🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Văn Kiện Đại Hội Đại Biểu Toàn Quốc Lần Thứ XI Ebooks Nhóm Zalo VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ XI ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ XI NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT HÀ NỘI - 2012 Chó dÉn cña nhμ xuÊt b¶n §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc lÇn thø XI §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam häp tõ ngμy 12-1-2011 ®Õn ngμy 19-1-2011, t¹i Thñ ®« Hμ Néi. §¹i héi ®· th«ng qua nhiÒu v¨n kiÖn quan träng, gåm: C−¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt n−íc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi (bæ sung, ph¸t triÓn n¨m 2011); ChiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2011 - 2020; B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng §¶ng khãa X t¹i §¹i héi XI cña §¶ng; bæ sung, söa ®æi §iÒu lÖ §¶ng. §¹i héi ®· bÇu 200 ®ång chÝ ñy viªn Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng §¶ng khãa XI, gåm 175 ®ång chÝ ñy viªn Trung −¬ng chÝnh thøc vμ 25 ®ång chÝ ñy viªn Trung −¬ng dù khuyÕt. Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng khãa XI ®· häp Héi nghÞ lÇn thø nhÊt, bÇu Bé ChÝnh trÞ gåm 14 ®ång chÝ, ®ång chÝ NguyÔn Phó Träng ®−îc tÝn nhiÖm bÇu lμm Tæng BÝ th−; bÇu Ban BÝ th− gåm 4 ®ång chÝ vμ mét sè ®ång chÝ ñy viªn Bé ChÝnh trÞ ®−îc Bé ChÝnh trÞ ph©n c«ng trong Ban BÝ th−; bÇu ñy ban KiÓm tra Trung −¬ng 3 gåm 21 ®ång chÝ, ®ång chÝ Ng« V¨n Dô ®−îc bÇu lμm Chñ nhiÖm ñy ban KiÓm tra Trung −¬ng §¶ng. C¸c v¨n kiÖn cña §¹i héi kÕt tinh trÝ tuÖ vμ ý chÝ cña toμn §¶ng, toμn d©n vμ toμn qu©n ta, lμ sù tæng kÕt s©u s¾c thùc tiÔn vμ lý luËn 25 n¨m ®æi míi ®Ó tiÕp tôc ph¸t triÓn ®Êt n−íc toμn diÖn vμ bÒn v÷ng trong giai ®o¹n c¸ch m¹ng míi nh»m thùc hiÖn môc tiªu d©n giμu, n−íc m¹nh, d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh, v÷ng b−íc ®i lªn chñ nghÜa x· héi. §Ó phôc vô nhu cÇu häc tËp, t×m hiÓu, nghiªn cøu cña c¸c cÊp, c¸c ngμnh, c¸c ®Þa ph−¬ng; cña c¸n bé, ®¶ng viªn, nh©n d©n vμ ®−a NghÞ quyÕt §¹i héi XI cña §¶ng vμo cuéc sèng, Nhμ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt xuÊt b¶n toμn v¨n c¸c v¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc lÇn thø XI cña §¶ng. Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch quý vμ quan träng nμy cïng b¹n ®äc. Th¸ng 12 n¨m 2012 Nhμ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt4 diÔn v¨n khai m¹c ®¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc lÇn thø Xi §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (Do ®ång chÝ NguyÔn Minh TriÕt, ñy viªn Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng §¶ng kho¸ X, Chñ tÞch n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, thay mÆt §oμn Chñ tÞch ®äc s¸ng ngμy 12 th¸ng 1 n¨m 2011) Th−a §oμn Chñ tÞch §¹i héi, Th−a c¸c vÞ kh¸ch quý, Th−a c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu §¹i héi, H«m nay, trong nh÷ng ngμy ®Çu tiªn cña n¨m 2011, khi ®Êt n−íc, d©n téc vμ §¶ng ta b−íc vμo thËp niªn thø hai cña thÕ kû XXI víi nhiÒu c¬ héi lín vμ th¸ch thøc míi, §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc lÇn thø XI cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam khai m¹c träng thÓ t¹i Hμ Néi - Thñ ®« v¨n hiÕn vμ Anh hïng võa kû niÖm 1.000 n¨m tuæi. Thay mÆt §oμn 5 Chñ tÞch, víi t×nh c¶m tr©n träng vμ t×nh ®ång chÝ th©n thiÕt nhÊt, t«i xin nhiÖt liÖt chμo mõng 1.377 ®¹i biÓu, nh÷ng ®¹i biÓu tiªu biÓu cho trÝ tuÖ, sù thèng nhÊt ý chÝ vμ søc m¹nh ®oμn kÕt cña toμn §¶ng, ®¹i diÖn cho trªn 3,6 triÖu ®¶ng viªn vÒ dù §¹i héi trong thêi ®iÓm lÞch sö rÊt quan träng vμ nhiÒu ý nghÜa cña ®Êt n−íc vμ d©n téc. Trong giê phót träng thÓ nμy, víi lßng biÕt ¬n v« h¹n, §¹i héi chóng ta thμnh kÝnh t−ëng nhí Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i, ng−êi s¸ng lËp, l·nh ®¹o vμ rÌn luyÖn §¶ng ta, Anh hïng gi¶i phãng d©n téc, Danh nh©n v¨n ho¸ thÕ giíi, ng−êi chiÕn sÜ lçi l¹c cña phong trμo gi¶i phãng cña c¸c d©n téc thuéc ®Þa vμ bÞ ¸p bøc trªn toμn thÕ giíi. Thùc tiÔn vμ th¾ng lîi cña sù nghiÖp c¸ch m¹ng n−íc ta h¬n 80 n¨m qua ®· kh¼ng ®Þnh, t− t−ëng vÜ ®¹i cña Ng−êi, cïng víi chñ nghÜa M¸c - Lªnin, m·i m·i lμ nÒn t¶ng t− t−ëng, kim chØ nam cho hμnh ®éng cña §¶ng vμ c¸ch m¹ng ViÖt Nam, lμ tμi s¶n tinh thÇn v« cïng to lín vμ quý gi¸ cña §¶ng vμ d©n téc ta, ®· dÉn d¾t chóng ta ®i tõ th¾ng lîi nμy ®Õn th¾ng lîi kh¸c, lμ ngän cê tËp hîp vμ ®oμn kÕt toμn d©n téc trong sù nghiÖp x©y dùng vμ b¶o vÖ Tæ quèc th©n yªu cña chóng ta, h«m nay vμ mai sau. 6 §¹i héi chóng ta bμy tá lßng biÕt ¬n v« h¹n ®èi víi c¸c thÕ hÖ c¸ch m¹ng tiÒn bèi, víi ®ång bμo, chiÕn sÜ, ®ång chÝ ®· cèng hiÕn, hy sinh v× sù nghiÖp cao c¶ gi¶i phãng d©n téc, b¶o vÖ vμ x©y dùng ®Êt n−íc, ®Ó h«m nay chóng ta cã mét ®Êt n−íc thèng nhÊt, hoμ b×nh, v÷ng b−íc ®i lªn chñ nghÜa x· héi. §¹i héi chóng ta nång nhiÖt chμo mõng sù cã mÆt cña c¸c ®ång chÝ nguyªn lμ l·nh ®¹o §¶ng, Nhμ n−íc vμ MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, c¸c ®¹i biÓu l·o thμnh c¸ch m¹ng, c¸c ®ång chÝ nguyªn Uû viªn Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng §¶ng kho¸ II, III, IV vμ V, c¸c MÑ ViÖt Nam Anh hïng, c¸c nh©n sÜ, trÝ thøc, v¨n nghÖ sÜ, chøc s¾c t«n gi¸o vμ ®¹i diÖn thÕ hÖ trÎ lμ kh¸ch mêi cña §¹i héi. Sù cã mÆt cña c¸c ®ång chÝ, c¸c vÞ kh¸ch quý lμ niÒm vui, niÒm tù hμo cña chóng ta. §¹i héi kÝnh chóc c¸c ®ång chÝ khoÎ m¹nh, h¹nh phóc. §¹i héi chóng ta nhiÖt liÖt hoan nghªnh vμ chμo mõng c¸c vÞ ®¹i sø, ®¹i biÖn, tr−ëng ®¹i diÖn c¸c tæ chøc quèc tÕ t¹i ViÖt Nam ®· ®Õn dù phiªn khai m¹c träng thÓ nμy. §¹i héi nhiÖt liÖt hoan nghªnh, ®¸nh gi¸ cao vμ tr©n träng biÓu d−¬ng c¸c phong trμo thi ®ua yªu n−íc cña tÊt c¶ c¸c tÇng líp nh©n d©n, c¸c cÊp, 7 c¸c ngμnh, c¸c ®Þa ph−¬ng vμ c¸c ®¬n vÞ ®· lËp nhiÒu thμnh tÝch xuÊt s¾c kh«ng chØ cã ý nghÜa chμo mõng §¹i héi, mμ ®· gãp phÇn thiÕt thùc cho thμnh c«ng cña §¹i héi, cho viÖc hoμn thμnh th¾ng lîi môc tiªu, nhiÖm vô cña n¨m 2010 vμ kÕ ho¹ch 5 n¨m (2006 - 2010). §¹i héi nhiÖt liÖt hoan nghªnh vμ ch©n thμnh c¶m ¬n sù tham gia nhiÖt t×nh, ®Çy tr¸ch nhiÖm vμ nh÷ng ®ãng gãp quý b¸u cña c¸c tæ chøc ®¶ng, cña toμn thÓ ®¶ng viªn, cña c¸c ®oμn thÓ chÝnh trÞ c¸c cÊp, cña c¸c vÞ l·o thμnh c¸ch m¹ng, trÝ thøc, nh©n sÜ, c¸c nhμ khoa häc vμ ®«ng ®¶o ®ång bμo ë trong n−íc vμ ngoμi n−íc vμo c¸c dù th¶o v¨n kiÖn vμ vμo c¸c c«ng viÖc chuÈn bÞ §¹i héi lÇn thø XI cña §¶ng. Th−a c¸c ®ång chÝ, §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc lÇn thø XI cña §¶ng ta diÔn ra trong mét thêi ®iÓm cã ý nghÜa rÊt quan träng. Sù nghiÖp ®æi míi toμn diÖn ®Êt n−íc ®· tr¶i qua 25 n¨m. C−¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt n−íc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi ®· ®−îc thùc hiÖn 20 n¨m. N¨m n¨m qua (2006 - 2010), trong bèi c¶nh t×nh h×nh quèc tÕ vμ trong n−íc cã nhiÒu khã kh¨n, th¸ch thøc gay g¾t, ®Æc biÖt lμ ¶nh h−ëng 8 bÊt lîi cña cuéc khñng ho¶ng tμi chÝnh, suy tho¸i kinh tÕ toμn cÇu, toμn §¶ng, toμn d©n vμ toμn qu©n ta ®· nç lùc phÊn ®Êu ®¹t ®−îc nh÷ng thμnh tùu quan träng, ®¸ng tù hμo. KÕt qu¶ trong 5 n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi X ®· gãp phÇn quan träng vμo viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi ChiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 10 n¨m (2001 - 2010) vμ 20 n¨m thùc hiÖn C−¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt n−íc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi. Nh÷ng thμnh tùu ®¹t ®−îc trong 20 n¨m qua lμ to lín vμ cã ý nghÜa lÞch sö. Chóng ta ®· thùc hiÖn thμnh c«ng chÆng ®−êng ®Çu cña c«ng cuéc ®æi míi, ®−a ®Êt n−íc ra khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn, ®êi sèng nh©n d©n cã nhiÒu thay ®æi tÝch cùc, søc m¹nh quèc gia vÒ mäi mÆt ®−îc t¨ng c−êng, ®éc lËp, tù chñ vμ chÕ ®é x· héi chñ nghÜa ®−îc gi÷ v÷ng, vÞ thÕ vμ uy tÝn cña ViÖt Nam trªn tr−êng quèc tÕ ®−îc n©ng cao, t¹o tiÒn ®Ò ®Ó n−íc ta tiÕp tôc ph¸t triÓn m¹nh mÏ vμ bÒn v÷ng h¬n trong giai ®o¹n míi. Tuy nhiªn, n−íc ta vÉn ®ang ®øng tr−íc nhiÒu th¸ch thøc lín, ®an xen nhau vμ diÔn biÕn phøc t¹p, kh«ng thÓ xem th−êng. Trong nh÷ng n¨m tíi, t×nh h×nh quèc tÕ sÏ tiÕp tôc cã nhiÒu diÔn biÕn nhanh chãng, phøc t¹p vμ 9 khã l−êng víi nh÷ng t¸c ®éng to lín vμ s©u réng, võa t¹o ra thêi c¬, võa ®Æt ra nh÷ng th¸ch thøc ngμy cμng gay g¾t ®èi víi tÊt c¶ c¸c quèc gia, nhÊt lμ c¸c n−íc chËm ph¸t triÓn hoÆc ®ang ph¸t triÓn, trong ®ã cã ViÖt Nam cña chóng ta. Trong bèi c¶nh ®ã, §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc lÇn thø XI cña §¶ng cã tr¸ch nhiÖm lÞch sö to lín tr−íc toμn d©n téc. Chóng ta cÇn nh×n th¼ng vμo sù thËt, nãi ®óng sù thËt, ®Ò cao tinh thÇn tù phª b×nh nghiªm tóc, ®Ó kiÓm ®iÓm, ®¸nh gi¸ kh¸ch quan, toμn diÖn nh÷ng thμnh tùu vμ yÕu kÐm, khuyÕt ®iÓm, ®ång thêi rót ra nh÷ng bμi häc kinh nghiÖm qua viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi X cña §¶ng, thùc hiÖn nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m (2006 - 2010), tæng kÕt ChiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 10 n¨m (2001 - 2010) vμ 20 n¨m thùc hiÖn C−¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt n−íc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi. Trªn c¬ së ®ã, §¹i héi quyÕt ®Þnh bæ sung, ph¸t triÓn C−¬ng lÜnh n¨m 1991; x¸c ®Þnh ChiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 10 n¨m (2011 - 2020); ®Ò ra ph−¬ng h−íng, môc tiªu, nhiÖm vô 5 n¨m (2011 - 2015). VÒ x©y dùng §¶ng, §¹i héi cã träng tr¸ch kiÓm ®iÓm s©u s¾c, toμn diÖn c«ng t¸c x©y dùng §¶ng vμ 10 sù l·nh ®¹o cña Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng §¶ng kho¸ X; x¸c ®Þnh ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô x©y dùng §¶ng trong thêi kú míi; bæ sung, söa ®æi mét sè ®iÓm trong §iÒu lÖ §¶ng; bÇu Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng §¶ng kho¸ XI gåm nh÷ng ®ång chÝ thùc sù tiªu biÓu vÒ phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, n¨ng lùc l·nh ®¹o, b¶n lÜnh vμ trÝ tuÖ ®ñ søc ®¸p øng yªu cÇu ngμy cμng cao cña sù nghiÖp ®æi míi, ®ñ søc l·nh ®¹o hoμn thμnh nh÷ng nhiÖm vô to lín, nÆng nÒ trong nh÷ng n¨m tíi. Th−a c¸c ®ång chÝ, Víi nh÷ng nhiÖm vô nªu trªn, §¹i héi lÇn thø XI cña §¶ng cã ý nghÜa träng ®¹i, ®Þnh h−íng vμ ®éng viªn, cæ vò toμn §¶ng, toμn d©n, toμn qu©n ta tiÕp tôc ph¸t huy søc m¹nh toμn d©n téc, ®Èy m¹nh toμn diÖn c«ng cuéc ®æi míi, t¹o nÒn t¶ng ®Ó ®Õn n¨m 2020 n−íc ta c¬ b¶n trë thμnh n−íc c«ng nghiÖp theo h−íng hiÖn ®¹i. Chóng ta nguyÖn lμm hÕt søc m×nh, ph¸t huy cao ®é trÝ tuÖ, ý thøc tr¸ch nhiÖm vμ sù ®oμn kÕt, thèng nhÊt cao ®Ó hoμn thμnh tèt nhÊt nh÷ng nhiÖm vô cña §¹i héi, më ra mét thêi kú ph¸t triÓn míi cña ®Êt n−íc, thùc hiÖn b»ng ®−îc môc tiªu cao c¶, x©y dùng ®Êt n−íc ta d©n giμu, 11 n−íc m¹nh, d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh, v÷ng b−íc ®i lªn chñ nghÜa x· héi. Víi niÒm tin s©u s¾c ®ã, thay mÆt §oμn Chñ tÞch §¹i héi, t«i xin tuyªn bè khai m¹c §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc lÇn thø XI cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam. KÝnh chóc c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu vμ c¸c vÞ kh¸ch quý søc khoÎ, h¹nh phóc. Chóc §¹i héi thμnh c«ng tèt ®Ñp. 12 TIÕP TôC N¢NG CAO N¡NG LùC L·NH §¹O Vμ SøC CHIÕN §ÊU CñA §¶NG, PH¸T HUY SøC M¹NH TOμN D¢N TéC, §ÈY M¹NH TOμN DIÖN C¤NG CUéC §æI MíI, T¹O NÒN T¶NG §Ó §ÕN N¡M 2020 N¦íC TA C¥ B¶N TRë THμNH N¦íC C¤NG NGHIÖP THEO H¦íNG HIÖN §¹I (B¸o c¸o cña Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng §¶ng kho¸ X vÒ c¸c v¨n kiÖn §¹i héi XI cña §¶ng do ®ång chÝ Tæng BÝ th− N«ng §øc M¹nh tr×nh bμy ngμy 12 th¸ng 1 n¨m 2011) Th−a §oμn Chñ tÞch, Th−a c¸c vÞ kh¸ch quý, Th−a c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu §¹i héi, §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc lÇn thø XI cña §¶ng ®−îc tæ chøc vμo lóc toμn §¶ng, toμn d©n ta kÕt thóc th¾ng lîi 5 n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt 13 §¹i héi X, 10 n¨m thùc hiÖn ChiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2001 - 2010, 20 n¨m thùc hiÖn C−¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt n−íc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi (1991 - 2011) vμ 25 n¨m ®æi míi. §¹i héi cã nhiÖm vô bæ sung, ph¸t triÓn C−¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt n−íc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi (C−¬ng lÜnh n¨m 1991), quyÕt ®Þnh ChiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 10 n¨m (2011 - 2020), kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi X vμ quyÕt ®Þnh ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô cña §¶ng, cña ®Êt n−íc trong 5 n¨m tíi. Chñ ®Ò cña §¹i héi lμ: TiÕp tôc n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vμ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng, ph¸t huy søc m¹nh toμn d©n téc, ®Èy m¹nh toμn diÖn c«ng cuéc ®æi míi, t¹o nÒn t¶ng ®Ó ®Õn n¨m 2020 n−íc ta c¬ b¶n trë thμnh n−íc c«ng nghiÖp theo h−íng hiÖn ®¹i. Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng xin tr×nh §¹i héi c¸c v¨n kiÖn: C−¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt n−íc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi (bæ sung, ph¸t triÓn n¨m 2011); ChiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2011 - 2020; B¸o c¸o chÝnh trÞ; B¸o c¸o mét sè vÊn ®Ò vÒ bæ sung, söa ®æi §iÒu lÖ §¶ng vμ B¸o c¸o kiÓm ®iÓm sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng §¶ng kho¸ X. 14 Trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ §¹i héi, c¸c dù th¶o v¨n kiÖn §¹i héi ®· ®−îc th¶o luËn, gãp ý t¹i ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp, ®−îc c«ng bè réng r·i ®Ó lÊy ý kiÕn c¸c ®¹i biÓu Quèc héi, c¸c thμnh viªn, héi viªn cña MÆt trËn Tæ quèc, c¸c ®oμn thÓ nh©n d©n, c¸c ®ång chÝ l·o thμnh c¸ch m¹ng, c¸c nh©n sÜ, trÝ thøc, ®«ng ®¶o c¸c tÇng líp nh©n d©n trong n−íc, ®ång bμo ta ®Þnh c− ë n−íc ngoμi vμ ®· nhËn ®−îc rÊt nhiÒu ý kiÕn ®ãng gãp quý b¸u, ®Çy t©m huyÕt, thÓ hiÖn tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao víi §¶ng, víi ®Êt n−íc, mong muèn §¶ng ta ngμy cμng v÷ng m¹nh, ®Êt n−íc ta ngμy cμng ph¸t triÓn. Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng ®· tiÕp thu tèi ®a nh÷ng ý kiÕn hîp lý, x¸c ®¸ng ®Ó bæ sung, hoμn chØnh lμm cho c¸c v¨n kiÖn tr×nh §¹i héi thËt sù lμ kÕt tinh trÝ tuÖ cña toμn §¶ng, toμn d©n, ®ång thêi ®Ó chØ ®¹o trong ho¹t ®éng thùc tiÔn. Tõ diÔn ®μn träng thÓ nμy, §¹i héi chóng ta nhiÖt liÖt hoan nghªnh vμ ch©n thμnh c¶m ¬n sù ®ãng gãp quý b¸u cña ®ång chÝ, ®ång bμo! Th−a c¸c ®ång chÝ, Sau ®©y, thay mÆt Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng §¶ng kho¸ X, t«i xin tr×nh bμy nh÷ng néi dung chñ yÕu trong c¸c v¨n kiÖn tr×nh §¹i héi. 15 I- §¸NH GI¸ 5 N¡M THùC HIÖN NGHÞ QUYÕT §¹I HéI X CñA §¶NG; NH×N L¹I 10 N¡M THùC HIÖN CHIÕN L¦îC PH¸T TRIÓN KINH TÕ - X· HéI 2001 - 2010; 20 N¡M THùC HIÖN C¦¥NG LÜNH N¡M 1991 N¨m n¨m qua, thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi X cña §¶ng, bªn c¹nh nh÷ng thuËn lîi do tiÕn tr×nh ®æi míi vμ héi nhËp quèc tÕ ®em l¹i, ®Êt n−íc ta còng gÆp nhiÒu khã kh¨n, th¸ch thøc do nh÷ng yÕu kÐm vèn cã cña nÒn kinh tÕ; thiªn tai, dÞch bÖnh, diÔn biÕn phøc t¹p cña t×nh h×nh thÕ giíi vμ khu vùc, t¸c ®éng cña cuéc khñng ho¶ng tμi chÝnh vμ suy tho¸i kinh tÕ toμn cÇu; c¸c ho¹t ®éng chèng ph¸, kÝch ®éng b¹o lo¹n, “diÔn biÕn hoμ b×nh” cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch. Trong bèi c¶nh ®ã, toμn §¶ng, toμn d©n ta ®· nç lùc phÊn ®Êu v−ît qua khã kh¨n, th¸ch thøc, ®¹t ®−îc nh÷ng thμnh tùu quan träng trong viÖc thùc hiÖn c¸c môc tiªu, nhiÖm vô §¹i héi X ®Ò ra. Næi bËt lμ: NÒn kinh tÕ v−ît qua nhiÒu khã kh¨n, th¸ch thøc, c¬ b¶n gi÷ v÷ng æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, duy tr× ®−îc tèc ®é t¨ng tr−ëng kh¸, c¸c ngμnh ®Òu cã b−íc ph¸t triÓn, tiÒm lùc vμ quy m« nÒn kinh tÕ t¨ng lªn; gi¸o dôc vμ ®μo t¹o, khoa häc vμ c«ng nghÖ, 16 v¨n ho¸ vμ c¸c lÜnh vùc x· héi cã tiÕn bé; b¶o vÖ tμi nguyªn, m«i tr−êng ®−îc chó träng h¬n; ®êi sèng c¸c tÇng líp nh©n d©n ®−îc c¶i thiÖn; chÝnh trÞ - x· héi æn ®Þnh; quèc phßng, an ninh ®−îc t¨ng c−êng; ®éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt, toμn vÑn l·nh thæ ®−îc gi÷ v÷ng; ho¹t ®éng ®èi ngo¹i, héi nhËp quèc tÕ ®−îc më réng, vÞ thÕ, uy tÝn quèc tÕ cña n−íc ta ®−îc n©ng cao; ph¸t huy d©n chñ cã tiÕn bé, khèi ®¹i ®oμn kÕt toμn d©n téc tiÕp tôc ®−îc cñng cè; x©y dùng Nhμ n−íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa ®−îc ®Èy m¹nh, hiÖu lùc, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®−îc n©ng lªn; c«ng t¸c x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng ®−îc t¨ng c−êng, ®¹t mét sè kÕt qu¶ tÝch cùc. Cuéc vËn ®éng “Häc tËp vμ lμm theo tÊm g−¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh” ®¹t ®−îc mét sè kÕt qu¶ b−íc ®Çu. §a sè c¸n bé, ®¶ng viªn vμ nh©n d©n phÊn khëi, tin t−ëng vμo §¶ng, Nhμ n−íc, vμo c«ng cuéc ®æi míi vμ triÓn väng ph¸t triÓn cña ®Êt n−íc. Tuy nhiªn, mét sè chØ tiªu, nhiÖm vô §¹i héi X ®Ò ra ch−a ®¹t ®−îc. Kinh tÕ ph¸t triÓn ch−a bÒn v÷ng, chÊt l−îng, hiÖu qu¶, søc c¹nh tranh thÊp; chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ cßn chËm; c¸c c©n ®èi vÜ m« ch−a thËt v÷ng ch¾c; chÕ ®é ph©n phèi cßn nhiÒu bÊt hîp lý. 17 Nh÷ng h¹n chÕ, yÕu kÐm trong c¸c lÜnh vùc gi¸o dôc vμ ®μo t¹o, khoa häc vμ c«ng nghÖ, v¨n ho¸, x· héi, b¶o vÖ m«i tr−êng chËm ®−îc kh¾c phôc; tÖ quan liªu, tham nhòng, l·ng phÝ, téi ph¹m, tÖ n¹n x· héi, suy tho¸i ®¹o ®øc, lèi sèng... ch−a ®−îc ng¨n chÆn, ®Èy lïi. ThÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr−êng, chÊt l−îng nguån nh©n lùc, kÕt cÊu h¹ tÇng vÉn lμ nh÷ng ®iÓm yÕu c¶n trë sù ph¸t triÓn. NÒn d©n chñ x· héi chñ nghÜa vμ søc m¹nh ®¹i ®oμn kÕt toμn d©n téc ch−a ®−îc ph¸t huy ®Çy ®ñ. Mét sè mÆt c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, x©y dùng Nhμ n−íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa, ®æi míi, n©ng cao chÊt l−îng ho¹t ®éng cña MÆt trËn Tæ quèc, c¸c ®oμn thÓ nh©n d©n chuyÓn biÕn chËm. Cßn tiÒm Èn nh÷ng yÕu tè g©y mÊt æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi. Nh÷ng h¹n chÕ, yÕu kÐm nãi trªn cã nguyªn nh©n kh¸ch quan, nh−ng chñ yÕu lμ do nguyªn nh©n chñ quan: C«ng t¸c nghiªn cøu lý luËn, tæng kÕt thùc tiÔn nh×n chung vÉn ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu. NhËn thøc trªn mét sè vÊn ®Ò cô thÓ cña c«ng cuéc ®æi míi cßn h¹n chÕ, thiÕu thèng nhÊt. N¨ng lùc, phÈm chÊt cña mét bé phËn c¸n bé, ®¶ng viªn, c«ng chøc, viªn chøc cßn h¹n chÕ. 18 C«ng t¸c dù b¸o trong nhiÒu lÜnh vùc cßn yÕu. Sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña §¶ng, qu¶n lý, ®iÒu hμnh cña Nhμ n−íc trªn mét sè lÜnh vùc vμ mét sè vÊn ®Ò lín ch−a tËp trung, kiªn quyÕt, døt ®iÓm; kû luËt, kû c−¬ng kh«ng nghiªm. Tæ chøc thùc hiÖn vÉn lμ kh©u yÕu. Th−a c¸c ®ång chÝ, Tuy cßn nhiÒu h¹n chÕ, yÕu kÐm, nh−ng kÕt qu¶ ®¹t ®−îc trong 5 n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi X ®· gãp phÇn quan träng vμo viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi ChiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 10 n¨m (2001 - 2010) vμ C−¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt n−íc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi trong 20 n¨m qua. M−êi n¨m thùc hiÖn ChiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2001 - 2010 lμ giai ®o¹n ®Êt n−íc ta ®· tranh thñ thêi c¬, thuËn lîi, v−ît qua nhiÒu khã kh¨n, th¸ch thøc, nhÊt lμ t¸c ®éng tiªu cùc cña hai cuéc khñng ho¶ng tμi chÝnh - kinh tÕ khu vùc vμ toμn cÇu, ®Èy m¹nh sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa vμ héi nhËp quèc tÕ, ®¹t ®−îc nh÷ng thμnh tùu to lín, rÊt quan träng, 19 nhiÒu môc tiªu chñ yÕu cña ChiÕn l−îc 2001 - 2010 ®· ®−îc thùc hiÖn. Kinh tÕ t¨ng tr−ëng nhanh, ®¹t tèc ®é b×nh qu©n 7,26%/n¨m. C¬ cÊu kinh tÕ chuyÓn dÞch tÝch cùc. ThÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa tiÕp tôc ®−îc hoμn thiÖn. Tæng s¶n phÈm trong n−íc (GDP) n¨m 2010 theo gi¸ thùc tÕ gÊp 3,26 lÇn so víi n¨m 2000; thu ng©n s¸ch, kim ng¹ch xuÊt khÈu t¨ng gÊp 5 lÇn so víi n¨m 2000; GDP b×nh qu©n ®Çu ng−êi n¨m 2010 ®¹t 1.168 USD. C¸c lÜnh vùc v¨n ho¸, x· héi ®¹t thμnh tùu quan träng trªn nhiÒu mÆt, chÝnh trÞ - x· héi æn ®Þnh, quèc phßng, an ninh ®−îc t¨ng c−êng. C«ng t¸c ®èi ngo¹i vμ héi nhËp quèc tÕ ®−îc ®Èy m¹nh. Sau 20 n¨m thùc hiÖn C−¬ng lÜnh, chóng ta ®· giμnh ®−îc nh÷ng thμnh tùu to lín, cã ý nghÜa lÞch sö. §Êt n−íc thùc hiÖn thμnh c«ng b−íc ®Çu c«ng cuéc ®æi míi, ra khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn; ®êi sèng nh©n d©n ®−îc c¶i thiÖn râ rÖt. HÖ thèng chÝnh trÞ vμ khèi ®¹i ®oμn kÕt toμn d©n téc ®−îc cñng cè, t¨ng c−êng. §éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt, toμn vÑn l·nh thæ vμ chÕ ®é x· héi chñ nghÜa ®−îc gi÷ v÷ng, vÞ thÕ vμ uy tÝn cña ViÖt Nam trªn tr−êng quèc tÕ ®−îc n©ng cao. Søc m¹nh tæng hîp cña ®Êt n−íc ®· t¨ng lªn rÊt nhiÒu, t¹o tiÒn ®Ò 20 ®Ó n−íc ta tiÕp tôc ph¸t triÓn m¹nh mÏ h¬n theo con ®−êng x· héi chñ nghÜa. Tõ thùc tiÔn l·nh ®¹o, chØ ®¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi X, cã thÓ rót ra mét sè kinh nghiÖm: Mét lμ: Trong bÊt kú ®iÒu kiÖn vμ t×nh huèng nμo, ph¶i kiªn tr× thùc hiÖn ®−êng lèi vμ môc tiªu ®æi míi, kiªn ®Þnh vμ vËn dông s¸ng t¹o, ph¸t triÓn chñ nghÜa M¸c - Lªnin, t− t−ëng Hå ChÝ Minh, kiªn ®Þnh môc tiªu ®éc lËp d©n téc vμ chñ nghÜa x· héi. §æi míi toμn diÖn, ®ång bé víi b−íc ®i thÝch hîp. TÝch cùc, chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ph¶i g¾n víi x©y dùng nÒn kinh tÕ ®éc lËp, tù chñ, gi÷ v÷ng truyÒn thèng vμ b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc. Më réng, ph¸t huy d©n chñ ph¶i g¾n víi t¨ng c−êng kû luËt, kû c−¬ng. Hai lμ: Ph¶i thËt sù coi träng chÊt l−îng, hiÖu qu¶ t¨ng tr−ëng vμ ph¸t triÓn bÒn v÷ng. T¨ng c−êng huy ®éng ph¶i g¾n víi sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc trong vμ ngoμi n−íc. Ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt ph¶i ®ång thêi víi x©y dùng, hoμn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt, cñng cè vμ t¨ng c−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa. Ba lμ: Ph¶i coi träng kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a t¨ng tr−ëng kinh tÕ víi thùc hiÖn tiÕn bé vμ c«ng b»ng 21 x· héi; g¾n ph¸t triÓn kinh tÕ víi ph¸t triÓn v¨n ho¸, cñng cè quèc phßng, an ninh, t¨ng c−êng quan hÖ ®èi ngo¹i, thùc hiÖn tèt hai nhiÖm vô chiÕn l−îc x©y dùng vμ b¶o vÖ Tæ quèc. Bèn lμ: §Æc biÖt ch¨m lo cñng cè, x©y dùng §¶ng c¶ vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng vμ tæ chøc. X©y dùng §¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh, cã n¨ng lùc l·nh ®¹o vμ søc chiÕn ®Êu cao. N©ng cao n¨ng lùc, hiÖu qu¶ qu¶n lý cña Nhμ n−íc, chÊt l−îng ho¹t ®éng cña MÆt trËn Tæ quèc vμ c¸c ®oμn thÓ nh©n d©n. N¨m lμ: Trong c«ng t¸c l·nh ®¹o, chØ ®¹o ph¶i rÊt nh¹y bÐn, kiªn quyÕt, s¸ng t¹o, b¸m s¸t thùc tiÔn ®Êt n−íc, kÞp thêi ®Ò ra c¸c gi¶i ph¸p phï hîp víi t×nh h×nh míi; t¨ng c−êng c«ng t¸c tuyªn truyÒn t¹o sù ®ång thuËn cao, ph¸t huy søc m¹nh cña c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ, cña toμn x· héi. II- VÒ THêI Kú QU¸ §é L£N CHñ NGHÜA X· HéI ë N¦íC TA Th−a c¸c ®ång chÝ, C−¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt n−íc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi ®−îc §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc lÇn thø VII cña §¶ng th«ng qua (n¨m 1991), cã gi¸ trÞ ®Þnh h−íng vμ chØ ®¹o to lín ®èi víi sù 22 nghiÖp c¸ch m¹ng cña nh©n d©n ta trong suèt hai thËp kû qua. Nh÷ng thμnh tùu to lín vμ cã ý nghÜa lÞch sö cña ®Êt n−íc ta 20 n¨m qua ®· chøng tá sù ®óng ®¾n vμ ý nghÜa quan träng cña C−¬ng lÜnh n¨m 1991. Tuy nhiªn, tõ khi C−¬ng lÜnh n¨m 1991 ra ®êi ®Õn nay, t×nh h×nh thÕ giíi vμ trong n−íc ®· cã nh÷ng biÕn ®æi to lín vμ s©u s¾c. NhiÒu vÊn ®Ò míi n¶y sinh tõng b−íc ®−îc §¶ng ta nhËn thøc vμ gi¶i quyÕt cã hiÖu qu¶; nhiÒu vÊn ®Ò liªn quan ®Õn C−¬ng lÜnh ®· cã nhËn thøc míi, s©u s¾c h¬n; quan niÖm vÒ chñ nghÜa x· héi vμ con ®−êng ®i lªn chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta ngμy cμng râ h¬n; ®ång thêi còng thÊy râ thªm nh÷ng vÊn ®Ò míi ®Æt ra cÇn ®−îc gi¶i ®¸p. TriÓn khai thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi X vÒ viÖc “TiÕp tôc nghiªn cøu, bæ sung, ph¸t triÓn C−¬ng lÜnh, lμm nÒn t¶ng chÝnh trÞ, t− t−ëng cho mäi ho¹t ®éng cña §¶ng, Nhμ n−íc vμ nh©n d©n ta trong qu¸ tr×nh ®−a n−íc ta lªn chñ nghÜa x· héi”, Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng §¶ng kho¸ X ®· x¸c ®Þnh: ViÖc bæ sung, ph¸t triÓn C−¬ng lÜnh ph¶i ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ së kÕ thõa nh÷ng quan ®iÓm, t− t−ëng cña C−¬ng lÜnh n¨m 1991 vÉn cßn nguyªn gi¸ trÞ, b¸m s¸t thùc tiÔn cña ®Êt n−íc vμ thêi ®¹i; bæ sung nh÷ng vÊn ®Ò ®· ®−îc c¸c ®¹i héi, Ban ChÊp hμnh 23 Trung −¬ng, Bé ChÝnh trÞ (tõ kho¸ VII ®Õn kho¸ X) kÕt luËn, nh÷ng néi dung ®· râ, ®−îc thùc tiÔn chøng minh lμ ®óng; chØ ®iÒu chØnh nh÷ng néi dung ®Õn nay kh«ng cßn phï hîp. Dù th¶o C−¬ng lÜnh (bæ sung, ph¸t triÓn n¨m 2011) ®· tæng kÕt nh÷ng th¾ng lîi vÜ ®¹i vμ nh÷ng bμi häc kinh nghiÖm lín cña c¸ch m¹ng n−íc ta h¬n 80 n¨m qua d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, ph©n tÝch s©u s¾c bèi c¶nh quèc tÕ, nh÷ng ®Æc ®iÓm trong giai ®o¹n hiÖn nay cña thêi ®¹i; kh¼ng ®Þnh cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n c¸c n−íc v× hoμ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ, ph¸t triÓn vμ tiÕn bé x· héi dï gÆp nhiÒu khã kh¨n, th¸ch thøc, nh−ng sÏ cã b−íc tiÕn míi; theo tiÕn ho¸ cña lÞch sö, loμi ng−êi nhÊt ®Þnh sÏ tiÕn tíi chñ nghÜa x· héi. Dù th¶o C−¬ng lÜnh (bæ sung, ph¸t triÓn n¨m 2011) chØ râ: §i lªn chñ nghÜa x· héi lμ kh¸t väng cña nh©n d©n ta, lμ sù lùa chän ®óng ®¾n cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam vμ Chñ tÞch Hå ChÝ Minh, phï hîp víi xu thÕ ph¸t triÓn cña lÞch sö. X· héi x· héi chñ nghÜa mμ nh©n d©n ta x©y dùng lμ mét x· héi: D©n giμu, n−íc m¹nh, d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh; do nh©n d©n lμm chñ; cã nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn cao dùa trªn lùc l−îng s¶n xuÊt hiÖn ®¹i vμ chÕ ®é c«ng h÷u vÒ c¸c t− liÖu s¶n xuÊt chñ yÕu; cã nÒn v¨n ho¸ 24 tiªn tiÕn, ®Ëm ®μ b¶n s¾c d©n téc; con ng−êi cã cuéc sèng Êm no, tù do, h¹nh phóc, cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn toμn diÖn; c¸c d©n téc trong céng ®ång ViÖt Nam b×nh ®¼ng, ®oμn kÕt, t«n träng vμ gióp nhau cïng ph¸t triÓn; cã Nhμ n−íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n, do nh©n d©n, v× nh©n d©n do §¶ng Céng s¶n l·nh ®¹o; cã quan hÖ h÷u nghÞ vμ hîp t¸c víi nh©n d©n c¸c n−íc trªn thÕ giíi. Dù th¶o C−¬ng lÜnh ®· x¸c ®Þnh x©y dùng chñ nghÜa x· héi lμ qu¸ tr×nh c¸ch m¹ng s©u s¾c, triÖt ®Ó, ®Êu tranh phøc t¹p gi÷a c¸i cò vμ c¸i míi nh»m t¹o ra sù biÕn ®æi vÒ chÊt trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi, nhÊt thiÕt ph¶i tr¶i qua mét thêi kú qu¸ ®é l©u dμi víi nhiÒu b−íc ph¸t triÓn, nhiÒu h×nh thøc tæ chøc kinh tÕ, x· héi ®an xen. Môc tiªu tæng qu¸t khi kÕt thóc thêi kú qu¸ ®é ë n−íc ta lμ x©y dùng ®−îc vÒ c¬ b¶n nÒn t¶ng kinh tÕ cña chñ nghÜa x· héi víi kiÕn tróc th−îng tÇng vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng, v¨n ho¸ phï hîp, t¹o c¬ së ®Ó n−íc ta trë thμnh mét n−íc x· héi chñ nghÜa ngμy cμng phån vinh, h¹nh phóc. Tõ nay ®Õn gi÷a thÕ kû XXI, toμn §¶ng, toμn d©n ta ph¶i ra søc phÊn ®Êu x©y dùng n−íc ta trë thμnh mét n−íc c«ng nghiÖp hiÖn ®¹i, theo ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa. §Ó thùc hiÖn thμnh c«ng c¸c môc tiªu trªn, 25 Dù th¶o C−¬ng lÜnh (bæ sung, ph¸t triÓn n¨m 2011) chØ râ: Toμn §¶ng, toμn d©n ta cÇn qu¸n triÖt vμ thùc hiÖn tèt 8 ph−¬ng h−íng c¬ b¶n: Mét lμ, ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc g¾n víi ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc, b¶o vÖ tμi nguyªn, m«i tr−êng. Hai lμ, ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa. Ba lμ, x©y dùng nÒn v¨n ho¸ tiªn tiÕn, ®Ëm ®μ b¶n s¾c d©n téc; x©y dùng con ng−êi, n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n, thùc hiÖn tiÕn bé vμ c«ng b»ng x· héi. Bèn lμ, b¶o ®¶m v÷ng ch¾c quèc phßng vμ an ninh quèc gia, trËt tù, an toμn x· héi. N¨m lμ, thùc hiÖn ®−êng lèi ®èi ngo¹i ®éc lËp, tù chñ, hoμ b×nh, h÷u nghÞ, hîp t¸c vμ ph¸t triÓn; chñ ®éng vμ tÝch cùc héi nhËp quèc tÕ. S¸u lμ, x©y dùng nÒn d©n chñ x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn ®¹i ®oμn kÕt toμn d©n téc, t¨ng c−êng vμ më réng mÆt trËn d©n téc thèng nhÊt. B¶y lμ, x©y dùng Nhμ n−íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n, do nh©n d©n, v× nh©n d©n. T¸m lμ, x©y dùng §¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c ph−¬ng h−íng c¬ b¶n ®ã, ph¶i ®Æc biÖt chó träng n¾m v÷ng vμ gi¶i quyÕt tèt c¸c mèi quan hÖ lín: Quan hÖ gi÷a ®æi míi, æn ®Þnh vμ ph¸t triÓn; gi÷a ®æi míi kinh tÕ vμ 26 ®æi míi chÝnh trÞ; gi÷a kinh tÕ thÞ tr−êng vμ ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa; gi÷a ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt vμ x©y dùng, hoμn thiÖn tõng b−íc quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa; gi÷a t¨ng tr−ëng kinh tÕ vμ ph¸t triÓn v¨n ho¸, thùc hiÖn tiÕn bé vμ c«ng b»ng x· héi; gi÷a x©y dùng chñ nghÜa x· héi vμ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa; gi÷a ®éc lËp, tù chñ vμ héi nhËp quèc tÕ; gi÷a §¶ng l·nh ®¹o, Nhμ n−íc qu¶n lý, nh©n d©n lμm chñ;... Kh«ng phiÕn diÖn, cùc ®oan, duy ý chÝ. So víi C−¬ng lÜnh n¨m 1991, Dù th¶o C−¬ng lÜnh lÇn nμy ®· bæ sung, ph¸t triÓn nhiÒu néi dung quan träng vÒ nh÷ng ®Þnh h−íng lín ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi, quèc phßng, an ninh, ®èi ngo¹i, vÒ hÖ thèng chÝnh trÞ vμ vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng. III- QUAN §IÓM, MôC TI£U CHIÕN L¦îC PH¸T TRIÓN KINH TÕ - X· HéI 2011 - 2020 Vμ PH¦¥NG H¦íNG, NHIÖM Vô PH¸T TRIÓN §ÊT N¦íC 5 N¡M 2011 - 2015 Th−a c¸c ®ång chÝ, N−íc ta b−íc vμo thêi kú chiÕn l−îc míi trong bèi c¶nh thÕ giíi ®ang thay ®æi rÊt nhanh, phøc t¹p, khã l−êng. Hoμ b×nh, hîp t¸c vμ ph¸t triÓn vÉn 27 lμ xu thÕ lín, nh−ng xung ®ét s¾c téc, t«n gi¸o, chiÕn tranh côc bé, can thiÖp, lËt ®æ, khñng bè vÉn diÔn ra gay g¾t; c¸c yÕu tè ®e däa an ninh phi truyÒn thèng, téi ph¹m c«ng nghÖ cao tiÕp tôc gia t¨ng. Nh÷ng vÊn ®Ò toμn cÇu nh− an ninh tμi chÝnh, an ninh n¨ng l−îng, an ninh l−¬ng thùc, biÕn ®æi khÝ hËu, thiªn tai, dÞch bÖnh... sÏ tiÕp tôc diÔn biÕn phøc t¹p. Toμn cÇu ho¸ vμ c¸ch m¹ng khoa häc - c«ng nghÖ ph¸t triÓn m¹nh mÏ, thóc ®Èy qu¸ tr×nh h×nh thμnh x· héi th«ng tin vμ kinh tÕ tri thøc. Kinh tÕ thÕ giíi mÆc dï cã dÊu hiÖu phôc håi sau khñng ho¶ng nh−ng vÉn cßn nhiÒu khã kh¨n, bÊt æn; qu¸ tr×nh cÊu tróc l¹i nÒn kinh tÕ vμ ®iÒu chØnh c¸c thÓ chÕ tμi chÝnh diÔn ra m¹nh mÏ ë c¸c n−íc. C¹nh tranh kinh tÕ th−¬ng m¹i, giμnh giËt c¸c nguån tμi nguyªn, n¨ng l−îng, thÞ tr−êng, c«ng nghÖ, nguån vèn, nguån nh©n lùc chÊt l−îng cao... gi÷a c¸c n−íc ngμy cμng gay g¾t. Cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n c¸c n−íc trªn thÕ giíi v× hoμ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n sinh, d©n chñ vμ tiÕn bé x· héi tiÕp tôc ph¸t triÓn. Cuéc ®Êu tranh giai cÊp vμ d©n téc vÉn diÔn biÕn phøc t¹p. Khu vùc ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng, trong ®ã cã khu vùc §«ng Nam ¸, lμ khu vùc ph¸t triÓn n¨ng ®éng nh−ng vÉn tån t¹i nhiÒu nh©n tè g©y mÊt æn ®Þnh; tranh chÊp l·nh thæ, 28 biÓn ®¶o ngμy cμng gay g¾t. ASEAN tuy cßn nhiÒu khã kh¨n, th¸ch thøc nh−ng tiÕp tôc gi÷ vai trß quan träng trong khu vùc. ë trong n−íc, nh÷ng thμnh tùu, kinh nghiÖm cña 25 n¨m ®æi míi ®· t¹o cho ®Êt n−íc thÕ vμ lùc, søc m¹nh tæng hîp lín h¬n nhiÒu so víi tr−íc. Nh÷ng n¨m tíi lμ giai ®o¹n kinh tÕ n−íc ta phôc håi, lÊy l¹i ®μ t¨ng tr−ëng sau thêi kú suy gi¶m, cÊu tróc l¹i nÒn kinh tÕ ®Ó ph¸t triÓn nhanh vμ bÒn v÷ng; kh¾c phôc nh÷ng h¹n chÕ, yÕu kÐm trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ - x· héi, x©y dùng §¶ng vμ hÖ thèng chÝnh trÞ. Tuy nhiªn, n−íc ta vÉn ®øng tr−íc nhiÒu th¸ch thøc lín, ®an xen nhau, t¸c ®éng tæng hîp vμ diÔn biÕn phøc t¹p. Nguy c¬ tôt hËu xa h¬n vÒ kinh tÕ so víi nhiÒu n−íc trong khu vùc vμ trªn thÕ giíi vÉn tån t¹i. T×nh tr¹ng suy tho¸i vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng cña mét bé phËn kh«ng nhá c¸n bé, ®¶ng viªn, tÖ quan liªu, tham nhòng, l·ng phÝ cßn nghiªm träng. Nh÷ng biÓu hiÖn xa rêi môc tiªu cña chñ nghÜa x· héi, “tù diÔn biÕn”, “tù chuyÓn ho¸” cã diÔn biÕn phøc t¹p. C¸c thÕ lùc thï ®Þch tiÕp tôc thùc hiÖn ©m m−u “diÔn biÕn hoμ b×nh”, g©y b¹o lo¹n lËt ®æ, sö dông c¸c chiªu bμi “d©n chñ”, “nh©n quyÒn” hßng lμm thay ®æi chÕ ®é chÝnh trÞ ë n−íc ta. 29 T×nh h×nh vμ bèi c¶nh nªu trªn sÏ t¹o ra c¶ nh÷ng thêi c¬ vμ th¸ch thøc ®an xen ®èi víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn ®Êt n−íc. Trªn c¬ së nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n vμ ®Þnh h−íng lín cña C−¬ng lÜnh, xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu vμ dù b¸o t×nh h×nh thùc tÕ cña ®Êt n−íc trong thêi gian tíi, ChiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2011 - 2020 ®−îc x¸c ®Þnh lμ ChiÕn l−îc tiÕp tôc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ vμ ph¸t triÓn nhanh, bÒn v÷ng; ph¸t huy søc m¹nh toμn d©n téc, x©y dùng n−íc ta c¬ b¶n trë thμnh n−íc c«ng nghiÖp theo ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa. §Ó thùc hiÖn ®−îc t− t−ëng chØ ®¹o ®ã, ChiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2011 - 2020 ®· ®Ò ra 5 quan ®iÓm ph¸t triÓn: (1) Ph¸t triÓn nhanh g¾n liÒn víi ph¸t triÓn bÒn v÷ng, ph¸t triÓn bÒn v÷ng lμ yªu cÇu xuyªn suèt trong ChiÕn l−îc. (2) §æi míi ®ång bé, phï hîp vÒ kinh tÕ vμ chÝnh trÞ v× môc tiªu x©y dùng n−íc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa d©n giμu, n−íc m¹nh, d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh. (3) Më réng d©n chñ, ph¸t huy tèi ®a nh©n tè con ng−êi, coi con ng−êi lμ chñ thÓ, nguån lùc chñ yÕu vμ lμ môc tiªu cña sù ph¸t triÓn. (4) Ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc l−îng s¶n xuÊt víi tr×nh ®é khoa häc, c«ng nghÖ ngμy cμng cao; ®ång thêi hoμn thiÖn 30 quan hÖ s¶n xuÊt trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa. (5) Kiªn tr× x©y dùng nÒn kinh tÕ ®éc lËp, tù chñ ngμy cμng cao trong ®iÒu kiÖn héi nhËp quèc tÕ ngμy cμng s©u réng. Môc tiªu tæng qu¸t cña ChiÕn l−îc lμ: PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2020 n−íc ta c¬ b¶n trë thμnh n−íc c«ng nghiÖp theo h−íng hiÖn ®¹i; chÝnh trÞ - x· héi æn ®Þnh, d©n chñ, kû c−¬ng, ®ång thuËn; ®êi sèng vËt chÊt vμ tinh thÇn cña nh©n d©n ®−îc n©ng lªn râ rÖt; ®éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt vμ toμn vÑn l·nh thæ ®−îc gi÷ v÷ng; vÞ thÕ cña ViÖt Nam trªn tr−êng quèc tÕ tiÕp tôc ®−îc n©ng lªn; t¹o tiÒn ®Ò v÷ng ch¾c ®Ó ph¸t triÓn cao h¬n trong giai ®o¹n sau. PhÊn ®Êu ®¹t tèc ®é t¨ng tr−ëng tæng s¶n phÈm trong n−íc (GDP) b×nh qu©n 7 - 8%/n¨m. GDP n¨m 2020 theo gi¸ so s¸nh b»ng kho¶ng 2,2 lÇn so víi n¨m 2010; GDP b×nh qu©n ®Çu ng−êi theo gi¸ thùc tÕ ®¹t kho¶ng 3.000 USD. Gi¸ trÞ s¶n phÈm c«ng nghÖ cao vμ s¶n phÈm øng dông c«ng nghÖ cao ®¹t kho¶ng 45% trong tæng GDP. Gi¸ trÞ s¶n phÈm c«ng nghiÖp chÕ t¹o chiÕm kho¶ng 40% trong tæng gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp. YÕu tè n¨ng suÊt tæng hîp ®ãng gãp vμo