🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Sổ Tay Pháp Luật Dành Cho Cán Bộ Cơ Sở Ebooks Nhóm Zalo SỔ TAY PHÁP LUẬT DÀNH CHO CÁN BỘ CƠ SỞ Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn ThÕ Kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn Duy Hïng Thµnh viªn TS. NguyÔn An Tiªm TS. KhuÊt Duy Kim H¶i NguyÔn Vò Thanh H¶o SỔ TAY PHÁP LUẬT DÀNH CHO CÁN BỘ CƠ SỞ NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT HÀ NỘI - 2012 Lêi Nhµ xuÊt b¶n §éi ngò c¸n bé cÊp c¬ së x·, ph−êng, thÞ trÊn lµ nh÷ng ng−êi trùc tiÕp gÇn gòi víi nh©n d©n, hiÓu râ hoµn c¶nh, ®iÒu kiÖn còng nh− t©m t−, nguyÖn väng cña nh©n d©n, gi÷ vai trß cÇu nèi trùc tiÕp gi÷a chÝnh quyÒn víi nh©n d©n, ®−a chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc ®Õn víi tõng ng−êi d©n, t¹o ®iÒu kiÖn cho nh©n d©n ®−îc ph¸t huy quyÒn lµm chñ t¹i ®Þa ph−¬ng. ChÝnh v× vËy, §¶ng vµ Nhµ n−íc ta lu«n coi träng c«ng t¸c kiÖn toµn vµ n©ng cao chÊt l−îng ®éi ngò c¸n bé cÊp c¬ së c¶ vÒ n¨ng lùc chuyªn m«n vµ phÈm chÊt ®¹o ®øc, ®Æc biÖt lµ nh÷ng kiÕn thøc ph¸p luËt. §Ó gãp phÇn thùc hiÖn môc tiªu ®ã, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt xuÊt b¶n cuèn s¸ch "Sæ tay ph¸p luËt dµnh cho c¸n bé c¬ së" do TS. NguyÔn Ngäc ChÝ biªn so¹n. Néi dung cuèn s¸ch gåm ba phÇn víi 136 c©u hái vµ tr¶ lêi: PhÇn I: Ph¸p luËt liªn quan ®Õn c¬ cÊu, tæ chøc, quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn vµ c¸n bé cÊp x·, ph−êng, thÞ trÊn PhÇn II: Ph¸p luËt liªn quan ®Õn ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn c¬ së 5 Cuèn Sæ tay ph¸p luËt dµnh cho c¸n bé c¬ së sÏ cung cÊp cho b¹n ®äc nh÷ng kiÕn thøc ph¸p lý c¬ b¶n, nh÷ng kü n¨ng nghiÖp vô chuyªn m«n trong c«ng t¸c cña ®éi ngò c¸n bé x·, ph−êng, thÞ trÊn; néi dung ®−îc tr×nh bµy d−íi d¹ng hái - ®¸p dÔ hiÓu, cã vÝ dô minh häa. Xin giíi thiÖu cuèn s¸ch cïng b¹n ®äc. Th¸ng 01 n¨m 2013 Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt 6 PhÇn I PH¸P LUËT LI£N QUAN §ÕN C¥ CÊU, Tæ CHøC, QUYÒN H¹N, TR¸CH NHIÖM CñA CHÝNH QUYÒN Vµ C¸N Bé, c«ng chøc CÊP X·, PH¦êNG, THÞ TRÊN Ch−¬ng I Tæ CHøC Bé M¸Y CHÝNH QUYÒN CÊP X· C©u hái 1: HÖ thèng chÝnh trÞ cÊp x· bao gåm nh÷ng thµnh phÇn nµo? Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña tõng thµnh phÇn ®ã ®−îc quy ®Þnh ra sao? Tr¶ lêi: HÖ thèng chÝnh trÞ cÊp x· bao gåm ba thµnh phÇn: 1. Tæ chøc §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (§¶ng bé x·); 7 2. ChÝnh quyÒn cÊp x·; 3. C¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi. - Tæ chøc §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (§¶ng bé x·): §¶ng bé x· cã nhiÖm vô l·nh ®¹o hÖ thèng chÝnh trÞ cÊp x· vµ nh©n d©n ®Þa ph−¬ng thùc hiÖn ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc, c¸c nhiÖm vô mµ cÊp trªn giao phã. - ChÝnh quyÒn cÊp x· gåm: + Héi ®ång nh©n d©n cÊp x·: Lµ c¬ quan quyÒn lùc nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, do nh©n d©n ®Þa ph−¬ng bÇu ra chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc nh©n d©n ®Þa ph−¬ng vµ c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn, ®¹i diÖn cho ý chÝ, nguyÖn väng vµ quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, cã nhiÖm vô quyÕt ®Þnh nh÷ng chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p quan träng ®Ó ph¸t huy tiÒm n¨ng cña ®Þa ph−¬ng, x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, cñng cè quèc phßng, an ninh cña ®Þa ph−¬ng. + ñy ban nh©n d©n cÊp x·: Lµ c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, do Héi ®ång nh©n d©n bÇu ra, cã tr¸ch nhiÖm chÊp hµnh HiÕn ph¸p, luËt, c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn vµ nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp, thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng. - C¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi: Lµ liªn minh chÝnh trÞ bao gåm MÆt trËn Tæ quèc vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn, cã nhiÖm vô x©y dùng khèi ®¹i ®oµn kÕt toµn d©n, tuyªn truyÒn ®−êng lèi, chñ 8 tr−¬ng cña §¶ng, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc t¹i ®Þa ph−¬ng, ®ång thêi tËp hîp ý kiÕn, kiÕn nghÞ cña nh©n d©n ®Þa ph−¬ng ®Ó ph¶n ¸nh, kiÕn nghÞ víi §¶ng bé vµ chÝnh quyÒn x· nh»m thóc ®Èy sù ph¸t triÓn toµn diÖn cña ®Þa ph−¬ng. C©u hái 2: Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· ®−îc tæ chøc nh− thÕ nµo? Vai trß cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh ra sao? Tr¶ lêi: 1. C¬ cÊu tæ chøc cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· thÓ hiÖn ë nh÷ng néi dung sau: - VÒ sè l−îng ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n: Phô thuéc vµo ®iÒu kiÖn ®Þa lý, x· héi, d©n sè cña tõng ®Þa bµn; ph¸p luËt quy ®Þnh sè l−îng ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· nh− sau: + Th«ng th−êng, sè ®¹i biÓu cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· ®−îc bÇu tõ 25 ®Õn 35 ®¹i biÓu (®iÓm a kho¶n 1 §iÒu 9 LuËt bÇu cö ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n n¨m 2003 söa ®æi, bæ sung n¨m 2010). + §èi víi x·, thÞ trÊn cã sè d©n Ýt (tõ mét ®Õn d−íi hai ngh×n ng−êi), sè ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· ®−îc bÇu tõ 15 ®Õn 19 ®¹i biÓu. Nh− vËy, sè ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· thÊp nhÊt lµ 15 ®¹i biÓu, cao nhÊt kh«ng qu¸ 9 35 ®¹i biÓu (®iÓm b kho¶n 1 §iÒu 9 LuËt bÇu cö ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n n¨m 2003 söa ®æi, bæ sung n¨m 2010). - VÒ tæ chøc: Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt Héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp cã Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n (§iÒu 5 LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ ñy ban nh©n d©n n¨m 2003), Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n ®−îc tæ chøc ë tÊt c¶ c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh, tuy nhiªn c¬ cÊu tæ chøc cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· ®−îc tæ chøc ®¬n gi¶n, gän nhÑ h¬n. Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· do Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp bÇu ra gåm cã Chñ tÞch vµ Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, kÕt qu¶ bÇu Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n ph¶i ®−îc Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n cÊp trªn trùc tiÕp phª chuÈn. Thµnh viªn cña Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n kh«ng thÓ ®ång thêi lµ thµnh viªn cña Uû ban nh©n d©n cïng cÊp. 2. Lµ c¬ quan quyÒn lùc nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, vai trß cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· ®−îc thÓ hiÖn ë nh÷ng khÝa c¹nh sau: - C¨n cø vµo nguyÖn väng cña nh©n d©n vµ nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt, quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn ®êi sèng cña nh©n d©n trong ®Þa bµn; - Lµ trung t©m tæ chøc thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn; ®iÒu hßa, 10 phèi hîp ho¹t ®éng cña tÊt c¶ c¸c c¬ quan nhµ n−íc trùc thuéc ®Þa ph−¬ng còng nh− c¬ quan Trung −¬ng ®ãng trªn ®Þa bµn ®Þa ph−¬ng; - NghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cã hiÖu lùc ph¸p lý trªn l·nh thæ ®Þa ph−¬ng, mäi tæ chøc, c¸ nh©n sèng vµ ho¹t ®éng trªn l·nh thæ ®Þa ph−¬ng cã tr¸ch nhiÖm thi hµnh. C©u hái 3: Ho¹t ®éng vµ nhiÖm kú cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 48, 49 LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ ñy ban nh©n d©n n¨m 2003 th× ho¹t ®éng cña Héi ®ång nh©n d©n ®−îc thÓ hiÖn ë c¸c kú häp cña Héi ®ång nh©n d©n. H»ng n¨m, Héi ®ång nh©n d©n tiÕn hµnh häp th−êng lÖ 02 kú. Ngoµi ra, Héi ®ång nh©n d©n cßn tæ chøc c¸c kú häp chuyªn ®Ò vµ khi cã ®Ò nghÞ cña Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cïng cÊp, hoÆc Ýt nhÊt mét phÇn ba tæng sè ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp yªu cÇu th× Héi ®ång nh©n d©n tæ chøc c¸c kú häp bÊt th−êng. ViÖc triÖu tËp c¸c cuéc häp thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n vµ ph¶i ®−îc th«ng b¸o tr−íc ngµy khai m¹c kú häp trong mét kho¶ng thêi gian theo luËt ®Þnh: 11 + ChËm nhÊt lµ hai m−¬i (20) ngµy ®èi víi kú häp th−êng lÖ. + M−êi (10) ngµy tr−íc kú häp chuyªn ®Ò hoÆc kú häp bÊt th−êng. + Kú häp thø nhÊt cña mçi kho¸ Héi ®ång nh©n d©n ®−îc triÖu tËp chËm nhÊt lµ ba m−¬i (30) ngµy (hoÆc bèn m−¬i l¨m (45) ngµy ®èi víi vïng miÒn nói ®i l¹i khã kh¨n) kÓ tõ ngµy bÇu cö ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n. Kú häp Héi ®ång nh©n d©n ®−îc tiÕn hµnh khi cã Ýt nhÊt hai phÇn ba tæng sè ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n tham gia. Ngo¹i trõ c¸c tr−êng hîp cÇn thiÕt theo ®Ò nghÞ cña Chñ täa cuéc häp hoÆc cña Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cïng cÊp yªu cÇu ph¶i häp kÝn, c¸c kú häp cña Héi ®ång nh©n d©n ®−îc tiÕn hµnh c«ng khai. Kho¶n 1, §iÒu 6 LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ ñy ban nh©n d©n n¨m 2003 quy ®Þnh nhiÖm kú cña mçi kho¸ Héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp lµ 05 n¨m, kÓ tõ kú häp thø nhÊt cña Héi ®ång nh©n d©n kho¸ ®ã ®Õn kú häp thø nhÊt cña Héi ®ång nh©n d©n kho¸ sau. Khi Héi ®ång nh©n d©n hÕt nhiÖm kú, Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n tiÕp tôc lµm nhiÖm vô cho ®Õn khi Héi ®ång nh©n d©n kho¸ míi bÇu ra Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n míi. ViÖc bÇu Chñ 12 tÞch vµ Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· ®−îc tiÕn hµnh t¹i kú häp thø nhÊt cña mçi kho¸ Héi ®ång nh©n d©n. Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n ®−îc bÇu trong sè c¸c ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n theo sù giíi thiÖu cña Chñ täa kú häp; Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n ®−îc bÇu trong sè ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n theo sù giíi thiÖu cña Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n. Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n kh«ng gi÷ chøc vô nµy qu¸ 02 nhiÖm kú liªn tôc. C©u hái 4: Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· cã nh÷ng chøc n¨ng vµ quyÒn h¹n g×? Tr¶ lêi: Víi vai trß lµ c¬ quan quyÒn lùc nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, ®¹i diÖn cho nh©n d©n ë ®Þa ph−¬ng, Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· cã ba chøc n¨ng chÝnh sau: 1. Chøc n¨ng ®¹i diÖn cho nh©n d©n. 2. Chøc n¨ng gi¸m s¸t. 3. Chøc n¨ng vÒ tµi chÝnh, ng©n s¸ch. §Ó thùc hiÖn ®−îc c¸c chøc n¨ng nµy, ph¸p luËt quy ®Þnh cô thÓ quyÒn h¹n cña Héi ®ång nh©n d©n còng nh− cña ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n trong tõng lÜnh vùc cô thÓ. Theo ®ã, Héi ®ång nh©n d©n cã nhiÖm vô thay mÆt nh©n d©n ®Þa ph−¬ng quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò quan träng cã liªn quan ®Õn ®êi sèng cña ng−êi d©n ®Þa 13 ph−¬ng vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn. Cô thÓ, nhiÖm vô cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· thÓ hiÖn ë nh÷ng ho¹t ®éng sau: - C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn, Héi ®ång nh©n d©n ra nghÞ quyÕt vÒ c¸c biÖn ph¸p b¶o ®¶m thi hµnh nghiªm chØnh HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt ë ®Þa ph−¬ng; quyÕt ®Þnh nh÷ng chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p quan träng ®Ó ph¸t huy tiÒm n¨ng cña ®Þa ph−¬ng, x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ ng©n s¸ch; vÒ quèc phßng, an ninh ë ®Þa ph−¬ng; vÒ biÖn ph¸p æn ®Þnh vµ n©ng cao ®êi sèng cña nh©n d©n, hoµn thµnh mäi nhiÖm vô cÊp trªn giao cho, lµm trßn nghÜa vô ®èi víi Nhµ n−íc; - Thùc hiÖn quyÒn gi¸m s¸t ®èi víi ho¹t ®éng cña Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n; - Tæ chøc thùc hiÖn vµ gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n; gi¸m s¸t viÖc tu©n theo ph¸p luËt cña c¬ quan nhµ n−íc, tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n