🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Hỏi Và Đáp Về Chương Trình Xây Dựng Nông Thôn Mới Ebooks Nhóm Zalo HỎI và ĐÁP VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång pgs.TS. NguyÔn ThÕ kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång TS. HOμNG PHONG Hμ Thμnh viªn TrÇn quèc d©n TS. NguyÔn §øC TμI TS. NGUYÔN AN TI£M NguyÔn Vò Thanh H¶o TẬP THỂ TÁC GIẢ HỎI và ĐÁP VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SƯ THẬT HÀ NỘI - 2014 Lêi Nhμ xuÊt b¶n Sau gaàn 30 naêm thöïc hieän ñöôøng loái ñoåi môùi döôùi söï laõnh ñaïo cuûa Ñaûng, noâng nghieäp, noâng thoân nöôùc ta ñaõ ñaït ñöôïc nhieàu thaønh töïu heát söùc to lôùn. Tuy nhieân, thaønh töïu ñaït ñöôïc chöa töông xöùng vôùi tieàm naêng vaø lôïi theá: noâng nghieäp phaùt trieån coøn keùm beàn vöõng, söùc caïnh tranh thaáp, chuyeån giao khoa hoïc - coâng ngheä vaø ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc coøn haïn cheá; noâng nghieäp, noâng thoân phaùt trieån thieáu quy hoaïch, keát caáu haï taàng kinh teá, xaõ hoäi coøn yeáu keùm, moâi tröôøng ngaøy caøng oâ nhieãm; ñôøi soáng vaät chaát, tinh thaàn cuûa ngöôøi noâng daân coøn thaáp, tyû leä hoä ngheøo cao, cheânh leäch giaøu - ngheøo giöõa noâng thoân vaø thaønh thò coøn lôùn laøm phaùt sinh nhieàu vaán ñeà xaõ hoäi böùc xuùc. Ñeå goùp phaàn khaéc phuïc nhöõng haïn cheá, yeáu keùm neâu treân, vieäc xaây döïng vaø ban haønh Chöông trình muïc tieâu Quoác gia veà xaây döïng noâng thoân môùi giai ñoaïn 2010-2020 cuûa Chính phuû coù yù nghóa lyù luaän vaø thöïc tieãn voâ cuøng quan troïng. Tuy nhieân, treân thöïc teá, caùn boä ôû cô sôû vaø caû cö daân noâng thoân ñaõ gaëp raát nhieàu khoù khaên, vöôùng maéc trong quaù trình thöïc hieän vaø giaûi quyeát caùc tình huoáng phaùt sinh 5 lieân quan tôùi xaây döïng noâng thoân môùi do moät trong nhöõng nguyeân nhaân quan troïng laø caùc taøi lieäu phoå bieán, höôùng daãn daønh cho vieäc thöïc hieän xaây döïng noâng thoân môùi coøn thieáu, chöa ñoàng boä, chöa gaén vôùi thöïc tieãn ñòa phöông,... Ñeå giuùp cho caùn boä quaûn lyù caáp cô sôû vaø ñoâng ñaûo baïn ñoïc coù ñöôïc nhöõng kieán thöùc cô baûn veà xaây döïng noâng thoân môùi, Nhaø xuaát baûn Chính trò quoác gia - Söï thaät xuaát baûn cuoán saùch Hoûi vaø ñaùp veà chöông trình xaây döïng noâng thoân môùi do caùc nhaø khoa hoïc hieän ñang coâng taùc taïi Hoïc vieän Haønh chính quoác gia bieân soaïn. Cuoán saùch ñöôïc keát caáu thaønh 5 phaàn vôùi 158 caâu hoûi vaø ñaùp. Nhöõng caâu hoûi vaø ñaùp chuû yeáu taäp trung cung caáp caùc kieán thöùc cô baûn veà quan ñieåm vaø muïc tieâu xaây döïng noâng thoân môùi cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc; noäi dung chuû yeáu cuûa Chöông trình muïc tieâu Quoác gia veà xaây döïng noâng thoân môùi giai ñoaïn 2010-2020 vaø boä tieâu chí xaây döïng noâng thoân môùi; vieäc tieán haønh quy hoaïch noâng thoân môùi; caùc nguoàn kinh phí, cô cheá quaûn lyù kinh phí ñeå tieán haønh xaây döïng noâng thoân môùi; caùch thöùc trieån khai thöïc hieän noâng thoân môùi ôû xaõ. Xin giôùi thieäu cuoán saùch cuøng baïn ñoïc. Thaùng 11 naêm 2014 NHAØ XUAÁT BAÛN CHÍNH TRÒ QUOÁC GIA - SÖÏ THAÄT 6 Phaàn thöù nhaát QUAN §IÓM Vμ MôC TI£U X¢Y DùNG N¤NG TH¤N MíI Caâu hoûi 1: Quan nieäm veà noâng nghieäp, noâng daân vaø noâng thoân? Traû lôøi: - Noâng nghieäp: Theo Nghò ñònh soá 41/2010/NÑ-CP ngaøy 12-4-2010 cuûa Chính phuû veà chính saùch tín duïng phuïc vuï phaùt trieån noâng nghieäp, noâng thoân, thì: Noâng nghieäp ñöôïc hieåu laø phaân ngaønh trong heä thoáng ngaønh kinh teá quoác daân, bao goàm caùc lónh vöïc noâng, laâm, dieâm nghieäp vaø thuûy saûn. - Noâng daân: Theo "Baùch khoa tri thöùc toaøn thö Vieät Nam": Noâng daân laø nhöõng ngöôøi lao ñoäng cö truù ôû noâng thoân, tham gia saûn xuaát noâng nghieäp. Noâng daân soáng chuû yeáu baèng ruoäng vöôøn, sau ñoù ñeán caùc ngaønh ngheà maø tö lieäu saûn xuaát chính laø ñaát ñai. Tuøy töøng quoác gia, töøng thôøi kyø lòch söû, ngöôøi noâng daân coù quyeàn sôû höõu khaùc nhau veà ruoäng ñaát. Hoï hình thaønh neân giai caáp noâng daân, coù vò trí, 7 vai troø nhaát ñònh trong xaõ hoäi. Theo soá lieäu cuûa Hoäi Noâng daân Vieät Nam, hieän nay nöôùc ta coù khoaûng 13 trieäu hoä noâng daân. - Noâng thoân: Theo Nghò ñònh soá 41/2010/NÑ-CP ngaøy 12-4-2010 cuûa Chính phuû veà chính saùch tín duïng phuïc vuï phaùt trieån noâng nghieäp, noâng thoân, thì: Noâng thoân laø phaàn laõnh thoå khoâng thuoäc noäi thaønh, noäi thò caùc thaønh phoá, thò xaõ, thò traán, ñöôïc quaûn lyù bôûi caáp haønh chính cô sôû laø UÛy ban nhaân daân xaõ. Ñaëc ñieåm cuûa caùc vuøng noâng thoân nöôùc ta gaén lieàn vôùi caùc loaïi hình lao ñoäng, saûn xuaát noâng, laâm, ngö nghieäp vôùi tuyeät ñaïi ña soá daân cö sinh soáng baèng moät loaïi hình lao ñoäng, bôûi vaäy dieän maïo caùc vuøng noâng thoân raát ít coù söï thay ñoåi nhaát laø veà phöông dieän kinh teá - xaõ hoäi. Noâng thoân Vieät Nam hieän coù khoaûng 70% daân soá sinh soáng. Caâu hoûi 2: Vì sao Ñaûng vaø Nhaø nöôùc ta ñeà ra Chöông trình xaây döïng noâng thoân môùi? Traû lôøi: Sau gaàn 30 naêm thöïc hieän ñöôøng loái ñoåi môùi, döôùi söï laõnh ñaïo cuûa Ñaûng, nöôùc ta ñaõ ñaït ñöôïc thaønh töïu khaù toaøn dieän vaø to lôùn trong caùc lónh vöïc noâng nghieäp, noâng daân, noâng thoân. Noâng nghieäp tieáp tuïc phaùt trieån vôùi toác ñoä khaù cao theo höôùng saûn xuaát haøng hoùa, naâng cao naêng suaát, 8 chaát löôïng vaø hieäu quaû; baûo ñaûm vöõng chaéc an ninh löông thöïc quoác gia; moät soá maët haøng xuaát khaåu chieám vò theá cao treân thò tröôøng theá giôùi. Kinh teá noâng thoân chuyeån dòch theo höôùng taêng tyû troïng caùc ngaønh coâng nghieäp, dòch vuï, ngaønh ngheà; caùc hình thöùc toå chöùc saûn xuaát tieáp tuïc ñöôïc ñoåi môùi. Keát caáu haï taàng kinh teá - xaõ hoäi ñöôïc taêng cöôøng; boä maët nhieàu vuøng noâng thoân thay ñoåi. Ñôøi soáng vaät chaát vaø tinh thaàn cuûa daân cö ôû haàu heát caùc vuøng noâng thoân ngaøy caøng ñöôïc caûi thieän. Xoùa ñoùi, giaûm ngheøo ñaït keát quaû to lôùn. Heä thoáng chính trò ôû noâng thoân ñöôïc cuûng coá vaø taêng cöôøng. Daân chuû cô sôû ñöôïc phaùt huy. An ninh chính trò, traät töï an toaøn xaõ hoäi ñöôïc giöõ vöõng. Vò theá chính trò cuûa giai caáp noâng daân ngaøy caøng ñöôïc naâng cao. Tuy nhieân, nhöõng thaønh töïu ñaït ñöôïc chöa töông xöùng vôùi tieàm naêng, lôïi theá vaø chöa ñoàng ñeàu giöõa caùc vuøng. Noâng nghieäp phaùt trieån coøn keùm beàn vöõng, toác ñoä taêng tröôûng coù xu höôùng giaûm daàn, söùc caïnh tranh thaáp, chöa phaùt huy toát nguoàn löïc cho phaùt trieån saûn xuaát; nghieân cöùu, chuyeån giao khoa hoïc - coâng ngheä vaø ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc coøn haïn cheá. Vieäc chuyeån dòch cô caáu kinh teá vaø ñoåi môùi caùch thöùc saûn xuaát trong noâng nghieäp coøn chaäm, phoå bieán vaãn laø saûn xuaát nhoû, phaân taùn; naêng suaát, chaát löôïng, giaù trò gia taêng nhieàu maët haøng thaáp. Coâng nghieäp, 9 dòch vuï vaø ngaønh ngheà phaùt trieån chaäm, chöa thuùc ñaåy maïnh meõ chuyeån dòch cô caáu kinh teá vaø lao ñoäng ôû noâng thoân. Caùc hình thöùc toå chöùc saûn xuaát chaäm ñoåi môùi, chöa ñaùp öùng yeâu caàu phaùt trieån maïnh saûn xuaát haøng hoùa. Noâng nghieäp vaø noâng thoân phaùt trieån thieáu quy hoaïch, keát caáu haï taàng kinh teá - xaõ hoäi coøn yeáu keùm, moâi tröôøng ngaøy caøng oâ nhieãm; naêng löïc thích öùng, ñoái phoù vôùi thieân tai coøn nhieàu haïn cheá. Ñôøi soáng vaät chaát vaø tinh thaàn cuûa ngöôøi daân noâng thoân coøn thaáp, tyû leä hoä ngheøo cao, nhaát laø vuøng ñoàng baøo daân toäc, vuøng saâu, vuøng xa; cheânh leäch giaøu, ngheøo giöõa noâng thoân vaø thaønh thò, giöõa caùc vuøng coøn lôùn, phaùt sinh nhieàu vaán ñeà xaõ hoäi böùc xuùc. Nhöõng haïn cheá, yeáu keùm treân coù nguyeân nhaân khaùch quan vaø chuû quan, trong ñoù nguyeân nhaân chuû quan laø chính nhö: nhaän thöùc veà vò trí, vai troø cuûa noâng nghieäp, noâng daân, noâng thoân coøn baát caäp so vôùi thöïc tieãn; chöa hình thaønh moät caùch coù heä thoáng caùc quan ñieåm lyù luaän veà phaùt trieån noâng nghieäp, noâng daân, noâng thoân; cô cheá, chính saùch phaùt trieån caùc lónh vöïc naøy thieáu ñoàng boä, thieáu tính ñoät phaù; moät soá chuû tröông, chính saùch khoâng hôïp lyù, thieáu tính khaû thi nhöng chaäm ñöôïc ñieàu chænh, boå