t¨ng tr−ëng ®¹t kho¶ng 35%; chØ sè ph¸t triÓn con ng−êi (HDI) 31 ®¹t nhãm trung b×nh cao cña thÕ giíi; tuæi thä b×nh qu©n ®¹t 75 tuæi; lao ®éng qua ®μo t¹o ®¹t trªn 70%; tØ lÖ hé nghÌo gi¶m b×nh qu©n 1,5 - 2%/n¨m. §Õn n¨m 2020, cã mét sè lÜnh vùc khoa häc, c«ng nghÖ, gi¸o dôc, y tÕ ®¹t tr×nh ®é tiªn tiÕn, hiÖn ®¹i; c¶i thiÖn chÊt l−îng m«i tr−êng; chñ ®éng øng phã cã hiÖu qu¶ víi biÕn ®æi khÝ hËu, nhÊt lμ n−íc biÓn d©ng... ChiÕn l−îc x¸c ®Þnh 3 kh©u ®ét ph¸: (1) Hoμn thiÖn thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa, träng t©m lμ t¹o lËp m«i tr−êng c¹nh tranh b×nh ®¼ng vμ c¶i c¸ch hμnh chÝnh. (2) Ph¸t triÓn nhanh nguån nh©n lùc, nhÊt lμ nguån nh©n lùc chÊt l−îng cao, tËp trung vμo viÖc ®æi míi c¨n b¶n vμ toμn diÖn nÒn gi¸o dôc quèc d©n; g¾n kÕt chÆt chÏ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc víi ph¸t triÓn vμ øng dông khoa häc, c«ng nghÖ. (3) X©y dùng hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng ®ång bé víi mét sè c«ng tr×nh hiÖn ®¹i, tËp trung vμo hÖ thèng giao th«ng vμ h¹ tÇng ®« thÞ lín. N¨m n¨m 2011 - 2015 lμ b−íc rÊt quan träng trong viÖc thùc hiÖn ChiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2011 - 2020. Môc tiªu tæng qu¸t trong 5 n¨m tíi lμ: TiÕp tôc n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vμ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng; ®Èy m¹nh toμn diÖn 32 c«ng cuéc ®æi míi; x©y dùng hÖ thèng chÝnh trÞ trong s¹ch, v÷ng m¹nh; ph¸t huy d©n chñ vμ søc m¹nh ®¹i ®oμn kÕt toμn d©n téc; ph¸t triÓn kinh tÕ nhanh, bÒn v÷ng; n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cña nh©n d©n; gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi; t¨ng c−êng ho¹t ®éng ®èi ngo¹i; b¶o vÖ v÷ng ch¾c ®éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt, toμn vÑn l·nh thæ; t¹o nÒn t¶ng ®Ó ®Õn n¨m 2020 n−íc ta c¬ b¶n trë thμnh n−íc c«ng nghiÖp theo h−íng hiÖn ®¹i. §Ó ®¹t ®−îc môc tiªu trªn, trong 5 n¨m tíi, chóng ta ph¶i phÊn ®Êu thùc hiÖn ®−îc c¸c chØ tiªu chñ yÕu: Tèc ®é t¨ng tr−ëng kinh tÕ b×nh qu©n 5 n¨m: 7,0 - 7,5%. N¨m 2015, GDP b×nh qu©n ®Çu ng−êi kho¶ng 2.000 USD; c¬ cÊu GDP: n«ng nghiÖp 17 - 18%, c«ng nghiÖp vμ x©y dùng 41 - 42%, dÞch vô 41 - 42%; tØ lÖ lao ®éng qua ®μo t¹o ®¹t 55%. Kim ng¹ch xuÊt khÈu t¨ng b×nh qu©n 12%/n¨m, gi¶m nhËp siªu, phÊn ®Êu ®Õn n¨m 2020 c©n b»ng ®−îc xuÊt nhËp khÈu; gi¶m møc béi chi ng©n s¸ch xuèng 4,5% GDP vμo n¨m 2015. Gi¶i quyÕt viÖc lμm cho 8 triÖu lao ®éng. Tèc ®é t¨ng d©n sè ®Õn n¨m 2015 kho¶ng 1%. Tuæi thä trung b×nh n¨m 2015 ®¹t 74 tuæi. TØ lÖ hé nghÌo gi¶m b×nh qu©n 2%/n¨m. TØ lÖ che phñ rõng n¨m 2015 ®¹t 42 - 43%... 33 IV- TIÕP TôC HOμN THIÖN THÓ CHÕ KINH TÕ THÞ TR¦êNG §ÞNH H¦íNG X· HéI CHñ NGHÜA; §æI MíI M¤ H×NH T¡NG TR¦ëNG Vμ C¥ CÊU KINH TÕ; §ÈY M¹NH C¤NG NGHIÖP Ho¸, HIÖN §¹I HO¸, PH¸T TRIÓN NHANH, BÒN V÷NG NÒN KINH TÕ Th−a c¸c ®ång chÝ, TiÕp tôc hoμn thiÖn thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa lμ tiÒn ®Ò quan träng thóc ®Èy qu¸ tr×nh c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ, ®æi míi m« h×nh t¨ng tr−ëng, æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, lμ mét trong ba ®ét ph¸ chiÕn l−îc trong 10 n¨m tíi. NÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa ë n−íc ta lμ nÒn kinh tÕ hμng ho¸ nhiÒu thμnh phÇn, vËn hμnh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng cã sù qu¶n lý cña Nhμ n−íc, d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng Céng s¶n; võa vËn ®éng theo nh÷ng quy luËt cña kinh tÕ thÞ tr−êng, võa ®−îc dÉn d¾t, chi phèi bëi c¸c nguyªn t¾c vμ b¶n chÊt cña chñ nghÜa x· héi; trong ®ã, c¬ chÕ thÞ tr−êng ®−îc vËn dông ®Çy ®ñ, linh ho¹t ®Ó ph¸t huy m¹nh mÏ, cã hiÖu qu¶ mäi nguån lùc nh»m ph¸t triÓn nhanh vμ bÒn v÷ng nÒn kinh tÕ; khuyÕn khÝch lμm giμu hîp ph¸p ®i ®«i víi xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo, thùc hiÖn môc tiªu d©n giμu, 34 n−íc m¹nh, d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh. C¸c thμnh phÇn kinh tÕ ho¹t ®éng theo ph¸p luËt ®Òu lμ bé phËn quan träng cña nÒn kinh tÕ, b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p luËt, cïng ph¸t triÓn l©u dμi, hîp t¸c vμ c¹nh tranh lμnh m¹nh; trong ®ã, kinh tÕ nhμ n−íc gi÷ vai trß chñ ®¹o. Chñ ®éng, tÝch cùc héi nhËp quèc tÕ, ®ång thêi gi÷ v÷ng, t¨ng c−êng tÝnh ®éc lËp, tù chñ cña nÒn kinh tÕ; ph¸t triÓn kinh tÕ ®i ®«i víi ph¸t triÓn v¨n ho¸, x· héi, thùc hiÖn tiÕn bé vμ c«ng b»ng x· héi ngay trong tõng b−íc vμ tõng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn; thùc hiÖn chÕ ®é ph©n phèi chñ yÕu theo kÕt qu¶ lao ®éng, hiÖu qu¶ kinh tÕ, ®ång thêi theo møc ®ãng gãp vèn cïng c¸c nguån lùc kh¸c vμ ph©n phèi th«ng qua hÖ thèng an sinh x· héi, phóc lîi x· héi. B¶o ®¶m vai trß qu¶n lý, ®iÒu tiÕt nÒn kinh tÕ cña Nhμ n−íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa b»ng ph¸p luËt, c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, chiÕn l−îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vμ c¸c nguån lùc kinh tÕ. §Ó thùc hiÖn c¸c ®Þnh h−íng trªn, cÇn ph¶i: (1) Ph¸t triÓn m¹nh c¸c h×nh thøc së h÷u, c¸c thμnh phÇn kinh tÕ, c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp. Hoμn thiÖn luËt ph¸p, c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÒ së h÷u toμn d©n mμ Nhμ n−íc lμ ®¹i diÖn ®èi víi ®Êt ®ai, tμi nguyªn, vèn vμ c¸c tμi s¶n c«ng ®Ó c¸c nguån 35 lùc nμy ®−îc qu¶n lý, sö dông cã hiÖu qu¶. §Èy m¹nh ®æi míi, cæ phÇn ho¸, n©ng cao hiÖu qu¶ cña doanh nghiÖp nhμ n−íc; x©y dùng mét sè tËp ®oμn kinh tÕ m¹nh, ®a së h÷u, trong ®ã së h÷u nhμ n−íc gi÷ vai trß chi phèi. C¬ cÊu l¹i ngμnh nghÒ kinh doanh cña c¸c tËp ®oμn kinh tÕ vμ tæng c«ng ty nhμ n−íc ®Ó doanh nghiÖp nhμ n−íc thùc sù trë thμnh nßng cèt cña kinh tÕ nhμ n−íc. Ph¸t triÓn m¹nh kinh tÕ tËp thÓ mμ nßng cèt lμ hîp t¸c x·. KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn m¹nh kinh tÕ t− nh©n, lo¹i h×nh doanh nghiÖp së h÷u hçn hîp theo quy ho¹ch vμ quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Thu hót ®Çu t− n−íc ngoμi cã c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, th©n thiÖn m«i tr−êng. (2) Ph¸t triÓn ®ång bé c¸c yÕu tè thÞ tr−êng vμ c¸c lo¹i thÞ tr−êng. Ph¸t triÓn ®a d¹ng, ®ång bé, ngμy cμng v¨n minh, hiÖn ®¹i c¸c thÞ tr−êng hμng ho¸, dÞch vô. Ph¸t triÓn v÷ng ch¾c thÞ tr−êng tμi chÝnh víi c¬ cÊu hoμn chØnh, vËn hμnh an toμn, ®−îc qu¶n lý, gi¸m s¸t hiÖu qu¶. Ph¸t triÓn vμ kiÓm so¸t cã hiÖu qu¶ thÞ tr−êng chøng kho¸n. Ph¸t triÓn lμnh m¹nh thÞ tr−êng bÊt ®éng s¶n, tËp trung vμo ®æi míi, hoμn thiÖn c¸c thÓ chÕ vÒ quyÒn sö dông ®Êt. Ph¸t triÓn m¹nh thÞ tr−êng khoa häc vμ c«ng nghÖ g¾n víi viÖc b¶o hé quyÒn së h÷u trÝ tuÖ; thÞ tr−êng lao ®éng g¾n víi t¨ng c−êng qu¶n lý nhμ n−íc... (3) N©ng 36 cao vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng, hiÖu lùc, hiÖu qu¶ qu¶n lý cña Nhμ n−íc ®èi víi nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa. TiÕp tôc ®æi míi t− duy kinh tÕ, n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o kinh tÕ cña c¸c tæ chøc ®¶ng, chÊt l−îng tham m−u trong viÖc x©y dùng, l·nh ®¹o vμ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c chñ tr−¬ng, ®−êng lèi vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi; ®æi míi vμ n©ng cao vai trß vμ hiÖu lùc qu¶n lý kinh tÕ cña Nhμ n−íc. Hoμn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt b¶o ®¶m c¹nh tranh b×nh ®¼ng, minh b¹ch cña doanh nghiÖp thuéc mäi thμnh phÇn kinh tÕ. §æi míi c«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, qu¶n lý kinh tÕ phï hîp víi c¬ chÕ thÞ tr−êng. TiÕp tôc hoμn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch thuÕ, c¬ chÕ qu¶n lý gi¸, chÝnh s¸ch tiÒn l−¬ng, tiÒn c«ng; chÝnh s¸ch ®éng viªn, ph©n phèi vμ sö dông ng©n s¸ch nhμ n−íc hîp lý, hiÖu qu¶. §æi míi m« h×nh t¨ng tr−ëng vμ c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ; ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, ph¸t triÓn nhanh, bÒn v÷ng. §æi míi m« h×nh t¨ng tr−ëng vμ c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ tõ chñ yÕu ph¸t triÓn theo chiÒu réng sang ph¸t triÓn hîp lý gi÷a chiÒu réng vμ chiÒu s©u; võa më réng quy m«, võa chó träng n©ng cao chÊt l−îng, hiÖu qu¶, tÝnh bÒn v÷ng; tõ t¨ng tr−ëng chñ yÕu dùa vμo t¨ng vèn ®Çu t−, khai th¸c tμi nguyªn vμ sö 37 dông lao ®éng gi¸ rÎ sang t¨ng tr−ëng chñ yÕu do ¸p dông tiÕn bé khoa häc, c«ng nghÖ, nguån nh©n lùc chÊt l−îng cao, n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng vμ chÊt l−îng s¶n phÈm, ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, dÞch vô c«ng nghÖ cao, cã gi¸ trÞ gia t¨ng vμ søc c¹nh tranh lín g¾n víi ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc; g¾n kÕt chÆt chÏ ph¸t triÓn kinh tÕ víi thùc hiÖn tiÕn bé vμ c«ng b»ng x· héi, b¶o vÖ m«i tr−êng... Theo ®Þnh h−íng ®ã cÇn ph¶i: Mét lμ, ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp vμ x©y dùng theo h−íng hiÖn ®¹i, tiÕp tôc t¹o nÒn t¶ng cho mét n−íc c«ng nghiÖp vμ n©ng cao kh¶ n¨ng ®éc lËp, tù chñ cña nÒn kinh tÕ. ¦u tiªn ph¸t triÓn c¸c s¶n phÈm cã lîi thÕ c¹nh tranh thuéc c¸c ngμnh c«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao, c«ng nghiÖp c¬ khÝ, chÕ biÕn, c«ng nghiÖp n¨ng l−îng, luyÖn kim, ho¸ chÊt, c«ng nghiÖp c«ng nghÖ th«ng tin vμ truyÒn th«ng. Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp hç trî, c«ng nghiÖp phôc vô n«ng nghiÖp, n«ng th«n. Hai lμ, ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toμn diÖn, hiÖu qu¶, bÒn v÷ng theo h−íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, ph¸t huy −u thÕ cña nÒn n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi g¾n víi gi¶i quyÕt tèt c¸c vÊn ®Ò n«ng d©n, n«ng th«n. KhuyÕn khÝch tËp trung ruéng ®Êt, ¸p dông tiÕn bé khoa häc, c«ng nghÖ, ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp hμng ho¸ lín, 38 cã n¨ng suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶ cao. G¾n s¶n xuÊt víi chÕ biÕn vμ tiªu thô, më réng xuÊt khÈu. X©y dùng n«ng th«n míi theo h−íng v¨n minh, giμu ®Ñp, n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt vμ tinh thÇn cña n«ng d©n. Ba lμ, ph¸t triÓn m¹nh c¸c ngμnh dÞch vô, nhÊt lμ c¸c dÞch vô cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao, tiÒm n¨ng lín vμ cã søc c¹nh tranh nh− c¸c dÞch vô tμi chÝnh, ng©n hμng, th−¬ng m¹i, du lÞch, viÔn th«ng, vËn t¶i, y tÕ, gi¸o dôc, khoa häc, c«ng nghÖ. H×nh thμnh mét sè trung t©m dÞch vô lín ë c¸c vïng, trong ®ã cã trung t©m cã tÇm cì khu vùc vμ quèc tÕ. Bèn lμ, tËp trung x©y dùng, t¹o b−íc ®ét ph¸ vÒ kÕt cÊu h¹ tÇng. Hoμn thiÖn quy ho¹ch hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng c¶ n−íc. TËp trung c¸c nguån lùc x©y dùng, hoμn thiÖn hÖ thèng giao th«ng thiÕt yÕu. HiÖn ®¹i ho¸ mét sè s©n bay, c¶ng biÓn quan träng. Ph¸t triÓn ®ång bé, tõng b−íc hiÖn ®¹i hÖ thèng thuû lîi; x©y dùng, cñng cè hÖ thèng ®ª biÓn, c¸c c«ng tr×nh ng¨n, x¶ lò, hÖ thèng cung cÊp n−íc s¹ch, c¸c c«ng tr×nh xö lý n−íc th¶i, b¶o vÖ m«i tr−êng. N¨m lμ, ph¸t triÓn hμi hoμ gi÷a c¸c vïng ®« thÞ vμ n«ng th«n. §Èy m¹nh ph¸t triÓn c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm t¹o ®éng lùc cho nÒn kinh tÕ, ®ång thêi hç trî ph¸t triÓn c¸c vïng cßn nhiÒu khã kh¨n. H×nh thμnh hÖ thèng ®« thÞ ph©n 39 bæ hîp lý ë c¸c vïng; ph¸t triÓn hμi hoμ gi÷a thμnh thÞ vμ n«ng th«n. V- PH¸T TRIÓN V¡N HO¸, GI¸O DôC Vμ §μO T¹O, KHOA HäC Vμ C¤NG NGHÖ; B¶O VÖ M¤I TR¦êNG; THùC HIÖN TIÕN Bé, C¤NG B»NG X· HéI TRONG TõNG B¦íC Vμ TõNG CHÝNH S¸CH PH¸T TRIÓN Th−a c¸c ®ång chÝ, Ph¸t triÓn v¨n ho¸, x· héi hμi hoμ víi ph¸t triÓn kinh tÕ, b¶o ®¶m tiÕn bé vμ c«ng b»ng x· héi trong tõng b−íc vμ tõng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn lμ thÓ hiÖn râ nhÊt tÝnh −u viÖt cña chÕ ®é ta. T¨ng ®Çu t− cña Nhμ n−íc, ®ång thêi t¨ng c−êng huy ®éng c¸c nguån lùc x· héi cho ph¸t triÓn v¨n ho¸, x©y dùng nÒn v¨n ho¸ ViÖt Nam tiªn