🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Văn Kiện Đảng Bộ Toàn Tập Tập 11 (1978 - 1980) Ebooks Nhóm Zalo M· sè:3K1 (V115) CTQG - 2016 HéI §åNG XUÊT B¶N NGUYỄN VĂN VỊNH Chủ tịch Hội đồng DOÃN VĂN HƯỞNG Phó Chủ tịch Hội đồng PHẠM VĂN CƯỜNG Ủy viên Hội đồng CAO ĐỨC HẢI Ủy viên Hội đồng TẠ ĐÌNH BẢNG Ủy viên Hội đồng NGUYỄN VĂN HÒA Ủy viên Hội đồng NGUYỄN THANH DƯƠNG Ủy viên Hội đồng ĐẶNG PHI VÂN Ủy viên Hội đồng MAI ĐÌNH ĐỊNH Ủy viên Hội đồng LÝ SEO DÌN Ủy viên Hội đồng ĐINH TIẾN QUÂN Ủy viên Hội đồng NGUYỄN HỮU THỂ Ủy viên Hội đồng HẦU A LỀNH Ủy viên Hội đồng HÀ THỊ NGA Ủy viên Hội đồng CHØ §¹O X¢Y DùNG B¶N TH¶O NGUYỄN VĂN VỊNH Bí thư Tỉnh ủy HÀ THỊ NGA Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy ĐẶNG XUÂN PHONG Phó Bí thư Tỉnh ủy 5 BAN X¢Y DùNG B¶N TH¶O ĐỖ TRƯỜNG SƠN Trưởng ban NGUYỄN VĂN PHÚC Phó Trưởng ban Thường trực ĐỖ VĂN LƯỢC Phó Trưởng ban NGUYỄN THỊ NGUYỀN Thư ký ĐẶNG PHI VÂN Thành viên LÝ SEO DÌN Thành viên CAO ĐỨC HẢI Thành viên LÝ THỊ VỊNH Thành viên TRẦN VĂN TỎ Thành viên NGUYỄN THỊ HẢI ANH Thành viên NGUYỄN THỊ KIM NGÂN Thành viên ĐỖ VIẾT LỢI Thành viên ĐOÀN NGỌC TUYẾN Thành viên NGUYỄN THỊ LOAN Thành viên HOÀNG THỊ THANH THU Thành viên NGUYỄN THỊ MINH Thành viên NGUYỄN THÀNH NAM Thành viên PHẠM THÀNH LONG Thành viên NGUYỄN CAO SỸ Thành viên ĐÀO ANH TUẤN Thành viên 6 CHó DÉN cña Nhµ xuÊt b¶n Bộ sách Văn kiện Đảng bộ toàn tập của Đảng bộ tỉnh Lào Cai được thực hiện theo Kế hoạch số 71- KH/TU, ngày 22-12-2013 của Tỉnh ủy Lào Cai về việc xây dựng Văn kiện Đảng bộ tỉnh Lào Cai toàn tập từ khóa I đến khóa XIV. Ban Xây dựng bản thảo Văn kiện Đảng bộ tỉnh Lào Cai toàn tập từ khóa I đến khóa XIV phối hợp với Nhà xuất bản Chính trị quốc gia - Sự thật tiến hành sưu tầm, xây dựng và xuất bản bộ sách Văn kiện Đảng bộ toàn tập của Đảng bộ tỉnh Lào Cai. Đây là một bộ tài liệu có ý nghĩa chính trị và giá trị khoa học, thực tiễn đánh dấu sự phát triển của Đảng bộ tỉnh Lào Cai. Bộ sách giúp các nhà nghiên cứu, cán bộ, đảng viên và nhân dân, đặc biệt là các nhà lãnh đạo tiếp cận nguồn thông tin, tư liệu mang tính hệ thống, toàn diện về văn kiện của Đảng bộ tỉnh Lào Cai, phục vụ cho việc nghiên cứu, tổng kết lý luận và thực tiễn, biên soạn lịch sử Đảng bộ tỉnh Lào Cai, đảng bộ cơ sở, lịch sử địa phương, ban, ngành và các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh; góp phần giáo dục lịch sử địa phương trong các trường phổ thông, các trung tâm bồi dưỡng chính trị, các chi bộ, đảng bộ; thấy rõ sự sáng tạo, nhạy bén, kịp thời và toàn diện trong lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Lào Cai qua các giai đoạn cách mạng, qua đó củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng. Văn kiện Đảng bộ toàn tập, tập 11 (1978 - 1980) tập hợp các văn kiện do Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Lào Cai ban hành từ năm 1978 đến năm 1980 và được sắp xếp theo thời gian ban hành. Mặc dù đã hết sức cố gắng trong quá trình biên tập nhưng cuốn 7 sách khó tránh khỏi thiếu sót và khiếm khuyết. Chúng tôi mong nhận được ý kiến đóng góp của bạn đọc để hoàn thiện cuốn sách trong lần xuất bản sau. Xin giới thiệu cuốn sách với các đồng chí và các bạn. Tháng 4 năm 2016 Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt 8 Lêi giíi thiÖu Văn kiện Đảng bộ toàn tập, tập 11 phản ánh sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hoàng Liên Sơn từ năm 1978 đến năm 1980, trong điều kiện Đảng và nhân dân ta đứng trước tình hình mới rất khẩn trương trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, Đảng tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các nhiệm vụ trọng tâm: Tiếp tục và đẩy mạnh cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa trong nông nghiệp và công, thương nghiệp tư bản tư doanh ở miền Nam; chấn chỉnh, đẩy mạnh công tác quản lý kinh tế; kiện toàn tổ chức và lề lối làm việc từ Trung ương đến cơ sở; tăng cường xây dựng cấp huyện. Trong khi nhân dân ta đang tiếp tục khắc phục hậu quả nặng nề của cuộc chiến tranh do đế quốc Mỹ gây ra và đẩy mạnh công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội thì diễn ra cuộc chiến tranh biên giới Tây Nam và chiến tranh biên giới phía Bắc của Tổ quốc đưa đến hậu quả nặng nề cho các tỉnh biên giới, trong đó có tỉnh Hoàng Liên Sơn. Trước tình hình nghiêm trọng đó, Đảng bộ đã tập trung lãnh đạo nhiệm vụ chiến đấu bảo vệ quê hương, củng cố quốc phòng - an ninh, bảo vệ biên giới Tổ quốc; khắc phục hậu quả chiến tranh, khôi phục và phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm đời sống nhân dân... Văn kiện Đảng bộ toàn tập, tập 11 bao gồm các nghị quyết, quyết định, quyết nghị, chỉ thị, thông tri, báo cáo của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh. 9 Mặc dù Ban Xây dựng bản thảo và Hội đồng Xuất bản hết sức cố gắng nhưng khó tránh khỏi thiếu sót. Chúng tôi rất mong nhận được sự góp ý của bạn đọc. Xin trân trọng giới thiệu cuốn sách cùng bạn đọc. Tháng 7 năm 2015 HéI §åNG XUÊT B¶N 10 KÕ HO¹CH CñA BAN TH¦êNG Vô TØNH ñY Sè 01-KH/TU, ngµy 10-1-1978 VÒ viÖc truyÒn ®¹t vµ tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø ba cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh TØnh ñy Ban Th­êng vô TØnh ñy quyÕt ®Þnh kÕ ho¹ch truyÒn ®¹t vµ tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø ba cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh TØnh ñy nh­ sau: I. Y£U CÇU CñA VIÖC TRUYÒN §¹T NGHÞ QUYÕT - §¸nh gi¸ ®óng t×nh h×nh kh«i phôc vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, ph¸t triÓn v¨n hãa cña c¶ n­íc vµ cña tØnh nhµ trong hai n¨m 1976-1977, kh¼ng ®Þnh nh÷ng nh©n tè míi vµ nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®­îc, thÊy râ nh÷ng thiÕu sãt, nh÷ng chç yÕu vµ nh÷ng vÊn ®Ò ph¶i tiÕp tôc gi¶i quyÕt, n©ng cao thªm tinh thÇn tr¸ch nhiÖm ®èi víi viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ n­íc n¨m 1978. - Trªn c¬ së thÊu suèt ph­¬ng h­íng, nhiÖm vô vµ c¸c môc tiªu chñ yÕu cña kÕ ho¹ch kinh tÕ vµ v¨n hãa cña c¶ n­íc vµ cña tØnh nhµ; x©y dùng kÕ ho¹ch cña ngµnh, c¸c huyÖn, thÞ, c¸c ®¬n vÞ trong tØnh mét c¸ch tÝch cùc vµ v÷ng ch¾c, x¸c ®Þnh nh÷ng biÖn ph¸p mÊu chèt ®Ó thùc hiÖn kÕ ho¹ch. 11 Trªn c¬ së n©ng cao ý thøc lµm chñ tËp thÓ, tinh thÇn tù lùc, tù c­êng, tinh thÇn c¸ch m¹ng tiÕn c«ng, ý thøc tæ chøc kû luËt, phÊn ®Êu ®Ó cã ®­îc sù chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vµ s©u s¾c vÒ tæ chøc vµ qu¶n lý kinh tÕ vµ ph¸t ®éng cho ®­îc ngay tõ ®Çu n¨m 1978 mét phong trµo quÇn chóng s«i næi, liªn tôc, ®¶m b¶o thùc hiÖn th¾ng lîi kÕ ho¹ch nhµ n­íc n¨m 1978. II. NéI DUNG TRUYÒN §¹T NGHÞ QUYÕT TruyÒn ®¹t nghÞ quyÕt ph¶i ®Çy ®ñ, ®ång thêi tËp trung vµo ba träng ®iÓm: - Quan ®iÓm vÒ qu¶n lý vµ kÕ ho¹ch hãa: Dùa vµo lùc l­îng lao ®éng dåi dµo cña ta, khai th¸c nhanh nhÊt, tèt nhÊt ®Êt, rõng, biÓn, c¸c tµi nguyªn kh¸c, cïng víi c¬ së vËt chÊt - kü thuËt mµ ta cã, ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ, ®Èy m¹nh xuÊt khÈu vµ c¶i thiÖn ®êi sèng,... ë n«ng th«n, lÊy huyÖn lµm ®Þa bµn ®Ó c©n ®èi, sö dông lao ®éng vµ ph©n bæ l¹i lao ®éng, ®¶m b¶o c¸c nhiÖm vô s¶n xuÊt, x©y dùng vµ tæ chøc ®êi sèng t¹i chç, ®ång thêi ®¶m b¶o c¸c nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ chung. - T¸m nhiÖm vô kinh tÕ cÊp b¸ch cña n¨m 1978, trong ®ã nhiÖm vô hµng ®Çu lµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, tËp trung søc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò l­¬ng thùc vµ thùc phÈm, khi truyÒn ®¹t vÒ nhiÖm vô n«ng, l©m nghiÖp vµ l­¬ng thùc ph¶i g¾n chÆt víi néi dung NghÞ quyÕt Trung ­¬ng lÇn thø ba vµ kh«ng ®­îc xa rêi c¸ch nh×n toµn diÖn, ®Æt n«ng nghiÖp vµ l­¬ng thùc trong kÕ ho¹ch 5 n¨m vµ trong c¬ cÊu chung, c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. - NhÊn m¹nh tr¸ch nhiÖm ph¶i v­¬n lªn nhanh vÒ tæ chøc qu¶n lý vµ chØ ®¹o thùc hiÖn theo h­íng ®· x¸c ®Þnh trong NghÞ quyÕt §¹i héi IV. Mçi ngµnh, mçi cÊp, mçi c¬ së ph¶i b¾t tay vµo nh÷ng viÖc lµm thiÕt thùc, cã hiÖu lùc, söa ngay nh÷ng viÖc thuéc ph¹m vi tr¸ch nhiÖm vµ thÈm quyÒn cña m×nh mµ kh«ng chê ®îi. 12 Trong viÖc nµy ph¶i nªu cao tinh thÇn hîp t¸c x· héi chñ nghÜa, lu«n lu«n kÕt hîp x©y vµ chèng, tiÕn hµnh trong §¶ng, trong c¬ quan nhµ n­íc, trong c¸c tæ chøc quÇn chóng. III. PH¦¥NG PH¸P TIÕN HµNH 1. Sau Héi nghÞ TØnh ñy më réng, triÓn khai nhanh xuèng huyÖn, thÞ vµ c¸c ngµnh xung quanh tØnh. NhÊt lµ c¸c huyÖn ph¶i tiÕn hµnh thËt khÈn tr­¬ng ®Ó nhanh chãng triÓn khai xuèng c¸c x·. Khi triÓn khai nghÞ quyÕt cÇn n¾m v÷ng ®©y kh«ng ph¶i lµ mét ®ît häc tËp, mµ lµ truyÒn ®¹t nghÞ quyÕt vµ th¶o luËn viÖc tæ chøc thùc hiÖn nghÞ quyÕt. ë huyÖn, thÞ vµ c¸c ngµnh xung quanh tØnh sau khi nghe truyÒn ®¹t nghÞ quyÕt cña Trung ­¬ng, nghe giíi thiÖu lu«n nghÞ quyÕt cña TØnh ñy vµ th«ng qua KÕ ho¹ch n¨m 1978 cña huyÖn, thÞ, ngµnh m×nh. Ph¶i th¶o luËn x©y dùng h­íng phÊn ®Êu trong nh÷ng th¸ng ®Çu n¨m cña ®Þa ph­¬ng, ngµnh. TriÓn khai xong ë c¸c ngµnh, c¸c huyÖn, thÞ, ph¶i khÈn tr­¬ng triÓn khai xuèng c¸c c¬ së, c¸c x·, c¸c khu phè, c¸c hîp t¸c x·. Ph¶i cö cÊp ñy viªn vµ mét sè ®ång chÝ c¸n bé cã n¨ng lùc xuèng gióp c¸c c¬ së, c¸c x· triÓn khai. Ph¶i ®¶m b¶o triÓn khai xong tr­íc TÕt Nguyªn ®¸n MËu Ngä. ë c¸c x·, sau khi nghe truyÒn ®¹t nghÞ quyÕt, ph¶i c¨n cø vµo nh÷ng chØ tiªu nhiÖm vô huyÖn giao cho x· n¨m 1978. Bµn kÕ ho¹ch, biÖn ph¸p thùc hiÖn, tËp trung b¸m s¸t ngay vµo nh÷ng biÖn ph¸p ®¶m b¶o thùc hiÖn th¾ng lîi nhiÖm vô s¶n xuÊt ®«ng - xu©n 1977-1978. 2. §Ó thùc hiÖn th¾ng lîi toµn diÖn kÕ ho¹ch nhµ n­íc n¨m 1978, TØnh ñy quyÕt ®Þnh ph¸t ®éng hai phong trµo thi ®ua s«i næi trong toµn tØnh lÊy tªn lµ phong trµo thi ®ua "Lao ®éng s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm" vµ phong trµo thi ®ua "X©y dùng nÕp sèng v¨n hãa míi". 13 a) Phong trµo thi ®ua "Lao ®éng s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm" h­íng vµo néi dung chÝnh lµ phÊn ®Êu hoµn thµnh v­ît møc c¸c chØ tiªu, nhiÖm vô kÕ ho¹ch nhµ n­íc n¨m 1978 vÒ kinh tÕ. Phong trµo nµy nh»m vµo c¸c vÊn ®Ò chñ yÕu sau ®©y: - Trong n«ng nghiÖp: TÊt c¶ c¸c huyÖn, thÞ, ®Èy m¹nh phong trµo tæ chøc c¸c c«ng tr­êng thñ c«ng, quy m« toµn huyÖn, còng nh­ quy m« toµn x·, toµn hîp t¸c x· nh­: + C«ng tr­êng thñ c«ng lµm thñy lîi, giao th«ng; + C«ng tr­êng thñ c«ng khai hoang më réng, n­¬ng bËc thang ®Ó cÊy lóa, lµm vïng mµu tËp trung, trång c©y c«ng nghiÖp, trång rõng; + C«ng tr­êng thñ c«ng x©y dùng c¸c c«ng tr×nh phóc lîi tËp thÓ. (Tr­íc khi më c¸c c«ng tr­êng thñ c«ng c¸c cÊp huyÖn, thÞ, c¸c x· ph¶i chuÈn bÞ chu ®¸o ®Ó tr¸nh l·ng phÝ tiÒn cña vµ søc lao ®éng). - Trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp, l­u th«ng, ph©n phèi: §Ò cao tinh thÇn tù lùc, tù c­êng, ph¸t ®éng phong trµo thi ®ua, ph¸t huy s¸ng kiÕn, c¶i tiÕn kü thuËt, tiÕt kiÖm vµ tËn dông nguyªn vËt liÖu s½n cã, phôc vô tÝch cùc cho s¶n xuÊt n«ng-l©m nghiÖp vµ chÕ biÕn n«ng s¶n, thùc phÈm, x©y dùng c¬ b¶n, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, xuÊt khÈu, phôc vô ®êi sèng. PhÊn ®Êu hoµn thµnh v­ît møc c¸c chØ tiªu nhiÖm vô kÕ ho¹ch nhµ n­íc n¨m 1978 cña ngµnh ngay tõ th¸ng ®Çu, quý ®Çu, 6 th¸ng ®Çu n¨m. - C¸c c¬ quan hµnh chÝnh, sù nghiÖp: Ph¸t ®éng phong trµo thi ®ua c¶i tiÕn lÒ lèi lµm viÖc, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, hiÖu suÊt c«ng t¸c, phôc vô tÝch cùc cho c¸c c¬ së vµ tÝch cùc tham gia s¶n xuÊt rau, mµu. b) §i ®«i víi phong trµo thi ®ua "Lao ®éng s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm", chóng ta ph¸t ®éng phong trµo thi ®ua "X©y dùng nÕp sèng v¨n hãa míi" réng r·i trong toµn tØnh, h­íng vµo néi dung chÝnh lµ phÊn ®Êu hoµn thµnh c¸c chØ tiªu cña kÕ ho¹ch nhµ 14 n­íc vÒ v¨n hãa, x· héi. Phong trµo nµy nh»m vµo c¸c vÊn ®Ò chñ yÕu sau ®©y: - X©y dùng nÕp sèng v¨n hãa míi, x©y dùng gia ®×nh v¨n hãa míi. - §Èy m¹nh phong trµo bæ tóc v¨n hãa vµ thanh to¸n n¹n mï ch÷. - Chèng hñ tôc, mª tÝn, dÞ ®oan, cóng, bãi. Tæ chøc tèt c«ng viÖc c­íi, viÖc tang, chèng tÖ c­íi xin, ma chay, ¨n uèng chi tiªu l·ng phÝ. - Bá trång, bá hót thuèc phiÖn. - Chèng ¨n mÆc vµ nãi n¨ng cµn quÊy, x©y dùng nÕp sèng v¨n minh, ¨n mÆc, nãi n¨ng lÞch sù, ®óng ®¾n. C¨n cø vµo nh÷ng néi dung cña hai phong trµo thi ®ua nãi trªn c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c ®oµn thÓ cô thÓ hãa cho phï hîp víi ngµnh, ®Þa ph­¬ng, ®oµn thÓ m×nh. §Ó ®Èy lªn khÝ thÕ thi ®ua s«i næi ngay tõ nh÷ng ngµy ®Çu, TØnh ñy quyÕt ®Þnh lÊy ngµy mïng 3 TÕt MËu Ngä (9-2-1978) lµm ngµy "Më héi ®Çu xu©n ra qu©n s¶n xuÊt" ®Ó më mµn cho phong trµo thi ®ua "Lao ®éng s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm" vµ phong trµo thi ®ua "X©y dùng nÕp sèng v¨n hãa míi". C¸c tæ chøc ®¶ng c¬ së, c¸c ®oµn thÓ thanh niªn, phô n÷, c«ng ®oµn, MÆt trËn, ph¶i cïng víi c¬ quan, hîp t¸c x· phèi hîp tæ chøc tèt ngµy ra qu©n ®Çu xu©n. Sau ®ã, c¸c ®¬n vÞ, c¸c ®Þa ph­¬ng, tiÕp tôc ph¸t ®éng thi ®ua, ®¨ng ký thi ®ua. Phong trµo thi ®ua n¨m 1978 chia lµm ba ®ît ng¾n: - §ît 1: Tõ ®Çu n¨m ®Õn 30-4; - §ît 2: Tõ 30-4 ®Õn 2-9; - §ît 3: Tõ 2-9 ®Õn 22-12-1978. Qua mçi ®ît cã s¬ kÕt rót kinh nghiÖm, b×nh bÇu, khen th­ëng kÞp thêi vµ tiÕp tôc ph¸t ®éng. Cuèi n¨m tæng kÕt vµ tiÕp tôc chuyÓn sang phong trµo thi ®ua míi trong n¨m 1979. 15 C¨n cø vµo chñ tr­¬ng nµy, c¸c cÊp, c¸c ngµnh, cÇn cã chØ thÞ cô thÓ ®Ó h­íng dÉn thùc hiÖn. §Ó viÖc truyÒn ®¹t vµ tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt lÇn thø ba cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng vµ nghÞ quyÕt cña TØnh ñy ®¹t kÕt qu¶ tèt, c¸c cÊp, c¸c ngµnh trong tØnh cÇn tËp trung chØ ®¹o thËt khÈn tr­¬ng vµ chÆt chÏ. Trong khi tiÕn hµnh triÓn khai cÇn chó ý n¾m v÷ng, gi¶i quyÕt tèt nh÷ng c«ng t¸c tr­íc m¾t, nhÊt lµ nh÷ng nhiÖm vô s¶n xuÊt ®«ng - xu©n hiÖn nay vµ viÖc tæ chøc TÕt Nguyªn ®¸n MËu Ngä vui t­¬i, lµnh m¹nh, tiÕt kiÖm vµ ®óng ngµy mïng 3 TÕt tËp trung ra qu©n ®Çu xu©n th¾ng lîi. Sau khi triÓn khai xong, c¸c huyÖn, thÞ, c¸c ngµnh tæng hîp t×nh h×nh b¸o c¸o vÒ Ban Th­êng vô TØnh ñy. T/M BAN TH¦êNG Vô TØNH ñY QuyÒn BÝ th D­¬ng ViÖt TiÕn L­u t¹i Kho L­u tr÷ TØnh ñy. 16 B¸O C¸O CñA BAN TH¦êNG Vô TØNH ñY Sè 02-BC/TU, ngµy 21-1-1978 VÒ viÖc truyÒn ®¹t vµ tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø ba cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng (khãa IV) vÒ nhiÖm vô kinh tÕ n¨m 1978 Thi hµnh ChØ thÞ sè 26-CT/TW, ngµy 24-12-1977 cña Ban BÝ th­ Trung ­¬ng §¶ng vÒ viÖc truyÒn ®¹t vµ tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø ba Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng, ngµy 2-1- 1978, Ban Th­êng vô TØnh ñy ®· häp ®Ó nghe ®ång chÝ D­¬ng ViÖt TiÕn, QuyÒn BÝ th­ TØnh ñy b¸o c¸o phæ biÕn nh÷ng vÊn ®Ò chÝnh cña NghÞ quyÕt 3 vµ nghiªn cøu ChØ thÞ 26-CT/TW, ®ång thêi nghe ®ång chÝ B×nh, ñy viªn Ban Th­êng vô TØnh ñy, phô tr¸ch ñy ban KÕ ho¹ch tØnh b¸o c¸o vÒ nhiÖm vô vµ nh÷ng chØ tiªu kÕ ho¹ch n¨m 1978 cña tØnh do ñy ban KÕ ho¹ch nhµ n­íc giao. Trªn c¬ së ®ã Ban Th­êng vô TØnh ñy ®· bµn kÕ ho¹ch, biÖn ph¸p, thêi gian cô thÓ ®Ó triÓn khai truyÒn ®¹t vµ tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 3 cña Trung ­¬ng tõ tØnh ®Õn c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c c¬ së. TiÕp ®Õn ngµy 11-1-1978, Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh §¶ng bé tØnh ®· häp më réng ®Õn c¸c ®ång chÝ BÝ th­, Chñ tÞch c¸c huyÖn, thÞ, BÝ th­ c¸c §¶ng ñy trùc thuéc, c¸c ®ång chÝ phô tr¸ch c¸c ngµnh, ban xung quanh tØnh. Héi nghÞ cã mÆt 27 ®ång chÝ trong Ban ChÊp hµnh, v¾ng 12 ®ång chÝ (lý do ®i häp, èm,…); ®¹i biÓu c¸c huyÖn, thÞ, ngµnh, ban gåm 130 ®ång chÝ; céng 157 ®ång chÝ. 17 Héi nghÞ ®· lµm viÖc 6 ngµy, trong ®ã Ban ChÊp hµnh §¶ng bé tØnh häp riªng 1 ngµy cuèi cïng. Néi dung cô thÓ cña Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh tØnh (më réng) lµ truyÒn ®¹t phæ biÕn ChØ thÞ sè 26-CT/TW cña Ban BÝ th­ Trung ­¬ng vµ NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung ­¬ng lÇn thø ba, b¸o c¸o néi dung nhiÖm vô kÕ ho¹ch nhµ n­íc n¨m 1978 (theo b¶n B¸o c¸o cña ®ång chÝ Lª Thanh NghÞ); b¸o c¸o kiÓm ®iÓm c¸c mÆt c«ng t¸c n¨m 1977 cña TØnh ñy; b¸o c¸o vÒ ph©n vïng quy ho¹ch chung toµn tØnh; b¸o c¸o vÒ ph­¬ng h­íng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch 5 n¨m vµ n¨m 1978 cña tØnh vµ dù th¶o nghÞ quyÕt thùc hiÖn cña TØnh ñy; kÕ ho¹ch triÓn khai thùc hiÖn NghÞ quyÕt 3 cña Trung ­¬ng. TÊt c¶ nh÷ng vÊn ®Ò trªn sau khi nghe truyÒn ®¹t, héi nghÞ ®· th¶o luËn ë tæ vµ ë héi tr­êng. KÕt qu¶, sau khi th¶o luËn héi