vµ cña c«ng d©n ë ®Þa ph−¬ng. Héi ®ång nh©n d©n thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng, nhiÖm vô cña m×nh th«ng qua c¸c kú häp; qua ho¹t ®éng cña Chñ tÞch, cña Th−êng trùc vµ th«ng qua ho¹t ®éng cña tõng ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n. 14 Theo §iÒu 35 LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n n¨m 2003, Héi ®ång nh©n d©n ph−êng ngoµi nh÷ng chøc n¨ng, nhiÖm vô gièng nh− chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Héi ®ång nh©n d©n x· cßn cã thªm mét sè nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau: - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p thùc hiÖn thèng nhÊt kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ quy ho¹ch ®« thÞ; thùc hiÖn nhiÖm vô gi¶i phãng mÆt b»ng; b¶o ®¶m trËt tù giao th«ng ®« thÞ, trËt tù x©y dùng trªn ®Þa bµn ph−êng; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p x©y dùng nÕp sèng v¨n minh ®« thÞ, biÖn ph¸p phßng, chèng ch¸y, næ, gi÷ g×n vÖ sinh; b¶o vÖ m«i tr−êng, trËt tù c«ng céng vµ c¶nh quan ®« thÞ trong ph¹m vi qu¶n lý; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p qu¶n lý d©n c− vµ tæ chøc ®êi sèng nh©n d©n trªn ®Þa bµn ph−êng. C©u hái 5: Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· cã quyÒn h¹n, nhiÖm vô g× trong viÖc thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ë ®Þa ph−¬ng? Tr¶ lêi: §èi víi kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ®Þa ph−¬ng: Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t 15 triÓn kinh tÕ - x· héi h»ng n¨m ë ®Þa ph−¬ng, nh− viÖc chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång, khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m,... §èi víi qu¶n lý ng©n s¸ch: Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· cã quyÒn quyÕt ®Þnh dù to¸n thu ng©n s¸ch nhµ n−íc trªn ®Þa bµn, dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng vµ ph©n bè dù to¸n ng©n s¸ch cÊp m×nh; phª chuÈn quyÕt to¸n ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng, c¸c chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p ®Ó triÓn khai thùc hiÖn ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng vµ ®iÒu chØnh dù to¸n ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn ng©n s¸ch ®· ®−îc Héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh. §èi víi viÖc qu¶n lý ®Êt ®ai vµ c¸c nguån tµi nguyªn kh¸c: Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh biÖn ph¸p qu¶n lý vµ sö dông hîp lý, hiÖu qu¶ quü ®Êt ®−îc ®Ó l¹i nh»m phôc vô c¸c nhu cÇu c«ng Ých cña ®Þa ph−¬ng; quyÕt ®Þnh biÖn ph¸p qu¶n lý, sö dông vµ b¶o vÖ nguån n−íc; kh¾c phôc c¸c hËu qu¶ thiªn tai, b·o lôt, b¶o vÖ rõng, tu bæ vµ b¶o vÖ ®ª ®iÒu ë ®Þa ph−¬ng. §èi víi viÖc qu¶n lý c¸c c«ng tr×nh c«ng céng, c¬ së h¹ tÇng: Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh c¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn x©y dùng, tu söa ®−êng giao th«ng, cÇu cèng, c¸c c«ng tr×nh thñy lîi, tr−êng häc, c«ng tr×nh v¨n ho¸ vµ c¬ së h¹ tÇng kh¸c ë ®Þa ph−¬ng. 16 Ngoµi ra, Héi ®ång nh©n d©n cßn quyÕt ®Þnh biÖn ph¸p x©y dùng vµ ph¸t triÓn hîp t¸c x·, tæ hîp t¸c, kinh tÕ hé gia ®×nh ë ®Þa ph−¬ng; quyÕt ®Þnh biÖn ph¸p thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ, chèng tham nhòng, chèng bu«n lËu vµ gian lËn th−¬ng m¹i. C©u hái 6: Vai trß cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· trong c¸c lÜnh vùc gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸, b¶o ®¶m an ninh x· héi ë ®Þa ph−¬ng ®−îc thÓ hiÖn nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh c¸c biÖn ph¸p b¶o ®¶m thùc hiÖn c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch vÒ ph¸t triÓn v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ vµ b¶o ®¶m an ninh x· héi ë ®Þa ph−¬ng, cô thÓ lµ: - QuyÕt ®Þnh c¸c biÖn ph¸p b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó trÎ em vµo häc tiÓu häc ®óng ®é tuæi, hoµn thµnh ch−¬ng tr×nh phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc; tæ chøc c¸c tr−êng mÇm non; thùc hiÖn bæ tóc v¨n ho¸ vµ xo¸ mï ch÷ cho nh÷ng ng−êi trong ®é tuæi; quyÕt ®Þnh biÖn ph¸p gi¸o dôc, ch¨m sãc thanh niªn, thiÕu niªn, nhi ®ång; x©y dùng nÕp sèng v¨n minh, gia ®×nh v¨n ho¸, gi¸o dôc truyÒn thèng ®¹o ®øc tèt ®Ñp, gi÷ g×n thuÇn phong mü tôc cña d©n téc; ng¨n chÆn viÖc truyÒn b¸ v¨n ho¸ phÈm ph¶n ®éng, ®åi trôy, 17 bµi trõ mª tÝn, hñ tôc, phßng, chèng c¸c tÖ n¹n x· héi ë ®Þa ph−¬ng; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p ph¸t triÓn c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n nghÖ, thÓ dôc, thÓ thao; h−íng dÉn, tæ chøc c¸c lÔ héi cæ truyÒn, b¶o vÖ vµ ph¸t huy gi¸ trÞ c¸c di tÝch lÞch sö - v¨n ho¸ vµ danh lam th¾ng c¶nh cña ®Þa ph−¬ng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o ®¶m gi÷ g×n vÖ sinh, xö lý r¸c th¶i, phßng chèng dÞch bÖnh, biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i tr−êng, biÖn ph¸p thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh y tÕ c¬ së, chÝnh s¸ch d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p thùc hiÖn chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi th−¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sü, nh÷ng ng−êi vµ gia ®×nh cã c«ng víi n−íc, thùc hiÖn c«ng t¸c cøu trî x· héi vµ vËn ®éng nh©n d©n gióp ®ì gia ®×nh khã kh¨n, ng−êi giµ, ng−êi tµn tËt, trÎ må c«i kh«ng n¬i n−¬ng tùa; quyÕt ®Þnh biÖn ph¸p thùc hiÖn xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n téc, t«n gi¸o nh»m b¶o ®¶m sù b×nh ®¼ng gi÷a c¸c d©n téc, b¶o ®¶m quyÒn tù do tÝn ng−ìng cña nh©n d©n ®Þa ph−¬ng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o ®¶m gi÷ g×n an ninh, trËt tù c«ng céng, an toµn x· héi; quyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o ®¶m thùc hiÖn chÕ ®é nghÜa vô qu©n sù, x©y dùng lùc l−îng d©n qu©n ë ®Þa ph−¬ng. 18 C©u hái 7: Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· cã vai trß g× trong viÖc x©y dùng chÝnh quyÒn vµ thùc thi ph¸p luËt ë ®Þa ph−¬ng? Tr¶ lêi: Trong viÖc x©y dùng chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng, Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· cã c¸c nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n sau: - BÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch vµ thµnh viªn kh¸c cña Uû ban nh©n d©n cïng cÊp; b·i nhiÖm ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n vµ chÊp nhËn yªu cÇu th«i kh«ng lµm nhiÖm vô ®¹i biÓu cña ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n; - Bá phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi ng−êi gi÷ chøc vô do Héi ®ång nh©n d©n bÇu; - B·i bá mét phÇn hoÆc toµn bé quyÕt ®Þnh, chØ thÞ tr¸i ph¸p luËt cña Uû ban nh©n d©n cïng cÊp; - Th«ng qua ®Ò ¸n thµnh lËp míi, nhËp, chia vµ ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh ë ®Þa ph−¬ng ®Ó ®Ò nghÞ cÊp trªn xem xÐt, quyÕt ®Þnh. Theo §iÒu 15 NghÞ quyÕt sè 725/2009/NQ UBTVQH12 ngµy 16-01-2009 cña ñy ban th−êng vô Quèc héi vÒ ®iÒu chØnh nhiÖm vô, quyÒn h¹n, cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng vµ quy ®Þnh nhiÖm vô, quyÒn h¹n, tæ chøc, bé m¸y cña ñy ban 19 nh©n d©n huyÖn, quËn, ph−êng n¬i kh«ng tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n huyÖn, quËn, ph−êng th× ë nh÷ng n¬i kh«ng tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n ph−êng Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm, c¸ch chøc Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch vµ ñy viªn ñy ban nh©n d©n ph−êng. Uû ban nh©n d©n th¶o luËn tËp thÓ vµ quyÕt ®Þnh theo ®a sè vÊn ®Ò thµnh lËp míi, nhËp, chia, ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh ë ®Þa ph−¬ng. §èi víi viÖc b·i bá nh÷ng v¨n b¶n tr¸i ph¸p luËt cña Uû ban nh©n d©n ph−êng, vµ Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n ph−êng sÏ do Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n quËn thùc hiÖn. Trong lÜnh vùc thùc thi ph¸p luËt, Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· cã quyÒn h¹n vµ nhiÖm vô sau: - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o ®¶m viÖc thi hµnh HiÕn ph¸p, luËt, c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn vµ nghÞ quyÕt cña m×nh ë ®Þa ph−¬ng; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o hé tÝnh m¹ng, tù do, danh dù, nh©n phÈm, c¸c quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p kh¸c cña c«ng d©n; ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m vµ c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt kh¸c trªn ®Þa bµn; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o vÖ tµi s¶n, lîi Ých cña Nhµ n−íc, b¶o hé tµi s¶n cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ë ®Þa ph−¬ng; 20 - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o ®¶m viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. ë nh÷ng n¬i kh«ng tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n ph−êng th× Uû ban nh©n d©n ph−êng tæ chøc thùc hiÖn thèng nhÊt kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ quy ho¹ch ®« thÞ; x©y dùng nÕp sèng v¨n minh ®« thÞ, phßng, chèng c¸c tÖ n¹n x· héi, gi÷ g×n trËt tù vÖ sinh, s¹ch ®Ñp khu phè, lßng ®−êng, lÒ ®−êng, trËt tù c«ng céng vµ c¶nh quan ®« thÞ trªn ®Þa bµn. C©u hái 8: Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã vÞ trÝ, vai trß vµ tr¸ch nhiÖm nh− thÕ nµo trong viÖc chÊp hµnh ph¸p luËt? Tr¶ lêi: Uû ban nh©n d©n lµ c¬ quan chÊp hµnh cña Héi ®ång nh©n d©n, c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, chÞu tr¸ch nhiÖm chÊp hµnh HiÕn ph¸p, luËt, ph¸p lÖnh, c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn, nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp. Nh− vËy, Uû ban nh©n d©n cÊp x· víi tÝnh chÊt lµ c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng x·, cã tr¸ch nhiÖm chÊp hµnh HiÕn ph¸p, luËt, c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn vµ cña Héi 21 ®ång nh©n d©n cïng cÊp nh»m thùc hiÖn chñ tr−¬ng ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, an ninh, quèc phßng vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch kh¸c trªn ®Þa bµn. Uû ban nh©n d©n cÊp x· chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vµ tr−íc c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn. Uû ban nh©n d©n cÊp x· thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, gãp phÇn b¶o ®¶m sù chØ ®¹o, qu¶n lý thèng nhÊt trong bé m¸y hµnh chÝnh nhµ n−íc tõ trung −¬ng tíi ®Þa ph−¬ng. C©u hái 9: C¬ cÊu tæ chøc, sè l−îng thµnh viªn vµ nhiÖm vô cña c¸c thµnh viªn trong Uû ban nh©n d©n cÊp x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, Uû ban nh©n d©n x· ®−îc tæ chøc nh− sau: Thµnh viªn cña Uû ban nh©n d©n do Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· cïng cÊp bÇu, gåm cã: Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch vµ ñy viªn. Trõ Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n, c¸c thµnh viªn kh¸c cña Uû ban nh©n d©n kh«ng nhÊt thiÕt lµ ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n. ë nh÷ng n¬i kh«ng tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n ph−êng, Uû ban nh©n d©n ph−êng còng gåm cã Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch vµ ñy viªn do Chñ tÞch 22 Uû ban nh©n d©n cÊp trªn trùc tiÕp bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm, c¸ch chøc. Theo NghÞ ®Þnh sè 107/2004/N§-CP ngµy 01- 4-2004 cña Chñ tÞch ®· ®−îc söa ®æi, bæ sung theo c¸c NghÞ ®Þnh sè 27/2009/N§-CP ngµy 19-3-2009, NghÞ ®Þnh sè 36/2011/N§-CP ngµy 23-5-2011 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh sè l−îng Phã Chñ tÞch vµ c¬ cÊu thµnh viªn cña Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp, sè l−îng vµ nhiÖm vô thµnh viªn cña Uû ban nh©n d©n x· ®−îc quy ®Þnh nh− sau: §èi víi c¸c ®Þa bµn nh− x· miÒn nói, h¶i ®¶o cã d©n sè tõ 5.000 ng−êi trë lªn; x· ®ång b»ng, trung du cã d©n sè tõ 8.000 ng−êi trë lªn vµ x· biªn giíi; Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn cã sè l−îng thµnh viªn lµ n¨m ng−êi, trong ®ã cã: mét Chñ tÞch, hai Phã Chñ tÞch vµ hai ñy viªn. - Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· phô tr¸ch chung, khèi néi chÝnh, quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi x·. - C¸c Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· ®−îc ph©n c«ng nh− sau: + Mét Phã Chñ tÞch phô tr¸ch khèi kinh tÕ - tµi chÝnh, x©y dùng, giao th«ng, nhµ ®Êt vµ tµi nguyªn - m«i tr−êng. + Mét Phã Chñ tÞch phô tr¸ch khèi v¨n hãa - x· héi vµ c¸c lÜnh vùc x· héi kh¸c. 23 - C¸c ñy viªn Uû ban nh©n d©n x· ®−îc ph©n c«ng nh− sau: + Mét ñy viªn phô tr¸ch C«ng an. + Mét ñy viªn phô tr¸ch qu©n sù. Thµnh phÇn cña Uû ban nh©n d©n x· thuéc ®Þa bµn cßn l¹i gåm ba ng−êi, trong ®ã: mét Chñ tÞch, mét Phã Chñ tÞch vµ mét ñy viªn. Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· ph©n c«ng c¸c thµnh viªn phô tr¸ch c«ng viÖc phï hîp víi ®Þa ph−¬ng. Sè thµnh viªn cña Uû ban nh©n d©n x· cã thÓ ®−îc bæ sung khi Héi ®ång nh©n d©n x· thÊy cÇn thiÕt vµ cã sù phª chuÈn cña Uû ban nh©n d©n cÊp trªn trùc tiÕp (cÊp huyÖn), tuy nhiªn tæng sè thµnh viªn cña Uû ban nh©n d©n x· kh«ng ®−îc v−ît qu¸ 05 ng−êi. Nh− vËy, sè l−îng thµnh viªn Uû ban nh©n d©n cÊp x· tõ ba ®Õn n¨m thµnh viªn. Uû ban nh©n d©n ph−êng, thÞ trÊn cã n¨m thµnh viªn gåm cã mét Chñ tÞch, hai Phã Chñ tÞch, hai ñy viªn. Thµnh viªn Uû ban nh©n d©n ph−êng, thÞ trÊn ®−îc ph©n c«ng phô tr¸ch nh÷ng lÜnh vùc c«ng viÖc nh− sau: Chñ tÞch phô tr¸ch chung khèi néi chÝnh, qu¶n lý c«ng t¸c quy ho¹ch ®« thÞ. C¸c Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n gåm: + Mét Phã Chñ tÞch phô tr¸ch khèi kinh tÕ - 24 tµi chÝnh, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, khoa häc - c«ng nghÖ, nhµ ®Êt vµ tµi nguyªn - m«i tr−êng. + Mét Phã chñ tÞch phô tr¸ch khèi v¨n hãa - x· héi vµ c¸c lÜnh vùc x· héi kh¸c. C¸c ñy viªn Uû ban nh©n d©n ph−êng, thÞ trÊn gåm: + Mét ñy viªn phô tr¸ch C«ng an. + Mét ñy viªn phô tr¸ch qu©n sù. Nh− vËy, sè l−îng thµnh viªn Uû ban nh©n d©n ph−êng, thÞ trÊn lu«n lµ n¨m thµnh viªn. C©u hái 10: Víi chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã nh÷ng nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n g×? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, Uû ban nh©n d©n lµ c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, c¬ quan chÊp hµnh cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n x· cã nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n sau: - ChÊp hµnh HiÕn ph¸p, luËt, c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn vµ NghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, an ninh quèc phßng, c¸c chÝnh s¸ch kh¸c trªn ®Þa bµn; - Ra quyÕt ®Þnh, chØ thÞ vµ tæ chøc thùc hiÖn, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n cña Héi ®ång nh©n d©n; 25 - Phèi hîp víi Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n vµ c¸c Ban cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp chuÈn bÞ néi dung c¸c kú häp Héi ®ång nh©n d©n, x©y dùng ch−¬ng tr×nh, ®Ò ¸n kinh tÕ - x· héi cña ®Þa ph−¬ng tr×nh Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp xem xÐt quyÕt ®Þnh. Chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng cña Uû ban nh©n d©n cÊp x· thÓ hiÖn ë c¸c ho¹t ®éng chØ ®¹o, gi¸m s¸t, kiÓm tra vµ tæ chøc viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt cña Nhµ n−íc, c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, v¨n hãa gi¸o dôc, an ninh - quèc phßng, b¶o vÖ m«i tr−êng, v.v., trong ph¹m vi ®Þa bµn qu¶n lý. C©u hái 11: Uû ban nh©n d©n x· cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n g× ®èi víi ho¹t ®éng ph¸t triÓn kinh tÕ, x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ cho ng−êi d©n trong x·? Tr¶ lêi: §èi víi ho¹t ®éng ph¸t triÓn kinh tÕ, x©y dùng ®êi sèng v¨n hãa cho ng−êi d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau: - X©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi h»ng n¨m tr×nh Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· th«ng qua ®Ó tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn phª duyÖt vµ tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®ã; - LËp dù to¸n thu ng©n s¸ch nhµ n−íc trªn 26 ®Þa bµn; dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng vµ ph−¬ng ¸n ph©n bæ dù to¸n ng©n s¸ch cña x·; dù to¸n ®iÒu chØnh ng©n s¸ch cña x· trong tr−êng hîp cÇn thiÕt vµ lËp quyÕt to¸n ng©n s¸ch tr×nh Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh vµ b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn, c¬ quan tµi chÝnh huyÖn; - Tæ chøc thùc hiÖn ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng, phèi hîp víi c¸c c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn trong viÖc qu¶n lý ng©n s¸ch nhµ n−íc trªn ®Þa bµn x·, thÞ trÊn vµ b¸o c¸o vÒ ng©n s¸ch nhµ n−íc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Qu¶n lý vµ sö dông hîp lý, cã hiÖu qu¶ quü ®Êt ®−îc ®Ó l¹i phôc vô c¸c nhu cÇu c«ng Ých ë ®Þa ph−¬ng, x©y dùng vµ qu¶n lý c¸c c«ng tr×nh c«ng céng, ®−êng giao th«ng, trô së, tr−êng häc, tr¹m y tÕ, c«ng tr×nh ®iÖn, n−íc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Huy ®éng sù ®ãng gãp cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ®Ó ®Çu t− x©y dùng c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng cña x·, thÞ trÊn. - Thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc ë ®Þa ph−¬ng; x©y dùng, qu¶n lý vµ kiÓm tra ho¹t ®éng cña c¸c tr−êng mÉu gi¸o, tiÓu häc, trung häc c¬ së trªn ®Þa bµn; - Tæ chøc thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh y tÕ c¬ së, vËn ®éng nh©n d©n gi÷ g×n vÖ sinh vµ phßng, chèng dÞch bÖnh; 27 - X©y dùng phong trµo vµ tæ chøc c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, thÓ dôc, thÓ thao; tæ chøc c¸c lÔ héi cæ truyÒn, b¶o vÖ vµ ph¸t huy gi¸ trÞ cña di tÝch lÞch sö, v¨n ho¸, danh lam th¾ng c¶nh cña ®Þa ph−¬ng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Ch−¬ng II C¸C Tæ CHøC chÝnh trÞ - x· héi cÊp X· C©u hái 12: Vai trß cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi cÊp x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo? §Æc biÖt trong viÖc triÓn khai Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007? Tr¶ lêi: C¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ®−îc xem nh− cÇu nèi gi÷a §¶ng víi nh©n d©n, lµ tæ chøc ®¹i biÓu cho lîi Ých cña c¸c tÇng líp nh©n d©n. C¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë cÊp c¬ së gåm cã: MÆt trËn Tæ quèc, Héi Liªn hiÖp phô n÷, §oµn Thanh niªn, Héi N«ng d©n, Héi Cùu chiÕn binh,... C¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi cã vai trß quan träng trong ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ n−íc, ®Æc biÖt lµ ë ®Þa ph−¬ng. §èi víi ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ n−íc, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë ®Þa ph−¬ng cã vai trß vµ quyÒn h¹n sau: 28 - Chñ tÞch Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ ng−êi ®øng ®Çu c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n ë ®Þa ph−¬ng ®−îc mêi tham dù c¸c kú häp Héi ®ång nh©n d©n vµ tham dù héi nghÞ Uû ban nh©n d©n khi bµn c¸c vÊn ®Ò liªn quan; - §−îc nghe b¸o c¸o cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n vÒ t×nh h×nh mäi mÆt cña ®Þa ph−¬ng, cã quyÒn kiÕn nghÞ víi Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n vÒ viÖc x©y dùng chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ë ®Þa ph−¬ng; - T¹o ®iÒu kiÖn gióp ®ì ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n trong viÖc tiÕp xóc cö tri, thu thËp ý kiÕn, nguyÖn väng vµ kiÕn nghÞ cña nh©n d©n víi Héi ®ång nh©n d©n; - Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cã quyÒn ®Ò nghÞ Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n quyÕt ®Þnh b·i nhiÖm ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n, c¸c chøc danh Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n vµ Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n. - §éng viªn nh©n d©n thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh ë ®Þa ph−¬ng. §Æc biÖt trong viÖc b¶o ®¶m d©n chñ c¬ së, vai trß cña MÆt trËn Tæ quèc vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n cµng trë nªn quan träng, gãp phÇn triÓn khai vµ n©ng cao hiÖu qu¶ thùc thi ph¸p luËt vÒ d©n chñ c¬ së. Vai trß ®ã thÓ hiÖn ë nh÷ng néi dung sau: 29 - Lµ thµnh viªn trong Ban chØ ®¹o thùc hiÖn Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007, lµ nh©n tè b¶o ®¶m d©n chñ c¬ së. §¹i diÖn c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi lµ nh÷ng ng−êi gÇn d©n, n¾m b¾t t©m t−, nguyÖn väng cña d©n, cã quyÒn chuyÓn c¸c kiÕn nghÞ cña nh©n d©n tíi c¸c trung t©m quyÒn lùc ë c¬ së. Do ®ã, c¸c ý kiÕn cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ®ãng vai trß rÊt quan träng trong viÖc thùc hiÖn vµ b¶o ®¶m thùc hiÖn d©n chñ ë c¬ së; - Lµ lùc l−îng nßng cèt tuyªn truyÒn, vËn ®éng nh©n d©n, n©ng cao nhËn thøc vÒ môc ®Ých, yªu cÇu, néi dung cña viÖc thùc hiÖn Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 vµ c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc ë c¬ së; - Lµ lùc l−îng nßng cèt thùc hiÖn Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 vµ x©y dùng ®êi sèng míi ë khu d©n c−; ViÖc quy ®Þnh cho c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi cã tr¸ch nhiÖm gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn vµ tham gia tuyªn truyÒn, vËn ®éng nh©n d©n thùc hiÖn Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 ®· gãp phÇn quan träng vµo viÖc ®æi míi ph−¬ng thøc l·nh ®¹o cña cÊp ñy ®¶ng, kiÖn toµn bé m¸y chÝnh quyÒn, x©y dùng, cñng cè MÆt trËn Tæ quèc vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n ë c¬ së. 30 C©u hái 13: Héi Phô n÷ cÊp c¬ së cã vai trß, nhiÖm vô nh− thÕ nµo? Theo §iÒu lÖ Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam, ng−êi muèn tham gia vµo Héi Phô n÷ ph¶i b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn g×? Tr¶ lêi: Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam lµ tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, ®−îc tæ chøc tõ cÊp Trung −¬ng ®Õn cÊp c¬ së, tËp hîp réng r·i c¸c tÇng líp phô n÷ ViÖt Nam nh»m môc ®Ých b¶o vÖ quyÒn vµ lîi Ých chÝnh ®¸ng cña phô n÷, ho¹t ®éng v× sù b×nh ®¼ng, tiÕn bé cña phô n÷ trong ph¹m vi toµn quèc. Héi Phô n÷ cÊp c¬ së lµ nÒn t¶ng cña tæ chøc Héi, ®−îc thµnh lËp ë c¸c x·, ph−êng, thÞ trÊn, c¬ së cã ®«ng n÷. Theo §iÒu lÖ Héi, c¬ cÊu tæ chøc cña Héi Phô n÷ cÊp c¬ së gåm cã Chi héi vµ Tæ phô n÷, sinh ho¹t Ýt nhÊt ba th¸ng mét lÇn. Chi héi phô n÷ ®−îc tæ chøc theo th«n, Êp, khu phè, côm d©n c−; Tæ phô n÷ ®−îc thµnh lËp ë c¸c xãm, ®−êng phè, b¶n, lµng theo nghÒ nghiÖp, løa tuæi, theo chuyªn ®Ò, v.v... Thµnh phÇn Ban chÊp hµnh Héi Phô n÷ cÊp c¬ së gåm cã: Ban th−êng vô cã sè l−îng kh«ng qu¸ 1/3 tæng sè Uû viªn Ban chÊp hµnh; Chñ tÞch; Phã Chñ tÞch ®−îc bÇu trong sè Uû viªn th−êng vô. 31 Ngoµi viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c kiÓm tra tæ chøc Héi vµ c¸n bé, héi viªn, Ban chÊp hµnh Héi Phô n÷ cÊp c¬ së cã c¸c nhiÖm vô sau: - X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh ho¹t ®éng cña Héi; - Tæ chøc, vËn ®éng, h−íng dÉn phô n÷ tham gia tÝch cùc vµo c¸c ho¹t ®éng cña Héi, gãp phÇn æn ®Þnh chÝnh trÞ vµ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ë ®Þa ph−¬ng; - TËp hîp, ph¶n ¸nh nguyÖn väng cña phô n÷, ®Ò xuÊt víi chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ch¨m lo ®êi sèng, b¶o vÖ quyÒn vµ lîi Ých chÝnh ®¸ng cho phô n÷; - H−íng dÉn ho¹t ®éng cña Chi héi, Tæ phô n÷, ph¸t triÓn héi viªn, x©y dùng quü Héi, thu héi phÝ vµ sö dông ®óng nguyªn t¾c, x©y dùng c¬ së Héi v÷ng m¹nh. Ho¹t ®éng cña Héi Phô n÷ cÊp c¬ së thÓ hiÖn ë c¸c héi nghÞ cña Ban chÊp hµnh vµ Ban th−êng vô Héi. Ban chÊp hµnh häp th−êng kú ba th¸ng mét lÇn, Ban th−êng vô häp mét th¸ng mét lÇn. Trong tr−êng hîp cÇn thiÕt, Ban chÊp hµnh vµ Ban th−êng vô cã thÓ häp bÊt th−êng. Trªn c¬ së quy ®Þnh cña ph¸p luËt, mäi c«ng d©n ViÖt Nam cã quyÒn tham gia c¸c tæ chøc, hiÖp héi ho¹t ®éng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, §iÒu lÖ Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam quy ®Þnh: phô 32 n÷ ViÖt Nam kh«ng ph©n biÖt d©n téc, t«n gi¸o, nghÒ nghiÖp, tõ 18 tuæi trë lªn t¸n thµnh §iÒu lÖ Héi, tham gia c¸c ho¹t ®éng cña Héi th× ®−îc xÐt kÕt n¹p vµo Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam. C©u hái 14: §oµn Thanh niªn cÊp c¬ së ®−îc tæ chøc nh− thÕ nµo? §oµn Thanh niªn cÊp c¬ së cã vai trß, quyÒn h¹n vµ nhiÖm vô g×? Tr¶ lêi: §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh (§oµn Thanh niªn) lµ tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi cña thanh niªn ViÖt Nam, ®−îc tæ chøc vµ ho¹t ®éng theo nguyªn t¾c tËp trung, d©n chñ. HÖ thèng tæ chøc cña §oµn Thanh niªn gåm bèn cÊp: cÊp Trung −¬ng, cÊp tØnh vµ t−¬ng ®−¬ng, cÊp huyÖn vµ t−¬ng ®−¬ng, cÊp c¬ së gåm cã §oµn c¬ së vµ Chi ®oµn c¬ së. VÒ c¬ cÊu tæ chøc: Tæ chøc c¬ së §oµn (§oµn c¬ së vµ Chi ®oµn c¬ së) ®−îc thµnh lËp theo ®Þa bµn d©n c−, theo ngµnh nghÒ, theo ®¬n vÞ häc tËp, c«ng t¸c, lao ®éng, n¬i c− tró vµ ®¬n vÞ c¬ së trong lùc l−îng vò trang nh©n d©n. Tïy theo tÝnh chÊt ®Æc thï cña tõng ®¬n vÞ mµ c¬ quan cÊp trªn trùc tiÕp cña §oµn c¬ së cã thÓ lµ huyÖn §oµn, tØnh §oµn, hoÆc §oµn khèi, §oµn ngµnh. 