tiÕn, ®Ëm ®μ b¶n s¾c d©n téc, võa kÕ thõa, ph¸t huy nh÷ng truyÒn thèng v¨n ho¸ tèt ®Ñp cña céng ®ång c¸c d©n téc ViÖt Nam, võa tiÕp thu tinh hoa v¨n ho¸ nh©n lo¹i ®Ó v¨n ho¸ thùc sù lμ nÒn t¶ng tinh thÇn cña x· héi. X©y dùng con ng−êi ViÖt Nam giμu lßng yªu n−íc, cã ý thøc lμm chñ, tr¸ch nhiÖm c«ng d©n, cã tri thøc, søc khoÎ, lao ®éng giái, sèng cã v¨n ho¸, nghÜa t×nh, cã tinh thÇn quèc tÕ ch©n chÝnh; x©y 40 dùng gia ®×nh Êm no, tiÕn bé, h¹nh phóc; thùc hiÖn b×nh ®¼ng giíi, ch¨m sãc vμ b¶o vÖ trÎ em. TiÕp tôc cñng cè vμ x©y dùng m«i tr−êng v¨n ho¸ lμnh m¹nh, ®−a phong trμo “Toμn d©n ®oμn kÕt x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸” ®i vμo chiÒu s©u, thiÕt thùc, hiÖu qu¶. Ph¸t triÓn m¹nh sù nghiÖp v¨n häc, nghÖ thuËt, hÖ thèng th«ng tin ®¹i chóng; b¶o tån vμ ph¸t huy gi¸ trÞ c¸c di s¶n v¨n ho¸ truyÒn thèng, c¸ch m¹ng; më réng vμ n©ng cao hiÖu qu¶ hîp t¸c quèc tÕ vÒ v¨n ho¸. Ph¸t triÓn, n©ng cao chÊt l−îng nguån nh©n lùc, nhÊt lμ nguån nh©n lùc chÊt l−îng cao lμ mét trong nh÷ng yÕu tè quyÕt ®Þnh sù ph¸t triÓn nhanh, bÒn v÷ng ®Êt n−íc. §æi míi c¨n b¶n, toμn diÖn nÒn gi¸o dôc theo h−íng chuÈn ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, x· héi ho¸; ®æi míi ch−¬ng tr×nh, néi dung, ph−¬ng ph¸p d¹y vμ häc; ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý gi¸o dôc, ph¸t triÓn ®éi ngò gi¸o viªn vμ c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc, ®μo t¹o. TËp trung n©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc, ®μo t¹o, coi träng gi¸o dôc ®¹o ®øc, lèi sèng, n¨ng lùc s¸ng t¹o, kü n¨ng thùc hμnh. §Èy m¹nh ®μo t¹o nghÒ ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn cña ®Êt n−íc. X©y dùng m«i tr−êng gi¸o dôc lμnh m¹nh, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a nhμ tr−êng víi gia ®×nh vμ x· héi; x©y dùng x· héi häc tËp, t¹o c¬ 41 héi vμ ®iÒu kiÖn cho mäi c«ng d©n ®−îc häc tËp suèt ®êi. Ph¸t triÓn m¹nh khoa häc vμ c«ng nghÖ lμm ®éng lùc n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶, ph¸t triÓn nhanh, bÒn v÷ng nÒn kinh tÕ. §æi míi m¹nh mÏ, ®ång bé tæ chøc, c¬ chÕ qu¶n lý, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn khoa häc vμ c«ng nghÖ; g¾n c¸c môc tiªu, nhiÖm vô khoa häc, c«ng nghÖ víi môc tiªu, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. H−íng ho¹t ®éng khoa häc vμ c«ng nghÖ vμo phôc vô ®æi míi m« h×nh t¨ng tr−ëng vμ c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ, ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc. Ph¸t triÓn, n©ng cao n¨ng lùc khoa häc, c«ng nghÖ cã träng t©m, träng ®iÓm, ®ång bé vÒ c¬ së vËt chÊt vμ nguån nh©n lùc. T¨ng ®Çu t− nhμ n−íc cho c¸c träng ®iÓm quèc gia, ®ång thêi ®Èy m¹nh x· héi ho¸, huy ®éng c¸c nguån lùc x· héi cho ph¸t triÓn khoa häc, c«ng nghÖ. §Èy m¹nh nghiªn cøu, øng dông tiÕn bé khoa häc, c«ng nghÖ trong n−íc vμ tiÕp thu, sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c thμnh tùu khoa häc vμ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i trªn thÕ giíi. B¶o vÖ m«i tr−êng lμ tr¸ch nhiÖm cña c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ, toμn x· héi vμ cña mäi c«ng d©n. KÕt hîp chÆt chÏ gi÷a kiÓm so¸t, ng¨n ngõa, kh¾c 42 phôc « nhiÔm víi kh«i phôc vμ b¶o vÖ m«i tr−êng sinh th¸i. Ph¸t triÓn n¨ng l−îng s¹ch, s¶n xuÊt s¹ch, tiªu dïng s¹ch. §Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu, dù b¸o vμ øng phã víi sù biÕn ®æi khÝ hËu, c¸c th¶m häa thiªn nhiªn. T¨ng c−êng qu¶n lý, b¶o vÖ vμ sö dông hîp lý, cã hiÖu qu¶ tμi nguyªn quèc gia. Thùc hiÖn tiÕn bé vμ c«ng b»ng x· héi trong tõng b−íc vμ tõng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn lμ mét chñ tr−¬ng lín, nhÊt qu¸n cña §¶ng vμ Nhμ n−íc ta, thÓ hiÖn b¶n chÊt tèt ®Ñp cña chÕ ®é x· héi chñ nghÜa. TËp trung gi¶i quyÕt tèt chÝnh s¸ch lao ®éng, viÖc lμm vμ thu nhËp; kh¾c phôc nh÷ng bÊt hîp lý vÒ tiÒn l−¬ng, tiÒn c«ng, trî cÊp x· héi phï hîp víi t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n−íc. B¶o ®¶m an sinh x· héi; tiÕp tôc söa ®æi, hoμn thiÖn hÖ thèng b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ, b¶o hiÓm thÊt nghiÖp, trî gióp vμ cøu trî x· héi ®a d¹ng, linh ho¹t, cã kh¶ n¨ng b¶o vÖ, gióp ®ì mäi thμnh viªn trong x· héi, nhÊt lμ nh÷ng ®èi t−îng yÕu thÕ, dÔ bÞ tæn th−¬ng. TËp trung triÓn khai cã hiÖu qu¶ ch−¬ng tr×nh xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo, nhÊt lμ ë vïng s©u, vïng xa, vïng ®Æc biÖt khã kh¨n; huy ®éng mäi nguån lùc x· héi cïng Nhμ n−íc ch¨m lo tèt h¬n ®êi sèng vËt chÊt vμ tinh thÇn cho nh÷ng ng−êi vμ gia ®×nh cã c«ng víi c¸ch m¹ng. N©ng cao 43 chÊt l−îng ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n vμ c«ng t¸c d©n sè, kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh, b¶o vÖ vμ ch¨m sãc søc khoÎ bμ mÑ, trÎ em; quan t©m ph¸t triÓn y tÕ dù phßng, cñng cè m¹ng l−íi y tÕ c¬ së, n©ng cao n¨ng lùc cña bÖnh viÖn tuyÕn huyÖn vμ tuyÕn tØnh, hiÖn ®¹i ho¸ mét sè bÖnh viÖn ®Çu ngμnh; thùc hiÖn nghiªm chÝnh s¸ch vμ ph¸p luËt vÒ d©n sè, duy tr× møc sinh hîp lý, gia ®×nh Ýt con vμ ®¶m b¶o tØ lÖ c©n b»ng giíi tÝnh khi sinh; b¶o ®¶m quyÒn c¬ b¶n cña trÎ em, t¹o m«i tr−êng lμnh m¹nh ®Ó trÎ em ®−îc ph¸t triÓn toμn diÖn vÒ thÓ chÊt, trÝ tuÖ. Ph¸t triÓn m¹nh phong trμo thÓ dôc, thÓ thao ®¹i chóng, tËp trung h¬n cho ph¸t triÓn thÓ thao thμnh tÝch cao. §Êu tranh phßng, chèng cã hiÖu qu¶ c¸c tÖ n¹n x· héi vμ tai n¹n giao th«ng. VI- T¡NG C¦êNG QUèC PHßNG - AN NINH; Më RéNG HO¹T §éNG §èI NGO¹I; CHñ §éNG Vμ TÝCH CùC HéI NHËP QUèC TÕ Th−a c¸c ®ång chÝ, Thùc hiÖn tèt môc tiªu, nhiÖm vô quèc phßng - an ninh lμ b¶o vÖ v÷ng ch¾c ®éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt, toμn vÑn l·nh thæ cña Tæ quèc, b¶o vÖ §¶ng, Nhμ n−íc, nh©n d©n vμ chÕ ®é x· héi chñ 44 nghÜa, gi÷ v÷ng hoμ b×nh, æn ®Þnh chÝnh trÞ vμ an ninh quèc gia, trËt tù, an toμn x· héi; chñ ®éng ®Êu tranh, lμm thÊt b¹i mäi ©m m−u vμ hμnh ®éng chèng ph¸ cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch ®èi víi sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña nh©n d©n ta. T¨ng c−êng quèc phßng, an ninh lμ nhiÖm vô träng yÕu, th−êng xuyªn cña §¶ng, Nhμ n−íc vμ cña toμn d©n, trong ®ã Qu©n ®éi nh©n d©n, C«ng an nh©n d©n lμ lùc l−îng nßng cèt. X©y dùng thÕ trËn quèc phßng toμn d©n, thÕ trËn an ninh nh©n d©n v÷ng ch¾c. Ph¸t triÓn ®−êng lèi, nghÖ thuËt qu©n sù chiÕn tranh nh©n d©n vμ lý luËn khoa häc an ninh nh©n d©n; kÕt hîp chÆt chÏ kinh tÕ víi quèc phßng - an ninh, quèc phßng - an ninh víi kinh tÕ. X©y dùng Qu©n ®éi nh©n d©n vμ C«ng an nh©n d©n c¸ch m¹ng, chÝnh quy, tinh nhuÖ, tõng b−íc hiÖn ®¹i, tuyÖt ®èi trung thμnh víi Tæ quèc, víi §¶ng, Nhμ n−íc vμ nh©n d©n, cã sè l−îng hîp lý, cã søc chiÕn ®Êu cao, lùc l−îng dù bÞ ®éng viªn hïng hËu, d©n qu©n tù vÖ réng kh¾p. X©y dùng nÒn c«ng nghiÖp quèc phßng, an ninh, b¶o ®¶m cho c¸c lùc l−îng vò trang ®−îc trang bÞ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt tõng b−íc hiÖn ®¹i. T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o tuyÖt ®èi, trùc tiÕp vÒ mäi mÆt cña §¶ng, sù qu¶n lý cña Nhμ n−íc ®èi víi 45 Qu©n ®éi nh©n d©n, C«ng an nh©n d©n vμ sù nghiÖp quèc phßng, an ninh. TiÕp tôc hoμn thiÖn c¸c chiÕn l−îc quèc phßng, an ninh vμ hÖ thèng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÒ quèc phßng, an ninh trong ®iÒu kiÖn míi. Chñ ®éng, t¨ng c−êng hîp t¸c quèc tÕ vÒ quèc phßng, an ninh. TiÕp tôc thùc hiÖn tèt chñ tr−¬ng: Më réng ho¹t ®éng ®èi ngo¹i, chñ ®éng vμ tÝch cùc héi nhËp quèc tÕ. Thùc hiÖn nhÊt qu¸n ®−êng lèi ®èi ngo¹i ®éc lËp, tù chñ, ®a ph−¬ng ho¸, ®a d¹ng ho¸ quan hÖ, gi÷ v÷ng m«i tr−êng hoμ b×nh, æn ®Þnh cho sù ph¸t triÓn, b¶o vÖ v÷ng ch¾c ®éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt vμ toμn vÑn l·nh thæ, n©ng cao vÞ thÕ ®Êt n−íc; gãp phÇn tÝch cùc vμo cuéc ®Êu tranh v× hoμ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vμ tiÕn bé x· héi trªn thÕ giíi. TiÕp tôc ®−a c¸c quan hÖ quèc tÕ cña ®Êt n−íc ®i vμo chiÒu s©u trªn c¬ së gi÷ v÷ng ®éc lËp, tù chñ, ph¸t huy tèi ®a néi lùc vμ b¶n s¾c d©n téc; chñ ®éng ng¨n ngõa vμ gi¶m thiÓu t¸c ®éng tiªu cùc cña qu¸ tr×nh héi nhËp quèc tÕ. Tham gia c¸c c¬ chÕ hîp t¸c chÝnh trÞ, an ninh, kinh tÕ song ph−¬ng vμ ®a ph−¬ng v× lîi Ých quèc gia trªn c¬ së t«n träng c¸c nguyªn t¾c c¬ b¶n cña luËt ph¸p quèc tÕ, HiÕn ch−¬ng Liªn hîp quèc. Cñng cè, ph¸t triÓn quan hÖ hîp t¸c, h÷u nghÞ 46 truyÒn thèng víi c¸c n−íc l¸ng giÒng. Chñ ®éng, tÝch cùc vμ cã tr¸ch nhiÖm cïng c¸c n−íc x©y dùng céng ®ång ASEAN v÷ng m¹nh; t¨ng c−êng quan hÖ víi c¸c ®èi t¸c trong khu«n khæ hîp t¸c ë khu vùc ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng. Ph¸t triÓn quan hÖ víi c¸c ®¶ng céng s¶n, c«ng nh©n, ®¶ng c¸nh t¶, ®¶ng cÇm quyÒn vμ c¸c chÝnh ®¶ng kh¸c trªn c¬ së b¶o ®¶m lîi Ých, ®éc lËp, tù chñ cña ®Êt n−íc. Phèi hîp chÆt chÏ ho¹t ®éng ®èi ngo¹i cña §¶ng, ngo¹i giao cña Nhμ n−íc, ®èi ngo¹i nh©n d©n; ®èi ngo¹i, quèc phßng vμ an ninh; chÝnh trÞ ®èi ngo¹i, kinh tÕ vμ v¨n ho¸ ®èi ngo¹i. VII- PH¸T HUY D¢N CHñ X· HéI CHñ NGHÜA Vμ SøC M¹NH §¹I §OμN KÕT TOμN D¢N TéC Th−a c¸c ®ång chÝ, D©n chñ x· héi chñ nghÜa lμ b¶n chÊt cña chÕ ®é ta, võa lμ môc tiªu, võa lμ ®éng lùc cña sù ph¸t triÓn ®Êt n−íc. TiÕp tôc x©y dùng vμ hoμn thiÖn nÒn d©n chñ x· héi chñ nghÜa, b¶o ®¶m tÊt c¶ quyÒn lùc nhμ n−íc thuéc vÒ nh©n d©n; mäi ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc ®Òu v× lîi Ých cña nh©n d©n; c¸n bé, c«ng chøc ph¶i hoμn thμnh tèt chøc tr¸ch, nhiÖm 47 vô ®−îc giao, t«n träng nh©n d©n, tËn tôy phôc vô nh©n d©n. Cã c¬ chÕ cô thÓ ®Ó nh©n d©n thùc hiÖn trªn thùc tÕ quyÒn lμm chñ trùc tiÕp vμ quyÒn lμm chñ th«ng qua c¸c c¬ quan ®¹i diÖn cña m×nh. Ph¸t huy d©n chñ ph¶i ®i liÒn víi t¨ng c−êng ph¸p chÕ, ®Ò cao tr¸ch nhiÖm c«ng d©n, gi÷ v÷ng kû luËt, kû c−¬ng x· héi; phª ph¸n vμ nghiªm trÞ nh÷ng hμnh vi vi ph¹m quyÒn lμm chñ cña nh©n d©n, nh÷ng hμnh vi lîi dông d©n chñ lμm tæn h¹i ®Õn lîi Ých quèc gia, d©n téc, g©y mÊt an ninh, trËt tù, an toμn x· héi. §¹i ®oμn kÕt toμn d©n téc lμ ®−êng lèi chiÕn l−îc cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam; lμ nguån søc m¹nh, ®éng lùc chñ yÕu vμ lμ nh©n tè cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh b¶o ®¶m th¾ng lîi cña sù nghiÖp x©y dùng vμ b¶o vÖ Tæ quèc. LÊy môc tiªu x©y dùng mét n−íc ViÖt Nam hoμ b×nh, ®éc lËp, thèng nhÊt, toμn vÑn l·nh thæ, d©n giμu, n−íc m¹nh, d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh lμm ®iÓm t−¬ng ®ång; xo¸ bá mÆc c¶m, ®Þnh kiÕn vÒ qu¸ khø, thμnh phÇn giai cÊp, chÊp nhËn nh÷ng ®iÓm kh¸c nhau kh«ng tr¸i víi lîi Ých chung cña d©n téc; ®Ò cao tinh thÇn d©n téc, truyÒn thèng nh©n nghÜa, khoan dung... ®Ó tËp hîp, ®oμn kÕt mäi ng−êi vμo mÆt trËn chung, t¨ng c−êng ®ång thuËn x· héi. 48 Quan t©m gi¸o dôc, ®μo t¹o, båi d−ìng, ph¸t triÓn giai cÊp c«ng nh©n c¶ vÒ sè l−îng vμ chÊt l−îng; n©ng cao b¶n lÜnh chÝnh trÞ, tr×nh ®é häc vÊn, chuyªn m«n, kü n¨ng nghÒ nghiÖp, t¸c phong c«ng nghiÖp, kû luËt lao ®éng; ®¸p øng yªu cÇu cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ vμ héi nhËp quèc tÕ; b¶o vÖ quyÒn lîi, n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cña c«ng nh©n. X©y dùng, ph¸t huy vai trß cña giai cÊp n«ng d©n; n©ng cao tr×nh ®é gi¸c ngé giai cÊp, t¹o ®iÒu kiÖn hç trî, khuyÕn khÝch n«ng d©n häc nghÒ, chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng, tiÕp nhËn vμ ¸p dông tiÕn bé khoa häc, c«ng nghÖ; n©ng cao chÊt l−îng cuéc sèng ®Ó giai cÊp n«ng d©n thùc sù lμ chñ thÓ cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n vμ x©y dùng n«ng th«n míi. X©y dùng ®éi ngò trÝ thøc lín m¹nh, cã chÊt l−îng cao; t«n träng, ph¸t huy tù do t− t−ëng trong ho¹t ®éng nghiªn cøu, s¸ng t¹o; coi träng vai trß t− vÊn, ph¶n biÖn cña c¸c c¬ quan khoa häc trong viÖc ho¹ch ®Þnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, Nhμ n−íc; g¾n bã mËt thiÕt