sung kòp thôøi; ñaàu tö töø ngaân saùch nhaø nöôùc vaø caùc thaønh phaàn kinh teá vaøo noâng nghieäp, noâng daân, noâng thoân coøn thaáp, chöa ñaùp öùng yeâu caàu phaùt trieån; 10 toå chöùc chæ ñaïo thöïc hieän vaø coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc coøn nhieàu baát caäp, yeáu keùm; vai troø cuûa caùc caáp uûy, chính quyeàn, Maët traän Toå quoác vaø caùc ñoaøn theå nhaân daân trong vieäc trieån khai caùc chuû tröông, chính saùch cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc veà noâng nghieäp, noâng daân, noâng thoân ôû nhieàu nôi coøn haïn cheá. Ñeå tieáp tuïc phaùt huy nhöõng thaønh töïu trong noâng nghieäp vaø khaéc phuïc ñöôïc nhöõng haïn cheá, yeáu keùm neâu treân, Ñaûng vaø Nhaø nöôùc ta ñaõ ban haønh chuû tröông vaø chính saùch cuï theå veà xaây döïng noâng thoân môùi gaén lieàn vôùi noâng nghieäp, noâng daân. Caâu hoûi 3: Ñaëc tröng cuûa noâng thoân môùi giai ñoaïn 2010-2020 laø gì? Traû lôøi: Noâng thoân môùi giai ñoaïn 2010-2020 coù naêm ñaëc tröng cô baûn sau: - Kinh teá phaùt trieån, ñôøi soáng vaät chaát vaø tinh thaàn cuûa cö daân noâng thoân ñöôïc naâng cao. - Noâng thoân phaùt trieån theo quy hoaïch, keát caáu haï taàng, kinh teá, xaõ hoäi hieän ñaïi, moâi tröôøng sinh thaùi ñöôïc baûo veä. - Daân trí ñöôïc naâng cao, baûn saéc vaên hoùa daân toäc ñöôïc giöõ gìn vaø phaùt huy. - An ninh toát, quaûn lyù daân chuû. - Chaát löôïng heä thoáng chính trò ñöôïc naâng cao. 11 Caâu hoûi 4: Nhöõng ñieåm khaùc nhau giöõa xaây döïng moâ hình noâng thoân môùi ngaøy nay vôùi moâ hình noâng thoân tröôùc ñaây laø gì? Traû lôøi: - Thöù nhaát, veà noäi dung xaây döïng noâng thoân môùi: phaùt trieån noâng thoân moät caùch toaøn dieän, so vôùi tröôùc ñaây xaây döïng noâng thoân thöôøng thoâng qua caùc chöông trình hay döï aùn, nhö vaäy môùi chæ giaûi quyeát moät soá khía caïnh rieâng leû ôû noâng thoân. - Thöù hai, veà cô cheá phoái hôïp thöïc hieän: ñoàng boä treân cô sôû phaùt huy toång löïc cuûa xaõ hoäi cho quaù trình xaây döïng noâng thoân môùi. - Thöù ba, veà nguoàn löïc: döïa vaøo noäi löïc vaø do coäng ñoàng ñòa phöông laøm chuû. Vôùi phöông chaâm laáy huy ñoäng noäi löïc taïi choã laø chính, laáy söùc daân lo cuoäc soáng cho daân; tröôùc ñaây vieäc huy ñoäng nguoàn "noäi löïc" trong coäng ñoàng coøn nhieàu haïn cheá, chöa phaùt huy hieäu quaû naêng löïc cuûa ngöôøi daân vaø coäng ñoàng. - Thöù tö, veà caùch thöùc trieån khai: thöïc hieän laøm ñieåm taïi moät soá xaõ laøm cô sôû ñeå nhaân roäng cho caùc xaõ coøn laïi. Caâu hoûi 5: Vaên kieän naøo ñeà caäp moät caùch toaøn dieän veà xaây döïng noâng thoân môùi? Traû lôøi: Ñoù laø Nghò quyeát Hoäi nghò Trung öông 7 khoùa X ngaøy 5-8-2008 veà noâng nghieäp, noâng daân, noâng thoân. 12 Ñaây ñöôïc xem laø moät vaên baûn coù yù nghóa chính trò, phaùp lyù ñaàu tieân veà xaây döïng noâng thoân môùi trong giai ñoaïn coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc hieän nay. Caâu hoûi 6: Quan ñieåm cuûa Ñaûng ta veà xaây döïng noâng thoân môùi gaén lieàn vôùi vaán ñeà noâng nghieäp, noâng daân? Traû lôøi: Quan ñieåm cuûa Ñaûng veà xaây döïng noâng thoân môùi gaén lieàn vôùi noâng nghieäp, noâng daân laø: - Thöù nhaát, noâng nghieäp, noâng daân, noâng thoân coù vò trí chieán löôïc trong söï nghieäp coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa, xaây döïng vaø baûo veä Toå quoác, laø cô sôû vaø löïc löôïng quan troïng ñeå phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi beàn vöõng, giöõ vöõng oån ñònh chính trò, baûo ñaûm an ninh, quoác phoøng; giöõ gìn, phaùt huy baûn saéc vaên hoùa daân toäc vaø baûo veä moâi tröôøng sinh thaùi cuûa ñaát nöôùc. - Thöù hai, caùc vaán ñeà noâng nghieäp, noâng daân, noâng thoân phaûi ñöôïc giaûi quyeát ñoàng boä, gaén vôùi quaù trình ñaåy maïnh coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc. Coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa noâng nghieäp, noâng thoân laø moät nhieäm vuï quan troïng haøng ñaàu cuûa quaù trình coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc. Trong moái quan heä maät thieát giöõa noâng nghieäp, noâng daân vaø noâng thoân, noâng daân laø chuû theå cuûa quaù trình phaùt trieån, 13 xaây döïng noâng thoân môùi gaén vôùi xaây döïng caùc cô sôû coâng nghieäp, dòch vuï vaø phaùt trieån ñoâ thò theo quy hoaïch laø caên baûn; phaùt trieån toaøn dieän, hieän ñaïi hoùa noâng nghieäp laø then choát. - Thöù ba, phaùt trieån noâng nghieäp, noâng thoân vaø naâng cao ñôøi soáng vaät chaát, tinh thaàn cuûa noâng daân phaûi döïa treân cô cheá kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa, phuø hôïp vôùi ñieàu kieän cuûa töøng vuøng, töøng lónh vöïc, ñeå giaûi phoùng vaø söû duïng coù hieäu quaû caùc nguoàn löïc xaõ hoäi, tröôùc heát laø lao ñoäng, ñaát ñai, röøng vaø bieån; khai thaùc toát caùc ñieàu kieän thuaän lôïi trong hoäi nhaäp kinh teá quoác teá cho phaùt trieån löïc löôïng saûn xuaát trong noâng nghieäp, noâng thoân; phaùt huy cao noäi löïc; ñoàng thôøi, taêng maïnh ñaàu tö cuûa Nhaø nöôùc vaø xaõ hoäi, öùng duïng nhanh caùc thaønh töïu khoa hoïc, coâng ngheä tieân tieán cho noâng nghieäp, noâng thoân, phaùt trieån nguoàn nhaân löïc, naâng cao daân trí cho noâng daân. - Thöù tö, giaûi quyeát vaán ñeà noâng nghieäp, noâng daân, noâng thoân laø nhieäm vuï cuûa caû heä thoáng chính trò vaø toaøn xaõ hoäi; tröôùc heát, phaûi khôi daäy tinh thaàn yeâu nöôùc, töï chuû, töï löïc, töï cöôøng vöôn leân cuûa noâng daân. Xaây döïng xaõ hoäi noâng thoân oån ñònh, hoøa thuaän, daân chuû, coù ñôøi soáng vaên hoùa phong phuù, ñaäm ñaø baûn saéc daân toäc, taïo ñoäng löïc cho phaùt trieån noâng nghieäp vaø xaây döïng noâng thoân môùi, naâng cao ñôøi soáng noâng daân. 14 Caâu hoûi 7: Muïc tieâu cô baûn veà xaây döïng noâng thoân môùi? Traû lôøi: Nghò quyeát Hoäi nghò Trung öông 7 khoùa X ngaøy 5-8-2008 veà noâng nghieäp, noâng daân, noâng thoân ñaõ xaùc ñònh nhöõng muïc tieâu cô baûn cuûa xaây döïng noâng thoân môùi nhö sau: - Thöù nhaát, khoâng ngöøng naâng cao ñôøi soáng vaät chaát, tinh thaàn cuûa daân cö noâng thoân; naâng cao daân trí, ñaøo taïo noâng daân coù trình ñoä saûn xuaát cao, coù nhaän thöùc chính trò ñuùng ñaén, ñoùng vai troø laøm chuû noâng thoân môùi. - Thöù hai, xaây döïng neàn noâng nghieäp phaùt trieån beàn vöõng theo höôùng hieän ñaïi, naâng cao naêng suaát, chaát löôïng vaø hieäu quaû trong saûn xuaát. Saûn phaåm noâng nghieäp coù söùc caïnh tranh cao. - Thöù ba, xaây döïng noâng thoân môùi coù keát caáu haï taàng kinh teá - xaõ hoäi ñoàng boä vaø hieän ñaïi, nhaát laø ñöôøng giao thoâng, thuûy lôïi, tröôøng hoïc, traïm y teá, khu daân cö,...; xaây döïng xaõ hoäi noâng thoân daân chuû, oån ñònh, vaên minh, giaøu ñeïp, baûo veä moâi tröôøng sinh thaùi, giöõ gìn baûn saéc vaên hoùa daân toäc; an ninh traät töï ñöôïc giöõ vöõng theo ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa. - Thöù tö, heä thoáng chính trò ôû noâng thoân döôùi söï laõnh ñaïo cuûa Ñaûng ñöôïc taêng cöôøng, xaây döïng giai caáp noâng daân, cuûng coá lieân minh coâng nhaân - noâng daân - trí thöùc vöõng maïnh, taïo neàn taûng kinh teá - xaõ hoäi vaø chính trò vöõng chaéc cho söï nghieäp 15 coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa, xaây döïng vaø baûo veä Toå quoác Vieät Nam xaõ hoäi chuû nghóa. Caâu hoûi 8: Muïc tieâu cuï theå veà xaây döïng noâng thoân môùi ñeán naêm 2020 ñöôïc Ñaûng ñeà ra? Traû lôøi: Nghò quyeát Hoäi nghò Trung öông 7 khoùa X ngaøy 5-8-2008 cuûa Ñaûng ta ñaõ xaùc ñònh muïc tieâu veà xaây döïng noâng thoân môùi ñeán naêm 2020 laø: - Toác ñoä taêng tröôûng noâng, laâm, thuûy saûn ñaït 3,5-4%/naêm; söû duïng ñaát noâng nghieäp tieát kieäm vaø hieäu quaû; duy trì dieän tích ñaát luùa baûo ñaûm vöõng chaéc an ninh löông thöïc quoác gia tröôùc maét vaø laâu daøi. Phaùt trieån noâng nghieäp keát hôïp vôùi phaùt trieån coâng nghieäp, dòch vuï vaø ngaønh ngheà noâng thoân, giaûi quyeát cô baûn vieäc laøm, naâng cao thu nhaäp cuûa daân cö noâng thoân gaáp treân 2,5 laàn so vôùi hieän nay. - Lao ñoäng noâng nghieäp coøn khoaûng 30% lao ñoäng xaõ hoäi, tyû leä lao ñoäng noâng thoân qua ñaøo taïo ñaït treân 50%; soá xaõ ñaït tieâu chuaån noâng thoân môùi khoaûng 50%. - Phaùt trieån ñoàng boä keát caáu haï taàng kinh teá - xaõ hoäi noâng thoân, tröôùc heát laø heä thoáng thuûy lôïi