nghÞ ®· nhÊt trÝ cao c¸c vÊn ®Ò do Ban Th­êng vô TØnh ñy tr×nh bµy. Sau phÇn häp më réng, ngµy 17-1-1978 Ban ChÊp hµnh tØnh ®· häp riªng ®Ó th¶o luËn vµ nghÞ quyÕt vÒ ph­¬ng h­íng vµ nhiÖm vô c«ng t¸c n¨m 1978 (chñ yÕu lµ nhiÖm vô kÕ ho¹ch nhµ n­íc n¨m 1978 cña tØnh) vµ th«ng qua ch­¬ng tr×nh c«ng t¸c n¨m 1978 cña TØnh ñy. PhÇn tæng kÕt héi nghÞ, Ban Th­êng vô TØnh ñy ®· ph¸t ®éng phong trµo thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt, tiÕt kiÖm n¨m 1978, më ®Çu tõ héi nghÞ TØnh ñy kú nµy. VËy b¸o c¸o ®Ó Ban BÝ th­ Trung ­¬ng râ. T/M BAN TH¦êNG Vô TØNH ñY QuyÒn BÝ TH¦ D­¬ng ViÖt TiÕn L­u t¹i Kho L­u tr÷ TØnh ñy. 18 NGHÞ QUYÕT CñA BAN CHÊP HµNH §¶NG Bé TØNH Sè 08- NQ/TU, ngµy 24-01-1978 VÒ ph­¬ng h­íng, nhiÖm vô c«ng t¸c n¨m 1978 (th¶o luËn vµ th«ng qua t¹i Héi nghÞ TØnh ñy ngµy 17-1-1978) PhÇn thø nhÊt §¸NH GI¸ T×NH H×NH C¸C MÆT C¤NG T¸C N¡M 1977 Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô c«ng t¸c n¨m 1977, tØnh ta liªn tiÕp gÆp khã kh¨n, t­ëng nh­ kh«ng v­ît qua næi nh­: m­a rÐt kÐo dµi, lò ®ét ngét, h¹n h¸n n¾ng; nh©n d©n mét sè n¬i bÞ thiÕu ®ãi gi¸p h¹t, viÖc cung cÊp l­¬ng thùc, vËt t­, hµng hãa, tiÒn vèn cña Nhµ n­íc bÞ thiÕu hôt, chËm trÔ, v.v.. Song, trªn c¬ së qu¸n triÖt vµ vËn dông sinh ®éng c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Trung ­¬ng §¶ng, ChÝnh phñ vµo hoµn c¶nh vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ trong tØnh, vµ víi tinh thÇn tù lùc, tù c­êng, quyÕt t©m ph¸t huy thuËn lîi, kh¾c phôc khã kh¨n cña TØnh ñy vµ c¸c cÊp, c¸c ngµnh, cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ toµn thÓ nh©n d©n trong tØnh, chóng ta ®· tËp trung ®­îc søc m¹nh tæng hîp cña toµn §¶ng bé vµ nh©n d©n c¸c d©n téc ®Ó chiÕn ®Êu thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô vµ c¸c môc tiªu do Trung ­¬ng vµ §¹i héi lÇn thø I cña §¶ng bé tØnh ®Ò ra. Nhê vËy, c¸c mÆt ho¹t ®éng cña tØnh ta nãi chung vÉn ®­îc tiÕp tôc ph¸t triÓn, tiÕn bé vµ ®· ®¹t 19 ®­îc mét sè thµnh tÝch ®¸ng kÓ, thÓ hiÖn trªn c¸c mÆt chñ yÕu sau ®©y: 1. C¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ nh©n d©n ®· cã sù cè g¾ng rÊt lín trong viÖc phÊn ®Êu v­ît qua khã kh¨n kh¾c nghiÖt vÒ thêi tiÕt, ®¶m b¶o diÖn tÝch gieo cÊy lóa, mµu vµ c¸c lo¹i c©y trång t¨ng kh¸ so víi n¨m 1976, ®¶m b¶o 2 vô thu ho¹ch b×nh th­êng, phong trµo gieo trång rau mµu ®­îc ph¸t ®éng kÞp thêi, m¹nh mÏ. Nhê ®ã, ®· ®­a tæng diÖn tÝch c©y l­¬ng thùc t¨ng 10,4% so víi n¨m 1976, ®­a tæng s¶n l­îng l­¬ng thùc quy ra thãc lªn 199.260 tÊn, ®¹t 97,2% so víi n¨m 1976. Trong ®ã, s¶n l­îng mµu t¨ng 34%, tû träng mµu trong c¬ cÊu l­¬ng thùc t¨ng tõ 32,9% n¨m 1976 lªn 39% n¨m 1977. B×nh qu©n s¶n xuÊt l­¬ng thùc tÝnh theo ®Çu ng­êi toµn tØnh ®¹t 269 kg, t¨ng h¬n n¨m 1976 lµ 14 kg. §ã lµ th¾ng lîi lín, trong hoµn c¶nh cã nhiÒu khã kh¨n vµ còng lµ bµi häc thùc tiÔn s©u s¾c ®èi víi nhËn thøc vÒ kh¶ n¨ng ®Èy m¹nh s¶n xuÊt nh­ ë tØnh ta. DiÖn tÝch c¸c lo¹i c©y thùc phÈm, c©y c«ng nghiÖp, diÖn tÝch rõng trång míi tuy ch­a ®¹t môc tiªu §¹i héi §¶ng bé tØnh ®Ò ra, nh­ng ®Òu t¨ng kh¸ so n¨m 1976 (rau ®Ëu t¨ng 7,9%, c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy t¨ng 10,1%; c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy cã ®Õn cuèi n¨m 13.364 ha, t¨ng 29,6%). Riªng rõng míi t¨ng nhiÒu nhÊt (trong n¨m trång ®­îc 10.000 ha, t¨ng 63,7% so víi n¨m 1976). Cïng víi sù ph¸t triÓn cña n«ng - l©m nghiÖp, c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, giao th«ng vËn t¶i, x©y dùng c¬ b¶n, tµi chÝnh, ng©n hµng, l­u th«ng - ph©n phèi,… còng cã nhiÒu cè g¾ng kh¾c phôc khã kh¨n vÒ sù mÊt c©n ®èi nghiªm träng gi÷a hµng hãa, vËt t­, tiÒn vèn víi yªu cÇu ®Ó duy tr× vµ phôc vô s¶n xuÊt, phôc vô ®êi sèng, mét sè mÆt s¶n xuÊt cã tiÕn bé kh¸ nh­ hãa chÊt d­îc phÈm, chÕ biÕn kim lo¹i, sµnh sø, thñy tinh, khai th¸c phÊn ch×, l©m s¶n. Tèc ®é x©y dùng c¬ b¶n cuèi n¨m ®­îc ®Èy lªn kh¸ h¬n. VËn t¶i hµng hãa, hµnh kh¸ch ®¶m b¶o ®­îc kÕ ho¹ch. C«ng t¸c thu mua hµng xuÊt khÈu tuy ch­a ®¹t môc tiªu §¹i héi nh­ng ®· t¨ng 7% so víi 20 n¨m 1976. Thu ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng, thu tiÒn göi tiÕt kiÖm cã tiÕn bé. Sù nghiÖp v¨n hãa - x· héi tiÕp tôc ®­îc ph¸t triÓn, nhÊt lµ vÒ phßng, chèng dÞch, x©y dùng nhµ trÎ, ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc, thÓ dôc - thÓ thao, v¨n hãa - th«ng tin, b¸o chÝ, ph¸t hµnh,… 2. Phong trµo lao ®éng s¶n xuÊt trong quÇn chóng cã chuyÓn biÕn b­íc ®Çu vµ ®ang n¶y në nh÷ng ®iÓn h×nh tèt. C¸c huyÖn ®· ¸p dông h×nh thøc c«ng tr­êng thñ c«ng cã kÕt qu¶ vµ ®ã lµ nh©n tè míi cÇn ph¸t huy. C¸c cuéc vËn ®éng lín tiÕp tôc ®­îc triÓn khai nh­ c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, ®Þnh canh ®Þnh c­, x©y dùng vïng kinh tÕ míi. Qua ®ã võa tõng b­íc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt võa cñng cè hîp t¸c x·, t¹o ra nh÷ng ®iÓn h×nh tèt t­¬ng ®èi toµn diÖn, hoÆc tõng mÆt ë c¶ vïng thÊp, vïng cao. 3. C«ng t¸c x©y dùng §¶ng vµ vËn ®éng quÇn chóng ®­îc ®Èy m¹nh, qu¸n triÖt c¸c chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña §¶ng ®Õn tËn c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n. C¸c cÊp ñy §¶ng, chÝnh quyÒn vµ c¬ quan l·nh ®¹o cña c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng ®­îc tiÕp tôc kiÖn toµn mét b­íc tõ tØnh ®Õn c¬ së. C¬ cÊu ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o cã sù chuyÓn biÕn c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng, do bæ sung ®­îc mét bé phËn c¸n bé khoa häc - kü thuËt vµ qu¶n lý kinh tÕ. C«ng t¸c l·nh ®¹o c¸n bé, huÊn luyÖn c¸n bé, ®¶ng viªn ®­îc chó träng ®Èy m¹nh. 4. Cïng víi c¸c mÆt th¾ng lîi trªn, c«ng t¸c b¶o vÖ trËt tù, an ninh vµ quèc phßng ë néi ®Þa vµ biªn giíi ®­îc gi÷ v÷ng, c«ng t¸c s½n sµng chiÕn ®Êu cã tiÕn bé, sù kÕt hîp gi÷a kinh tÕ víi quèc phßng ®ang dÇn dÇn chuyÓn biÕn. §êi sèng c¸n bé, c«ng nh©n viªn vµ nh©n d©n tuy cßn nhiÒu khã kh¨n, nh­ng ®· cã nh÷ng cè g¾ng nhÊt ®Þnh cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ quÇn chóng nh©n d©n ®Ó gi¶i quyÕt, nªn vÒ c¬ b¶n vµ nãi chung vÉn ®¶m b¶o ®­îc b×nh th­êng. Tuy nhiªn, so víi yªu cÇu NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé tØnh ®Ò ra vµ yªu cÇu cña t×nh h×nh thùc tÕ ®ßi hái, chóng ta cßn cã nh÷ng mÆt yÕu vµ khuyÕt nh­îc ®iÓm cÇn ra søc kh¾c phôc sau ®©y: 21 1. S¶n xuÊt n«ng - l©m nghiÖp, tuy ®· cã mét sè thµnh tÝch ®¸ng kÓ, song c¸c cÊp, c¸c ngµnh ch­a nhËn thøc ®Çy ®ñ vÞ trÝ, vÒ tÝnh chÊt khÈn tr­¬ng, cÊp b¸ch cña nã nªn ch­a ®¹t tæng lùc, ch­a khai th¸c mäi kh¶ n¨ng tiÒm tµng s½n cã, ®Ó ph¸t triÓn m¹nh mÏ h¬n n÷a. V× vËy, hÇu hÕt c¸c môc tiªu chñ yÕu do §¹i héi §¶ng bé tØnh ®Ò ra chóng ta ch­a ®¹t ®­îc. §¸ng chó ý lµ: Th©m canh lóa, mµu, c©y c«ng nghiÖp cßn rÊt yÕu, t¨ng vô c¶ ë ruéng vµ n­¬ng ch­a ®­îc chó träng, hÇu hÕt ruéng mét vô lóa ch­a ®­a lªn 2 vô, ®Êt mµu khai hoang vµ ®­a vµo gieo trång æn ®Þnh t¨ng chËm. Thñy lîi phôc vô th©m canh, t¨ng vô ch­a ®ñ c¸c c¬ së c«ng tr×nh ®Ó b¶o ®¶m v÷ng ch¾c. T×nh h×nh ch¨n nu«i tr× trÖ, kÓ c¶ tiÓu gia sóc vµ ®¹i gia sóc, v× ch­a quyÕt t©m gi¶i quyÕt triÖt ®Ó vÊn ®Ò thøc ¨n, gièng, tæ chøc ch¨n d¾t chèng th¶ r«ng gia sóc, v.v. thËm chÝ ch¨n nu«i trong khu vùc quèc doanh vµ hîp t¸c x· còng kh«ng ph¸t triÓn t¨ng lªn ®­îc. Trång rõng tuy t¨ng nhiÒu nh­ng vÉn ch­a ®¹t ®­îc môc tiªu §¹i héi tØnh ®Ò ra, chÊt l­îng cßn yÕu, sè c©y sèng cßn kÐm, rõng ®Çu nguån phôc håi qu¸ chËm. T×nh h×nh ph¸t triÓn mµu vµ lóa n­¬ng cßn theo lèi du canh, ph¸ rõng, do ®ã cÇn cã sù uèn n¾n vµ cã sù chØ ®¹o chÆt chÏ h¬n. ChØ ®¹o s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu ch­a m¹nh, ch­a khai th¸c hÕt tiÒm n¨ng lao ®éng, nguyªn liÖu vµ ®Êt ®ai ®Ó trång c©y xuÊt khÈu. ChÊt l­îng s¶n phÈm cßn kÐm. Gi¸ thµnh s¶n phÈm vÉn cao. Tiªu hao vËt chÊt trong s¶n xuÊt lín, nh­ng ®em l¹i Ýt hiÖu qu¶. T×nh tr¹ng l·ng phÝ tham «, c¸c hiÖn t­îng tiªu cùc trong ®êi sèng x· héi vµ trong kinh tÕ cßn tån t¹i nhiÒu. Tõ ®ã, dÉn ®Õn n¨ng suÊt lao ®éng vÉn qu¸ thÊp. §êi sèng cña nh©n d©n nãi chung cßn nhiÒu khã kh¨n; mét sè vïng n«ng th«n vÉn cßn thiÕu ®ãi lóc gi¸p vô. 2. Phong trµo lao ®éng s¶n xuÊt, tiÕt kiÖm trong quÇn chóng ch­a ®­îc ph¸t triÓn m¹nh mÏ, ch­a tËp trung, do ®ã 22 søc lao ®éng ch­a ®­îc sö dông, qu¶n lý tèt vµ ch­a ph¸t huy ®­îc ®Çy ®ñ. C¸c cuéc vËn ®éng lín, tuy ®­îc triÓn khai nh­ng sù chØ ®¹o cßn thiÕu chÆt chÏ, liªn tôc. Cuéc vËn ®éng tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trong n«ng nghiÖp tuy cã kh¸ h¬n nh­ng vÉn cßn chËm. Tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ c¶i tiÕn qu¶n lý trong c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp cßn yÕu. Cuéc vËn ®éng ®Þnh canh ®Þnh c­ tiÕn triÓn chËm, kÕt qu¶ cßn Ýt so víi yªu cÇu ph¶i hoµn thµnh c¨n b¶n trong n¨m 1978 nh­ NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé tØnh ®Ò ra. Vïng kinh tÕ míi më réng chËm v× thiÕu l­¬ng thùc vµ ch­a triÖt ®Ó khai th¸c lùc l­îng lao ®éng ë ®Þa ph­¬ng. Cuéc vËn ®éng thùc hiÖn NghÞ quyÕt 228 cña Bé ChÝnh trÞ, thi hµnh ChØ thÞ 159 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ ch­a m¹nh mÏ, liªn tôc. 3. C¬ së ®¶ng, chÝnh quyÒn ®oµn thÓ quÇn chóng, hîp t¸c x· cßn non yÕu nhiÒu mÆt. NhÊt lµ ë vïng cao, ý thøc gi¸c ngé c¸ch m¹ng cña quÇn chóng cßn thÊp, thËm chÝ cßn cã n¬i m¬ hå vÒ giai cÊp, vÒ ®Þch, ta. Trong hoµn c¶nh c¶ n­íc cã khã kh¨n, trong hµng ngò c¸n bé, c«ng nh©n viªn vµ nh©n d©n cã mét sè t©m sù vµ suy nghÜ tiªu cùc, û l¹i vµo Nhµ n­íc, thiÕu niÒm tin vµo sù nghiÖp x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ - v¨n hãa, vµo viÖc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò l­¬ng thùc ë n­íc ta. N¨ng lùc c¸n bé, ®¶ng viªn nãi chung, ®Æc biÖt ë n«ng th«n nãi riªng ch­a ®ñ søc v­¬n lªn x©y dùng mét nÒn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. QuyÒn lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng ch­a ®­îc chó ý ph¸t huy, ch­a thÊy ®ã lµ søc m¹nh to lín nhÊt ®Ó v­ît qua khã kh¨n trong b­íc ®i ban ®Çu tõ s¶n xuÊt nhá lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. CÊp huyÖn ch­a ®­îc x©y dùng kiÖn toµn ®ång bé, chËm thùc hiÖn ph©n cÊp cho huyÖn ®Ó ®¶m ®­¬ng ®­îc vÞ trÝ, chøc n¨ng cña cÊp huyÖn hiÖn nay. 4. C«ng t¸c l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o ch­a thËt m¹nh mÏ vµ ch­a tËp trung vµo c¸c kh©u träng t©m trong n«ng - l©m nghiÖp, vµo c¸c vïng träng ®iÓm lóa, mµu, ch¨n nu«i, nghÒ rõng vµ ch­a tËp trung vµo c¸c kh©u c¬ b¶n nh­: VÊn ®Ò quy vïng, 23 quy ho¹ch (...)1, x©y dùng c¬ b¶n; s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu, ®Èy m¹nh ph©n c«ng lao ®éng, sö dông søc lao ®éng cña ®Þa ph­¬ng, tËn dông nguyªn liÖu ®Þa ph­¬ng, sö dông chÝnh s¸ch ®ßn bÈy kinh tÕ; vÊn ®Ò x©y dùng c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp, ®Ó ®Çu t­ cho ®óng vµ thóc ®Èy lÉn nhau ph¸t triÓn, gi÷a c¸c ngµnh kinh tÕ, sù chØ ®¹o còng ch­a tËp trung cao ®é lùc l­îng c¸c ngµnh vµo c¸c c«ng t¸c träng t©m, mòi nhän ®Ó tõ ®ã lµm chuyÓn biÕn c¨n b¶n t×nh h×nh mäi mÆt. Nh÷ng khuyÕt ®iÓm, thiÕu sãt trªn ®©y cã nhiÒu nguyªn nh©n, song vÒ tæ chøc, l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o cßn cã mét sè khuyÕt ®iÓm nh­ sau: - NhËn thøc vÒ ®­êng lèi, nhiÖm vô cña c¸ch m¹ng trong giai ®o¹n míi, cô thÓ lµ qu¸n triÖt c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Trung ­¬ng, cña tØnh trong c¸c cÊp, c¸c ngµnh cßn ch­a s©u s¾c, triÖt ®Ó, ch­a b¸m ch¾c vµ thi hµnh nghiªm tóc, do ®ã cã nh÷ng viÖc bÞ bá qua, kh«ng ai chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn, hoÆc cã nh÷ng n¬i thiÕu tÝnh tÝch cùc, khÈn tr­¬ng. ý thøc tr¸ch nhiÖm cña c¸c ngµnh ®èi víi c¸c nhiÖm vô c«ng t¸c, nhÊt lµ ®èi víi s¶n xuÊt ch­a ®­îc ®Ò cao, cßn nÆng vÒ t­ t­ëng, chuyªn m«n ®¬n thuÇn, ch¹y theo thµnh tÝch, ch¹y theo gi¸ trÞ s¶n l­îng, ch­a coi träng gi¸ trÞ sö dông vµ chÊt l­îng s¶n phÈm, ch­a chó ý mÆt t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng. - Trong chØ ®¹o, tõ tØnh ®Õn c¸c cÊp, c¸c ngµnh ®Òu cßn nÆng vÒ t­ t­ëng û l¹i vµo Nhµ n­íc, ch­a thÊy hÕt vµ ch­a ph¸t huy cao ®é søc m¹nh lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, ch­a chó träng nªu cao ý thøc tù lùc, tù c­êng ®Ó hoµn thµnh mäi nhiÖm vô. Trong qu¶n lý x· héi, qu¶n lý kinh tÕ vµ c¸c mÆt cßn biÓu hiÖn h÷u khuynh, céng víi t­ t­ëng "Hµnh chÝnh, cung cÊp, bao cÊp" cßn nÆng nÒ. _______________ 1. Mét sè tõ trong b¶n gèc bÞ mê. Sau ®©y, nh÷ng chç trong b¶n gèc bÞ mê, kh«ng râ, mÊt ch÷, mÊt ®o¹n... sÏ ®­îc l­îc bá vµ thay b»ng ký hiÖu (...) - BT. 24 - Sù l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o cña TØnh ñy, trùc tiÕp, th­êng xuyªn lµ Ban Th­êng vô TØnh ñy, ch­a ph¸t huy hÕt vai trß, chøc n¨ng trong viÖc thùc hiÖn nguyªn t¾c: §¶ng l·nh ®¹o vµ kiÓm tra, quÇn chóng lµm chñ, chÝnh quyÒn qu¶n lý, cã viÖc vÉn dõng l¹i ë chñ tr­¬ng, ch­a bµn kü vÒ biÖn ph¸p, ch­a bµn s©u tõng chuyªn ®Ò, ch­a chØ ®¹o s©u s¾c tõng chuyªn ®Ò. Do ®ã, khi thùc hiÖn cã viÖc cßn thiÕu sù nhÊt trÝ cao trong c¸c cÊp, c¸c ngµnh. ChØ ®¹o x©y dùng cÊp huyÖn, ph©n cÊp cho huyÖn, g¾n liÒn víi x©y dùng, cñng cè c¬ së ch­a ®­îc tÝch cùc thùc hiÖn. C«ng t¸c kiÓm tra, ®«n ®èc, s¬ kÕt, tæng kÕt, rót kinh nghiÖm tuy cã tiÕn bé, nh­ng nh×n chung cßn yÕu. ViÖc ph¸t huy vai trß tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n trong c¸c cÊp, c¸c ngµnh kÓ c¶ trong TØnh ñy ch­a cao. Ranh giíi tr¸ch nhiÖm gi÷a cÊp ñy, chÝnh quyÒn, quÇn chóng, gi÷a tØnh víi ngµnh vµ huyÖn, ch­a x¸c ®Þnh râ rµng, døt kho¸t, dÉn ®Õn tr«ng chê û l¹i vµo nhau. PhÇn thø hai PH¦¥NG H¦íNG NHIÖM Vô C¤NG T¸C N¡M 1978 I. PH¦¥NG H¦íNG, NHIÖM Vô CHUNG N¨m 1978 cã ý nghÜa hÕt søc quan träng, n¨m b¶n lÒ kÕ ho¹ch 5 n¨m 1976-1980, lµ n¨m cuèi cña tØnh ta thùc hiÖn c¸c môc tiªu do §¹i héi §¶ng bé tØnh lÇn thø I ®Ò ra. B­íc vµo thùc hiÖn nhiÖm vô vµ kÕ ho¹ch nhµ n­íc n¨m 1978, tØnh ta cã nh÷ng thuËn lîi rÊt c¬ b¶n lµ: Qua mét n¨m nghiªn cøu vµ thùc hiÖn, chóng ta cµng qu¸n triÖt s©u s¾c thªm NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø IV cña §¶ng, l¹i cã NghÞ quyÕt 2 vµ 3 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng soi s¸ng. Thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt ®ã vµ NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé tØnh, chóng ta ®· thu ®­îc nh÷ng th¾ng lîi vµ kinh 25 nghiÖm b­íc ®Çu, ®· vµ ®ang cã nh÷ng ®iÓn h×nh tèt, nh÷ng nh©n tè míi xuÊt hiÖn, lµm c¬ së cho viÖc ph¸t huy vµ ph¸t triÓn phong trµo n¨m 1978. C¸c cÊp ñy §¶ng, chÝnh quyÒn vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng tõ tØnh ®Õn c¬ së ®· ®­îc kiÖn toµn mét b­íc, theo yªu cÇu cña mét tØnh hîp nhÊt vµ ®· qua mét n¨m c«ng t¸c. TØnh ta l¹i cã tµi nguyªn thiªn nhiªn phong phó, søc lao ®éng cßn dåi dµo, lµ hai yÕu tè quan träng nhÊt ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ ph¸t triÓn. Tuy nhiªn, chóng ta còng cã nh÷ng khã kh¨n nh­: §èi chiÕu víi môc tiªu do §¹i héi §¶ng bé tØnh ®Ò ra th× khèi l­îng cßn l¹i ph¶i thùc hiÖn trong n¨m nay rÊt lín (khai hoang, trång c©y c«ng nghiÖp, trång rõng ®Òu cßn tõ 75-79% khèi l­îng, v.v. ta ch­a chñ ®éng tù gi¶i quyÕt ®­îc). C¬ së vËt chÊt, kü thuËt trong c¸c ngµnh kinh tÕ cßn Ýt ái, ch­a ®ång bé, ch­a v÷ng ch¾c, viÖc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, ph©n c«ng l¹i lao ®éng lµm ch­a ®­îc bao nhiªu, do ®ã ch­a ®¸p øng ®èi víi nhiÖm vô s¶n xuÊt vµ ch­a phï hîp víi yªu cÇu cña c¬ cÊu s¶n xuÊt gi÷a c«ng nghiÖp víi n«ng nghiÖp vµ trong néi bé n«ng nghiÖp. C«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi ch­a chuyÓn biÕn kÞp víi yªu cÇu ®ßi hái. §Ó tiÕp tôc thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng, NghÞ quyÕt 2 vµ NghÞ quyÕt 3 cña Trung ­¬ng §¶ng, NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé tØnh lÇn thø I, c¸c ngµnh, c¸c cÊp tõ tØnh ®Õn c¬ së, ph¶i ph¸t huy mäi thuËn lîi, v­ît qua mäi khã kh¨n, ph¸t huy hÕt mäi kh¶ n¨ng hiÖn cã vµ sÏ cã ®Ó hoµn thµnh toµn diÖn, v­ît bËc NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé tØnh còng nh­ kÕ ho¹ch nhµ n­íc n¨m 1978, t¹o ®­îc chuyÓn biÕn râ rÖt vÒ mäi mÆt. Víi tinh thÇn ®ã, ph­¬ng h­íng vµ c¸c nhiÖm vô chung cña toµn tØnh trong n¨m 1978 nh­ sau: 1. §Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng - l©m nghiÖp, coi ®ã lµ nhiÖm vô hµng ®Çu, träng t©m lµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt l­¬ng thùc, thùc phÈm, trong ®ã ®Æc biÖt chó träng ®Èy m¹nh th©m canh lóa, ph¸t 26 triÓn v­ît bËc mµu (ng«, s¾n, khoai), rau vµ ®ç t­¬ng, ngµy cµng ®i vµo æn ®Þnh theo vïng chuyªn canh tËp trung s¶n xuÊt tËp thÓ, t¨ng nhanh s¶n phÈm hµng hãa. Chó träng ®Èy m¹nh ch¨n nu«i theo mét quy ho¹ch toµn diÖn, tõng b­íc ®­a lªn thµnh ngµnh s¶n xuÊt chÝnh. §Èy m¹nh trång rõng nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp giÊy, sîi, gç chèng lß, b¶o vÖ vµ phôc håi nhanh rõng ®Çu nguån. 