gi÷a §¶ng, Nhμ n−íc víi trÝ thøc, gi÷a trÝ thøc víi §¶ng, Nhμ n−íc. Cã chÝnh s¸ch träng dông trÝ thøc, ®Æc biÖt ®èi víi nh©n tμi cña ®Êt n−íc. T¹o ®iÒu kiÖn x©y dùng, ph¸t triÓn ®éi ngò doanh nh©n lín m¹nh, cã ®¹o 49 ®øc vμ tr¸ch nhiÖm x· héi cao; ph¸t huy tiÒm n¨ng vμ vai trß tÝch cùc cña ®éi ngò doanh nh©n trong ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh, t¹o viÖc lμm, thu nhËp cho ng−êi lao ®éng, n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm, t¹o dùng vμ gi÷ g×n th−¬ng hiÖu hμng ho¸ ViÖt Nam. Lμm tèt c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ, t− t−ëng, truyÒn thèng, lý t−ëng, ®¹o ®øc vμ lèi sèng, t¹o ®iÒu kiÖn häc tËp, lao ®éng, gi¶i trÝ, ph¸t triÓn thÓ lùc, trÝ tuÖ cho thÕ hÖ trÎ; khuyÕn khÝch, cæ vò thanh niªn nu«i d−ìng −íc m¬, hoμi b·o lín, xung kÝch, s¸ng t¹o, lμm chñ khoa häc, c«ng nghÖ hiÖn ®¹i; h×nh thμnh mét líp thanh niªn −u tó trªn mäi lÜnh vùc, kÕ tôc trung thμnh vμ xuÊt s¾c sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña §¶ng, cña d©n téc. N©ng cao tr×nh ®é mäi mÆt vμ ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cña phô n÷, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó phô n÷ thùc hiÖn tèt vai trß cña m×nh trong gia ®×nh vμ x· héi; kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng c¸c tÖ n¹n x· héi vμ c¸c hμnh vi b¹o lùc, x©m h¹i vμ xóc ph¹m nh©n phÈm phô n÷. Ph¸t huy truyÒn thèng Bé ®éi Cô Hå, tÝch cùc tham gia x©y dùng vμ b¶o vÖ §¶ng, Nhμ n−íc, b¶o vÖ nh©n d©n, gi¸o dôc lßng yªu n−íc, yªu chñ nghÜa x· héi vμ chñ nghÜa anh hïng c¸ch m¹ng cho thÕ hÖ trÎ cña cùu chiÕn binh. Quan t©m ch¨m sãc søc khoÎ, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ng−êi cao tuæi sèng vui, 50 sèng khoÎ, sèng h¹nh phóc; ph¸t huy trÝ tuÖ, kinh nghiÖm sèng trong x· héi vμ gia ®×nh. C¸c d©n téc trong ®¹i gia ®×nh ViÖt Nam b×nh ®¼ng, ®oμn kÕt, t«n träng, gióp ®ì nhau cïng tiÕn bé, thùc hiÖn th¾ng lîi sù nghiÖp x©y dùng vμ b¶o vÖ Tæ quèc. TiÕp tôc hoμn thiÖn chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vÒ tÝn ng−ìng, t«n gi¸o phï hîp víi quan ®iÓm cña §¶ng trong giai ®o¹n míi cña ®Êt n−íc; t«n träng nh÷ng gi¸ trÞ ®¹o ®øc, v¨n ho¸ tèt ®Ñp cña c¸c t«n gi¸o; ®éng viªn chøc s¾c, tÝn ®å, c¸c tæ chøc t«n gi¸o sèng tèt ®êi, ®Ñp ®¹o, tham gia ®ãng gãp tÝch cùc cho c«ng cuéc x©y dùng vμ b¶o vÖ Tæ quèc. §ång bμo ®Þnh c− ë n−íc ngoμi lμ mét bé phËn kh«ng thÓ t¸ch rêi cña céng ®ång d©n téc ViÖt Nam; Nhμ n−íc ban hμnh c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®Ó hç trî, gióp ®ì ®ång bμo æn ®Þnh cuéc sèng, ph¸t triÓn kinh tÕ, gi÷ g×n vμ ph¸t huy b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc, h−íng vÒ Tæ quèc. MÆt trËn Tæ quèc vμ c¸c ®oμn thÓ nh©n d©n tiÕp tôc t¨ng c−êng tæ chøc, ®æi míi néi dung, ph−¬ng thøc ho¹t ®éng, tËp hîp, ®oμn kÕt nh©n d©n, thùc hiÖn d©n chñ, tæ chøc c¸c phong trμo thi ®ua yªu n−íc, ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, t¨ng c−êng quèc phßng, an ninh, gi¸m s¸t vμ ph¶n biÖn x· héi, tham gia x©y dùng §¶ng, x©y dùng Nhμ n−íc. 51 VIII- §ÈY M¹NH X¢Y DùNG NHμ N¦íC PH¸P QUYÒN X· HéI CHñ NGHÜA VIÖT NAM Th−a c¸c ®ång chÝ, Nhμ n−íc ta lμ Nhμ n−íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n, do nh©n d©n, v× nh©n d©n, do §¶ng l·nh ®¹o. Nhμ n−íc ch¨m lo, phôc vô nh©n d©n, b¶o vÖ c¸c quyÒn vμ lîi Ých chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n. Tæ chøc vμ ho¹t ®éng cña bé m¸y nhμ n−íc theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. QuyÒn lùc nhμ n−íc lμ thèng nhÊt, cã sù ph©n c«ng phèi hîp vμ kiÓm so¸t gi÷a c¸c c¬ quan trong viÖc thùc hiÖn c¸c quyÒn lËp ph¸p, hμnh ph¸p vμ t− ph¸p. §Èy m¹nh x©y dùng Nhμ n−íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa, tËp trung vμo ba néi dung lín: (1) TiÕp tôc ®æi míi tæ chøc, ho¹t ®éng cña bé m¸y nhμ n−íc. §æi míi tæ chøc vμ ho¹t ®éng cña Quèc héi, b¶o ®¶m cho Quèc héi thùc sù lμ c¬ quan ®¹i biÓu cao nhÊt cña nh©n d©n, c¬ quan quyÒn lùc nhμ n−íc cao nhÊt. N©ng cao chÊt l−îng ®¹i biÓu Quèc héi, t¨ng hîp lý sè l−îng ®¹i biÓu Quèc héi chuyªn tr¸ch; cã c¬ chÕ ®Ó ®¹i biÓu Quèc héi g¾n bã chÆt chÏ vμ cã tr¸ch nhiÖm víi cö tri. C¶i tiÕn, n©ng cao ho¹t ®éng cña Héi ®ång D©n téc vμ c¸c uû ban cña Quèc héi. §æi míi, n©ng cao chÊt l−îng c¸c 52 kú häp cña Quèc héi, chÊt l−îng c«ng t¸c x©y dùng ph¸p luËt; thùc hiÖn tèt h¬n nhiÖm vô quyÕt ®Þnh vμ gi¸m s¸t c¸c vÊn ®Ò quan träng cña ®Êt n−íc. TiÕp tôc ®æi míi tæ chøc vμ ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ theo h−íng x©y dùng nÒn hμnh chÝnh thèng nhÊt, th«ng suèt, trong s¹ch, v÷ng m¹nh, tæ chøc tinh gän, hîp lý; x¸c ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm, tæ chøc cña c¸c bé, c¬ quan ngang bé. Thùc hiÖn ph©n cÊp hîp lý cho chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ®i ®«i víi t¨ng c−êng thanh tra, kiÓm tra, gi¸m s¸t cña Trung −¬ng. N©ng cao n¨ng lùc dù b¸o, chÊt l−îng x©y dùng vμ tæ chøc thùc hiÖn thÓ chÕ, c¸c chÝnh s¸ch, chiÕn l−îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, qu¶n lý vμ sö dông cã hiÖu qu¶ tμi s¶n quèc gia, hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng, b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh, trËt tù, an toμn x· héi cña chÝnh quyÒn c¸c cÊp. TiÕp tôc ®Èy m¹nh c¶i c¸ch hμnh chÝnh, b·i bá c¸c thñ tôc hμnh chÝnh g©y phiÒn hμ cho tæ chøc vμ c«ng d©n... §Èy m¹nh viÖc thùc hiÖn ChiÕn l−îc c¶i c¸ch t− ph¸p ®Õn n¨m 2020, x©y dùng hÖ thèng t− ph¸p trong s¹ch, v÷ng m¹nh, b¶o vÖ c«ng lý, t«n träng vμ b¶o vÖ quyÒn con ng−êi. Hoμn thiÖn chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vÒ h×nh sù, d©n sù, thñ tôc tè tông t− ph¸p. §æi míi hÖ thèng tæ chøc toμ ¸n theo thÈm quyÒn 53 xÐt xö, më réng thÈm quyÒn xÐt xö ®èi víi c¸c khiÕu kiÖn hμnh chÝnh; viÖn kiÓm s¸t ®−îc tæ chøc phï hîp víi hÖ thèng tæ chøc toμ ¸n, b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ chøc n¨ng thùc hμnh quyÒn c«ng tè vμ kiÓm s¸t c¸c ho¹t ®éng t− ph¸p. KiÖn toμn tæ chøc vμ n©ng cao chÊt l−îng ho¹t ®éng cña c¬ quan ®iÒu tra, c¸c tæ chøc bæ trî t− ph¸p. T¨ng c−êng c¬ chÕ gi¸m s¸t, b¶o ®¶m sù tham gia gi¸m s¸t cña nh©n d©n ®èi víi ho¹t ®éng t− ph¸p. TiÕp tôc ®æi míi tæ chøc, ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng, n©ng cao chÊt l−îng ho¹t ®éng cña héi ®ång nh©n d©n vμ uû ban nh©n d©n c¸c cÊp; tiÕp tôc thùc hiÖn thÝ ®iÓm chñ tr−¬ng kh«ng tæ chøc héi ®ång nh©n d©n huyÖn, quËn, ph−êng; nghiªn cøu vÒ tæ chøc chÝnh quyÒn ®« thÞ, h¶i ®¶o. (2) X©y dùng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc trong s¹ch, cã n¨ng lùc ®¸p øng yªu cÇu cña t×nh h×nh míi. Ph©n ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô, tr¸ch nhiÖm vμ quyÒn h¹n cña mçi c¸n bé, c«ng chøc; t¨ng c−êng tÝnh c«ng khai, minh b¹ch, tr¸ch nhiÖm cña ho¹t ®éng c«ng vô. N©ng cao chÊt l−îng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc c¶ vÒ b¶n lÜnh chÝnh trÞ, phÈm chÊt ®¹o ®øc, n¨ng lùc c«ng t¸c; cã chÝnh s¸ch ®·i ngé, ®éng viªn, khuyÕn khÝch c¸n bé, c«ng 54 chøc hoμn thμnh nhiÖm vô vμ cã c¬ chÕ lo¹i bá, b·i miÔn nh÷ng ng−êi kh«ng hoμn thμnh nhiÖm vô, vi ph¹m kû luËt, mÊt uy tÝn víi nh©n d©n. (3) TÝch cùc phßng ngõa vμ kiªn quyÕt ®Êu tranh phßng, chèng tham nhòng, l·ng phÝ, thùc hμnh tiÕt kiÖm. TiÕp tôc hoμn thiÖn thÓ chÕ vμ ®Èy m¹nh c¶i c¸ch hμnh chÝnh phôc vô phßng, chèng tham nhòng, l·ng phÝ, tËp trung vμo c¸c lÜnh vùc dÔ x¶y ra tham nhòng, l·ng phÝ; thùc hiÖn chÕ ®é c«ng khai, minh b¹ch vÒ kinh tÕ, tμi chÝnh trong c¸c c¬ quan hμnh chÝnh, ®¬n vÞ cung øng dÞch vô c«ng, doanh nghiÖp nhμ n−íc, c¸c dù ¸n ®Çu t−, x©y dùng c¬ b¶n, mua s¾m tõ ng©n s¸ch nhμ n−íc, qu¶n lý, sö dông ®Êt ®ai, tμi s¶n c«ng; thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ viÖc kª khai vμ c«ng khai tμi s¶n, thu nhËp cña c¸n bé, c«ng chøc theo quy ®Þnh; x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm ng−êi ®øng ®Çu khi ®Ó c¬ quan, ®¬n vÞ x¶y ra tham nhòng, l·ng phÝ; xö lý ®óng ph¸p luËt, kÞp thêi, c«ng khai c¸n bé tham nhòng, tÞch thu sung c«ng tμi s¶n tham nhòng vμ cã nguån gèc tõ tham nhòng; cã c¬ chÕ khuyÕn khÝch vμ b¶o vÖ ng−êi ®Êu tranh chèng tham nhòng, l·ng phÝ, tiªu cùc; tæng kÕt, ®¸nh gi¸ c¬ chÕ, m« h×nh tæ chøc c¬ quan phßng, chèng tham nhòng ®Ó cã chñ tr−¬ng, gi¶i ph¸p phï hîp. 55 IX- X¢Y DùNG §¶NG TRONG S¹CH, V÷NG M¹NH, N¢NG CAO N¡NG LùC L·NH §¹O Vμ SøC CHIÕN §ÊU CñA §¶NG; Bæ SUNG, SöA §æI §IÒU LÖ §¶NG Th−a c¸c ®ång chÝ, §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lμ ®éi tiªn phong cña giai cÊp c«ng nh©n, ®ång thêi lμ ®éi tiªn phong cña nh©n d©n lao ®éng vμ cña d©n téc ViÖt Nam; ®¹i biÓu trung thμnh lîi Ých cña giai cÊp c«ng nh©n, nh©n d©n lao ®éng vμ cña d©n téc. §¶ng lÊy chñ nghÜa M¸c - Lªnin vμ t− t−ëng Hå ChÝ Minh lμm nÒn t¶ng t− t−ëng, kim chØ nam cho hμnh ®éng, lÊy tËp trung d©n chñ lμm nguyªn t¾c tæ chøc c¬ b¶n. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lμ ®¶ng cÇm quyÒn, l·nh ®¹o Nhμ n−íc vμ x· héi; §¶ng l·nh ®¹o hÖ thèng chÝnh trÞ, ®ång thêi lμ bé phËn cña hÖ thèng Êy; §¶ng g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n, chÞu sù gi¸m s¸t cña nh©n d©n, ho¹t ®éng trong khu«n khæ HiÕn ph¸p vμ ph¸p luËt. Gi÷ v÷ng b¶n chÊt vμ t¨ng c−êng vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng, x©y dùng §¶ng thùc sù trong s¹ch, v÷ng m¹nh c¶ vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng vμ tæ chøc, n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o, søc chiÕn ®Êu cña §¶ng lμ nhiÖm vô then chèt, cã ý nghÜa sèng cßn ®èi víi §¶ng vμ sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña nh©n d©n ta hiÖn nay. 56 Tr−íc hÕt, ph¶i t¨ng c−êng x©y dùng §¶ng vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng; n©ng cao b¶n lÜnh chÝnh trÞ vμ tr×nh ®é trÝ tuÖ cña §¶ng. §¶ng ph¶i kiªn ®Þnh chñ nghÜa M¸c - Lªnin, t− t−ëng Hå ChÝ Minh, môc tiªu ®éc lËp d©n téc vμ chñ nghÜa x· héi. N©ng cao chÊt l−îng, hiÖu qu¶ c«ng t¸c nghiªn cøu lý luËn, tæng kÕt thùc tiÔn, lμm s¸ng tá mét sè vÊn ®Ò vÒ ®¶ng cÇm quyÒn, vÒ chñ nghÜa x· héi, con ®−êng ®i lªn chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta; n©ng cao tÝnh chiÕn ®Êu, tÝnh thuyÕt phôc, hiÖu qu¶ c«ng t¸c t− t−ëng, ®æi míi c«ng t¸c gi¸o dôc lý luËn chÝnh trÞ trong §¶ng, nhÊt lμ cho ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o chñ chèt c¸c cÊp. §−a viÖc häc tËp vμ lμm theo tÊm g−¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh trë thμnh nhiÖm vô th−êng xuyªn cña c¸n bé, ®¶ng viªn, tæ chøc ®¶ng. Mçi c¸n bé, ®¶ng viªn ph¶i kh«ng ngõng tu d−ìng, rÌn luyÖn vÒ b¶n lÜnh chÝnh trÞ, phÈm chÊt ®¹o ®øc, lèi sèng; kiªn quyÕt ®Êu tranh lμm thÊt b¹i ©m m−u, ho¹t ®éng “diÔn biÕn hoμ b×nh” cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch; phª ph¸n, ®Èy lïi nh÷ng biÓu hiÖn “tù diÔn biÕn”. Gi÷ g×n sù ®oμn kÕt, thèng nhÊt trong §¶ng. Hai lμ, tiÕp tôc ®æi míi, kiÖn toμn tæ chøc, bé m¸y cña §¶ng vμ hÖ thèng chÝnh trÞ; n©ng cao chÊt l−îng ®¶ng viªn. X¸c ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô, 57 tæ chøc bé m¸y cña §¶ng vμ hÖ thèng chÝnh trÞ; tæng kÕt viÖc s¸p nhËp mét sè ban, bé, ngμnh ®Ó cã chñ tr−¬ng phï hîp. KiÖn toμn, n©ng cao chÊt l−îng c¸c c¬ quan tham m−u cña §¶ng, nhÊt lμ ë cÊp chiÕn l−îc; ®æi míi m« h×nh tæ chøc vμ ph−¬ng thøc ho¹t ®éng cña c¸c ®¶ng ®oμn, ban c¸n sù ®¶ng; tËp trung cñng cè, n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vμ søc chiÕn ®Êu cña c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng, tr−íc hÕt ë c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng cßn yÕu kÐm. Ph¸t huy d©n chñ, n©ng cao chÊt l−îng tù phª b×nh vμ phª b×nh trong sinh ho¹t cña c¸c cÊp uû, tæ chøc ®¶ng. §æi míi, t¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý, ph¸t triÓn ®¶ng viªn, b¶o ®¶m chÊt l−îng ®¶ng viªn theo yªu cÇu cña §iÒu lÖ §¶ng; ph¸t huy tÝnh tiªn phong, g−¬ng