baûo ñaûm töôùi tieâu chuû ñoäng cho toaøn boä dieän tích ñaát luùa hai vuï, môû roäng dieän tích töôùi cho rau maøu, caây coâng nghieäp, caáp thoaùt nöôùc chuû ñoäng cho dieän tích nuoâi troàng thuûy saûn, laøm muoái; baûo ñaûm giao 16 thoâng thoâng suoát 4 muøa tôùi haàu heát caùc xaõ vaø cô baûn coù ñöôøng oâtoâ tôùi caùc thoân, baûn; xaây döïng caûng caù, khu neo ñaäu taøu thuyeàn vaø haï taàng ngheà caù; caáp ñieän sinh hoaït cho haàu heát daân cö, caùc cô sôû coâng nghieäp vaø dòch vuï ôû noâng thoân; baûo ñaûm cô baûn ñieàu kieän hoïc taäp, chöõa beänh, sinh hoaït vaên hoùa, theå duïc - theå thao ôû haàu heát caùc vuøng noâng thoân tieán gaàn tôùi möùc caùc ñoâ thò trung bình. - Naâng cao chaát löôïng cuoäc soáng cuûa daân cö noâng thoân; thöïc hieän coù hieäu quaû, beàn vöõng coâng cuoäc xoùa ñoùi, giaûm ngheøo; naâng cao trình ñoä giaùc ngoä vaø vò theá chính trò cuûa giai caáp noâng daân, taïo ñieàu kieän ñeå noâng daân tham gia ñoùng goùp vaø höôûng lôïi nhieàu hôn trong quaù trình coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc. - Naâng cao naêng löïc phoøng, choáng, giaûm nheï thieân tai, hoaøn chænh heä thoáng ñeâ soâng, ñeâ bieån vaø röøng phoøng hoä ven bieån, heä thoáng cô sôû haï taàng giao thoâng, thuûy lôïi, cuïm daân cö ñaùp öùng yeâu caàu phoøng, choáng baõo, luõ, ngaên maën vaø choáng nöôùc bieån daâng; taïo ñieàu kieän soáng an toaøn cho nhaân daân Ñoàng baèng soâng Cöûu Long, mieàn Trung vaø caùc vuøng thöôøng xuyeân bò baõo, luõ, thieân tai; chuû ñoäng trieån khai moät böôùc caùc bieän phaùp thích öùng vaø ñoái phoù vôùi bieán ñoåi khí haäu toaøn caàu. Ngaên chaën, xöû lyù tình traïng oâ nhieãm moâi tröôøng, töøng böôùc naâng cao chaát löôïng moâi tröôøng noâng thoân. 17 Caâu hoûi 9: Nghò quyeát Hoäi nghò Trung öông 7 khoùa X cuûa Ñaûng ñeà ra nhöõng nhieäm vuï gì veà noâng nghieäp, noâng daân, noâng thoân? Traû lôøi: Ñeå phaùt trieån noâng nghieäp, noâng daân vaø noâng thoân, Nghò quyeát Hoäi nghò Trung öông 7 khoùa X ñaõ chæ ra 7 nhieäm vuï chính sau ñaây: - Moät laø, xaây döïng neàn noâng nghieäp toaøn dieän theo höôùng hieän ñaïi, ñoàng thôøi phaùt trieån maïnh coâng nghieäp vaø dòch vuï ôû noâng thoân. - Hai laø, xaây döïng keát caáu haï taàng kinh teá - xaõ hoäi noâng thoân gaén vôùi phaùt trieån caùc ñoâ thò. - Ba laø, naâng cao ñôøi soáng vaät chaát, tinh thaàn cuûa daân cö noâng thoân, nhaát laø vuøng khoù khaên. - Boán laø, ñoåi môùi vaø xaây döïng caùc hình thöùc toå chöùc saûn xuaát, dòch vuï coù hieäu quaû ôû noâng thoân. - Naêm laø, phaùt trieån nhanh nghieân cöùu, chuyeån giao vaø öùng duïng khoa hoïc, coâng ngheä, ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc, taïo ñoät phaù ñeå hieän ñaïi hoùa noâng nghieäp, coâng nghieäp hoùa noâng thoân. - Saùu laø, ñoåi môùi maïnh meõ cô cheá, chính saùch ñeå huy ñoäng cao caùc nguoàn löïc, phaùt trieån nhanh kinh teá noâng thoân, naâng cao ñôøi soáng vaät chaát, tinh thaàn cuûa noâng daân. - Baûy laø, taêng cöôøng söï laõnh ñaïo cuûa Ñaûng, quaûn lyù cuûa Nhaø nöôùc, phaùt huy söùc maïnh cuûa caùc ñoaøn theå chính trò - xaõ hoäi ôû noâng thoân, nhaát laø Hoäi Noâng daân. 18 Caâu hoûi 10: Xaây döïng noâng thoân môùi ñöôïc thöïc hieän theo nhöõng nguyeân taéc naøo? Traû lôøi: Theo Ñieàu 2 Thoâng tö lieân tòch soá 26/2011/TTLT BNNPTNT-BKHÑT-BTC, vaø khoaûn 1 Ñieàu 1 Thoâng tö lieân tòch soá 51/2013/TTLT-BNNPTNT-BKHÑT BTC söûa ñoåi moät soá ñieàu cuûa Thoâng tö lieân tòch soá 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHÑT-BTC vieäc xaây döïng noâng thoân môùi ñöôïc thöïc hieän theo nhöõng nguyeân taéc sau: - Caùc noäi dung, hoaït ñoäng cuûa Chöông trình xaây döïng noâng thoân môùi phaûi höôùng tôùi muïc tieâu thöïc hieän 19 tieâu chí cuûa Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi ban haønh taïi Quyeát ñònh soá 491/QÑ-TTg ngaøy 16-4-2009 cuûa Thuû töôùng Chính phuû vaø Quyeát ñònh soá 342/QÑ-TTg ngaøy 20-02-2013 cuûa Thuû töôùng Chính phuû söûa ñoåi moät soá tieâu chí cuûa Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi. - Phaùt huy vai troø chuû theå cuûa coäng ñoàng daân cö ñòa phöông laø chính, Nhaø nöôùc ñoùng vai troø ñònh höôùng, ban haønh caùc tieâu chí, quy chuaån, chính saùch, cô cheá hoã trôï ñaøo taïo caùn boä vaø höôùng daãn thöïc hieän. Caùc hoaït ñoäng cuï theå do chính coäng ñoàng ngöôøi daân ôû thoân, xaõ baøn baïc daân chuû ñeå quyeát ñònh vaø toå chöùc thöïc hieän. - Keá thöøa vaø loàng gheùp caùc chöông trình muïc tieâu quoác gia, chöông trình hoã trôï coù muïc tieâu, caùc chöông trình, döï aùn khaùc ñang trieån khai treân ñòa baøn noâng thoân. 19 - Thöïc hieän Chöông trình xaây döïng noâng thoân môùi phaûi gaén vôùi keá hoaïch phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa ñòa phöông; coù quy hoaïch vaø cô cheá baûo ñaûm thöïc hieän caùc quy hoaïch xaây döïng noâng thoân môùi ñaõ ñöôïc caáp coù thaåm quyeàn pheâ duyeät. - Coâng khai, minh baïch veà quaûn lyù, söû duïng caùc quyeàn löïc, taêng cöôøng phaân caáp, trao quyeàn cho caáp xaõ quaûn lyù vaø toå chöùc thöïc hieän caùc coâng trình, döï aùn cuûa Chöông trình xaây döïng noâng thoân môùi; phaùt huy vai troø laøm chuû cuûa ngöôøi daân vaø coäng ñoàng, thöïc hieän daân chuû ôû cô sôû trong quaù trình laäp, toå chöùc thöïc hieän vaø giaùm saùt, ñaùnh giaù. - Xaây döïng noâng thoân môùi laø nhieäm vuï cuûa caû heä thoáng chính trò vaø toaøn xaõ hoäi; caáp uûy ñaûng, chính quyeàn ñoùng vai troø chæ ñaïo, ñieàu haønh quaù trình xaây döïng quy hoaïch ñeà aùn, keá hoaïch vaø toå chöùc thöïc hieän. Maët traän Toå quoác vaø caùc toå chöùc chính trò, xaõ hoäi vaän ñoäng moïi taàng lôùp nhaân daân phaùt huy vai troø chuû theå trong xaây döïng noâng thoân môùi. Caâu hoûi 11: Nhöõng nguoàn noäi löïc cuûa coäng ñoàng goùp phaàn vaøo thaønh coâng cuûa Chöông trình xaây döïng noâng thoân môùi? Traû lôøi: Ñeå thöïc hieän thaønh coâng Chöông trình xaây döïng noâng thoân môùi, nguoàn noäi löïc cuûa coäng ñoàng caàn phaûi ñöôïc huy ñoäng bao goàm: 20 - Coâng söùc, tieàn cuûa do ngöôøi daân vaø coäng ñoàng töï boû ra ñeå chænh trang nôi ôû cuûa gia ñình mình nhö: xaây döïng, naâng caáp nhaø ôû; xaây döïng ñuû 3 coâng trình veä sinh; caûi taïo, boá trí laïi caùc coâng trình phuïc vuï khu chaên nuoâi hôïp veä sinh theo chuaån noâng thoân môùi; caûi taïo laïi vöôøn ao ñeå coù thu nhaäp vaø caûnh quan ñeïp; söûa sang coång ngoõ, töôøng raøo ñeïp ñeõ, khang trang... - Ñaàu tö cho saûn xuaát ngoaøi ñoàng ruoäng hoaëc cô sôû saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp, dòch vuï ñeå coù thu nhaäp cao. - Ñoùng goùp, xaây döïng caùc coâng trình coâng coäng cuûa laøng xaõ nhö giao thoâng thoân, xoùm; kieân coá hoùa keânh möông; veä sinh coâng coäng... Caâu hoûi 12: Taïi sao phaûi laáy noâng daân laøm chuû theå trong Chöông trình xaây döïng noâng thoân môùi? Traû lôøi: Chöông trình xaây döïng noâng thoân môùi cuõng nhö moïi chuû tröông, ñöôøng loái vaø chính saùch lieân quan ñeán noâng nghieäp, noâng thoân ñeàu gaén chaët vôùi noâng daân khoâng theå taùch rôøi. Do ñoù, vieäc laáy noâng daân laøm chuû theå trong xaây döïng noâng thoân môùi laø taát yeáu, xuaát phaùt töø moät soá lyù do sau: - Moät laø, noâng daân laø ngöôøi tröïc tieáp sinh soáng vaø hoaït ñoäng trong caùc khu daân cö noâng thoân, 21 neân hoï phaûi laø ngöôøi ñöôïc tham gia tích cöïc vôùi tö caùch laø ngöôøi chuû. - Hai laø, chính vì ngöôøi noâng daân tröïc tieáp sinh soáng ôû noâng thoân, neân chæ hoï môùi nhaän thöùc ñöôïc caùi neân vaø khoâng neân thieát laäp, boå sung hay thay ñoåi. - Ba laø, ngöôøi noâng daân cuõng laø ñoái töôïng tröïc tieáp thuï höôûng caùc giaù trò vaø lôïi ích do Chöông trình xaây döïng noâng thoân môùi mang laïi, neân caàn ñeå hoï hieåu bieát saâu saéc hôn muïc ñích, tính chaát cuûa Chöông trình nhaèm mang laïi nhöõng hieäu quaû to lôùn trong quaù trình thöïc hieän. Caâu hoûi 13: Vai troø chuû theå cuûa ngöôøi noâng daân trong xaây döïng noâng thoân môùi ñöôïc theå hieän nhö theá naøo? Traû lôøi: Trong quaù trình xaây döïng noâng thoân môùi, ngöôøi noâng daân coù nhöõng vai troø sau: - Tham gia yù kieán vaøo ñeà aùn xaây döïng noâng thoân môùi vaø baûn ñoà aùn quy hoaïch noâng thoân môùi caáp xaõ. - Tham gia vaøo löïa choïn nhöõng coâng vieäc gì caàn laøm tröôùc vaø vieäc gì laøm sau ñeå thieát