2. §Èy m¹nh s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, giao th«ng, vËn t¶i, x©y dùng c¬ b¶n, l­u th«ng - ph©n phèi, tµi chÝnh, ng©n hµng vµ v¨n hãa - x· héi. H­íng ho¹t ®éng lµ ®Æc biÖt chó träng phôc vô s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, nhÊt lµ phôc vô kÞp thêi yªu cÇu cña s¶n xuÊt n«ng - l©m nghiÖp vµ khuyÕn khÝch s¶n xuÊt n«ng - l©m nghiÖp ph¸t triÓn, t¨ng nhanh nguån hµng vµ mÆt hµng th«ng dông, hµng xuÊt khÈu. §Èy m¹nh x©y dùng c¬ b¶n trong n«ng nghiÖp, nhÊt lµ khai hoang, thñy lîi, x©y dùng c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm trong n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp giao th«ng, v¨n hãa - x· héi. §Èy m¹nh n¾m nguån hµng, mÆt hµng vµ thu mua hµng n«ng s¶n, thùc phÈm, hµng xuÊt khÈu, qu¶n lý chÆt chÏ thÞ tr­êng "tù do", n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng, chÊt l­îng s¶n phÈm. Tõng b­íc x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ c«ng - n«ng nghiÖp hîp lý trªn ®Þa bµn tØnh vµ c¬ cÊu kinh tÕ n«ng - c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn huyÖn. 3. Hoµn thµnh c¨n b¶n cuéc vËn ®éng tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, träng t©m lµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt n«ng - l©m nghiÖp, cuéc vËn ®éng ®Þnh canh ®Þnh c­ ®i theo h­íng tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, ®ång thêi ®Èy m¹nh x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¸c vïng kinh tÕ míi. Qua ®ã, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, cñng cè, x©y dùng vµ tõng b­íc hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, t¨ng c­êng qu¶n lý kinh tÕ, cñng cè vµ x©y dùng vïng cao vÒ mäi mÆt, x©y dùng mét sè n«ng - l©m tr­êng ë vïng cao, biªn giíi. §Èy m¹nh viÖc ph©n bè l¹i, sö dông hÕt vµ hîp lý søc lao ®éng ®Þa ph­¬ng, tiÕp thu lao ®éng tõ xu«i lªn, c©n ®èi lao ®éng trªn ®Þa bµn huyÖn cho phï hîp víi ph­¬ng h­íng vµ c¬ cÊu s¶n xuÊt. Hoµn thµnh quy ho¹ch kinh tÕ n«ng - l©m nghiÖp theo ®¬n vÞ huyÖn vµ ®Èy m¹nh quy ho¹ch ®Êt ®ai, thiÕt kÕ cô thÓ cho tõng vïng s¶n xuÊt, vïng kinh tÕ, tõng 27 hîp t¸c x· theo yªu cÇu cña quy ho¹ch chung vµ yªu cÇu cña tæ chøc l¹i s¶n xuÊt. Hoµn thµnh nhanh chãng quy ho¹ch hÖ thèng m¹ng l­íi xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp, kho tµng, tr¹m tr¹i, m¹ng l­íi th­¬ng nghiÖp, ®i liÒn víi c¸c quy ho¹ch kh¸c nh­: giao th«ng, thñy lîi, c¸c ®iÓm d©n c­, x©y dùng kiÕn tróc thµnh phè, thÞ x·, n«ng th«n,… ®¶m b¶o phï hîp víi yªu cÇu cña mét tØnh míi hîp nhÊt. 4. §Èy m¹nh phong trµo thi ®ua "Gi÷ g×n trËt tù, an ninh Tæ quèc, an toµn x· héi" vµ thi ®ua "QuyÕt th¾ng", thùc hiÖn s½n sµng chiÕn ®Êu g¾n liÒn víi viÖc ®éng viªn lùc l­îng vò trang ®Þa ph­¬ng ®i vµo x©y dùng kinh tÕ, ®i ®Çu trong s¶n xuÊt, tiÕt kiÖm, tiÕp tôc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 228 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. §Èy m¹nh c«ng t¸c thanh tra, kiÓm s¸t, xÐt xö, chèng c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc trong s¶n xuÊt, qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi, ®ång thêi ®¶m b¶o quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng. 5. §Èy m¹nh cñng cè c¬ së ®¶ng, chÝnh quyÒn, c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng vµ t¨ng c­êng vai trß l·nh ®¹o, kiÓm tra cña c¸c cÊp ñy §¶ng trªn mäi lÜnh vùc c«ng t¸c. C¶i tiÕn m¹nh mÏ c«ng t¸c chØ ®¹o, qu¶n lý chÝnh quyÒn c¸c cÊp, t¨ng c­êng hiÖu lùc chuyªn chÝnh cña chÝnh quyÒn. Ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña ®oµn thÓ quÇn chóng trong c¸c phong trµo thi ®ua vµ hiÖu lùc gi¸m s¸t, kiÓm tra chÝnh quyÒn cña quÇn chóng, th«ng qua Héi ®ång nh©n d©n vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng. 6. X©y dùng vµ kiÖn toµn xong cÊp huyÖn, b¶o ®¶m cho huyÖn ®ñ søc lµ cÊp kÕ ho¹ch toµn diÖn vµ tõng b­íc thùc hiÖn ph©n cÊp cho cÊp huyÖn. TÝch cùc båi d­ìng, ®µo t¹o c¸n bé, nhÊt lµ c¸c c¸n bé qu¶n lý kinh tÕ, khoa häc - kü thuËt, c¸n bé ®Þa ph­¬ng. II. C¸C MôC TI£U CHUNG, C¸C NHIÖM Vô Cô THÓ TR£N NH÷NG MÆT C¤NG T¸C CHñ YÕU 1. VÒ kinh tÕ - v¨n hãa Theo ph­¬ng h­íng, nhiÖm vô chung nh­ trªn, cÇn quyÕt t©m phÊn ®Êu hoµn thµnh th¾ng lîi v­ît møc vµ toµn diÖn c¸c môc 28 tiªu chñ yÕu vÒ kinh tÕ trong kÕ ho¹ch nhµ n­íc n¨m 1978 cña tØnh ta nh­ sau: - Tæng s¶n l­îng l­¬ng thùc (quy thãc) 215.000 tÊn ®Õn 251.000 tÊn, t¨ng 7,9% so víi n¨m 1977. - DiÖn tÝch khai hoang: 7.000 ha. - DiÖn tÝch c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy (trång míi 4.400 ha). - Rõng trång míi: 18.400 ha, t¨ng 84% so víi n¨m 1977. - Ch¨n nu«i ®¹t 113.000 con tr©u, 22.000 con bß, 36.000 con ngùa, 265.000 con lîn. S¶n l­îng thÞt lîn c¸c lo¹i 9.600 tÊn. - Gi¸ trÞ s¶n l­îng c«ng nghiÖp ®Þa ph­¬ng 55,92 triÖu ®ång, t¨ng 25% so víi n¨m 1977 (tÝnh theo ph­¬ng ph¸p míi). - Tæng møc ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n: 46 triÖu ®ång, t¨ng 16% so víi n¨m 1977. - Tæng gi¸ trÞ thu mua n«ng s¶n, thùc phÈm: 21,78 triÖu ®ång, t¨ng 12,9% so víi n¨m 1977. - Tæng gi¸ trÞ giao hµng cho Trung ­¬ng: 76,8 triÖu ®ång, t¨ng 26% so víi n¨m 1977. - Trong ®ã: Hµng xuÊt khÈu: 17,4%, t¨ng 29% so víi n¨m 1977. - Tæng gi¸ trÞ b¸n lÎ thÞ tr­êng cã tæ chøc: 124,1 triÖu ®ång, t¨ng 11% so víi n¨m 1977. - TiÕp nhËn lao ®éng miÒn xu«i lªn: 6.000 ng­êi. - Thu mua: + L­¬ng thùc quy ra thãc 22.000 tÊn, t¨ng 15% so víi n¨m 1977. + ThÞt lîn h¬i: 3.000 tÊn, t¨ng 50% so víi n¨m 1977. + Rau xanh: 4.000 tÊn, t¨ng 45% so víi n¨m 1977. + §ç t­¬ng 200 tÊn, t¨ng 29% so víi n¨m 1977. + ChÌ bóp t­¬i: 10.520 tÊn, t¨ng 50% víi n¨m 1977. + D­a qu¶ 5.270 tÊn, v.v.. a) Ra søc ph¸t triÓn n«ng - l©m nghiÖp, tr­íc hÕt lµ s¶n xuÊt l­¬ng thùc, thùc phÈm, nhÊt lµ mµu. VÒ l­¬ng thùc: Ph¶i ®éng viªn mäi kh¶ n¨ng vÒ lao ®éng, ®Êt ®ai vµ c¬ së vËt chÊt, kü thuËt hiÖn cã ®Ó t¨ng nhanh s¶n l­îng 29 l­¬ng thùc, nhÊt lµ mµu, phÊn ®Êu ®¹t ®­îc møc tæng s¶n l­îng l­¬ng thùc nh­ môc tiªu trªn ®· ghi, trong ®ã thãc: 126.000 tÊn mµu quy thãc 88.700 tÊn, ®­a tû träng mµu trong l­¬ng thùc lªn 41%. Ph¶i b»ng mäi c¸ch ®Ó ®Èy m¹nh th©m canh, t¨ng n¨ng suÊt vµ cè g¾ng t¨ng diÖn tÝch ë n¬i cßn ®iÒu kiÖn ®èi víi lóa ruéng c¶ 2 vô. VÒ diÖn tÝch lóa xu©n, ®¶m b¶o ... ®­îc 57.420 ha (®«ng - xu©n 17.760 ha, mïa 28.660 ha, lóa n­¬ng 11.000 ha). Ph¶i tËp trung søc cña quÇn chóng ®Ó lµm thñy lîi b»ng c¸c biÖn ph¸p ®Ó b¶o ®¶m diÖn tÝch gieo cÊy. Ph¶i tÝch cùc x©y dùng kiÕn thiÕt ®ång ruéng t¨ng thªm cho ®ñ møc ph©n bãn (chñ yÕu lµ ph©n chuång vµ ®ñ gièng míi, gièng tèt, ®Ó ®¶m b¶o møc chi tiªu n¨ng suÊt ®· ®Ò ra lóa mïa 26,2 t¹/ha, lóa chiªm xu©n 22 t¹/ha, b×nh qu©n 2 vô 48 t¹/ha. VÒ ph©n bãn b×nh qu©n cho mçi hÐcta 10 tÊn ph©n chuång, 120 kg apatÝt, 100 kg ph©n ®¹m vµ l©n, ®¸p øng yªu cÇu v«i bãn ruéng, c¶i t¹o ®Êt, vÒ gièng ®¶m b¶o 80% diÖn tÝch cÊy, b»ng gièng míi cã n¨ng suÊt cao, æn ®Þnh, chó träng n«ng nghiÖp 8 vµ ch©n ch©u lïn. CÇn tÝch cùc x©y dùng c¬ së gièng lóa vµ c¸c lo¹i c©y trång kh¸c thµnh mét hÖ thèng v÷ng ch¾c tõ tØnh ®Õn c¬ së, ®Ó ®¶m b¶o cung cÊp ®ñ gièng tèt cho yªu cÇu s¶n xuÊt tr­íc m¾t vµ c¸c n¨m sau. VÒ thñy lîi, cÇn tÝch cùc ph¸t ®éng phong trµo nh©n d©n võa lµm thñy lîi, x©y dùng c¸c c«ng tr×nh lo¹i võa vµ lín, gia cè hoµn chØnh c¸c c«ng tr×nh ®· cã trªn c¬ së ®ã, ®¶m b¶o n­íc t­íi nh÷ng diÖn tÝch ®· cã c«ng tr×nh vµ vïng träng ®iÓm lóa, kh«ng thêi h¹n. §Èy m¹nh viÖc tæ chøc c¸c c«ng tr×nh thñ c«ng, lÊy d©n qu©n lµm nßng cèt, ®ång thêi tËn dông kh¶ n¨ng c¬ giíi ®Ó khai hoang lµm thñy lîi ë c¸c vïng lóa vµ c¸c vïng mµu tËp trung ë c¸c huyÖn. C¸c hîp t¸c x· ph¶i ph©n c«ng lao ®éng, cã ®éi chuyªn trång mµu. N¨m 1978 ®¶m b¶o khai hoang 5.000 ha ®Êt mµu æn ®Þnh, vµ toµn tØnh trång 39.380 ha mµu, chñ yÕu lµ ng« (20.400 ha), s¾n (14.000 ha), ®ao giÒng (1.8400 ha) cßn l¹i lµ c¸c lo¹i khoai, kÓ c¶ khoai t©y, xóc tiÕn viÖc nghiªn cøu c¸c biÖn ph¸p ®Ó ®Èy m¹nh 30 th©m canh mµu. Trªn c¬ së ®ã ®¶m b¶o s¶n l­îng mµu quy thãc vµ Nhµ n­íc thu mua ®­îc 4.500 tÊn s¾n kh«, 500 tÊn ng« h¹t. §Èy m¹nh gieo trång c©y thùc phÈm, x©y dùng vµ ®­a vµo s¶n xuÊt vïng rau quanh thÞ x· Lµo Cai, Cam §­êng, Yªn B¸i, vïng ®ç t­¬ng M­êng Kh­¬ng, Than Uyªn, B¾c Hµ. N¨m 1978 phÊn ®Êu ®Ó trång ®­îc 450 ha rau tËp trung, víi s¶n l­îng 7.650 tÊn, 1.500 ha ®ç t­¬ng víi s¶n l­îng 900 tÊn; 1.800 ha ®ç c¸c lo¹i víi s¶n l­îng 1.000 tÊn. VÒ c©y c«ng nghiÖp, c©y ®Æc s¶n, c©y ¨n qu¶, c©y lµm thuèc, cÇn tiÕp tôc t¨ng nhanh diÖn tÝch trång míi, ®ång thêi th©m canh b»ng n¨ng suÊt vµ s¶n l­îng, ®Ó t¨ng thªm s¶n phÈm phôc vô s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ t¨ng khèi l­îng hµng xuÊt khÈu. Muèn vËy tr­íc hÕt ph¶i tiÕp tôc ®Èy m¹nh x©y dùng c¸c vïng kinh tÕ míi më: TrÊn Yªn, V¨n ChÊn, Than Uyªn. ë c¸c vïng nµy n¨m 1978 sÏ ®Çu t­ vèn lµ 7,1 triÖu ®ång, tiÕp nhËn vµo 6.000 lao ®éng vµ khai hoang ®­îc 2.100 ha ®Êt n«ng nghiÖp. Ph¶i tiÕp tôc t¨ng c­êng x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cho vïng kinh tÕ míi nhanh chãng ®Þnh h×nh vµ ph¸t huy hiÖu qu¶ kinh tÕ trong c¸c vïng kinh tÕ. §Èy m¹nh gieo trång c¸c lo¹i c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy nh chÌ, së, trÈu, lai theo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ®· ®Þnh, träng ®iÓm lµ c©y chÌ. §Èy m¹nh trång c©y ¨n qu¶ nh­ cam, b­ëi ë B¶o Th¾ng, Yªn B×nh, Lôc Yªn, d­a ë B¶o Th¾ng, Lµo Cai, B¸t X¸t, mËn ë M­êng Kh­¬ng, Sa Pa, Si Ma Cai, B¾c Hµ, c¸c c©y ®Æc s¶n (nh­ th¶o qu¶, quÕ) vµ c¸c c©y lµm thuèc (nh­ xuyªn khung, b¾c méc h­¬ng, huyÒn s©m, tam thÊt,...) ph¸t triÓn theo h­íng ®­a dÇn lªn quy m« lín, c¶ quèc doanh vµ hîp t¸c x·. CÇn quy ho¹ch vµ cã kÕ ho¹ch ph¸t triÓn vïng trång c©y xuÊt khÈu, cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®óng, ®Ó kh«ng ngõng t¨ng khèi l­îng vµ chÊt l­îng hµng xuÊt khÈu cña tØnh. VÒ ph¸t triÓn ch¨n nu«i: Ph¶i quy ho¹ch râ ®Êt ®ai vµ dµnh 31 ®Êt ®Ó trång thøc ¨n cho ch¨n nu«i, ph¸t triÓn ch¨n nu«i tËp thÓ trong hîp t¸c x· vµ x©y dùng ph¸t triÓn c¸c c¬ së ch¨n nu«i quèc doanh. C¸c hîp t¸c x· cÇn ph©n bæ mét phÇn lao ®éng sang lµm ch¨n nu«i. Tr­íc m¾t, tËp trung gi¶i quyÕt cho ®­îc vÊn ®Ò s¶n xuÊt gièng, thøc ¨n, chèng dÞch, nhanh chãng kh«i phôc ®µn lîn trong quèc doanh vµ nh©n d©n (chó träng vïng thÊp, vïng xung quanh c¸c thÞ x·, khu má),… n¨m 1977 phÊn ®Êu ®Ó ®µn tr©u cã 113.000 con (t¨ng 5%), ®µn lîn cã 263.000 con (t¨ng 5,1%), më réng tr¹i lîn N«ng tr­êng Phó Xu©n, Phong H¶i, ®­a XÝ nghiÖp gµ trøng ®i vµo s¶n xuÊt, tËn dông 650 ha ao hå th¶ c¸ ®Ó cã 550 tÊn s¶n l­îng. TÝch cùc tranh thñ ®Ò nghÞ Trung ­¬ng giao nhanh hå Th¸c Bµ cho tØnh kinh doanh c¸, cã kÕ ho¹ch kinh doanh toµn diÖn, vµ sö dông tèt diÖn tÝch ®Êt trång lßng hå, tr­íc m¾t lµ tæ chøc tèt viÖc ®¸nh b¾t c¸, gãp phÇn gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ®êi sèng trong tØnh. VÒ l©m nghiÖp: Ph¶i ®Æc biÖt coi träng c¶ ba nhiÖm vô: trång rõng míi, khoanh nu«i rõng phßng hé vµ khai th¸c rõng. VÒ trång rõng ®Èy m¹nh ë c¶ khu vùc quèc doanh vµ hîp t¸c x·, trong ®ã chó träng rõng nguyªn liÖu giÊy, sîi, gç trô má. Hoµn thµnh viÖc quy ho¹ch vµ ph¶i ®¶m b¶o ch¨m sãc 42.000 ha rõng ®· cã vµ khoanh nu«i, b¶o vÖ 4 v¹n hÐcta rõng phßng hé, ®Æc biÖt chó träng rõng ®Çu nguån s«ng Ch¶y. X©y dùng thªm L©m tr­êng NËm Ch¶y, Pha Long, B¾c Hµ, Si Ma Cai, B¶o Yªn vµ chuyÓn ®é 2 v¹n lao ®éng hîp t¸c x· sang trång rõng. KhÈn tr­¬ng quy ho¹ch khoanh râ ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt l©m nghiÖp vµ cung cÊp ®ñ gièng cho yªu cÇu trång rõng. Lùc l­îng kiÓm l©m nh©n d©n cÇn ®Æc biÖt chó träng b¶o vÖ rõng ®Çu nguån. b) VÒ c«ng nghiÖp, giao th«ng, vËn t¶i vµ x©y dùng c¬ b¶n. VÒ c«ng nghiÖp: Ph¶i tiÕp tôc ph¸t triÓn m¹nh mÏ s¶n xuÊt c¬ khÝ, chÕ biÕn n«ng s¶n, thùc phÈm, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ hµng xuÊt khÈu, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, chÕ biÕn l©m s¶n, 32 khai th¸c kho¸ng s¶n (graphÝt, cao lanh, v.v.), chÕ biÕn d­îc liÖu, thøc ¨n gia sóc… N¨m 1978, cÇn tiÕn hµnh xong viÖc s¾p xÕp l¹i m¹ng l­íi c«ng nghiÖp cho thËt hîp lý. Ph¶i t×m hiÓu, n¾m ch¾c nhu cÇu cña n«ng nghiÖp ®Ó cã kÕ ho¹ch phôc vô kÞp thêi, nhÊt lµ vÒ c«ng cô th­êng, c«ng cô c¶i tiÕn vµ chÕ biÕn n«ng s¶n, chÊm døt t×nh tr¹ng ®Ó c«ng cô cÇm tay bÞ thiÕu. X©y dùng thªm vµ më réng mét sè xÝ nghiÖp nh­: Sµnh sø Lµo Cai, Sµnh sø Yªn B¸i, Hoa qu¶ hép xuÊt khÈu Lµo Cai; XÝ nghiÖp méc xÎ Yªn B¸i, Nhµ m¸y n­íc Yªn B¸i, Lµo Cai, NghÜa Lé; XÝ nghiÖp xi m¨ng Cam §­êng, Phó ThÞnh; XÝ nghiÖp chÕ biÕn thøc ¨n gia sóc; XÝ nghiÖp n­íc ®¸; Má graphÝt (phÊn ch×), v.v. ®ång thêi x©y dùng mét sè xÝ nghiÖp chÕ biÕn mµu, c¬ khÝ vµ s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng ë c¸c huyÖn do huyÖn qu¶n lý. Ra søc phÊn ®Êu tËn dông n¨ng lùc s¶n xuÊt, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, n©ng cao chÊt l­îng vµ h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm, coi träng c¸c mÆt hµng chñ yÕu, thiÕt yÕu. Trªn c¬ së ®ã, ®¹t gi¸ trÞ tæng s¶n l­îng c¶ n¨m, trong ®ã c«ng nghiÖp quèc doanh ®¹t 36,36 triÖu ®ång, thñ c«ng nghiÖp 19,(…) triÖu ®ång. T¨ng c­êng l·nh ®¹o, chØ ®¹o c¸c ®¬n vÞ vµ c¸c c¬ së xÝ nghiÖp Trung ­¬ng ®ãng t¹i ®Þa ph­¬ng nh»m ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, ®¶m b¶o ®êi sèng, t¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý xÝ nghiÖp, qu¶n lý kinh tÕ, ®éng viªn c¸c ®¬n vÞ vµ c¸c c¬ së ®ã ®ãng gãp tÝch cùc vµ cô thÓ vµo viÖc x©y dùng kinh tÕ ®Þa ph­¬ng. C¸c ®¬n vÞ vµ c¸c c¬ së s¶n xuÊt cña Trung ­¬ng ®ãng t¹i ®Þa ph­¬ng cÇn cã ph­¬ng ¸n, kÕ ho¹ch ®ãng gãp vµ phôc vô sù ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph­¬ng, ®­a ph­¬ng ¸n kÕ ho¹ch ®ã vµo chØ tiªu kÕ ho¹ch trong n¨m cña ®¬n vÞ c¬ së m×nh. VÒ giao th«ng vËn t¶i: CÇn tËp trung mäi lùc l­îng ®Ó ®Èy m¹nh thi c«ng c¸c tuyÕn ®­êng trong tØnh, träng ®iÓm lµ c¸c ®­êng biªn giíi, ®­êng ë vïng kinh tÕ míi vµ ë vïng ®Þnh canh ®Þnh c­. PhÊn ®Êu khai th«ng nhanh ®­êng Cam §­êng - Phè Lu - Khe 33 LÕch, ®­êng Lµng Vµng - Phè Lu, më réng ®­êng Phè Rµng - B¶o Hµ, khëi c«ng ®­êng V¨n Bµn - Than Uyªn - Mï Cang Ch¶i; lµm míi vµ söa ch÷a mét sè cÇu cèng ®· bÞ háng (chó träng vïng cao biªn giíi). Ph¸t ®éng m¹nh mÏ phong trµo quÇn chóng lµm ®­êng giao th«ng n«ng th«n, ®­êng trong hîp t¸c x·, x·, huyÖn,… Tæ chøc qu¶n lý tèt ph­¬ng tiÖn vËn t¶i ®­êng bé, ®­êng thñy (c¶ c¬ giíi vµ th« s¬, nhÊt lµ ph¸t triÓn m¹nh ph­¬ng tiÖn vËn t¶i th« s¬, c¶i tiÕn) ®i ®«i víi bè trÝ luång ®­êng, luång hµng, ®Ó ®¶m b¶o khèi l­îng hµng hãa vµ hµnh kh¸ch vËn chuyÓn. Thùc hiÖn tèt c«ng t¸c th­ tÝn, ®iÖn tÝn, b­u ®iÖn, b¶o ®¶m liªn l¹c nhanh chãng, chÝnh x¸c, phôc vô tèt cho viÖc l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o mäi mÆt c«ng t¸c trong tØnh. Tõng b­íc t¨ng c­êng thªm ®­êng d©y ®iÖn tho¹i xuèng c¸c huyÖn, vïng kinh tÕ, c¸c hîp t¸c x· träng ®iÓm, c«ng t¸c ph¸t hµnh b¸o chÝ cÇn ®Èy m¹nh h¬n n÷a. TiÕp tôc ®Èy m¹nh x©y dùng c¬ b¶n, tËp trung chñ yÕu vµo thñy lîi, khai hoang vµ c¸c c«ng tr×nh trùc tiÕp cho s¶n xuÊt n«ng - l©m nghiÖp vµ c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm trong giao th«ng, c«ng nghiÖp, kho tµng; ®ång thêi ®Çu t­ thÝch ®¸ng ®èi víi c¸c c«ng tr×nh nhµ ë cña c¸n bé, c«ng nh©n viªn, c¸c c¬ së phóc lîi c«ng céng (chó ý c¸c huyÖn vïng cao, biªn giíi). T¨ng c­êng lùc l­îng x©y dùng cña tØnh vµ cña c¸c huyÖn, thÞ, huy ®éng m¹nh mÏ lùc l­îng nh©n d©n vµo x©y dùng, b»ng h×nh thøc c«ng tr­êng thñ c«ng. CÇn tËp trung lùc l­îng kh¶o s¸t, thiÕt kÕ vµ lµm khÈn tr­¬ng c¸c thñ tôc ban ®Çu trong x©y dùng c¬ b¶n, nhÊt lµ ®èi víi c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm, ®ång thêi gi¶i quyÕt tèt viÖc cung øng vËt t­, vËt liÖu b»ng n¨ng suÊt lao ®éng vµ n©ng cao chÊt l­îng c«ng tr×nh. §Èy m¹nh c«ng t¸c thiÕt kÕ, quy ho¹ch vµ tæ chøc thi c«ng tËp trung, døt ®iÓm, nhanh chãng ph¸t huy hiÖu lùc cña c«ng tr×nh. Hoµn thµnh quy ho¹ch tØnh lþ, thµnh phè, thÞ x· vµ cao ®iÓm ë n«ng th«n (nh­ NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé tØnh ®· ®Ò ra). Vèn ®Çu t­ x©y dùng cÇn ®­a vµo khu vùc s¶n xuÊt vËt chÊt 90,5% (n«ng nghiÖp 30%, l©m nghiÖp 25%, c«ng nghiÖp 17,25%,...). 