33 Chi ®oµn lµ tæ chøc tÕ bµo cña §oµn, lµ h¹t nh©n nßng cèt ®oµn kÕt tËp hîp thanh niªn, thiÕu niªn vµ nhi ®ång. Chi ®oµn ®−îc thµnh lËp khi cã Ýt nhÊt ba thµnh viªn trë lªn vµ sinh ho¹t ®Þnh kú mét th¸ng mét lÇn. §oµn c¬ së lµ cÊp trªn trùc tiÕp cña Chi ®oµn, ®−îc thµnh lËp khi cã tõ hai Chi ®oµn trë lªn vµ cã Ýt nhÊt 30 ®oµn viªn tham gia. H×nh thøc liªn chi ®oµn ®−îc thµnh lËp khi trong mét ®Þa bµn, lÜnh vùc ho¹t ®éng cã nhiÒu chi ®oµn cã nhu cÇu liªn kÕt phèi hîp víi nhau. VÒ nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n: + §oµn c¬ së cã nhiÖm vô ®¹i diÖn, ch¨m lo vµ b¶o vÖ lîi Ých chÝnh ®¸ng cña c¸n bé, ®oµn viªn, thanh niªn, thiÕu niªn vµ nhi ®ång. + Tæ chøc c¸c ho¹t ®éng, t¹o m«i tr−êng gi¸o dôc, rÌn luyÖn ®oµn viªn, thanh niªn, thiÕu niªn vµ nhi ®ång nh»m gãp phÇn thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kinh tÕ - chÝnh trÞ, v¨n ho¸ - x· héi, quèc phßng - an ninh cña ®Þa ph−¬ng, ®¬n vÞ. + Phèi hîp víi chÝnh quyÒn, c¸c ®oµn thÓ vµ tæ chøc kinh tÕ - x· héi lµm tèt c«ng t¸c thanh niªn, ch¨m lo x©y dùng §oµn, tÝch cùc x©y dùng c¬ së §oµn, Héi, §éi ë ®Þa bµn d©n c−, tham gia x©y dùng, b¶o vÖ §¶ng vµ chÝnh quyÒn. + Trong viÖc x©y dùng §oµn, tæ chøc c¬ së §oµn cã c¸c quyÒn: kÕt n¹p ®oµn viªn míi; qu¶n 34 lý, tiÕp nhËn, chuyÓn sinh ho¹t ®oµn, giíi thiÖu ®oµn viªn −u tó cho §¶ng båi d−ìng kÕt n¹p; giíi thiÖu ®oµn viªn vµo quy ho¹ch ®µo t¹o, sö dông c¸n bé cña §¶ng, Nhµ n−íc, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi vµ tæ chøc kinh tÕ - x· héi; tæ chøc c¸c ho¹t ®éng, phong trµo nh»m ®oµn kÕt, tËp hîp thanh niªn, ®¸p øng nhu cÇu, lîi Ých hîp ph¸p, chÝnh ®¸ng cña tuæi trÎ; liªn kÕt, phèi hîp víi c¸c ngµnh, c¸c ®oµn thÓ, c¸c tæ chøc kinh tÕ - x· héi t¹o søc m¹nh ®ång bé trong c«ng t¸c thanh niªn; tæ chøc c¸c ho¹t ®éng t¹o thªm viÖc lµm vµ thu nhËp cho c¸n bé ®oµn viªn, thanh niªn, t¹o nguån kinh phÝ cho ho¹t ®éng cña §oµn. C©u hái 15: Héi N«ng d©n cÊp c¬ së ®−îc tæ chøc ë ®¬n vÞ hµnh chÝnh nµo? C¬ cÊu tæ chøc cña Héi N«ng d©n cÊp c¬ së nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Héi N«ng d©n ViÖt Nam lµ tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, ®−îc tæ chøc tõ cÊp Trung −¬ng ®Õn cÊp c¬ së, tæ chøc vµ ho¹t ®éng theo nguyªn t¾c tËp trung, d©n chñ. C¸c cÊp Héi thùc hiÖn nguyªn t¾c tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch. Héi N«ng d©n cÊp c¬ së ®−îc tæ chøc theo ®¬n vÞ x·, ph−êng, thÞ trÊn - nh÷ng n¬i cã n«ng d©n. Ngoµi ra, nh÷ng ®¬n vÞ kinh tÕ, n«ng, l©m tr−êng nÕu cã nhu cÇu thµnh lËp Héi vµ ®−îc Héi N«ng 35 d©n cÊp trªn trùc tiÕp ®ång ý cã thÓ thµnh lËp c¬ së Héi. C¬ cÊu cña Héi N«ng d©n cÊp c¬ së bao gåm §¹i héi ®¹i biÓu, Ban chÊp hµnh vµ Ban th−êng vô c¬ së Héi. D−íi c¬ së Héi, cã c¸c Chi héi ®−îc tæ chøc theo th«n, Êp, b¶n, lµng, khu phè, hîp t¸c x· vµ theo nghÒ nghiÖp quy m« t−¬ng ®−¬ng th«n, Êp. Chi héi lµ cÇu nèi gi÷a Ban chÊp hµnh c¬ së víi héi viªn, n«ng d©n. Ban chÊp hµnh Chi héi cã nhiÖm kú hai n¨m r−ìi vµ tiÕn hµnh häp ®Þnh kú h»ng th¸ng. Tæ héi lµ ®¬n vÞ d−íi Chi héi ®−îc thµnh lËp khi Chi héi cã sè l−îng héi viªn lín hoÆc ®Þa bµn ng¨n c¸ch. C©u hái 16: Héi Cùu chiÕn binh ®−îc thµnh lËp nh»m môc ®Ých g×, cã chøc n¨ng vµ nhiÖm vô nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Héi Cùu chiÕn binh lµ mét ®oµn thÓ chÝnh trÞ - x· héi, ®−îc thµnh lËp nh»m môc ®Ých tËp hîp, ®oµn kÕt, tæ chøc, ®éng viªn c¸c thÕ hÖ cùu chiÕn binh gi÷ g×n vµ ph¸t huy b¶n chÊt, truyÒn thèng “Bé ®éi Cô Hå”, tÝch cùc tham gia x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc, b¶o vÖ thµnh qu¶ c¸ch m¹ng, x©y dùng vµ b¶o vÖ §¶ng, chÝnh quyÒn, 36 b¶o vÖ quyÒn vµ lîi Ých chÝnh ®¸ng cña cùu chiÕn binh, ch¨m lo gióp ®ì nhau vÒ tinh thÇn vµ vËt chÊt trong cuéc sèng. Héi Cùu chiÕn binh ViÖt Nam ®−îc tæ chøc ë tÊt c¶ c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh, tõ cÊp Trung −¬ng ®Õn cÊp c¬ së (cÊp x·). Ngoµi ra, c¸c c¬ quan hµnh chÝnh, sù nghiÖp, doanh nghiÖp ®−îc thµnh lËp tæ chøc Héi theo sù h−íng dÉn cña Ban chÊp hµnh Trung −¬ng Héi. Héi Cùu chiÕn binh cã c¸c chøc n¨ng: §¹i diÖn cho ý chÝ, nguyÖn väng vµ quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña cùu chiÕn binh; tham m−u cho cÊp uû §¶ng; tËp hîp, ®oµn kÕt, vËn ®éng cùu chiÕn binh thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô chÝnh trÞ - x· héi; tham gia gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc, ®¹i biÓu d©n cö vµ c¸n bé viªn chøc nhµ n−íc. NhiÖm vô chñ yÕu cña Héi Cùu chiÕn binh thÓ hiÖn ë nh÷ng néi dung sau: - Tham gia x©y dùng §¶ng, chÝnh quyÒn; phèi hîp víi c¸c ®oµn thÓ tuyªn truyÒn, ®éng viªn héi viªn vµ nh©n d©n tÝch cùc ph¸t huy néi lùc, ®oµn kÕt thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c¸c nhiÖm vô chÝnh trÞ ë ®Þa ph−¬ng; - Tuyªn truyÒn, båi d−ìng kiÕn thøc, n©ng cao tr×nh ®é hiÓu biÕt cña cùu chiÕn binh vÒ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc; thùc hiÖn Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, 37 ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007; b¶o vÖ quyÒn vµ lîi Ých chÝnh ®¸ng vµ hîp ph¸p cña cùu chiÕn binh; - KiÕn nghÞ víi §¶ng, Nhµ n−íc trong x©y dùng vµ thùc hiÖn nh÷ng chÝnh s¸ch ®èi víi cùu chiÕn binh; - Tham gia tÝch cùc vµo c¸c ho¹t ®éng x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸ x· héi; båi d−ìng kiÕn thøc vÒ kinh tÕ, khoa häc kü thuËt, v.v. gãp phÇn n©ng cao ®êi sèng cña ®éi ngò cùu chiÕn binh; - §Êu tranh chèng quan liªu, tham nhòng vµ c¸c tÖ n¹n x· héi, gi÷ v÷ng, æn ®Þnh chÝnh trÞ, t¨ng c−êng quèc phßng vµ an ninh. Ho¹t ®éng Héi Cùu chiÕn binh ®−îc ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o cña Ban ChÊp hµnh §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, do ®ã, Héi Cùu chiÕn binh ®−îc tæ chøc dùa theo hÖ thèng tæ chøc cña §¶ng; Ban chÊp hµnh Héi Cùu chiÕn binh cÊp trªn cã nhiÖm vô chØ ®¹o trùc tiÕp ho¹t ®éng cña Héi Cùu chiÕn binh cÊp d−íi; ®ång thêi cã sù phèi hîp chÆt chÏ víi c¬ quan chÝnh quyÒn, qu©n ®éi, MÆt trËn Tæ quèc, c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n vµ liªn hÖ mËt thiÕt víi nh©n d©n. C¬ quan l·nh ®¹o cña Héi Cùu chiÕn binh lµ §¹i héi ®¹i biÓu vµ Ban chÊp hµnh Héi Cùu chiÕn binh. - §¹i héi ®¹i biÓu häp n¨m n¨m mét lÇn, ®èi víi cÊp c¬ së kh¸c cã thÓ n¨m n¨m häp hai lÇn. 38 - Kú häp th−êng lÖ cña Ban chÊp hµnh lµ s¸u th¸ng mét lÇn (®èi víi cÊp Trung −¬ng vµ nh÷ng ®Þa bµn ®i l¹i khã kh¨n); häp ba th¸ng mét lÇn (cÊp tØnh, huyÖn) vµ häp bÊt th−êng khi cÇn; Ban th−êng vô häp th−êng lÖ ba th¸ng mét lÇn. Ch−¬ng III NH÷NG QUY §ÞNH CñA PH¸P LUËT §èI VíI C¸N Bé, c«ng chøc CÊP X· C©u hái 17: Nh÷ng ®èi t−îng nµo ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh lµ c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·? Tr¶ lêi: Kho¶n 3, §iÒu 4, LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008 quy ®Þnh: "C¸n bé x·, ph−êng, thÞ trÊn (sau ®©y gäi chung lµ cÊp x·) lµ c«ng d©n ViÖt Nam, ®−îc bÇu cö gi÷ chøc vô theo nhiÖm kú trong Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n, BÝ th−, Phã BÝ th− §¶ng ñy, ng−êi ®øng ®Çu tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi; C«ng chøc cÊp x· lµ c«ng d©n ViÖt Nam ®−îc tuyÓn dông gi÷ mét chøc danh chuyªn m«n, nghiÖp vô thuéc ñy ban nh©n d©n 39 cÊp x·, trong biªn chÕ vµ h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc". Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 61 LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008 c¸n bé cÊp x· bao gåm c¸c chøc vô sau: - BÝ th−, Phã BÝ th− §¶ng uû; - Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n; - Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n; - Chñ tÞch Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam; - BÝ th− §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh; - Chñ tÞch Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam; - Chñ tÞch Héi N«ng d©n ViÖt Nam (¸p dông ®èi víi x·, ph−êng, thÞ trÊn cã ho¹t ®éng n«ng, l©m, ng−, diªm nghiÖp vµ cã tæ chøc Héi N«ng d©n ViÖt Nam); - Chñ tÞch Héi Cùu chiÕn binh ViÖt Nam. C«ng chøc cÊp x· do cÊp huyÖn qu¶n lý bao gåm c¸c chøc danh sau: - Tr−ëng C«ng an; - ChØ huy tr−ëng Qu©n sù; - V¨n phßng - thèng kª; - §Þa chÝnh - n«ng nghiÖp - x©y dùng vµ m«i tr−êng; - Tµi chÝnh - kÕ to¸n; - T− ph¸p - hé tÞch; - V¨n hãa - x· héi. 40 Ngoµi ra, c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· bao gåm c¶ c¸n bé, c«ng chøc ®−îc lu©n chuyÓn, ®iÒu ®éng, biÖt ph¸i vÒ cÊp x·. C©u hái 18: Vai trß, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Trªn c¬ së c¸c ®iÒu 36, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 46 LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ ñy ban nh©n d©n n¨m 2003, ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n cã vai trß lµ ng−êi ®¹i diÖn cho ý chÝ, nguyÖn väng cña nh©n d©n ë ®Þa ph−¬ng. §¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n sau: - Liªn hÖ chÆt chÏ víi cö tri ë ®¬n vÞ bÇu ra m×nh, chÞu sù gi¸m s¸t cña cö tri, thùc hiÖn chÕ ®é tiÕp xóc, b¸o c¸o víi cö tri vÒ ho¹t ®éng cña m×nh vµ cña Héi ®ång nh©n d©n Ýt nhÊt mçi n¨m mét lÇn; - Cã tr¸ch nhiÖm thu thËp vµ ph¶n ¸nh trung thùc ý kiÕn, nguyÖn väng, kiÕn nghÞ cña cö tri, cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi nh÷ng yªu cÇu, kiÕn nghÞ cña cö tri; - Cã tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu vµ kÞp thêi chuyÓn ®Õn c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt c¸c khiÕu n¹i, tè c¸o cña nh©n d©n; theo dâi, ®«n ®èc viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o cña nh©n 41 d©n, ®ång thêi th«ng b¸o cho ng−êi khiÕu n¹i, tè c¸o biÕt; - VËn ®éng nh©n d©n thùc hiÖn ph¸p luËt, chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc, nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n, ®éng viªn nh©n d©n tham gia qu¶n lý nhµ n−íc; - Tham dù ®Çy ®ñ c¸c kú häp, phiªn häp cña Héi ®ång nh©n d©n, tham gia th¶o luËn vµ biÓu quyÕt c¸c vÊn ®Ò thuéc nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Héi ®ång nh©n d©n. Trong tr−êng hîp kh«ng thÓ tham gia c¸c kú häp cña Héi ®ång nh©n d©n, ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n ph¶i cã lý do vµ b¸o c¸o tr−íc víi Chñ to¹ phiªn häp; - Cã quyÒn giíi thiÖu vµ øng cö vµo c¸c chøc