🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Tài Liệu Học Tập Các Văn Kiện Đại Hội Đại Biểu Toàn Quốc Lần Thứ XI Của Đảng Ebooks Nhóm Zalo TµI LIÖU HäC TËP C¸C V¡N KIÖN §¹I HéI §¹I BIÓU TOµN QUèC LÇN THø XI CñA §¶NG 1 Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n: Chñ tÞch Héi ®ång: TS. NguyÔn thÕ kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång: TS. NguyÔn Duy Hïng Thµnh viªn: TS. NguyÔn tiÕn hoµng ts. nguyÔn an tiªm TS. Vò Träng L©m 2 BAN TUY£N GI¸O TRUNG ¦¥NG TµI LIÖU HäC TËP C¸C V¡N KIÖN §¹I HéI §¹I BIÓU TOµN QUèC LÇN THø XI CñA §¶NG (Dïng cho c¸n bé, ®¶ng viªn ë c¬ së) Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù THËT Hµ Néi - 2011 chó dÉn cña Nhµ xuÊt b¶n §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XI cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam diÔn ra tõ ngµy 12 ®Õn ngµy 19-1-2011 t¹i Thñ ®« Hµ Néi. §©y lµ §¹i héi cã ý nghÜa träng ®¹i, ®Þnh h­íng cho toµn §¶ng, toµn d©n ta tiÕp tôc ®Èy m¹nh toµn diÖn c«ng cuéc ®æi míi, t¹o nÒn t¶ng ®Ó ®Õn n¨m 2020 n­íc ta c¬ b¶n trë thµnh n­íc c«ng nghiÖp theo h­íng hiÖn ®¹i; ®Õn gi÷a thÕ kû XXI n­íc ta trë thµnh mét n­íc c«ng nghiÖp hiÖn ®¹i, theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. §¹i héi ®· th«ng qua c¸c v¨n kiÖn quan träng: C­¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt n­íc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi (bæ sung, ph¸t triÓn n¨m 2011); ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2011-2020; B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng kho¸ X t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XI; §iÒu lÖ §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam... §Ó ®¸p øng yªu cÇu häc tËp, nghiªn cøu, qu¸n triÖt NghÞ quyÕt §¹i héi XI cña §¶ng, Ban Tuyªn gi¸o Trung ­¬ng phèi hîp víi Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt xuÊt b¶n bé tµi liÖu gåm: - Tµi liÖu nghiªn cøu c¸c v¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XI cña §¶ng (Dïng cho c¸n bé chñ chèt vµ b¸o c¸o viªn). 5 - Tµi liÖu häc tËp c¸c v¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XI cña §¶ng (Dïng cho c¸n bé, ®¶ng viªn ë c¬ së). - Tµi liÖu hái - ®¸p c¸c v¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XI cña §¶ng (Dïng cho ®oµn viªn, héi viªn c¸c ®oµn thÓ chÝnh trÞ - x· héi vµ tuyªn truyÒn trong nh©n d©n). - Tµi liÖu tham kh¶o phôc vô nghiªn cøu c¸c v¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XI cña §¶ng. C¸c tµi liÖu ph©n tÝch, luËn gi¶i, lµm râ nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña c¸c v¨n kiÖn phï hîp víi tõng ®èi t­îng häc tËp, nghiªn cøu. Riªng cuèn Tµi liÖu tham kh¶o phôc vô nghiªn cøu c¸c v¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XI cña §¶ng cung cÊp t­ liÖu cho nh÷ng ®èi t­îng quan t©m nghiªn cøu s©u h¬n vÒ quan ®iÓm, ®­êng lèi cña §¶ng thÓ hiÖn trong c¸c v¨n kiÖn §¹i héi XI. Xin giíi thiÖu bé tµi liÖu víi b¹n ®äc. Th¸ng 6 n¨m 2011 Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - sù thËt6 LêI NãI §ÇU §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XI cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam diÔn ra tõ ngµy 12 ®Õn ngµy 19 th¸ng 1 n¨m 2011, t¹i Hµ Néi. §¹i héi ®· th«ng qua c¸c v¨n kiÖn quan träng kh«ng chØ cã ý nghÜa tr­íc m¾t mµ cßn cã ý nghÜa chiÕn l­îc l©u dµi ®èi víi sù ph¸t triÓn cña n­íc ta nh­: C­¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt n­íc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi (bæ sung, ph¸t triÓn n¨m 2011), ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2011-2020, B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng kho¸ X t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XI, §iÒu lÖ §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam... XuÊt ph¸t tõ yªu cÇu cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n nghiªn cøu, qu¸n triÖt, häc tËp nghÞ quyÕt sau mçi kú §¹i héi §¶ng, Ban Tuyªn gi¸o Trung ­¬ng triÓn khai x©y dùng c¸c tµi liÖu: - Tµi liÖu nghiªn cøu c¸c v¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XI cña §¶ng (Dïng cho c¸n bé chñ chèt vµ b¸o c¸o viªn). Tµi liÖu b¸m s¸t nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña c¸c v¨n kiÖn, ®ång thêi lµm râ nh÷ng ®iÓm míi trong c¸c v¨n kiÖn. - Tµi liÖu häc tËp c¸c v¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XI cña §¶ng (Dïng cho c¸n bé, ®¶ng 7 viªn ë c¬ së). Tµi liÖu b¸m s¸t néi dung c¬ b¶n cña c¸c v¨n kiÖn, ®­îc tr×nh bµy ng¾n gän, dÔ hiÓu. - Tµi liÖu hái - ®¸p c¸c v¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XI cña §¶ng (Dïng cho ®oµn viªn, héi viªn c¸c ®oµn thÓ chÝnh trÞ - x· héi vµ tuyªn truyÒn trong nh©n d©n). Tµi liÖu tr×nh bµy nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n nhÊt, quan träng nhÊt cña c¸c v¨n kiÖn §¹i héi XI d­íi h×nh thøc c©u hái vµ tr¶ lêi. C¸c c©u hái vµ tr¶ lêi ng¾n gän, dÔ hiÓu, ng­êi ®äc cã thÓ n¾m b¾t dÔ dµng. - Tµi liÖu tham kh¶o phôc vô nghiªn cøu c¸c v¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XI cña §¶ng bæ sung t­ liÖu cho c¸c tµi liÖu trªn, cho nh÷ng ng­êi quan t©m nghiªn cøu s©u h¬n vÒ quan ®iÓm, chñ tr­¬ng, ®­êng lèi cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, ®Æc biÖt ®èi víi c¸n bé ho¹ch ®Þnh ®­êng lèi, chÝnh s¸ch, c¸n bé tham m­u cña §¶ng, Nhµ n­íc, c¸c b¸o c¸o viªn cao cÊp, nh÷ng ng­êi nghiªn cøu, gi¶ng d¹y lý luËn chÝnh trÞ (c¸c viÖn nghiªn cøu, gi¶ng d¹y thuéc hÖ thèng Häc viÖn ChÝnh trÞ - Hµnh chÝnh quèc gia Hå ChÝ Minh, c¸c tr­êng chÝnh trÞ, c¸c tr­êng ®¹i häc, cao ®¼ng...). Do ph¶i khÈn tr­¬ng hoµn thµnh c¸c tµi liÖu sau §¹i héi XI ®Ó kÞp thêi phôc vô c«ng t¸c nghiªn cøu, qu¸n triÖt c¸c v¨n kiÖn §¹i héi nªn c¸c tµi liÖu ch¾c ch¾n cßn cã thiÕu sãt, mong c¸c ®ång chÝ, c¸c b¹n phª b×nh, gãp ý... Chóng t«i xin tr©n träng giíi thiÖu cïng b¹n ®äc. ban tuyªn gi¸o trung ­¬ng 8 PhÇn thø nhÊt NH÷NG NéI DUNG C¥ B¶N CñA C¦¥NG LÜNH X¢Y DùNG §ÊT N¦íC TRONG THêI Kú QU¸ §é L£N CHñ NGHÜA X· HéI (bæ sung, ph¸t triÓn n¨m 2011) A- Sù CÇN THIÕT, MôC §ÝCH, Y£U CÇU, T¦ T¦ëNG CHØ §¹O i- Sù cÇn thiÕt ph¶i tæng kÕt, bæ sung vµ ph¸t triÓn C­¬ng lÜnh n¨m 1991 §¹i héi VII cña §¶ng (n¨m 1991) ®· th«ng qua C­¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt n­íc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi (sau ®©y gäi t¾t lµ C­¬ng lÜnh n¨m 1991). C­¬ng lÜnh n¨m 1991 cã gi¸ trÞ ®Þnh h­íng vµ chØ ®¹o to lín ®èi víi sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña ®Êt n­íc ta trong suèt hai thËp kû qua. Tuy nhiªn, ngay tõ lóc ®ã, §¶ng ta còng chØ râ: “Lóc nµy chóng ta ch­a cã ®ñ c¬ së ®Ó vÏ ra toµn bé bøc tranh cña x· héi t­¬ng lai mét c¸ch hoµn chØnh. Nh­ng... chóng ta cã thÓ v¹ch ra nh÷ng nguyªn t¾c vµ ph­¬ng h­íng lín cho thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi ë n­íc ta... 9 Sau nµy, khi thùc tiÔn béc lé nh÷ng vÊn ®Ò míi, qua tæng kÕt, C­¬ng lÜnh sÏ kh«ng ngõng ®­îc bæ sung vµ hoµn chØnh tõng b­íc”1. Tõ khi C­¬ng lÜnh n¨m 1991 ra ®êi ®Õn nay, t×nh h×nh thÕ giíi vµ trong n­íc ®· cã nhiÒu biÕn ®æi to lín vµ s©u s¾c. NhiÒu vÊn ®Ò míi n¶y sinh tõng b­íc ®­îc §¶ng ta nhËn thøc vµ gi¶i quyÕt cã hiÖu qu¶; nhiÒu vÊn ®Ò liªn quan ®Õn C­¬ng lÜnh ®· cã nhËn thøc míi, s©u s¾c h¬n; quan niÖm vÒ chñ nghÜa x· héi vµ con ®­êng ®i lªn chñ nghÜa x· héi ë n­íc ta ngµy cµng râ h¬n; ®ång thêi còng thÊy râ thªm nh÷ng vÊn ®Ò míi ®Æt ra cÇn ®­îc gi¶i ®¸p. V× vËy, rÊt cÇn ph¶i tæng kÕt qu¸ tr×nh ph¸t triÓn nhËn thøc vµ tæ chøc thùc hiÖn C­¬ng lÜnh n¨m 1991 ®Ó lµm c¬ së cho viÖc bæ sung, ph¸t triÓn C­¬ng lÜnh n¨m 1991. §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø X cña §¶ng ®· quyÕt ®Þnh: “Sau §¹i héi X, §¶ng ta cÇn tiÕp tôc nghiªn cøu, bæ sung vµ ph¸t triÓn C­¬ng lÜnh, lµm nÒn t¶ng chÝnh trÞ, t­ t­ëng cho mäi ho¹t ®éng cña §¶ng, Nhµ n­íc vµ nh©n d©n ta trong qu¸ tr×nh ®­a n­íc ta ®i lªn chñ nghÜa x· héi”2. _________ 1. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2007, t.50, tr.178. 2. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø X, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2006, tr.72-73. 10 II- Môc ®Ých, yªu cÇu, t­ t­ëng chØ ®¹o viÖc tæng kÕt, bæ sung vµ ph¸t triÓn C­¬ng lÜnh n¨m 1991 1. Môc ®Ých, yªu cÇu Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng khãa X ®· ®Æt ra môc ®Ých, yªu cÇu trong viÖc tæng kÕt, bæ sung vµ ph¸t triÓn C­¬ng lÜnh n¨m 1991, cô thÓ nh­ sau: - Tæng kÕt, ®¸nh gi¸ qu¸ tr×nh nhËn thøc, cô thÓ hãa, bæ sung, ph¸t triÓn vµ tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn C­¬ng lÜnh n¨m 1991 qua c¸c nhiÖm kú §¹i héi VIII (n¨m 1996), §¹i héi IX (n¨m 2001), §¹i héi X (n¨m 2006); nh÷ng thµnh tùu, h¹n chÕ vµ nguyªn nh©n trong thùc hiÖn C­¬ng lÜnh; nh×n nhËn kh¸ch quan gi¸ trÞ lÞch sö vµ nh÷ng h¹n chÕ cña C­¬ng lÜnh n¨m 1991; rót ra c¸c bµi häc kinh nghiÖm thiÕt thùc qua 20 n¨m thùc hiÖn C­¬ng lÜnh. Trong tæng kÕt, cÇn nªu lªn nh÷ng vÊn ®Ò cßn v­íng m¾c, tr­íc hÕt lµ vÒ quan ®iÓm, nhËn thøc ë tÇm C­¬ng lÜnh, ®Ó tËp trung nghiªn cøu, th¶o luËn lµm râ. - KiÕn nghÞ c¸c vÊn ®Ò cÇn bæ sung vµ ph¸t triÓn C­¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt n­íc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi. - Cung cÊp nh÷ng c¨n cø cÇn thiÕt, gãp phÇn thiÕt thùc vµo viÖc x©y dùng B¸o c¸o chÝnh trÞ §¹i héi XI vµ ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2011 - 2020. 11 2. T­ t­ëng chØ ®¹o VÒ t­ t­ëng chØ ®¹o cã bèn néi dung quan träng sau ®©y: - C­¬ng lÜnh lµ tuyªn ng«n chÝnh trÞ cña §¶ng, mang tÇm ®Þnh h­íng chiÕn l­îc vÒ con ®­êng ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi; lµ ngän cê chiÕn ®Êu cña §¶ng vµ d©n téc ta trong sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ ®Êt n­íc tõng b­íc qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi; lµ nÒn t¶ng lý luËn, nÒn t¶ng t­ t­ëng vµ chÝnh trÞ, ®Þnh h­íng cho mäi ho¹t ®éng cña chóng ta hiÖn nay còng nh­ trong nh÷ng thËp kû tíi. Do ®ã, C­¬ng lÜnh ph¶i nªu ®­îc nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n vÒ ®­êng lèi chung x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë n­íc ta; ph¸c häa nh÷ng nÐt c¬ b¶n vÒ m« h×nh x· héi x· héi chñ nghÜa mµ chóng ta cÇn x©y dùng; chØ ra môc tiªu tæng qu¸t khi kÕt thóc thêi kú qu¸ ®é; ®­a ra nh÷ng quan ®iÓm; ®­êng lèi vµ c¸c ®Þnh h­íng lín vÒ c¸c chÝnh s¸ch ®Ó thùc hiÖn môc tiªu ®ã. §ång thêi, C­¬ng lÜnh còng cÇn nªu ra môc tiªu phÊn ®Êu cho chÆng ®­êng tíi (dù kiÕn ®Õn kho¶ng gi÷a thÕ kû XXI). C­¬ng lÜnh ph¶i cã tÝnh kh¸i qu¸t cao, kh«ng ®i vµo nh÷ng néi dung qu¸ chi tiÕt vµ nh÷ng chÝnh s¸ch cô thÓ. - ViÖc tæng kÕt, bæ sung vµ ph¸t triÓn C­¬ng lÜnh cÇn b¸m s¸t t­ t­ëng chØ ®¹o cña §¹i héi X, c¸c nghÞ quyÕt cña Trung ­¬ng, cña Bé ChÝnh trÞ. Qu¸n triÖt tinh thÇn vµ ph­¬ng ph¸p khoa häc, biÖn chøng, toµn diÖn, lÞch sö - cô thÓ vµ ph¸t triÓn. 12 Ph¸t huy tù do t­ t­ëng, th¼ng th¾n vµ m¹nh d¹n nªu nh÷ng suy nghÜ míi cã c¨n cø vµ l¾ng nghe c¸c ý kiÕn kh¸c nhau trong nghiªn cøu, th¶o luËn. T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c nhµ khoa häc, c¸c nhµ nghiªn cøu, ®«ng ®¶o c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n tham gia ®ãng gãp ý kiÕn; ®ång thêi viÖc ®ãng gãp ý kiÕn cÇn ®­îc tæ chøc, chØ ®¹o chÆt chÏ, võa b¶o ®¶m gi÷ v÷ng nguyªn t¾c, võa ph¸t huy tèt d©n chñ ®Ó t¹o sù nhÊt trÝ, ®ång thuËn cao trong toµn §¶ng, toµn d©n. - Qu¸ tr×nh tæng kÕt, mét mÆt ph¶i b¸m s¸t kÕt cÊu vµ néi dung cña C­¬ng lÜnh n¨m 1991, mÆt kh¸c ph¶i luËn gi¶i mét sè vÊn ®Ò quan träng, ch­a cã ®iÒu kiÖn lµm râ trong tæng kÕt 20 n¨m ®æi míi. Rµ so¸t, nªu bËt nh÷ng nhËn thøc míi cña c¸c nhiÖm kú §¹i héi §¶ng so víi C­¬ng lÜnh n¨m 1991. Nh×n th¼ng vµo sù thËt, ®¸nh gi¸ s¸t thùc tÕ nh÷ng ®iÓm ®­îc vµ ch­a ®­îc, h¹n chÕ, v­íng m¾c trong thùc hiÖn C­¬ng lÜnh. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn C­¬ng lÜnh vµ c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng kh«ng tr¸nh khái cã nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm, cÇn chØ râ ®Ó kh¾c phôc. Nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm cÇn ®­îc ®óc kÕt tõ nh÷ng thµnh c«ng vµ ch­a thµnh c«ng trong thùc hiÖn C­¬ng lÜnh. - ViÖc bæ sung, ph¸t triÓn ph¶i theo tinh thÇn tiÕp tôc ®æi míi trªn c¬ së nh÷ng quan ®iÓm, t­ t­ëng, ®Þnh h­íng c¬ b¶n cña C­¬ng lÜnh n¨m 1991; b¸m s¸t thùc tiÔn cña ®Êt n­íc vµ thêi ®¹i; ph¶n ¸nh ®­îc ý chÝ, nguyÖn väng cña nh©n d©n, t¨ng c­êng 13 ®ång thuËn x· héi, t¹o ®éng lùc m¹nh ®Ó ®­a ®Êt n­íc ®i lªn. Gi÷ tªn gäi C­¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt n­íc trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi. KÕ thõa nh÷ng néi dung trong C­¬ng lÜnh vÉn cßn nguyªn gi¸ trÞ; bæ sung nh÷ng vÊn ®Ò ®· ®­îc c¸c ®¹i héi, Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng, Bé ChÝnh trÞ (tõ khãa VII ®Õn khãa X) kÕt luËn, nh÷ng néi dung ®· râ, ®· chÝn, ®­îc thùc tiÔn chøng minh lµ ®óng; ®iÒu chØnh nh÷ng ®iÓm trong C­¬ng lÜnh ®Õn nay kh«ng cßn phï hîp. Chó ý lµm râ thªm mét sè mèi quan hÖ c¬ b¶n hÕt søc quan träng cã ý nghÜa chØ ®¹o ®èi víi c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi cña n­íc ta mµ §¶ng ta ®· nªu ra trong B¸o c¸o tæng kÕt mét sè vÊn ®Ò lý luËn - thùc tiÔn qua 20 n¨m ®æi míi (1986-2006)1. B- nh÷ng NéI DUNG c¬ b¶n CñA C¦¥NG LÜNH (Bæ SUNG, PH¸T TRIÓN N¡M 2011) I- Qu¸ tr×nh c¸ch m¹ng vµ nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm lín 1. Tõ n¨m 1930 ®Õn nay, §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam do Chñ tÞch Hå ChÝ Minh s¸ng lËp vµ rÌn luyÖn, ®· l·nh ®¹o nh©n d©n ta tiÕn hµnh cuéc _________ 1. Xem: §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam - Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng - Ban ChØ ®¹o tæng kÕt lý luËn: B¸o c¸o tæng kÕt mét sè vÊn ®Ò lý luËn - thùc tiÔn qua 20 n¨m ®æi míi, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2005, tr.148-152. 