34 §éng viªn m¹nh mÏ lùc l­îng nh©n d©n tù x©y dùng c¸c c¬ së y tÕ, tr­êng häc, thñy lîi vµ giao th«ng n«ng th«n trªn tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa. c) VÒ tµi chÝnh tiÒn tÖ, l­u th«ng - ph©n phèi vµ ®êi sèng: T×nh h×nh hµng hãa cßn khã kh¨n, nh­ng nhu cÇu vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ vµ gi¶i quyÕt ®êi sèng l¹i ngµy cµng t¨ng. Do ®ã, ®ßi hái c«ng t¸c tµi chÝnh, ng©n hµng vµ c¸c mÆt trong l­u th«ng - ph©n phèi cµng ph¶i b¸m s¸t c¬ së, b¸m s¸t s¶n xuÊt, kinh doanh, b¸m s¸t ®êi sèng nh©n d©n, ®Ó võa ®«n ®èc c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ võa ®Èy m¹nh thu ng©n s¸ch, thu tiÒn mÆt, tiÕt kiÖm chi, gi¶m bít béi chi tiÒn mÆt, huy ®éng vµ qu¶n lý ®­îc ®Õn møc cao nhÊt mäi nguån vèn nhµn rçi, mäi nguån hµng hãa, vËt t­ ®Ó phôc vô tèt, kÞp thêi thêi cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. H­íng tËp trung chñ yÕu lµ phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ ®Þnh canh ®Þnh c­ vïng kinh tÕ míi, x©y dùng c¬ b¶n, c¸c vïng s¶n xuÊt träng ®iÓm. N¨m 1978, ®¶m b¶o thu ng©n s¸ch ®¹t 83,3 triÖu ®ång, trong ®ã thu ®Þa ph­¬ng 42,8 triÖu ®ång. Thu tiÒn mÆt ®¹t 132 triÖu ®ång; chi ng©n s¸ch ®¹t 83,3 triÖu ®ång, chi tiÒn mÆt lµ 159,5 triÖu ®ång; sè d­ tiÕt kiÖm cuèi n¨m lµ 3 triÖu ®ång. CÇn ®Æc biÖt n¾m v÷ng vµ qu¶n lý vµo tay Nhµ n­íc mäi nguån hµng thiÕt yÕu, tæ chøc tèt m¹ng l­íi vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch ®ßn bÈy, qu¶n lý chÆt chÏ thÞ tr­êng, qu¶n lý tËn gèc ®Ó thu mua vµo tay Nhµ n­íc c¸c hµng hãa n«ng - l©m s¶n, thùc phÈm, c«ng nghiÖp trong tØnh. Trªn c¬ së ®ã, ®¶m b¶o ph©n phèi tèt, tr­íc hÕt lµ l­¬ng thùc, thÞt, c¸, rau, ®ç c¸c lo¹i, gièng c©y trång, gièng gia sóc vµ c¸c nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp, hµng hãa cho xuÊt khÈu. Ph¶i ®Æc biÖt chó träng tæ chøc chÕ biÕn, khai th¸c nguyªn liÖu vµ thu mua, t¨ng nhanh hµng xuÊt khÈu nh­: ChÌ ®en, quÕ, th¶o qu¶, hoa qu¶ hép, cãt Ðp, t¨m mµnh, tinh dÇu th¶o méc (p¬ mu, mµng tang...). CÇn tiÕn hµnh quy vïng s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, lao ®éng s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu ®Ó ®Çu t­ nh»m t¨ng nhanh 35 khèi l­îng, chÊt l­îng hµng xuÊt khÈu. Nghiªn cøu vµ tæ chøc khai th¸c nguån rÔ th«ng, p¬ mu ë vïng SÐo Mý Tû (Sa Pa). §Èy m¹nh viÖc thùc hiÖn hîp ®ång hai chiÒu, g¾n chÆt mèi quan hÖ gi÷a mua vµ b¸n ®èi víi c¸c mÆt hµng chñ yÕu, ®Ó thu mua tèt, ®ång thêi cÇn khÈn tr­¬ng tiÕn hµnh qu¶n lý lao ®éng, thÞ tr­êng vµ gi¸ c¶. Xem xÐt l¹i vµ söa ®æi ngay c¸c ph­¬ng thøc mua vµ b¸n g©y phiÒn hµ hoÆc cßn s¬ hë ®Ó ng­êi bu«n b¸n lîi dông ®èi víi c¸c mÆt hµng Nhµ n­íc qu¶n lý. N¨m 1978, phÊn ®Êu ®­a tæng gi¸ trÞ hµng mua vµo ®¹t tíi 156,2 triÖu ®ång, t¨ng 25,5% so víi n¨m 1977, vµ b¸n ra ®¶m b¶o ®¹t 124,1 triÖu ®ång, t¨ng 11% so víi n¨m 1977. Chó träng mua vµ b¸n tr­íc hÕt lµ c¸c lo¹i l­¬ng thùc, thÞt, rau, trøng, c¸, n­íc chÊm, v¶i, giÊy häc sinh, n«ng cô, vËt t­ kü thuËt, hµng xuÊt khÈu, hµng tiªu dïng ®Þa ph­¬ng. VÒ ®êi sèng: Cè g¾ng phÊn ®Êu ®Ó gi¶m bít khã kh¨n cho nh©n d©n n©ng thªm møc sèng vÒ c¸c mÆt. Gi¶i quyÕt tèt t×nh h×nh thiÕu ®ãi gi¸p h¹t ë mét sè n¬i b»ng gieo trång thªm rau, mµu, chÕ biÕn dù tr÷, ®iÒu hßa, gióp ®ì lÉn nhau ngay tõ ®Çu vô. Trong khu vùc tËp thÓ hîp t¸c x· n«ng nghiÖp, b¶o ®¶m b×nh qu©n ®Çu ng­êi cã møc ¨n 18,5 kg l­¬ng thùc quy thãc trong mét th¸ng, trong ®ã cã 13 kg thãc. Ph¶i tiÕn hµnh tæ chøc chÕ biÕn mµu trë thµnh mãn ¨n ®­a vµo c¸c b÷a ®Ó dÇn thµnh thãi quen ¨n mµu (tr­íc hÕt trong c¸c c¬ quan, xÝ nghiÖp, bé ®éi), ®ång thêi vËn ®éng nh©n d©n ¨n uèng cã kÕ ho¹ch vµ hÕt søc tiÕt kiÖm. Trong khu vùc Nhµ n­íc, phÊn ®Êu n©ng møc cung cÊp mét sè hµng thiÕt yÕu nh l­¬ng thùc, thÞt, c¸, n­íc chÊm, rau xanh, ®ång thêi tæ chøc tèt viÖc tËn dông ®Êt ®ai ®Ó s¶n xuÊt tù c¶i thiÖn ®êi sèng trong c«ng nh©n, viªn chøc. Chó träng ch¨m lo tèt h¬n ®êi sèng trong c«ng nh©n trùc tiÕp s¶n xuÊt, gia ®×nh th­¬ng binh, liÖt sÜ vµ gia ®×nh cã c«ng víi c¸ch m¹ng. d) VÒ lao ®éng vµ ®µo t¹o: N¨m 1978, toµn tØnh sÏ cã kho¶ng 30,9 v¹n lao ®éng, t¨ng 36 13,1% so víi n¨m 1977, trong ®ã tuyÓn dông 13.000 lao ®éng (®Þa ph­¬ng) 7.100 ng­êi, Trung ­¬ng 5.900 ng­êi). §ã lµ yÕu tè quan träng nhÊt ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - v¨n hãa, do vËy, ph¶i trªn c¬ së c©n ®èi, cã kÕ ho¹ch sö dông triÖt ®Ó søc lao ®éng ë tõng huyÖn, thÞ, b»ng h×nh thøc tæ chøc c¸c c«ng tr­êng thñ c«ng trªn ®Þa bµn huyÖn, thÞ ®Ó khai hoang, lµm thñy lîi, lµm ®­êng giao th«ng, trång rõng, trång c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy, v.v. mçi hîp t¸c x· còng ph¶i tù c©n ®èi lao ®éng vµ kiªn quyÕt ph©n c«ng mét sè lao ®éng sang chuyªn canh lóa, trång mµu, ch¨n nu«i, rõng vµ c©y c«ng nghiÖp, ngµnh nghÒ kh¸c. ë c¸c thÞ x·, thÞ trÊn quyÕt t©m kh«ng ®Ó cßn cã ng­êi cã søc lao ®éng mµ kh«ng cã viÖc lµm, ®­a hÕt sè ®ã ®i vµo lao ®éng s¶n xuÊt, chÊm døt t×nh tr¹ng bá s¶n xuÊt ®i bu«n b¸n. ë khu vùc Nhµ n­íc, kiªn quyÕt ®­a mäi ho¹t ®éng ®i vµo nÒn nÕp, ®¶m b¶o ngµy c«ng vµ giê c«ng quy ®Þnh. Khu vùc qu¶n lý hµnh chÝnh, gi¶i quyÕt con sè biªn chÕ d«i thõa, ®éng viªn mäi ng­êi nhËn thªm viÖc lµm. C¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt ph¶i thùc hiÖn viÖc tr¶ l­¬ng theo s¶n phÈm, thùc hiÖn tèt mäi ®Þnh møc vÒ lao ®éng ®· quy ®Þnh. §Èy m¹nh c«ng t¸c ®µo t¹o c«ng nh©n, c¸n bé kü thuËt, nghiÖp vô, ®¸p øng yªu cÇu tr­íc m¾t vµ l©u dµi. Ngoµi tuyÓn sinh theo nhu cÇu cña Trung ­¬ng, sÏ ®­a ®i ®µo t¹o 14.700 ng­êi, t¨ng 63% so víi n¨m 1977, trong ®ã ®µo t¹o c«ng nh©n 9.000 ng­êi. CÇn qu¶n lý chÆt chÏ kh©u xÐt duyÖt tuyÓn sinh, ®¶m b¶o ®óng chñ tr­¬ng, ®­êng lèi, chÝnh s¸ch ®µo t¹o c¸n bé vµ c«ng nh©n cña §¶ng vµ Nhµ n­íc. ®) VÒ v¨n hãa, x· héi, khoa häc - kü thuËt: TiÕp tôc ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc ë tÊt c¶ c¸c cÊp häc, c¸c vïng, c¸c ngµnh häc, chó träng mÉu gi¸o, bæ tóc v¨n hãa vµ vïng cao. §Èy m¹nh mäi ho¹t ®éng cña nhµ tr­êng ®i vµo nÒn nÕp, thùc hiÖn tèt c¸c nguyªn lý trong gi¸o dôc n©ng cao chÊt l­îng gi¶ng d¹y vµ häc tËp, ®­a lao ®éng s¶n xuÊt vµo ho¹t ®éng chÝnh khãa. 37 N¨m häc 1977-1978, phÊn ®Êu ®Ó cã 188.000 häc sinh phæ th«ng (t¨ng 9% so víi n¨m 1976-1978); 23.300 häc viªn bæ tóc v¨n hãa. Ph¸t triÓn tr­êng võa häc, võa lµm t¹i x·. Xãa xong n¹n mï ch÷ cho ®èi t­îng chÝnh s¸ch mµ NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé tØnh ®· nªu, ®­a phong trµo xãa n¹n mï ch÷ thµnh phong trµo th­êng xuyªn (kÓ c¶ b»ng ch÷ MÌo). §Èy m¹nh c«ng t¸c y tÕ, b¶o vÖ bµ mÑ, trÎ em vµ thÓ dôc thÓ thao. §i ®«i víi ®Èy m¹nh c¸c phong trµo nµy ë khu vùc c¬ quan, xÝ nghiÖp, bé ®éi, tr­êng häc, cÇn tÝch cùc ph¸t triÓn c¸c phong trµo vµo nh©n d©n (chó ý n«ng th«n, vïng cao). TÝch cùc, chñ ®éng phßng, chèng dÞch vµ kÞp thêi dËp t¾t c¸c æ dÞch ph¸t sinh, tiªu diÖt bÖnh sèt rÐt, chó träng ®Þa bµn thÞ x·, khu c«ng nghiÖp, ®Çu mèi giao th«ng vµ vïng cao. T¨ng c­êng n¨ng lùc vµ n©ng cao chÊt l­îng kh¸m ch÷a bÖnh vµ ý thøc phôc vô ng­êi bÖnh, ®Èy m¹nh ho¹t ®éng ®«ng y d­îc vµo viÖc phßng vµ ch÷a bÖnh. Ph¸t triÓn m¹nh h¬n n÷a phong trµo sinh ®Î cã kÕ ho¹ch vµ c«ng t¸c nu«i, d¹y trÎ em. §Èy m¹nh h¬n n÷a ho¹t ®éng v¨n hãa, v¨n nghÖ, th«ng tin, b¸o chÝ vµ ph¸t triÓn, nh»m tuyªn truyÒn, cæ vò ®éng viªn ®«ng ®¶o c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n thÊm nhuÇn s©u s¾c h¬n n÷a NghÞ quyÕt §¹i héi IV vµ c¸c nghÞ quyÕt cña Trung ­¬ng §¶ng, nhÊt lµ ®­êng lèi ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, chó träng tuyªn truyÒn vµ nªu g­¬ng ng­êi tèt viÖc tèt, phª ph¸n thãi l­êi biÕng lao ®éng vµ c¸c thãi h­ tËt xÊu kh¸c vµ c¸c ¶nh h­ëng cña chÕ ®é thùc d©n phong kiÕn. Ph¶i tËp trung vµo viÖc nªu cao tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, tù lùc, tù c­êng chèng c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc, l¬ lµ c«ng viÖc chung, ch¹y theo lîi Ých nhiÖm vô vµ vun vÐn gia ®×nh, c¸ nh©n. §Èy m¹nh phong trµo x©y dùng gia ®×nh v¨n hãa míi, con ng­êi míi, bµi trõ mª tÝn, dÞ ®oan, nghiÖn hót vµ c¸c tËp qu¸n l¹c hËu trong s¶n xuÊt, trong sinh ho¹t gia ®×nh, x· héi nhÊt lµ vËn ®éng kh«ng trång vµ kh«ng hót thuèc phiÖn, bµi trõ lèi sèng lè 38 l¨ng, g©y gæ ë n¬i c«ng céng, x©y dùng lèi sèng vui t­¬i, lµnh m¹nh, ®oµn kÕt vµ phong c¸ch lao ®éng míi. §Èy m¹nh c«ng t¸c th­¬ng binh vµ x· héi, ph¸t ®éng phong trµo toµn d©n ch¨m sãc th­¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ, con th­¬ng binh, liÖt sÜ vµ gióp ®ì nh÷ng ng­êi bÞ n¹n, gÆp khã kh¨n trong ®êi sèng, nhÊt lµ ng­êi giµ, trÎ em. §Èy m¹nh c«ng t¸c khoa häc - kü thuËt, chñ yÕu lµ viÖc tuyªn truyÒn, phæ biÕn vµ ¸p dông c¸c thµnh tùu khoa häc - kü thuËt míi, nhÊt lµ c¸c s¸ng kiÕn kü thuËt n¶y sinh tõ thùc tÕ s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña ®Þa ph­¬ng. C¸c ho¹t ®éng khoa häc - kü thuËt ph¶i h­íng chñ yÕu vµo phôc vô n«ng l©m nghiÖp, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, n©ng cao chÊt l­îng vµ h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm; ®ång thêi qu¶n lý tèt c¸c tiªu chuÈn khoa häc - kü thuËt trªn c¸c mÆt cña Nhµ n­íc ®· ban hµnh. 2. C«ng t¸c néi chÝnh a) T¨ng c­êng m¹nh mÏ hiÖu lùc chÝnh quyÒn c¸c cÊp, t¹o mäi thuËn lîi ®Ó Héi ®ång nh©n d©n ho¹t ®éng ®óng víi chøc n¨ng, nhiÖm vô ®i s©u s¸t quÇn chóng, ®éng viªn toµn d©n thi ®ua lao ®éng, s¶n xuÊt, thùc hiÖn chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt. ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp cÇn n¾m v÷ng nghÞ quyÕt cña §¶ng, kÕ ho¹ch cña Nhµ n­íc, NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé tØnh ®Ó biÕn thµnh kÕ ho¹ch cña ®Þa ph­¬ng vµ tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c nhiÖm vô c«ng t¸c vµ kÕ ho¹ch nhµ n­íc n¨m 1978 do c¸c cÊp ñy ®· ®Ò ra. CÇn nªu cao chøc n¨ng chuyªn chÝnh cña chÝnh quyÒn trong viÖc t¨ng c­êng qu¶n lý x· héi, gi÷ g×n an ninh, trËt tù, cñng cè quèc phßng, chèng h÷u khuynh, bu«ng láng trong c¸c mÆt qu¶n lý nhµ n­íc. b) Ra søc gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ, trËt tù, an toµn x· héi ®Èy m¹nh s½n sµng chiÕn ®Êu vµ x©y dùng kinh tÕ, ®¶m b¶o thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt. TËp trung ®Èy m¹nh phong trµo quÇn chóng thi ®ua gi÷ g×n 39 trËt tù, an ninh Tæ quèc, an toµn x· héi trong nh©n d©n vµ phong trµo thi ®ua "QuyÕt th¾ng" trong lùc l­îng vò trang nh©n d©n (chó träng ®èi víi vïng cao, biªn giíi, c¸c thÞ x·, c¸c khu c«ng nghiÖp, ®Çu mèi giao th«ng). §Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng cña c¸c ngµnh c«ng an, qu©n sù, ph¸p luËt ®Ó t¨ng c­êng viÖc trÊn ¸p, c¶i t¹o nh÷ng phÇn tö (...) vµ bän téi ph¹m h×nh sù kh¸c ch­a chÞu c¶i t¹o. N¾m ch¾c vµ chñ ®éng ®èi phã víi mäi t×nh h×nh nh÷ng diÔn biÕn phøc t¹p, tiÕp tôc lµm tèt c«ng t¸c vËn ®éng nh÷ng ng­êi c­ tró kh«ng hîp ph¸p. T¨ng c­êng c«ng t¸c n¾m t×nh h×nh vµ kÞp thêi ®èi phã víi c¸c ho¹t ®éng t×nh b¸o cña ®Þch, ®Ëp tan mäi luËn ®iÖu tuyªn truyÒn, xuyªn t¹c ®­êng lèi, chÝnh s¸ch, b¶o vÖ an toµn, bÝ mËt cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, phÊn ®Êu lµm gi¶m h¼n c¸c tai n¹n, tÖ n¹n vµ téi ph¹m h×nh sù. §Èy m¹nh cñng cè vµ t¨ng c­êng lùc l­îng c«ng an, c«ng an vò trang vµ c¸c ®¬n vÞ qu©n sù ®Þa ph­¬ng vÒ sè l­îng, n©ng cao kh«ng ngõng vÒ chÊt l­îng. Chó träng båi d­ìng chÊt l­îng chÝnh trÞ, n©ng cao kiÕn thøc, quan ®iÓm vµ tr×nh ®é, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt, n¨ng lùc nghiÖp vô cho c¸c lùc l­îng c«ng an, bé ®éi; ®ång thêi ®Ò cao c¶nh gi¸c, n©ng cao tr×nh ®é chiÕn thuËt, kü thuËt cho c¸c lùc l­îng. Hoµn thµnh tèt nhiÖm vô tuyÓn qu©n, thùc hiÖn tèt luËt nghÜa vô qu©n sù ®èi víi lùc l­îng vò trang ®Þa ph­¬ng. CÇn tÝch cùc lµm tèt hai nhiÖm vô chñ yÕu lµ: S½n sµng chiÕn ®Êu vµ x©y dùng kinh tÕ (...), tæ chøc m¹nh mÏ mäi lùc l­îng x©y dùng kinh tÕ lµm xung kÝch trªn c¸c c«ng tr­êng thñ c«ng, kÕt hîp chÆt chÏ ho¹t ®éng qu©n sù víi ho¹t ®éng kinh tÕ. Bé chØ huy Qu©n sù, Ty Lao ®éng vµ c¸c ban, ngµnh liªn quan cÇn c¨n cø vµo kÕ ho¹ch, cã chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p tæ chøc, chØ ®¹o c¸c c«ng tr­êng thñ c«ng. §Èy m¹nh c¸c ho¹t ®éng thanh tra, kiÓm s¸t, xÐt xö vµ gi¶i quyÕt khiÕu tè, phôc vô tèt cho c«ng t¸c cña tØnh, thóc ®Èy, t¨ng 40 c­êng qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý lao ®éng, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, nhÊt lµ s¶n xuÊt n«ng - l©m nghiÖp. TiÕp tôc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 223 cña Bé ChÝnh trÞ g¾n liÒn thùc hiÖn tèt ChØ thÞ 159 cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, gi¶i quyÕt tèt c¸c vô viÖc tån ®äng. 3. C«ng t¸c x©y dùng ®¶ng viªn vµ vËn ®éng quÇn chóng a) §Èy m¹nh c«ng t¸c x©y dùng §¶ng vµ ph¸t huy m¹nh mÏ vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng nhÊt lµ ë c¬ së Tr­íc hÕt, cÇn t¨ng c­êng gi¸o dôc chÝnh trÞ, huÊn luyÖn chÝnh trÞ, lµm cho c¸n bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng qu¸n triÖt s©u s¾c h¬n n÷a NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng, NghÞ quyÕt 2 vµ NghÞ quyÕt 3 cña Trung ­¬ng §¶ng, NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé tØnh vµ nghÞ quyÕt cña TØnh ñy. Néi dung gi¸o dôc chó träng vÊn ®Ò x©y dùng chÕ ®é vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tÝnh chÊt cÊp b¸ch ph¶i ph¸t triÓn v­ît bËc vÒ n«ng nghiÖp ®Ó ®¸p øng yªu cÇu ®êi sèng, cung cÊp nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp vµ hµng xuÊt khÈu. Trªn c¬ së ®ã, x©y dùng cho c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n cã tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, tù lùc, tù c­êng, ®oµn kÕt nhÊt trÝ, chñ ®éng tiÕn lªn, ®Ò phßng, ng¨n ngõa c¸c biÓu hiÖn côc bé, g©y mÊt ®oµn kÕt, kh¾c phôc c¸c t­ t­ëng h÷u khuynh, tr«ng chê û l¹i vµo Nhµ n­íc, thiÕu tin vµo søc m×nh, chÓnh m¶ng viÖc chung, thu vÐn, ch¹y theo cuéc sèng riªng t­. CÇn ®Èy m¹nh c«ng t¸c gi¸o dôc lý luËn chñ nghÜa M¸c - Lªnin cho c¸n bé, ®¶ng viªn ë tÊt c¶ c¸c cÊp, c¸c ngµnh, ®¶m b¶o tÊt c¶ ®¶ng viªn häc xong ch­¬ng tr×nh c¬ së, cÊp ñy c¬ së häc xong ch­¬ng tr×nh s¬ cÊp, ®ång thêi ®Èy m¹nh ch­¬ng tr×nh trung cÊp (kÓ c¶ viÖc më líp tËp trung vµ t¹i chøc). TiÕp tôc duy tr× vµ ph¸t triÓn c¸c líp kinh tÕ, kü thuËt t¹i chøc theo ch­¬ng tr×nh ®¹i häc. Qua ®ã, n©ng cao nhËn thøc vµ n¨ng lùc cho c¸n bé, ®¶ng viªn vÒ mäi mÆt. KiÖn toµn vµ t¨ng c­êng chÊt l­îng l·nh ®¹o cña c¸c cÊp ñy, c¸c ®¶ng bé, nhÊt lµ ®¶ng bé, chi bé c¬ së, theo tinh thÇn Th«ng tri 41 27 cña Ban BÝ th­ Trung ­¬ng §¶ng. Kiªn quyÕt ®­a nh÷ng cÊp ñy viªn kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô ra khái cÊp ñy, ®­a nh÷ng ®¶ng viªn kh«ng ®ñ t­ c¸ch ra khái §¶ng. §Èy m¹nh c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé, ®¶ng viªn, c«ng t¸c kiÓm tra cña §¶ng ë tÊt c¶ c¸c cÊp tõ tØnh ®Õn c¬ së, ®ång thêi duy tr× vµ ®­a sinh ho¹t ®¶ng ®i vµo nÒn nÕp, ®¶m b¶o ba tÝnh chÊt cña sinh ho¹t ®¶ng, qua ®ã n©ng cao chÊt l­îng ®¶ng viªn, chñ ®éng ng¨n ngõa nh÷ng ®¶ng viªn tho¸i hãa, biÕn chÊt, ®ång thêi xö lý kÞp thêi nh÷ng ®¶ng viªn vi ph¹m kû luËt. Chó träng gi¶i quyÕt tèt c¸c ®¬n tõ khiÕu tè trong §¶ng, chó ý gi¶i quyÕt døt ®iÓm c¸c vô tån ®äng tõ l©u. §Èy m¹nh c«ng t¸c ph¸t triÓn ®¶ng viªn míi theo ph­¬ng ch©m: Coi träng chÊt l­îng, kh«ng ch¹y theo sè l­îng, chó träng lùc l­îng c«ng nh©n, x· viªn tiªn tiÕn, c¸n bé khoa häc - kü thuËt nghiÖp vô. T¨ng c­êng sù l·nh ®¹o cña ®¶ng bé c¬ së ®èi víi mäi mÆt c«ng t¸c, nhÊt lµ ®èi víi s¶n xuÊt qu¶n lý kinh tÕ, ph©n c«ng hÕt ®¶ng viªn vµo phô tr¸ch c¸c c«ng t¸c, ®i s¸t s¶n xuÊt, ®i s¸t quÇn chóng, gi¸o dôc quÇn chóng, lµm g­¬ng tr­íc quÇn chóng. Trªn c¬ së ®ã, phÊn ®Êu ®Ó n¨m 1978 kh«ng cßn c¬ së ®¶ng vµ ®¶ng viªn kÐm. b) C«ng t¸c tæ chøc vµ c¸n bé, ph¶i tËp trung vµo viÖc kiÖn toµn bé m¸y cÊp huyÖn. Trªn c¬ së x¸c ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ tõng b­íc ph©n cÊp qu¶n lý cho cÊp huyÖn, b¶o ®¶m cho huyÖn cã c¬ cÊu tæ chøc, bé m¸y phï hîp víi vÞ trÝ cña cÊp huyÖn vµ t¨ng c­êng c¸n bé cho huyÖn. TiÕp tôc hoµn thiÖn bé m¸y cÊp tØnh ®­a mäi ho¹t ®éng ®i vµo nÒn nÕp, thùc hiÖn gi¶m nhÑ biªn chÕ hµnh chÝnh. Hoµn thµnh sím quy ho¹ch ®éi ngò c¸n bé tõ tØnh ®Õn c¬ së ®Ó chñ ®éng cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d­ìng, x©y dùng hÖ thèng tr­êng ®µo t¹o trong tØnh. Sö dông vµ ph¸t huy tèt ®éi ngò c¸n bé cã tr×nh ®é ®¹i häc. Thùc hiÖn tèt mäi chÝnh s¸ch c¸n bé ®· cã vµ kiÕn nghÞ víi Trung ­¬ng nh÷ng chÝnh s¸ch cÇn thiÕt