vô Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n, Th− ký kú häp; - Cã quyÒn chÊt vÊn Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Chñ tÞch vµ c¸c thµnh viªn kh¸c cña Uû ban nh©n d©n; - Cã quyÒn yªu cÇu c¬ quan nhµ n−íc, tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n, c¸c c¸n bé, c«ng chøc, nh©n viªn c¸c c¬ quan, tæ chøc nµy kÞp thêi chÊm døt nh÷ng viÖc lµm tr¸i ph¸p luËt, chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc trong c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ ®ã; - Cã quyÒn kiÕn nghÞ víi c¸c c¬ quan nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng vÒ viÖc thi hµnh ph¸p luËt, 42 chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc vµ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc lîi Ých chung; - Cã quyÒn ®Ò nghÞ Héi ®ång nh©n d©n bá phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi ng−êi gi÷ chøc vô do Héi ®ång nh©n d©n bÇu; - Trong thêi gian Héi ®ång nh©n d©n häp, nÕu kh«ng ®−îc sù ®ång ý cña Chñ täa kú häp, ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n kh«ng bÞ b¾t gi÷ trõ tr−êng hîp ng−êi nµy ph¹m téi qu¶ tang hoÆc t¹m gi÷ trong tr−êng hîp khÈn cÊp. Gi÷a hai kú häp Héi ®ång nh©n d©n, viÖc t¹m gi÷ ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n ph¶i ®−îc th«ng b¸o cho Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp; - §¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n cã thÓ bÞ Héi ®ång nh©n d©n hoÆc cö tri b·i nhiÖm khi kh«ng cßn xøng ®¸ng víi sù tÝn nhiÖm cña nh©n d©n. ViÖc b·i nhiÖm ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n ph¶i thùc hiÖn theo thÓ thøc do Uû ban th−êng vô Quèc héi quy ®Þnh. C©u hái 19: Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n g×? Tr¶ lêi: Trªn c¬ së c¸c §iÒu 126, 127 LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n n¨m 2003, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· lµ ng−êi l·nh ®¹o vµ ®iÒu hµnh c«ng viÖc cña Uû ban nh©n d©n, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã vai trß rÊt 43 quan träng trong viÖc tæ chøc ®êi sèng cña ng−êi d©n t¹i céng ®ång, vai trß ®ã thÓ hiÖn ë nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®−îc quy ®Þnh cô thÓ trong ph¸p luËt hiÖn hµnh, cô thÓ: - L·nh ®¹o c«ng t¸c cña Uû ban nh©n d©n, ®«n ®èc, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn HiÕn ph¸p, ph¸p luËt, c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn, nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n vµ quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n. - Ra quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh. - QuyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò thuéc nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Uû ban nh©n d©n cÊp x· trõ nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p luËt quy ®Þnh ph¶i ®−îc th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh theo ®a sè. - Qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh bé m¸y hµnh chÝnh ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶, ng¨n ngõa vµ ®Êu tranh chèng c¸c biÓu hiÖn quan liªu, v« tr¸ch nhiÖm, h¸ch dÞch, cöa quyÒn, tham nhòng, l·ng phÝ vµ c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc kh¸c cña c¸n bé, c«ng chøc trong bé m¸y chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng. - Tæ chøc viÖc tiÕp d©n, xÐt vµ gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ, khiÕu n¹i, tè c¸o cña nh©n d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - TriÖu tËp vµ chñ to¹ c¸c phiªn häp cña Uû ban nh©n d©n. - Bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm, ®iÒu ®éng, c¸ch chøc, 44 khen th−ëng, kû luËt c¸n bé, c«ng chøc nhµ n−íc theo sù ph©n cÊp qu¶n lý (cÊp x·). - ChØ ®¹o vµ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p ®Ó gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc ®ét xuÊt, khÈn cÊp phßng, chèng thiªn tai, ch¸y, næ, dÞch bÖnh, an ninh, trËt tù vµ b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n trong phiªn häp gÇn nhÊt. C©u hái 20: Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n ph¶i th¶o luËn cïng tËp thÓ Uû ban nh©n d©n vµ quyÕt ®Þnh theo ®a sè nh÷ng vÊn ®Ò g×? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 124 LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n n¨m 2003, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n lµ ng−êi l·nh ®¹o vµ ®iÒu hµnh c«ng viÖc cña Uû ban nh©n d©n vµ chÞu tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n vÒ viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh. Ph¸p luËt quy ®Þnh cho Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cã quyÒn quyÕt ®Þnh kh¸ nhiÒu lÜnh vùc liªn quan ®Õn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ë ®Þa ph−¬ng, tuy nhiªn cã nh÷ng vÊn ®Ò Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n ph¶i cïng víi tËp thÓ Uû ban nh©n d©n th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh theo ®a sè, ®ã lµ nh÷ng vÊn ®Ò sau: - Ch−¬ng tr×nh lµm viÖc cña Uû ban nh©n d©n; - KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, dù to¸n 45 ng©n s¸ch, quyÕt to¸n ng©n s¸ch h»ng n¨m vµ quü dù tr÷ cña x· tr×nh Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh; - KÕ ho¹ch ®Çu t−, x©y dùng c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm ë x· tr×nh Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh; - KÕ ho¹ch huy ®éng nh©n lùc, tµi chÝnh ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò cÊp b¸ch cña ®Þa ph−¬ng tr×nh Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh; - C¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n vÒ kinh tÕ - x· héi, th«ng qua b¸o c¸o cña Uû ban nh©n d©n tr−íc khi tr×nh Héi ®ång nh©n d©n; - §Ò ¸n thµnh lËp míi, s¸p nhËp, chia, ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh trong ®Þa bµn x·; C©u hái 21: §Ó trë thµnh c«ng chøc T− ph¸p - Hé tÞch th× c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn cÇn b¶o ®¶m nh÷ng ®iÒu kiÖn g×? NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c«ng chøc T− ph¸p - Hé tÞch ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 61 LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008 vÒ chøc danh c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn th× c«ng chøc T− ph¸p - Hé tÞch lµ mét trong b¶y chøc danh chuyªn m«n thuéc Uû 46 ban nh©n d©n x· (cïng c¸c chøc danh chuyªn m«n kh¸c lµ Tr−ëng C«ng an x·; ChØ huy tr−ëng qu©n sù; c«ng chøc V¨n phßng - Thèng kª; c«ng chøc §Þa chÝnh - X©y dùng; c«ng chøc Tµi ChÝnh - KÕ to¸n; c«ng chøc V¨n hãa - X· héi). a) VÒ ®iÒu kiÖn trë thµnh c«ng chøc T− ph¸p - Hé tÞch cÊp x·: Theo NghÞ ®Þnh sè 158/2005/N§-CP cña ChÝnh phñ vÒ ®¨ng ký vµ qu¶n lý hé tÞch ®· ®−îc söa ®æi, bæ sung theo NghÞ ®Þnh sè 19/2011/N§-CP ngµy 21- 3-2011; NghÞ ®Þnh sè 06/2012/N§-CP ngµy 02-02- 2012 cña ChÝnh phñ th× c«ng chøc T− ph¸p - Hé tÞch ph¶i cã ®ñ c¸c tiªu chuÈn cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ c¸n bé, c«ng chøc vµ ph¶i cã thªm c¸c tiªu chuÈn sau ®©y: - Cã b»ng tèt nghiÖp trung cÊp luËt trë lªn; - §−îc båi d−ìng nghiÖp vô vÒ c«ng t¸c hé tÞch; - Ch÷ viÕt râ rµng. b) NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c«ng chøc T− ph¸p - Hé tÞch gåm: C«ng chøc T− ph¸p - Hé tÞch lµ c«ng chøc cÊp x·, gióp ñy ban nh©n d©n cÊp x· thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n trong viÖc ®¨ng ký vµ qu¶n lý hé tÞch. - Thùc hiÖn ®¨ng ký c¸c viÖc hé tÞch thuéc thÈm quyÒn cña ñy ban nh©n d©n cÊp x· theo quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy; 47 - Tuyªn truyÒn, phæ biÕn, vËn ®éng nh©n d©n chÊp hµnh c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ hé tÞch; - Qu¶n lý, sö dông c¸c lo¹i sæ hé tÞch, biÓu mÉu hé tÞch theo quy ®Þnh cña Bé T− ph¸p; - L−u tr÷ sæ hé tÞch, giÊy tê hé tÞch; - CÊp b¶n sao giÊy tê hé tÞch tõ sæ hé tÞch; - Tæng hîp t×nh h×nh vµ sè liÖu thèng kª hé tÞch b¸o c¸o ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn theo ®Þnh kú 6 th¸ng vµ h»ng n¨m; - Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o vµ xö lý c¸c vi ph¹m vÒ hé tÞch theo thÈm quyÒn. C©u hái 22: NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Tr−ëng C«ng an x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 61 LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008 th× Tr−ëng C«ng an x· lµ mét trong b¶y chøc danh chuyªn m«n thuéc Uû ban nh©n d©n x·. §iÒu 11 Ph¸p lÖnh C«ng an x· n¨m 2008 (Ph¸p lÖnh sè 06/2008/PL-UBTVQH12 ngµy 21-11-2008 ñy ban th−êng vô Quèc héi khãa XII), quy ®Þnh: Tr−ëng c«ng an x· chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt, tr−íc Uû ban nh©n d©n cïng cÊp vµ C«ng an cÊp trªn vÒ ho¹t ®éng cña C«ng an x· víi nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau: - N¾m t×nh h×nh an ninh, trËt tù, an toµn x· 48 héi trªn ®Þa bµn x·, ®Ò xuÊt víi cÊp ñy §¶ng, Uû ban nh©n d©n cïng cÊp vµ c¬ quan C«ng an cÊp trªn vÒ chñ tr−¬ng, kÕ ho¹ch, biÖn ph¸p b¶o ®¶m an ninh, trËt tù, an toµn x· héi vµ tæ chøc thùc hiÖn chñ tr−¬ng, kÕ ho¹ch, biÖn ph¸p ®ã. - Lµm nßng cèt x©y dùng phong trµo toµn d©n b¶o vÖ an ninh Tæ quèc; tuyªn truyÒn, phæ biÕn chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vÒ an ninh, trËt tù, an toµn x· héi; h−íng dÉn, kiÓm tra, ®«n ®èc c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n thùc hiÖn quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ an ninh, trËt tù, an toµn x· héi trªn ®Þa bµn x· theo thÈm quyÒn. - Tham m−u cho Uû ban nh©n d©n x· vµ tæ chøc thùc hiÖn quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ qu¶n lý, gi¸o dôc c¸c ®èi t−îng ph¶i chÊp hµnh h×nh ph¹t qu¶n chÕ, c¶i t¹o kh«ng giam gi÷, ng−êi bÞ kÕt ¸n tï nh−ng ®−îc h−ëng ¸n treo c− tró trªn ®Þa bµn x·; qu¶n lý ng−êi ®−îc ®Æc x¸, ng−êi sau cai nghiÖn ma tóy vµ ng−êi chÊp hµnh xong h×nh ph¹t tï thuéc diÖn ph¶i tiÕp tôc qu¶n lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Chñ tr×, phèi hîp víi c¬ quan, tæ chøc vµ lùc l−îng kh¸c phßng ngõa, ph¸t hiÖn, ®Êu tranh chèng téi ph¹m vµ tÖ n¹n x· héi theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; b¶o vÖ an ninh, trËt tù, an toµn x· héi; b¶o vÖ tÝnh m¹ng, tµi s¶n cña c¸ nh©n, c¬ quan, tæ chøc trªn ®Þa bµn x·. 