14 ®Êu tranh c¸ch m¹ng l©u dµi, gian khæ, v­ît qua mu«n vµn khã kh¨n, thö th¸ch vµ giµnh ®­îc nh÷ng th¾ng lîi vÜ ®¹i: - Th¾ng lîi cña C¸ch m¹ng Th¸ng T¸m n¨m 1945, ®Ëp tan ¸ch thèng trÞ cña thùc d©n, phong kiÕn, lËp nªn n­íc ViÖt Nam D©n chñ Céng hoµ, ®­a d©n téc ta tiÕn vµo kû nguyªn ®éc lËp, tù do; - Th¾ng lîi cña c¸c cuéc kh¸ng chiÕn chèng x©m l­îc, mµ ®Ønh cao lµ chiÕn th¾ng lÞch sö §iÖn Biªn Phñ n¨m 1954, ®¹i th¾ng mïa Xu©n n¨m 1975, gi¶i phãng d©n téc, thèng nhÊt ®Êt n­íc, b¶o vÖ Tæ quèc, lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ; - Th¾ng lîi cña c«ng cuéc ®æi míi, tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ vµ héi nhËp quèc tÕ, tiÕp tôc ®­a ®Êt n­íc tõng b­íc qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi víi nhËn thøc vµ t­ duy míi ®óng ®¾n, phï hîp thùc tiÔn ViÖt Nam. Víi nh÷ng th¾ng lîi ®· giµnh ®­îc trong h¬n 80 n¨m qua, n­íc ta tõ mét xø thuéc ®Þa nöa phong kiÕn ®· trë thµnh mét quèc gia ®éc lËp, tù do, ph¸t triÓn theo con ®­êng x· héi chñ nghÜa; nh©n d©n ta tõ th©n phËn n« lÖ ®· trë thµnh ng­êi lµm chñ ®Êt n­íc, lµm chñ x· héi; ®Êt n­íc ta ®· ra khái t×nh tr¹ng n­íc nghÌo, kÐm ph¸t triÓn, ®ang ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, cã quan hÖ quèc tÕ réng r·i, cã vÞ thÕ ngµy cµng quan träng trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. Tuy nhiªn, khã kh¨n, th¸ch thøc cßn nhiÒu. 15 Trong l·nh ®¹o, §¶ng cã lóc còng ph¹m sai lÇm, khuyÕt ®iÓm, cã nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm nghiªm träng do gi¸o ®iÒu, chñ quan, duy ý chÝ, vi ph¹m quy luËt kh¸ch quan. §¶ng ®· nghiªm tóc tù phª b×nh, söa ch÷a khuyÕt ®iÓm, tù ®æi míi, chØnh ®èn ®Ó tiÕp tôc ®­a sù nghiÖp c¸ch m¹ng tiÕn lªn. 2. Tõ thùc tiÔn phong phó cña c¸ch m¹ng, §¶ng ®· rót ra n¨m bµi häc kinh nghiÖm lín: Mét lµ, n¾m v÷ng ngän cê ®éc lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi - ngän cê vinh quang mµ Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ®· trao l¹i cho thÕ hÖ h«m nay vµ c¸c thÕ hÖ mai sau. §éc lËp d©n téc lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®Ó thùc hiÖn chñ nghÜa x· héi vµ chñ nghÜa x· héi lµ c¬ së b¶o ®¶m v÷ng ch¾c cho ®éc lËp d©n téc. X©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa lµ hai nhiÖm vô chiÕn l­îc cã quan hÖ chÆt chÏ víi nhau. Hai lµ, sù nghiÖp c¸ch m¹ng lµ cña nh©n d©n, do nh©n d©n vµ v× nh©n d©n. ChÝnh nh©n d©n lµ ng­êi lµm nªn nh÷ng th¾ng lîi lÞch sö. Toµn bé ho¹t ®éng cña §¶ng ph¶i xuÊt ph¸t tõ lîi Ých vµ nguyÖn väng chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n. Søc m¹nh cña §¶ng lµ ë sù g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n. Quan liªu, tham nhòng, xa rêi nh©n d©n sÏ dÉn ®Õn nh÷ng tæn thÊt kh«n l­êng ®èi víi vËn mÖnh cña ®Êt n­íc, cña chÕ ®é x· héi chñ nghÜa vµ cña §¶ng. Ba lµ, kh«ng ngõng cñng cè, t¨ng c­êng ®oµn kÕt: ®oµn kÕt toµn §¶ng, ®oµn kÕt toµn d©n, ®oµn kÕt d©n téc, ®oµn kÕt quèc tÕ. §ã lµ truyÒn thèng 16 quý b¸u vµ lµ nguån søc m¹nh to lín cña c¸ch m¹ng n­íc ta. Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ®· tæng kÕt: §oµn kÕt, ®oµn kÕt, ®¹i ®oµn kÕt - Thµnh c«ng, thµnh c«ng, ®¹i thµnh c«ng. Bèn lµ, kÕt hîp søc m¹nh d©n téc víi søc m¹nh thêi ®¹i, søc m¹nh trong n­íc víi søc m¹nh quèc tÕ. Trong bÊt cø hoµn c¶nh nµo còng cÇn kiªn ®Þnh ý chÝ ®éc lËp, tù chñ vµ nªu cao tinh thÇn hîp t¸c quèc tÕ, ph¸t huy cao ®é néi lùc, ®ång thêi tranh thñ ngo¹i lùc, kÕt hîp yÕu tè truyÒn thèng víi yÕu tè hiÖn ®¹i. N¨m lµ, sù l·nh ®¹o ®óng ®¾n cña §¶ng lµ nh©n tè hµng ®Çu quyÕt ®Þnh th¾ng lîi cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam. §¶ng kh«ng cã lîi Ých nµo kh¸c ngoµi viÖc phông sù Tæ quèc, phôc vô nh©n d©n. §¶ng ph¶i n¾m v÷ng, vËn dông s¸ng t¹o, gãp phÇn ph¸t triÓn chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ t­ t­ëng Hå ChÝ Minh, kh«ng ngõng lµm giµu trÝ tuÖ, n©ng cao b¶n lÜnh chÝnh trÞ, phÈm chÊt ®¹o ®øc vµ n¨ng lùc tæ chøc ®Ó ®ñ søc gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò do thùc tiÔn c¸ch m¹ng ®Æt ra. Mäi ®­êng lèi, chñ tr­¬ng cña §¶ng ph¶i xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ, t«n träng quy luËt kh¸ch quan. Ph¶i phßng vµ chèng nh÷ng nguy c¬ lín: sai lÇm vÒ ®­êng lèi, bÖnh quan liªu vµ sù tho¸i ho¸, biÕn chÊt cña c¸n bé, ®¶ng viªn. II- Qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi ë n­íc ta 1. N­íc ta qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi trong bèi c¶nh quèc tÕ cã nh÷ng biÕn ®æi to lín vµ s©u s¾c. 17 - Cuéc c¸ch m¹ng khoa häc vµ c«ng nghÖ, kinh tÕ tri thøc vµ qu¸ tr×nh toµn cÇu ho¸ diÔn ra m¹nh mÏ, t¸c ®éng s©u s¾c ®Õn sù ph¸t triÓn cña nhiÒu n­íc. - C¸c m©u thuÉn c¬ b¶n trªn thÕ giíi biÓu hiÖn d­íi nh÷ng h×nh thøc vµ møc ®é kh¸c nhau vÉn tån t¹i vµ ph¸t triÓn. - Hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ, hîp t¸c vµ ph¸t triÓn lµ xu thÕ lín; nh­ng ®Êu tranh d©n téc, ®Êu tranh giai cÊp, chiÕn tranh côc bé, xung ®ét vò trang, xung ®ét s¾c téc, t«n gi¸o, ch¹y ®ua vò trang, ho¹t ®éng can thiÖp, lËt ®æ, khñng bè, tranh chÊp l·nh thæ, biÓn, ®¶o, tµi nguyªn vµ c¹nh tranh quyÕt liÖt vÒ lîi Ých kinh tÕ tiÕp tôc diÔn ra phøc t¹p. - Khu vùc ch©u ¸ - Th¸i B×nh D­¬ng vµ §«ng Nam ¸ ph¸t triÓn n¨ng ®éng, nh­ng còng tiÒm Èn nh÷ng nh©n tè mÊt æn ®Þnh. T×nh h×nh ®ã t¹o thêi c¬ ph¸t triÓn, ®ång thêi ®Æt ra nh÷ng th¸ch thøc gay g¾t, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng n­íc ®ang vµ kÐm ph¸t triÓn. - Trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn, Liªn X« vµ c¸c n­íc x· héi chñ nghÜa kh¸c ®· ®¹t nh÷ng thµnh tùu to lín vÒ nhiÒu mÆt, tõng lµ chç dùa cho phong trµo hoµ b×nh vµ c¸ch m¹ng thÕ giíi, gãp phÇn quan träng vµo cuéc ®Êu tranh v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ tiÕn bé x· héi. ChÕ ®é x· héi chñ nghÜa ë Liªn X« vµ §«ng ¢u sôp ®æ lµ tæn thÊt lín ®èi víi phong trµo c¸ch 18 m¹ng thÕ giíi, nh­ng mét sè n­íc theo con ®­êng x· héi chñ nghÜa, trong ®ã cã ViÖt Nam, vÉn kiªn ®Þnh môc tiªu, lý t­ëng, tiÕn hµnh c¶i c¸ch, ®æi míi, giµnh ®­îc nh÷ng thµnh tùu to lín, tiÕp tôc ph¸t triÓn; phong trµo céng s¶n vµ c«ng nh©n quèc tÕ cã nh÷ng b­íc håi phôc. Tuy nhiªn, c¸c n­íc theo con ®­êng x· héi chñ nghÜa, phong trµo céng s¶n vµ c¸nh t¶ cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n, c¸c thÕ lùc thï ®Þch tiÕp tôc chèng ph¸, t×m c¸ch xo¸ bá chñ nghÜa x· héi. - HiÖn t¹i, chñ nghÜa t­ b¶n cßn tiÒm n¨ng ph¸t triÓn, nh­ng vÒ b¶n chÊt vÉn lµ mét chÕ ®é ¸p bøc, bãc lét vµ bÊt c«ng. Nh÷ng m©u thuÉn c¬ b¶n vèn cã cña chñ nghÜa t­ b¶n, nhÊt lµ m©u thuÉn gi÷a tÝnh chÊt x· héi ho¸ ngµy cµng cao cña lùc l­îng s¶n xuÊt víi chÕ ®é chiÕm h÷u t­ nh©n t­ b¶n chñ nghÜa, ch¼ng nh÷ng kh«ng gi¶i quyÕt ®­îc mµ ngµy cµng trë nªn s©u s¾c. Khñng ho¶ng kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi vÉn tiÕp tôc x¶y ra. ChÝnh sù vËn ®éng cña nh÷ng m©u thuÉn néi t¹i ®ã vµ cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n lao ®éng sÏ quyÕt ®Þnh vËn mÖnh cña chñ nghÜa t­ b¶n. - C¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn, kÐm ph¸t triÓn ph¶i tiÕn hµnh cuéc ®Êu tranh rÊt khã kh¨n, phøc t¹p chèng nghÌo nµn, l¹c hËu, chèng mäi sù can thiÖp, ¸p ®Æt vµ x©m l­îc ®Ó b¶o vÖ ®éc lËp, chñ quyÒn quèc gia, d©n téc. - Nh©n d©n thÕ giíi ®ang ®øng tr­íc nh÷ng vÊn ®Ò toµn cÇu cÊp b¸ch cã liªn quan ®Õn vËn mÖnh 19 loµi ng­êi. §ã lµ gi÷ g×n hoµ b×nh, ®Èy lïi nguy c¬ chiÕn tranh, chèng khñng bè, b¶o vÖ m«i tr­êng vµ øng phã víi biÕn ®æi khÝ hËu toµn cÇu, h¹n chÕ sù bïng næ vÒ d©n sè, phßng ngõa vµ ®Èy lïi nh÷ng dÞch bÖnh hiÓm nghÌo... ViÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò ®ã ®ßi hái sù hîp t¸c vµ tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao cña tÊt c¶ c¸c quèc gia, d©n téc. - §Æc ®iÓm næi bËt trong giai ®o¹n hiÖn nay cña thêi ®¹i lµ c¸c n­íc víi chÕ ®é x· héi vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn kh¸c nhau cïng tån t¹i, võa hîp t¸c võa ®Êu tranh, c¹nh tranh gay g¾t v× lîi Ých quèc gia, d©n téc. Cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n c¸c n­íc v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ, ph¸t triÓn vµ tiÕn bé x· héi dï gÆp nhiÒu khã kh¨n, th¸ch thøc, nh­ng sÏ cã nh÷ng b­íc tiÕn míi. Theo quy luËt tiÕn ho¸ cña lÞch sö, loµi ng­êi nhÊt ®Þnh sÏ tiÕn tíi chñ nghÜa x· héi. 2. §i lªn chñ nghÜa x· héi lµ kh¸t väng cña nh©n d©n ta, lµ sù lùa chän ®óng ®¾n cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam vµ Chñ tÞch Hå ChÝ Minh, phï hîp víi xu thÕ ph¸t triÓn cña lÞch sö. X· héi x· héi chñ nghÜa mµ nh©n d©n ta x©y dùng lµ mét x· héi: - D©n giµu, n­íc m¹nh, d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh. - Do nh©n d©n lµm chñ. - Cã nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn cao dùa trªn lùc l­îng s¶n xuÊt hiÖn ®¹i vµ quan hÖ s¶n xuÊt tiÕn bé phï hîp. 20 - Cã nÒn v¨n ho¸ tiªn tiÕn, ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc. - Con ng­êi cã cuéc sèng Êm no, tù do, h¹nh phóc, cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn toµn diÖn. - C¸c d©n téc trong céng ®ång ViÖt Nam b×nh ®¼ng, ®oµn kÕt, t«n träng vµ gióp nhau cïng ph¸t triÓn. - Cã Nhµ n­íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n, do nh©n d©n, v× nh©n d©n do §¶ng Céng s¶n l·nh ®¹o. - Cã quan hÖ h÷u nghÞ vµ hîp t¸c víi c¸c n­íc trªn thÕ giíi. §©y lµ mét qu¸ tr×nh c¸ch m¹ng s©u s¾c, triÖt ®Ó, ®Êu tranh phøc t¹p gi÷a c¸i cò vµ c¸i míi nh»m t¹o ra sù biÕn ®æi vÒ chÊt trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi, nhÊt thiÕt ph¶i tr¶i qua mét thêi kú qu¸ ®é l©u dµi víi nhiÒu b­íc ph¸t triÓn, nhiÒu h×nh thøc tæ chøc kinh tÕ, x· héi ®an xen. Chóng ta cã nhiÒu thuËn lîi c¬ b¶n: cã sù l·nh ®¹o ®óng ®¾n cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam do Chñ tÞch Hå ChÝ Minh s¸ng lËp vµ rÌn luyÖn, cã b¶n lÜnh chÝnh trÞ v÷ng vµng vµ dµy d¹n kinh nghiÖm l·nh ®¹o; d©n téc ta lµ mét d©n téc anh hïng, cã ý chÝ v­¬n lªn m·nh liÖt; nh©n d©n ta cã lßng yªu n­íc nång nµn, cã truyÒn thèng ®oµn kÕt vµ nh©n ¸i, cÇn cï lao ®éng vµ s¸ng t¹o, lu«n ñng hé vµ tin t­ëng vµo sù l·nh ®¹o cña §¶ng; chóng ta ®· tõng b­íc x©y dùng ®­îc nh÷ng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt rÊt quan träng; cuéc c¸ch m¹ng 21 khoa häc vµ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc cïng víi qu¸ tr×nh toµn cÇu ho¸ vµ héi nhËp quèc tÕ lµ mét thêi c¬ ®Ó ph¸t triÓn. Môc tiªu tæng qu¸t khi kÕt thóc thêi kú qu¸ ®é ë n­íc ta lµ x©y dùng ®­îc vÒ c¬ b¶n nÒn t¶ng kinh tÕ cña chñ nghÜa x· héi víi kiÕn tróc th­îng tÇng vÒ chÝnh trÞ, t­ t­ëng, v¨n ho¸ phï hîp, t¹o c¬ së ®Ó n­íc ta trë thµnh mét n­íc x· héi chñ nghÜa ngµy cµng phån vinh, h¹nh phóc. Tõ nay ®Õn gi÷a thÕ kû XXI, toµn §¶ng, toµn d©n ta ph¶i ra søc phÊn ®Êu x©y dùng n­íc ta trë thµnh mét n­íc c«ng nghiÖp hiÖn ®¹i, theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. §Ó thùc hiÖn thµnh c«ng c¸c môc tiªu trªn, toµn §¶ng, toµn d©n ta cÇn nªu cao tinh thÇn c¸ch m¹ng tiÕn c«ng, ý chÝ tù lùc tù c­êng, ph¸t huy mäi tiÒm n¨ng vµ trÝ tuÖ, tËn dông thêi c¬, v­ît qua th¸ch thøc, qu¸n triÖt vµ thùc hiÖn tèt c¸c ph­¬ng h­íng c¬ b¶n sau ®©y: Mét lµ, ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc g¾n víi ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc, b¶o vÖ tµi nguyªn, m«i tr­êng. Hai lµ, ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. Ba lµ, x©y dùng nÒn v¨n ho¸ tiªn tiÕn, ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc; x©y dùng con ng­êi, n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n, thùc hiÖn tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi. 22 Bèn lµ, b¶o ®¶m v÷ng ch¾c quèc phßng vµ an ninh quèc gia, trËt tù, an toµn x· héi. N¨m lµ, thùc hiÖn ®­êng lèi ®èi ngo¹i ®éc lËp, tù chñ, hoµ b×nh, h÷u nghÞ, hîp t¸c vµ ph¸t triÓn; chñ ®éng vµ tÝch cùc héi nhËp quèc tÕ. S¸u lµ, x©y dùng nÒn d©n chñ x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn ®¹i ®oµn kÕt toµn d©n téc, t¨ng c­êng vµ më réng mÆt trËn d©n téc thèng nhÊt. B¶y lµ, x©y dùng Nhµ n­íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n, do nh©n d©n, v× nh©n d©n. T¸m lµ, x©y dùng §¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c ph­¬ng h­íng c¬ b¶n ®ã, ph¶i ®Æc biÖt chó träng n¾m v÷ng vµ gi¶i quyÕt tèt c¸c mèi quan hÖ lín, ®ã lµ: - Quan hÖ gi÷a ®æi míi, æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn; - Gi÷a ®æi míi kinh tÕ vµ ®æi míi chÝnh trÞ; - Gi÷a kinh tÕ thÞ tr­êng vµ ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa; - Gi÷a ph¸t triÓn lùc l­îng s¶n xuÊt vµ x©y dùng, hoµn thiÖn tõng b­íc quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa; - Gi÷a t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ ph¸t triÓn v¨n ho¸, thùc hiÖn tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi; - Gi÷a x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa; - Gi÷a ®éc lËp, tù chñ vµ héi nhËp quèc tÕ; - Gi÷a §¶ng l·nh ®¹o, Nhµ n­íc qu¶n lý, nh©n d©n lµm chñ;... 