vÒ c¸n bé miÒn nói. c) C«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng cÇn ®­îc ®Èy m¹nh h¬n n÷a42 nh»m ®éng viªn quÇn chóng thi ®ua hoµn thµnh th¾ng lîi mäi nhiÖm vô nÆng nÒ cña n¨m 1978. CÇn ph¸t triÓn m¹nh mÏ cuéc ®Êu tranh chèng c¸c t­ t­ëng l¹c hËu, c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc: l­êi biÕng, û l¹i, thiÕu tin vµo tËp thÓ, tÝnh to¸n vµ ch¹y theo cuéc sèng c¸ nh©n vµ c¸c biÓu hiÖn kh¸c ®ang lµm suy yÕu kinh tÕ tËp thÓ vµ kinh tÕ toµn d©n. §Ó c«ng t¸c nµy thu ®­îc kÕt qu¶, ph¶i c¨n cø vµo tÝnh chÊt, vai trß, ®èi t­îng cña mét ®oµn thÓ ®Ó cã h×nh thøc gi¸o dôc, vËn ®éng cho thÝch hîp. Ph¸t ®éng cho ®­îc phong trµo thi ®ua lao ®éng, s¶n xuÊt, tiÕt kiÖm trong tÊt c¶ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng, tËp trung vµo yªu cÇu: x¸c ®Þnh ý thøc lao ®éng ®óng ®¾n, v× Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng, s¶n xuÊt ngµy cµng nhiÒu cña c¶i cho x· héi, tiÕt kiÖm thêi gian, vËt t­ vµ tiªu dïng; tù lùc, tù c­êng. H×nh thøc chñ yÕu lµ tæ chøc tèt c¸c c«ng tr­êng thñ c«ng, thi ®ua ph¶i thiÕt thùc, cã s¬ kÕt, tæng kÕt, tr¸nh mäi h×nh thøc thi ®ua mang tÝnh chÊt h×nh thøc tèn kÐm. Trªn c¬ së gi¸o dôc, vËn ®éng, ®Èy m¹nh phong trµo thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt, tiÕt kiÖm mµ ra søc cñng cè tæ chøc cña c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng, lÊy c¬ së, nhÊt lµ n«ng th«n, vïng cao, lµm ®Þa bµn chñ yÕu cña mçi tæ chøc quÇn chóng. C¸c cÊp l·nh ®¹o cña c¸c ®oµn thÓ ph¶i kiªn quyÕt c¶i tiÕn ph­¬ng thøc c«ng t¸c theo h­íng ®i s©u, ®i s¸t c¬ së, cô thÓ vµ thiÕt thùc. PhÇn thø ba T¡NG C¦êNG C¤NG T¸C L·NH §¹O, CHØ §¹O Vµ C¶I TIÕN LÒ LèI LµM VIÖC, C¶I TIÕN C¤NG T¸C QU¶N Lý §Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c nhiÖm vô n¨m 1978 nh trªn, ®ßi hái sù l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh ph¶i s¸t 43 sao chÆt chÏ, toµn diÖn vµ kÞp thêi h¬n n÷a, ph¶i thùc hiÖn ®óng ®¾n nguyªn t¾c "§¶ng l·nh ®¹o, quÇn chóng lµm chñ, Nhµ n­íc qu¶n lý", ph¶i th­êng xuyªn c¶i tiÕn vµ n©ng cao chÊt l­îng l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o cña c¸c cÊp ñy. VÒ phÝa l·nh ®¹o chØ ®¹o cña tØnh, cÇn thùc hiÖn mét sè ®iÓm quan träng nh­: 1. T¨ng c­êng l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o, tr­íc hÕt lµ ph©n biÖt râ ranh giíi tr¸ch nhiÖm vµ lÒ lèi lµm viÖc cña TØnh ñy vµ ñy ban nh©n d©n tØnh trong viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ vÒ kinh tÕ, theo ®óng nh­ NghÞ quyÕt sè 07-NQ/TU, ngµy 15-11-1977 quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c l·nh ®¹o chØ ®¹o vµ c¶i tiÕn lÒ lèi lµm viÖc cña TØnh ñy. Trong ®ã chó träng: Chñ tr­¬ng vµ c¸c biÖn ph¸p lín ®èi víi c¸c kú häp cña Ban ChÊp hµnh §¶ng bé tØnh, tËp trung gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò mÊu chèt, ®Ó t¹o nªn sù chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vÒ mäi mÆt ë ®Þa ph­¬ng. Tr­íc m¾t lµ nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng - c«ng - nghiÖp, träng t©m lµ s¶n xuÊt l­¬ng thùc, thùc phÈm, c¸c biÖn ph¸p chñ yÕu vÒ th©m canh t¨ng vô vµ më réng diÖn tÝch lóa, mµu, thñy lîi, ch¨n nu«i, trång rõng, vÊn ®Ò lao ®éng giao th«ng, hµng tiªu dïng vµ xuÊt khÈu. - Ban Th­êng vô TØnh ñy, t¨ng c­êng c«ng t¸c l·nh ®¹o chØ ®¹o vÒ t­ t­ëng, vÒ c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, c«ng t¸c c¸n bé, c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng, t¨ng c­êng kiÓm tra, ®«n ®èc viÖc chÊp hµnh c¸c chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ Nhµ n­íc trong c¸c ngµnh, c¸c cÊp, bè trÝ c¸n bé chñ chèt, ®Ó b¶o ®¶m kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô quan träng ®· ®Ò ra. - ñy ban nh©n d©n tØnh cã tr¸ch nhiÖm quan träng lµ cô thÓ hãa, cã biÖn ph¸p chØ ®¹o cô thÓ ®Ó tæ chøc thùc hiÖn c¸c chñ tr­¬ng, chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña TØnh ñy vµ tæ chøc ®iÒu hßa, phèi hîp ho¹t ®éng nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn nhiÖm vô cña nhiÒu ngµnh, nhiÒu cÊp. §èi víi nh÷ng viÖc cÇn ®iÒu hßa th­êng xuyªn, ñy ban nªn dïng h×nh thøc häp b¸o kü l­ìng ®Ó cã nh÷ng quyÕt 44 ®Þnh kÞp thêi nh÷ng vÊn ®Ò ch­a nhÊt trÝ gi÷a c¸c bªn th× b¸o c¸o víi Th­êng trùc ñy ban hoÆc Th­êng trùc TØnh ñy hay Ban Th­êng vô TØnh ñy quyÕt ®Þnh. - §Ó gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña c¸c ngµnh, c¸c huyÖn, thÞ ®­îc nhanh (ngoµi viÖc chñ ®éng cã thÓ gi¶i quyÕt ®­îc) th× V¨n phßng TØnh ñy vµ V¨n phßng ñy ban nh©n d©n tØnh ph¶i lµ ®Çu mèi gióp cho viÖc tËp trung gi¶i quyÕt c¸c mèi quan hÖ ®ã ®­îc tèt, kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph©n t¸n, sù vô, bÞ ®éng vµ chËm ch¹p, lµm ¶nh h­ëng ®Õn c«ng t¸c chung. - Nh÷ng vÊn ®Ò cÇn cã nh÷ng chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch míi hoÆc cÇn kiÓm tra viÖc thùc hiÖn chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch ®· cã th× c¸c Ban cña §¶ng vµ c¸c ngµnh bªn chÝnh quyÒn cã liªn quan ®Õn c«ng viÖc nghiªn cøu, lËp ®Ò ¸n vµ thÝ ®iÓm. Khi ®i nghiªn cøu hoÆc kiÓm tra ph¶i x¸c ®Þnh râ môc ®Ých, yªu cÇu vµ kÕ ho¹ch tiÕn hµnh, khi lµm xong ph¶i b¸o c¸o b»ng v¨n b¶n cho ñy ban nh©n d©n tØnh vµ TØnh ñy xem xÐt quyÕt ®Þnh. 2. Th­êng xuyªn c¶i tiÕn chÕ ®é lµm viÖc vµ ph­¬ng ph¸p c«ng t¸c ®Ó t¨ng c­êng l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o cña TØnh ñy vµ ñy ban nh©n d©n tØnh Tr­íc hÕt lµ ph¶i nghiªm chØnh thùc hiÖn nh÷ng nguyªn t¾c nÒn t¶ng trong chÕ ®é lµm viÖc nh­: TËp trung d©n chñ, tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch, chÕ ®é thñ tr­ëng, chÕ ®é tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n, chÕ ®é kü thuËt, tõng b­íc n©ng cao chÕ ®é lµm viÖc khoa häc trong ph­¬ng ph¸p gi¶i quyÕt c«ng viÖc. Nghiªm chØnh chÊp hµnh chÕ ®é b¸o c¸o, tr×nh tù tõ d­íi lªn vµ nh÷ng quy ®Þnh nh­ viÖc göi nh÷ng tµi liÖu cÇn thiÕt cho cÊp ñy ®Ó cã th× giê nghe b¸o c¸o, ®äc tµi liÖu suy nghÜ chuÈn bÞ ý kiÕn tr­íc khi héi nghÞ ®Ó khi häp cã chÊt l­îng cao vµ quyÕt ®Þnh râ nh÷ng vÊn ®Ò ®­îc ®­a ra th¶o luËn, nhÊt lµ vÒ kinh tÕ. CÇn chÊn chØnh vµ t¨ng c­êng ho¹t ®éng c¸c Ban kinh tÕ cña 45 §¶ng nh­: Ban N«ng nghiÖp, Ban Kinh tÕ, v.v. ®Ó t¨ng c­êng viÖc kiÓm tra, ph¸t hiÖn kÞp thêi viÖc chÊp hµnh c¸c nghÞ quyÕt vµ chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc (tr¸nh khuynh h­íng ph×nh to bé m¸y hoÆc lµm lÉn sang c«ng viÖc cña chÝnh quyÒn). ChÊn chØnh, kiÖn toµn bé m¸y cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ph¶i ®i ®«i víi söa ®æi lÒ lèi lµm viÖc vµ t¸c phong l·nh ®¹o b¶o ®¶m cho guång m¸y ho¹t ®éng ®Òu ®Æn, kh«ng qua nhiÒu tÇng nÊc, kh«ng ch¹y vßng quanh. Mçi khi bµn chñ tr­¬ng ph¶i cã biÖn ph¸p thùc hiÖn, ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n, ®Þnh thêi h¹n thi hµnh vµ b¸o c¸o kÕt qu¶ thùc hiÖn. Trong chØ ®¹o nh÷ng vÊn ®Ò lín, Ban Th­êng vô TØnh ñy vµ Th­êng trùc ñy ban cÇn cã chØ ®¹o ®iÓm ®Ó rót kinh nghiÖm chØ ®¹o chung cho v÷ng ch¾c. Ph¶i ®Ò cao tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch mçi c«ng viÖc ®Òu ph¶i cã ng­êi chÞu tr¸ch nhiÖm, kÕt qu¶ c«ng viÖc tèt hay xÊu ph¶i ®­îc kiÓm tra kÕt luËn râ rµng; ph¶i biÕt l¾ng nghe ý kiÕn cña ng­êi kh¸c, d¸m gi¶i quyÕt, d¸m chÞu tr¸ch nhiÖm ®Ó c«ng viÖc ch¹y ®Òu, gi¶m bít ®­îc giÊy tê héi häp. 3. CÇn n¾m v÷ng vµ gi¶i quyÕt kÞp thêi vÊn ®Ò c¸n bé trong qu¶n lý kinh tÕ §èi víi yªu cÇu tr­íc m¾t còng nh­ l©u dµi, ®©y lµ mét ®iÓm mÊu chèt trong chØ ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô, trong c¸c mÆt båi d­ìng ®µo t¹o, s¾p xÕp, sö dông, khen th­ëng, kû luËt,... ®Òu ph¶i cã sù cè g¾ng rÊt lín vµ chuyÓn biÕn thËt sù trong c«ng t¸c c¸n bé, nhÊt lµ c¸n bé chñ chèt ®ang lµm qu¶n lý kinh tÕ ë c¬ së nh­: Gi¸m ®èc xÝ nghiÖp, BÝ th­ §¶ng ñy, Th­ ký c«ng ®oµn, Chñ nhiÖm, kÕ to¸n hîp t¸c x·, v.v.. §iÒu chØnh, bè trÝ c¸n bé cèt c¸n cña §¶ng, t¨ng c­êng cho lÜnh vùc kinh tÕ, ®­a c¸n bé giái, v÷ng vµng vµo n¾m nh÷ng ngµnh kinh tÕ chñ chèt, nh÷ng ®Þa ph­¬ng vµ c¬ së träng yÕu, ®Æc biÖt coi träng viÖc t¨ng c­êng c¸n bé cho n«ng nghiÖp, cho cÊp huyÖn. 46 CÇn cã kÕ ho¹ch n©ng cao mét c¸ch cã hÖ thèng n¨ng lùc tæ chøc vµ qu¶n lý kinh tÕ cña tõng ngµnh, tõng vïng, cña tõng c¸n bé nhanh chãng kh¾c phôc sù chªnh lÖch hiÖn nay gi÷a yªu cÇu cña nhiÖm vô, tr×nh ®é hiÓu biÕt, n¨ng lùc tæ chøc vµ kinh nghiÖm thùc hµnh cña c¸n bé trong x©y dùng vµ qu¶n lý kinh tÕ. §Ó n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ qu¶n lý, ph¶i hÕt søc coi träng c«ng t¸c kiÓm tra viÖc chÊp hµnh c¸c nghÞ quyÕt vµ chÝnh s¸ch kiÓm tra c¸n bé, ®¶ng viªn. CÇn thùc hiÖn tèt mét sè ®iÓm nh­ sau: a) Tr­íc hÕt, tiÕn hµnh th­êng xuyªn viÖc tù kiÓm tra cña tÊt c¶ c¸n bé, ®¶ng viªn. BÊt kú ë c­¬ng vÞ nµo mçi ng­êi ph¶i tù kiÓm tra th­êng xuyªn vµ cã ®Þnh kú kiÓm tra trong chi bé, trong ®¬n vÞ c«ng t¸c, c¸n bé ë c­¬ng vÞ l·nh ®¹o ph¶i cã ®Þnh kú tù kiÓm ®iÓm vÒ tr¸ch nhiÖm c«ng t¸c l·nh ®¹o vµ qu¶n lý cña m×nh. b) Ph¸t huy vai trß kiÓm tra cña tËp thÓ, quÇn chóng, tr­íc hÕt lµ trong ph¹m vi tõng ®¬n vÞ c«ng t¸c. TÝch cùc më réng vµ n©ng cao hiÖu lùc t¸c dông cña h×nh thøc kiÓm tra quÇn chóng vµ thanh tra nh©n d©n. CÇn ph¸t huy c¸ch tæ chøc kiÓm tra lÉn nhau gi÷a ®¬n vÞ cïng ngµnh hoÆc cña hîp ®ång kinh tÕ. c) T¨ng c­êng sù kiÓm tra cña cÊp trªn b»ng nhiÒu h×nh thøc, trong ®ã h×nh thøc kiÓm tra trùc tiÕp, t¹i chç ph¶i trë thµnh mét chÕ ®é c«ng t¸c. C¸c c¬ quan chøc n¨ng ph¶i cã chÕ ®é kiÓm tra vÒ nh÷ng mÆt c«ng t¸c thuéc ph¹m vi cña m×nh nh­: KiÓm tra viÖc chÊp hµnh ®­êng lèi, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt, kiÓm tra tµi chÝnh, kiÓm tra h¹ch to¸n kinh tÕ, thanh tra lao ®éng, v.v. kiÓm tra ph¶i g¾n víi h­íng dÉn, gióp ®ì, nh»m ph¸t huy ­u ®iÓm, söa ch÷a khuyÕt ®iÓm, c¶i tiÕn c«ng t¸c, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt. d) KiÖn toµn tæ chøc vµ n©ng cao tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña c¬ quan KiÓm tra §¶ng vµ Thanh tra Nhµ n­íc, tËp trung vµo viÖc thanh tra t×nh h×nh thùc hiÖn ®­êng lèi, chÝnh s¸ch vµ kÕ ho¹ch nhµ n­íc. §Æc biÖt lµ c¸c nhiÖm vô kinh tÕ then chèt ë c¸c ngµnh, 47 c¸c huyÖn vµ c¸c ®¬n vÞ träng ®iÓm. Mäi c«ng t¸c kiÓm tra ph¶i ®­îc ®i tíi kÕt luËn ®óng ®¾n, râ rµng vµ cã biÖn ph¸p xö lý kÞp thêi vµ ph¸t huy hiÖu lùc cña c«ng t¸c kiÓm tra ®­îc tèt. ®) KhÈn tr­¬ng quy ®Þnh c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch vËn dông thèng nhÊt trong ph¹m vi cña tØnh hîp nhÊt (kÓ c¶ c¸c mÆt). 4. Ph¸t huy m¹nh mÏ vai trß lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng vÒ c¸c mÆt nhÊt lµ trong mÆt lµm kinh tÕ. Vai trß ®ã ®­îc thÓ hiÖn trªn nhiÒu mÆt. B»ng n¨ng lùc nhiÖt t×nh h¨ng say lao ®éng, b»ng c¸c phong trµo thi ®ua lao ®éng s«i næi trong c¸c c¬ quan, c«ng n«ng, l©m tr­êng, xÝ nghiÖp, trong c¸c lùc l­îng vò trang vµ quÇn chóng x· viªn trong c¸c hîp t¸c x·,… mäi phong trµo thi ®ua ph¶i nªu râ môc tiªu phÊn ®Êu cô thÓ, nh»m khai th¸c vµ gi¶i quyÕt tèt nhÊt nh÷ng tµi nguyªn vµ n¨ng lùc hiÖn cã cña ®Þa ph­¬ng vµ ®¬n vÞ m×nh, chèng û l¹i, gi¶i quyÕt tèt nh÷ng vÊn ®Ò vÒ lao ®éng, vÒ ®êi sèng vµ xuÊt khÈu. Trªn mÆt trËn kinh tÕ, nhÊt lµ s¶n xuÊt n«ng - l©m nghiÖp, träng t©m lµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt l­¬ng thùc, thùc phÈm, ph¶i ­u tiªn ®Çu t­ lao ®éng, vèn, vËt t­ kü thuËt vµ x©y dùng ®Ó t¹o nªn nh÷ng c¬ së vËt chÊt míi cho n«ng nghiÖp ph¸t triÓn v÷ng ch¾c. C¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c, nhÊt lµ c¸c xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp cÇn ph¸t huy s¸ng kiÕn, c¶i tiÕn kü thuËt, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, chÕ t¹o vµ söa ch÷a c«ng cô th­êng, c«ng cô c¶i tiÕn vµ c¸c m¸y mãc hiÖn ®¹i kh¸c ®Ó phôc vô, thóc ®Èy s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ph¸t triÓn. Trªn ®©y lµ nh÷ng môc tiªu, ph­¬ng h­íng, nhiÖm vô vµ c¸c biÖn ph¸p lín trong n¨m 1978 cña tØnh ta. C¸c cÊp, c¸c ngµnh cÇn nghiªn cøu n¾m v÷ng c¸c vÊn ®Ò ®ã vµ cã kÕ ho¹ch, biÖn ph¸p thi hµnh cho c«ng t¸c thuéc ban, ngµnh, cÊp m×nh phô tr¸ch. NhiÖm vô n¨m 1978 cña tØnh ta rÊt nÆng nÒ. Nh­ng víi niÒm tin t­ëng cña m×nh, Ban ChÊp hµnh §¶ng bé tØnh kªu gäi c¸c ngµnh, c¸c cÊp vµ toµn thÓ c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n c¸c d©n téc trong tØnh h·y t¨ng c­êng ®oµn kÕt nhÊt trÝ, ra søc kh¾c phôc 48 khã kh¨n, ph¸t huy tinh thÇn c¸ch m¹ng tiÕn c«ng, thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt, tiÕt kiÖm, thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c nhiÖm vô vµ hoµn thµnh v­ît møc nh÷ng chØ tiªu kÕ ho¹ch n¨m 1978, hoµn thµnh tèt c¸c môc tiªu cña §¹i héi §¶ng bé tØnh lÇn thø I ®· ®Ò ra. T/M BAN CHÊP HµNH §¶NG Bé TØNH quyÒn BÝ th D­¬ng ViÖt TiÕn L­u t¹i Kho L­u tr÷ TØnh ñy. 49 TH¤NG B¸O CñA BAN TH¦êNG Vô TØNH ñY Sè 132- TB/TU, ngµy 23-2-1978 VÒ Héi nghÞ Ban Th­êng vô TØnh ñy ngµy 13 vµ 14-2-1978 Ngµy 13 vµ 14-2-1978, Ban Th­êng vô TØnh ñy ®· häp bµn mét sè vÊn ®Ò ®¶m b¶o thùc hiÖn mét sè c«ng t¸c tr­íc m¾t. D­íi ®©y lµ mét sè vÊn ®Ò mµ Ban Th­êng vô ®· nghÞ quyÕt: 1. VÒ biÖn ph¸p ®¶m b¶o th©m canh trªn ®Êt ruéng toµn tØnh Trong NghÞ quyÕt sè 08 cña Ban ChÊp hµnh §¶ng bé tØnh vÒ ph­¬ng h­íng, nhiÖm vô c«ng t¸c n¨m 1978 ®· ghi: "… vÒ l­¬ng thùc: ph¶i ®éng viªn mäi kh¶ n¨ng vÒ lao ®éng, ®Êt ®ai vµ c¬ së vËt chÊt, kü thuËt hiÖn cã ®Ó t¨ng nhanh s¶n l­îng l­¬ng thùc… ph¶i b»ng mäi c¸ch ®Ó ®Èy m¹nh th©m canh, t¨ng n¨ng suÊt vµ cè g¾ng t¨ng diÖn tÝch ë n¬i cã ®iÒu kiÖn ®èi víi lóa ruéng (c¶ 2 vô)…; ®¶m b¶o n¨m 1978 ®¹t tæng s¶n l­îng l­¬ng thùc quy thãc tõ 215.000 tÊn ®Õn 251.000 tÊn,…". HiÖn nay, diÖn tÝch ruéng míi cÊy mét vô toµn tØnh cßn 10.500 ha (trong ®ã vïng thÊp cã kho¶ng 4.000 ha). NhiÒu n¬i, tuy ®· cÊy 2 vô nh­ng vÉn cßn ®iÒu kiÖn lµm thªm mét vô mµu. N¨ng suÊt toµn tØnh vÒ lóa ruéng 2 vô vÉn ch­a ®¹t ®­îc 5 tÊn/ha. §¸ng chó ý lµ ë nhiÒu x·, nhiÒu huyÖn cã vïng lóa ruéng tËp trung lín nh­ 50 TrÊn Yªn, V¨n ChÊn, Lôc Yªn, Than Uyªn, v.v. n¨ng suÊt vÉn cßn thÊp nhiÒu. Cã nhiÒu nguyªn nh©n lµm cho n¨ng suÊt lóa ruéng ®¹t cßn thÊp, nh­ ph©n bãn qu¸ Ýt, n­íc t­íi tiªu kh«ng chñ ®éng, ®ång ruéng ch­a ®­îc c¶i t¹o, gièng lóa cßn thiÕu vµ th­êng xuyªn bÞ ®éng, c¬ cÊu gièng lóa míi cßn Ýt, c¸c biÖn ph¸p kü thuËt kh¸c cßn kÐm, c«ng t¸c l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh tõ tØnh ®Õn huyÖn, x· ch­a ®­îc chó ý th­êng xuyªn chÆt chÏ, phèi hîp ho¹t ®éng phôc vô cña c¸c ngµnh ch­a m¹nh, ch­a ®ång bé. Sau khi ph©n tÝch t×nh h×nh, Ban Th­êng vô TØnh ñy nhÊt trÝ ra nghÞ quyÕt cña Ban Th­êng vô TØnh ñy vÒ c¸c biÖn ph¸p th©m canh ®èi víi ruéng víi yªu cÇu lµ toµn bé diÖn tÝch ruéng trong tØnh ®Òu ph¶i ®Èy m¹nh th©m canh vµ t¨ng vô. N¬i míi cÊy mét vô lóa ph¶i t¨ng thªm mét vô lóa hoÆc mét vô mµu; n¬i ®· 2 vô th× phÊn ®Êu thªm mét vô mµu; b»ng mäi c¸ch kh«ng ®Ó diÖn tÝch ruéng chØ gieo trång mét vô. C¸c huyÖn, x·, hîp t¸c x·, n«ng tr­êng, tr¹m, tr¹i cã ®Êt ruéng ®Òu ph¶i cã m« h×nh mÉu vÒ c¸c ruéng cao s¶n, c¸c c¬ së vËt chÊt ®Ó s¶n xuÊt chÕ biÕn ph©n bãn, bÌo d©u, v«i…, cã ruéng gièng, nhµ kho, chó ý tr¹i gia sóc, c«ng tr×nh thñy lîi, ®­êng giao th«ng, ph­¬ng tiÖn vËn chuyÓn, tiÕn hµnh c¶i t¹o ®ång ruéng, t­íi tiªu chñ ®éng, v.v.. Tõ c¸c m« h×nh mÉu ph¶i nhanh chãng s¬ kÕt nh©n ra diÖn réng, ph¸t ®éng thµnh phong trµo thi ®ua ®¹t s¶n l­îng tõ 5 tÊn ®Õn 6 - 7 tÊn trªn diÖn tÝch 1 ha 2 vô. Ph¶i tËp trung cñng cè, x©y dùng hîp t¸c x·, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, thÓ hiÖn ®­îc tÝnh h¬n h¼n cña chÕ ®é lµm ¨n tËp thÓ, lµm ¨n lín x· héi chñ nghÜa, ®Ò cao tinh thÇn lµm chñ hîp t¸c x·, lµm chñ ruéng ®ång. Tõ nay, sù ph©n c«ng cña c¸c cÊp huyÖn, thÞ ñy, ®¶ng ñy, chi ñy vµ c¸c ®¶ng viªn ph¶i nªu râ nhiÖm vô trùc tiÕp phô tr¸ch c¸c ®iÓm chØ ®¹o, phô tr¸ch c¸nh ®ång, thöa ruéng cao s¶n, ph©n c«ng phô tr¸ch chuyªn ®Ò c¸c kh©u c«ng viÖc quan träng, nh­: lóa, mµu, rõng, ph©n, gièng, n­íc, c¶i tiÕn c«ng cô, s¶n xuÊt v«i, g¹ch, v.v. c¸c ngµnh, c¸c cÊp, c¸c ®oµn thÓ, nh­: §¶ng ®oµn chÝnh quyÒn, ñy ban KÕ ho¹ch, Ty C«ng nghiÖp, L©m 51 nghiÖp, N«ng nghiÖp, Thñy lîi, X©y dùng, Giao th«ng, Tµi chÝnh, Ng©n hµng, Th­¬ng nghiÖp, Thanh niªn, Phô n÷, Phô l·o, v.v. c¸c ®¬n vÞ vò trang, c¸c xÝ nghiÖp cña Trung ­¬ng vµ cña tØnh ®ãng ë c¸c ®Þa bµn, tuú theo chøc n¨ng cña m×nh mµ cã kÕ ho¹ch thùc tÕ phôc vô cho huyÖn, x· thùc hiÖn ®­îc nhiÖm vô th©m canh trªn ®Êt ruéng ®¹t ®­îc môc tiªu trong nghÞ quyÕt cña Ban Th­êng vô TØnh ñy ®· ®Ò ra. C¸c cÊp huyÖn, x· ph¶i phÊn ®Êu víi tinh thÇn cao nhÊt, ®Ò cao tinh thÇn tù lùc, tù