49 - Thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ qu¶n lý c− tró, chøng minh nh©n d©n vµ c¸c giÊy tê ®i l¹i kh¸c; qu¶n lý vËt liÖu næ, vò khÝ, c«ng cô hç trî, phßng ch¸y, ch÷a ch¸y, b¶o vÖ m«i tr−êng; qu¶n lý vÒ an ninh, trËt tù ®èi víi ngµnh, nghÒ kinh doanh cã ®iÒu kiÖn trªn ®Þa bµn x· theo ph©n cÊp vµ h−íng dÉn cña Bé tr−ëng Bé C«ng an. - TiÕp nhËn, ph©n lo¹i, xö lý theo thÈm quyÒn c¸c vô viÖc cã dÊu hiÖu vi ph¹m ph¸p luËt vÒ an ninh, trËt tù, an toµn x· héi trªn ®Þa bµn x·; kiÓm tra ng−êi, ®å vËt, giÊy tê tïy th©n, thu gi÷ vò khÝ, hung khÝ cña ng−êi cã hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt qu¶ tang; tæ chøc cÊp cøu n¹n nh©n, b¶o vÖ hiÖn tr−êng vµ b¸o c¸o ngay cho c¬ quan cã thÈm quyÒn; lËp hå s¬ ban ®Çu, lÊy lêi khai ng−êi bÞ h¹i, ng−êi biÕt vô viÖc, thu gi÷, b¶o qu¶n vËt chøng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ h−íng dÉn cña Bé tr−ëng Bé C«ng an; cung cÊp hå s¬, tµi liÖu, vËt chøng, th«ng tin thu thËp ®−îc vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¬ quan cã thÈm quyÒn x¸c minh, xö lý vô viÖc. - Tæ chøc b¾t ng−êi ph¹m téi qu¶ tang, ng−êi cã quyÕt ®Þnh truy n·, truy t×m ®ang lÈn trèn trªn ®Þa bµn x·; dÉn gi¶i ng−êi bÞ b¾t lªn c¬ quan C«ng an cÊp trªn trùc tiÕp. - Xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh; lËp hå s¬ ®Ò nghÞ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p xö lý hµnh chÝnh kh¸c ®èi víi ng−êi vi ph¹m ph¸p luËt trªn ®Þa bµn x· 50 theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ h−íng dÉn cña Bé tr−ëng Bé C«ng an. - §−îc yªu cÇu c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n trªn ®Þa bµn x· phèi hîp ho¹t ®éng, cung cÊp th«ng tin vµ thùc hiÖn nhiÖm vô cã liªn quan ®Õn b¶o ®¶m an ninh, trËt tù, an toµn x· héi. - Trong tr−êng hîp cÊp thiÕt, ®Ó cÊp cøu ng−êi bÞ n¹n, cøu hé, cøu n¹n, ®uæi b¾t ng−êi ph¹m téi qu¶ tang, ng−êi cã quyÕt ®Þnh truy n·, truy t×m, ®−îc huy ®éng ng−êi, ph−¬ng tiÖn cña tæ chøc, c¸ nh©n vµ ph¶i tr¶ l¹i ngay ph−¬ng tiÖn ®−îc huy ®éng khi t×nh huèng chÊm døt vµ b¸o c¸o ngay víi Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cïng cÊp. Tr−êng hîp cã thiÖt h¹i vÒ tµi s¶n th× ph¶i båi th−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; ng−êi ®−îc huy ®éng lµm nhiÖm vô mµ bÞ th−¬ng hoÆc bÞ chÕt th× ®−îc gi¶i quyÕt theo chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc. - §−îc sö dông vò khÝ, c«ng cô hç trî vµ thùc hiÖn mét sè biÖn ph¸p c«ng t¸c C«ng an theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ h−íng dÉn cña Bé tr−ëng Bé C«ng an ®Ó b¶o vÖ an ninh, trËt tù, an toµn x· héi trªn ®Þa bµn x·. - Tham gia thùc hiÖn c«ng t¸c tuyÓn sinh, tuyÓn dông vµo lùc l−îng vò trang nh©n d©n; luyÖn tËp, diÔn tËp thùc hiÖn c¸c ph−¬ng ¸n quèc phßng, an ninh, cøu hé, cøu n¹n, kh¾c phôc hËu qu¶ thiªn tai vµ c¸c sù cè nghiªm träng kh¸c. - X©y dùng lùc l−îng C«ng an x· trong s¹ch, 51 v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ, tæ chøc vµ nghiÖp vô. Thùc hiÖn nhiÖm vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Tr−ëng c«ng an x· lµ mét chøc danh cña c«ng chøc cÊp x·. Theo ®ã, n¬i kh«ng cã c«ng an chÝnh quy th× Tr−ëng c«ng an x· lµ ng−êi n¾m gi÷ mét chøc danh chuyªn m«n thuéc ñy ban nh©n d©n x· vµ ®−îc h−ëng chÕ ®é gièng nh− c«ng chøc. Muèn h−ëng chÕ ®é nµy th× ng−êi n¾m gi÷ chøc danh Tr−ëng c«ng an x· ph¶i tham gia kú thi tuyÓn c«ng chøc vµ ®−îc Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n huyÖn ra quyÕt ®Þnh tuyÓn dông, bæ nhiÖm. C©u hái 23: ChÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi C«ng an x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: §iÒu 19 Ph¸p lÖnh C«ng an x· n¨m 2008 quy ®Þnh: - Tr−ëng C«ng an x·, Phã Tr−ëng C«ng an x· vµ C«ng an viªn thùc hiÖn b¶o hiÓm x· héi vµ b¶o hiÓm y tÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Tr−ëng C«ng an x· cã thêi gian c«ng t¸c liªn tôc tõ 60 th¸ng trë lªn ®−îc h−ëng phô cÊp th©m niªn; cã thêi gian c«ng t¸c liªn tôc tõ ®ñ 15 n¨m trë lªn nÕu nghØ viÖc v× lý do chÝnh ®¸ng mµ ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn nghØ h−u th× ®−îc h−ëng trî cÊp mét lÇn. - Phã Tr−ëng C«ng an x· vµ C«ng an viªn cã thêi gian c«ng t¸c liªn tôc tõ ®ñ 15 n¨m trë lªn 52 nÕu nghØ viÖc v× lý do chÝnh ®¸ng th× ®−îc h−ëng trî cÊp mét lÇn. - Phã Tr−ëng C«ng an x· vµ c«ng an viªn khi ®−îc cö ®i tËp trung ®µo t¹o, huÊn luyÖn, båi d−ìng chÝnh trÞ, ph¸p luËt, nghiÖp vô ®−îc h−ëng chÕ ®é båi d−ìng b»ng møc tiÒn ¨n c¬ b¶n cña chiÕn sÜ phôc vô cã thêi h¹n trong C«ng an nh©n d©n; khi ®i c«ng t¸c ®−îc h−ëng chÕ ®é c«ng t¸c phÝ. - Tr−ëng C«ng an x·, Phã Tr−ëng C«ng an x· vµ C«ng an viªn khi lµm nhiÖm vô th−êng trùc s½n sµng chiÕn ®Êu t¹i nh÷ng n¬i thuéc ®Þa bµn träng ®iÓm, phøc t¹p vÒ an ninh, trËt tù ®−îc h−ëng chÕ ®é phô cÊp theo quy ®Þnh. - Tr−ëng C«ng an x·, Phã Tr−ëng C«ng an x· vµ C«ng an viªn trong khi thi hµnh nhiÖm vô nÕu bÞ th−¬ng hoÆc hi sinh th× ®−îc h−ëng chÕ ®é, chÝnh s¸ch theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ −u ®·i ng−êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng. Phã Tr−ëng C«ng an x·, C«ng an viªn trong thêi gian c«ng t¸c nÕu èm ®au ®−îc kh¸m, ch÷a bÖnh t¹i c¸c c¬ së y tÕ vµ ®−îc xem xÐt hç trî tiÒn kh¸m, ch÷a bÖnh tõ nguån ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng. C©u hái 24: ChÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé chuyªn tr¸ch cÊp x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: C¸n bé chuyªn tr¸ch cÊp x· lµ c¸n bé x·. 53 NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP ngµy 22-10-2009 cña ChÝnh phñ vÒ chøc danh, sè l−îng, mét sè chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn vµ nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x· (sau ®©y viÕt t¾t lµ NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP) quy ®Þnh chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé chuyªn tr¸ch cÊp x· nh− sau: a) XÕp l−¬ng: - C¸n bé cÊp x· cã tr×nh ®é s¬ cÊp hoÆc ch−a ®µo t¹o tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô thùc hiÖn xÕp l−¬ng chøc vô theo b¶ng l−¬ng quy ®Þnh t¹i ®iÓm a, kho¶n 1, §iÒu 5, NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP. - C¸n bé cÊp x· ®· tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn thùc hiÖn xÕp l−¬ng nh− c«ng chøc hµnh chÝnh quy ®Þnh t¹i b¶ng l−¬ng sè 2 (B¶ng l−¬ng chuyªn m«n, nghiÖp vô ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc trong c¸c c¬ quan nhµ n−íc) ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP ngµy 14-12-2004 cña ChÝnh phñ vÒ chÕ ®é tiÒn l−¬ng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc vµ lùc l−îng vò trang (sau ®©y viÕt t¾t lµ NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP); - C¸n bé cÊp x· lµ ng−êi ®ang h−ëng chÕ ®é h−u trÝ hoÆc trî cÊp mÊt søc lao ®éng, ngoµi l−¬ng h−u hoÆc trî cÊp mÊt søc lao ®éng hiÖn h−ëng, h»ng th¸ng ®−îc h−ëng 90% møc l−¬ng bËc 1 cña chøc danh hiÖn ®¶m nhiÖm vµ kh«ng ph¶i ®ãng b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ. 54 - C¸n bé cÊp x· lµ ng−êi ®ang h−ëng chÕ ®é th−¬ng binh, bÖnh binh c¸c h¹ng mµ kh«ng thuéc ®èi t−îng ®ang h−ëng chÕ ®é h−u trÝ hoÆc trî cÊp mÊt søc lao ®éng, ngoµi chÕ ®é th−¬ng binh, bÖnh binh ®ang h−ëng, ®−îc xÕp l−¬ng theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP. b) N©ng bËc l−¬ng: - C¸n bé cÊp x· cã tr×nh ®é s¬ cÊp hoÆc ch−a qua ®µo t¹o tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô cã thêi gian h−ëng l−¬ng bËc 1 lµ 05 n¨m (®ñ 60 th¸ng), hoµn thµnh nhiÖm vô, kh«ng bÞ kû luËt th× ®−îc xÕp l−¬ng lªn bËc 2. - C¸n bé cÊp x· ®· tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn thùc hiÖn chÕ ®é n©ng bËc l−¬ng theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 7 NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP. - C¸n bé cÊp x· kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô hoÆc bÞ kû luËt tõ khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o th× thêi gian n©ng l−¬ng bÞ kÐo dµi 06 th¸ng; nÕu bÞ c¸ch chøc th× thêi gian n©ng l−¬ng bÞ kÐo dµi 12 th¸ng, kÓ tõ ngµy quyÕt ®Þnh kû luËt cã hiÖu lùc. c) Phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o: C¸n bé cÊp x· ®· tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn ®−îc h−ëng phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o so víi møc l−¬ng tèi thiÓu chung nh− sau: BÝ th− §¶ng ñy: 0,30; 55 Phã BÝ th− §¶ng ñy, Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n: 0,25; Chñ tÞch ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n: 0,20; BÝ th− §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, Chñ tÞch Héi Liªn hiÖp Phô n÷, Chñ tÞch Héi N«ng d©n, Chñ tÞch Héi Cùu chiÕn binh: 0,15. d) Phô cÊp th©m niªn v−ît khung: C¸n bé cÊp x· ®· tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn ®−îc thùc hiÖn chÕ ®é phô cÊp th©m niªn v−ît khung theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 6 NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP. ®) Phô cÊp theo lo¹i x·: - C¸n bé cÊp x· ®−îc h−ëng phô cÊp theo lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp x· tÝnh theo % trªn møc l−¬ng hiÖn h−ëng, céng phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o, phô cÊp th©m niªn v−ît khung vµ hÖ sè chªnh lÖch b¶o l−u (nÕu cã); cô thÓ nh− sau: - C¸n bé cÊp x· lo¹i 1 h−ëng møc phô cÊp 10%; - C¸n bé cÊp x· lo¹i 2 h−ëng møc phô cÊp 5%; - Phô cÊp theo lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp x· kh«ng dïng ®Ó tÝnh ®ãng, h−ëng chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ. e) ChÕ ®é b¶o hiÓm x· héi vµ b¶o hiÓm y tÕ: - C¸n bé cÊp x· trong thêi gian ®¶m nhiÖm 56 chøc vô, chøc danh thuéc ®èi t−îng tham gia b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ b¾t buéc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Tr−êng hîp c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· khi nghØ viÖc ®· hÕt tuæi lao ®éng, cã tõ ®ñ 15 n¨m ®Õn d−íi 20 n¨m ®ãng b¶o hiÓm x· héi b¾t buéc, ch−a nhËn trî cÊp b¶o hiÓm x· héi mét lÇn, cã nhu cÇu tham gia b¶o hiÓm x· héi tù nguyÖn th× ®−îc ®ãng tiÕp theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 190/2007/N§-CP ngµy 28-12-2007 cña ChÝnh phñ h−íng dÉn mét sè ®iÒu cña LuËt b¶o hiÓm x· héi vÒ b¶o hiÓm x· héi tù nguyÖn quy ®Þnh ®Õn khi ®ñ 20 n¨m ®ãng b¶o hiÓm x· héi th× ®−îc h−ëng l−¬ng h−u h»ng th¸ng. g) ChÕ ®é ®µo t¹o, båi d−ìng: - C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc ®µo t¹o, båi d−ìng kiÕn thøc phï hîp tiªu chuÈn chøc danh hiÖn ®ang ®¶m nhiÖm vµ theo quy ho¹ch c¸n bé, c«ng chøc. - C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· khi ®−îc cö ®i ®µo t¹o, båi d−ìng, ®−îc h−ëng chÕ ®é nh− sau: + §−îc cÊp tµi liÖu häc tËp; + §−îc hç trî mét phÇn tiÒn ¨n trong thêi gian ®i häc tËp trung; + §−îc hç trî chi phÝ ®i l¹i tõ c¬ quan ®Õn n¬i häc tËp. Ngoµi ra, c¸n bé cÊp x· cßn ®−îc h−ëng chÕ ®é 57 phô cÊp kiªm nhiÖm chøc danh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. C©u hái 25: Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, mét ng−êi muèn trë thµnh Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè th× cÇn nh÷ng tiªu chuÈn g×? Tr−ëng th«n, tæ tr−ëng tæ d©n phè ®−îc h−ëng nh÷ng chÕ ®é, chÝnh s¸ch g×? Tr¶ lêi: Th«n, lµng, Êp, b¶n… kh«ng ph¶i lµ mét cÊp hµnh chÝnh mµ lµ tæ chøc tù qu¶n cña céng ®ång d©n c− n¬i thùc hiÖn d©n chñ trùc tiÕp vµ réng r·i ®Ó ph¸t huy c¸c h×nh thøc ho¹t ®éng tù qu¶n vµ tæ chøc nh©n d©n thùc hiÖn c¸c chñ tr−¬ng, ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc vµo cuéc sèng. Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 Th«ng t− sè 04/2012/TT-BNV ngµy 31-8-2012 cña Bé Néi vô h−íng dÉn vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña th«n, tæ d©n phè (thay thÕ QuyÕt ®Þnh sè 13/2002/Q§-BNV ngµy 06-12-2002) th× tiªu chuÈn Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè vµ Phã tr−ëng th«n, Tæ phã tæ d©n phè ®−îc quy ®Þnh nh− sau: - Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè vµ Phã tr−ëng th«n, Tæ phã tæ d©n phè ph¶i lµ ng−êi cã hé khÈu th−êng tró vµ c− tró th−êng xuyªn ë th«n, tæ d©n phè; 58 - §ñ 21 tuæi trë lªn, cã søc kháe, nhiÖt t×nh vµ cã tinh thÇn tr¸ch nhiÖm trong c«ng t¸c; - Cã phÈm chÊt chÝnh trÞ vµ phÈm chÊt ®¹o ®øc tèt, ®−îc nh©n d©n tÝn nhiÖm; - B¶n th©n vµ gia ®×nh g−¬ng mÉu thùc hiÖn ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc vµ c¸c quy ®Þnh cña ®Þa ph−¬ng; - Cã kiÕn thøc v¨n hãa, n¨ng lùc, kinh nghiÖm vµ ph−¬ng ph¸p vËn ®éng, tæ chøc nh©n d©n thùc hiÖn tèt c¸c c«ng viÖc tù qu¶n cña céng ®ång d©n c− vµ c«ng viÖc cÊp trªn giao. Theo §iÒu 10 Th«ng t− sè 04/2012/TT-BNV ngµy 31-8-2012 cña Bé Néi vô th× nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Tr−ëng th«n vµ Tæ tr−ëng tæ d©n phè ®−îc quy ®Þnh nh− sau: 1. NhiÖm vô: a) B¶o ®¶m c¸c ho¹t ®éng cña th«n, tæ d©n phè theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 vµ §iÒu 6 cña Th«ng t− nµy; b) TriÖu tËp vµ chñ tr× héi nghÞ th«n, tæ d©n phè; c) TriÓn khai thùc hiÖn nh÷ng néi dung do céng ®ång d©n c− cña th«n, tæ d©n phè bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp; tæ chøc nh©n d©n trong th«n, tæ d©n phè thùc hiÖn ®óng c¸c chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc vµ nh÷ng nhiÖm vô do cÊp trªn giao. d) VËn ®éng vµ tæ chøc nh©n d©n thùc hiÖn tèt d©n chñ ë c¬ së; tæ chøc x©y dùng vµ thùc hiÖn quy 59 chÕ, quy −íc, h−¬ng −íc cña th«n, tæ d©n phè kh«ng tr¸i víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt; ®) Phèi