thöïc vôùi yeâu caàu cuûa ngöôøi daân trong xaõ vaø phuø hôïp vôùi khaû naêng, ñieàu kieän cuûa ñòa phöông. - Quyeát ñònh möùc ñoä ñoùng goùp trong xaây döïng caùc coâng trình coâng coäng cuûa thoân, xaõ. 22 - Cöû ñaïi dieän (Ban giaùm saùt) ñeå tham gia quaûn lyù vaø giaùm saùt caùc coâng trình xaây döïng cuûa xaõ. - Toå chöùc quaûn lyù, vaän haønh vaø baûo döôõng caùc coâng trình sau khi hoaøn thaønh. Caâu hoûi 14: Noäi dung chöông trình haønh ñoäng cuûa Chính phuû ñeå trieån khai thöïc hieän Nghò quyeát Trung öông 7 khoùa X veà noâng nghieäp, noâng daân, noâng thoân? Traû lôøi: Hoäi nghò laàn thöù 7 Ban Chaáp haønh Trung öông Ñaûng khoùa X ñaõ ban haønh Nghò quyeát soá 26-NQ/TW ngaøy 05-8-2008 veà noâng nghieäp, noâng daân, noâng thoân. Ñeå thöïc hieän Nghò quyeát treân, Chính phuû ñaõ xaây döïng Chöông trình haønh ñoäng vôùi caùc noäi dung chuû yeáu sau: quy hoaïch vaø raø soaùt quy hoaïch ñeán naêm 2020; xaây döïng caùc chöông trình muïc tieâu quoác gia ñeán naêm 2020; xaây döïng caùc ñeà aùn phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi gaén vôùi tieàm naêng, theá maïnh cuûa khu vöïc noâng thoân. Caùc noäi dung ñoù ñöôïc thöïc hieän döïa treân muïc tieâu laø khaúng ñònh vaø boå sung nhieäm vuï cuûa Chính phuû, caùc boä, ngaønh, UÛy ban nhaân daân tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông ñeå toå chöùc thöïc hieän thaéng lôïi Nghò quyeát Hoäi nghò Trung öông 7 khoùa X veà noâng nghieäp, noâng daân, noâng thoân. 23 Caâu hoûi 15: Muïc tieâu chung cuûa Chöông trình muïc tieâu Quoác gia veà xaây döïng noâng thoân môùi giai ñoaïn 2010-2020? Traû lôøi: Muïc tieâu chung cuûa Chöông trình muïc tieâu Quoác gia veà xaây döïng noâng thoân môùi giai ñoaïn 2010-2020 ñöôïc ñeà ra trong Quyeát ñònh soá 800/QÑ-TTg ngaøy 04-6-2010 cuûa Thuû töôùng Chính phuû laø: xaây döïng noâng thoân môùi coù keát caáu haï taàng kinh teá - xaõ hoäi töøng böôùc hieän ñaïi; cô caáu kinh teá vaø caùc hình thöùc toå chöùc saûn xuaát hôïp lyù, gaén noâng nghieäp vôùi phaùt trieån nhanh coâng nghieäp, dòch vuï; gaén phaùt trieån noâng thoân vôùi ñoâ thò theo quy hoaïch; xaõ hoäi noâng thoân daân chuû, oån ñònh, giaøu baûn saéc vaên hoùa daân toäc; moâi tröôøng sinh thaùi ñöôïc baûo veä; an ninh traät töï ñöôïc giöõ vöõng; ñôøi soáng vaät chaát vaø tinh thaàn cuûa ngöôøi daân ngaøy caøng ñöôïc naâng cao; theo ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa. Caâu hoûi 16: Muïc tieâu cuï theå cuûa Chöông trình muïc tieâu Quoác gia veà xaây döïng noâng thoân môùi giai ñoaïn 2010-2020? Traû lôøi: Muïc tieâu cuï theå cuûa Chöông trình muïc tieâu Quoác gia veà xaây döïng noâng thoân môùi giai ñoaïn 2010-2020 ñöôïc theå hieän trong Quyeát ñònh soá 800/QÑ-TTg ngaøy 4-6-2010 cuûa Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät 24 Chöông trình muïc tieâu Quoác gia veà xaây döïng noâng thoân môùi laø: - Ñeán naêm 2015: 20% soá xaõ ñaït tieâu chuaån noâng thoân môùi (theo Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi). - Ñeán naêm 2020: 50% soá xaõ ñaït tieâu chuaån noâng thoân môùi (theo Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi). Caâu hoûi 17: Laøm theá naøo ñeå thoáng nhaát nhaän thöùc, haønh ñoäng veà noâng nghieäp, noâng daân vaø noâng thoân? Traû lôøi: Theo Nghò quyeát soá 24/2008/NQ-CP ngaøy 28-10-2008 cuûa Chính phuû, ñeå thoáng nhaát nhaän thöùc, haønh ñoäng veà noâng nghieäp, noâng daân vaø noâng thoân caàn phaûi: - Caên cöù chöùc naêng, nhieäm vuï, quyeàn haïn quaûn lyù nhaø nöôùc ñöôïc giao, caùc boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû, UÛy ban nhaân daân caùc tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông taäp trung chæ ñaïo, toå chöùc trieån khai quaùn trieät vaø thöïc hieän tuyeân truyeàn, giaùo duïc, vaän ñoäng saâu roäng trong toaøn xaõ hoäi veà vò trí, vai troø vaø taàm quan troïng cuûa noâng nghieäp, noâng daân, noâng thoân trong quaù trình coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc. 25 - Cuï theå hoùa nhöõng chuû tröông vaø giaûi phaùp lôùn, huy ñoäng söùc maïnh cuûa caû heä thoáng chính trò ñeå trieån khai caùc noäi dung cuûa Nghò quyeát soá 24/2008/NQ-CP ngaøy 28-10-2008 cuûa Chính phuû, cuõng nhö caùc nghò quyeát khaùc cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc lieân quan ñeán noâng nghieäp, noâng daân, noâng thoân. Caâu hoûi 18: Ñeå thöïc hieän xaây döïng noâng thoân môùi ñeán naêm 2020 caàn xaây döïng nhöõng Chöông trình muïc tieâu Quoác gia naøo? Traû lôøi: Theo Nghò quyeát soá 24/2008/NQ-CP ngaøy 28-10-2008 cuûa Chính phuû, ñeå thöïc hieän xaây döïng noâng thoân môùi caàn tieáp tuïc trieån khai ñoàng boä, coù hieäu quaû ôû ñòa baøn noâng thoân caùc Chöông trình muïc tieâu Quoác gia ñaõ ñöôïc pheâ duyeät; trieån khai xaây döïng môùi caùc Chöông trình muïc tieâu Quoác gia sau ñaây: - Chöông trình muïc tieâu Quoác gia veà xaây döïng noâng thoân môùi vôùi noäi dung chính laø: xaây döïng, toå chöùc cuoäc soáng cuûa daân cö noâng thoân theo höôùng vaên minh, hieän ñaïi, giöõ gìn baûn saéc vaên hoùa vaø moâi tröôøng sinh thaùi gaén vôùi phaùt trieån ñoâ thò, thò traán, thò töù. Phaùt trieån ñoàng boä heä thoáng haï taàng kinh teá - xaõ hoäi noâng thoân phuø hôïp quy hoaïch khoâng gian xaây döïng laøng (aáp, thoân, baûn), xaõ vaø quy hoaïch phaùt trieån kinh teá - 26 xaõ hoäi cuûa ngaønh, ñòa phöông; keát hôïp giöõa hoã trôï cuûa Nhaø nöôùc vôùi phaùt huy noäi löïc cuûa coäng ñoàng daân cö noâng thoân. Naâng cao daân trí, ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc vaø toå chöùc toát ñôøi soáng vaên hoùa cô sôû. Xaây döïng caùc hình thöùc toå chöùc saûn xuaát phuø hôïp vôùi yeâu caàu cuûa neàn noâng nghieäp hieän ñaïi, saûn xuaát haøng hoùa goàm caû noâng nghieäp vaø phi noâng nghieäp, thöïc hieän "moãi laøng moät ngheà". - Chöông trình muïc tieâu Quoác gia veà thích öùng vôùi söï bieán ñoåi khí haäu. Trong ñoù laøm roõ caùc noäi dung: xaây döïng hoaøn thieän maïng löôùi theo doõi, döï baùo, caûnh baùo caùc loaïi thieân tai: baõo, luõ, saït lôû nuùi, soùng thaàn, khí haäu aám leân vaø nöôùc bieån daâng... treân töøng ñòa baøn, thoâng tin kòp thôøi ñeán ngöôøi daân; taêng cöôøng naêng löïc cuûa caùc cô quan quaûn lyù phoøng, choáng thieân tai, tìm kieám cöùu naïn ñaùp öùng yeâu caàu, nhieäm vuï. Phaân kyø ñaàu tö xaây döïng keát caáu haï taàng phoøng, choáng thieân tai, tröôùc heát laø heä thoáng ñeâ soâng, ñeâ bieån, troàng röøng phoøng hoä ven bieån, ôû caùc vuøng xung yeáu, caùc döï aùn hoã trôï ñaëc bieät taïo caùc khu daân cö, ñöôøng giao thoâng, coâng trình coâng coäng vöôït luõ, baõo, saït lôû nuùi, ven soâng, ven bieån... Trieån khai caùc chöông trình nghieân cöùu ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa bieán ñoåi khí haäu tôùi noâng nghieäp, noâng thoân töøng vuøng; xaây döïng caùc kòch baûn ñoái phoù, thích nghi. 27 - Chöông trình muïc tieâu Quoác gia veà ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc noâng thoân. Taäp trung xaây döïng keá hoaïch vaø giaûi phaùp ñaøo taïo cho boä phaän con em noâng daân ñuû trình ñoä, naêng löïc vaøo laøm vieäc ôû caùc cô sôû coâng nghieäp, thuû coâng nghieäp vaø dòch vuï vaø chuyeån ngheà; boä phaän noâng daân coøn tieáp tuïc saûn xuaát noâng nghieäp ñöôïc ñaøo taïo veà kieán thöùc vaø kyõ naêng ñeå thöïc haønh saûn xuaát noâng nghieäp hieän ñaïi; ñoàng thôøi taäp trung ñaøo taïo naâng cao kieán thöùc cho caùn boä quaûn lyù, caùn boä cô sôû. Caâu hoûi 19: Trong quaù trình thöïc hieän xaây döïng noâng thoân môùi, caùc cô quan nhaø nöôùc caàn phaûi xaây döïng caùc ñeà aùn chuyeân ngaønh naøo? Traû lôøi: Theo Nghò quyeát soá 24/2008/NQ-CP ngaøy 28-10-2008 cuûa Chính phuû, caùc boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû theo chöùc naêng, nhieäm vuï ñöôïc phaân coâng chuû trì, phoái hôïp vôùi caùc boä, ngaønh lieân quan xaây döïng caùc ñeà aùn chuyeân ngaønh theo caùc nhoùm: - Xaây döïng neàn noâng nghieäp hieän ñaïi (bao goàm caùc ñeà aùn phaùt trieån ngaønh troàng troït, chaên nuoâi, baûo veä vaø phaùt trieån röøng; phaùt trieån nuoâi troàng, khai thaùc vaø baûo veä nguoàn lôïi thuûy saûn), trong ñoù phaûi khai thaùc toái ña lôïi theá so saùnh 28 cuûa töøng vuøng sinh thaùi, töøng loaïi saûn phaåm phuø hôïp vôùi yeâu caàu cuûa thò tröôøng, gaén saûn xuaát haøng hoùa vôùi coâng nghieäp cheá bieán