c­êng, kh¾c phôc khã kh¨n gian khæ, d¸m nghÜ, d¸m lµm, d¸m chÞu tr¸ch nhiÖm, ra søc phÊn ®Êu hoµn thµnh vµ hoµn thµnh v­ît mäi chØ tiªu kÕ ho¹ch mµ §¶ng vµ Nhµ n­íc ®· ®Ò ra. C¸c ®ång chÝ phô tr¸ch Ty N«ng nghiÖp gióp Ban Th­êng vô TØnh ñy hoµn chØnh nghÞ quyÕt vÒ nhiÖm vô th©m canh trªn ®Êt ruéng toµn tØnh vµ gióp ®¶ng ®oµn chÝnh quyÒn tØnh sím ra nh÷ng kÕ ho¹ch vµ ph­¬ng ¸n vÒ c¸c biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó thùc hiÖn ngay trong vô ®«ng - xu©n 1977-1978 nµy. §¶ng ®oµn chÝnh quyÒn tØnh cÇn sím tæ chøc héi nghÞ ®Ó phæ biÕn vµ triÓn khai thùc hiÖn NghÞ quyÕt cña Ban Th­êng vô TØnh ñy, b»ng c¸c héi nghÞ cã tÝnh chÊt ®Çu bê, cã t¸c dông trùc quan, häc tËp ®iÓn h×nh, rót kinh nghiÖm thùc tÕ cña c¸c vïng, c¸c ®Þa ph­¬ng cã ®iÒu kiÖn t­¬ng tù gièng nhau. 2. VÒ kÕ ho¹ch ph©n bæ vèn vµ bè trÝ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n 6 th¸ng ®Çu n¨m 1978 Ban Th­êng vô TØnh ñy, vÒ c¬ b¶n lµ nhÊt trÝ víi h­íng ph©n bæ vèn vµ kÕ ho¹ch bè trÝ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n, do ñy ban KÕ ho¹ch tØnh chuÈn bÞ. Song, do ®iÒu kiÖn vèn, vËt t­, nh©n lùc cã h¹n, nªn cÇn tËp trung vèn ­u tiªn cho c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm trong c¸c ngµnh kinh tÕ chñ yÕu; ®Èy nhanh tèc ®é thi c«ng c¸c c«ng tr×nh ®· cã ®Çy ®ñ thñ tôc; xóc tiÕn c¸c thñ tôc ban ®Çu ®èi víi c¸c c«ng tr×nh cßn thiÕu ®Ó cã thÓ thi c«ng ngay tõ ®Çu n¨m. Ngoµi viÖc tËp trung ®Çu t­ vèn cho c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm trong n«ng - l©m nghiÖp, thñy lîi, vïng kinh tÕ míi…, cÇn chó ý ®Çu t­ x©y dùng mét sè c«ng tr×nh trong c«ng nghiÖp, thñ c«ng 52 nghiÖp ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu, vËt liÖu x©y dùng,…; ®ång thêi tËp trung thi c«ng nhanh ®Ó hoµn thµnh sím con ®­êng Cam §­êng - Phó NhuËn - Vâ Lao - Khe LÕch vµ ®o¹n ®­êng nh¸nh Lµng Vµng - Phè Lu. §­êng M­êng Kh­¬ng ®i NËm ChÈy tr­íc m¾t cÇn tËp trung mäi ®iÒu kiÖn më ®­êng, ®Ó vËn chuyÓn nguyªn vËt liÖu vµ c¸c thø cÇn thiÕt ®Õn NËm ChÈy vµ sím x©y dùng l©m tr­êng ë khu vùc nµy. MÆt kh¸c, cÇn ®Çu t­ x©y dùng mét sè kho tµng lín, ®óng quy c¸ch. C¸c c«ng tr×nh míi vµ lín trong c«ng nghiÖp vµ kho tµng míi ®Òu bè trÝ x©y dùng vÒ phÝa d­íi thÞ x· Lµo Cai. §èi víi trô së, nhµ ë cña c¸c huyÖn, tr­íc m¾t tËp trung x©y dùng cho c¸c huyÖn ®· cã quy ho¹ch hoÆc cßn thiÕu n¬i ¨n ë, lµm viÖc, nh­ c¸c huyÖn B¾c Hµ, TrÊn Yªn, Mï Cang Ch¶i; cßn c¸c huyÖn kh¸c, nÕu cÇn th× t¹m thêi cÊp vèn ®Ó söa ch÷a, ®¶m b¶o n¬i ¨n, ë kh«ng bÞ dét n¸t. Do ®iÒu kiÖn vèn cã h¹n, ®Ó cã thªm nguån vèn cho x©y dùng c¬ b¶n n¨m 1978, cÇn huy ®éng thªm vèn kÕt d­ cña n¨m tr­íc, vèn tù cã cña c¸c ngµnh, c¸c c¬ së, c¸c ®¬n vÞ; ®Èy m¹nh viÖc vËn ®éng göi tiÒn tiÕt kiÖm trong c¸n bé vµ nh©n d©n, vµ ®Ò nghÞ trªn cho tØnh ta më sæ sè kiÕn thiÕt. Ngoµi lùc l­îng x©y dùng chuyªn nghiÖp, ñy ban nh©n d©n tØnh cÇn cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p huy ®éng lao ®éng nghÜa vô, lao ®éng x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n vµ c¸n bé, c«ng nh©n viªn tham gia x©y dùng c¬ b¶n. ñy ban KÕ ho¹ch tØnh cÇn h­íng dÉn, gióp ®ì c¸c ®¬n vÞ, c¸c ngµnh trong kh©u thñ tôc ban ®Çu, trong viÖc s¾p xÕp tr×nh tù thi c«ng mét c«ng tr×nh…, ®Ó gãp phÇn ®Èy nhanh tèc ®é x©y dùng c¬ b¶n trong tØnh. T/M BAN TH¦êNG Vô TØNH ñY QuyÒn BÝ th D­¬ng ViÖt TiÕn L­u t¹i Kho L­u tr÷ TØnh ñy. 53 KÕ HO¹CH Cô THÓ CñA TØNH ñY Sè ...KH/TU*, ngµy 10-3-1978 VÒ viÖc lËp quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé VÒ môc ®Ých yªu cÇu, ph­¬ng ch©m, nguyªn t¾c vµ c¸c b­íc tiÕn hµnh viÖc lËp quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé ®· cã v¨n b¶n h­íng dÉn cña TØnh ñy, ë ®©y Ban Th­êng vô chØ nªu nh÷ng viÖc lµm cô thÓ cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh nh­ sau: B­íc 1: Lµ b­íc chuÈn bÞ, nh÷ng viÖc lµm trong b­íc nµy lµ: 1. L·nh ®¹o c¸c cÊp, c¸c ngµnh chuÈn bÞ ®¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 255 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c c¸n bé vµ ph­¬ng h­íng tíi vÒ c«ng t¸c c¸n bé cña ngµnh m×nh, cÊp m×nh. 2. Th¶o luËn ®Ó qu¸n triÖt môc ®Ých, yªu cÇu néi dung, c¸ch lËp quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé. 3. Hoµn chØnh b¶n quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quan hÖ vµ lÒ lèi lµm viÖc cña c¬ quan m×nh, cÊp m×nh. 4. Dù kiÕn vÒ tæ chøc ®Õn n¨m 1985 sÏ cã g× míi, thªm, bít nh÷ng tæ chøc g× ®Ó tõ ®ã tÝnh ®Õm sè l­îng c¸n bé cÇn ®µo t¹o båi d­ìng. Thêi gian tiÕn hµnh b­íc 1 kho¶ng 1 th¸ng. B­íc 2: Lµ b­íc ®i s©u vµo xem xÐt, ®¸nh gi¸ c¸n bé v× vËy thñ tr­ëng c¸c ngµnh, th­êng vô c¸c cÊp ñy §¶ng ph¶i trùc tiÕp chØ ®¹o ®Ó thùc hiÖn tèt c¸c viÖc lµm cô thÓ sau ®©y: _______________ * B¶n gèc kh«ng ghi sè v¨n b¶n - BT. 54 1. X¸c ®Þnh tiªu chuÈn c¸c lo¹i c¸n bé: C¸c cÊp, c¸c ngµnh c¨n cø vµo h­íng dÉn cña Bé ngµnh däc ë Trung ­¬ng; c¨n cø vµo h­íng dÉn cña TØnh mµ quy ®Þnh cho cô thÓ. §©y lµ mèc ®Ó phÊn ®Êu ®¹t tiªu chuÈn hãa. Tiªu chuÈn ph¶i cô thÓ cho tõng lo¹i c«ng viÖc: vÝ dô phô tr¸ch vÒ nghiÖp vô th× yªu cÇu nghiÖp vô ph¶i cao h¬n c¸c ®ång chÝ kh¸c, ®ång chÝ phô tr¸ch vÒ c¸n bé th× ph¶i cã tr×nh ®é lý luËn chÝnh trÞ vµ hiÓu biÕt nhÊt ®Þnh vÒ c«ng t¸c c¸n bé, v.v.. 2. §¸nh gi¸ sè c¸n bé ®­¬ng chøc: Lµm râ m¹nh yÕu vÒ n¨ng lùc hoµn thµnh nhiÖm vô vÒ phÈm chÊt ®¹o ®øc, lµm râ vÒ lÞch sö chÝnh trÞ. 3. Lùa chän nguån c¸n bé dù bÞ: C¸n bé dù bÞ cho chøc danh nµo lµ ph¶i dùa vµo tiªu chuÈn quy ®Þnh cho chøc danh Êy, kh¶ n¨ng ®µo t¹o båi d­ìng, kh¶ n¨ng phÊn ®Êu cña ng­êi c¸n bé ®ã ®Ó ®¹t tiªu chuÈn hãa. LËp danh s¸ch ®éi ngò c¸n bé dù bÞ ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph­¬ng trong tØnh. TÊt c¶ c¸n bé dù bÞ nÕu ch­a ®­îc x¸c minh lÞch sö chÝnh trÞ th× nhÊt thiÕt ph¶i cã kÕ ho¹ch cö c¸n bé ®i x¸c minh lÞch sö chÝnh trÞ. Cø 6 th¸ng hoÆc 1 n¨m, c¸c cÊp, c¸c ngµnh ph¶i kiÓm ®iÓm l¹i sè c¸n bé dù bÞ ®èi chiÕu víi tiªu chuÈn nÕu ai tho¸i hãa, kh«ng cã kh¶ n¨ng båi d­ìng ®Ó v­¬n lªn kh«ng ®Ò b¹t ®­îc th× t×m ng­êi kh¸c thay thÕ bæ sung vµo danh s¸ch c¸n bé dù bÞ cña ®¬n vÞ m×nh. Thêi gian tiÕn hµnh b­íc 2 nµy kho¶ng 2 th¸ng. B­íc 3: Chñ yÕu ®i vµo thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé. 1. C¨n cø vµo tiªu chuÈn c¸n bé, c¨n cø vµo tr×nh ®é hiÖn nay mµ lËp kÕ ho¹ch ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé. Tæng hîp toµn c¬ quan ta cã sè l­îng c¸n bé ®i häc v¨n hãa, chÝnh trÞ, chuyªn m«n, nghiÖp vô hÖ tËp trung hay t¹i chøc tïy 6 th¸ng hoÆc 1 n¨m. Muèn cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o båi d­ìng ph¶i lµm cho mçi lo¹i c¸n bé thÊy ®­îc viÖc phÊn ®Êu ®¹t tiªu chuÈn hãa vÒ c¸n bé lµ cÇn 55 thiÕt, tõ ®ã ph¸t ®éng thi ®ua c¸ nh©n tù ®¨ng ký kÕ ho¹ch häc tËp cña m×nh (tr¸nh trong mét bé phËn ®ång chÝ nµo còng ®¨ng ký xin ®i häc tËp trung vµo mét thêi gian nhÊt ®Þnh th× sÏ kh«ng cã ng­êi lµm viÖc). Thêi gian thùc hiÖn b­íc nµy kho¶ng 1 th¸ng. Tïy theo c«ng viÖc cô thÓ cña tõng b­íc mµ cã thÓ më nh÷ng héi nghÞ trong ph¹m vi l·nh ®¹o hoÆc ®Õn c¸n bé, c«ng nh©n viªn, vÝ dô: khi kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt vÒ c«ng t¸c c¸n bé hoÆc häc tËp ®Ó qu¸n triÖt chøc n¨ng nhiÖm vô, lÒ lèi lµm viÖc cña c¬ quan hoÆc nªu tiªu chuÈn c¸c lo¹i c¸n bé vµ phÊn ®Êu ®¹t tiªu chuÈn hãa th× nªn më héi nghÞ ®Õn tËn c¸n bé, nh©n viªn trong c¬ quan. Cßn nhËn xÐt ®¸nh gi¸ c¸n bé ®­¬ng chøc, chän c¸n bé dù bÞ,… th× lµm trong ph¹m vi l·nh ®¹o. C¸c ®ång chÝ thñ tr­ëng c¸c ngµnh, th­êng vô c¸c cÊp ñy §¶ng cÇn qu¸n triÖt c¸c viÖc lµm cô thÓ vµ ph©n c«ng râ rµng chØ ®¹o tèt tõng viÖc, tõng b­íc c«ng t¸c. HÕt b­íc ph¶i s¬ kÕt b­íc tr­íc ®· lµm bµn nhiÖm vô cña b­íc sau. BAN TH¦êNG Vô TØNH ñY L­u t¹i Kho L­u tr÷ TØnh ñy. 56 B¸O C¸O CñA TØNH ñY Sè 07- BC/TU, ngµy 16-3-1978 VÒ s¬ kÕt b­íc 1 vµ tiÕp tôc thùc hiÖn Th«ng tri 22-TW C«ng t¸c x©y dùng §¶ng ë tØnh ta trong nh÷ng n¨m qua, nhÊt lµ tõ sau khi tiÕn hµnh cuéc vËn ®éng "N©ng cao chÊt l­îng ®¶ng viªn..." theo tinh thÇn NghÞ quyÕt 195 cña Bé ChÝnh trÞ, thùc hiÖn ChØ thÞ 192 "§­a nh÷ng ng­êi kh«ng ®ñ tiªu chuÈn ®¶ng viªn ra khái §¶ng" cña Ban BÝ th­ Trung ­¬ng §¶ng; tiÕp ®ã nh÷ng n¨m gÇn ®©y c¸c ®¶ng bé ®· tiÕn hµnh c«ng t¸c x©y dùng §¶ng theo tinh thÇn NghÞ quyÕt 23 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng vµ NghÞ quyÕt §¹i héi IV cña §¶ng ®· t¹o ®­îc nh÷ng chuyÓn biÕn tiÕn bé quan träng vµ rÊt c¬ b¶n. Vai trß l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng, cña mçi tæ chøc c¬ së, cña ®¶ng viªn ®­îc n©ng lªn mét b­íc. Song vÉn cßn mét sè c¬ së ®¶ng yÕu kÐm, mét bé phËn ®¶ng viªn kÐm, sa sót vÒ phÈm chÊt ch­a ®­îc xem xÐt, gióp ®ì, gi¶i quyÕt kÞp thêi, døt ®iÓm ®· h¹n chÕ ®Õn sù ho¹t ®éng cña §¶ng; ®ång thêi so víi yªu cÇu thùc tiÔn sù nghiÖp c¸ch m¹ng cã c¬ së ®¶ng, cã lóc ch­a ®¸p øng ®­îc. Thi hµnh Th«ng tri 22-TW chÝnh lµ ®Ó tiÕp tôc ph¸t huy vµ thùc hiÖn NghÞ quyÕt 195, ChØ thÞ 192 nh»m b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong giai ®o¹n c¸ch m¹ng míi, giai ®o¹n c¶ n­íc tiÕn lªn x©y dùng chñ nghÜa x· héi. Sau khi nghiªn cøu qu¸n triÖt Th«ng tri 22-TW, Ban Th­êng vô TØnh ñy ®· ®Ò ra kÕ ho¹ch ®ît "KiÓm tra vµ tiÕp tôc t¨ng c­êng chØ ®¹o viÖc n©ng cao chÊt l­îng ®¶ng viªn vµ tæ chøc c¬ së ®¶ng" 57 ®Ó chØ ®¹o thi hµnh. Nãi chung, c¸c ®¶ng bé tõ huyÖn, thÞ, ®¶ng ñy ®Õn tæ chøc c¬ së ®Òu thùc hiÖn nghiªm chØnh; ®Õn nay ®· c¬ b¶n hoµn thµnh b­íc 1. I. KÕt qu¶ b­íc 1 thùc hiÖn Th«ng tri 22-TW Sau héi nghÞ ë tØnh tiÕp thu vÒ c¸c huyÖn, thÞ, ®¶ng ñy ®· c¨n cø vµo kÕ ho¹ch chØ ®¹o cña TØnh ñy, t×nh h×nh cô thÓ cña ®¶ng bé x©y dùng b¶n kÕ ho¹ch thi hµnh s¸t hîp ë ®¶ng bé m×nh. Nh×n chung, c¸c ®¶ng bé ®· tæ chøc thùc hiÖn khÈn tr­¬ng vµ b¸m s¸t yªu cÇu. Toµn tØnh ®· c¬ b¶n hoµn thµnh b­íc 1; nhiÒu ®¶ng bé më héi nghÞ s¬ kÕt xong. KÕt qu¶ cô thÓ nh­ sau: 1. VÒ nghiªn cøu qu¸n triÖt Th«ng tri 22-TW §Ó qu¸n triÖt tinh thÇn Th«ng tri vµ thùc hiÖn tèt ë c¬ së, c¸c ®¶ng bé trùc thuéc ®Òu tæ chøc ®­îc c¸c héi nghÞ nghiªn cøu Th«ng tri 22-TW, kÕ ho¹ch cña tØnh trong Ban Th­êng vô; Ban ChÊp hµnh §¶ng bé; héi nghÞ c¸c bÝ th­ ®¶ng bé c¬ së vµ c¸n bé ®­îc tr­ng tËp xuèng trùc tiÕp gióp c¬ së x·. §ång thêi cã b¸o c¸o s¬ bé kiÓm ®iÓm, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh mäi mÆt ho¹t ®éng cña ®¶ng bé vµ kÕ ho¹ch triÓn khai. HÇu hÕt c¸c ®¶ng bé c¬ së trong toµn tØnh tæ chøc cho ®¶ng viªn nghiªn cøu th¶o luËn kü Th«ng tri 22-TW vµ kÕ ho¹ch triÓn khai cña cÊp trªn. Trong qu¸ tr×nh häc tËp ®· lång g¾n kh¸ chÆt chÏ viÖc kiÓm ®iÓm c¸ nh©n ®¶ng viªn n¨m 1977 víi kiÓm ®iÓm theo yªu cÇu Th«ng tri 22-TW; gi÷a viÖc häc tËp víi tæng kÕt c«ng t¸c n¨m 1977 cña tõng ®¶ng bé vµ víi viÖc ®Èy m¹nh thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ tr­íc m¾t. Lång g¾n víi viÖc tæ chøc häc tËp NghÞ quyÕt §¹i héi IV, NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung ­¬ng lÇn thø hai ®Ó båi d­ìng chñ tr­¬ng, ®­êng lèi cña §¶ng vµ n©ng cao nhËn thøc cho ®¶ng viªn. TÝnh ®Õn nay ®· cã 87,6% sè tæ chøc c¬ së ®¶ng häc tËp Th«ng 58 tri 22-TW. Trong ®ã, n«ng th«n ®¹t tû lÖ 89,8%; c¬ quan xÝ nghiÖp ®¹t 85,3%. §ång thêi ®· cã 53% tæ chøc c¬ së tæng kÕt xong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng n¨m 1977; trong ®ã c¬ së x· ®¹t 63%, c¬ quan xÝ nghiÖp ®¹t 47%. NhiÒu ®¶ng bé chØ ®¹o chÆt chÏ b¶o ®¶m 100% tæ chøc c¬ së triÓn khai häc tËp nh­: §¶ng bé huyÖn M­êng Kh­¬ng, Yªn B×nh, V¨n Bµn,... ViÖc nghiªn cøu häc tËp nãi chung ®¹t kÕt qu¶ tèt. Sè ®¶ng viªn tham gia häc tËp kh¸ ®Çy ®ñ ®¹t tû lÖ tõ 80% ®Õn 90%. Sè cßn l¹i lµ nh÷ng ®¶ng viªn èm ®au, hay ®i c«ng t¸c v¾ng. Tuy nhiªn cã mét sè rÊt Ýt ®¶ng bé ®¶ng viªn tham gia häc tËp ®¹t tû lÖ thÊp. Sau khi häc tËp ®«ng ®¶o ®¶ng viªn ®· viÕt ®­îc b¶n tù liªn hÖ kiÓm ®iÓm, theo nhiÖm vô ®¶ng viªn vµ b¸o c¸o tr­íc tËp thÓ tæ chøc ®¶ng hoÆc chi bé, ®­îc tËp thÓ tham gia ý kiÕn bæ sung th¼ng th¾n, ch©n thµnh, x©y dùng. ViÖc ph©n xÕp lo¹i theo Th«ng tri 22-TW, vÒ tæ chøc c¬ së (chi bé, tæ ®¶ng) tiÕn hµnh chËm, míi ph©n xÕp lo¹i ®­îc 25%, trong tæng sè tæ chøc c¬ së. VÒ ®¶ng viªn, qu¸n triÖt tinh thÇn Th«ng tri 22-TW, c¸c ban chi ñy lµm chÆt chÏ, chÝnh x¸c h¬n. Theo b¸o c¸o cña 6 ®¶ng bé (M­êng Kh­¬ng, Yªn B×nh, B¾c Hµ, Sa Pa, V¨n Bµn vµ B¶o Th¾ng) th×: - Tæ chøc c¬ së ®¶ng: Lo¹i kh¸ chiÕm 50,2% Lo¹i t­¬ng ®èi kh¸ chiÕm 37,6% Lo¹i kÐm chiÕm 12,1% - VÒ ®¶ng viªn: §¶ng viªn tÝch cùc ®¹t tû lÖ 69% Trung b×nh chiÕm 24% vµ lo¹i ®¶ng viªn ph¶i xem xÐt vÒ t­ c¸ch chiÕm 7%. Tuy nhiªn, viÖc ph©n xÕp lo¹i tæ chøc vµ ®¶ng viªn ph¶i xem xÐt t­ c¸ch ë mét sè ®¶ng bé cßn lóng tóng trong n¾m, hiÓu vµ vËn dông tiªu chuÈn. Cã n¬i xÕp lo¹i ch­a ®óng. 59 Cïng víi viÖc tæ chøc häc tËp nhiÒu ®¶ng bé nh­ TrÊn Yªn, M­êng Kh­¬ng, Yªn B×nh, B¶o Yªn, v.v. ®· tæng kÕt c«ng t¸c x©y dùng §¶ng n¨m 1977, s¬ kÕt b­íc 1 vµ ph©n xÕp lo¹i tæ chøc c¬ së ®¶ng viªn xong. C¸c ®¶ng bé kh¸c tuy ®· häc tËp xong nh­ng ch­a tæng kÕt n¨m, ch­a s¬ kÕt b­íc 1 hoÆc ch­a tæng hîp ®­îc kÕt qu¶ ph©n xÕp lo¹i ë c¬ së. Qu¸ tr×nh s¬ vµ tæng kÕt, nh×n chung c¸c ®¶ng bé ®· b¸m ch¾c h­íng dÉn cña tØnh. TiÕn hµnh theo ®Þa bµn n«ng th«n riªng, c¬ quan riªng. Do ®ã t¹o ®iÒu kiÖn bµn ®­îc chuyªn s©u c¸c vÊn ®Ò cña néi dung b¸o c¸o; ®¸nh gi¸ ®­îc c¸c nh©n tè míi, thÊy râ nh÷ng mÆt yÕu tån t¹i vµ nguyªn nh©n bµn biÖn ph¸p, ph­¬ng h­íng kh¾c phôc (huyÖn M­êng Kh­¬ng, TrÊn Yªn, v.v.). Trong qu¸ tr×nh triÓn khai, vÒ tèc ®é tõng n¬i, tõng ®Þa bµn kh«ng ®ång ®Òu, nhanh chËm kh¸c nhau. C¸c ®¶ng bé thuéc vïng cao, do nhiÖm vô s¶n xuÊt ®«ng - xu©n kh«ng lín, sè l­îng ®¶ng viªn Ýt h¬n, tËp trung chØ ®¹o lµm nhanh h¬n vïng thÊp; c¬ së xa tiÕn hµnh nhanh h¬n khèi c¬ quan, xÝ nghiÖp. Trong khèi c¬ quan, xÝ nghiÖp th× khèi s¶n xuÊt kinh doanh, do ®Æc ®iÓm c«ng viÖc tËp trung vµo thêi gian cuèi n¨m nªn chËm h¬n c¶. VÝ dô: §¶ng ñy ChÝnh, D©n, §¶ng tØnh míi cã 24-40 chi bé vµ 2-14 §¶ng ñy trùc thuéc tæng kÕt n¨m 1977. §¶ng ñy Th­¬ng nghiÖp nay míi b¾t ®Çu triÓn khai thùc hiÖn Th«ng tri 22-TW. Mét nguyªn nh©n triÓn khai chËm n÷a lµ do trong néi bé cÊp ñy c¬ së cã v­íng m¾c, thiÕu ®oµn kÕt nhÊt trÝ; hoÆc kÕ ho¹ch tiÕn hµnh kh«ng thèng nhÊt gi÷a ®¶ng vµ chuyªn m«n (c¸c c¬ së thuéc §¶ng ñy ChÝnh, D©n, §¶ng tØnh). ViÖc häc tËp do ®­îc c¸c cÊp ñy chØ ®¹o chÆt chÏ xÝt sao, ®ång thêi båi d­ìng cho c¸n bé chñ chèt c¬ së kü l­ìng, chu ®¸o, nh÷ng c¬ së cèt c¸n yÕu, cÊp ñy ®· cö c¸n bé xuèng trùc tiÕp chØ ®¹o, gióp ®ì nªn ®¹t kÕt qu¶ tèt, ®¶ng viªn hiÓu, tiÕp thu ®­îc kh¸ ®Çy ®ñ néi dung c¬ b¶n cña th«ng tri vµ kÕ ho¹ch. Tuy nhiªn còng cßn mét sè Ýt ®¶ng bé chØ ®¹o kh«ng chÆt, lµm qua loa t¾c tr¸ch hoÆc nhËn 60 thøc kh«ng ®Çy ®ñ vÒ yªu cÇu, n¾m kh«ng ch¾c néi dung ®ît kiÓm tra nµy, chØ ®¹o coi nhÑ, nªn kÕt qu¶ ®¹t thÊp, thËm chÝ kh«ng b¶o ®¶m yªu cÇu ®Ò ra, cã n¬i cßn ph¶i chØ ®¹o lµm vßng trë l¹i. 2. VÒ nhËn thøc Qua ®ît nghiªn cøu häc tËp nµy ®· gióp c¸n bé, ®¶ng viªn n©ng cao thªm mét b­íc vÒ nhËn thøc, nhÊt lµ vÒ tÝnh §¶ng, vÒ t c¸ch vµ nhiÖm vô cña ®¶ng viªn. N©ng cao tinh thÇn ®Êu tranh tù phª b×nh vµ phª b×nh lµm râ ®óng, sai ®èi víi tõng ®¶ng viªn. §ång thêi, t×m râ mÆt m¹nh ®Ó ph¸t huy, mÆt yÕu cïng nh÷ng nguyªn nh©n vµ cã biÖn ph¸p cô thÓ kh¾c phôc. Sù ®oµn kÕt nhÊt trÝ trong §¶ng ®­îc cñng cè thªm; mèi quan hÖ gi÷a §¶ng vµ quÇn chóng ®­îc t¨ng c­êng. C¸c tæ chøc ®¶ng, c¸c ban chi ñy, ®¶ng ñy c¬ së còng ®­îc cñng cè kiÖn toµn v÷ng m¹nh h¬n. Mét sè thiÕu sãt cña c¸n bé, ®¶ng viªn, cña tæ chøc c¬ së sau häc tËp ®· cã biÖn ph¸p söa ch÷a ngay. Cã ®¶ng viªn tr­íc ®©y kh«ng nhËn c«ng t¸c do chi bé ph©n c«ng nay tù chñ ®éng gÆp chi ñy xin c«ng t¸c. §¶ng viªn bá sinh ho¹t, kh«ng ®ãng ®¶ng phÝ kÐo dµi, v.v. nay ®· chuyÓn biÕn tèt. Cã nh÷ng nhËn thøc lÖch l¹c khi ch­a häc tËp nh­: Cho r»ng Th«ng tri 22-TW lµ gi¶i quyÕt tiÕp nh÷ng tån t¹i cña ChØ thÞ 192; hoÆc Th«ng tri 22-TW chØ ®¬n thuÇn xem xÐt th¶i lo¹i ®¶ng viªn kh«ng ®ñ t­ c¸ch, v.v. th× sau häc tËp ®­îc gi¶i quyÕt. Chøc tr¸ch, nhiÖm vô cña tõng c¬ së, ®¶ng viªn ®­îc x¸c ®Þnh l¹i râ rµng, cô thÓ h¬n. Cïng víi viÖc häc tËp trong §¶ng, c¸c c¬ së ®· tæ chøc cho quÇn chóng tham gia phª b×nh ®¶ng viªn, sù l·nh ®¹o cña §¶ng nghiªm tóc vµ x©y dùng. Nh×n chung, quÇn chóng ®Òu thõa nhËn sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi mäi mÆt ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ, ®¹i bé phËn ®¶ng viªn thÓ hiÖn râ tÝnh tiªn phong g­¬ng mÉu tr­íc quÇn chóng, cã tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, tÝch cùc c«ng t¸c, lao ®éng s¶n xuÊt, quÇn chóng yªu