23 III- Nh÷ng ®Þnh h­íng lín vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi, quèc phßng, an ninh, ®èi ngo¹i 1. Ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa víi nhiÒu h×nh thøc së h÷u, nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ, h×nh thøc tæ chøc kinh doanh vµ h×nh thøc ph©n phèi. C¸c thµnh phÇn kinh tÕ ho¹t ®éng theo ph¸p luËt ®Òu lµ bé phËn hîp thµnh quan träng cña nÒn kinh tÕ, b×nh ®¼ng tr­íc ph¸p luËt, cïng ph¸t triÓn l©u dµi, hîp t¸c vµ c¹nh tranh lµnh m¹nh. Kinh tÕ nhµ n­íc gi÷ vai trß chñ ®¹o. Kinh tÕ tËp thÓ kh«ng ngõng ®­îc cñng cè vµ ph¸t triÓn. Kinh tÕ nhµ n­íc cïng víi kinh tÕ tËp thÓ ngµy cµng trë thµnh nÒn t¶ng v÷ng ch¾c cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. Kinh tÕ t­ nh©n lµ mét trong nh÷ng ®éng lùc cña nÒn kinh tÕ. Kinh tÕ cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®­îc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn. C¸c h×nh thøc së h÷u hçn hîp vµ ®an kÕt víi nhau h×nh thµnh c¸c tæ chøc kinh tÕ ®a d¹ng ngµy cµng ph¸t triÓn. C¸c yÕu tè thÞ tr­êng ®­îc t¹o lËp ®ång bé, c¸c lo¹i thÞ tr­êng tõng b­íc ®­îc x©y dùng, ph¸t triÓn, võa tu©n theo quy luËt cña kinh tÕ thÞ tr­êng, võa b¶o ®¶m tÝnh ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. Ph©n ®Þnh râ quyÒn cña ng­êi së h÷u, quyÒn cña ng­êi sö dông t­ liÖu s¶n xuÊt vµ quyÒn qu¶n lý cña Nhµ n­íc trong lÜnh vùc kinh tÕ, b¶o ®¶m mäi t­ liÖu s¶n xuÊt ®Òu cã 24 ng­êi lµm chñ, mäi ®¬n vÞ kinh tÕ ®Òu tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ kinh doanh cña m×nh. Quan hÖ ph©n phèi b¶o ®¶m c«ng b»ng vµ t¹o ®éng lùc cho ph¸t triÓn; c¸c nguån lùc ®­îc ph©n bæ theo chiÕn l­îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi; thùc hiÖn chÕ ®é ph©n phèi chñ yÕu theo kÕt qu¶ lao ®éng, hiÖu qu¶ kinh tÕ, ®ång thêi theo møc ®ãng gãp vèn cïng c¸c nguån lùc kh¸c vµ ph©n phèi th«ng qua hÖ thèng an sinh x· héi, phóc lîi x· héi. Nhµ n­íc qu¶n lý nÒn kinh tÕ, ®Þnh h­íng, ®iÒu tiÕt, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi b»ng ph¸p luËt, chiÕn l­îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch vµ lùc l­îng vËt chÊt. Ph¸t triÓn kinh tÕ lµ nhiÖm vô trung t©m; thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc g¾n víi ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc vµ b¶o vÖ tµi nguyªn, m«i tr­êng; x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý, hiÖn ®¹i, cã hiÖu qu¶ vµ bÒn v÷ng, g¾n kÕt chÆt chÏ c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, dÞch vô. Coi träng ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp nÆng, c«ng nghiÖp chÕ t¹o cã tÝnh nÒn t¶ng vµ c¸c ngµnh c«ng nghiÖp cã lîi thÕ; ph¸t triÓn n«ng, l©m, ng­ nghiÖp ngµy cµng ®¹t tr×nh ®é c«ng nghÖ cao, chÊt l­îng cao g¾n víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ x©y dùng n«ng th«n míi. B¶o ®¶m ph¸t triÓn hµi hoµ gi÷a c¸c vïng, miÒn; thóc ®Èy ph¸t triÓn nhanh c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm, ®ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn c¸c 25 vïng cã nhiÒu khã kh¨n. X©y dùng nÒn kinh tÕ ®éc lËp, tù chñ, ®ång thêi chñ ®éng, tÝch cùc héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. 2. X©y dùng nÒn v¨n ho¸ ViÖt Nam tiªn tiÕn, ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc, ph¸t triÓn toµn diÖn, thèng nhÊt trong ®a d¹ng, thÊm nhuÇn s©u s¾c tinh thÇn nh©n v¨n, d©n chñ, tiÕn bé; lµm cho v¨n ho¸ g¾n kÕt chÆt chÏ vµ thÊm s©u vµo toµn bé ®êi sèng x· héi, trë thµnh nÒn t¶ng tinh thÇn v÷ng ch¾c, søc m¹nh néi sinh quan träng cña ph¸t triÓn. KÕ thõa vµ ph¸t huy nh÷ng truyÒn thèng v¨n ho¸ tèt ®Ñp cña céng ®ång c¸c d©n téc ViÖt Nam, tiÕp thu nh÷ng tinh hoa v¨n ho¸ nh©n lo¹i, x©y dùng mét x· héi d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh, v× lîi Ých ch©n chÝnh vµ phÈm gi¸ con ng­êi, víi tr×nh ®é tri thøc, ®¹o ®øc, thÓ lùc vµ thÈm mü ngµy cµng cao. Ph¸t triÓn, n©ng cao chÊt l­îng s¸ng t¹o v¨n häc, nghÖ thuËt; kh¼ng ®Þnh vµ biÓu d­¬ng c¸c gi¸ trÞ ch©n, thiÖn, mü, phª ph¸n nh÷ng c¸i lçi thêi, thÊp kÐm, ®Êu tranh chèng nh÷ng biÓu hiÖn ph¶n v¨n ho¸. B¶o ®¶m quyÒn ®­îc th«ng tin, quyÒn tù do s¸ng t¹o cña c«ng d©n. Ph¸t triÓn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ®ång bé, hiÖn ®¹i, th«ng tin ch©n thùc, ®a d¹ng, kÞp thêi, phôc vô cã hiÖu qu¶ sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc. Con ng­êi lµ trung t©m cña chiÕn l­îc ph¸t triÓn, ®ång thêi lµ chñ thÓ ph¸t triÓn. T«n träng vµ b¶o vÖ quyÒn con ng­êi, g¾n quyÒn con ng­êi 26 víi quyÒn vµ lîi Ých cña d©n téc, ®Êt n­íc vµ quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n. KÕt hîp vµ ph¸t huy ®Çy ®ñ vai trß cña x· héi, gia ®×nh, nhµ tr­êng, tõng tËp thÓ lao ®éng, c¸c ®oµn thÓ vµ céng ®ång d©n c­ trong viÖc ch¨m lo x©y dùng con ng­êi ViÖt Nam giµu lßng yªu n­íc, cã ý thøc lµm chñ, tr¸ch nhiÖm c«ng d©n; cã tri thøc, søc khoÎ, lao ®éng giái; sèng cã v¨n ho¸, nghÜa t×nh; cã tinh thÇn quèc tÕ ch©n chÝnh. X©y dùng gia ®×nh no Êm, tiÕn bé, h¹nh phóc, thËt sù lµ tÕ bµo lµnh m¹nh cña x· héi, lµ m«i tr­êng quan träng, trùc tiÕp gi¸o dôc nÕp sèng vµ h×nh thµnh nh©n c¸ch. §¬n vÞ s¶n xuÊt, c«ng t¸c, häc tËp, chiÕn ®Êu ph¶i lµ m«i tr­êng rÌn luyÖn phong c¸ch lµm viÖc cã kû luËt, cã kü thuËt, cã n¨ng suÊt vµ hiÖu qu¶ cao, båi ®¾p t×nh b¹n, t×nh ®ång chÝ, ®ång ®éi, h×nh thµnh nh©n c¸ch con ng­êi vµ nÒn v¨n ho¸ ViÖt Nam. Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cã sø mÖnh n©ng cao d©n trÝ, ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, båi d­ìng nh©n tµi, gãp phÇn quan träng ph¸t triÓn ®Êt n­íc, x©y dùng nÒn v¨n ho¸ vµ con ng­êi ViÖt Nam. Ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ®µo t¹o cïng víi ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ lµ quèc s¸ch hµng ®Çu; ®Çu t cho gi¸o dôc vµ ®µo t¹o lµ ®Çu t­ ph¸t triÓn. §æi míi c¨n b¶n vµ toµn diÖn gi¸o dôc vµ ®µo t¹o theo nhu cÇu ph¸t triÓn cña x· héi; n©ng cao chÊt l­îng theo yªu cÇu chuÈn ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, x· héi ho¸, d©n chñ ho¸ vµ héi nhËp quèc tÕ, phôc vô ®¾c lùc sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc. 27 §Èy m¹nh x©y dùng x· héi häc tËp, t¹o c¬ héi vµ ®iÒu kiÖn cho mäi c«ng d©n ®­îc häc tËp suèt ®êi. Khoa häc vµ c«ng nghÖ gi÷ vai trß then chèt trong viÖc ph¸t triÓn lùc l­îng s¶n xuÊt hiÖn ®¹i, b¶o vÖ tµi nguyªn vµ m«i tr­êng, n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l­îng, hiÖu qu¶, tèc ®é ph¸t triÓn vµ søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ. Ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ nh»m môc tiªu ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc, v­¬n lªn tr×nh ®é tiªn tiÕn cña thÕ giíi. Ph¸t triÓn ®ång bé c¸c lÜnh vùc khoa häc vµ c«ng nghÖ g¾n víi ph¸t triÓn v¨n ho¸ vµ n©ng cao d©n trÝ. T¨ng nhanh vµ sö dông cã hiÖu qu¶ tiÒm lùc khoa häc vµ c«ng nghÖ cña ®Êt n­íc, nghiªn cøu vµ øng dông cã hiÖu qu¶ c¸c thµnh tùu khoa häc vµ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i trªn thÕ giíi. H×nh thµnh ®ång bé c¬ chÕ, chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch s¸ng t¹o, träng dông nh©n tµi vµ ®Èy m¹nh øng dông khoa häc, c«ng nghÖ. B¶o vÖ m«i tr­êng lµ tr¸ch nhiÖm cña c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ, cña toµn x· héi vµ nghÜa vô cña mäi c«ng d©n. KÕt hîp chÆt chÏ gi÷a kiÓm so¸t, ng¨n ngõa, kh¾c phôc « nhiÔm víi kh«i phôc vµ b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i. Ph¸t triÓn n¨ng l­îng s¹ch, s¶n xuÊt s¹ch vµ tiªu dïng s¹ch. Coi träng nghiªn cøu, dù b¸o vµ thùc hiÖn c¸c gi¶i ph¸p øng phã víi qu¸ tr×nh biÕn ®æi khÝ hËu vµ th¶m häa thiªn nhiªn. Qu¶n lý, b¶o vÖ, t¸i t¹o vµ sö dông hîp lý, cã hiÖu qu¶ tµi nguyªn quèc gia. 28 ChÝnh s¸ch x· héi ®óng ®¾n, c«ng b»ng v× con ng­êi lµ ®éng lùc m¹nh mÏ ph¸t huy mäi n¨ng lùc s¸ng t¹o cña nh©n d©n trong sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc. B¶o ®¶m c«ng b»ng, b×nh ®¼ng vÒ quyÒn lîi vµ nghÜa vô c«ng d©n; kÕt hîp chÆt chÏ, hîp lý ph¸t triÓn kinh tÕ víi ph¸t triÓn v¨n ho¸, x· héi, thùc hiÖn tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi ngay trong tõng b­íc vµ tõng chÝnh s¸ch; ph¸t triÓn hµi hoµ ®êi sèng vËt chÊt vµ ®êi sèng tinh thÇn, kh«ng ngõng n©ng cao ®êi sèng cña mäi thµnh viªn trong x· héi vÒ ¨n, ë, ®i l¹i, häc tËp, nghØ ng¬i, ch÷a bÖnh vµ n©ng cao thÓ chÊt, g¾n nghÜa vô víi quyÒn lîi, cèng hiÕn víi h­ëng thô, lîi Ých c¸ nh©n víi lîi Ých tËp thÓ vµ céng ®ång x· héi. T¹o m«i tr­êng vµ ®iÒu kiÖn ®Ó mäi ng­êi lao ®éng cã viÖc lµm vµ thu nhËp tèt h¬n. Cã chÝnh s¸ch tiÒn l­¬ng vµ chÕ ®é ®·i ngé t¹o ®éng lùc ®Ó ph¸t triÓn; ®iÒu tiÕt hîp lý thu nhËp trong x· héi. KhuyÕn khÝch lµm giµu hîp ph¸p ®i ®«i víi xo¸ nghÌo bÒn v÷ng; gi¶m dÇn t×nh tr¹ng chªnh lÖch giµu - nghÌo gi÷a c¸c vïng, miÒn, c¸c tÇng líp d©n c­. Hoµn thiÖn hÖ thèng an sinh x· héi. Thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch ®èi víi ng­êi vµ gia ®×nh cã c«ng víi n­íc. Chó träng c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn sèng, lao ®éng vµ häc tËp cña thanh niªn, thiÕu niªn, gi¸o dôc vµ b¶o vÖ trÎ em. Ch¨m lo ®êi sèng nh÷ng ng­êi cao tuæi, neo ®¬n, khuyÕt tËt, mÊt søc lao ®éng vµ trÎ må c«i. H¹n chÕ, tiÕn tíi ®Èy lïi téi ph¹m vµ gi¶m 29 t¸c h¹i cña tÖ n¹n x· héi. B¶o ®¶m quy m« hîp lý, c©n b»ng giíi tÝnh vµ chÊt l­îng d©n sè. X©y dùng mét céng ®ång x· héi v¨n minh, trong ®ã c¸c giai cÊp, c¸c tÇng líp d©n c­ ®oµn kÕt, b×nh ®¼ng vÒ nghÜa vô vµ quyÒn lîi. X©y dùng giai cÊp c«ng nh©n lín m¹nh c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng; lµ giai cÊp l·nh ®¹o c¸ch m¹ng th«ng qua ®éi tiªn phong lµ §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, giai cÊp tiªn phong trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi. X©y dùng, ph¸t huy vai trß chñ thÓ cña giai cÊp n«ng d©n trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n. §µo t¹o, båi d­ìng, ph¸t huy mäi tiÒm n¨ng vµ søc s¸ng t¹o cña ®éi ngò trÝ thøc ®Ó t¹o nguån lùc trÝ tuÖ vµ nh©n tµi cho ®Êt n­íc. X©y dùng ®éi ngò nh÷ng nhµ kinh doanh cã tµi, nh÷ng nhµ qu¶n lý giái, cã tr¸ch nhiÖm x· héi, t©m huyÕt víi ®Êt n­íc vµ d©n téc. Quan t©m ®µo t¹o, båi d­ìng thÕ hÖ trÎ kÕ tôc xøng ®¸ng sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña §¶ng vµ d©n téc. Thùc hiÖn b×nh ®¼ng giíi vµ hµnh ®éng v× sù tiÕn bé cña phô n÷. Quan t©m thÝch ®¸ng lîi Ých vµ ph¸t huy kh¶ n¨ng cña c¸c tÇng líp d©n c­ kh¸c. Hç trî ®ång bµo ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi æn ®Þnh cuéc sèng, gi÷ g×n b¶n s¾c d©n téc, chÊp hµnh tèt ph¸p luËt n­íc së t¹i, h­íng vÒ quª h­¬ng, tÝch cùc gãp phÇn x©y dùng ®Êt n­íc. Thùc hiÖn chÝnh s¸ch b×nh ®¼ng, ®oµn kÕt, t«n träng vµ gióp ®ì nhau gi÷a c¸c d©n téc, t¹o mäi ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c d©n téc cïng ph¸t triÓn, g¾n bã mËt thiÕt víi sù ph¸t triÓn chung cña céng ®ång 30 d©n téc ViÖt Nam. Gi÷ g×n vµ ph¸t huy b¶n s¾c v¨n ho¸, ng«n ng÷, truyÒn thèng tèt ®Ñp cña c¸c d©n téc. Chèng t­ t­ëng kú thÞ vµ chia rÏ d©n téc. C¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ - x· héi ph¶i phï hîp víi ®Æc thï cña c¸c vïng vµ c¸c d©n téc, nhÊt lµ c¸c d©n téc thiÓu sè. T«n träng vµ b¶o ®¶m quyÒn tù do tÝn ng­ìng, t«n gi¸o vµ kh«ng tÝn ng­ìng, t«n gi¸o cña nh©n d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §Êu tranh vµ xö lý nghiªm ®èi víi mäi hµnh ®éng vi ph¹m tù do tÝn ng­ìng, t«n gi¸o vµ lîi dông tÝn ng­ìng, t«n gi¸o lµm tæn h¹i ®Õn lîi Ých cña Tæ quèc vµ nh©n d©n. 3. Môc tiªu, nhiÖm vô cña quèc phßng, an ninh lµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c ®éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt, toµn vÑn l·nh thæ cña Tæ quèc, b¶o vÖ §¶ng, Nhµ n­íc, nh©n d©n vµ chÕ ®é x· héi chñ nghÜa, gi÷ v÷ng hoµ b×nh, æn ®Þnh chÝnh trÞ, b¶o ®¶m an ninh quèc gia vµ trËt tù, an toµn x· héi; chñ ®éng ng¨n chÆn, lµm thÊt b¹i mäi ©m m­u vµ hµnh ®éng chèng ph¸ cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch ®èi víi sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña nh©n d©n ta. T¨ng c­êng quèc phßng, gi÷ v÷ng an ninh quèc gia, trËt tù, an toµn x· héi lµ nhiÖm vô träng yÕu, th­êng xuyªn cña §¶ng, Nhµ n­íc vµ toµn d©n, trong ®ã Qu©n ®éi nh©n d©n vµ C«ng an nh©n d©n lµ lùc l­îng nßng cèt. X©y dùng thÕ trËn quèc phßng toµn d©n, kÕt hîp chÆt chÏ víi thÕ trËn an ninh nh©n d©n v÷ng ch¾c. Ph¸t triÓn ®­êng lèi, nghÖ thuËt qu©n sù chiÕn tranh nh©n d©n vµ lý 31 luËn, khoa häc an ninh nh©n d©n. Chñ ®éng, t¨ng c­êng hîp t¸c quèc tÕ vÒ quèc phßng, an ninh. Sù æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng mäi mÆt ®êi sèng kinh tÕ - x· héi lµ nÒn t¶ng v÷ng ch¾c cña quèc phßng - an ninh. Ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ®i ®«i víi t¨ng c­êng søc m¹nh quèc phßng - an ninh. KÕt hîp chÆt chÏ kinh tÕ víi quèc phßng - an ninh, quèc phßng - an ninh víi kinh tÕ trong tõng chiÕn l­îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ trªn tõng ®Þa bµn. X©y dùng Qu©n ®éi nh©n d©n vµ C«ng an nh©n d©n c¸ch m¹ng, chÝnh quy, tinh nhuÖ, tõng b­íc hiÖn ®¹i, tuyÖt ®èi trung thµnh víi Tæ quèc, víi §¶ng, Nhµ n­íc vµ nh©n d©n, ®­îc nh©n d©n tin yªu. X©y dùng Qu©n ®éi nh©n d©n víi sè qu©n th­êng trùc hîp lý, cã søc chiÕn ®Êu cao; lùc l­îng dù bÞ ®éng viªn hïng hËu, d©n qu©n tù vÖ réng kh¾p. X©y dùng lùc l­îng C«ng an nh©n d©n v÷ng m¹nh toµn diÖn; kÕt hîp lùc l­îng chuyªn tr¸ch, b¸n chuyªn tr¸ch, c¸c c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt víi phong trµo toµn d©n b¶o vÖ an ninh Tæ quèc. Ch¨m lo n©ng cao phÈm chÊt c¸ch m¹ng, tr×nh ®é chÝnh trÞ, chuyªn m«n, nghiÖp vô cho c¸n bé, chiÕn sÜ c¸c lùc l­îng vò trang; b¶o ®¶m ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn phï hîp víi tÝnh chÊt ho¹t ®éng cña Qu©n ®éi nh©n d©n vµ C«ng an nh©n d©n trong ®iÒu kiÖn míi. X©y dùng nÒn c«ng nghiÖp quèc phßng, an ninh, b¶o ®¶m cho c¸c lùc l­îng vò trang ®­îc trang bÞ kü thuËt tõng b­íc hiÖn ®¹i. 32 T¨ng c­êng sù l·nh ®¹o tuyÖt ®èi, trùc tiÕp vÒ mäi mÆt cña §¶ng, sù qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt cña Nhµ n­íc ®èi víi Qu©n ®éi nh©n d©n, C«ng an nh©n d©n vµ sù nghiÖp quèc phßng - an ninh. 4. Thùc hiÖn nhÊt qu¸n ®­êng lèi ®èi ngo¹i ®éc lËp, tù chñ, hoµ b×nh, hîp t¸c vµ ph¸t triÓn; ®a ph­¬ng ho¸, ®a d¹ng ho¸ quan hÖ, chñ ®éng vµ tÝch cùc héi nhËp quèc tÕ; n©ng cao vÞ thÕ cña ®Êt n­íc; v× lîi Ých quèc gia, d©n téc, v× mét n­íc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa giµu m¹nh; lµ b¹n, ®èi t¸c tin cËy vµ thµnh viªn cã tr¸ch nhiÖm trong céng ®ång quèc tÕ, gãp phÇn vµo sù nghiÖp hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ tiÕn bé x· héi trªn thÕ giíi. Hîp t¸c b×nh ®¼ng, cïng cã lîi víi tÊt c¶ c¸c n­íc trªn c¬ së nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n cña HiÕn ch­¬ng Liªn hîp quèc vµ luËt ph¸p quèc tÕ. Tr­íc sau nh­ mét ñng hé c¸c ®¶ng céng s¶n vµ c«ng nh©n, c¸c phong trµo tiÕn bé x· héi trong cuéc ®Êu tranh v× nh÷ng môc tiªu chung cña thêi ®¹i; më réng quan hÖ víi c¸c ®¶ng c¸nh t¶, ®¶ng cÇm quyÒn vµ nh÷ng ®¶ng kh¸c trªn c¬ së b¶o ®¶m lîi Ých quèc gia, gi÷ v÷ng ®éc lËp, tù chñ, v× hoµ b×nh, h÷u nghÞ, hîp t¸c vµ ph¸t triÓn. T¨ng c­êng hiÓu biÕt, t×nh h÷u nghÞ vµ hîp t¸c gi÷a nh©n d©n ViÖt Nam víi nh©n d©n c¸c n­íc trªn thÕ giíi. PhÊn ®Êu cïng c¸c n­íc HiÖp héi c¸c quèc gia §«ng Nam ¸ (ASEAN) x©y dùng §«ng Nam ¸ 33 thµnh khu vùc hoµ b×nh, æn ®Þnh, hîp t¸c vµ ph¸t triÓn phån vinh. IV- HÖ thèng chÝnh trÞ vµ vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng 1. D©n chñ x· héi chñ nghÜa lµ b¶n chÊt cña chÕ ®é ta, võa lµ môc tiªu, võa lµ ®éng lùc cña sù ph¸t triÓn ®Êt n­íc. X©y dùng vµ tõng b­íc hoµn thiÖn nÒn d©n chñ x· héi chñ nghÜa, b¶o ®¶m d©n chñ ®­îc thùc hiÖn trong thùc tÕ cuéc sèng ë mçi cÊp, trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc. D©n chñ g¾n liÒn víi kû luËt, kû c­¬ng vµ ph¶i ®­îc thÓ chÕ ho¸ b»ng ph¸p luËt, ®­îc ph¸p luËt b¶o ®¶m. Nhµ n­íc t«n träng vµ b¶o ®¶m c¸c quyÒn con ng­êi, quyÒn c«ng d©n; ch¨m lo h¹nh phóc, sù ph¸t triÓn tù do cña mçi ng­êi. QuyÒn vµ nghÜa vô c«ng d©n do HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt quy ®Þnh. QuyÒn cña c«ng d©n kh«ng t¸ch rêi nghÜa vô c«ng d©n. Nh©n d©n thùc hiÖn quyÒn lµm chñ th«ng qua ho¹t ®éng cña Nhµ n­íc, cña c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ vµ c¸c h×nh thøc d©n chñ trùc tiÕp, d©n chñ ®¹i diÖn. 2. Nhµ n­íc ta lµ Nhµ n­íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n, do nh©n d©n, v× nh©n d©n. TÊt c¶ quyÒn lùc Nhµ n­íc thuéc vÒ nh©n d©n mµ nÒn t¶ng lµ liªn minh gi÷a giai cÊp c«ng nh©n víi giai cÊp n«ng d©n vµ ®éi ngò trÝ thøc, do §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam l·nh ®¹o. QuyÒn lùc Nhµ n­íc lµ thèng nhÊt; cã sù ph©n c«ng, phèi hîp vµ kiÓm so¸t gi÷a c¸c c¬ quan trong viÖc thùc hiÖn 34 c¸c quyÒn lËp ph¸p, hµnh ph¸p, t­ ph¸p. Nhµ n­íc ban hµnh ph¸p luËt; tæ chøc, qu¶n lý x· héi b»ng ph¸p luËt vµ kh«ng ngõng t¨ng c­êng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa. Nhµ n­íc phôc vô nh©n d©n, g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n, thùc hiÖn ®Çy ®ñ quyÒn d©n chñ cña nh©n d©n, t«n träng, l¾ng nghe ý kiÕn cña nh©n d©n vµ chÞu sù gi¸m s¸t cña nh©n d©n; cã c¬ chÕ vµ biÖn ph¸p kiÓm so¸t, ng¨n ngõa vµ trõng trÞ tÖ quan liªu, tham nhòng, l·ng phÝ, v« tr¸ch nhiÖm, l¹m quyÒn, x©m ph¹m quyÒn d©n chñ cña c«ng d©n; gi÷ nghiªm kû c­¬ng x· héi, nghiªm trÞ mäi hµnh ®éng x©m ph¹m lîi Ých cña Tæ quèc vµ cña nh©n d©n. Tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña bé m¸y nhµ n­íc theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, cã sù ph©n c«ng, ph©n cÊp, ®ång thêi b¶o ®¶m sù chØ ®¹o thèng nhÊt cña Trung ­¬ng. 3. MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n cã vai trß rÊt quan träng trong sù nghiÖp ®¹i ®oµn kÕt toµn d©n téc x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc; ®¹i diÖn, b¶o vÖ quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p, chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n, ch¨m lo lîi Ých cña c¸c ®oµn viªn, héi viªn; thùc hiÖn d©n chñ vµ x©y dùng x· héi lµnh m¹nh; tham gia x©y dùng §¶ng, Nhµ n­íc; gi¸o dôc lý t­ëng vµ ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, quyÒn vµ nghÜa vô c«ng d©n, t¨ng c­êng mèi liªn hÖ gi÷a nh©n d©n víi §¶ng, Nhµ n­íc. MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam lµ tæ chøc liªn minh chÝnh trÞ, liªn hiÖp tù nguyÖn cña tæ chøc 35 chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tæ chøc x· héi vµ c¸c c¸ nh©n tiªu biÓu trong c¸c giai cÊp, tÇng líp x· héi, c¸c d©n téc, t«n gi¸o vµ ng­êi ViÖt Nam ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi. MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam lµ mét bé phËn cña hÖ thèng chÝnh trÞ, lµ c¬ së chÝnh trÞ cña chÝnh quyÒn nh©n d©n. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam võa lµ thµnh viªn võa lµ ng­êi l·nh ®¹o MÆt trËn. MÆt trËn ho¹t ®éng theo nguyªn t¾c tù nguyÖn, hiÖp th­¬ng d©n chñ, phèi hîp vµ thèng nhÊt hµnh ®éng gi÷a c¸c thµnh viªn. C¸c ®oµn thÓ nh©n d©n tuú theo tÝnh chÊt, t«n chØ vµ môc ®Ých ®· ®­îc x¸c ®Þnh, vËn ®éng, gi¸o dôc ®oµn viªn, héi viªn chÊp hµnh luËt ph¸p, chÝnh s¸ch; ch¨m lo, b¶o vÖ c¸c quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p, chÝnh ®¸ng cña ®oµn viªn, héi viªn; gióp ®oµn viªn, héi viªn n©ng cao tr×nh ®é vÒ mäi mÆt vµ x©y dùng cuéc sèng míi; tham gia qu¶n lý nhµ n­íc, qu¶n lý x· héi. §¶ng t«n träng tÝnh tù chñ, ñng hé mäi ho¹t ®éng tù nguyÖn, tÝch cùc, s¸ng t¹o vµ ch©n thµnh l¾ng nghe ý kiÕn ®ãng gãp cña MÆt trËn vµ c¸c ®oµn thÓ. §¶ng, Nhµ n­íc cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó MÆt trËn vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶, thùc hiÖn vai trß gi¸m s¸t vµ ph¶n biÖn x· héi. 4. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lµ ®éi tiªn phong cña giai cÊp c«ng nh©n, ®ång thêi lµ ®éi tiªn phong cña nh©n d©n lao ®éng vµ cña d©n téc ViÖt Nam; ®¹i biÓu trung thµnh lîi Ých cña giai cÊp c«ng nh©n, 36 nh©n d©n lao ®éng vµ cña d©n téc. §¶ng lÊy chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ t­ t­ëng Hå ChÝ Minh lµm nÒn t¶ng t­ t­ëng, kim chØ nam cho hµnh ®éng, lÊy tËp trung d©n chñ lµm nguyªn t¾c tæ chøc c¬ b¶n. T­ t­ëng Hå ChÝ Minh lµ mét hÖ thèng quan ®iÓm toµn diÖn vµ s©u s¾c vÒ nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam, kÕt qu¶ cña sù vËn dông vµ ph¸t triÓn s¸ng t¹o chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña n­íc ta, kÕ thõa vµ ph¸t triÓn c¸c gi¸ trÞ truyÒn thèng tèt ®Ñp cña d©n téc, tiÕp thu tinh hoa v¨n ho¸ nh©n lo¹i; lµ tµi s¶n tinh thÇn v« cïng to lín vµ quý gi¸ cña §¶ng vµ d©n téc ta, m·i m·i soi ®­êng cho sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña nh©n d©n ta giµnh th¾ng lîi. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lµ §¶ng cÇm quyÒn, l·nh ®¹o Nhµ n­íc vµ x· héi. §¶ng l·nh ®¹o b»ng c­¬ng lÜnh, chiÕn l­îc, c¸c ®Þnh h­íng vÒ chÝnh s¸ch vµ chñ tr­¬ng lín; b»ng c«ng t¸c tuyªn truyÒn, thuyÕt phôc, vËn ®éng, tæ chøc, kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ b»ng hµnh ®éng g­¬ng mÉu cña ®¶ng viªn. §¶ng thèng nhÊt l·nh ®¹o c«ng t¸c c¸n bé vµ qu¶n lý ®éi ngò c¸n bé, giíi thiÖu nh÷ng ®¶ng viªn ­u tó cã ®ñ n¨ng lùc vµ phÈm chÊt vµo ho¹t ®éng trong c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña hÖ thèng chÝnh trÞ. §¶ng l·nh ®¹o th«ng qua tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn ho¹t ®éng trong c¸c tæ chøc cña hÖ thèng chÝnh trÞ, t¨ng c­êng chÕ ®é tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n, nhÊt lµ ng­êi ®øng ®Çu. §¶ng th­êng xuyªn n©ng cao n¨ng lùc cÇm quyÒn vµ hiÖu qu¶ 37 l·nh ®¹o, ®ång thêi ph¸t huy m¹nh mÏ vai trß, tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o vµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c tæ chøc kh¸c trong hÖ thèng chÝnh trÞ. §¶ng l·nh ®¹o hÖ thèng chÝnh trÞ, ®ång thêi lµ bé phËn cña hÖ thèng Êy. §¶ng g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n, t«n träng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, dùa vµo nh©n d©n ®Ó x©y dùng §¶ng, chÞu sù gi¸m s¸t cña nh©n d©n, ho¹t ®éng trong khu«n khæ HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt. §Ó ®¶m ®­¬ng ®­îc vai trß l·nh ®¹o, §¶ng ph¶i v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ, t­ t­ëng vµ tæ chøc; th­êng xuyªn tù ®æi míi, tù chØnh ®èn, ra søc n©ng cao tr×nh ®é trÝ tuÖ, b¶n lÜnh chÝnh trÞ, phÈm chÊt ®¹o ®øc vµ n¨ng lùc l·nh ®¹o. Gi÷ v÷ng truyÒn thèng ®oµn kÕt thèng nhÊt trong §¶ng, t¨ng c­êng d©n chñ vµ kû luËt trong ho¹t ®éng cña §¶ng. Th­êng xuyªn tù phª b×nh vµ phª b×nh, ®Êu tranh chèng chñ nghÜa c¸ nh©n, chñ nghÜa c¬ héi, tÖ quan liªu, tham nhòng, l·ng phÝ vµ mäi hµnh ®éng chia rÏ, bÌ ph¸i. §¶ng ch¨m lo x©y dùng ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn trong s¹ch, cã phÈm chÊt, n¨ng lùc, cã søc chiÕn ®Êu cao theo tÊm g­¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh; quan t©m båi d­ìng, ®µo t¹o líp ng­êi kÕ tôc sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña §¶ng vµ d©n téc. C­¬ng lÜnh cña §¶ng lµ ngän cê chiÕn ®Êu v× th¾ng lîi cña sù nghiÖp x©y dùng ®Êt n­íc ViÖt Nam tõng b­íc qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi, ®Þnh h­íng cho mäi ho¹t ®éng cña §¶ng, Nhµ n­íc, cña c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ vµ nh©n d©n ta trong nh÷ng 38 thËp kû tíi. Thùc hiÖn th¾ng lîi C­¬ng lÜnh nµy, n­íc nhµ nhÊt ®Þnh trë thµnh mét n­íc x· héi chñ nghÜa phån vinh, h¹nh phóc. §¶ng kªu gäi tÊt c¶ ®¶ng viªn cña §¶ng, toµn thÓ ®ång bµo ViÖt Nam ë trong n­íc vµ ë n­íc ngoµi mang hÕt tinh thÇn vµ nghÞ lùc phÊn ®Êu thùc hiÖn th¾ng lîi C­¬ng lÜnh, v÷ng b­íc ®i tíi t­¬ng lai. 39 40 PhÇn thø hai NH÷NG NéI DUNG C¥ B¶N CñA CHIÕN L¦îC PH¸T TRIÓN KINH TÕ - X· HéI 2011 - 2020 a- chñ ®Ò cña chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2011 - 2020 §¹i héi XI cña §¶ng quyÕt ®Þnh chiÕn l­îc tiÕp tôc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ vµ ph¸t triÓn nhanh, bÒn v÷ng; ph¸t huy søc m¹nh toµn d©n téc, x©y dùng n­íc ta trë thµnh n­íc c«ng nghiÖp, theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. Chñ ®Ò cña chiÕn l­îc nµy thÓ hiÖn râ ba ý: - §©y lµ chiÕn l­îc tiÕp tôc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ vµ ph¸t triÓn nhanh, bÒn v÷ng; - C¬ së ®Ó thùc hiÖn chiÕn l­îc lµ ph¸t huy søc m¹nh toµn d©n téc; - Môc tiªu cña chiÕn l­îc lµ: x©y dùng n­íc ta trë thµnh n­íc c«ng nghiÖp, theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. 