vaø aùp duïng tieán boä khoa hoïc - coâng ngheä ñeå naâng cao khaû naêng caïnh tranh vaø hieäu quaû kinh teá. - Ñaåy maïnh vieäc aùp duïng cô giôùi hoùa noâng nghieäp phuø hôïp vôùi ñieàu kieän cuûa töøng vuøng, töøng loaïi caây troàng, vaät nuoâi, taäp trung vaøo moät soá vuøng saûn xuaát haøng hoùa lôùn, thieáu lao ñoäng. Thöïc hieän ñoàng boä caùc giaûi phaùp ñeå haïn cheá toái ña toån thaát sau thu hoaïch. - Phaùt trieån coâng nghieäp, tieåu thuû coâng nghieäp vaø dòch vuï noâng thoân: xaùc ñònh roõ nhöõng ngaønh ngheà hoã trôï tröïc tieáp cho saûn xuaát noâng nghieäp, chuyeån dòch cô caáu kinh teá, cô caáu lao ñoäng, goùp phaàn tích cöïc vaøo vieäc taïo vieäc laøm, taêng thu nhaäp cuûa daân cö noâng thoân, gaén vôùi vieäc hình thaønh caùc khu coâng nghieäp, cuïm coâng nghieäp - dòch vuï, caùc khu cheá xuaát vaø phaùt trieån ñoâ thò ôû noâng thoân. - Phaùt trieån keát caáu haï taàng kinh teá - xaõ hoäi noâng thoân: taäp trung chuû yeáu vaøo vieäc hoaøn chænh heä thoáng thuûy lôïi, giao thoâng noâng thoân vaø caùc keát caáu haï taàng xaõ hoäi baûo ñaûm yeâu caàu phaùt trieån ñoàng boä, taïo ñieàu kieän ñaåy nhanh toác ñoä phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi ôû noâng thoân, nhaát laø caùc vuøng coøn nhieàu khoù khaên. 29 - Naâng cao ñôøi soáng vaät chaát, tinh thaàn cho daân cö noâng thoân: chuù troïng taïo vieäc laøm töø phaùt trieån coâng nghieäp, tieåu thuû coâng nghieäp, ngaønh ngheà noâng thoân vaø dòch vuï; chæ ñaïo thöïc hieän ñoàng boä chieán löôïc toaøn dieän veà taêng tröôûng vaø xoùa ñoùi giaûm ngheøo, noã löïc naâng cao nhanh ñôøi soáng ñoàng baøo caùc daân toäc thieåu soá; phaùt trieån giaùo duïc, y teá, vaên hoùa ôû noâng thoân vaø thöïc hieän caùc chính saùch an sinh xaõ hoäi. - Ñoåi môùi caùc hình thöùc toå chöùc saûn xuaát coù hieäu quaû ôû noâng thoân: trong ñoù, phaûi xaùc ñònh roõ vò trí, vai troø cuûa caùc hình thöùc toå chöùc saûn xuaát coù hieäu quaû ôû noâng thoân, chuù troïng phaùt trieån loaïi hình saûn xuaát taïo ñoät phaù caên baûn, ñaùp öùng yeâu caàu cuûa neàn noâng nghieäp hieän ñaïi, chuyeån dòch cô caáu kinh teá, cô caáu lao ñoäng noâng thoân. Hình thaønh moái lieân keát hoä saûn xuaát vôùi trang traïi, hôïp taùc xaõ, doanh nghieäp, toå chöùc khoa hoïc, thöông maïi, hieäp hoäi ngaønh haøng. - Phaùt trieån khoa hoïc - coâng ngheä phaûi trôû thaønh khaâu ñoät phaù ñeå phaùt trieån noâng nghieäp hieän ñaïi vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá noâng thoân. Phaùt trieån nhanh vieäc öùng duïng coâng ngheä sinh hoïc vaø saûn xuaát noâng nghieäp coâng ngheä cao; taäp trung vaøo vieäc phaùt trieån gioáng caây noâng nghieäp, caây laâm nghieäp, gioáng vaät nuoâi vaø gioáng thuûy saûn. Naâng cao naêng löïc vaø ñoåi môùi cô cheá, chính saùch quaûn lyù khoa hoïc - coâng ngheä ñeå naâng cao 30 nhanh hieäu quaû nghieân cöùu vaø chuyeån giao nhanh tieán boä khoa hoïc - coâng ngheä vaøo saûn xuaát. - Naâng cao naêng löïc quaûn lyù nhaø nöôùc phaûi baûo ñaûm nguyeân taéc boä quaûn lyù ña ngaønh, nhöng khoâng chia caét, phaân taùn, taêng cöôøng naêng löïc ñieàu haønh, chæ ñaïo thoáng nhaát töø Trung öông ñeán ñòa phöông, moãi ngaønh, lónh vöïc coù söï lieân keát, thoáng nhaát ñoàng boä giöõa quaûn lyù nhaø nöôùc vôùi nghieân cöùu khoa hoïc vaø ñaøo taïo, caùc hình thöùc toå chöùc saûn xuaát vaø taêng cöôøng naêng löïc chæ ñaïo, ñieàu haønh; taêng cöôøng söï phoái hôïp giöõa caùc ngaønh, caùc caáp. Caâu hoûi 20: Trong quaù trình thöïc hieän xaây döïng noâng thoân môùi, caàn phaûi hoaøn thieän heä thoáng theå cheá, chính saùch naøo? Traû lôøi: Ñeå thöïc hieän xaây döïng noâng thoân môùi, heä thoáng theå cheá, chính saùch caàn ñöôïc hoaøn thieän bao goàm: - Söûa ñoåi ngay caùc vaên baûn höôùng daãn thi haønh Luaät ñaát ñai naêm 2013 veà thu hoài ñaát, boài thöôøng, taùi ñònh cö, giaù ñaát, chuyeån ñoåi, chuyeån nhöôïng vaø cô cheá baûo veä quyõ ñaát troàng luùa. - Söûa ñoåi Luaät ngaân saùch nhaø nöôùc theo höôùng: taêng ñaàu tö phaùt trieån cho khu vöïc noâng nghieäp, noâng thoân; ñieàu tieát, phaân boå ngaân saùch nhaø nöôùc baûo ñaûm lôïi ích cuûa caùc ñòa phöông coù 31 ñieàu kieän phaùt trieån coâng nghieäp vôùi caùc ñòa phöông thuaàn noâng; taêng cöôøng phaân caáp thu, chi ngaân saùch cho caùc ñòa phöông, bao goàm caû caáp huyeän, xaõ. - Raø soaùt caùc quy ñònh veà ñaàu tö ñeå khuyeán khích ñaàu tö vaøo noâng nghieäp, noâng thoân. - Xaây döïng caùc Luaät: Thuûy lôïi, Noâng nghieäp, Thuù y... - Xaây döïng chính saùch thu huùt caùn boä, thanh nieân, trí thöùc veà noâng thoân. 32 Phaàn thöù hai Bé TI£U CHÝ X¢Y DùNG N¤NG TH¤N MíI Caâu hoûi 21: Nhöõng noäi dung chuû yeáu cuûa Chöông trình muïc tieâu Quoác gia veà xaây döïng noâng thoân môùi giai ñoaïn 2010-2020? Traû lôøi: Ngaøy 04-6-2010, Thuû töôùng Chính phuû ban haønh Quyeát ñònh soá 800/QÑ-TTg pheâ duyeät Chöông trình muïc tieâu Quoác gia veà xaây döïng noâng thoân môùi, goàm 11 noäi dung cô baûn sau ñaây: - Quy hoaïch xaây döïng noâng thoân môùi; - Phaùt trieån haï taàng kinh teá - xaõ hoäi; - Chuyeån dòch cô caáu, phaùt trieån kinh teá, naâng cao thu nhaäp; - Giaûm ngheøo vaø an sinh xaõ hoäi; - Ñoåi môùi vaø phaùt trieån caùc hình thöùc toå chöùc saûn xuaát coù hieäu quaû ôû noâng thoân; - Phaùt trieån giaùo duïc - ñaøo taïo ôû noâng thoân; - Phaùt trieån y teá, chaêm soùc söùc khoûe cö daân noâng thoân; - Xaây döïng ñôøi soáng vaên hoùa, thoâng tin vaø truyeàn thoâng noâng thoân; 33 - Caáp nöôùc saïch vaø veä sinh moâi tröôøng noâng thoân; - Naâng cao chaát löôïng toå chöùc ñaûng, chính quyeàn, ñoaøn theå chính trò - xaõ hoäi treân ñòa baøn; - Giöõ vöõng an ninh, traät töï xaõ hoäi noâng thoân. Caâu hoûi 22: Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi goàm nhöõng nhoùm, tieâu chí naøo? Traû lôøi: Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi ñöôïc ban haønh keøm theo Quyeát ñònh soá 491/QÑ-TTg ngaøy 16-4-2009 cuûa Thuû töôùng Chính phuû vaø Quyeát ñònh soá 342/QÑ-TTg ngaøy 20-02-2013 cuûa Thuû töôùng Chính phuû söûa ñoåi moät soá tieâu chí cuûa Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, goàm 5 nhoùm vaø 19 tieâu chí sau: * Veà caùc nhoùm: Nhoùm 1. Quy hoaïch; Nhoùm 2. Haï taàng kinh teá - xaõ hoäi; Nhoùm 3. Kinh teá vaø toå chöùc saûn xuaát; Nhoùm 4. Vaên hoùa - xaõ hoäi - moâi tröôøng; Nhoùm 5. Heä thoáng chính trò. * Veà caùc tieâu chí: 1. Quy hoaïch vaø thöïc hieän quy hoaïch 2. Giao thoâng 3. Thuûy lôïi 4. Ñieän 5. Tröôøng hoïc 6. Cô sôû vaät chaát vaên hoùa 34 7. Chôï noâng thoân 8. Böu ñieän 9. Nhaø ôû daân cö 10. Thu nhaäp 11. Hoä ngheøo 12. Tyû leä lao ñoäng coù vieäc laøm thöôøng xuyeân 13. Hình thöùc toå chöùc saûn xuaát 14. Giaùo duïc 15. Y teá 16. Vaên hoùa 17. Moâi tröôøng 18. Heä thoáng toå chöùc chính trò - xaõ hoäi vöõng maïnh 19. An ninh, traät töï xaõ hoäi Boä tieâu chí laø caên cöù ñeå xaây döïng noäi dung Chöông trình muïc tieâu Quoác gia veà xaây döïng noâng thoân môùi; chæ ñaïo thí ñieåm xaây döïng moâ hình noâng thoân môùi trong thôøi kyø ñaåy maïnh coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa; kieåm tra, ñaùnh giaù coâng nhaän xaõ, huyeän, tænh ñaït noâng thoân môùi. Boä tieâu chí seõ ñöôïc ñieàu chænh phuø hôïp vôùi ñieàu kieän kinh teá, xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc vaø töøng thôøi kyø. Caâu hoûi 23: YÙ nghóa cuûa Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi? Traû lôøi: Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi coù nhöõng yù nghóa sau: 35 - Laø cuï theå hoùa ñaëc tính cuûa xaõ noâng thoân môùi thôøi kyø ñaåy maïnh coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa. - Boä tieâu chí laø caên cöù ñeå xaây döïng noäi dung Chöông trình muïc tieâu Quoác gia veà xaây döïng noâng thoân môùi, laø chuaån möïc ñeå caùc xaõ laäp keá hoaïch phaán ñaáu ñaït 19 tieâu chí noâng thoân môùi. - Laø caên cöù ñeå chæ ñaïo vaø ñaùnh giaù keát quaû thöïc hieän xaây döïng noâng thoân môùi cuûa caùc ñòa phöông trong töøng thôøi kyø; ñaùnh giaù coâng nhaän xaõ, huyeän, tænh ñaït noâng thoân môùi; ñaùnh giaù traùch nhieäm cuûa caùc caáp uûy ñaûng, chính quyeàn xaõ trong thöïc hieän nhieäm vuï xaây döïng noâng thoân môùi. Caâu hoûi 24: Vieäc ñaùnh giaù, coâng nhaän xaõ ñaït töøng tieâu chí vaø ñaït chuaån noâng thoân môùi ñöôïc quy ñònh trong vaên baûn naøo? Traû lôøi: Vieäc