mÕn, tÝn nhiÖm... Bëi nh÷ng chuyÓn biÕn trªn, n¨ng lùc ho¹t ®éng cña tõng cÊp 61 ñy, sù l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së, cña ®¶ng viªn ®­îc n©ng lªn. Tuy nhiªn, bªn c¹nh kÕt qu¶ nµy, cßn mét sè ®¶ng bé, ë mét sè ®¶ng viªn chuyÓn ch­a râ. §èi víi quÇn chóng qua tham gia phª b×nh ®¶ng viªn, tæ chøc ®¶ng, sè ®«ng phÊn khëi, tin t­ëng, nh­ng cßn mét sè Ýt tá ra hoµi nghi vÒ sù tù gi¸c nhËn vµ söa ch÷a khuyÕt ®iÓm cña ®¶ng viªn. 3. VÒ hµnh ®éng c¸ch m¹ng Th«ng qua b­íc 1, c¸c ®¶ng bé ®· b¸m s¸t yªu cÇu cña KÕ ho¹ch 04 cña TØnh ñy. NhiÒu n¬i ®· lång g¾n ®­îc víi viÖc ®Èy m¹nh thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ tr­íc m¾t; tËp trung chØ ®¹o ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hoµn thµnh kÕ ho¹ch nhµ n­íc n¨m 1977, nhiÖm vô s¶n xuÊt ®«ng - xu©n 1977-1978 vµ hoµn thµnh nghÜa vô l­¬ng thùc, thùc phÈm nhanh gän h¬n n¨m 1976. - ë khu vùc n«ng th«n: §i vµo t¨ng c­êng qu¶n lý lao ®éng, ®Èy m¹nh tèc ®é lµm ®Êt, gieo trång hoa mµu vô ®«ng - xu©n, lµm tèt nghÜa vô l­¬ng thùc, thùc phÈm. NhiÒu x· thuéc nhiÒu ®¶ng bé chuyÓn biÕn tèt nhiÖm vô chÝnh trÞ qua thùc hiÖn Th«ng tri 22-TW nh­: c¸c x· B¶n LÇu, M­êng Kh­¬ng, Pha Long (huyÖn M­êng Kh­¬ng), Xu©n Th­îng, T©n D­¬ng (B¶o Yªn), Y Can, T©n §ång (TrÊn Yªn), Xu©n Giao, S¬n Hµ, Phè Lu (B¶o Th¾ng), Tróc L©u (Lôc Yªn), D­¬ng Quú, Minh L­¬ng, T©n An, NËm M¶ (V¨n Bµn), ViÔn S¬n, An ThÞnh, Yªn H­ng (V¨n Yªn), v.v.. Do ®ã, nhiÒu chØ tiªu t¨ng cao so víi cïng kú n¨m ngo¸i. VÝ dô: HuyÖn M­êng Kh­¬ng cµy bõa t¨ng 225 ha, trång ®Ëu t­¬ng 90,03 ha, trång ng« t¨ng 20,6 ha. Vµ chØ trong 2 th¸ng toµn huyÖn ®· b¸n cho Nhµ n­íc 31,9 tÊn thÞt lîn h¬i, 145,2 tÊn thãc, 8,5 tÊn ®Ëu t­¬ng. HuyÖn V¨n Bµn, hoµn thµnh b¸n cho Nhµ n­íc 1.276 tÊn l­¬ng thùc nghÜa vô trong th¸ng 12-1977. So víi c¸c n¨m tr­íc ®©y sím h¬n tõ 1 ®Õn 2 th¸ng. Hoµn thµnh chØ tiªu giao gç cho Nhµ n­íc tr­íc 1 th¸ng vµ v­ît 1.000 m3. HuyÖn V¨n Yªn ®­a sè c©y quÕ trång míi v­ît 30% so víi kÕ ho¹ch n¨m 1977, v.v.. 62 §èi víi c¸c x· vïng cao, biªn giíi cã nhiÒu khã kh¨n, cuèi n¨m t×nh h×nh biªn giíi phøc t¹p, nh­ng c¸c ®¶ng bé ®ång thêi l·nh ®¹o tèt thùc hiÖn nhiÖm vô s¶n xuÊt ®· tËp trung chØ ®¹o b¶o ®¶m ®­îc trËt tù néi ®Þa vµ an ninh biªn giíi, nh©n d©n ¨n tÕt vui t­¬i, tin t­ëng; mét sè hîp t¸c x· bÞ vì tr­íc ®©y, qua ®ît nµy ®· ®­îc cñng cè tæ chøc l¹i nh­ x· Tung Chung Phè, T¶ Ng¶i Chå, Lao T¸o,... (huyÖn M­êng Kh­¬ng). C¸c huyÖn ë Tr¹m TÊu, Mï Cang Ch¶i ®· chØ ®¹o cã nhiÒu kÕt qu¶ vÒ vÊn ®Ò bá trång vµ hót thuèc phiÖn. ë khu vùc c¬ quan xÝ nghiÖp, còng cã nhiÒu chuyÓn biÕn tiÕn bé. C¸c ®¶ng bé ®· rµ xÐt l¹i tiÕn ®é thùc hiÖn c¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch ®­îc giao vµ cã biÖn ph¸p ®Èy lªn tiÕp. Do ®ã, nhiÒu c¬ së ®· hoµn thµnh vµ hoµn thµnh v­ît møc kÕ ho¹ch nhµ n­íc vµ cã l·i nh­ XÝ nghiÖp sµnh sø, Nhµ m¸y ®iÖn NghÜa Lé, §oµn ®Þa chÊt 24, XÝ nghiÖp ®­êng r­îu giÊy Lµo Cai, v.v.. §Æc biÖt, cã nhiÒu ®¬n vÞ c¸c n¨m tr­íc ®©y kh«ng n¨m nµo ®¹t kÕ ho¹ch hoÆc ®¹t thÊp, nh­ng n¨m nay do qu¸n triÖt tinh thÇn Th«ng tri 22-TW vµ kÕ ho¹ch chØ ®¹o cña TØnh ñy ®· phÊn ®Êu ®¹t kh¸ nh­ c¸c ®¬n vÞ: XÝ nghiÖp c¬ khÝ Yªn B¸i ®¹t 124% gi¸ trÞ tæng s¶n l­îng, nép ng©n s¸ch ®¹t 165% kÕ ho¹ch. Nhµ m¸y giÊy ®¹t 109% kÕ ho¹ch vµ b»ng 131% n¨m 1976; nép ng©n s¸ch ®¹t 118%. Ngµnh l­u th«ng ph©n phèi, tµi chÝnh, ng©n hµng tõ tØnh ®Õn huyÖn, thÞ ®· cè g¾ng b¸m s¸t phôc vô nhiÖm vô chÝnh trÞ ë ®Þa ph­¬ng, ®i s©u vµo c¬ së n«ng nghiÖp, phôc vô viÖc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt ë n«ng th«n; xÝ nghiÖp. Phôc vô b¶o ®¶m nh÷ng yªu cÇu thiÕt yÕu cña ®êi sèng c¸n bé, nh©n d©n. Trong ®iÒu kiÖn hµng hãa thiÕu thèn nh­ng ®· n©ng cao ý thøc phôc vô vµ c¶i tiÕn ph­¬ng thøc ph©n phèi nªn ng­êi mua ®ì mÊt th× giê vµ Ýt lêi kªu ca chª tr¸ch. 4. KÕt qu¶ qua tiÕn hµnh b­íc 1, ®ît kiÓm tra vµ tiÕp tôc t¨ng c­êng chØ ®¹o n©ng cao chÊt l­îng ®¶ng viªn vµ tæ chøc c¬ së, bªn c¹nh nh÷ng chuyÓn biÕn tèt vÒ nhËn thøc t­ t­ëng, vÒ hµnh ®éng c¸ch m¹ng nh­ trªn ®· nªu, còng lµ mét phÇn gióp c¸c ®¶ng 63 bé, cÊp ñy ®¸nh gi¸ ®óng ®¾n t×nh h×nh c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, t×nh h×nh tæ chøc c¬ së vµ ®¶ng viªn. NhÊt lµ thÊy kh¸ râ nh÷ng khuyÕt nh­îc ®iÓm chÝnh cßn tån t¹i ®· ¶nh h­ëng kh«ng nhá ®Õn sù l·nh ®¹o cña §¶ng cÇn ®­îc kh¾c phôc triÖt ®Ó vµ nhanh chãng. - HiÖn nay cßn trªn 10% sè c¬ së ®¶ng yÕu kÐm vµ trªn 30% sè ®¶ng viªn trung b×nh, trªn 6% yÕu kÐm (thùc chÊt lµ kh«ng ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn) cÇn ®­îc cñng cè, kiÖn toµn, båi d­ìng n©ng lªn. Nguyªn nh©n c¬ së yÕu kÐm chñ yÕu lµ do ch­a x¸c ®Þnh râ nhiÖm vô chÝnh trÞ, n¨ng lùc, cèt c¸n qu¸ yÕu, hoÆc do néi bé lôc ®ôc mÊt ®oµn kÕt, thiÕu sù thèng nhÊt vÒ chñ tr­¬ng vµ hµnh ®éng. - C¸c chi bé ®¶ng bé ®· x¸c ®Þnh l¹i ph­¬ng h­íng, nhiÖm vô cô thÓ tr­íc m¾t vµ l©u dµi cña ®Þa ph­¬ng, ®¬n vÞ. Theo b¸o c¸o cña mét sè ®¶ng bé, ®Õn nay ®· cã trªn d­íi 90% tæ chøc c¬ së cña §¶ng ®· cã ph­¬ng h­íng nhiÖm vô chÝnh trÞ l©u dµi theo quy ho¹ch vïng kinh tÕ vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn cña huyÖn, thÞ. Song cßn kh«ng Ýt (trªn d­íi 10%) chi bé, ®¶ng bé ch­a x¸c ®Þnh râ ph­¬ng h­íng lµm ¨n l©u dµi, mµ chØ cã nhiÖm vô kÕ ho¹ch h»ng n¨m, hoÆc quy ho¹ch tæng thÓ. Cßn gÇn 30 x· vïng cao ch­a lËp ®­îc hîp t¸c x· n«ng nghiÖp. Mét sè c¬ së ®¶ng l·nh ®¹o kinh tÕ, nh­ng l¹i kh«ng n¾m v÷ng môc tiªu, nhiÖm vô cô thÓ, do ®ã viÖc ®Ò ra chñ tr­¬ng biÖn ph¸p l·nh ®¹o kh«ng s¸t, kh«ng tróng. Bëi vËy, hiÖu qu¶ l·nh ®¹o nhiÖm vô, chÝnh trÞ kh«ng râ, vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng cã phÇn lu mê. §ã th­êng lµ nh÷ng chi bé yÕu kÐm, n¨ng lùc c¸n bé cèt c¸n qu¸ yÕu, tr×nh ®é ®¶ng viªn thÊp kÐm sè l­îng l¹i Ýt. ViÖc chÊp hµnh chÕ ®é sinh ho¹t vµ n©ng cao chÊt l­îng sinh ho¹t ®¶ng cßn nhiÒu chi bé chÊp hµnh ch­a tèt, sinh ho¹t thÊt th­êng kh«ng ®Òu kú, ch­a cã nÒn nÕp, néi dung sinh ho¹t chÊt l­îng thÊp. KÓ c¶ c¬ së x· vïng cao, vïng thÊp, c¬ quan xÝ nghiÖp. B×nh qu©n mçi n¨m chi bé sinh ho¹t ®­îc tõ 6 ®Õn 8 kú (§¶ng bé huyÖn M­êng Kh­¬ng, sè ®¶ng bé x· sinh ho¹t kh«ng ®Òu chiÕm 41,6%, sè lóng tóng vÒ néi dung chiÕm 20,8%; huyÖn Yªn B×nh cßn trªn 40% sè chi bé, ®¶ng bé x· lóng tóng vÒ néi dung,...). Nh÷ng 64 chi bé vïng cao, chi bé yÕu kÐm sinh ho¹t th­êng kh«ng ®Òu kú h¬n vµ lóng tóng vÒ néi dung sinh ho¹t. Cã chi bé (c¶ c¬ quan) 3 ®Õn 4 th¸ng kh«ng sinh ho¹t. ThËm chÝ cã chi bé 1 n¨m chØ häp 1 ®Õn 2 kú, cã n¬i cßn lÉn lén gi÷a sinh ho¹t ®¶ng víi sinh ho¹t chuyªn m«n. Trong c«ng t¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng, nhiÒu n¬i tæ chøc ch­a phï hîp víi tæ chøc kinh tÕ. Sau khi tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, kinh doanh theo NghÞ quyÕt 19-CP vµ 61-CP; cho nªn t¸c dông l·nh ®¹o cña §¶ng ë c¬ së bÞ h¹n chÕ nhiÒu. - ViÖc ph©n c«ng c«ng t¸c ®¶ng viªn ®­îc c¸c cÊp ñy, chi bé quan t©m ®óng møc, thÊy râ ®©y lµ mét trong nh÷ng néi dung quan träng ®Ó båi d­ìng n©ng cao chÊt l­îng ®¶ng viªn. §a sè ®¶ng viªn cã c«ng t¸c cô thÓ, ®¹t tû lÖ 87% (theo b¸o c¸o cña huyÖn M­êng Kh­¬ng vµ TrÊn Yªn), sè ®¶ng viªn ch­a ®­îc ph©n c«ng c«ng t¸c cßn trªn 4% vµ 1% sè ®¶ng viªn kh«ng nhËn c«ng t¸c. Sè ®¶ng viªn cßn l¹i lµ do giµ yÕu, hoµn c¶nh qu¸ khã kh¨n ®­îc chi bé miÔn ho·n. - C«ng t¸c ph¸t triÓn ®¶ng viªn míi, trong vµi n¨m nay cã chuyÓn biÕn tiÕn bé. Song nãi chung vÉn ë t×nh tr¹ng tr× trÖ. NhiÒu c¬ së tõ 5 ®Õn 10 n¨m nay kh«ng ph¸t triÓn ®­îc ®¶ng viªn míi nµo. ThËm chÝ cã ®¶ng bé trªn 10 n¨m kh«ng lµm c«ng t¸c ph¸t triÓn ®¶ng. VÝ dô nh­: §¶ng bé C¬ së d­íi 5 n¨m kh«ng ph¸t triÓn ®¶ng (%) C¬ së tõ 5 n¨m ®Õn 10 n¨m kh«ng ph¸t triÓn ®¶ng (%) C¬ së trªn 10 n¨m kh«ng ph¸t triÓn ®¶ng (%) M­êng Kh­¬ng 4,2 25 70,8 B¶o Yªn 23,5 47 17,6 V¨n Yªn 7,6 53,8 Yªn B×nh 16,6 29,1 65 §ã lµ mét khuyÕt ®iÓm nghiªm träng, mét trong nh÷ng nhiÖm vô cña tæ chøc ®¶ng, cña ®¶ng viªn bá kh«ng thi hµnh; ®ît nµy ®­îc c¸c ®¶ng bé bµn b¹c kü lµm râ vµ t×m ra nguyªn nh©n, biÖn ph¸p tÝch cùc ®Ó kh¾c phôc, nh»m t¨ng c­êng lùc l­îng cña §¶ng. Nguyªn nh©n chñ yÕu cña viÖc tr× trÖ lµ do ch­a thÊy râ tr¸ch nhiÖm x©y dùng §¶ng l©u dµi, thiÕu quyÕt t©m, thiÕu kÕ ho¹ch biÖn ph¸p cô thÓ gi¶i quyÕt tõng b­íc. Cã t­ t­ëng ng¹i khã kh¨n mÊt nhiÒu thêi gian, sî tr¸ch nhiÖm. ThiÕu kÕ ho¹ch cô thÓ th«ng qua phong trµo c¸ch m¹ng cña quÇn chóng ®Ó t×m ®éi ngò ®èi t­îng, nhÊt lµ §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh ch­a ®­îc chó ý cñng cè båi d­ìng. MÆt kh¸c vÒ ph­¬ng ph¸p, thñ tôc cßn lóng tóng, d­íi c¬ së ch­a biÕt c¸ch lµm, trªn kh«ng h­íng dÉn cô thÓ, cã n¬i d­íi ®­a hå s¬ lªn, trªn kh«ng thÊy duyÖt vµ còng kh«ng cã ý kiÕn bæ khuyÕt. - C«ng t¸c ®µo t¹o, båi d­ìng tr×nh ®é mäi mÆt cho c¸n bé, ®¶ng viªn, cã kh«ng Ýt ®¶ng bé quan t©m ch­a ®óng møc. PhÇn lín ch­a cã quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, mét sè cã kÕ ho¹ch nh­ng kh«ng toµn diÖn, ®ång bé cßn ch¾p v¸, ch­a ®óng yªu cÇu. Trong ®µo t¹o båi d­ìng ®¸ng chó ý n÷a lµ viÖc häc tËp lý luËn chÝnh trÞ ch­¬ng tr×nh c¬ së cña ®¶ng viªn theo nghÞ quyÕt cña Trung ­¬ng quy ®Þnh tiÕn hµnh qu¸ chËm. B×nh qu©n toµn tØnh míi cã 69% sè ®¶ng viªn häc xong ch­¬ng tr×nh c¬ së. Sè ®¶ng bé ®¹t d­íi møc b×nh qu©n cßn nhiÒu nh­: §¶ng ñy D©n, ChÝnh, §¶ng ®¹t tû lÖ 66%, §¶ng bé huyÖn Than Uyªn ®¹t 65%, M­êng Kh­¬ng 62%, TrÊn Yªn ®¹t 53%, Tr¹m TÊu ®¹t 50%, B¾c Hµ ®¹t 49%, Má apatÝt ®¹t 44%, V¨n Bµn ®¹t 30%,... Cßn 2 ®¶ng bé tiÕn hµnh chËm nhÊt lµ B¶o Yªn míi ®¹t tû lÖ 20%, V¨n Yªn ®¹t 19%. - ViÖc l·nh ®¹o c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng cã phÇn bu«ng láng. NhÊt lµ tæ chøc §oµn Thanh niªn Céng s¶n ë n«ng th«n, vïng cao qu¸ yÕu kÐm, kh«ng b¶o ®¶m ®­îc vai trß cña ®oµn, thËm chÝ ho¹t ®éng yÕu kÐm h¬n c¸c tæ chøc quÇn chóng kh¸c. Ch¼ng h¹n ë 66 huyÖn M­êng Kh­¬ng hÇu hÕt c¸c ®oµn c¬ së x· kh«ng ho¹t ®éng. NhiÒu ®oµn c¬ së c¬ quan còng kh«ng ho¹t ®éng. 5. VÒ c«ng t¸c l·nh ®¹o, chØ ®¹o Qua ®ît nµy c«ng t¸c l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña c¸c cÊp ñy ®¶ng, cña tæ chøc c¬ së cã chuyÓn biÕn tiÕn bé râ vÒ ph­¬ng ph¸p c«ng t¸c vµ biÖn ph¸p l·nh ®¹o chØ ®¹o. §a sè c¸c huyÖn ñy, thÞ ñy, ®¶ng ñy ®· c¶i tiÕn mét b­íc vÒ ph­¬ng ph¸p c«ng t¸c tõ Ban Th­êng vô ®Õn Ban ChÊp hµnh §¶ng bé. ChØ ®¹o tËp trung, døt ®iÓm tõng viÖc; lµm viÖc cã ch­¬ng tr×nh, lÞch c«ng t¸c cô thÓ, cã chØ ®¹o ®iÓm vµ chØ ®¹o diÖn. §ång thêi, t¹o ®­îc phong c¸ch lµm viÖc míi: CÊp ñy trùc tiÕp chØ ®¹o lµm c«ng t¸c x©y dùng §¶ng vµ lµm trung t©m cho c¸c ban tham m­u g¾n bã víi nhau, trë thµnh thÓ thèng nhÊt d­íi sù chØ ®¹o cña cÊp ñy, mµ trùc tiÕp lµ Ban Th­êng vô. ViÖc ph©n c«ng ph©n nhiÖm râ: C¸c ®ång chÝ th­êng vô phô tr¸ch côm, cÊp ñy viªn, ngµnh, ban n¾m c¬ së; cÊp ñy c¬ së n¾m hiÓu tõng ®¶ng viªn. Bëi vËy, mét mÆt ®· t¹o ®­îc sù g¾n bã søc m¹nh gi÷a cÊp trªn vµ cÊp d­íi, gi÷a ngµnh vµ c¬ së. CÊp trªn n¾m v÷ng n¨ng lùc cña tõng cÊp ñy, tõng c¬ së vÒ nh÷ng mÆt m¹nh, mÆt yÕu cña ®éi ngò ®¶ng viªn ®Ó cã chñ tr­¬ng, biÖn ph¸p chØ ®¹o, båi d­ìng, n©ng cao kÞp thêi, thiÕt thùc. MÆt kh¸c, cßn huy ®éng, sö dông bé m¸y tham m­u ë huyÖn, thÞ, gióp ®ì c¬ së; t¹o thµnh thÓ thèng nhÊt, ®ång bé trong bé m¸y ho¹t ®éng chung cña c¶ ®¶ng bé. Bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®­îc nh­ trªn, trong qu¸ tr×nh tiÕn hµnh b­íc 1 thùc hiÖn Th«ng tri 22-TW cßn béc lé mét sè khuyÕt nh­îc ®iÓm chÝnh sau ®©y ph¶i tiÕp tôc gi¶i quyÕt ë b­íc 2 tíi. 1. Trong qu¸ tr×nh chØ ®¹o thùc hiÖn, cã mét sè n¬i trong kÕ ho¹ch thi hµnh ch­a lång g¾n gi÷a yªu cÇu thùc hiÖn Th«ng tri 22-TW víi viÖc tæng kÕt n¨m 1977, ®Ó n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o 67 cña tæ chøc c¬ së vµ sù ho¹t ®éng cña ®¶ng viªn; ®Ó thóc ®Èy phong trµo quÇn chóng hoµn thµnh nhiÖm vô chÝnh trÞ. V× vËy, bè trÝ kÕ ho¹ch chØ ®¹o ®· t¸ch rêi viÖc ®ång thêi ®Èy m¹nh nhiÖm vô s¶n xuÊt c«ng t¸c 3 thu vµ c¸c mÆt c«ng t¸c kh¸c, nh­: §¶ng bé B¸t X¸t ®· tËp trung ®«n ®èc c«ng t¸c s¶n xuÊt, hoµn thµnh chØ tiªu kÕ ho¹ch n¨m 1977 vµ c«ng t¸c 3 thu xong míi lµm Th«ng tri 22-TW. Nh­ vËy lµ qu¸n triÖt tinh thÇn th«ng tri vµ kÕ ho¹ch cña tØnh ch­a ®óng. Mét sè ®¶ng bé kh¸c, do nhËn thøc chñ tr­¬ng kh«ng râ, t t­ëng chØ ®¹o ch­a quyÕt t©m, bu«ng láng nªn tiÕn hµnh qu¸ chËm (§¶ng bé ChÝnh, D©n, §¶ng tØnh míi cã 26-54 chi ®¶ng bé trùc thuéc b»ng trªn 50% tæng kÕt n¨m 1977; nhiÒu chi bé ch­a lµm Th«ng tri sè 22-TW hoÆc míi b¾t ®Çu lµm). Do ®ã, tèc ®é tiÕn hµnh b­íc mét trong toµn tØnh so víi yªu cÇu kÕ ho¹ch lµ chËm. Míi cã 63% sè x·, 47% c¬ së c¬ quan xÝ nghiÖp tæng kÕt c«ng t¸c n¨m 1977 xong. Cßn 10% c¬ së x· vµ 22% c¬ së c¬ quan xÝ nghiÖp ch­a häc Th«ng tri 22-TW. Còng v× vËy viÖc ph©n xÕp lo¹i theo tinh thÇn Th«ng tri 22-TW tiÕn hµnh chËm. HuyÖn B¾c Hµ ®· lµm xong, cßn ch­a ®¶ng bé nµo hoµn thµnh, tÝnh ®Õn nay míi cã 38% c¬ së x· vµ 16% c¬ së khèi c¬ quan, xÝ nghiÖp ph©n xÕp lo¹i ®­îc tèt chi bé, tæ ®¶ng vµ ®¶ng viªn. Nguyªn nh©n thi hµnh chËm cã nhiÒu, nh­ng chñ yÕu lµ do nhËn thøc chñ tr­¬ng kh«ng râ sî tæ chøc häc tËp Th«ng tri 22-TW sÏ ®ông ch¹m t­ t­ëng ®¶ng viªn, ¶nh h­ëng ®Õn viÖc hoµn thµnh nhiÖm vô chÝnh trÞ, ®ång thêi t­ t­ëng chØ ®¹o cña cÊp ñy thiÕu quyÕt t©m, bu«ng láng kh«ng s©u s¸t. 2. ViÖc hiÓu vµ vËn dông tiªu chuÈn ph©n xÕp lo¹i ®¶ng viªn, tæ chøc c¬ së ®¶ng theo Th«ng tri 22-TW nhiÒu c¬ së cßn lóng tóng. Trong ®ã, lóng tóng nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng ®¶ng viªn ph¶i xem xÐt vÒ t­ c¸ch tr­êng hîp nh­ thÕ nµo lµ ng­êi ®· tho¸i hãa biÕn chÊt, ®¶ng viªn gi¸c ngé chÝnh trÞ qu¸ thÊp, ®¶ng viªn "trung b×nh" thùc chÊt lµ kh«ng ®ñ t­ c¸ch. Thùc tÕ cã nhiÒu tr­êng hîp khã xÕp, 68 nhÊt lµ vËn dông ë c¸c c¬ së vïng cao, c¸c ®¶ng viªn d©n téc Ýt ng­êi. §ång thêi khi xem xÐt, cã tr­êng hîp cÊp ñy c¬ së thiÕu thËn träng, kh«ng ®iÒu tra cô thÓ, t×m râ b¶n chÊt sù viÖc ®· véi xÕp lo¹i. HoÆc ph©n xÕp lo¹i tæ chøc c¬ së chØ cÇn dùa chñ yÕu vµo sù chuyÓn biÕn tiÕn bé so víi n¨m tr­íc cña tæ chøc c¬ së ®ã ®Ó xÕp lo¹i mµ kh«ng c¨n cø vµo tiªu chuÈn. Do ®ã nhiÒu tr­êng hîp, ë nhiÒu ®¶ng bé ®· xÕp nh­ng ch­a chÝnh x¸c. VÝ dô: Cã nh÷ng tr­êng hîp míi nghi tham «, d­ luËn hñ hãa ®· xÕp vµo lo¹i tho¸i hãa biÕn chÊt, ph¶i xem xÐt vÒ t­ c¸ch. HoÆc cã ®¶ng viªn giµ yÕu (75 tuæi) l¹i ë xa 5-6 km, do ®i sinh ho¹t kh«ng ®Òu còng xÕp vµo lo¹i yÕu kÐm. §¶ng bé x· M­êng Kh­¬ng, huyÖn M­êng Kh­¬ng lµ c¬ së kh¸ cña huyÖn, cã 19 ®¶ng viªn, cã 9 ®¶ng viªn xÕp vµo lo¹i yÕu kÐm ph¶i xem xÐt vÒ t­ c¸ch, v.v.. Tuy nhiªn, së dÜ c¬ së lóng tóng cßn do thùc tÕ qu¸ tr×nh ho¹t ®éng, c¸c ®¶ng bé ch­a thùc sù chó ý tÝch cùc, t×m biÖn ph¸p ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng c¬ së yÕu kÐm; ®¶ng viªn yÕu kÐm, nªn ch­a cã nhiÒu kinh nghiÖm. Mét sè ®¶ng bé chØ ®¹o viÖc kiÓm ®iÓm c¸ nh©n ®¶ng viªn ch­a chÆt chÏ, ch­a ®óng yªu cÇu kÕ ho¹ch cña tØnh, trong kiÓm ®iÓm tinh thÇn ®Êu tranh phª b×nh, tù phª b×nh ch­a ®­îc ®Ò cao; nh÷ng thiÕu sãt khuyÕt ®iÓm cña ®¶ng viªn kh«ng ®­îc lµm râ, cho nªn khi ph©n xÕp lo¹i còng lóng tóng, thiÕu chÝnh x¸c vµ kh«ng ®¶m b¶o ®óng tinh thÇn Th«ng tri 22-TW vµ kÕ ho¹ch cña tØnh. 3. §i liÒn víi viÖc häc tËp, liªn hÖ kiÓm ®iÓm theo tinh thÇn Th«ng tri 22, nhiÒu n¬i ch­a kÕt hîp thùc hiÖn tèt c¸c biÖn ph¸p cña c«ng t¸c x©y dùng §¶ng. ViÖc häc, kiÓm, söa ph¶i ®­îc tiÕn hµnh ®ång thêi c¸i nä sÏ hç trî c¸i kia vµ thóc ®Èy lÉn nhau, nh­ng ë mét sè c¬ së lµm ch­a tèt cßn m¸y mãc, t¸ch rêi nhau; häc, kiÓm kh«ng ®i ®«i víi söa ch÷a ngay. Cho nªn, cã nh÷ng khuyÕt ®iÓm khi kiÓm ®iÓm thÊy nh­: ®¶ng viªn ch­a cã c«ng t¸c cô thÓ; ph©n c«ng c«ng t¸c ch­a phï 69 hîp víi n¨ng lùc hoµn c¶nh cña ®¶ng viªn nªn ®¶ng viªn kh«ng ph¸t huy ®­îc; viÖc lùa chän, båi d­ìng rÌn luyÖn ®èi t­îng kÕt n¹p ®¶ng viªn míi, hay x¸c ®Þnh cho ®­îc vµ râ nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®¶ng bé, v.v. cã thÓ söa ngay ®­îc, mµ kh«ng söa vÉn ®Ó sang b­íc 2. Bëi vËy, ®· lµm h¹n chÕ kÕt qu¶ cña b­íc 1. 