41 b- nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2011 - 2020 I- T×NH H×NH §ÊT N¦íC Vµ BèI C¶NH QUèC TÕ 1. T×nh h×nh ®Êt n­íc sau 10 n¨m thùc hiÖn ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 200l - 2010 a) Nh÷ng thµnh tùu to lín vµ rÊt quan träng: Thµnh tùu tæng qu¸t lµ ®Êt n­íc ®· ra khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn, b­íc vµo nhãm n­íc ®ang ph¸t triÓn cã thu nhËp trung b×nh. NhiÒu môc tiªu chñ yÕu cña ChiÕn l­îc 2001 - 2010 ®· ®­îc thùc hiÖn, ®¹t b­íc ph¸t triÓn míi c¶ vÒ lùc l­îng s¶n xuÊt, quan hÖ s¶n xuÊt. - Kinh tÕ t¨ng tr­ëng nhanh, ®¹t tèc ®é b×nh qu©n 7,26%/n¨m. N¨m 2010, tæng s¶n phÈm trong n­íc b×nh qu©n ®Çu ng­êi ®¹t 1.168 USD. C¬ cÊu kinh tÕ chuyÓn dÞch theo h­íng tÝch cùc. ThÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa tiÕp tôc ®­îc x©y dùng vµ hoµn thiÖn. - C¸c lÜnh vùc v¨n ho¸, x· héi, chÝnh trÞ, quèc phßng - an ninh, ®èi ngo¹i ®¹t thµnh tùu quan träng trªn nhiÒu mÆt: + §êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n ®­îc c¶i thiÖn râ rÖt. + D©n chñ trong x· héi tiÕp tôc ®­îc më réng. + ChÝnh trÞ - x· héi æn ®Þnh; quèc phßng, an ninh ®­îc gi÷ v÷ng. 42 + C«ng t¸c ®èi ngo¹i, héi nhËp quèc tÕ ®­îc triÓn khai s©u réng vµ hiÖu qu¶, gãp phÇn t¹o m«i tr­êng hßa b×nh, æn ®Þnh vµ t¨ng thªm nguån lùc cho ph¸t triÓn ®Êt n­íc. - DiÖn m¹o cña ®Êt n­íc cã nhiÒu thay ®æi. ThÕ vµ lùc cña n­íc ta v÷ng m¹nh thªm nhiÒu; vÞ thÕ cña ViÖt Nam trªn tr­êng quèc tÕ ®­îc n©ng lªn, t¹o ra nh÷ng tiÒn ®Ò quan träng ®Ó ®Èy nhanh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i hãa vµ n©ng cao chÊt l­îng cuéc sèng cña nh©n d©n. Nguyªn nh©n cña nh÷ng thµnh tùu: §¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu nªu trªn lµ nhê ph¸t huy ®­îc søc m¹nh cña toµn d©n téc, sù nç lùc phÊn ®Êu v­ît bËc, n¨ng ®éng, s¸ng t¹o cña toµn d©n, toµn qu©n, céng ®ång doanh nghiÖp vµ cña c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ, sù qu¶n lý ®iÒu hµnh cã hiÖu qu¶ cña Nhµ n­íc d­íi sù l·nh ®¹o ®óng ®¾n cña §¶ng. b) Nh÷ng h¹n chÕ, yÕu kÐm - Nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®­îc ch­a t­¬ng xøng víi tiÒm n¨ng. Kinh tÕ ph¸t triÓn ch­a bÒn v÷ng. ChÊt l­îng t¨ng tr­ëng, n¨ng suÊt, hiÖu qu¶, søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ thÊp, c¸c c©n ®èi kinh tÕ vÜ m« ch­a v÷ng ch¾c, cung øng ®iÖn ch­a ®¸p øng yªu cÇu. - C«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ viÖc huy ®éng, sö dông c¸c nguån lùc cßn h¹n chÕ, kÐm hiÖu qu¶, ®Çu t­ cßn dµn tr¶i; qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi doanh nghiÖp nãi chung cßn nhiÒu yÕu kÐm, 43 viÖc thùc hiÖn chøc n¨ng chñ së h÷u ®èi víi doanh nghiÖp nhµ n­íc cßn bÊt cËp. - T¨ng tr­ëng kinh tÕ vÉn dùa nhiÒu vµo c¸c yÕu tè ph¸t triÓn theo chiÒu réng, chËm chuyÓn sang ph¸t triÓn theo chiÒu s©u. - C¸c lÜnh vùc v¨n ho¸, x· héi cã mét sè mÆt yÕu kÐm chËm ®­îc kh¾c phôc, nhÊt lµ vÒ gi¸o dôc, ®µo t¹o vµ y tÕ; ®¹o ®øc, lèi sèng trong mét bé phËn x· héi xuèng cÊp. - M«i tr­êng ë nhiÒu n¬i ®ang bÞ « nhiÔm nÆng; tµi nguyªn, ®Êt ®ai ch­a ®­îc qu¶n lý tèt, khai th¸c vµ sö dông kÐm hiÖu qu¶, chÝnh s¸ch ®Êt ®ai cã mÆt ch­a phï hîp. - ThÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng, chÊt l­îng nguån nh©n lùc, kÕt cÊu h¹ tÇng vÉn lµ nh÷ng ®iÓm nghÏn c¶n trë sù ph¸t triÓn. - NÒn t¶ng ®Ó ViÖt Nam trë thµnh n­íc c«ng nghiÖp theo h­íng hiÖn ®¹i ch­a ®­îc h×nh thµnh ®Çy ®ñ. - VÉn ®ang tiÒm Èn nh÷ng yÕu tè g©y mÊt æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi vµ ®e däa chñ quyÒn quèc gia. Nguyªn nh©n cña nh÷ng h¹n chÕ, yÕu kÐm: Nh÷ng h¹n chÕ, yÕu kÐm trªn ®©y cã phÇn do nguyªn nh©n kh¸ch quan, trong ®ã cã nh÷ng vÊn ®Ò míi ch­a cã tiÒn lÖ trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa, nh­ng nguyªn nh©n chñ quan lµ chñ yÕu: - T­ duy ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ ph­¬ng thøc l·nh ®¹o cña §¶ng chËm ®æi míi, ch­a ®¸p 44 øng kÞp yªu cÇu ph¸t triÓn ®Êt n­íc; bÖnh thµnh tÝch cßn nÆng. - HÖ thèng ph¸p luËt cßn nhiÒu bÊt cËp, viÖc thùc thi ch­a nghiªm; qu¶n lý nhµ n­íc cßn nhiÒu yÕu kÐm; tæ chøc bé m¸y cång kÒnh, mét bé phËn c¸n bé, c«ng chøc yÕu c¶ vÒ n¨ng lùc vµ phÈm chÊt; tæ chøc thùc hiÖn kÐm hiÖu qu¶, nhiÒu viÖc nãi ch­a ®i ®«i víi lµm; ch­a t¹o ®­îc chuyÓn biÕn m¹nh trong viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng kh©u ®ét ph¸, then chèt vµ nh÷ng vÊn ®Ò x· héi bøc xóc. - QuyÒn lµm chñ cña nh©n d©n ch­a ®­îc ph¸t huy ®Çy ®ñ; kû luËt, kû c­¬ng ch­a nghiªm; tham nhòng, l·ng phÝ cßn nghiªm träng, ch­a ®­îc ®Èy lïi. c) Nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm Tõ thùc tiÔn ph¸t triÓn ®Êt n­íc vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn ChiÕn l­îc 10 n¨m qua, cã thÓ rót ra bèn bµi häc chñ yÕu: Mét lµ, ph¸t huy d©n chñ, kh¬i dËy søc m¹nh tæng hîp cña toµn d©n téc, kÕt hîp søc m¹nh d©n téc víi søc m¹nh thêi ®¹i, huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ mäi nguån lùc cho ph¸t triÓn ®Êt n­íc. Hai lµ, ®Æc biÖt coi träng chÊt l­îng, hiÖu qu¶ vµ tÝnh bÒn v÷ng cña sù ph¸t triÓn, b¶o ®¶m æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, gi¶i quyÕt hµi hßa mèi quan hÖ gi÷a tèc ®é vµ chÊt l­îng t¨ng tr­ëng. Ba lµ, b¶o ®¶m ®éc lËp, tù chñ vµ chñ quyÒn quèc gia, gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi, chñ ®éng, 45 tÝch cùc héi nhËp quèc tÕ, t¹o m«i tr­êng thuËn lîi cho ph¸t triÓn ®Êt n­íc. Bèn lµ, b¶o ®¶m g¾n kÕt chÆt chÏ, hiÖu qu¶ gi÷a t¨ng c­êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng, n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ n­íc, ph¸t huy ®Çy ®ñ quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n. 2. Bèi c¶nh quèc tÕ N­íc ta b­íc vµo thêi kú chiÕn l­îc míi trong bèi c¶nh thÕ giíi ®ang thay ®æi rÊt nhanh, phøc t¹p vµ khã l­êng, cô thÓ: - Trong thËp niªn tíi, hßa b×nh, hîp t¸c vµ ph¸t triÓn tiÕp tôc lµ xu thÕ lín, nh­ng xung ®ét s¾c téc vµ t«n gi¸o, tranh giµnh tµi nguyªn vµ l·nh thæ, n¹n khñng bè vµ téi ph¹m xuyªn quèc gia cã thÓ gia t¨ng cïng víi nh÷ng vÊn ®Ò toµn cÇu kh¸c nh­ ®ãi nghÌo, dÞch bÖnh, biÕn ®æi khÝ hËu, c¸c th¶m häa thiªn nhiªn... buéc c¸c quèc gia ph¶i cã chÝnh s¸ch ®èi phã vµ phèi hîp hµnh ®éng. - C¸c n­íc HiÖp héi c¸c quèc gia §«ng Nam ¸ (ASEAN) b­íc vµo thêi kú hîp t¸c míi theo HiÕn ch­¬ng ASEAN vµ x©y dùng Céng ®ång dùa trªn ba trô cét: chÝnh trÞ - an ninh, kinh tÕ, v¨n hãa - x· héi; hîp t¸c víi c¸c ®èi t¸c tiÕp tôc ph¸t triÓn vµ ®i vµo chiÒu s©u. ASEAN ®ang ngµy cµng kh¼ng ®Þnh vai trß trung t©m trong mét cÊu tróc khu vùc ®ang ®Þnh h×nh nh­ng còng ph¶i ®èi phã víi nh÷ng th¸ch thøc míi. 46 - Khu vùc ch©u ¸ - Th¸i B×nh D­¬ng tiÕp tôc ph¸t triÓn n¨ng ®éng vµ ®ang h×nh thµnh nhiÒu h×nh thøc liªn kÕt, hîp t¸c ®a d¹ng h¬n. Tuy vËy, vÉn tiÒm Èn nh÷ng nh©n tè g©y mÊt æn ®Þnh, nhÊt lµ tranh giµnh ¶nh h­ëng, tranh chÊp chñ quyÒn biÓn, ®¶o, tµi nguyªn... - Toµn cÇu hãa kinh tÕ tiÕp tôc ph¸t triÓn vÒ quy m«, møc ®é vµ h×nh thøc biÓu hiÖn víi nh÷ng t¸c ®éng tÝch cùc vµ tiªu cùc, c¬ héi vµ th¸ch thøc ®an xen rÊt phøc t¹p. - Kinh tÕ tri thøc ph¸t triÓn m¹nh, do ®ã con ng­êi vµ tri thøc cµng trë thµnh nh©n tè quyÕt ®Þnh sù ph¸t triÓn cña mçi quèc gia. - Sau khñng ho¶ng tµi chÝnh - kinh tÕ toµn cÇu, thÕ giíi sÏ b­íc vµo mét giai ®o¹n ph¸t triÓn míi. T×nh h×nh ®Êt n­íc vµ bèi c¶nh quèc tÕ nªu trªn t¹o cho n­íc ta vÞ thÕ míi víi nh÷ng thuËn lîi vµ c¬ héi to lín cïng nh÷ng khã kh¨n vµ th¸ch thøc gay g¾t trong viÖc thùc hiÖn c¸c môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ b¶o vÖ ®éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt vµ toµn vÑn l·nh thæ trong thêi kú chiÕn l­îc tíi. II- QUAN §IÓM PH¸T TRIÓN ChiÕn l­îc nªu 5 quan ®iÓm ph¸t triÓn cho giai ®o¹n 2011 - 2020: 1. Ph¸t triÓn nhanh g¾n liÒn víi ph¸t triÓn bÒn v÷ng, ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ yªu cÇu 47 xuyªn suèt trong ChiÕn l­îc, thÓ hiÖn cô thÓ nh­ sau: - Ph¶i ph¸t triÓn bÒn v÷ng vÒ kinh tÕ, gi÷ v÷ng æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, b¶o ®¶m an ninh kinh tÕ. - §Èy m¹nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, chuyÓn ®æi m« h×nh t¨ng tr­ëng, coi chÊt l­îng, n¨ng suÊt, hiÖu qu¶, søc c¹nh tranh lµ ­u tiªn hµng ®Çu, chó träng ph¸t triÓn theo chiÒu s©u, ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc. - T¨ng tr­ëng kinh tÕ ph¶i kÕt hîp hµi hoµ víi ph¸t triÓn v¨n ho¸, thùc hiÖn tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi, kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l­îng cuéc sèng cña nh©n d©n. - Ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ph¶i lu«n coi träng b¶o vÖ vµ c¶i thiÖn m«i tr­êng, chñ ®éng øng phã víi biÕn ®æi khÝ hËu. - N­íc ta cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn nhanh vµ yªu cÇu ph¸t triÓn nhanh còng ®ang ®Æt ra hÕt søc cÊp thiÕt. Ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ c¬ së ®Ó ph¸t triÓn nhanh, ph¸t triÓn nhanh ®Ó t¹o nguån lùc cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng ph¶i lu«n g¾n chÆt víi nhau trong quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. - Ph¶i ®Æc biÖt coi träng gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi, t¨ng c­êng quèc phßng, an ninh, b¶o vÖ v÷ng ch¾c ®éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt vµ toµn vÑn l·nh thæ ®Ó b¶o ®¶m cho ®Êt n­íc ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng. 48 2. §æi míi ®ång bé, phï hîp vÒ kinh tÕ vµ chÝnh trÞ v× môc tiªu x©y dùng n­íc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa d©n giµu, n­íc m¹nh, d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh, cô thÓ lµ: - Kiªn tr× vµ quyÕt liÖt thùc hiÖn ®æi míi. - §æi míi chÝnh trÞ ph¶i ®ång bé víi ®æi míi kinh tÕ theo lé tr×nh thÝch hîp, träng t©m lµ hoµn thiÖn thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa, ®æi míi ph­¬ng thøc l·nh ®¹o cña §¶ng, x©y dùng Nhµ n­íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa, më réng d©n chñ trong §¶ng vµ trong x· héi g¾n víi t¨ng c­êng kû luËt, kû c­¬ng ®Ó thóc ®Èy ®æi míi toµn diÖn vµ ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña toµn d©n téc v× môc tiªu x©y dùng n­íc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa d©n giµu, n­íc m¹nh, d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh. - LÊy viÖc thùc hiÖn môc tiªu nµy lµm tiªu chuÈn cao nhÊt ®Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña qu¸ tr×nh ®æi míi vµ ph¸t triÓn. 3. Më réng d©n chñ, ph¸t huy tèi ®a nh©n tè con ng­êi; coi con ng­êi lµ chñ thÓ, nguån lùc chñ yÕu vµ lµ môc tiªu cña sù ph¸t triÓn, víi nh÷ng néi dung chÝnh sau ®©y: - Ph¶i b¶o ®¶m quyÒn con ng­êi, quyÒn c«ng d©n vµ c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó mäi ng­êi ®­îc ph¸t triÓn toµn diÖn. - N©ng cao n¨ng lùc vµ t¹o c¬ chÕ ®Ó nh©n d©n thùc hiÖn ®Çy ®ñ quyÒn lµm chñ, nhÊt lµ d©n chñ 49 trùc tiÕp ®Ó ph¸t huy m¹nh mÏ mäi kh¶ n¨ng s¸ng t¹o vµ b¶o ®¶m ®ång thuËn cao trong x· héi, t¹o ®éng lùc ph¸t triÓn ®Êt n­íc. - Ph¸t huy lîi thÕ d©n sè vµ con ng­êi ViÖt Nam, n©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc, träng dông nh©n tµi, ch¨m lo lîi Ých chÝnh ®¸ng vµ kh«ng ngõng n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cña mäi ng­êi d©n, thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi. 4. Ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc l­îng s¶n xuÊt víi tr×nh ®é khoa häc, c«ng nghÖ ngµy cµng cao; ®ång thêi hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa, cô thÓ nh­ sau: - Hoµn thiÖn thÓ chÕ ®Ó th¸o gì mäi c¶n trë, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó gi¶i phãng vµ ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc l­îng s¶n xuÊt, ®Èy m¹nh øng dông khoa häc, c«ng nghÖ; huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ mäi nguån lùc cho ph¸t triÓn. - Ph¸t triÓn nhanh, hµi hoµ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ vµ c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp: + Ph¶i t¨ng c­êng tiÒm lùc vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña kinh tÕ nhµ n­íc. Kinh tÕ nhµ n­íc gi÷ vai trß chñ ®¹o, lµ lùc l­îng vËt chÊt quan träng ®Ó Nhµ n­íc ®Þnh h­íng vµ ®iÒu tiÕt nÒn kinh tÕ, gãp phÇn æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«. + Ph¸t triÓn kinh tÕ tËp thÓ víi nhiÒu h×nh thøc hîp t¸c ®a d¹ng mµ nßng cèt lµ hîp t¸c x·. 50 + KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh víi së h÷u hçn hîp mµ chñ yÕu lµ c¸c doanh nghiÖp cæ phÇn ®Ó lo¹i h×nh kinh tÕ nµy trë thµnh phæ biÕn trong nÒn kinh tÕ, thóc ®Èy x· héi ho¸ s¶n xuÊt kinh doanh vµ së h÷u. + Hoµn thiÖn c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®Ó ph¸t triÓn m¹nh kinh tÕ t­ nh©n trë thµnh mét trong nh÷ng ®éng lùc cña nÒn kinh tÕ. + KhuyÕn khÝch kinh tÕ cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ph¸t triÓn theo quy ho¹ch. - T¹o m«i tr­êng c¹nh tranh b×nh ®¼ng, minh b¹ch. Ph¸t triÓn ®ång bé, hoµn chØnh vµ ngµy cµng hiÖn ®¹i c¸c lo¹i thÞ tr­êng. TiÕp tôc hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý vµ ph©n phèi, b¶o ®¶m c«ng b»ng lîi Ých, t¹o ®éng lùc thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. 