ñaùnh giaù, coâng nhaän xaõ ñaït töøng tieâu chí vaø xaõ ñaït chuaån noâng thoân môùi ñöôïc thöïc hieän theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT-BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi. Thoâng tö naøy aùp duïng ñoái vôùi caùc xaõ trong phaïm vi caû nöôùc, caùc cô quan, ñôn vò, toå chöùc, caù nhaân coù lieân quan tham gia thöïc hieän Chöông trình muïc tieâu Quoác gia veà xaây döïng noâng thoân môùi. 36 Caâu hoûi 25: Xaõ ñaït tieâu chí quy hoaïch vaø thöïc hieän theo quy hoaïch phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, xaõ ñaït tieâu chí khi ñaùp öùng ñuû 03 yeâu caàu sau: - Coù quy hoaïch noâng thoân môùi ñöôïc laäp theo quy ñònh taïi Thoâng tö lieân tòch soá 13/2011/TTLT-BXD BNNPTNT-BTNMT ngaøy 28-10-2011 cuûa lieân Boä: Boä Xaây döïng, Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân, Boä Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng quy ñònh vieäc laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät quy hoaïch xaây döïng xaõ noâng thoân môùi vaø ñöôïc caáp coù thaåm quyeàn pheâ duyeät vaø ñöôïc coâng boá roäng raõi tôùi caùc thoân. - Caùc baûn veõ quy hoaïch ñöôïc nieâm yeát coâng khai ñeå ngöôøi daân bieát vaø thöïc hieän; hoaøn thaønh vieäc caém moác chæ giôùi caùc coâng trình haï taàng theo quy hoaïch ñöôïc duyeät. - Coù Quy cheá quaûn lyù quy hoaïch ñöôïc caáp coù thaåm quyeàn pheâ duyeät. Caâu hoûi 26: Xaõ ñaït tieâu chí veà giao thoâng phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp 37 vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, xaõ ñaït tieâu chí giao thoâng khi ñaùp öùng ñuû 04 yeâu caàu: - Ñöôøng truïc xaõ, lieân xaõ ñöôïc nhöïa hoùa hoaëc beâ toâng hoùa ñaït tyû leä 100%. - Ñöôøng truïc thoân ñöôïc cöùng hoùa ñaït tyû leä quy ñònh cuûa vuøng (cöùng hoùa laø ñöôøng ñöôïc traûi nhöïa, traûi beâ toâng, laùt baèng gaïch, ñaù xeû hoaëc traûi caáp phoái coù lu leøn baèng ñaù daêm, ñaù thaûi, gaïch vôõ, gaïch xæ). - Ñöôøng ngoõ, xoùm ñöôïc cöùng hoùa, khoâng laày loäi vaøo muøa möa ñaït tyû leä 100%. - Ñöôøng truïc chính noäi ñoàng ñöôïc cöùng hoùa, ñaït tyû leä quy ñònh cuûa vuøng. Caâu hoûi 27: Giao thoâng noâng thoân bao goàm nhöõng loaïi ñöôøng naøo? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, caùc loaïi ñöôøng giao thoâng noâng thoân bao goàm: - Ñöôøng truïc xaõ laø ñöôøng noái trung taâm haønh chính xaõ ñeán trung taâm caùc thoân. - Ñöôøng truïc thoân laø ñöôøng noái trung taâm thoân ñeán caùc cuïm daân cö trong thoân. - Ñöôøng ngoõ, xoùm laø ñöôøng noái giöõa caùc hoä gia ñình trong caùc cuïm daân cö. 38 - Ñöôøng truïc chính noäi ñoàng laø ñöôøng chính noái töø khu daân cö ñeán khu saûn xuaát taäp trung cuûa thoân, xaõ. Caâu hoûi 28: Quy moâ cuûa ñöôøng giao thoâng noâng thoân ñöôïc quy hoaïch vaø xaây döïng theo yeâu caàu naøo? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, quy moâ ñöôøng giao thoâng noâng thoân ñöôïc quy hoaïch vaø xaây döïng theo nhöõng yeâu caàu sau: - Veà quy hoaïch theo quy ñònh cuûa Boä Giao thoâng vaän taûi: vieäc quy hoaïch vaø thieát keá giao thoâng noâng thoân caên cöù vaøo tieâu chuaån Vieät Nam (TCVN) 4054:2005 vaø Quyeát ñònh soá 315/QÑ-BGTVT ngaøy 23-02-2011. - Veà xaây döïng giao thoâng: caùc xaõ phaûi caên cöù vaøo khaû naêng nguoàn löïc thöïc teá ñeå xaùc ñònh coâng trình öu tieân, loä trình thöïc hieän cho phuø hôïp. Neáu nguoàn löïc coù haïn thì taäp trung hoaøn thaønh caém moác neàn ñöôøng theo quy hoaïch, xaây döïng maët ñöôøng nhoû hôn, khi coù ñieàu kieän seõ tieáp tuïc môû roäng ñuû quy hoaïch. - Ñoái vôùi ñöôøng ñang söû duïng: nôi naøo maët ñöôøng heïp, khoâng theå môû roäng theo quy ñònh thì 39 coù theå caûi taïo, taän duïng toái ña dieän tích hai beân ñeå môû roäng maët ñöôøng, ñoàng thôøi naâng caáp taïo caùc ñieåm traùnh xe thuaän lôïi doïc tuyeán (ñoàng thôøi quy hoaïch caùc baõi ñoã xe ñeå caùc hoä coù xe oâtoâ coù theå göûi xe thuaän lôïi). Neáu maët ñöôøng baûo ñaûm 80% theo quy ñònh vaø baûo ñaûm caùc ñieàu kieän treân thì coi laø ñaït tieâu chí tuyeán ñoù. Caâu hoûi 29: Xaõ ñaït tieâu chí veà thuûy lôïi phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, xaõ ñaït tieâu chí thuûy lôïi khi ñaùp öùng ñuû hai yeâu caàu sau: - Ñaït tyû leä kieân coá hoùa keânh möông theo quy ñònh (tröø caùc vuøng khoâng aùp duïng kieân coá hoùa). + Kieân coá hoùa laø gia coá keânh möông baèng caùc vaät lieäu (ñaù xaây, gaïch xaây, beâ toâng, composite) ñeå baûo ñaûm keânh möông hoaït ñoäng oån ñònh, beàn vöõng. Tröôøng hôïp töôùi tieâu baèng ñöôøng oáng coá ñònh cuõng ñöôïc coi laø kieân coá hoùa. + Tyû leä keânh möông do xaõ quaûn lyù ñöôïc kieân coá hoùa ñöôïc tính baèng tyû leä % (phaàn traêm) giöõa toång soá kiloâmeùt keânh möông ñaõ ñöôïc kieân coá hoùa so vôùi toång soá km keânh möông caàn ñöôïc kieân coá hoùa theo quy hoaïch. 40 + Xaõ vuøng Ñoàng baèng soâng Cöûu Long hoaëc nhöõng nôi chæ caàn kieân coá hoùa coáng boïng ñöôïc aùp duïng baèng tyû leä kieân coá hoùa coáng boïng. Caùc xaõ khoâng coù keânh möông, coáng boïng thuoäc dieän caàn kieân coá hoùa thì ñöôïc tính laø ñaït. - Coù heä thoáng thuûy lôïi cô baûn ñaùp öùng yeâu caàu saûn xuaát vaø daân sinh. Caâu hoûi 30: Heä thoáng thuûy lôïi trong phaïm vi xaõ, do xaõ quaûn lyù phaûi ñaùp öùng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, heä thoáng thuûy lôïi trong phaïm vi xaõ, do xaõ quaûn lyù phaûi ñaùp öùng ñuû caùc yeâu caàu sau: - Coù heä thoáng coâng trình thuûy lôïi ñöôïc xaây döïng theo quy hoaïch vaø thieát keá ñöôïc duyeät, ñöôïc baûo döôõng, söûa chöõa thöôøng xuyeân baûo ñaûm phaùt huy treân 80% naêng löïc thieát keá. - Phuïc vuï saûn xuaát troàng troït, nuoâi troàng thuûy saûn; taïo nguoàn ñeå cô baûn ñaùp öùng yeâu caàu nöôùc cho sinh hoaït, chaên nuoâi gia suùc, gia caàm vaø hoaït ñoäng saûn xuaát phi noâng nghieäp treân ñòa baøn. - Coù toå chöùc (Hôïp taùc xaõ hoaëc Toå hôïp taùc) quaûn lyù khai thaùc vaø baûo veä coâng trình, baûo ñaûm keânh möông, coáng, keø, ñaäp, bôø bao, ñöôïc vaän 41 haønh coù hieäu quaû beàn vöõng, phuïc vuï cho saûn xuaát, daân sinh, ñöôïc ña soá ngöôøi daân höôûng lôïi ñoàng thuaän. Caâu hoûi 31: Xaõ ñaït tieâu chí veà ñieän noâng thoân phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, xaõ ñaït tieâu chí ñieän noâng thoân khi ñaùp öùng ñuû hai yeâu caàu: - Coù heä thoáng baûo ñaûm yeâu caàu kyõ thuaät cuûa ngaønh ñieän. + Heä thoáng ñieän noâng thoân bao goàm: caùc traïm bieán aùp phaân phoái, caùc tuyeán ñöôøng daây trung aùp, caùc tuyeán ñöôøng daây haï aùp, coâng tô ño ñeám ñieän naêng phuïc vuï saûn xuaát vaø ñôøi soáng khu vöïc noâng thoân. + Heä thoáng ñieän baûo ñaûm yeâu caàu kyõ thuaät cuûa ngaønh ñieän ñöôïc hieåu laø baûo ñaûm ñaùp öùng caùc noäi dung cuûa Quy ñònh kyõ thuaät ñieän noâng thoân (vieát taét laø QÑKT-ÑNT-2006) ban haønh keøm theo Quyeát ñònh soá 44/2006/QÑ-BCN ngaøy 08-12-2006 cuûa Boä Coâng nghieäp (nay laø Boä Coâng Thöông), caû veà xaùc ñònh phuï taûi ñieän, löôùi ñieän phaân phoái, traïm bieán aùp phaân phoái, ñöôøng daây 42 caáp haï aùp, khoaûng caùch an toaøn vaø haønh lang baûo veä, chaát löôïng ñieän aùp. Cô quan quaûn lyù heä thoáng ñieän treân ñòa baøn xaõ coù traùch nhieäm xaùc ñònh möùc ñoä ñaït chuaån cuûa chæ tieâu naøy. + Nguoàn caáp ñieän cho noâng thoân goàm: nguoàn ñieän ñöôïc caáp töø löôùi ñieän quoác gia, hoaëc ngoaøi löôùi ñieän quoác gia. Taïi ñòa baøn chöa ñöôïc caáp ñieän löôùi quoác gia, tuøy vaøo ñieàu kieän cuï theå cuûa ñòa phöông ñeå xem xeùt, aùp duïng phöông tieän phaùt ñieän taïi choã nhö thuûy ñieän nhoû, ñieän gioù, ñieän maët trôøi, diesel hoaëc keát hôïp caùc nguoàn noùi treân. - Tyû leä hoä söû duïng ñieän thöôøng xuyeân, an toaøn ñaït quy ñònh cuûa vuøng. + Söû duïng ñieän thöôøng xuyeân laø baûo ñaûm coù ñieän söû duïng haøng ngaøy. + Baûo ñaûm an toaøn veà ñieän khi ñaït caùc quy ñònh trong Quy chuaån Kyõ thuaät quoác gia veà an toaøn ñieän (QCVN 01: 2008/BCT) ban haønh keøm theo Quyeát ñònh soá 12/2008/QÑ-BCT ngaøy 17-6-2008 cuûa Boä tröôûng Boä Coâng Thöông. Caâu hoûi 32: Xaõ ñaït tieâu chí veà tröôøng hoïc phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, xaõ ñaït tieâu chí tröôøng hoïc khi coù tyû leä 43 tröôøng hoïc caùc caáp coù cô sôû vaät chaát ñaït chuaån quoác gia theo quy ñònh cuûa vuøng. - Tröôøng hoïc caùc caáp thuoäc