mÉu, chñ ®éng, s¸ng t¹o cña ®éi ngò ®¶ng viªn trong thùc hiÖn nhiÖm vô ®−îc giao. TiÕp tôc thùc hiÖn chñ tr−¬ng ®¶ng viªn lμm kinh tÕ t− nh©n; thùc hiÖn thÝ ®iÓm viÖc kÕt n¹p nh÷ng ng−êi lμ chñ doanh nghiÖp t− nh©n ®ñ tiªu chuÈn vμo §¶ng. Ba lμ, tiÕp tôc ®æi míi m¹nh mÏ, ®ång bé c«ng t¸c c¸n bé; thùc hiÖn tèt ChiÕn l−îc c¸n bé thêi kú ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸; coi träng c«ng t¸c b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé. TËp trung vμo ®æi míi t− duy, c¸ch lμm, kh¾c phôc nh÷ng yÕu kÐm 58 trong tõng kh©u cña c«ng t¸c c¸n bé. Lμm tèt c«ng t¸c quy ho¹ch vμ t¹o nguån c¸n bé, chó ý c¸n bé trÎ, n÷, d©n téc thiÓu sè, chuyªn gia trªn c¸c lÜnh vùc; x©y dùng quy ho¹ch c¸n bé cÊp chiÕn l−îc. Träng dông ng−êi cã ®øc, cã tμi. N©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c ®μo t¹o, båi d−ìng c¸n bé. §¸nh gi¸ vμ sö dông ®óng c¸n bé trªn c¬ së nh÷ng tiªu chuÈn, quy tr×nh ®· ®−îc quy ®Þnh, lÊy hiÖu qu¶ c«ng t¸c vμ sù tÝn nhiÖm cña nh©n d©n lμm th−íc ®o chñ yÕu. Cã chÕ tμi xö lý nghiªm nh÷ng tr−êng hîp ch¹y chøc, ch¹y quyÒn, ch¹y chç, ch¹y téi, ch¹y tuæi, ch¹y b»ng cÊp, ch¹y hu©n ch−¬ng. KÞp thêi thay thÕ c¸n bé yÕu kÐm vÒ phÈm chÊt, n¨ng lùc, kh«ng hoμn thμnh nhiÖm vô, gi¶m sót uy tÝn, vi ph¹m ph¸p luËt, chÝnh s¸ch cña Nhμ n−íc, kû luËt cña §¶ng. Thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé. Coi träng c«ng t¸c b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé, chó träng nh÷ng vÊn ®Ò chÝnh trÞ hiÖn nay. Bèn lμ, ®æi míi, n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t, c«ng t¸c d©n vËn cña §¶ng. N©ng cao tr¸ch nhiÖm cña c¸c cÊp uû, tæ chøc ®¶ng trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô kiÓm tra, gi¸m s¸t theo §iÒu lÖ §¶ng. TËp trung kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc chÊp hμnh chñ tr−¬ng, ®−êng lèi, nghÞ quyÕt, chØ thÞ, quy ®Þnh cña §¶ng, luËt ph¸p, chÝnh s¸ch 59 cña Nhμ n−íc, viÖc chÊp hμnh nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, quy chÕ lμm viÖc, chÕ ®é c«ng t¸c, thùc hiÖn d©n chñ trong §¶ng, gi÷ g×n ®oμn kÕt néi bé; thùc hμnh tiÕt kiÖm, phßng, chèng tham nhòng, l·ng phÝ, rÌn luyÖn phÈm chÊt, ®¹o ®øc, lèi sèng cña c¸n bé, ®¶ng viªn; viÖc ®iÒu tra, truy tè, xÐt xö, thi hμnh ¸n; viÖc quy ho¹ch, lu©n chuyÓn, ®Ò b¹t, sö dông c¸n bé vμ thùc hiÖn chÝnh s¸ch c¸n bé. Chó träng kiÓm tra, gi¸m s¸t ng−êi ®øng ®Çu tæ chøc ®¶ng, nhμ n−íc, mÆt trËn vμ c¸c ®oμn thÓ trong thùc hiÖn chøc tr¸ch, nhiÖm vô ®−îc giao; ph¸t hiÖn, xö lý kÞp thêi, nghiªm minh c¸c sai ph¹m; t¨ng c−êng kû luËt, kû c−¬ng trong §¶ng. §æi míi, n©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c d©n vËn cña §¶ng, t¨ng c−êng c«ng t¸c tuyªn truyÒn, vËn ®éng, ph¸t huy quyÒn lμm chñ cña nh©n d©n, g¾n bã chÆt chÏ víi nh©n d©n, gi¶i quyÕt kÞp thêi nh÷ng v−íng m¾c, b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých cña nh©n d©n, dùa vμo nh©n d©n ®Ó x©y dùng §¶ng. N¨m lμ, tiÕp tôc ®æi míi ph−¬ng thøc l·nh ®¹o cña §¶ng. TËp trung rμ so¸t, bæ sung, ®iÒu chØnh, ban hμnh míi, ®ång bé c¸c quy chÕ, quy ®Þnh, quy tr×nh c«ng t¸c cña c¸c cÊp uû, tæ chøc ®¶ng; quy chÕ vÒ quan hÖ l·nh ®¹o cña cÊp uû, tæ chøc ®¶ng ®èi víi ho¹t ®éng cña hÖ thèng chÝnh trÞ. Kh¾c 60 phôc t×nh tr¹ng bao biÖn, lμm thay hoÆc bu«ng láng l·nh ®¹o cña §¶ng víi c¸c c¬ quan nhμ n−íc. §æi míi ph−¬ng thøc l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi MÆt trËn Tæ quèc vμ c¸c ®oμn thÓ chÝnh trÞ - x· héi. §æi míi c¸ch ra nghÞ quyÕt, tËp trung vμo l·nh ®¹o, chØ ®¹o tæ chøc thùc hiÖn, kiÓm tra, s¬ kÕt, tæng kÕt viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña §¶ng; ®Èy m¹nh c¶i c¸ch thñ tôc hμnh chÝnh trong §¶ng. VÒ bæ sung, söa ®æi §iÒu lÖ §¶ng, Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng ®Ò nghÞ kiªn ®Þnh c¸c nguyªn t¾c c¬ b¶n vÒ §¶ng, x©y dùng §¶ng trªn c¬ së chñ nghÜa M¸c - Lªnin vμ t− t−ëng Hå ChÝ Minh; ®ång thêi xem xÐt nh÷ng vÊn ®Ò ®· chÝn muåi, ®· râ, c¨n cø kÕt qu¶ tæng kÕt 20 n¨m thùc hiÖn C−¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt n−íc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi, mét sè nghÞ quyÕt Trung −¬ng vÒ x©y dùng §¶ng, quy ®Þnh vÒ thi hμnh §iÒu lÖ §¶ng ®Ó bæ sung, söa ®æi §iÒu lÖ §¶ng. Nh÷ng ®iÓm chñ yÕu ®Ò nghÞ bæ sung, söa ®æi trong §iÒu lÖ §¶ng lÇn nμy lμ: Mét sè vÊn ®Ò vÒ tiªu chuÈn ®¶ng viªn; giíi thiÖu ng−êi vμo §¶ng; quy ®Þnh nh÷ng ®iÒu ®¶ng viªn kh«ng ®−îc lμm vμ quy ®Þnh viÖc thÝ ®iÓm mét sè chñ tr−¬ng míi ghi trong §iÒu lÖ; vÒ tÝnh tuæi §¶ng; vÒ thμnh lËp tæ chøc c¬ së ®¶ng; vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô cña ®¶ng 61 ®oμn, ban c¸n sù ®¶ng; vÒ nhiÖm kú cña ®¹i héi ®¶ng ë nh÷ng n¬i thμnh lËp míi, chia t¸ch, hîp nhÊt; vÒ thÈm quyÒn kû luËt ®¶ng viªn vμ c¸c h×nh thøc kû luËt trong §¶ng; vÒ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn, tæ chøc ®¶ng vμ mét sè vÊn ®Ò liªn quan ®Õn tæ chøc ®¶ng, c«ng t¸c ®¶ng trong Qu©n ®éi nh©n d©n vμ C«ng an nh©n d©n. Th−a c¸c vÞ kh¸ch quý, Th−a c¸c ®ång chÝ ®¹i biÓu §¹i héi, §Êt n−íc ta ®· v−ît qua nh÷ng khã kh¨n, th¸ch thøc to lín, ngμy cμng lín m¹nh vμ ®ang v÷ng b−íc ®i lªn. T×nh h×nh thÕ giíi thay ®æi nhanh chãng, t¹o cho n−íc ta nhiÒu thêi c¬ nh−ng còng ®Æt ra nhiÒu th¸ch thøc míi. §¹i héi XI cña §¶ng kh¼ng ®Þnh ý chÝ cña toμn §¶ng, toμn d©n, toμn qu©n ta, triÖu ng−êi nh− mét, n¨ng ®éng, s¸ng t¹o, tËn dông thêi c¬, v−ît qua th¸ch thøc, tiÕp tôc n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vμ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng, ph¸t huy søc m¹nh toμn d©n téc, ®Èy m¹nh toμn diÖn c«ng cuéc ®æi míi, ph¸t triÓn ®Êt n−íc nhanh, bÒn v÷ng, quyÕt t©m thùc hiÖn th¾ng lîi môc tiªu d©n giμu, n−íc m¹nh, d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh, v÷ng b−íc ®i lªn chñ nghÜa x· héi. Xin tr©n träng c¶m ¬n! 62 C¦¥NG LÜNH X¢Y DùNG §ÊT N¦íC TRONG THêI Kú QU¸ §é L£N CHñ NGHÜA X· HéI (Bæ sung, ph¸t triÓn n¨m 2011) I- QU¸ TR×NH C¸CH M¹NG Vμ NH÷NG BμI HäC KINH NGHIÖM 1. Tõ n¨m 1930 ®Õn nay, §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam do Chñ tÞch Hå ChÝ Minh s¸ng lËp vμ rÌn luyÖn, ®· l·nh ®¹o nh©n d©n ta tiÕn hμnh cuéc ®Êu tranh c¸ch m¹ng l©u dμi, gian khæ, v−ît qua mu«n vμn khã kh¨n, thö th¸ch vμ giμnh ®−îc nh÷ng th¾ng lîi vÜ ®¹i: Th¾ng lîi cña C¸ch m¹ng Th¸ng T¸m n¨m 1945, ®Ëp tan ¸ch thèng trÞ cña thùc d©n, phong kiÕn, lËp nªn n−íc ViÖt Nam D©n chñ Céng hoμ, ®−a d©n téc ta tiÕn vμo kû nguyªn ®éc lËp, tù do; th¾ng lîi cña c¸c cuéc kh¸ng chiÕn chèng x©m l−îc, mμ ®Ønh cao lμ chiÕn th¾ng lÞch sö §iÖn Biªn Phñ n¨m 1954, ®¹i th¾ng mïa Xu©n 63 n¨m 1975, gi¶i phãng d©n téc, thèng nhÊt ®Êt n−íc, b¶o vÖ Tæ quèc, lμm trßn nghÜa vô quèc tÕ; th¾ng lîi cña c«ng cuéc ®æi míi, tiÕn hμnh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ vμ héi nhËp quèc tÕ, tiÕp tôc ®−a ®Êt n−íc tõng b−íc qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi víi nhËn thøc vμ t− duy míi ®óng ®¾n, phï hîp thùc tiÔn ViÖt Nam. Víi nh÷ng th¾ng lîi ®· giμnh ®−îc trong h¬n 80 n¨m qua, n−íc ta tõ mét xø thuéc ®Þa nöa phong kiÕn ®· trë thμnh mét quèc gia ®éc lËp, tù do, ph¸t triÓn theo con ®−êng x· héi chñ nghÜa; nh©n d©n ta tõ th©n phËn n« lÖ ®· trë thμnh ng−êi lμm chñ ®Êt n−íc, lμm chñ x· héi; ®Êt n−íc ta ®· ra khái t×nh tr¹ng n−íc nghÌo, kÐm ph¸t triÓn, ®ang ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, cã quan hÖ quèc tÕ réng r·i, cã vÞ thÕ ngμy cμng quan träng trong khu vùc vμ trªn thÕ giíi. Tuy nhiªn, khã kh¨n, th¸ch thøc cßn nhiÒu. Trong l·nh ®¹o, §¶ng cã lóc còng ph¹m sai lÇm, khuyÕt ®iÓm, cã nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm nghiªm träng do gi¸o ®iÒu, chñ quan, duy ý chÝ, vi ph¹m quy luËt kh¸ch quan. §¶ng ®· nghiªm tóc tù phª b×nh, söa ch÷a khuyÕt ®iÓm, tù ®æi míi, chØnh ®èn ®Ó tiÕp tôc ®−a sù nghiÖp c¸ch m¹ng tiÕn lªn. 64 2. Tõ thùc tiÔn phong phó cña c¸ch m¹ng, §¶ng ®· rót ra nh÷ng bμi häc kinh nghiÖm lín: Mét lμ, n¾m v÷ng ngän cê ®éc lËp d©n téc vμ chñ nghÜa x· héi - ngän cê vinh quang mμ Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ®· trao l¹i cho thÕ hÖ h«m nay vμ c¸c thÕ hÖ mai sau. §éc lËp d©n téc lμ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®Ó thùc hiÖn chñ nghÜa x· héi vμ chñ nghÜa x· héi lμ c¬ së b¶o ®¶m v÷ng ch¾c cho ®éc lËp d©n téc. X©y dùng chñ nghÜa x· héi vμ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa lμ hai nhiÖm vô chiÕn l−îc cã quan hÖ chÆt chÏ víi nhau. Hai lμ, sù nghiÖp c¸ch m¹ng lμ cña nh©n d©n, do nh©n d©n vμ v× nh©n d©n. ChÝnh nh©n d©n lμ ng−êi lμm nªn nh÷ng th¾ng lîi lÞch sö. Toμn bé ho¹t ®éng cña §¶ng ph¶i xuÊt ph¸t tõ lîi Ých vμ nguyÖn väng chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n. Søc m¹nh cña §¶ng lμ ë sù g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n. Quan liªu, tham nhòng, xa rêi nh©n d©n sÏ dÉn ®Õn nh÷ng tæn thÊt kh«n l−êng ®èi víi vËn mÖnh cña ®Êt n−íc, cña chÕ ®é x· héi chñ nghÜa vμ cña §¶ng. Ba lμ, kh«ng ngõng cñng cè, t¨ng c−êng ®oμn kÕt: ®oμn kÕt toμn §¶ng, ®oμn kÕt toμn d©n, ®oμn kÕt d©n téc, ®oμn kÕt quèc tÕ. §ã lμ truyÒn thèng quý b¸u vμ lμ nguån søc m¹nh to lín cña c¸ch 65 m¹ng n−íc ta. Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ®· tæng kÕt: §oμn kÕt, ®oμn kÕt, ®¹i ®oμn kÕt - Thμnh c«ng, thμnh c«ng, ®¹i thμnh c«ng. Bèn lμ, kÕt hîp søc m¹nh d©n téc víi søc m¹nh thêi ®¹i, søc m¹nh trong n−íc víi søc m¹nh quèc tÕ. Trong bÊt cø hoμn c¶nh nμo còng cÇn kiªn ®Þnh ý chÝ ®éc lËp, tù chñ vμ nªu cao tinh thÇn hîp t¸c quèc tÕ, ph¸t huy cao ®é néi lùc, ®ång thêi tranh thñ ngo¹i lùc, kÕt hîp yÕu tè truyÒn thèng víi yÕu tè hiÖn ®¹i. N¨m lμ, sù l·nh ®¹o ®óng ®¾n cña §¶ng lμ nh©n tè hμng ®Çu quyÕt ®Þnh th¾ng lîi cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam. §¶ng kh«ng cã lîi Ých nμo kh¸c ngoμi viÖc phông sù Tæ quèc, phôc vô nh©n d©n. §¶ng ph¶i n¾m v÷ng, vËn dông s¸ng t¹o, gãp phÇn ph¸t triÓn chñ nghÜa M¸c - Lªnin vμ t− t−ëng Hå ChÝ Minh, kh«ng ngõng lμm giμu trÝ tuÖ, n©ng cao b¶n lÜnh chÝnh trÞ, phÈm chÊt ®¹o ®øc vμ n¨ng lùc tæ chøc ®Ó ®ñ søc gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò do thùc tiÔn c¸ch m¹ng ®Æt ra. Mäi ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng ph¶i xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ, t«n träng quy luËt kh¸ch quan. Ph¶i phßng vμ chèng nh÷ng nguy c¬ lín: sai lÇm vÒ ®−êng lèi, bÖnh quan liªu vμ sù tho¸i ho¸, biÕn chÊt cña c¸n bé, ®¶ng viªn. 66 II- QU¸ §é L£N CHñ NGHÜA X· HéI ë N¦íC TA 1. N−íc ta qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi trong bèi c¶nh quèc tÕ cã nh÷ng biÕn ®æi to lín vμ s©u s¾c. Cuéc c¸ch m¹ng khoa häc vμ c«ng nghÖ, kinh tÕ tri thøc vμ qu¸ tr×nh toμn cÇu ho¸ diÔn ra m¹nh mÏ, t¸c ®éng s©u s¾c ®Õn sù ph¸t triÓn cña nhiÒu n−íc. C¸c m©u thuÉn c¬ b¶n trªn thÕ giíi biÓu hiÖn d−íi nh÷ng h×nh thøc vμ møc ®é kh¸c nhau vÉn tån t¹i vμ ph¸t triÓn. Hoμ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ, hîp t¸c vμ ph¸t triÓn lμ xu thÕ lín; nh−ng ®Êu tranh d©n téc, ®Êu tranh giai cÊp, chiÕn tranh côc bé, xung ®ét vò trang, xung ®ét s¾c téc, t«n gi¸o, ch¹y ®ua vò trang, ho¹t ®éng can thiÖp, lËt ®æ, khñng bè, tranh chÊp l·nh thæ, biÓn, ®¶o, tμi nguyªn vμ c¹nh tranh quyÕt liÖt vÒ lîi Ých kinh tÕ tiÕp tôc diÔn ra phøc t¹p. Khu vùc ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng vμ §«ng Nam ¸ ph¸t triÓn n¨ng ®éng, nh−ng còng tiÒm Èn nh÷ng nh©n tè mÊt æn ®Þnh. T×nh h×nh ®ã t¹o thêi c¬ ph¸t triÓn, ®ång thêi ®Æt ra nh÷ng th¸ch thøc gay g¾t, nhÊt lμ ®èi víi nh÷ng n−íc ®ang vμ kÐm ph¸t triÓn. Trong qu¸ tr×nh h×nh thμnh vμ ph¸t triÓn, Liªn X« vμ c¸c n−íc x· héi chñ nghÜa kh¸c ®· ®¹t nh÷ng thμnh tùu to lín vÒ nhiÒu mÆt, tõng lμ chç 67 dùa cho phong trμo hoμ b×nh vμ c¸ch m¹ng thÕ giíi, gãp phÇn quan träng vμo cuéc ®Êu tranh v× hoμ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vμ tiÕn bé