4. ViÖc tæ chøc chØ ®¹o thi hµnh ë mét sè ®¶ng bé trùc thuéc so víi yªu cÇu KÕ ho¹ch 04 cña tØnh th× chËm. Khèi c¬ quan chËm h¬n khèi n«ng th«n. Vïng thÊp tiÕn hµnh chËm h¬n vïng cao. ViÖc chØ ®¹o tæ chøc häc tËp cã ®¶ng bé c¬ së, cã lóc cßn biÓu hiÖn t­ t­ëng lµm qua loa, xong viÖc nªn kÕt qu¶ rÊt h¹n chÕ. ViÖc chÊp hµnh chÕ ®é ph¶n ¶nh, b¸o c¸o theo quy ®Þnh, ngoµi sè Ýt ®¶ng bé chÊp hµnh tèt, cßn ®a sè c¸c ®¶ng bé thùc hiÖn thiÕu nghiªm chØnh. II. KÕ ho¹ch triÓn khai thùc hiÖn b­íc 2 C¨n cø vµo yªu cÇu néi dung cña kÕ ho¹ch chung toµn ®ît, vµ t×nh h×nh tån t¹i cña b­íc 1, sang b­íc 2, c¸c ®¶ng bé cÇn chØ ®¹o gióp ®ì c¬ së tËp trung lµm tèt nh÷ng viÖc chñ yÕu sau ®©y: A. TiÕp tôc thùc hiÖn nh÷ng c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng ®Ó n©ng cao chÊt l­îng cña tæ chøc c¬ së vµ ®¶ng viªn 1. B­íc vµo b­íc 2 ®ît kiÓm tra, tr­íc hÕt c¸c ®¶ng bé cÇn c¨n cø vµo nh÷ng ®¸nh gi¸, kinh nghiÖm viÖc tæ chøc häc tËp NghÞ quyÕt IV; NghÞ quyÕt Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng lÇn thø hai võa qua ®Ó tæ chøc ngay cho ®¶ng viªn vµ quÇn chóng häc tËp NghÞ quyÕt Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng lÇn thø ba ®¹t kÕt qu¶ tèt. §ång thêi, c¨n cø vµo §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh, tõng tæ chøc c¬ së sÏ nghiªn cøu th¶o luËn qu¸n triÖt ®­îc chøc n¨ng nhiÖm vô cña m×nh. Trªn c¬ së ®ã c¸c c¬ së rµ l¹i, x¸c ®Þnh b»ng ®­îc nhiÖm vô 70 chÝnh trÞ cña ®¬n vÞ, chØ tiªu kÕ ho¹ch nhµ n­íc n¨m 1978, tr­íc m¾t lµ chØ tiªu kÕ ho¹ch 6 th¸ng ®Çu n¨m. Tõ ®ã ®Ò ra chñ tr­¬ng biÖn ph¸p l·nh ®¹o quÇn chóng thùc hiÖn tèt. C¸c c¬ së ®¶ng ë c¸c c¬ quan hµnh chÝnh sù nghiÖp ph¶i x©y dùng ®­îc ch­¬ng tr×nh c«ng t¸c n¨m 1978 vµ thùc hiÖn tèt ch­¬ng tr×nh c«ng t¸c 6 th¸ng ®Çu n¨m. 2. VÒ s¾p xÕp kiÖn toµn tæ chøc c¬ së Nh÷ng n¬i tiÕn hµnh tæ chøc l¹i s¶n xuÊt theo NghÞ quyÕt 61-CP vµ 19-CP cña Héi ®ång ChÝnh phñ th× tæ chøc ®¶ng ph¶i tæ chøc trªn c¬ së tæ chøc kinh tÕ. §èi víi ®Þa bµn n«ng nghiÖp: NÕu x· cã 1 hîp t¸c x· hîp nhÊt th× §¶ng thèng nhÊt tæ chøc: ë x· cã ®¶ng ñy; d­íi ®éi s¶n xuÊt vµ ®éi chuyªn ngµnh nghÒ (nh­ c©y c«ng nghiÖp, g¹ch ngãi, ch¨n nu«i,...) thµnh lËp chi bé. D­íi chi bé cÇn thiÕt th× chia tæ ®¶ng. NÕu ch­a ®ñ ®iÒu kiÖn lËp ®¶ng ñy, mµ cßn lµ chi bé l·nh ®¹o hîp t¸c x· hîp nhÊt th× d­íi ®éi lËp tæ ®¶ng. Kh«ng nªn lËp chi bé hµnh chÝnh qu¶n lý ë x· (gåm nh÷ng ®¶ng viªn chuyªn tr¸ch c«ng t¸c ë ñy ban, ®¶ng ñy, qu¶n trÞ hîp t¸c x·,...) vµ ch­a nªn thµnh lËp chi bé ë c¸c tæ chuyªn kh©u (nh tæ cµy, tæ cÊy, tæ gièng, tæ ph©n,...), hoÆc kh«ng thµnh lËp tæ chøc ®¶ng theo ®¬n vÞ hµnh chÝnh (th«n, xãm) hay khu vùc d©n c­. §èi víi xÝ nghiÖp quèc doanh, còng tæ chøc theo tæ chøc kinh tÕ. XÝ nghiÖp lËp ®¶ng ñy (nÕu cã ®ñ ®iÒu kiÖn) th× c¸c ph©n x­ëng, ngµnh s¶n xuÊt (xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp), ®éi s¶n xuÊt (trong xÝ nghiÖp n«ng nghiÖp, ®oµn ®Þa chÊt),... sÏ lËp c¸c chi bé nhá. D­íi chi bé cã thÓ chia nhiÒu tæ ®¶ng. Nh×n chung, tæ chøc ®¶ng trong ®Þa bµn quèc doanh hiÖn nay vÉn b¶o ®¶m phï hîp víi nhiÖm vô s¶n xuÊt, kinh doanh. Nh­ng viÖc ph©n c«ng cÊp ñy viªn, ®¶ng viªn vÉn ch­a chuyÓn m¹nh theo h­íng tËp trung cho s¶n xuÊt nªn tû lÖ sè l­îng cÊp ñy viªn, ®¶ng viªn lµm viÖc gi¸n tiÕp cßn cao. C¸c cÊp ñy ®¶ng cÇn tËp trung t¨ng c­êng l·nh ®¹o, chØ ®¹o 71 kinh tÕ cô thÓ lµ, ph©n c«ng mét tû lÖ thÝch ®¸ng c¸c ®ång chÝ cÊp ñy viªn trùc tiÕp chØ ®¹o s¶n xuÊt (kho¶ng tõ 2-3 sè cÊp ñy viªn trë lªn). 3. §èi víi c¸c ban chi ñy (kÓ c¶ chi ñy x· vµ chi bé nhá nhiÖm kú 1 n¨m), c¸c ®¶ng ñy c¬ së nÕu hÕt nhiÖm kú th× tæ chøc bÇu l¹i theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng. NÕu cã tr­êng hîp tuy ch­a hÕt nhiÖm kú mµ xÐt thÊy cÇn ph¶i kiÖn toµn cñng cè l¹i th× ph¶i xÐt t×nh h×nh cô thÓ ë tõng n¬i mµ cho bÇu l¹i sím h¬n hoÆc cho bÇu bæ sung. Nh÷ng ®¶ng viªn ®­a vµo chi ñy vµ ®¶ng ñy ph¶i b¶o ®¶m vÒ tiªu chuÈn vµ cã n¨ng lùc thùc sù hoµn thµnh nhiÖm vô. ë nh÷ng c¬ së yÕu kÐm, qu¸ khã kh¨n vÒ cèt c¸n l·nh ®¹o, ë c¬ së thùc sù kh«ng cã ai ®¶m ®­¬ng ®­îc, th× huyÖn cã thÓ cö ®¶ng viªn lµ c¸n bé tho¸t ly cña huyÖn vÒ trùc tiÕp lµm bÝ th mét thêi gian ®Ó cñng cè x©y dùng phong trµo vµ ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé thay thÕ. Nh÷ng c¸n bé ®­îc cö xuèng trùc tiÕp ë xa vÒ l­¬ng, biªn chÕ vµ c¸c chÝnh s¸ch chÕ ®é vÉn h­ëng nh khi c«ng t¸c ë huyÖn vµ ph¶i thùc hiÖn ®óng chÝnh s¸ch c¸n bé xuèng c¬ së ®èi víi anh em. 4. X©y dùng §¶ng vµ thùc hiÖn nÒn nÕp chÕ ®é sinh ho¹t ®¶ng ë c¬ së bao gåm tõ sinh ho¹t ë tæ ®¶ng, chi bé, chi ñy, ®¶ng ñy. Qua thùc tÕ ë mét sè c¬ së vïng thÊp còng nh­ vïng cao ®Òu cã thÓ thùc hiÖn cè ®Þnh ngµy sinh ho¹t chi bé, tæ ®¶ng, hiÖn nay cã mét sè n¬i ®· trë thµnh nÕp quen cña ®¶ng viªn, ngµy sinh ho¹t cña tæ ®¶ng, cña chi bé kh«ng ph¶i ®i b¸o trùc tiÕp. V× vËy, tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ néi dung sinh ho¹t cña tæ tr­ëng ®¶ng, cña bÝ th­ chi bé còng ®­îc ®Ò cao, chÊt l­îng sinh ho¹t tèt h¬n. 5. Rµ xÐt l¹i viÖc ph©n c«ng c«ng t¸c cña ®¶ng viªn. Mçi ®¶ng viªn cã c«ng t¸c cô thÓ vµ phï hîp víi kh¶ n¨ng ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng, kÕt qu¶ c«ng t¸c ®ã lµ th­íc ®o phÈm chÊt ®¶ng viªn. V× vËy, b­íc 2 nµy, ph¶i xem xÐt bµn b¹c giao c«ng t¸c cô thÓ cho tÊt c¶ nh÷ng ®¶ng viªn ch­a cã c«ng t¸c; b¶o ®¶m kh«ng cßn t×nh tr¹ng ®¶ng viªn kh«ng cã c«ng t¸c trong mçi tæ chøc c¬ së (trõ 72 nh÷ng tr­êng hîp cã lý do miÔn ho·n). Nh÷ng tr­êng hîp ®· ph©n c«ng råi nh­ng thÊy ch­a phï hîp th× còng ph©n c«ng l¹i cho phï hîp ®Ó ®¶ng viªn hoµn thµnh ®­îc nhiÖm vô. 6. VÒ c«ng t¸c ph¸t triÓn ®¶ng viªn: C¸c huyÖn, thÞ, ®¶ng ñy mét mÆt cÇn më ngay héi nghÞ chuyªn ®Ò bµn vÒ c«ng t¸c ph¸t triÓn ®¶ng viªn míi, ®Ó t×m nguyªn nh©n tr× trÖ, vµ cã chñ tr­¬ng biÖn ph¸p tÝch cùc gi¶i quyÕt, ®Èy m¹nh c«ng t¸c ph¸t triÓn ®¶ng viªn. MÆt kh¸c, ph¶i cã chñ tr­¬ng biÖn ph¸p cñng cè c¸c tæ chøc quÇn chóng cña §¶ng, ®Æc biÖt lµ §oµn Thanh niªn Céng s¶n, hiÖn nay qu¸ yÕu, nhÊt lµ ë ®Þa bµn n«ng th«n, vïng cao nhiÒu tæ chøc c¬ së n»m yªn kh«ng ho¹t ®éng g×. Tõ ®ã lµ c¬ së båi d­ìng gi¸o dôc quÇn chóng, t¹o nguån ®Ó lùa chän vµ rÌn luyÖn ®èi t­îng kÕt n¹p. 7. VÒ c«ng t¸c ®µo t¹o båi d­ìng c¸n bé, ®¶ng viªn. §¶ng bé c¬ së ®· cã quy ho¹ch råi, th× xem xÐt l¹i, bæ sung, ®iÒu chØnh cho tèt h¬n. Nh÷ng c¬ së nµo ch­a cã quy ho¹ch th× dÞp nµy ph¶i ®­îc tiÕn hµnh x©y dùng ngay. Trong khi x©y dùng cÇn c¨n cø vµo h­íng dÉn cña Ban Tæ chøc TØnh ñy ®Ó lµm. Tr­íc m¾t, c¸c ®¶ng bé ph¶i xóc tiÕn viÖc tæ chøc häc tËp lý luËn ch­¬ng tr×nh c¬ së cho ®¶ng viªn theo quy ®Þnh cña Trung ­¬ng vµ kÕ ho¹ch h­íng dÉn cña Ban Tuyªn huÊn TØnh ñy b¶o ®¶m hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n ë b­íc nµy. B. XÐt duyÖt danh s¸ch ph©n xÕp lo¹i theo tinh thÇn Th«ng tri 22-TW vµ biÖn ph¸p gi¶i quyÕt tõng lo¹i Yªu cÇu cao nhÊt cña viÖc xÐt duyÖt ph©n xÕp lo¹i nh÷ng ng­êi kh«ng ®ñ t­ c¸ch ®¶ng viªn lµ ®óng ng­êi, ®óng sù viÖc, kÕt luËn ®­îc râ rµng, chÝnh x¸c vµ vËn dông ®óng ®¾n chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng ®èi víi tõng tr­êng hîp. Nh÷ng tiªu chuÈn vµ chÝnh s¸ch cô thÓ ®· ®­îc Trung ­¬ng quy ®Þnh, ë ®©y chØ nªu ra mét sè biÖn ph¸p c¸ch gi¶i quyÕt ®èi víi tõng lo¹i nh­ sau: 73 1. §èi víi nh÷ng ng­êi cã vÊn ®Ò chÝnh trÞ §èi víi nh÷ng ®¶ng viªn cã vÊn ®Ò chÝnh trÞ nãi chung vÒ c¬ b¶n ®· ®­îc gi¶i quyÕt khi thùc hiÖn ChØ thÞ 90 vµ 192. Tuy vËy còng cßn tån t¹i mét sè tr­êng hîp cÇn ph¶i ®­îc gi¶i quyÕt døt ®iÓm b»ng c¸ch: - Nh÷ng tr­êng hîp tµi liÖu ®· râ vµ t­¬ng ®èi ®ñ th× lËp hå s¬ ngay b¸o c¸o cÊp ñy cã thÈm quyÒn xem xÐt kÕt luËn (theo quy ®Þnh h­íng dÉn cña Trung ­¬ng trong khi thi hµnh ChØ thÞ 192-TW). - Nh÷ng tr­êng hîp tµi liÖu cßn thiÕu, sù viÖc ch­a râ, cã kh¶ n¨ng ®iÒu kiÖn thÈm tra x¸c minh ®­îc th× cè g¾ng cö ng­êi ®i thÈm tra lËp hå s¬ b¸o c¸o cÊp ñy cã thÈm quyÒn kÕt luËn ®­îc sím. - NÕu cã tr­êng hîp tµi liÖu ch­a cô thÓ, kh¶ n¨ng thÈm tra x¸c minh lµm râ sù viÖc cã nhiÒu khã kh¨n, thêi gian tr­íc m¾t ch­a cã ®iÒu kiÖn lµm ®­îc th× c¸c huyÖn, thÞ, ®¶ng ñy lËp danh s¸ch b¸o c¸o cô thÓ ®Ó xin ý kiÕn Ban Th­êng vô TØnh ñy cho lµm tiÕp sau. 2. §èi víi nh÷ng ng­êi tho¸i hãa, biÕn chÊt C¨n cø vµo tinh thÇn ChØ thÞ 192 cña Ban BÝ th­, NghÞ quyÕt 23 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng, NghÞ quyÕt §¹i héi IV, Th«ng tri 22-TW vµ kÕ ho¹ch h­íng dÉn cña 3 ban: Tæ chøc - Tuyªn huÊn - KiÓm tra Trung ­¬ng th× biÓu hiÖn cña nh÷ng ng­êi tho¸i hãa biÕn chÊt lµ: - Nh÷ng ng­êi cè t×nh kh«ng thi hµnh nghÞ quyÕt cña §¶ng. - Nh÷ng ng­êi ho¹t ®éng chia rÏ, bÌ ph¸i. - Nh÷ng ng­êi ®· mÊt h¼n tinh thÇn ®Êu tranh c¸ch m¹ng. - Nh÷ng ng­êi lîi dông quyÒn hµnh c¸ nh©n ®Ó øc hiÕp quÇn chóng; ®µn ¸p nh÷ng ng­êi th¼ng th¾n ®Êu tranh b¶o vÖ ®­êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, Nhµ n­íc. - Nh÷ng phÇn tö ®Çu c¬ trôc lîi, x©m ph¹m tµi s¶n c«ng céng x· héi chñ nghÜa. 74 §èi víi nh÷ng ng­êi cã biÓu hiÖn mét trong nh÷ng tr­êng hîp nh­ trªn mµ ®· râ kh«ng cßn phÈm chÊt ®¶ng viªn th× kiªn quyÕt tiÕn hµnh ®­a ngay ra khái §¶ng. Muèn xem xÐt ph©n tÝch kÕt luËn ®­îc ®óng nh÷ng ng­êi ®· tho¸i hãa biÕn chÊt th× cÇn ph¶i lµm thËt râ néi dung cña sù viÖc, nh÷ng ®éng c¬, thñ ®o¹n ho¹t ®éng cña ng­êi ®ã. VÝ dô: Tr­êng hîp ho¹t ®éng chia rÏ bÌ ph¸i th× ph¶i lµm râ ng­êi ®ã v× ®éng c¬ g× mµ ho¹t ®éng chia rÏ bÌ ph¸i néi bé, hä ®· dïng nh÷ng h×nh thøc thñ ®o¹n g× ®Ó ho¹t ®éng chia rÏ bÌ ph¸i, nh÷ng t¸c h¹i ho¹t ®éng chia rÏ bÌ ph¸i cña hä nh­ thÕ nµo? Néi dung sù viÖc ®ã ®· chøng minh ®Çy ®ñ râ rµng lµ ng­êi ®· tho¸i hãa biÕn chÊt thùc sù ch­a, ®· râ kh«ng cßn phÈm chÊt ®¶ng viªn ch­a. NÕu ®· râ rµng ®Çy ®ñ, th× lËp hå s¬, tæ chøc ®Êu tranh néi bé, tiÕn hµnh thñ tôc xö trÝ kû luËt khai trõ ra khái §¶ng. Nh÷ng ng­êi ®· tho¸i hãa biÕn chÊt th× ph¶i dïng h×nh thøc khai trõ ra khái §¶ng, chø kh«ng cã h×nh thøc nµo kh¸c. Ng­îc l¹i, nh÷ng tr­êng hîp cã khuyÕt ®iÓm sai lÇm ch­a ph¶i kû luËt khai trõ §¶ng th× còng kh«ng xÕp vµo lo¹i tho¸i hãa biÕn chÊt; tøc lµ cã tr­êng hîp tho¸i hãa nh­ng ch­a ®Õn møc biÕn chÊt. V× vËy, ph¶i trªn c¬ së n¾m v÷ng tiªu chuÈn quy ®Þnh cña Trung ­¬ng, ph¶i s©u s¸t thùc tÕ, cã ®Çy ®ñ tµi liÖu chøng minh, ph¶i kh¸ch quan toµn diÖn, c«ng minh, kh«ng thµnh kiÕn nãng véi, còng kh«ng nÓ nang xuª xoa råi bá qua kh«ng ®Êu tranh gi¶i quyÕt. VÒ thñ tôc vµ quyÒn h¹n xö trÝ khai trõ §¶ng ph¶i theo ®óng §iÒu lÖ quy ®Þnh. Tøc lµ ph¶i tõ chi bé th¶o luËn ®Êu tranh quyÕt ®Þnh, ®¶ng ñy nhËn xÐt ®Ò nghÞ, huyÖn, thÞ ñy, ®¶ng ñy trªn cÊp c¬ së kiÓm tra l¹i vµ xÐt duyÖt chuÈn y. 3. §èi víi nh÷ng ®¶ng viªn gi¸c ngé chÝnh trÞ qu¸ thÊp, nh÷ng ®¶ng viªn "trung b×nh" thùc chÊt lµ kh«ng ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn - Qua t×nh h×nh thùc tÕ hiÖn nay, nhiÒu c¬ së cßn ®ang lÉn lén ch­a qu¸n triÖt tiªu chuÈn ®èi víi lo¹i nµy, theo c¸c ®¶ng bé b¸o c¸o 75 viÖc ph©n xÕp lo¹i ®¶ng viªn trung b×nh chiÕm tû lÖ kh¸ cao (tõ 30- 40%), trong ®ã cã kho¶ng tõ 6-7% ®¶ng viªn yÕu kÐm. §Ó b¶o ®¶m viÖc ph©n xÕp lo¹i ®­îc chÝnh x¸c vµ thùc hiÖn chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng ®­îc ®óng, chóng ta cÇn ph¶i qu¸n triÖt n¾m v÷ng nh÷ng tr­êng hîp sau ®©y míi xÕp vµo lo¹i ®¶ng viªn "trung b×nh" thùc chÊt lµ kÐm kh«ng ®ñ t­ c¸ch ®¶ng viªn. + Nh÷ng ng­êi khi vµo §¶ng ch­a hiÓu râ vÒ §¶ng, vÒ lý t­ëng phÊn ®Êu vµ nhiÖm vô ®¶ng viªn, qu¸ tr×nh ë trong §¶ng tuy kh«ng ph¹m khuyÕt ®iÓm g× nghiªm träng, nh­ng thiÕu tinh thÇn phÊn ®Êu, rÌn luyÖn theo tiªu chuÈn cña ng­êi céng s¶n, lµm viÖc thô ®éng, cÇm chõng xÐt vÒ nhiÒu mÆt kh«ng h¬n g× quÇn chóng b×nh th­êng. + Nh÷ng ng­êi th­êng chØ lo thu vÐn riªng, viÖc g× thÊy cã lîi riªng th× tá ra tÝch cùc, nÕu kh«ng th× t×m c¸ch tho¸i th¸c, lÈn tr¸nh hoÆc lµm qua loa t¾c tr¸ch, th­êng lµm viÖc theo kiÓu cÇm chõng, cã kiÓm tra ®«n ®èc th× lµm, kh«ng th× th«i, thÊy ®óng kh«ng b¶o vÖ, thÊy sai kh«ng ®Êu tranh, bÞ quÇn chóng chª tr¸ch. + Nh÷ng ng­êi tr­íc ®· cã thêi gian ho¹t ®éng tÝch cùc, nh­ng v× thiÕu th­êng xuyªn rÌn luyÖn nªn dÇn dÇn sa sót tinh thÇn phÊn ®Êu c¸ch m¹ng, l¬ lµ kÓ c¶ trong c«ng t¸c, trong sinh ho¹t ®¶ng. Khi xem xÐt ph©n xÕp lo¹i nÕu thÊy ®¶ng viªn nµo cã biÓu hiÖn mét trong ba tr­êng hîp trªn th× vµo lo¹i ®¶ng viªn trung b×nh thùc chÊt lµ kÐm, kh«ng ®ñ t­ c¸ch ®¶ng viªn. VÒ quan ®iÓm cña §¶ng ®èi víi ®¶ng viªn nµy lµ ph¶i cè g¾ng gi¸o dôc, gióp ®ì ®Ó lµm cho sè ®«ng lo¹i nµy trë thµnh ®¶ng viªn tèt. Cho nªn, c¸c cÊp ñy nhÊt lµ cÊp ñy c¬ së cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p gi¸o dôc, gióp ®ì tÝch cùc vµ cô thÓ. VÒ thêi gian gi¸o dôc gióp ®ì cã thÓ lµ 3 th¸ng, 6 th¸ng, 1 n¨m. §èi víi ®¶ng viªn ng­êi d©n téc Ýt ng­êi, ®¶ng viªn ë vïng cao, biªn giíi cã thÓ thêi gian gi¸o dôc dµi h¬n, nh­ng còng kh«ng qu¸ 1 n¨m. Nh÷ng tr­êng hîp sau khi ®· ®­îc tËn t×nh gi¸o dôc, gióp ®ì, vÉn kh«ng söa ch÷a tiÕn bé th× khuyªn hä ra khái §¶ng, hoÆc xo¸ tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn vµ khuyªn hä gi÷ c¶m t×nh tèt víi §¶ng. 76 Tæ chøc ®¶ng kh«ng ®­îc cã th¸i ®é ph©n biÖt ®èi víi b¶n th©n vµ gia ®×nh hä. - VÒ biÖn ph¸p gi¸o dôc gióp ®ì lo¹i nµy cÇn lµm tèt mÊy viÖc: + CÊp ñy c¬ së hoÆc c¸c huyÖn, thÞ, ®¶ng ñy cã kÕ ho¹ch båi d­ìng n©ng cao gi¸c ngé vÒ lý t­ëng môc ®Ých cña §¶ng, vÒ ®­êng lèi x©y dùng x· héi chñ nghÜa, vÒ t­ c¸ch nhiÖm vô ®¶ng viªn, ®Ó mçi ng­êi tù «n l¹i vµ x¸c ®Þnh tr¸ch nhiÖm th¸i ®é c«ng t¸c ®­îc ®óng ®¾n, quyÕt t©m phÊn ®Êu rÌn luyÖn ®Ó trë thµnh ®¶ng viªn tèt. VÒ h×nh thøc gi¸o dôc cã thÓ tæ chøc thµnh líp tËp trung ë x· hoÆc ë huyÖn, thÞ, kÕt hîp gi÷a gi¸o dôc chung víi ®i s©u khªu gîi gi¸o dôc gióp ®ì c¸ biÖt, gi¶i quyÕt nh÷ng m¾c møu cô thÓ (m¾c møu trong c«ng t¸c, trong quan hÖ, trong b¶n th©n, gia ®×nh ®ång chÝ ®ã). + Xem xÐt l¹i viÖc ph©n c«ng c«ng t¸c cô thÓ cña tõng ®¶ng viªn nµy nÕu ch­a giao viÖc cô thÓ th× giao viÖc cho phï hîp víi kh¶ n¨ng ®iÒu kiÖn c«ng t¸c, hoÆc ®· ph©n c«ng råi nh­ng thÊy ch­a thÝch hîp th× cã thÓ ph©n c«ng l¹i hoÆc ®iÒu chØnh cho hîp lý t¹o mäi ®iÒu kiÖn cho ®¶ng viªn ®ã phÊn ®Êu. CÊp ñy c¬ së t¨ng c­êng kiÓm tra vµ ph©n c«ng ®¶ng viªn cã n¨ng lùc ®i s¸t gióp ®ì uèn n¾n bæ khuyÕt kÞp thêi, nh÷ng mÆt chuyÓn biÕn tiÕn bé cÇn ®éng viªn khuyÕn khÝch ph¸t huy. - VÒ thñ tôc gi¶i quyÕt: + §èi víi nh÷ng tr­êng hîp ®Ó l¹i mét thêi gian gi¸o dôc thªm do ®¶ng bé c¬ së quyÕt ®Þnh c¶ vÒ møc ®é thêi gian vµ nhiÖm vô cô thÓ giao ®Ó ®¶ng viªn phÊn ®Êu. CÊp ñy c¬ së lËp danh s¸ch b¸o c¸o cÊp trªn cÊp c¬ së chuÈn y. + §èi víi nh÷ng tr­êng hîp ®­a ngay ra khái §¶ng, th× ®¶ng bé c¬ së xem xÐt c©n nh¾c kü l­ìng, quyÕt nghÞ vµ lËp hå s¬ b¸o c¸o cÊp ñy cã thÈm quyÒn xÐt quyÕt ®Þnh. Nh÷ng tr­êng hîp sau ®©y th× kh«ng xÕp vµo lo¹i ®¶ng viªn "trung b×nh" thùc chÊt lµ kÐm kh«ng ®ñ t­ c¸ch ®¶ng viªn: + Nh÷ng ®¶ng viªn vÉn tÝch cùc c«ng t¸c, nhÊt thêi cã ph¹m khuyÕt ®iÓm, cã khi ®Õn møc ph¶i thi hµnh kû luËt (kh«ng ph¶i khai trõ §¶ng), sau cè g¾ng söa ch÷a th× kh«ng vµo lo¹i nµy. 77 + Nh÷ng ®ång chÝ n÷ bËn con män, gia ®×nh neo ®¬n, cã nh÷ng khã kh¨n riªng kh«ng kh¾c phôc ®­îc th× cÇn ®i s©u cô thÓ tõng tr­êng hîp gióp ®ì, ®éng viªn vµ giao c«ng t¸c hîp lý t¹o ®iÒu kiÖn cho chÞ em hoµn thµnh tèt nhiÖm vô. + §èi víi nh÷ng ®¶ng viªn tuæi cao, søc yÕu bÞ ®au èm l©u ngµy, bÞ th­¬ng tËt, bÞ m·n tÝnh nÕu ®· thËt sù mÊt kh¶ n¨ng lµm viÖc th× cho nghØ c«ng t¸c, bít héi häp vµ yªu cÇu nh÷ng ®¶ng viªn ®ã cè g¾ng gi÷ ®­îc phÈm chÊt ®¹o ®øc cña ng­êi ®¶ng viªn; kh«ng ®Ó quÇn chóng chª tr¸ch. C. Ph©n xÕp lo¹i tæ chøc c¬ së Ph©n xÕp lo¹i tæ chøc c¬ së ®¶ng lµ viÖc lµm th­êng xuyªn h»ng n¨m cña c¸c cÊp ñy §¶ng. §ã lµ biÖn ph¸p ®Ó ®¸nh gi¸ vµ n¾m v÷ng t×nh h×nh tæ chøc c¬ së... ®Ó cã chñ tr­¬ng, biÖn ph¸p gióp ®ì s¸t ®óng, kÞp thêi. Nh×n chung c¸c cÊp bé ®¶ng ®· qu¸n triÖt ®­îc tiªu chuÈn vµ vËn dông ®óng. Song, còng cßn kh«ng Ýt ®¶ng bé lóng tóng trong viÖc vËn dông tiªu chuÈn; nhÊt lµ ®èi víi c¸c c¬ së vïng cao, c¸c c¬ së viÖc x¸c ®Þnh nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ phong trµo hîp t¸c x· cã nhiÒu khã kh¨n. §Ó ph©n lo¹i ®óng vµ xem xÐt gi¶i quyÕt ®¶ng viªn kh«ng ®ñ t­ c¸ch ®­îc tèt, c¸c cÊp ñy cÇn n¾m v÷ng mét sè ®iÓm chÝnh sau ®©y: 1. Lo¹i c¬ së kh¸: Lµ c¬ së ®· x¸c ®Þnh ®­îc râ nhiÖm vô chÝnh trÞ, vµ nhiÖm vô ®ã ®­îc thùc hiÖn tèt, cèt c¸n l·nh ®¹o v÷ng vµng. Nh÷ng c¬ së nµy, huyÖn, thÞ, ®¶ng ñy cÇn gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò ®Ó chñ yÕu n©ng cao h¬n n÷a søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së vµ chÊt l­îng ®¶ng viªn. NÕu cã ®¶ng viªn kh«ng ®ñ t­ c¸ch th× sÏ xem xÐt lËp hå s¬ b¸o c¸o lªn cÊp trªn cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®­a ra khái §¶ng ngay, víi tinh thÇn lµm nhanh h¬n c¸c n¬i kh¸c. 2. Lo¹i c¬ së t­¬ng ®èi kh¸: Lµ c¬ së nhiÖm vô chÝnh trÞ ®· râ vµ ®­îc thùc hiÖn theo kÕ ho¹ch; trong cèt c¸n cßn cã tr­êng hîp ch­a thËt tèt, ch­a ®¸p øng yªu cÇu. HoÆc cèt c¸n tuy tèt nh­ng viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ cã mÆt ch­a thËt tèt. 78