hîp víi Ban c«ng t¸c MÆt trËn vµ c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi cña th«n, tæ d©n phè, tæ chøc nh©n d©n tham gia thùc hiÖn cuéc vËn ®éng “Toµn d©n ®oµn kÕt x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ ë khu d©n c−”, phong trµo “D©n vËn khÐo” vµ c¸c phong trµo, c¸c cuéc vËn ®éng do MÆt trËn Tæ quèc vµ c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ph¸t ®éng; e) Tæ chøc vËn ®éng nh©n d©n gi÷ g×n an ninh, trËt tù vµ an toµn x· héi; phßng, chèng téi ph¹m vµ c¸c tÖ n¹n x· héi trong th«n, tæ d©n phè, kh«ng ®Ó x¶y ra m©u thuÉn, tranh chÊp phøc t¹p trong néi bé nh©n d©n; b¸o c¸o kÞp thêi víi ñy ban nh©n d©n cÊp x· nh÷ng hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt trong th«n, tæ d©n phè; g) TËp hîp, ph¶n ¸nh, ®Ò nghÞ chÝnh quyÒn cÊp x· gi¶i quyÕt nh÷ng kiÕn nghÞ, nguyÖn väng chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n trong th«n, tæ d©n phè; lËp biªn b¶n vÒ nh÷ng vÊn ®Ò ®· ®−îc nh©n d©n cña th«n, tæ d©n phè bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp, bµn vµ biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh; b¸o c¸o kÕt qu¶ cho Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x·; h) Phèi hîp víi Tr−ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn vµ tr−ëng c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi cña th«n, tæ d©n phè trong viÖc triÓn khai thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ - x· héi trong céng ®ång d©n c−; ®Èy 60 m¹nh ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc tù qu¶n (nÕu cã) cña th«n, tæ d©n phè nh−: Tæ d©n vËn, Tæ hßa gi¶i, Tæ quÇn chóng b¶o vÖ an ninh vµ trËt tù, Ban gi¸m s¸t ®Çu t− cña céng ®ång, Tæ b¶o vÖ s¶n xuÊt vµ c¸c tæ chøc tù qu¶n kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; i) H»ng th¸ng b¸o c¸o kÕt qu¶ c«ng t¸c víi ñy ban nh©n d©n cÊp x·; s¸u th¸ng ®Çu n¨m vµ cuèi n¨m ph¶i b¸o c¸o c«ng t¸c tr−íc héi nghÞ th«n, tæ d©n phè. 2. QuyÒn h¹n: a) §−îc ký hîp ®ång vÒ dÞch vô phôc vô s¶n xuÊt, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng do th«n, tæ d©n phè ®Çu t− ®· ®−îc Héi nghÞ th«n, tæ d©n phè th«ng qua; b) Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè giíi thiÖu Phã Tr−ëng th«n, Tæ phã tæ d©n phè gióp viÖc; ph©n c«ng nhiÖm vô vµ quy ®Þnh quyÒn h¹n gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña Phã Tr−ëng th«n, Tæ phã tæ d©n phè; ®−îc cÊp trªn mêi dù häp vÒ c¸c vÊn ®Ò liªn quan; c) Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô do cÊp trªn giao vµ c¸c nhiÖm vô kh¸c t¹i céng ®ång d©n c− theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 61 PhÇn II PH¸P LUËT LI£N QUAN §ÕN ho¹t §éNG CñA CHÝNH QUYÒN C¥ Së Ch−¬ng IV PH¸P LUËT VÒ THùC HIÖN D¢N CHñ ë C¥ Së C©u hái 26: ChÝnh quyÒn ph¶i cã tr¸ch nhiÖm c«ng khai cho nh©n d©n biÕt nh÷ng néi dung ho¹t ®éng nµo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007, chÝnh quyÒn cã tr¸ch nhiÖm c«ng khai nh÷ng néi dung sau: 1. KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ph−¬ng ¸n chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch h»ng n¨m cña cÊp x·; 62 2. Dù ¸n, c«ng tr×nh ®Çu t− vµ thø tù −u tiªn, tiÕn ®é thùc hiÖn, ph−¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− liªn quan ®Õn dù ¸n, c«ng tr×nh trªn ®Þa bµn x·; quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt vµ ph−¬ng ¸n ®iÒu chØnh, quy ho¹ch khu d©n c− trªn ®Þa bµn cÊp x·; 3. NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· trùc tiÕp gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc cña nh©n d©n; 4. ViÖc qu¶n lý vµ sö dông c¸c lo¹i quü, kho¶n ®Çu t−, tµi trî theo ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ®èi víi cÊp x·; c¸c kho¶n huy ®éng nh©n d©n ®ãng gãp; 5. Chñ tr−¬ng, kÕ ho¹ch cho d©n vay vèn ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo; ph−¬ng thøc vµ kÕt qu¶ b×nh xÐt c¸c hé nghÌo ®−îc vay vèn ph¸t triÓn s¶n xuÊt, trî cÊp x· héi, x©y dùng nhµ t×nh th−¬ng; cÊp thÎ b¶o hiÓm y tÕ; 6. §Ò ¸n thµnh lËp míi, nhËp, chia ®¬n vÞ hµnh chÝnh, ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh liªn quan trùc tiÕp tíi cÊp x·; 7. KÕt qu¶ thanh tra, kiÓm tra, gi¶i quyÕt c¸c vô viÖc tiªu cùc, tham nhòng cña c¸n bé c«ng chøc cÊp x·, cña c¸n bé th«n; kÕt qu¶ lÊy phiÕu tÝn nhiÖm Chñ tÞch vµ Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Chñ tÞch vµ Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x·; 8. Néi dung vµ kÕt qu¶ tiÕp thu ý kiÕn cña nh©n d©n ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò thuéc thÈm quyÒn 63 quyÕt ®Þnh cña cÊp x· mµ chÝnh quyÒn cÊp x· ®−a ra lÊy ý kiÕn nh©n d©n; 9. §èi t−îng, møc thu c¸c lo¹i phÝ, lÖ phÝ vµ nghÜa vô tµi chÝnh kh¸c do chÝnh quyÒn cÊp x· trùc tiÕp thu; 10. C¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ thñ tôc hµnh chÝnh, gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc liªn quan ®Õn nh©n d©n do chÝnh quyÒn cÊp x· trùc tiÕp thùc hiÖn; 11. Nh÷ng néi dung kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, theo yªu cÇu cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn hoÆc chÝnh quyÒn cÊp x· thÊy cÇn thiÕt. C©u hái 27: Ph¸p luËt quy ®Þnh c¸c h×nh thøc c«ng khai ®Ó nh©n d©n biÕt nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: §iÒu 6 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh c¸c h×nh thøc c«ng khai nh− sau: - Niªm yÕt c«ng khai t¹i trô së Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n cÊp x·; - C«ng khai trªn hÖ thèng truyÒn thanh cña cÊp x·; - C«ng khai th«ng qua Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn nh©n d©n. ChÝnh quyÒn cÊp x· cã thÓ ¸p dông ®ång thêi nhiÒu h×nh thøc c«ng khai theo quy ®Þnh trªn; thùc 64 hiÖn viÖc cung cÊp th«ng tin theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 32 cña LuËt phßng, chèng tham nhòng n¨m 2005 söa ®æi, bæ sung n¨m 2007, cô thÓ: - C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc vµ ng−êi lao ®éng kh¸c cã quyÒn yªu cÇu ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ n¬i m×nh lµm viÖc cung cÊp th«ng tin vÒ ho¹t ®éng cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ ®ã. - C«ng d©n cã quyÒn yªu cÇu Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn n¬i m×nh c− tró cung cÊp th«ng tin vÒ ho¹t ®éng cña ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn ®ã. - Trong thêi h¹n 10 ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc yªu cÇu, ng−êi ®−îc yªu cÇu cã tr¸ch nhiÖm cung cÊp th«ng tin, trõ tr−êng hîp néi dung th«ng tin ®· ®−îc c«ng khai trªn c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, ®−îc ph¸t hµnh Ên phÈm hoÆc niªm yÕt c«ng khai; tr−êng hîp kh«ng cung cÊp hoÆc ch−a cung cÊp ®−îc th× ph¶i tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n cho ng−êi yªu cÇu biÕt vµ nªu râ lý do. C©u hái 28: Nh÷ng néi dung nµo ®−îc c«ng khai b»ng h×nh thøc niªm yÕt, nh÷ng néi dung nµo ®−îc c«ng khai trªn hÖ thèng truyÒn thanh vµ th«ng qua Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn nh©n d©n? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 7 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007, 65 nh÷ng néi dung ph¶i ®−îc niªm yÕt c«ng khai t¹i trô së Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp x·, gåm: - Dù ¸n, c«ng tr×nh ®Çu t− vµ thø tù −u tiªn, tiÕn ®é thùc hiÖn, ph−¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− liªn quan ®Õn dù ¸n, c«ng tr×nh trªn ®Þa bµn cÊp x·; quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt vµ ph−¬ng ¸n ®iÒu chØnh, quy ho¹ch khu d©n c− trªn ®Þa bµn cÊp x·; - NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· trùc tiÕp gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc cña nh©n d©n; - §èi t−îng vµ møc thu c¸c lo¹i phÝ, lÖ phÝ vµ nghÜa vô tµi chÝnh kh¸c do chÝnh quyÒn cÊp x· trùc tiÕp thu; - C¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ thñ tôc hµnh chÝnh, gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc liªn quan ®Õn nh©n d©n do chÝnh quyÒn cÊp x· trùc tiÕp thùc hiÖn; Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 8 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007, nh÷ng néi dung ph¶i ®−îc c«ng khai trªn hÖ thèng truyÒn thanh cña cÊp x· hoÆc göi ®Õn Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn nh©n d©n, gåm: - KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi; ph−¬ng ¸n chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch h»ng n¨m cña cÊp x·; - ViÖc qu¶n lý vµ sö dông c¸c lo¹i quü, kho¶n ®Çu t−, tµi trî theo ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ®èi víi cÊp x·; c¸c kho¶n huy ®éng nh©n d©n ®ãng gãp; 66 - Chñ tr−¬ng, kÕ ho¹ch vay vèn cho nh©n d©n ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo; ph−¬ng thøc vµ kÕt qu¶ b×nh xÐt hé nghÌo ®−îc vay vèn ph¸t triÓn s¶n xuÊt, trî cÊp x· héi, x©y dùng nhµ t×nh th−¬ng, cÊp thÎ b¶o hiÓm y tÕ; - §Ò ¸n thµnh lËp míi, nhËp, chia ®¬n vÞ hµnh chÝnh, ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh liªn quan trùc tiÕp tíi cÊp x·; - KÕt qu¶ thanh tra, kiÓm tra, gi¶i quyÕt c¸c vô viÖc tiªu cùc, tham nhòng cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, cña c¸n bé th«n, tæ d©n phè; kÕt qu¶ lÊy phiÕu tÝn nhiÖm Chñ tÞch vµ Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Chñ tÞch vµ Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x·; - Néi dung vµ kÕt qu¶ tiÕp thu ý kiÕn cña nh©n d©n ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò thuéc thÈm quyÒn cña chÝnh quyÒn cÊp x· mµ chÝnh quyÒn cÊp x· ®−a ra lÊy ý kiÕn nh©n d©n; - Nh÷ng néi dung kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, theo yªu cÇu cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn hoÆc chÝnh quyÒn cÊp x· thÊy cÇn thiÕt. C©u hái 29: Tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn cÊp x· trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn c¸c néi dung c«ng khai nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 9 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 th× Uû 67 ban nh©n d©n, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm sau trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn c¸c néi dung c«ng khai: - Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm lËp, th«ng qua kÕ ho¹ch thùc hiÖn nh÷ng néi dung c«ng khai, trong ®ã nªu râ c¸ch thøc triÓn khai thùc hiÖn, thêi gian thùc hiÖn vµ tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn; - Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn vµ chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch, ph−¬ng ¸n ®· ®−îc th«ng qua; - Uû ban nh©n d©n cÊp x· b¸o c¸o Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vÒ qu¸ tr×nh vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c néi dung c«ng khai t¹i kú häp gÇn nhÊt cña Héi ®ång nh©n d©n. C©u hái 30: Nh©n d©n cã quyÒn bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp nh÷ng viÖc g×? Vµ th«ng qua nh÷ng h×nh thøc nµo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 10 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007, nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp vÒ c¸c vÊn ®Ò sau: - Chñ tr−¬ng vµ møc ®ãng gãp x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, c¸c c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng trong ph¹m vi cÊp x·, th«n, tæ d©n phè do nh©n d©n ®ãng gãp toµn bé hoÆc mét phÇn kinh phÝ. - C¸c c«ng viÖc kh¸c trong néi bé céng ®ång d©n c− phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 68 §iÒu 11 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh vÒ h×nh thøc d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp, nh− sau: 1. Nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp nh÷ng néi dung quy ®Þnh t¹i §iÒu 10 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 b»ng mét trong c¸c h×nh thøc sau ®©y: a) Tæ chøc cuéc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh theo ®Þa bµn tõng th«n, tæ d©n phè; b) Ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh. 2. Tr−êng hîp tæ chøc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh th× viÖc biÓu quyÕt ®−îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn; h×nh thøc biÓu quyÕt do héi nghÞ quyÕt ®Þnh; nÕu sè ng−êi t¸n thµnh ch−a ®¹t qu¸ 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè hoÆc trong toµn cÊp x· th× tæ chøc l¹i cuéc häp. 3. Tr−êng hîp kh«ng tæ chøc l¹i ®−îc cuéc häp th× ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh. C©u hái 31: Nh÷ng néi dung vµ h×nh thøc nh©n d©n bµn, biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: §iÒu 13 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, 69 ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh nh÷ng néi dung nh©n d©n bµn, biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh, bao gåm: - H−¬ng −íc, Quy −íc cña th«n, tæ d©n phè; - BÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè; - BÇu, b·i nhiÖm thµnh viªn Ban Thanh tra nh©n d©n, Ban Gi¸m s¸t ®Çu t− cña céng ®ång. §iÒu 14 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh h×nh thøc nh©n d©n bµn, biÓu quyÕt, nh− sau: Nh©n d©n bµn vµ biÓu quyÕt nh÷ng néi dung trªn b»ng mét trong c¸c h×nh thøc sau ®©y: - Tæ chøc cuéc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh theo ®Þa bµn tõng th«n, tæ d©n phè; - Ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh. Tr−êng hîp tæ chøc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh th× viÖc biÓu quyÕt ®−îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn; h×nh thøc biÓu quyÕt do héi nghÞ quyÕt ®Þnh; nÕu sè ng−êi t¸n thµnh ch−a ®¹t qu¸ 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè th× tæ chøc l¹i cuéc häp. Tr−êng hîp kh«ng tæ chøc l¹i ®−îc cuéc häp th× ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh, trõ viÖc bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè. 70 C©u hái 32: Nh÷ng néi dung nµo nh©n d©n ®−îc tham gia ý kiÕn tr−íc khi c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh? Vµ ®−îc thùc hiÖn theo h×nh thøc nµo? Tr¶ lêi: §iÒu 19 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh nh÷ng néi dung nh©n d©n tham gia ý kiÕn tr−íc khi c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh, bao gåm: - Dù th¶o kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña cÊp x·; ph−¬ng ¸n chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu s¶n xuÊt; ®Ò ¸n ®Þnh canh, ®Þnh c−, vïng kinh tÕ míi vµ ph−¬ng ¸n ph¸t triÓn ngµnh nghÒ cña cÊp x·; - Dù th¶o quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt vµ ph−¬ng ¸n ®iÒu chØnh, viÖc qu¶n lý, sö dông quü ®Êt cña cÊp x·; - Dù th¶o kÕ ho¹ch triÓn khai c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n trªn ®Þa bµn cÊp x·; chñ tr−¬ng, ph−¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, t¸i ®Þnh c−; ph−¬ng ¸n quy ho¹ch khu d©n c−; - Dù th¶o ®Ò ¸n thµnh lËp míi, nhËp, chia ®¬n vÞ hµnh chÝnh, ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh liªn quan trùc tiÕp ®Õn cÊp x·; - Nh÷ng néi dung kh¸c cÇn ph¶i lÊy ý kiÕn nh©n d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, theo yªu 71 cÇu cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn hoÆc khi chÝnh quyÒn cÊp x· thÊy cÇn thiÕt. §iÒu 20 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh nh÷ng h×nh thøc ®Ó nh©n d©n tham gia ý kiÕn tr−íc khi c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh, nh− sau: - Häp d©n (häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh); - Ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh; - Th«ng qua hßm th− gãp ý; Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n trªn ®Þa bµn x·, nghiªn cøu vµ tiÕp thu ý kiÕn nh©n d©n; tr−êng hîp chÝnh quyÒn x· hoÆc c¬ quan cÊp trªn quyÕt ®Þnh kh¸c víi ý kiÕn ®a sè ng−êi d©n th× ph¶i nªu lý do vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ quyÕt ®Þnh ®ã. C©u hái 33: Nh©n d©n ®−îc gi¸m s¸t nh÷ng néi dung nµo vµ h×nh thøc thùc hiÖn viÖc gi¸m s¸t ®ã nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: §iÒu 23 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh nh÷ng néi dung mµ nh©n d©n gi¸m s¸t, bao gåm c¸c néi dung quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu 5, 10, 13 vµ 19 cña Ph¸p lÖnh nµy, cô thÓ: 72 1. KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ph−¬ng ¸n chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch h»ng n¨m cña cÊp x·; 2. Dù ¸n, c«ng tr×nh ®Çu t− vµ thø tù −u tiªn, tiÕn ®é thùc hiÖn, ph−¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− liªn quan ®Õn dù ¸n, c«ng tr×nh trªn ®Þa bµn cÊp x·; quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt vµ ph−¬ng ¸n ®iÒu chØnh, quy ho¹ch khu d©n c− trªn ®Þa bµn cÊp x·; 3. NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· trùc tiÕp gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc cña nh©n d©n; 4. ViÖc qu¶n lý vµ sö dông c¸c lo¹i quü, kho¶n ®Çu t−, tµi trî theo ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ®èi víi cÊp x·; c¸c kho¶n huy ®éng nh©n d©n ®ãng gãp; 5. Chñ tr−¬ng, kÕ ho¹ch vay vèn cho nh©n d©n ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo; ph−¬ng thøc vµ kÕt qu¶ b×nh xÐt hé nghÌo ®−îc vay vèn ph¸t triÓn s¶n xuÊt, trî cÊp x· héi, x©y dùng nhµ t×nh th−¬ng; cÊp thÎ b¶o hiÓm y tÕ; 6. §Ò ¸n thµnh lËp míi, nhËp, chia ®¬n vÞ hµnh chÝnh, ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh liªn quan trùc tiÕp tíi cÊp x·; 7. KÕt qu¶ viÖc thanh tra, kiÓm tra, gi¶i quyÕt c¸c vô viÖc tiªu cùc, tham nhòng cña c¸n bé x·, th«n; kÕt qu¶ lÊy phiÕu tÝn nhiÖm Chñ tÞch vµ Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Chñ tÞch vµ Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x·; 73 8. Néi dung vµ kÕt qu¶ tiÕp thu ý kiÕn cña nh©n d©n ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò thuéc thÈm quyÒn cña chÝnh quyÒn x· mµ chÝnh quyÒn x· ®· ®−a ra lÊy ý kiÕn d©n; 9. §èi t−îng, møc thu c¸c lo¹i phÝ, lÖ phÝ vµ nghÜa vô tµi chÝnh kh¸c do chÝnh quyÒn cÊp x· trùc tiÕp thu; 10. C¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ thñ tôc hµnh chÝnh, gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc liªn quan ®Õn d©n do chÝnh quyÒn x· trùc tiÕp thùc hiÖn; 11. Nh÷ng néi dung kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, theo yªu cÇu cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn hoÆc chÝnh quyÒn cÊp x· thÊy cÇn thiÕt; 12. Chñ tr−¬ng vµ møc ®ãng gãp x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, c¸c c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng trong ph¹m vi cÊp x·, th«n, tæ d©n phè do nh©n d©n ®ãng gãp toµn bé hoÆc mét phÇn kinh phÝ; 13. C¸c c«ng viÖc kh¸c trong néi bé céng ®ång d©n c− phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt; 14. H−¬ng −íc, Quy −íc cña th«n, tæ d©n phè; 15. BÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè; 16. BÇu, b·i nhiÖm thµnh viªn Ban Thanh tra nh©n d©n, Ban Gi¸m s¸t ®Çu t− cña céng ®ång; 17. Dù th¶o kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña cÊp x·; ph−¬ng ¸n chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu s¶n xuÊt; ®Ò ¸n ®Þnh canh, ®Þnh c−, 74 vïng kinh tÕ míi vµ ph−¬ng ¸n ph¸t triÓn ngµnh nghÒ cña cÊp x·; 18. Dù th¶o quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt vµ ph−¬ng ¸n ®iÒu chØnh, viÖc qu¶n lý sö dông quü ®Êt cña cÊp x·; 19. Dù th¶o kÕ ho¹ch triÓn khai c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n trªn ®Þa bµn cÊp x·; chñ tr−¬ng, ph−¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, t¸i ®Þnh c−; ph−¬ng ¸n quy ho¹ch khu d©n c−; 20. Dù th¶o ®Ò ¸n thµnh lËp míi, nhËp, chia ®¬n vÞ hµnh chÝnh, ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh liªn quan trùc tiÕp ®Õn cÊp x·; 21. Nh÷ng néi dung kh¸c cÇn ph¶i lÊy ý kiÕn nh©n d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, theo yªu cÇu cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn hoÆc khi chÝnh quyÒn cÊp x· thÊy cÇn thiÕt. §iÒu 24 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh vÒ h×nh thøc thùc hiÖn viÖc gi¸m s¸t cña nh©n d©n, nh− sau: 1. Nh©n d©n thùc hiÖn viÖc gi¸m s¸t th«ng qua ho¹t ®éng cña Ban thanh tra nh©n d©n, Ban gi¸m s¸t ®Çu t− cña céng ®ång. Tr×nh tù, thñ tôc ho¹t ®éng cña Ban thanh tra nh©n d©n, Ban gi¸m s¸t ®Çu t− cña céng ®ång ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 2. Nh©n d©n trùc tiÕp thùc hiÖn viÖc gi¸m s¸t th«ng qua quyÒn khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ víi 75 c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn hoÆc kiÕn nghÞ th«ng qua Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn cÊp x·, Ban thanh tra nh©n d©n, Ban gi¸m s¸t ®Çu t− cña céng ®ång. Tr×nh tù, thñ tôc khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ cña nh©n d©n ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. C©u hái 34: Nh÷ng hµnh vi nµo bÞ ph¸p luËt nghiªm cÊm trong viÖc thùc hiÖn d©n chñ ë c¬ së? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 4 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 c¸c hµnh vi bÞ nghiªm cÊm gåm: - Kh«ng thùc hiÖn hoÆc lµm tr¸i c¸c quy ®Þnh vÒ thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x·; - Trï dËp ng−êi khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ cã liªn quan ®Õn viÖc thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x·; - Bao che, c¶n trë hoÆc thiÕu tr¸ch nhiÖm trong viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ cã liªn quan ®Õn thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x·; - Lîi dông viÖc thùc hiÖn d©n chñ ë c¬ së ®Ó x©m ph¹m an ninh quèc gia, trËt tù, an toµn x· héi; x©m ph¹m lîi Ých cña Nhµ n−íc, quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña tæ chøc, c¸ nh©n. 76 Ch−¬ng V PH¸P LUËT VÒ Tæ CHøC Vµ HO¹T §éNG HOµ GI¶I ë C¥ Së C©u hái 35: Hßa gi¶i ë c¬ së lµ g× vµ cã nh÷ng h×nh thøc hßa gi¶i nµo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 1 Ph¸p lÖnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 1998 vµ §iÒu 2 NghÞ ®Þnh sè 160/1999/N§-CP ngµy 18-10-1999 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së (sau ®©y viÕt t¾t lµ NghÞ ®Þnh sè 160/1999/N§-CP) th×: Hoµ gi¶i ë c¬ së lµ viÖc h−íng dÉn, gióp ®ì, thuyÕt phôc c¸c bªn ®¹t ®−îc tho¶ thuËn, tù nguyÖn gi¶i quyÕt víi nhau nh÷ng viÖc vi ph¹m ph¸p luËt vµ tranh chÊp nhá nh»m gi÷ g×n ®oµn kÕt trong néi bé nh©n d©n, phßng ngõa, h¹n chÕ vi ph¹m ph¸p luËt, b¶o ®¶m trËt tù, an toµn x· héi trong céng ®ång d©n c−. "C¸c bªn" cã thÓ lµ c¸c thµnh viªn trong mét hé gia ®×nh, c¸c hé gia ®×nh víi nhau hoÆc c¸c c¸ nh©n víi nhau. ThuËt ng÷ "c¬ së" lµ th«n, xãm, b¶n, Êp, tæ d©n phè vµ c¸c côm d©n c− kh¸c nh− c¸c chî cè ®Þnh, tô ®iÓm du lÞch, vui ch¬i gi¶i trÝ. 77 C©u hái 36: Nh÷ng x·, ph−êng, thÞ trÊn cã c¸c th«n, xãm, b¶n, Êp, tæ d©n phè. VËy, cÇn tæ chøc Tæ hßa gi¶i nh− thÕ nµo cho thÝch hîp? Tr¶ lêi: ë th«n, xãm, b¶n, Êp, tæ d©n phè cÇn thµnh lËp Ýt nhÊt mét Tæ hßa gi¶i ®Ó thùc hiÖn viÖc hßa gi¶i. ë nh÷ng n¬i ®«ng d©n c− cÇn thµnh lËp nhiÒu Tæ hßa gi¶i. Tæ hoµ gi¶i ë c¬ së lµ tæ chøc tù qu¶n cña nh©n d©n. Mçi Tæ hßa gi¶i cã tõ ba ng−êi trë lªn gåm tæ tr−ëng vµ c¸c tæ viªn. Thµnh phÇn Tæ hßa gi¶i cÇn c¬ cÊu cã nam, cã n÷, ng−êi cao tuæi, ®øng tuæi, thanh niªn thuéc c¸c d©n téc, t«n gi¸o vµ dßng hä kh¸c nhau, lÊy §¶ng viªn lµm nßng cèt. CÇn l−u ý ®Æc ®iÓm cña c¸c côm d©n c− ®Ó viÖc x¸c ®Þnh c¸c thµnh viªn cña Tæ hßa gi¶i cho phï hîp. VÝ dô: n¬i nµo mµ dßng hä cã ¶nh h−ëng lín th× thµnh phÇn nh÷ng ng−êi tr−ëng hä cÇn ®−îc c©n nh¾c vµo Tæ hßa gi¶i; n¬i nµo mµ t«n gi¸o cã ¶nh h−ëng nhiÒu th× nh÷ng ng−êi ®øng ®Çu t«n gi¸o ë ®ã nªn ®−a vµo Tæ hßa gi¶i. Nh−ng quan träng lµ thµnh viªn Tæ hßa gi¶i ph¶i lµ nh÷ng ng−êi cã t©m huyÕt, nhiÖt t×nh víi c«ng viÖc vµ cã thêi gian dµnh cho c«ng t¸c hßa gi¶i. 78