x· héi. ChÕ ®é x· héi chñ nghÜa ë Liªn X« vμ §«ng ¢u sôp ®æ lμ tæn thÊt lín ®èi víi phong trμo c¸ch m¹ng thÕ giíi, nh−ng mét sè n−íc theo con ®−êng x· héi chñ nghÜa, trong ®ã cã ViÖt Nam, vÉn kiªn ®Þnh môc tiªu, lý t−ëng, tiÕn hμnh c¶i c¸ch, ®æi míi, giμnh ®−îc nh÷ng thμnh tùu to lín, tiÕp tôc ph¸t triÓn; phong trμo céng s¶n vμ c«ng nh©n quèc tÕ cã nh÷ng b−íc håi phôc. Tuy nhiªn, c¸c n−íc theo con ®−êng x· héi chñ nghÜa, phong trμo céng s¶n vμ c¸nh t¶ cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n, c¸c thÕ lùc thï ®Þch tiÕp tôc chèng ph¸, t×m c¸ch xo¸ bá chñ nghÜa x· héi. HiÖn t¹i, chñ nghÜa t− b¶n cßn tiÒm n¨ng ph¸t triÓn, nh−ng vÒ b¶n chÊt vÉn lμ mét chÕ ®é ¸p bøc, bãc lét vμ bÊt c«ng. Nh÷ng m©u thuÉn c¬ b¶n vèn cã cña chñ nghÜa t− b¶n, nhÊt lμ m©u thuÉn gi÷a tÝnh chÊt x· héi ho¸ ngμy cμng cao cña lùc l−îng s¶n xuÊt víi chÕ ®é chiÕm h÷u t− nh©n t− b¶n chñ nghÜa, ch¼ng nh÷ng kh«ng gi¶i quyÕt ®−îc mμ ngμy cμng trë nªn s©u s¾c. Khñng ho¶ng kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi vÉn tiÕp tôc x¶y ra. ChÝnh sù vËn ®éng cña nh÷ng m©u thuÉn néi t¹i ®ã vμ cuéc ®Êu 68 tranh cña nh©n d©n lao ®éng sÏ quyÕt ®Þnh vËn mÖnh cña chñ nghÜa t− b¶n. C¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn, kÐm ph¸t triÓn ph¶i tiÕn hμnh cuéc ®Êu tranh rÊt khã kh¨n, phøc t¹p chèng nghÌo nμn, l¹c hËu, chèng mäi sù can thiÖp, ¸p ®Æt vμ x©m l−îc ®Ó b¶o vÖ ®éc lËp, chñ quyÒn quèc gia, d©n téc. Nh©n d©n thÕ giíi ®ang ®øng tr−íc nh÷ng vÊn ®Ò toμn cÇu cÊp b¸ch cã liªn quan ®Õn vËn mÖnh loμi ng−êi. §ã lμ gi÷ g×n hoμ b×nh, ®Èy lïi nguy c¬ chiÕn tranh, chèng khñng bè, b¶o vÖ m«i tr−êng vμ øng phã víi biÕn ®æi khÝ hËu toμn cÇu, h¹n chÕ sù bïng næ vÒ d©n sè, phßng ngõa vμ ®Èy lïi nh÷ng dÞch bÖnh hiÓm nghÌo... ViÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò ®ã ®ßi hái sù hîp t¸c vμ tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao cña tÊt c¶ c¸c quèc gia, d©n téc. §Æc ®iÓm næi bËt trong giai ®o¹n hiÖn nay cña thêi ®¹i lμ c¸c n−íc víi chÕ ®é x· héi vμ tr×nh ®é ph¸t triÓn kh¸c nhau cïng tån t¹i, võa hîp t¸c võa ®Êu tranh, c¹nh tranh gay g¾t v× lîi Ých quèc gia, d©n téc. Cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n c¸c n−íc v× hoμ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ, ph¸t triÓn vμ tiÕn bé x· héi dï gÆp nhiÒu khã kh¨n, th¸ch thøc, nh−ng sÏ cã nh÷ng b−íc tiÕn míi. Theo quy luËt tiÕn ho¸ cña lÞch sö, loμi ng−êi nhÊt ®Þnh sÏ tiÕn tíi chñ nghÜa x· héi. 69 2. §i lªn chñ nghÜa x· héi lμ kh¸t väng cña nh©n d©n ta, lμ sù lùa chän ®óng ®¾n cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam vμ Chñ tÞch Hå ChÝ Minh, phï hîp víi xu thÕ ph¸t triÓn cña lÞch sö. X· héi x· héi chñ nghÜa mμ nh©n d©n ta x©y dùng lμ mét x· héi: D©n giμu, n−íc m¹nh, d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh; do nh©n d©n lμm chñ; cã nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn cao dùa trªn lùc l−îng s¶n xuÊt hiÖn ®¹i vμ quan hÖ s¶n xuÊt tiÕn bé phï hîp; cã nÒn v¨n ho¸ tiªn tiÕn, ®Ëm ®μ b¶n s¾c d©n téc; con ng−êi cã cuéc sèng Êm no, tù do, h¹nh phóc, cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn toμn diÖn; c¸c d©n téc trong céng ®ång ViÖt Nam b×nh ®¼ng, ®oμn kÕt, t«n träng vμ gióp nhau cïng ph¸t triÓn; cã Nhμ n−íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n, do nh©n d©n, v× nh©n d©n do §¶ng Céng s¶n l·nh ®¹o; cã quan hÖ h÷u nghÞ vμ hîp t¸c víi c¸c n−íc trªn thÕ giíi. §©y lμ mét qu¸ tr×nh c¸ch m¹ng s©u s¾c, triÖt ®Ó, ®Êu tranh phøc t¹p gi÷a c¸i cò vμ c¸i míi nh»m t¹o ra sù biÕn ®æi vÒ chÊt trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi, nhÊt thiÕt ph¶i tr¶i qua mét thêi kú qu¸ ®é l©u dμi víi nhiÒu b−íc ph¸t triÓn, nhiÒu h×nh thøc tæ chøc kinh tÕ, x· héi ®an xen. Chóng ta cã nhiÒu thuËn lîi c¬ b¶n: cã sù l·nh ®¹o ®óng ®¾n cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam do 70 Chñ tÞch Hå ChÝ Minh s¸ng lËp vμ rÌn luyÖn, cã b¶n lÜnh chÝnh trÞ v÷ng vμng vμ dμy d¹n kinh nghiÖm l·nh ®¹o; d©n téc ta lμ mét d©n téc anh hïng, cã ý chÝ v−¬n lªn m·nh liÖt; nh©n d©n ta cã lßng yªu n−íc nång nμn, cã truyÒn thèng ®oμn kÕt vμ nh©n ¸i, cÇn cï lao ®éng vμ s¸ng t¹o, lu«n ñng hé vμ tin t−ëng vμo sù l·nh ®¹o cña §¶ng; chóng ta ®· tõng b−íc x©y dùng ®−îc nh÷ng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt rÊt quan träng; cuéc c¸ch m¹ng khoa häc vμ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, sù h×nh thμnh vμ ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc cïng víi qu¸ tr×nh toμn cÇu ho¸ vμ héi nhËp quèc tÕ lμ mét thêi c¬ ®Ó ph¸t triÓn. Môc tiªu tæng qu¸t khi kÕt thóc thêi kú qu¸ ®é ë n−íc ta lμ x©y dùng ®−îc vÒ c¬ b¶n nÒn t¶ng kinh tÕ cña chñ nghÜa x· héi víi kiÕn tróc th−îng tÇng vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng, v¨n ho¸ phï hîp, t¹o c¬ së ®Ó n−íc ta trë thμnh mét n−íc x· héi chñ nghÜa ngμy cμng phån vinh, h¹nh phóc. Tõ nay ®Õn gi÷a thÕ kû XXI, toμn §¶ng, toμn d©n ta ph¶i ra søc phÊn ®Êu x©y dùng n−íc ta trë thμnh mét n−íc c«ng nghiÖp hiÖn ®¹i, theo ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa. §Ó thùc hiÖn thμnh c«ng c¸c môc tiªu trªn, toμn §¶ng, toμn d©n ta cÇn nªu cao tinh thÇn c¸ch m¹ng tiÕn c«ng, ý chÝ tù lùc tù c−êng, ph¸t huy mäi 71 tiÒm n¨ng vμ trÝ tuÖ, tËn dông thêi c¬, v−ît qua th¸ch thøc, qu¸n triÖt vμ thùc hiÖn tèt c¸c ph−¬ng h−íng c¬ b¶n sau ®©y: Mét lμ, ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc g¾n víi ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc, b¶o vÖ tμi nguyªn, m«i tr−êng. Hai lμ, ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa. Ba lμ, x©y dùng nÒn v¨n ho¸ tiªn tiÕn, ®Ëm ®μ b¶n s¾c d©n téc; x©y dùng con ng−êi, n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n, thùc hiÖn tiÕn bé vμ c«ng b»ng x· héi. Bèn lμ, b¶o ®¶m v÷ng ch¾c quèc phßng vμ an ninh quèc gia, trËt tù, an toμn x· héi. N¨m lμ, thùc hiÖn ®−êng lèi ®èi ngo¹i ®éc lËp, tù chñ, hoμ b×nh, h÷u nghÞ, hîp t¸c vμ ph¸t triÓn; chñ ®éng vμ tÝch cùc héi nhËp quèc tÕ. S¸u lμ, x©y dùng nÒn d©n chñ x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn ®¹i ®oμn kÕt toμn d©n téc, t¨ng c−êng vμ më réng mÆt trËn d©n téc thèng nhÊt. B¶y lμ, x©y dùng Nhμ n−íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n, do nh©n d©n, v× nh©n d©n. T¸m lμ, x©y dùng §¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c ph−¬ng h−íng c¬ b¶n ®ã, ph¶i ®Æc biÖt chó träng n¾m v÷ng vμ gi¶i quyÕt tèt c¸c mèi quan hÖ lín: quan hÖ gi÷a 72 ®æi míi, æn ®Þnh vμ ph¸t triÓn; gi÷a ®æi míi kinh tÕ vμ ®æi míi chÝnh trÞ; gi÷a kinh tÕ thÞ tr−êng vμ ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa; gi÷a ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt vμ x©y dùng, hoμn thiÖn tõng b−íc quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa; gi÷a t¨ng tr−ëng kinh tÕ vμ ph¸t triÓn v¨n ho¸, thùc hiÖn tiÕn bé vμ c«ng b»ng x· héi; gi÷a x©y dùng chñ nghÜa x· héi vμ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa; gi÷a ®éc lËp, tù chñ vμ héi nhËp quèc tÕ; gi÷a §¶ng l·nh ®¹o, Nhμ n−íc qu¶n lý, nh©n d©n lμm chñ;... Kh«ng phiÕn diÖn, cùc ®oan, duy ý chÝ. III- NH÷NG §ÞNH H¦íNG LíN VÒ PH¸T TRIÓN KINH TÕ, V¡N Hãa, X· HéI, QUèC PHßNG, AN NINH, §èI NGO¹I 1. Ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa víi nhiÒu h×nh thøc së h÷u, nhiÒu thμnh phÇn kinh tÕ, h×nh thøc tæ chøc kinh doanh vμ h×nh thøc ph©n phèi. C¸c thμnh phÇn kinh tÕ ho¹t ®éng theo ph¸p luËt ®Òu lμ bé phËn hîp thμnh quan träng cña nÒn kinh tÕ, b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p luËt, cïng ph¸t triÓn l©u dμi, hîp t¸c vμ c¹nh tranh lμnh m¹nh. Kinh tÕ nhμ n−íc gi÷ vai trß chñ ®¹o. Kinh tÕ tËp thÓ kh«ng ngõng ®−îc cñng cè vμ 73 ph¸t triÓn. Kinh tÕ nhμ n−íc cïng víi kinh tÕ tËp thÓ ngμy cμng trë thμnh nÒn t¶ng v÷ng ch¾c cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. Kinh tÕ t− nh©n lμ mét trong nh÷ng ®éng lùc cña nÒn kinh tÕ. Kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoμi ®−îc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn. C¸c h×nh thøc së h÷u hçn hîp vμ ®an kÕt víi nhau h×nh thμnh c¸c tæ chøc kinh tÕ ®a d¹ng ngμy cμng ph¸t triÓn. C¸c yÕu tè thÞ tr−êng ®−îc t¹o lËp ®ång bé, c¸c lo¹i thÞ tr−êng tõng b−íc ®−îc x©y dùng, ph¸t triÓn, võa tu©n theo quy luËt cña kinh tÕ thÞ tr−êng, võa b¶o ®¶m tÝnh ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa. Ph©n ®Þnh râ quyÒn cña ng−êi së h÷u, quyÒn cña ng−êi sö dông t− liÖu s¶n xuÊt vμ quyÒn qu¶n lý cña Nhμ n−íc trong lÜnh vùc kinh tÕ, b¶o ®¶m mäi t− liÖu s¶n xuÊt ®Òu cã ng−êi lμm chñ, mäi ®¬n vÞ kinh tÕ ®Òu tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ kinh doanh cña m×nh. Quan hÖ ph©n phèi b¶o ®¶m c«ng b»ng vμ t¹o ®éng lùc cho ph¸t triÓn; c¸c nguån lùc ®−îc ph©n bæ theo chiÕn l−îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi; thùc hiÖn chÕ ®é ph©n phèi chñ yÕu theo kÕt qu¶ lao ®éng, hiÖu qu¶ kinh tÕ, ®ång thêi theo møc ®ãng gãp vèn cïng c¸c nguån lùc kh¸c vμ ph©n phèi th«ng qua hÖ thèng an sinh x· héi, phóc lîi x· héi. Nhμ n−íc qu¶n lý nÒn kinh tÕ, ®Þnh h−íng, 74 ®iÒu tiÕt, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi b»ng ph¸p luËt, chiÕn l−îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch vμ lùc l−îng vËt chÊt. Ph¸t triÓn kinh tÕ lμ nhiÖm vô trung t©m; thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc g¾n víi ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc vμ b¶o vÖ tμi nguyªn, m«i tr−êng; x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý, hiÖn ®¹i, cã hiÖu qu¶ vμ bÒn v÷ng, g¾n kÕt chÆt chÏ c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, dÞch vô. Coi träng ph¸t triÓn c¸c ngμnh c«ng nghiÖp nÆng, c«ng nghiÖp chÕ t¹o cã tÝnh nÒn t¶ng vμ c¸c ngμnh c«ng nghiÖp cã lîi thÕ; ph¸t triÓn n«ng, l©m, ng− nghiÖp ngμy cμng ®¹t tr×nh ®é c«ng nghÖ cao, chÊt l−îng cao g¾n víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn vμ x©y dùng n«ng th«n míi. B¶o ®¶m ph¸t triÓn hμi hoμ gi÷a c¸c vïng, miÒn; thóc ®Èy ph¸t triÓn nhanh c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm, ®ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn c¸c vïng cã nhiÒu khã kh¨n. X©y dùng nÒn kinh tÕ ®éc lËp, tù chñ, ®ång thêi chñ ®éng, tÝch cùc héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. 2. X©y dùng nÒn v¨n ho¸ ViÖt Nam tiªn tiÕn, ®Ëm ®μ b¶n s¾c d©n téc, ph¸t triÓn toμn diÖn, thèng nhÊt trong ®a d¹ng, thÊm nhuÇn s©u s¾c tinh thÇn nh©n v¨n, d©n chñ, tiÕn bé; lμm cho v¨n ho¸ g¾n kÕt chÆt chÏ vμ thÊm s©u vμo toμn bé ®êi sèng x· héi, trë thμnh nÒn t¶ng tinh thÇn v÷ng ch¾c, 75 søc m¹nh néi sinh quan träng cña ph¸t triÓn. KÕ thõa vμ ph¸t huy nh÷ng truyÒn thèng v¨n ho¸ tèt ®Ñp cña céng ®ång c¸c d©n téc ViÖt Nam, tiÕp thu nh÷ng tinh hoa v¨n ho¸ nh©n lo¹i, x©y dùng mét x· héi d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh, v× lîi Ých ch©n chÝnh vμ phÈm gi¸ con ng−êi, víi tr×nh ®é tri thøc, ®¹o ®øc, thÓ lùc vμ thÈm mü ngμy cμng cao. Ph¸t triÓn, n©ng cao chÊt l−îng s¸ng t¹o v¨n häc, nghÖ thuËt; kh¼ng ®Þnh vμ biÓu d−¬ng c¸c gi¸ trÞ ch©n, thiÖn, mü, phª ph¸n nh÷ng c¸i lçi thêi, thÊp kÐm, ®Êu tranh chèng nh÷ng biÓu hiÖn ph¶n v¨n ho¸. B¶o ®¶m quyÒn ®−îc th«ng tin, quyÒn tù do s¸ng t¹o cña c«ng d©n. Ph¸t triÓn c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ®ång bé, hiÖn ®¹i, th«ng tin ch©n thùc, ®a d¹ng, kÞp thêi, phôc vô cã hiÖu qu¶ sù nghiÖp x©y dùng vμ b¶o vÖ Tæ quèc. Con ng−êi lμ trung t©m cña chiÕn l−îc ph¸t triÓn, ®ång thêi lμ chñ thÓ ph¸t triÓn. T«n träng vμ b¶o vÖ quyÒn con ng−êi, g¾n quyÒn con ng−êi víi quyÒn vμ lîi Ých cña d©n téc, ®Êt n−íc vμ quyÒn lμm chñ cña nh©n d©n. KÕt hîp vμ ph¸t huy ®Çy ®ñ vai trß cña x· héi, gia ®×nh, nhμ tr−êng, tõng tËp thÓ lao ®éng, c¸c ®oμn thÓ vμ céng ®ång d©n c− trong viÖc ch¨m lo x©y dùng con ng−êi ViÖt Nam giμu lßng yªu n−íc, cã ý thøc lμm chñ, tr¸ch nhiÖm 76