5. X©y dùng nÒn kinh tÕ ®éc lËp, tù chñ ngµy cµng cao trong ®iÒu kiÖn héi nhËp quèc tÕ ngµy cµng s©u réng, cô thÓ nh­ sau: - Ph¸t huy néi lùc vµ søc m¹nh d©n téc lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh, ®ång thêi tranh thñ ngo¹i lùc vµ søc m¹nh thêi ®¹i lµ yÕu tè quan träng ®Ó ph¸t triÓn nhanh, bÒn v÷ng vµ x©y dùng nÒn kinh tÕ ®éc lËp, tù chñ. - Ph¶i kh«ng ngõng t¨ng c­êng tiÒm lùc kinh tÕ vµ søc m¹nh tæng hîp cña ®Êt n­íc ®Ó chñ ®éng, tÝch cùc héi nhËp quèc tÕ s©u réng vµ cã hiÖu qu¶. 51 - Ph¸t triÓn lùc l­îng doanh nghiÖp trong n­íc víi nhiÒu th­¬ng hiÖu m¹nh, cã søc c¹nh tranh cao ®Ó lµm chñ thÞ tr­êng trong n­íc, më réng thÞ tr­êng ngoµi n­íc, gãp phÇn b¶o ®¶m ®éc lËp, tù chñ cña nÒn kinh tÕ. - Trong héi nhËp quèc tÕ, ph¶i lu«n chñ ®éng thÝch øng víi nh÷ng thay ®æi cña t×nh h×nh, b¶o ®¶m hiÖu qu¶ vµ lîi Ých quèc gia. III- MôC TI£U CHIÕN L­îC Vµ KH¢U §ét PH¸ ChiÕn l­îc nªu môc tiªu tæng qu¸t, c¸c môc tiªu chñ yÕu ®èi víi tõng lÜnh vùc vµ ba ®ét ph¸ chiÕn l­îc: 1. Môc tiªu tæng qu¸t, ®­îc thÓ hiÖn ë s¸u ®iÓm sau: - PhÊn ®Êu ®Õn n¨m 2020 n­íc ta c¬ b¶n trë thµnh n­íc c«ng nghiÖp theo h­íng hiÖn ®¹i. - ChÝnh trÞ - x· héi æn ®Þnh, d©n chñ, kû c­¬ng, ®ång thuËn. - §êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n ®­îc n©ng lªn râ rÖt. - §éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt vµ toµn vÑn l·nh thæ ®­îc gi÷ v÷ng. - VÞ thÕ cña ViÖt Nam trªn tr­êng quèc tÕ tiÕp tôc ®­îc n©ng lªn. - T¹o tiÒn ®Ò v÷ng ch¾c ®Ó ph¸t triÓn cao h¬n trong giai ®o¹n sau. 52 2. Môc tiªu chñ yÕu vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi vµ m«i tr­êng a) VÒ kinh tÕ, phÊn ®Êu ®¹t c¸c môc tiªu: - Tèc ®é t¨ng tr­ëng tæng s¶n phÈm trong n­íc (GDP) b×nh qu©n 7 - 8%/n¨m. GDP n¨m 2020 theo gi¸ so s¸nh b»ng kho¶ng 2,2 lÇn so víi n¨m 2010. GDP b×nh qu©n ®Çu ng­êi theo gi¸ thùc tÕ ®¹t kho¶ng 3.000 USD. - B¶o ®¶m æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«. - X©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, dÞch vô hiÖn ®¹i, hiÖu qu¶. Tû träng c¸c ngµnh c«ng nghiÖp vµ dÞch vô chiÕm kho¶ng 85% trong GDP. Gi¸ trÞ s¶n phÈm c«ng nghÖ cao vµ s¶n phÈm øng dông c«ng nghÖ cao ®¹t kho¶ng 45% trong tæng GDP. Gi¸ trÞ s¶n phÈm c«ng nghiÖp chÕ t¹o chiÕm kho¶ng 40% trong tæng gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp. N«ng nghiÖp cã b­íc ph¸t triÓn theo h­íng hiÖn ®¹i, hiÖu qu¶, bÒn v÷ng, nhiÒu s¶n phÈm cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao. ChuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ g¾n víi chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng; tû lÖ lao ®éng n«ng nghiÖp kho¶ng 30 - 35% lao ®éng x· héi. - YÕu tè n¨ng suÊt tæng hîp ®ãng gãp vµo t¨ng tr­ëng ®¹t kho¶ng 35%; gi¶m tiªu hao n¨ng l­îng tÝnh trªn GDP 2,5 - 3%/n¨m. Thùc hµnh tiÕt kiÖm trong sö dông mäi nguån lùc. - KÕt cÊu h¹ tÇng t­¬ng ®èi ®ång bé, víi mét sè c«ng tr×nh hiÖn ®¹i. Tû lÖ ®« thÞ ho¸ ®¹t trªn 45%. Sè x· ®¹t tiªu chuÈn n«ng th«n míi kho¶ng 50%. 53 b) VÒ v¨n hãa, x· héi, phÊn ®Êu x©y dùng x· héi d©n chñ, kû c­¬ng, ®ång thuËn, c«ng b»ng, v¨n minh. - §Õn n¨m 2020, chØ sè ph¸t triÓn con ng­êi (HDI) ®¹t nhãm trung b×nh cao cña thÕ giíi; tèc ®é t¨ng d©n sè æn ®Þnh ë møc kho¶ng 1%; tuæi thä b×nh qu©n ®¹t 75 tuæi; ®¹t 9 b¸c sÜ vµ 26 gi­êng bÖnh trªn mét v¹n d©n1, thùc hiÖn b¶o hiÓm y tÕ toµn d©n; lao ®éng qua ®µo t¹o ®¹t trªn 70%, ®µo t¹o nghÒ chiÕm 55% tæng lao ®éng x· héi; tû lÖ hé nghÌo gi¶m b×nh qu©n 1,5 - 2%/n¨m; phóc lîi x· héi, an sinh x· héi vµ ch¨m sãc søc kháe céng ®ång ®­îc b¶o ®¶m. Thu nhËp thùc tÕ cña d©n c gÊp kho¶ng 3,5 lÇn so víi n¨m 2010; thu hÑp kho¶ng c¸ch thu nhËp gi÷a c¸c vïng vµ nhãm d©n c­. Xo¸ nhµ ë ®¬n s¬, tû lÖ nhµ ë kiªn cè ®¹t 70%, b×nh qu©n 25 m2 sµn x©y dùng nhµ ë tÝnh trªn mét ng­êi d©n. - Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, khoa häc vµ c«ng nghÖ ®¸p øng yªu cÇu cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc. §Õn n¨m 2020, cã mét sè lÜnh vùc khoa häc vµ c«ng nghÖ, gi¸o dôc, y tÕ ®¹t tr×nh ®é tiªn tiÕn, hiÖn ®¹i. Sè sinh viªn ®¹t 450 trªn mét v¹n d©n. - X©y dùng nÒn v¨n hãa tiªn tiÕn, ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc; gia ®×nh Êm no, tiÕn bé, h¹nh phóc; con ng­êi ph¸t triÓn toµn diÖn vÒ trÝ tuÖ, ®¹o ®øc, _________ 1. Kh«ng kÓ sè gi­êng bÖnh cña c¸c tr¹m y tÕ cÊp x·.54 thÓ chÊt, n¨ng lùc s¸ng t¹o, ý thøc c«ng d©n, tu©n thñ ph¸p luËt. c) VÒ m«i tr­êng ph¶i ®¹t môc tiªu c¶i thiÖn chÊt l­îng m«i tr­êng, cô thÓ: - §Õn n¨m 2020, tû lÖ che phñ rõng ®¹t 45%1. - HÇu hÕt d©n c­ thµnh thÞ vµ n«ng th«n ®­îc sö dông n­íc s¹ch vµ hîp vÖ sinh. - C¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh míi thµnh lËp ph¶i ¸p dông c«ng nghÖ s¹ch hoÆc trang bÞ c¸c thiÕt bÞ gi¶m « nhiÔm, xö lý chÊt th¶i; trªn 80% c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh hiÖn cã ®¹t tiªu chuÈn vÒ m«i tr­êng. - C¸c ®« thÞ lo¹i 4 trë lªn vµ tÊt c¶ c¸c côm, khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt cã hÖ thèng xö lý n­íc th¶i tËp trung. 95% chÊt th¶i r¾n th«ng th­êng, 85% chÊt th¶i nguy h¹i vµ 100% chÊt th¶i y tÕ ®­îc xö lý ®¹t tiªu chuÈn. - C¶i thiÖn vµ phôc håi m«i tr­êng c¸c khu vùc bÞ « nhiÔm nÆng. - H¹n chÕ t¸c h¹i cña thiªn tai; chñ ®éng øng phã cã hiÖu qu¶ víi biÕn ®æi khÝ hËu, nhÊt lµ n­íc biÓn d©ng. 3. Ba ®ét ph¸ chiÕn l­îc (1) Hoµn thiÖn thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa, träng t©m lµ t¹o lËp m«i tr­êng c¹nh tranh b×nh ®¼ng vµ c¶i c¸ch hµnh chÝnh. _________ 1. KÓ c¶ diÖn tÝch c©y c«ng nghiÖp l©u n¨m. 55 (2) Ph¸t triÓn nhanh nguån nh©n lùc, nhÊt lµ nguån nh©n lùc chÊt l­îng cao, tËp trung vµo viÖc ®æi míi c¨n b¶n vµ toµn diÖn nÒn gi¸o dôc quèc d©n; g¾n kÕt chÆt chÏ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc víi ph¸t triÓn vµ øng dông khoa häc, c«ng nghÖ. (3) X©y dùng hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng ®ång bé, víi mét sè c«ng tr×nh hiÖn ®¹i, tËp trung vµo hÖ thèng giao th«ng vµ h¹ tÇng ®« thÞ lín. TËp trung mäi nguån lùc thùc hiÖn cho ®­îc ba ®ét ph¸ chiÕn l­îc trªn, t¹o c¬ së v÷ng ch¾c ®Ó thùc hiÖn th¾ng lîi ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2011 - 2020. IV- §ÞNH H¦íNG PH¸T TRIÓN KINH TÕ - X· HéI, §æI MíI M¤ H×NH T¡NG TR¦ëNG, C¥ CÊU L¹I NÒN KINH TÕ §Þnh h­íng chung, nhÊn m¹nh vµo 4 vÊn ®Ò sau: - Ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc l­îng s¶n xuÊt, x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt phï hîp, h×nh thµnh ®ång bé thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. - ChuyÓn ®æi m« h×nh t¨ng tr­ëng tõ chñ yÕu ph¸t triÓn theo chiÒu réng sang ph¸t triÓn hîp lý gi÷a chiÒu réng vµ chiÒu s©u, võa më réng quy m« võa chó träng n©ng cao chÊt l­îng, hiÖu qu¶, tÝnh bÒn v÷ng. - Thùc hiÖn c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ, träng t©m lµ c¬ cÊu l¹i c¸c ngµnh s¶n xuÊt, dÞch vô phï hîp víi 56 c¸c vïng; thóc ®Èy c¬ cÊu l¹i doanh nghiÖp vµ ®iÒu chØnh chiÕn l­îc thÞ tr­êng; t¨ng nhanh gi¸ trÞ néi ®Þa, gi¸ trÞ gia t¨ng vµ søc c¹nh tranh cña s¶n phÈm, doanh nghiÖp vµ cña c¶ nÒn kinh tÕ; ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc. - G¾n ph¸t triÓn kinh tÕ víi b¶o vÖ m«i tr­êng, ph¸t triÓn kinh tÕ xanh. Nh÷ng ®Þnh h­íng ph¸t triÓn trong tõng lÜnh vùc: 1. Hoµn thiÖn thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa; b¶o ®¶m æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«; huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc Hoµn thiÖn thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng ®ång bé vµ hiÖn ®¹i lµ tiÒn ®Ò quan träng thóc ®Èy qu¸ tr×nh c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ, chuyÓn ®æi m« h×nh t¨ng tr­ëng, æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«. CÇn tËp trung lµm tèt nh÷ng nhiÖm vô vµ gi¶i ph¸p sau: - TiÕp tôc ®æi míi viÖc x©y dùng vµ thùc thi luËt ph¸p b¶o ®¶m c¹nh tranh b×nh ®¼ng, minh b¹ch gi÷a c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ. - §æi míi c«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ ®iÒu hµnh ph¸t triÓn kinh tÕ theo c¬ chÕ thÞ tr­êng, ®ång thêi thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch x· héi. - Thùc hiÖn hÖ thèng c¬ chÕ vµ chÝnh s¸ch phï hîp, ®Æc biÖt lµ c¬ chÕ, chÝnh s¸ch tµi chÝnh, tiÒn tÖ 57 nh»m n©ng cao chÊt l­îng t¨ng tr­ëng, b¶o ®¶m sù ph¸t triÓn an toµn, lµnh m¹nh cña nÒn kinh tÕ1. - Hoµn chØnh hÖ thèng ph¸p luËt, chÝnh s¸ch vÒ ®Êt ®ai b¶o ®¶m hµi hoµ c¸c lîi Ých cña Nhµ n­íc, cña ng­êi sö dông ®Êt, cña ng­êi giao l¹i quyÒn sö dông ®Êt vµ cña nhµ ®Çu t­, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó sö dông cã hiÖu qu¶ nguån lùc ®Êt ®ai cho sù ph¸t triÓn; kh¾c phôc t×nh tr¹ng l·ng phÝ vµ tham nhòng ®Êt ®ai. - B¶o ®¶m quyÒn tù do kinh doanh vµ b×nh ®¼ng gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. - T¹o lËp ®ång bé vµ vËn hµnh th«ng suèt c¸c lo¹i thÞ tr­êng. 2. Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp vµ x©y dùng theo h­íng hiÖn ®¹i, n©ng cao chÊt l­îng vµ søc c¹nh tranh - C¬ cÊu l¹i s¶n xuÊt c«ng nghiÖp c¶ vÒ ngµnh kinh tÕ kü thuËt, vïng vµ gi¸ trÞ míi. _________ 1. ChÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia ph¶i ®éng viªn hîp lý, ph©n phèi vµ sö dông cã hiÖu qu¶ mäi nguån lùc cho ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi; ph©n phèi lîi Ých c«ng b»ng. Thùc hiÖn c©n ®èi ng©n s¸ch tÝch cùc, b¶o ®¶m tû lÖ tÝch luü hîp lý cho ®Çu t­ ph¸t triÓn; phÊn ®Êu gi¶m dÇn béi chi ng©n s¸ch. Qu¶n lý chÆt chÏ viÖc vay vµ tr¶ nî n­íc ngoµi; gi÷ møc nî chÝnh phñ, nî quèc gia vµ nî c«ng trong giíi h¹n an toµn. T¨ng c­êng vai trß gi¸m s¸t ng©n s¸ch cña Quèc héi vµ héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp. ChÝnh s¸ch tiÒn tÖ ph¶i chñ ®éng vµ linh ho¹t thóc ®Èy t¨ng tr­ëng bÒn v÷ng, kiÓm so¸t l¹m ph¸t, æn ®Þnh gi¸ trÞ ®ång tiÒn. 58 - T¨ng hµm l­îng khoa häc c«ng nghÖ vµ tû träng gi¸ trÞ néi ®Þa trong s¶n phÈm. - Ph¸t triÓn cã chän läc c«ng nghiÖp chÕ biÕn, chÕ t¸c, c«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao, c«ng nghiÖp n¨ng l­îng, khai kho¸ng, luyÖn kim, ho¸ chÊt, c«ng nghiÖp quèc phßng. - ¦u tiªn ph¸t triÓn c¸c s¶n phÈm cã lîi thÕ c¹nh tranh, s¶n phÈm cã kh¶ n¨ng tham gia m¹ng s¶n xuÊt vµ chuçi gi¸ trÞ toµn cÇu thuéc c¸c ngµnh c«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao, c«ng nghiÖp c¬ khÝ, c«ng nghiÖp c«ng nghÖ th«ng tin vµ truyÒn th«ng, c«ng nghiÖp d­îc... - Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp hç trî. - Chó träng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp phôc vô n«ng nghiÖp, n«ng th«n, n¨ng l­îng s¹ch, n¨ng l­îng t¸i t¹o vµ vËt liÖu míi ®i ®«i víi ¸p dông c«ng nghÖ tiÕt kiÖm n¨ng l­îng, nguyªn liÖu. - Tõng b­íc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp sinh häc vµ c«ng nghiÖp m«i tr­êng. - TiÕp tôc ph¸t triÓn phï hîp c¸c ngµnh c«ng nghiÖp sö dông nhiÒu lao ®éng. - Ph¸t huy hiÖu qu¶ c¸c khu, côm c«ng nghiÖp vµ ®Èy m¹nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp theo h×nh thøc côm, nhãm s¶n phÈm t¹o thµnh c¸c tæ hîp c«ng nghiÖp quy m« lín vµ hiÖu qu¶ cao; hoµn thµnh viÖc x©y dùng c¸c khu c«ng nghÖ cao vµ triÓn khai x©y dùng mét sè khu nghiªn cøu c¶i tiÕn kü thuËt vµ ®æi míi c«ng nghÖ. 59 - Thùc hiÖn ph©n bè c«ng nghiÖp hîp lý trªn toµn l·nh thæ, b¶o ®¶m ph¸t triÓn c©n ®èi vµ hiÖu qu¶ gi÷a c¸c vïng. - Ph¸t triÓn ngµnh x©y dùng ®¹t tr×nh ®é tiªn tiÕn trong khu vùc. Nhanh chãng tiÕp cËn vµ lµm chñ c¸c c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, n©ng cao n¨ng lùc c«ng nghiÖp x©y l¾p ®¸p øng yªu cÇu x©y dùng trong n­íc vµ cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh trong ®Êu thÇu quèc tÕ. Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp vËt liÖu x©y dùng, nhÊt lµ vËt liÖu chÊt l­îng cao, ¸p dông c«ng nghÖ míi. 3. Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn theo h­íng hiÖn ®¹i, hiÖu qu¶, bÒn v÷ng - Khai th¸c lîi thÕ cña nÒn n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng hãa lín víi n¨ng suÊt, chÊt l­îng, hiÖu qu¶ vµ kh¶ n¨ng c¹nh tranh cao. T¨ng nhanh s¶n l­îng vµ kim ng¹ch xuÊt khÈu n«ng s¶n, n©ng cao thu nhËp vµ ®êi sèng n«ng d©n, b¶o ®¶m v÷ng ch¾c an ninh l­¬ng thùc quèc gia. CÇn tËp trung vµo mét sè nhiÖm vô vµ gi¶i ph¸p sau: + X©y dùng m« h×nh s¶n xuÊt kinh doanh phï hîp víi tõng lo¹i c©y, con. + KhuyÕn khÝch tËp trung ruéng ®Êt; ph¸t triÓn trang tr¹i, doanh nghiÖp n«ng nghiÖp phï hîp vÒ quy m« vµ ®iÒu kiÖn cña tõng vïng. 60 + G¾n kÕt chÆt chÏ, hµi hoµ lîi Ých gi÷a ng­êi s¶n xuÊt, ng­êi chÕ biÕn vµ ng­êi tiªu thô, gi÷a viÖc ¸p dông kü thuËt vµ c«ng nghÖ víi tæ chøc s¶n xuÊt, gi÷a ph¸t triÓn n«ng nghiÖp víi x©y dùng n«ng th«n míi. + §æi míi c¬ b¶n ph­¬ng thøc tæ chøc kinh doanh n«ng s¶n, tr­íc hÕt lµ kinh doanh lóa g¹o; b¶o ®¶m ph©n phèi lîi Ých hîp lý trong tõng c«ng ®o¹n tõ s¶n xuÊt ®Õn tiªu dïng. + Ph¸t triÓn hÖ thèng kho chøa n«ng s¶n, gãp phÇn ®iÒu tiÕt cung cÇu. + TiÕp tôc ®æi míi, x©y dùng m« h×nh tæ chøc ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ hîp t¸c phï hîp víi c¬ chÕ thÞ tr­êng. + KiÓm so¸t chÆt chÏ viÖc chuyÓn ®Êt n«ng nghiÖp, nhÊt lµ ®Êt trång lóa sang sö dông vµo môc ®Ých kh¸c ®i ®«i víi viÖc b¶o ®¶m lîi Ých cña ng­êi trång lóa vµ ®Þa ph­¬ng trång lóa. Trªn c¬ së quy ho¹ch vïng, bè trÝ c¬ cÊu c©y trång, vËt nu«i, mïa vô vµ gièng phï hîp víi nhu cÇu thÞ tr­êng vµ gi¶m thiÖt h¹i do thiªn tai, dÞch bÖnh. + §Èy nhanh ¸p dông tiÕn bé khoa häc vµ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i trong s¶n xuÊt, chÕ biÕn, b¶o qu¶n; ­u tiªn øng dông c«ng nghÖ sinh häc ®Ó t¹o nhiÒu gièng c©y trång, vËt nu«i vµ quy tr×nh s¶n xuÊt ®¹t n¨ng suÊt, chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ cao, t¨ng nhanh gi¸ trÞ gia t¨ng trªn mét ®¬n vÞ ®Êt canh t¸c. + Hç trî ph¸t triÓn c¸c khu n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao. 61 + §Èy m¹nh ch¨n nu«i theo ph­¬ng thøc c«ng nghiÖp, b¸n c«ng nghiÖp, b¶o ®¶m chÊt l­îng vµ an toµn dÞch bÖnh. - Ph¸t triÓn l©m nghiÖp bÒn v÷ng. Quy ho¹ch vµ cã chÝnh s¸ch ph¸t triÓn phï hîp c¸c lo¹i rõng s¶n xuÊt, rõng phßng hé vµ rõng ®Æc dông víi chÊt l­îng ®­îc n©ng cao. Nhµ n­íc ®Çu t­ vµ cã chÝnh s¸ch ®ång bé ®Ó qu¶n lý vµ ph¸t triÓn rõng phßng hé vµ rõng ®Æc dông, ®ång thêi b¶o ®¶m cho ng­êi nhËn kho¸n ch¨m sãc, b¶o vÖ rõng cã cuéc sèng æn ®Þnh. KhuyÕn khÝch c¸c tæ chøc, c¸ nh©n thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®Çu t­ trång rõng s¶n xuÊt; g¾n trång rõng nguyªn liÖu víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn ngay tõ trong quy ho¹ch vµ dù ¸n ®Çu t­; lÊy nguån thu tõ rõng ®Ó ph¸t triÓn rõng vµ lµm giµu tõ rõng. - Khai th¸c bÒn v÷ng, cã hiÖu qu¶ nguån lîi thñy s¶n, ph¸t triÓn ®¸nh b¾t xa bê, g¾n víi b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh vµ b¶o vÖ m«i tr­êng biÓn. Ph¸t triÓn nu«i trång thuû s¶n theo quy ho¹ch, tËp trung vµo nh÷ng s¶n phÈm cã thÕ m¹nh, cã gi¸ trÞ cao; x©y dùng ®ång bé kÕt cÊu h¹ tÇng vïng nu«i; ®Èy m¹nh ¸p dông tiÕn bé khoa häc vµ c«ng nghÖ vµo s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn, n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l­îng, søc c¹nh tranh vµ ®¸p øng yªu cÇu vÖ sinh, an toµn thùc phÈm. X©y dùng ngµnh thuû s¶n ViÖt Nam ®¹t tr×nh ®é tiªn tiÕn trong khu vùc. 62 - Quy ho¹ch vµ ph¸t triÓn cã hiÖu qu¶ nghÒ muèi, b¶o ®¶m nhu cÇu cña ®Êt n­íc vµ ®êi sèng diªm d©n. 4. Ph¸t triÓn m¹nh c¸c ngµnh dÞch vô, nhÊt lµ c¸c dÞch vô cã gi¸ trÞ cao, tiÒm n¨ng lín vµ cã søc c¹nh tranh Ph¸t triÓn khu vùc dÞch vô ®¹t tèc ®é t¨ng tr­ëng cao h¬n c¸c khu vùc s¶n xuÊt vµ cao h¬n tèc ®é t¨ng GDP lµ mét h­íng quan träng chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ. CÇn tËp trung vµo mét sè nhiÖm vô vµ gi¶i ph¸p sau: - TËp trung ph¸t triÓn mét sè ngµnh dÞch vô cã lîi thÕ, cã hµm l­îng tri thøc vµ c«ng nghÖ cao nh­ du lÞch, hµng h¶i, hµng kh«ng, viÔn th«ng, c«ng nghÖ th«ng tin, y tÕ. H×nh thµnh mét sè trung t©m dÞch vô, du lÞch cã tÇm cì khu vùc vµ quèc tÕ. - Më réng thÞ tr­êng néi ®Þa, ph¸t triÓn m¹nh th­¬ng m¹i trong n­íc; ®a d¹ng ho¸ thÞ tr­êng ngoµi n­íc, khai th¸c cã hiÖu qu¶ c¸c thÞ tr­êng cã hiÖp ®Þnh mËu dÞch tù do vµ thÞ tr­êng tiÒm n¨ng, t¨ng nhanh xuÊt khÈu, gi¶m nhËp siªu c¶ quy m« vµ tû träng, phÊn ®Êu c©n b»ng xuÊt - nhËp khÈu. - Chñ ®éng tham gia vµo m¹ng ph©n phèi toµn cÇu, ph¸t triÓn nhanh hÖ thèng ph©n phèi c¸c s¶n phÈm cã lîi thÕ c¹nh tranh ë c¶ trong vµ ngoµi n­íc, x©y dùng th­¬ng hiÖu hµng ho¸ ViÖt Nam. 63 - §a d¹ng hãa s¶n phÈm vµ c¸c lo¹i h×nh du lÞch, n©ng cao chÊt l­îng ®Ó ®¹t tiªu chuÈn quèc tÕ. - HiÖn ®¹i hãa vµ më réng c¸c dÞch vô cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao nh­ tµi chÝnh, ng©n hµng, b¶o hiÓm, chøng kho¸n, logistic vµ c¸c dÞch vô hç trî kinh doanh kh¸c. - Ph¸t triÓn m¹nh dÞch vô khoa häc vµ c«ng nghÖ, gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, v¨n hãa, th«ng tin, thÓ thao, dÞch vô viÖc lµm vµ an sinh x· héi. 5. Ph¸t triÓn nhanh kÕt cÊu h¹ tÇng, nhÊt lµ h¹ tÇng giao th«ng H×nh thµnh c¬ b¶n hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng ®ång bé, víi mét sè c«ng tr×nh hiÖn ®¹i lµ mét ®ét ph¸ chiÕn l­îc, lµ yÕu tè quan träng thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ. CÇn thùc hiÖn tèt mét sè nhiÖm vô vµ gi¶i ph¸p sau: - TËp trung rµ so¸t vµ hoµn chØnh quy ho¹ch x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng trong c¶ n­íc vµ trong tõng vïng, nhÊt lµ giao th«ng, thñy ®iÖn, thñy lîi, b¶o ®¶m sö dông tiÕt kiÖm c¸c nguån lùc vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ, x· héi, b¶o vÖ m«i tr­êng. - §a d¹ng ho¸ h×nh thøc ®Çu t­, khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, kÓ c¶ ®Çu t­ n­íc ngoµi tham gia ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng. - TËp trung c¸c nguån lùc ®Çu t­ x©y dùng ®­êng bé cao tèc B¾c - Nam, n©ng cÊp ®­êng s¾t 64 hiÖn cã, x©y dùng hÖ thèng ®­êng s¾t ®« thÞ ë c¸c thµnh phè lín. Trªn c¬ së quy ho¹ch, chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó tõng b­íc x©y dùng ®­êng s¾t cao tèc B¾c - Nam víi lé tr×nh phï hîp; x©y dùng mét sè c¶ng biÓn vµ c¶ng hµng kh«ng hiÖn ®¹i; c¶i t¹o vµ n©ng cÊp h¹ tÇng ®« thÞ t¹i Hµ Néi vµ Thµnh phè Hå ChÝ Minh. - Tõng b­íc h×nh thµnh ®ång bé trôc giao th«ng B¾c - Nam, c¸c trôc hµnh lang §«ng - T©y b¶o ®¶m liªn kÕt c¸c ph­¬ng thøc vËn t¶i; x©y dùng c¸c tuyÕn ®­êng bé ®èi ngo¹i ®¹t tiªu chuÈn kü thuËt quèc tÕ. - Ph¸t triÓn ®ång bé vµ tõng b­íc hiÖn ®¹i hãa hÖ thèng thuû lîi, chó träng x©y dùng vµ cñng cè hÖ thèng ®ª biÓn, ®ª s«ng, c¸c tr¹m b¬m, c¸c c«ng tr×nh ng¨n mÆn vµ x¶ lò. X©y dùng c¸c c«ng tr×nh phßng tr¸nh thiªn tai, c¸c khu neo ®Ëu tµu thuyÒn ®Ó gi¶m nhÑ thiÖt h¹i cho nh©n d©n. - Ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng nguån ®iÖn, hoµn chØnh hÖ thèng l­íi ®iÖn, ®i ®«i víi sö dông c«ng nghÖ tiÕt kiÖm n¨ng l­îng, b¶o ®¶m cung cÊp ®ñ ®iÖn cho nhu cÇu ph¸t triÓn. - HiÖn ®¹i ho¸ ngµnh th«ng tin - truyÒn th«ng vµ h¹ tÇng c«ng nghÖ th«ng tin. - Ph¸t triÓn hÖ thèng cung cÊp n­íc s¹ch vµ hîp vÖ sinh cho ®« thÞ, khu c«ng nghiÖp vµ d©n c n«ng th«n. Gi¶i quyÕt c¬ b¶n vÊn ®Ò tho¸t n­íc vµ xö lý n­íc th¶i ë c¸c ®« thÞ. 65 6. Ph¸t triÓn hµi hoµ, bÒn v÷ng c¸c vïng, x©y dùng ®« thÞ vµ n«ng th«n míi Rµ so¸t, ®iÒu chØnh, bæ sung quy ho¹ch vµ cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch phï hîp ®Ó c¸c vïng trong c¶ n­íc cïng ph¸t triÓn, ph¸t huy lîi thÕ cña tõng vïng, t¹o sù liªn kÕt gi÷a c¸c vïng1. Cô thÓ nh­ sau: - ViÖc thùc hiÖn c¸c ®Þnh h­íng ph¸t triÓn vïng ph¶i b¶o ®¶m sö dông ®Êt cã hiÖu qu¶ vµ tiÕt kiÖm, g¾n víi c¸c gi¶i ph¸p øng phã víi biÕn ®æi khÝ hËu, nhÊt lµ n­íc biÓn d©ng ®Ó b¶o ®¶m ph¸t triÓn bÒn v÷ng. + Vïng ®ång b»ng: Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp c«ng nghÖ cao. H×nh thµnh c¸c vïng s¶n xuÊt hµng ho¸ tËp trung trªn c¬ së tæ chøc l¹i s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ ¸p dông c¸c tiÕn bé kü thuËt2. _________ 1. Thóc ®Èy ph¸t triÓn c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm, t¹o ®éng lùc vµ t¸c ®éng lan to¶ ®Õn c¸c vïng kh¸c; ®ång thêi, t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn nhanh h¬n c¸c khu vùc cßn nhiÒu khã kh¨n, ®Æc biÖt lµ c¸c vïng biªn giíi, h¶i ®¶o, T©y Nam, T©y Nguyªn, T©y B¾c vµ phÝa t©y c¸c tØnh miÒn Trung. Lùa chän mét sè ®Þa bµn cã lîi thÕ v­ît tréi, nhÊt lµ ë ven biÓn ®Ó x©y dùng mét sè khu kinh tÕ lµm ®Çu tµu ph¸t triÓn. 2. Quy ho¹ch c¸c vïng chuyªn canh s¶n xuÊt lóa hµng ho¸ lín, ®Èy m¹nh th©m canh s¶n xuÊt lóa. HiÖn ®¹i ho¸ c«ng nghiÖp b¶o qu¶n, chÕ biÕn. Ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, dÞch vô phôc vô ph¸t triÓn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp, c¸c côm, nhãm s¶n phÈm c«ng nghiÖp vµ dÞch vô c«ng nghÖ cao g¾n víi c¸c ®« thÞ lín ®Ó h×nh thµnh c¸c trung t©m kinh tÕ lín cña c¶ n­íc, cã tÇm cì khu vùc, cã vai trß dÉn d¾t vµ t¸c ®éng lan to¶ ®Õn sù ph¸t triÓn c¸c vïng kh¸c. 66 Vïng trung du, miÒn nói: Ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt l©m nghiÖp, c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶ vµ ch¨n nu«i ®¹i gia sóc t¹o thµnh c¸c vïng s¶n xuÊt hµng ho¸ tËp trung, tr­íc hÕt lµ nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ xuÊt khÈu. B¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng. Khai th¸c hiÖu qu¶ tiÒm n¨ng ®Êt ®ai, thñy ®iÖn vµ kho¸ng s¶n; x©y dùng hå chøa n­íc, ph¸t triÓn thñy lîi nhá kÕt hîp thñy ®iÖn vµ ng¨n lò1. Vïng biÓn, ven biÓn vµ h¶i ®¶o: Ph¸t triÓn m¹nh kinh tÕ biÓn t­¬ng xøng víi vÞ thÕ vµ tiÒm n¨ng biÓn cña n­íc ta, g¾n ph¸t triÓn kinh tÕ biÓn víi b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh, b¶o vÖ chñ quyÒn vïng biÓn2. _________ 1. KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ dÞch vô cã nhu cÇu diÖn tÝch ®Êt lín. Ph¸t triÓn giao th«ng n«ng th«n, b¶o ®¶m ®­êng «t« tíi c¸c x· th«ng suèt bèn mïa vµ tõng b­íc cã ®­êng «t« ®Õn th«n, b¶n. §Èy m¹nh gi¶m nghÌo bÒn v÷ng, n©ng cao thu nhËp, kh«ng ngõng c¶i thiÖn ®êi sèng vµ chÊt l­îng d©n sè cña ®ång bµo c¸c d©n téc thiÓu sè. §æi míi c¨n b¶n tæ chøc qu¶n lý n«ng, l©m tr­êng quèc doanh. Chó träng ph¸t triÓn h¹ tÇng kinh tÕ, x· héi t¹i c¸c khu vùc biªn giíi, nhÊt lµ t¹i c¸c cöa khÈu. 2. Ph¸t triÓn nhanh mét sè khu kinh tÕ, khu c«ng nghiÖp ven biÓn, ­u tiªn ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp n¨ng l­îng, ®ãng tµu, xim¨ng, chÕ biÕn thñy s¶n chÊt l­îng cao... §Èy nhanh tèc ®é ®« thÞ hãa, t¹o thµnh c¸c trung t©m kinh tÕ biÓn m¹nh, t¹o thÕ tiÕn ra biÓn, g¾n víi ph¸t triÓn ®a d¹ng c¸c ngµnh dÞch vô, nhÊt lµ c¸c ngµnh cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao nh­ dÞch vô xuÊt, nhËp khÈu, du lÞch, dÞch vô nghÒ c¸, dÞch vô dÇu khÝ, vËn t¶i... Ph¸t triÓn c¶ng biÓn, dÞch vô c¶ng vµ vËn t¶i biÓn, s«ng - biÓn; ph¸t triÓn c¸c ®éi tµu, c«ng nghiÖp ®ãng míi vµ söa ch÷a tµu biÓn... Ph¸t triÓn kinh tÕ ®¶o phï hîp víi vÞ trÝ, tiÒm n¨ng vµ lîi thÕ cña tõng ®¶o. 67 Ph¸t triÓn ®« thÞ: §æi míi c¬ chÕ, chÝnh s¸ch, n©ng cao chÊt l­îng vµ qu¶n lý chÆt chÏ quy ho¹ch ph¸t triÓn ®« thÞ. Tõng b­íc h×nh thµnh hÖ thèng ®« thÞ cã kÕt cÊu h¹ tÇng ®ång bé, hiÖn ®¹i, th©n thiÖn víi m«i tr­êng gåm mét sè thµnh phè lín, nhiÒu thµnh phè võa vµ nhá liªn kÕt vµ ph©n bè hîp lý trªn c¸c vïng; chó träng ph¸t triÓn ®« thÞ miÒn nói, ph¸t triÓn m¹nh c¸c ®« thÞ ven biÓn. Ph¸t huy vai trß lµ trung t©m kinh tÕ, v¨n hãa, khoa häc vµ c«ng nghÖ cña Hµ Néi vµ Thµnh phè Hå ChÝ Minh, vai trß cña c¸c trung t©m trªn tõng vïng vµ ®Þa ph­¬ng, nhÊt lµ vÒ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, phæ biÕn th«ng tin, truyÒn b¸ kiÕn thøc, chuyÓn giao c«ng nghÖ, thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ. H×nh thµnh nh÷ng côm, nhãm s¶n phÈm, t¹o hiÖu øng lan táa nhanh, hiÖu qu¶ cao trong sù g¾n kÕt gi÷a s¶n xuÊt víi thÞ tr­êng tõ trung t©m ®Õn ngo¹i vi. Cã chÝnh s¸ch ®Ó ph¸t triÓn m¹nh nhµ ë cho nh©n d©n, nhÊt lµ cho c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch vµ ng­êi cã thu nhËp thÊp. X©y dùng n«ng th«n míi: Quy ho¹ch ph¸t triÓn n«ng th«n g¾n víi ph¸t triÓn ®« thÞ vµ bè trÝ c¸c ®iÓm d©n c­. Ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp, dÞch vô vµ lµng nghÒ g¾n víi b¶o vÖ m«i tr­êng. TriÓn khai ch­¬ng tr×nh x©y dùng n«ng th«n míi phï hîp víi ®Æc ®iÓm tõng vïng theo c¸c b­íc ®i cô thÓ, v÷ng ch¾c trong tõng giai ®o¹n; gi÷ g×n vµ ph¸t huy nh÷ng nÐt v¨n hãa ®Æc s¾c cña n«ng th«n 68 ViÖt Nam. §Èy m¹nh x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng n«ng th«n. T¹o m«i tr­êng thuËn lîi ®Ó khai th¸c mäi kh¶ n¨ng ®Çu t­ vµo n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n, nhÊt lµ ®Çu t­ cña c¸c doanh nghiÖp nhá vµ võa, thu hót nhiÒu lao ®éng. TriÓn khai cã hiÖu qu¶ Ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o nghÒ cho 1 triÖu lao ®éng n«ng th«n mçi n¨m. Thùc hiÖn tèt c¸c ch­¬ng tr×nh hç trî nhµ ë cho ng­êi nghÌo vµ c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch, ch­¬ng tr×nh nhµ ë cho ®ång bµo vïng b·o, lò; bè trÝ hîp lý d©n c­, b¶o ®¶m an toµn ë nh÷ng vïng ngËp lò, s¹t lë nói, ven s«ng, ven biÓn. H×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c hµnh lang, vµnh ®ai kinh tÕ vµ c¸c cùc t¨ng tr­ëng cã ý nghÜa ®èi víi c¶ n­íc vµ liªn kÕt trong khu vùc. T¹o sù kÕt nèi ®ång bé vÒ hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng ®Ó h×nh thµnh trôc kinh tÕ B¾c - Nam, c¸c hµnh lang kinh tÕ §«ng - T©y, c¸c hµnh lang kinh tÕ xuyªn ¸. H×nh thµnh c¸c côm, nhãm s¶n phÈm c«ng nghiÖp, dÞch vô, kÕt nèi c¸c ®« thÞ trung t©m däc tuyÕn hµnh lang kinh tÕ. X©y dùng trung t©m hîp t¸c ph¸t triÓn kinh tÕ lín t¹i c¸c cöa khÈu trªn c¸c hµnh lang kinh tÕ. 7. Ph¸t triÓn toµn diÖn c¸c lÜnh vùc v¨n hãa, x· héi hµi hoµ víi ph¸t triÓn kinh tÕ - T¹o b­íc ph¸t triÓn m¹nh mÏ vÒ v¨n ho¸, x· héi. T¨ng ®Çu t­ cña Nhµ n­íc, ®ång thêi ®Èy m¹nh 69 huy ®éng c¸c nguån lùc cña x· héi ®Ó ph¸t triÓn v¨n ho¸, x· héi. Hoµn thiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch, kÕt hîp chÆt chÏ c¸c môc tiªu, chÝnh s¸ch kinh tÕ víi c¸c môc tiªu, chÝnh s¸ch x· héi; thùc hiÖn tèt tiÕn bé, c«ng b»ng x· héi trong tõng b­íc, tõng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ, b¶o ®¶m ph¸t triÓn nhanh, bÒn v÷ng. - N©ng cao thu nhËp vµ chÊt l­îng cuéc sèng cña nh©n d©n. T¹o c¬ héi b×nh ®¼ng tiÕp cËn c¸c nguån lùc ph¸t triÓn vµ h­ëng thô c¸c dÞch vô c¬ b¶n, c¸c phóc lîi x· héi. Thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ h¬n chÝnh s¸ch gi¶m nghÌo phï hîp víi tõng thêi kú; ®a d¹ng hãa c¸c nguån lùc vµ ph­¬ng thøc ®Ó b¶o ®¶m gi¶m nghÌo bÒn v÷ng, nhÊt lµ t¹i c¸c huyÖn nghÌo nhÊt vµ c¸c vïng ®Æc biÖt khã kh¨n. KhuyÕn khÝch lµm giµu theo ph¸p luËt, t¨ng nhanh sè hé cã thu nhËp trung b×nh kh¸ trë lªn. Cã chÝnh s¸ch vµ c¸c gi¶i ph¸p phï hîp nh»m h¹n chÕ ph©n ho¸ giµu nghÌo, gi¶m chªnh lÖch møc sèng gi÷a n«ng th«n vµ thµnh thÞ. - Hoµn thiÖn hÖ thèng chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ cung øng dÞch vô c«ng céng thÝch øng víi thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa. Nhµ n­íc kh«ng ngõng n©ng cao møc b¶o ®¶m c¸c dÞch vô c«ng céng thiÕt yÕu cho nh©n d©n. - Thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch vÒ lao ®éng, viÖc lµm, tiÒn l­¬ng, thu nhËp nh»m khuyÕn khÝch vµ ph¸t huy cao nhÊt n¨ng lùc cña ng­êi lao ®éng. 70 B¶o ®¶m quan hÖ lao ®éng hµi hoµ, c¶i thiÖn m«i tr­êng vµ ®iÒu kiÖn lao ®éng. §Èy m¹nh d¹y nghÒ vµ t¹o viÖc lµm. N©ng cao chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®­a ng­êi lao ®éng ViÖt Nam ®i lµm viÖc ë n­íc ngoµi. - Ph¸t triÓn toµn diÖn, ®ång bé c¸c lÜnh vùc v¨n hãa, võa ph¸t huy nh÷ng gi¸ trÞ tèt ®Ñp cña d©n téc, võa tiÕp thu nh÷ng tinh hoa v¨n ho¸ nh©n lo¹i, xö lý tèt mèi quan hÖ gi÷a kinh tÕ vµ v¨n ho¸ ®Ó v¨n ho¸ thùc sù lµ nÒn t¶ng tinh thÇn cña x· héi, lµ mét ®éng lùc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ héi nhËp quèc tÕ. - B¶o ®¶m quyÒn tù do tÝn ng­ìng, t«n gi¸o cña c«ng d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - KhuyÕn khÝch tù do s¸ng t¹o trong ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n häc nghÖ thuËt ®Ó t¹o ra nhiÒu s¶n phÈm cã gi¸ trÞ cao, cã søc lan táa lín, xøng ®¸ng víi tÇm vãc cña d©n téc. - X©y dùng vµ n©ng cÊp ®ång bé hÖ thèng thiÕt chÕ v¨n hãa, thÓ thao. - Coi träng b¶o tån vµ ph¸t huy c¸c di s¶n v¨n ho¸ d©n téc. - N©ng cao møc h­ëng thô v¨n ho¸ cña nh©n d©n. - N©ng cao chÊt l­îng hÖ thèng th«ng tin, b¸o chÝ, internet, xuÊt b¶n. B¶o ®¶m quyÒn ®­îc th«ng tin vµ c¬ héi tiÕp cËn th«ng tin cña nh©n d©n, ®Æc biÖt ë c¸c vïng s©u, vïng xa, vïng ®ång bµo d©n téc. 71 8. Ph¸t triÓn m¹nh sù nghiÖp y tÕ, n©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c ch¨m sãc søc khoÎ nh©n d©n - TËp trung ph¸t triÓn m¹nh hÖ thèng ch¨m sãc søc khoÎ vµ n©ng cao chÊt l­îng dÞch vô y tÕ. Nhµ n­íc tiÕp tôc t¨ng ®Çu t­ ®ång thêi ®Èy m¹nh x· héi hãa ®Ó ph¸t triÓn nhanh hÖ thèng y tÕ c«ng lËp vµ ngoµi c«ng lËp; hoµn chØnh m« h×nh tæ chøc vµ cñng cè m¹ng l­íi y tÕ c¬ së. - X©y dùng vµ thùc hiÖn chiÕn l­îc quèc gia vÒ n©ng cao søc kháe, tÇm vãc con ng­êi ViÖt Nam. §Èy m¹nh ph¸t triÓn thÓ dôc thÓ thao quÇn chóng vµ thÓ thao thµnh tÝch cao. Thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch d©n sè vµ kÕ ho¹ch hãa gia ®×nh, duy tr× møc sinh thay thÕ, b¶o ®¶m c©n b»ng giíi tÝnh hîp lý, n©ng cao chÊt l­îng d©n sè. §Èy m¹nh x· héi ho¸ trong c¸c lÜnh vùc y tÕ, d©n sè - kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh vµ thÓ dôc thÓ thao. 9. N©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc, ®æi míi toµn diÖn vµ ph¸t triÓn nhanh gi¸o dôc vµ ®µo t¹o - Ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l­îng nguån nh©n lùc, nhÊt lµ nguån nh©n lùc chÊt l­îng cao lµ mét ®ét ph¸ chiÕn l­îc, lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Èy m¹nh ph¸t triÓn vµ øng dông khoa häc, c«ng nghÖ, c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ, chuyÓn ®æi m« h×nh 72 t¨ng tr­ëng vµ lµ lîi thÕ c¹nh tranh quan träng nhÊt, b¶o ®¶m cho ph¸t triÓn nhanh, hiÖu qu¶ vµ bÒn v÷ng. §Æc biÖt coi träng ph¸t triÓn ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý giái, ®éi ngò chuyªn gia, qu¶n trÞ doanh nghiÖp giái, lao ®éng lµnh nghÒ vµ c¸n bé khoa häc, c«ng nghÖ ®Çu ®µn. - §µo t¹o nguån nh©n lùc ®¸p øng yªu cÇu ®a d¹ng, ®a tÇng cña c«ng nghÖ vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn cña c¸c lÜnh vùc, ngµnh nghÒ. - Ph¸t triÓn gi¸o dôc lµ quèc s¸ch hµng ®Çu: + §æi míi c¨n b¶n, toµn diÖn nÒn gi¸o dôc ViÖt Nam theo h­íng chuÈn ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, x· héi ho¸, d©n chñ hãa vµ héi nhËp quèc tÕ, trong ®ã, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý gi¸o dôc, ph¸t triÓn ®éi ngò gi¸o viªn vµ c¸n bé qu¶n lý lµ kh©u then chèt. + TËp trung n©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc, ®µo t¹o, coi träng gi¸o dôc ®¹o ®øc, lèi sèng, n¨ng lùc s¸ng t¹o, kü n¨ng thùc hµnh, kh¶ n¨ng lËp nghiÖp. + §æi míi c¬ chÕ tµi chÝnh gi¸o dôc. Thùc hiÖn kiÓm ®Þnh chÊt l­îng gi¸o dôc, ®µo t¹o ë tÊt c¶ c¸c bËc häc. + X©y dùng m«i tr­êng gi¸o dôc lµnh m¹nh, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a nhµ tr­êng víi gia ®×nh vµ x· héi. + Më réng gi¸o dôc mÇm non, hoµn thµnh phæ cËp mÇm non 5 tuæi. + Thùc hiÖn phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc vµ trung häc c¬ së víi chÊt l­îng ngµy cµng cao. 73 + Ph¸t triÓn m¹nh vµ n©ng cao chÊt l­îng d¹y nghÒ vµ gi¸o dôc chuyªn nghiÖp. + Rµ so¸t, hoµn thiÖn quy ho¹ch vµ thùc hiÖn quy ho¹ch m¹ng l­íi tr­êng ®¹i häc, cao ®¼ng vµ d¹y nghÒ trong c¶ n­íc. + §æi míi m¹nh mÏ néi dung, ch­¬ng tr×nh, ph­¬ng ph¸p d¹y vµ häc ë tÊt c¶ c¸c cÊp, bËc häc. TÝch cùc chuÈn bÞ ®Ó tõ sau n¨m 2015 thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh gi¸o dôc phæ th«ng míi. + Më réng vµ n©ng cao chÊt l­îng ®µo t¹o ngo¹i ng÷. + Nhµ n­íc t¨ng ®Çu t­, ®ång thêi ®Èy m¹nh x· héi hãa, huy ®éng toµn x· héi ch¨m lo ph¸t triÓn gi¸o dôc. + Thùc hiÖn tèt b×nh ®¼ng vÒ c¬ héi häc tËp vµ c¸c chÝnh s¸ch x· héi trong gi¸o dôc. 10. Ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ thùc sù lµ ®éng lùc then chèt cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng - H­íng träng t©m ho¹t ®éng khoa häc, c«ng nghÖ vµo phôc vô c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, ph¸t triÓn theo chiÒu s©u gãp phÇn t¨ng nhanh n¨ng suÊt, chÊt l­îng, hiÖu qu¶ vµ n©ng cao søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ. Thùc hiÖn ®ång bé c¸c nhiÖm vô: n©ng cao n¨ng lùc, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, ®Èy m¹nh øng dông khoa häc vµ c«ng nghÖ, t¨ng c­êng héi nhËp quèc tÕ vÒ khoa häc, c«ng nghÖ. 74 - T¨ng nhanh n¨ng lùc khoa häc, c«ng nghÖ cã träng t©m, träng ®iÓm. Ph¸t triÓn ®ång bé vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¬ së vËt chÊt vµ nguån nh©n lùc. Nhµ n­íc tËp trung ®Çu t­ cho c¸c nhiÖm vô träng ®iÓm quèc gia, c¸c gi¶i ph¸p khoa häc, c«ng nghÖ cho c¸c s¶n phÈm chñ lùc, mòi nhän, ®ång thêi ®Èy m¹nh x· héi hãa, huy ®éng mäi nguån lùc x· héi, nhÊt lµ cña c¸c doanh nghiÖp cho ph¸t triÓn khoa häc, c«ng nghÖ. G¾n c¸c môc tiªu, nhiÖm vô khoa häc, c«ng nghÖ víi c¸c môc tiªu, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ë tõng cÊp, ngµnh, ®Þa ph­¬ng vµ c¬ së. - §æi míi m¹nh mÏ, ®ång bé tæ chøc, c¬ chÕ qu¶n lý, c¬ chÕ ho¹t ®éng khoa häc, c«ng nghÖ. Ph¸t huy vai trß, hiÖu qu¶ cña c¸c tæ chøc khoa häc, c«ng nghÖ chñ lùc trong viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô khoa häc, c«ng nghÖ träng ®iÓm. Ph¸t triÓn m¹nh thÞ tr­êng khoa häc, c«ng nghÖ. - §Èy m¹nh nghiªn cøu - triÓn khai, øng dông c«ng nghÖ; ph¸t triÓn hîp lý, ®ång bé khoa häc x· héi, khoa häc tù nhiªn, khoa häc kü thuËt vµ c«ng nghÖ. - Khoa häc x· héi lµm tèt nhiÖm vô nghiªn cøu lý luËn, tæng kÕt thùc tiÔn, dù b¸o xu h­íng ph¸t triÓn, cung cÊp luËn cø cho viÖc x©y dùng ®­êng lèi, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn ®Êt n­íc trong giai ®o¹n míi. - Quan t©m ®óng møc nghiªn cøu c¬ b¶n cã träng ®iÓm, theo yªu cÇu ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc. 75 - Chó träng ph¸t triÓn c¸c ngµnh, lÜnh vùc khoa häc, c«ng nghÖ lµm nÒn t¶ng cho ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc nh­ c«ng nghÖ th«ng tin, c«ng nghÖ sinh häc, c«ng nghÖ vËt liÖu míi, c«ng nghÖ m«i tr­êng... TËp trung ph¸t triÓn s¶n phÈm c«ng nghÖ cao, cã gi¸ trÞ gia t¨ng lín trong mét sè ngµnh, lÜnh vùc. - H×nh thµnh hÖ thèng ®¸nh gi¸ kÕt qu¶, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng khoa häc vµ c«ng nghÖ. Thùc hiÖn nghiªm tóc c¸c quy ®Þnh vÒ quyÒn së h÷u trÝ tuÖ, tËp trung ph¸t triÓn vµ khai th¸c tµi s¶n trÝ tuÖ. Më réng vµ n©ng cao hÖ thèng tiªu chuÈn, quy chuÈn ®¹t chuÈn mùc quèc tÕ. 11. B¶o vÖ vµ c¶i thiÖn chÊt l­îng m«i tr­êng, chñ ®éng øng phã cã hiÖu qu¶ víi biÕn ®æi khÝ hËu, phßng, chèng thiªn tai - N©ng cao ý thøc b¶o vÖ m«i tr­êng, g¾n nhiÖm vô, môc tiªu b¶o vÖ m«i tr­êng víi ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. §æi míi c¬ chÕ qu¶n lý tµi nguyªn vµ b¶o vÖ m«i tr­êng... - §Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu, dù b¸o khÝ t­îng thñy v¨n, biÕn ®æi khÝ hËu vµ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng ®Ó chñ ®éng triÓn khai thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c¸c gi¶i ph¸p phßng, chèng thiªn tai vµ Ch­¬ng tr×nh quèc gia vÒ øng phã víi biÕn ®æi khÝ hËu, nhÊt lµ n­íc biÓn d©ng. T¨ng c­êng hîp t¸c quèc tÕ ®Ó phèi hîp hµnh ®éng vµ tranh thñ sù gióp ®ì cña céng ®ång quèc tÕ. 76 12. Gi÷ v÷ng ®éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt vµ toµn vÑn l·nh thæ, b¶o ®¶m an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn x· héi; më réng quan hÖ ®èi ngo¹i, chñ ®éng héi nhËp, n©ng cao vÞ thÕ cña ViÖt Nam trªn tr­êng quèc tÕ - T¨ng c­êng tiÒm lùc quèc phßng, b¶o ®¶m v÷ng ch¾c ®éc lËp, chñ quyÒn, thèng nhÊt vµ toµn vÑn l·nh thæ quèc gia c¶ ë ®Êt liÒn, vïng trêi, vïng biÓn vµ h¶i ®¶o. Gi÷ v÷ng hßa b×nh, æn ®Þnh ®Ó x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Êt n­íc. - Bè trÝ thÕ trËn quèc phßng, an ninh phï hîp víi t×nh h×nh míi. G¾n kÕt quèc phßng víi an ninh. KÕt hîp chÆt chÏ quèc phßng, an ninh víi ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trªn tõng ®Þa bµn l·nh thæ, trong c«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n. B¶o ®¶m an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù, an toµn x· héi, quan t©m ®Æc biÖt ®Õn c¸c vïng, ®Þa bµn träng ®iÓm... - Thùc hiÖn nhÊt qu¸n ®­êng lèi ®èi ngo¹i ®éc lËp, tù chñ, hßa b×nh, hîp t¸c vµ ph¸t triÓn; ®a ph­¬ng hãa, ®a d¹ng hãa quan hÖ, chñ ®éng vµ tÝch cùc héi nhËp quèc tÕ; ViÖt Nam lµ b¹n, ®èi t¸c tin cËy vµ lµ thµnh viªn cã tr¸ch nhiÖm trong céng ®ång quèc tÕ; t¹o m«i tr­êng hßa b×nh, æn ®Þnh ®Ó x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Êt n­íc. - T¨ng c­êng quan hÖ h÷u nghÞ, hîp t¸c víi c¸c n­íc l¸ng giÒng; thóc ®Èy gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò cßn tån t¹i vÒ biªn giíi, l·nh thæ, ranh giíi biÓn 77 vµ thÒm lôc ®Þa víi c¸c n­íc liªn quan trªn c¬ së luËt ph¸p quèc tÕ vµ quy t¾c øng xö cña khu vùc. - Ph¸t huy vai trß vµ nguån lùc cña céng ®ång ng­êi ViÖt Nam ë n­íc ngoµi vµo ph¸t triÓn ®Êt n­íc. - TiÕp tôc c¶i thiÖn m«i tr­êng ®Çu t­, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó thu hót m¹nh c¸c nguån vèn quèc tÕ; thu hót c¸c nhµ ®Çu t­ lín, cã c«ng nghÖ cao, c«ng nghÖ nguån; më réng thÞ tr­êng xuÊt khÈu. V- N¢NG CAO HIÖU LùC, HIÖU QU¶ QU¶N Lý NHµ N¦íC B¶O §¶M THùC HIÖN TH¾NG LîI CHIÕN L¦îC 1. Thùc hiÖn tèt chøc n¨ng cña Nhµ n­íc, gi¶i quyÕt ®óng ®¾n mèi quan hÖ gi÷a Nhµ n­íc víi thÞ tr­êng - X©y dùng ®ång bé, n©ng cao chÊt l­îng vµ tæ chøc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ hÖ thèng ph¸p luËt, thÓ chÕ vµ c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, thùc hiÖn ngµy cµng tèt h¬n an sinh x· héi vµ phóc lîi x· héi, b¶o vÖ vµ trî gióp c¸c ®èi t­îng dÔ bÞ tæn th­¬ng trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. B¶o ®¶m æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m« vµ an ninh kinh tÕ. - X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn tèt chiÕn l­îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ b»ng c¸c nguån lùc, c¸c chÝnh s¸ch h­íng c¸c qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ hÖ thèng kinh doanh vµo nh÷ng lÜnh vùc vµ ®Þa bµn cÇn thiÕt, ®¸p øng môc tiªu, yªu cÇu cña sù ph¸t triÓn. 78