xaõ bao goàm: maàm non, maãu giaùo, tieåu hoïc, trung hoïc cô sôû. - Ñaït chuaån quoác gia veà cô sôû vaät chaát theo quy ñònh cuûa Boä Giaùo duïc vaø Ñaøo taïo. + Tröôøng maàm non ñaït chuaån quoác gia möùc ñoä 1 theo Quy cheá coâng nhaän tröôøng maàm non ñaït chuaån quoác gia ban haønh taïi Quyeát ñònh soá 36/2008/QÑ-BGDÑT ngaøy 16-7-2008 cuûa Boä tröôûng Boä Giaùo duïc vaø Ñaøo taïo. + Tröôøng tieåu hoïc ñaït chuaån quoác gia möùc ñoä 1 quy ñònh taïi Thoâng tö soá 59/2012/TT-BGDÑT ngaøy 28-12-2012 cuûa Boä tröôûng Boä Giaùo duïc vaø Ñaøo taïo veà tieâu chuaån ñaùnh giaù, coâng nhaän tröôøng tieåu hoïc ñaït möùc chaát löôïng toái thieåu, tröôøng tieåu hoïc ñaït chuaån quoác gia. + Tröôøng trung hoïc cô sôû ñaït chuaån quoác gia quy ñònh taïi Thoâng tö soá 47/2012/TT-BGDÑT ngaøy 07-12-2012 cuûa Boä tröôûng Boä Giaùo duïc vaø Ñaøo taïo ban haønh Quy cheá coâng nhaän tröôøng trung hoïc cô sôû, tröôøng trung hoïc phoå thoâng vaø tröôøng phoå thoâng coù nhieàu caáp hoïc ñaït chuaån quoác gia. - Tyû leä tröôøng hoïc caùc caáp coù cô sôû vaät chaát ñaït chuaån ñöôïc tính baèng tyû leä phaàn traêm (%) giöõa soá tröôøng, ñieåm tröôøng ñaït chuaån cô sôû vaät chaát treân toång soá tröôøng, ñieåm tröôøng cuûa xaõ. 44 Caâu hoûi 33: Xaõ ñaït tieâu chí veà giaùo duïc phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, xaõ ñaït tieâu chí giaùo duïc khi ñaùp öùng ñuû hai yeâu caàu: - Ñaït phoå caäp giaùo duïc Trung hoïc cô sôû. Ñaït phoå caäp giaùo duïc Trung hoïc cô sôû khi ñaït hai noäi dung sau: + Tyû leä hoïc sinh toát nghieäp Trung hoïc cô sôû haøng naêm ñaït töø 90% (xaõ ñaëc bieät khoù khaên 70%) trôû leân; + Tyû leä thanh, thieáu nieân töø 15 ñeán heát 18 tuoåi coù baèng toát nghieäp Trung hoïc cô sôû (bao goàm caû heä boå tuùc) töø 80% (xaõ ñaëc bieät khoù khaên 70%) trôû leân. - Ñaït tyû leä hoïc sinh toát nghieäp Trung hoïc cô sôû ñöôïc tieáp tuïc hoïc trung hoïc vaø tyû leä lao ñoäng qua ñaøo taïo theo quy ñònh cuûa vuøng. + Tyû leä hoïc sinh toát nghieäp Trung hoïc cô sôû ñöôïc tieáp tuïc hoïc baäc trung hoïc phoå thoâng, boå tuùc trung hoïc, hoïc ngheà (taïi caùc trung taâm giaùo duïc thöôøng xuyeân hoaëc tröôøng daïy ngheà) ñöôïc tính baèng tyû leä phaàn traêm (%) giöõa soá hoïc sinh tieáp tuïc hoïc treân toång soá hoïc sinh ñaõ toát nghieäp Trung hoïc cô sôû. 45 + Lao ñoäng qua ñaøo taïo laø lao ñoäng trong ñoä tuoåi ñaõ tham gia caùc khoùa boài döôõng daïy ngheà ngaén haïn hoaëc ñaøo taïo daøi haïn ñöôïc caáp chöùng chæ ngheà hoaëc vaên baèng töø trung caáp chuyeân moân, nghieäp vuï trôû leân. Caâu hoûi 34: Xaõ ñaït tieâu chí veà cô sôû vaät chaát vaên hoùa phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, xaõ ñöôïc coâng nhaän ñaït tieâu chí cô sôû vaät chaát vaên hoùa khi ñaùp öùng ñuû hai yeâu caàu: - Coù nhaø vaên hoùa vaø khu theå thao xaõ ñaït chuaån theo quy ñònh cuûa Boä tröôûng Boä Vaên hoùa, Theå thao vaø Du lòch taïi Thoâng tö soá 12/2010/TT-BVHTTDL ngaøy 22-12-2010 quy ñònh maãu veà toå chöùc, hoaït ñoäng vaø tieâu chí cuûa caùc Trung taâm vaên hoùa - theå thao xaõ. - 100% thoân hoaëc lieân thoân coù nhaø vaên hoùa vaø khu theå thao ñaït chuaån theo quy ñònh cuûa Boä tröôûng Boä Vaên hoùa, Theå thao vaø Du lòch taïi Thoâng tö soá 06/2011/TT-BVHTTDL ngaøy 08-3-2011 quy ñònh maãu veà toå chöùc, hoaït ñoäng vaø tieâu chí cuûa nhaø vaên hoùa - khu theå thao thoân. 46 Tröôøng hôïp söû duïng truï sôû thoân, ñình laøng hoaëc nhaø roâng coù trang thieát bò vaø noäi dung hoaït ñoäng theo tieâu chuaån nhaø vaên hoùa thì cuõng ñöôïc coâng nhaän ñaõ coù nhaø vaên hoùa thoân. Caâu hoûi 35: Xaõ ñaït tieâu chí veà vaên hoùa phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, xaõ ñöôïc coâng nhaän ñaït tieâu chí vaên hoùa khi coù töø 70% thoân trôû leân ñöôïc coâng nhaän vaø giöõ vöõng danh hieäu "Thoân vaên hoùa" lieân tuïc töø 05 naêm trôû leân. Caâu hoûi 36: Xaõ ñaït tieâu chí veà chôï noâng thoân phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, chôï ñaït chuaån khi ñaùp öùng ñuû hai yeâu caàu sau: - Veà coâng trình kyõ thuaät: Coù ñuû caùc coâng trình cuûa chôï noâng thoân do xaõ quaûn lyù (chôï haïng 3) ñöôïc quy ñònh trong TCVN 9211: 2012 Chôï - Tieâu chuaån thieát keá ban haønh taïi Quyeát ñònh soá 3621/QÑ-BKHCN ngaøy 28-12-2012 47 cuûa Boä tröôûng Boä Khoa hoïc vaø Coâng ngheä veà vieäc coâng boá Tieâu chuaån quoác gia. Chôï ñaït chuaån chæ aùp duïng ñoái vôùi caùc xaõ coù chôï theo quy hoaïch maïng löôùi chôï noâng thoân ñöôïc UÛy ban nhaân daân caáp huyeän pheâ duyeät. Xaõ coù chôï nhöng khoâng thuoäc loaïi quy hoaïch cuûa huyeän thì xeùt theo quy ñònh rieâng (neáu coù) cuûa UÛy ban nhaân daân caáp huyeän. - Ñieàu haønh quaûn lyù chôï: + Coù toå chöùc quaûn lyù; + Coù noäi quy chôï do UÛy ban nhaân daân xaõ quy ñònh vaø nieâm yeát coâng khai ñeå ñieàu haønh hoaït ñoäng, xöû lyù vi phaïm; + Coù söû duïng caân ñoái chöùng, thieát bò ño löôøng ñeå ngöôøi tieâu duøng töï kieåm tra veà soá löôïng, khoái löôïng haøng hoùa; + Caùc haøng hoùa, dòch vuï kinh doanh taïi chôï khoâng thuoäc danh muïc caám kinh doanh theo quy ñònh cuûa phaùp luaät. Caâu hoûi 37: Xaõ ñaït tieâu chí veà böu ñieän phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, xaõ ñaït tieâu chí böu ñieän khi ñaùp öùng ñuû hai yeâu caàu: - Coù ít nhaát 01 (moät) ñieåm cung caáp ñöôïc 02 dòch vuï böu chính vaø vieãn thoâng ñaït tieâu chuaån ngaønh 48 theo quy ñònh cuûa Boä tröôûng Boä Thoâng tin vaø Truyeàn thoâng taïi Quyeát ñònh soá 463/QÑ-BTTTT ngaøy 22-3-2012 veà vieäc ban haønh höôùng daãn thöïc hieän tieâu chí ngaønh thoâng tin vaø truyeàn thoâng veà xaây döïng noâng thoân môùi. + Ñieåm phuïc vuï böu chính, vieãn thoâng laø ñòa ñieåm cung öùng moät hoaëc caû hai dòch vuï: Dòch vuï böu chính, dòch vuï vieãn thoâng coâng coäng do doanh nghieäp dòch vuï böu chính vieãn thoâng quaûn lyù, ñoùng taïi ñòa baøn xaõ. + Dòch vuï böu chính laø dòch vuï chaáp nhaän, vaän chuyeån vaø phaùt böu göûi baèng caùc phöông thöùc töø ñòa ñieåm cuûa ngöôøi göûi ñeán ñòa ñieåm cuûa ngöôøi nhaän qua maïng böu chính, tröø phöông thöùc ñieän töû. + Vieãn thoâng laø vieäc göûi, truyeàn, nhaän vaø xöû lyù kyù hieäu, tín hieäu, soá lieäu, chöõ vieát, hình aûnh, aâm thanh hoaëc daïng thoâng tin khaùc baèng ñöôøng caùp, soùng voâ tuyeán ñieän, phöông tieän quang hoïc vaø phöông tieän ñieän töø khaùc. + Dòch vuï vieãn thoâng laø dòch vuï göûi, truyeàn, nhaän vaø xöû lyù thoâng tin giöõa hai hoaëc moät nhoùm ngöôøi söû duïng dòch vuï vieãn thoâng, bao goàm dòch vuï cô baûn vaø dòch vuï giaù trò gia taêng. Ñoái vôùi caùc xaõ ñaûo coù töø 200 ngöôøi daân trôû leân phaûi coù ñieåm cung caáp dòch vuï böu chính vaø vieãn thoâng coâng coäng; - Coù phuû soùng hoaëc maïng ñeå truy caäp Internet. 49 Caâu hoûi 38: Xaõ ñaït tieâu chí veà nhaø ôû daân cö phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, xaõ ñöôïc coâng nhaän ñaït tieâu chí nhaø ôû daân cö khi ñaùp öùng ñuû hai yeâu caàu: - Treân ñòa baøn khoâng coøn hoä gia ñình ôû trong nhaø taïm, nhaø doät naùt. Nhaø taïm, nhaø doät naùt laø loaïi nhaø xaây döïng baèng caùc vaät lieäu taïm thôøi, deã chaùy, coù nieân haïn söû duïng döôùi 5 naêm hoaëc khoâng baûo ñaûm "ba cöùng" (neàn cöùng, khung cöùng, maùi cöùng), thieáu dieän tích ôû, beáp, nhaø veä sinh theo quy ñònh, khoâng baûo ñaûm an toaøn cho ngöôøi söû duïng. - Ñaït möùc quy ñònh toái thieåu cuûa vuøng veà tyû leä hoä gia ñình coù nhaø ôû ñaït tieâu chuaån cuûa Boä Xaây döïng. Nhaø ôû noâng thoân ñaït chuaån cuûa Boä Xaây döïng phaûi baûo ñaûm caùc yeâu caàu sau: + Nhaø ôû baûo ñaûm "ba cöùng" (neàn cöùng, khung cöùng, maùi cöùng) vaø dieän tích nhaø ôû ñaït töø 14 m2/ngöôøi trôû leân; + Nieân haïn söû duïng coâng trình nhaø ôû töø 20 naêm trôû leân; 50 + Caùc coâng trình phuï trôï (beáp, nhaø veä sinh, chuoàng traïi chaên nuoâi...) phaûi ñöôïc boá trí baûo ñaûm veä sinh, thuaän tieän cho sinh hoaït; + Kieán truùc, maãu nhaø ôû phuø hôïp vôùi phong tuïc, taäp quaùn, loái soáng cuûa töøng daân toäc, vuøng mieàn. Caâu hoûi 39: Xaõ ñaït tieâu chí veà thu nhaäp phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, xaõ ñöôïc coâng nhaän ñaït tieâu chí thu nhaäp khi coù möùc thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi/naêm cuûa xaõ ñaït möùc toái thieåu trôû leân theo quy ñònh cuûa vuøng. Caùc xaõ ñaït chuaån phaûi coù toác ñoä taêng thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi cuûa xaõ khoâng thaáp hôn toác ñoä taêng thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi toái thieåu khu vöïc noâng thoân cuûa vuøng do Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân phoái hôïp cuøng vôùi Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö höôùng daãn chi tieát vaø coâng boá. Caâu hoûi 40: Phöông phaùp tính thu nhaäp bình quaân/ngöôøi/naêm? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp 51 vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, phöông phaùp tính thu nhaäp bình quaân/ngöôøi/naêm ñöôïc tính nhö sau: Thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi laø toaøn boä soá tieàn vaø giaù trò hieän vaät sau khi tröø chi phí saûn xuaát trong naêm cuûa hoä chia ñeàu cho soá thaønh vieân trong hoä. Nguoàn thu nhaäp cuûa hoä gia ñình bao goàm: - Thu töø saûn xuaát noâng, laâm nghieäp, thuûy saûn, dieâm nghieäp, sau khi ñaõ tröø chi phí saûn xuaát vaø thueá, caùc chi phí khaùc (neáu coù); - Thu töø saûn xuaát ngaønh ngheà phi noâng nghieäp, laâm nghieäp, thuûy saûn, sau khi ñaõ tröø chi phí saûn xuaát vaø thueá, caùc chi phí khaùc (neáu coù); - Thu töø tieàn coâng, tieàn löông; - Thu töø tieàn coâng, tieàn löông cuûa thaønh vieân trong gia ñình laøm vieäc phi noâng nghieäp trong vaø ngoaøi ñòa baøn xaõ; - Thu khaùc ñöôïc tính vaøo thu nhaäp, nhö: quaø bieáu, laõi tieát kieäm,... Caùc khoaûn thu khoâng tính vaøo thu nhaäp, goàm: caùc khoaûn trôï caáp xaõ hoäi, hoã trôï tieàn ñieän, ruùt tieàn tieát kieäm, thu nôï, baùn taøi saûn, vay nôï, taïm öùng. Möùc thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi/naêm cuûa xaõ seõ do xaõ töï ñieàu tra, thu thaäp thoâng tin vaø tính toaùn theo höôùng daãn thoáng nhaát cuûa Toång cuïc Thoáng keâ. Chi cuïc Thoáng keâ huyeän coù traùch nhieäm 52 phoái hôïp, hoã trôï caùc xaõ ñieàu tra, ñoàng thôøi thaåm ñònh trình UÛy ban nhaân daân huyeän coâng nhaän. Caâu hoûi 41: Xaõ ñaït tieâu chí veà hoä ngheøo phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, xaõ ñöôïc coâng nhaän ñaït tieâu chí hoä ngheøo khi coù tyû leä hoä ngheøo cuûa xaõ ôû döôùi möùc toái thieåu theo quy ñònh cuûa vuøng. Hoä ngheøo noâng thoân laø hoä coù möùc thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi theo chuaån hoä ngheøo ñöôïc Thuû töôùng Chính phuû quy ñònh aùp duïng cho töøng giai ñoaïn. Caâu hoûi 42: Chuaån ñeå xaùc ñònh hoä ngheøo laø gì? Traû lôøi: Hoä ngheøo laø hoä coù thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi döôùi chuaån ngheøo. Ngaøy 30-01-2011, Thuû töôùng Chính phuû ñaõ kyù Quyeát ñònh soá 09/2011/QÑ-TTg veà vieäc ban haønh chuaån hoä ngheøo, hoä caän ngheøo aùp duïng cho giai ñoaïn 2011-2015, theo ñoù: - Chuaån ngheøo cho khu vöïc noâng thoân laø 400.000 ñoàng/ngöôøi/thaùng. 53 - Chuaån ngheøo cho khu vöïc thaønh thò laø 500.000 ñoàng/ngöôøi/thaùng. Caâu hoûi 43: Caên cöù ñeå xaùc ñònh, xeùt coâng nhaän tieâu chí hoä ngheøo? Traû lôøi: Ñeå xaùc ñònh, xeùt coâng nhaän tieâu chí hoä ngheøo, caàn phaûi caên cöù vaøo: - Quyeát ñònh soá 09/2011/QÑ-TTg ngaøy 30-01- 2011 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc ban haønh chuaån hoä ngheøo, hoä caän ngheøo aùp duïng cho giai ñoaïn 2011-2015. - Thoâng tö soá 04/2007/TT-BLÑTBXH ngaøy 29- 01-2007 cuûa Boä Lao ñoäng - Thöông binh vaø Xaõ hoäi veà vieäc höôùng daãn Quy trình raø soaùt hoä ngheøo haøng naêm. - Thoâng tö soá 30/2008/TT-BLÑTBXH ngaøy 09- 12-2008 cuûa Boä Lao ñoäng - Thöông binh vaø Xaõ hoäi veà vieäc höôùng daãn quy trình kieåm tra, ñaùnh giaù ñònh kyø haøng naêm Chöông trình muïc tieâu Quoác gia giaûm ngheøo ôû caùc caáp ñòa phöông. Caâu hoûi 44: Xaõ ñaït tieâu chí veà tyû leä lao ñoäng coù vieäc laøm thöôøng xuyeân phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp 54 vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, xaõ ñöôïc coâng nhaän ñaït tieâu chí veà tyû leä lao ñoäng coù vieäc laøm thöôøng xuyeân khi coù tyû leä lao ñoäng coù vieäc laøm thöôøng xuyeân ñaït töø 90% trôû leân. Lao ñoäng coù vieäc laøm thöôøng xuyeân cuûa xaõ laø nhöõng ngöôøi trong ñoä tuoåi coù khaû naêng lao ñoäng, coù ñaêng kyù hoä khaåu thöôøng truù taïi xaõ, coù thôøi gian laøm vieäc bình quaân 20 ngaøy coâng/thaùng trôû leân trong naêm caû ôû trong vaø ngoaøi ñòa baøn xaõ. Tyû leä lao ñoäng coù vieäc laøm thöôøng xuyeân laø tyû leä phaàn traêm giöõa soá ngöôøi lao ñoäng coù vieäc laøm thöôøng xuyeân trong toång soá daân trong ñoä tuoåi lao ñoäng cuûa xaõ. Caâu hoûi 45: Cô caáu lao ñoäng noâng thoân laø gì? Caùch xaùc ñònh cô caáu lao ñoäng noâng thoân? Traû lôøi: Cô caáu lao ñoäng noâng thoân laø lao ñoäng trong ñoä tuoåi laøm vieäc trong lónh vöïc noâng, laâm, ngö nghieäp (nam töø 18 ñeán 60 tuoåi, nöõ töø 18 ñeán 55 tuoåi), coù khaû naêng lao ñoäng laøm vieäc thöôøng xuyeân trong lónh vöïc noâng, laâm, ngö nghieäp trong xaõ (bao goàm caû ngöôøi tranh thuû luùc noâng nhaøn ñi ra ngoaøi laøm vieäc, ñeán thôøi vuï laïi veà saûn xuaát noâng, laâm, ngö nghieäp taïi xaõ). Caùch xaùc ñònh cô caáu lao ñoäng noâng thoân: Tyû leä lao ñoäng trong ñoä tuoåi laøm vieäc trong lónh vöïc 55 noâng, laâm, ngö nghieäp baèng soá lao ñoäng trong ñoä tuoåi laøm vieäc trong lónh vöïc noâng, laâm, ngö nghieäp cuûa xaõ chia cho toång soá lao ñoäng trong ñoä tuoåi ôû xaõ. Caâu hoûi 46: Xaõ ñaït tieâu chí veà hình thöùc toå chöùc saûn xuaát phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, xaõ ñöôïc coâng nhaän ñaït tieâu chí veà hình thöùc toå chöùc saûn xuaát khi coù ít nhaát 01 hôïp taùc xaõ hoaëc toå hôïp taùc coù ñaêng kyù, hoaït ñoäng ñaït hieäu quaû trong saûn xuaát, kinh doanh, dòch vuï theo luaät, coù hôïp ñoàng lieân keát vôùi doanh nghieäp. * Hôïp taùc xaõ hoaït ñoäng coù hieäu quaû khi baûo ñaûm 03 yeâu caàu: - Ñöôïc thaønh laäp vaø hoaït ñoäng theo quy ñònh cuûa Luaät hôïp taùc xaõ naêm 2012; - Toå chöùc ñöôïc ít nhaát 01 loaïi dòch vuï cô baûn, thieát yeáu theo ñaëc ñieåm töøng vuøng phuïc vuï thaønh vieân hôïp taùc xaõ vaø ngöôøi daân treân ñòa baøn; - Kinh doanh coù laõi lieân tuïc trong 03 naêm lieàn keà (tröôøng hôïp môùi thaønh laäp thì cuõng phaûi ñuû 2 naêm lieàn keà coù laõi lieân tuïc). 56 * Toå hôïp taùc hoaït ñoäng coù hieäu quaû baûo ñaûm 02 yeâu caàu: - Thaønh laäp, toå chöùc, quaûn lyù vaø hoaït ñoäng theo ñuùng quy ñònh taïi Nghò ñònh soá 151/2007/NÑ-CP ngaøy 10-10-2007 cuûa Chính phuû vaø Thoâng tö soá 04/2008/TT-BKH ngaøy 09-7-2008 cuûa Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö; - Hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh coù laõi lieân tuïc trong 03 naêm lieàn keà ñöôïc UÛy ban nhaân daân xaõ xaùc nhaän (tröôøng hôïp môùi thaønh laäp thì cuõng phaûi ñuû 2 naêm lieân tuïc coù laõi). Lieân keát giöõa hoä noâng daân (hoaëc toå hôïp taùc, hôïp taùc xaõ) vôùi doanh nghieäp, toå chöùc khoa hoïc hoaëc nhaø khoa hoïc laâu daøi laø coù hôïp ñoàng ñöôïc kyù keát giöõa caùc beân vaø thöïc hieän coù hieäu quaû caùc khaâu saûn xuaát - cheá bieán - tieâu thuï noâng saûn vôùi thôøi haïn toái thieåu 03 naêm. Caâu hoûi 47: Xaõ ñaït tieâu chí veà y teá phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, xaõ ñöôïc coâng nhaän ñaït tieâu chí y teá khi ñaùp öùng ñuû hai yeâu caàu: - Traïm y teá xaõ ñaït chuaån quoác gia. Traïm xaù xaõ ñaït chuaån quoác gia khi ñaït caùc chæ tieâu theo 57 quy ñònh cuûa Boä tröôûng Boä Y teá taïi Quyeát ñònh soá 3447/QÑ-BYT ngaøy 22-9-2011 veà vieäc ban haønh Boä tieâu chí Quoác gia veà y teá xaõ giai ñoaïn 2011-2020 vaø ñöôïc Sôû Y teá xaùc nhaän. - Tyû leä ngöôøi daân tham gia Baûo hieåm y teá ñaït töø 70% trôû leân. Tyû leä ngöôøi daân tham gia Baûo hieåm y teá laø tyû leä phaàn traêm (%) giöõa soá ngöôøi daân trong xaõ coù theû Baûo hieåm y teá coøn hieäu löïc treân toång soá daân trong xaõ. Baûo hieåm y teá bao goàm: Baûo hieåm do Nhaø nöôùc hoã trôï, baûo hieåm baét buoäc hoaëc baûo hieåm töï nguyeän. Caâu hoûi 48: Xaõ ñaït tieâu chí veà moâi tröôøng phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, xaõ ñöôïc coâng nhaän ñaït tieâu chí veà moâi tröôøng khi ñaùp öùng ñöôïc 05 yeâu caàu: - Tyû leä hoä ñöôïc söû duïng nöôùc saïch hôïp veä sinh theo quy ñònh ñaït möùc quy ñònh cuûa vuøng. + Nöôùc saïch theo Quy chuaån Quoác gia laø nöôùc ñaùp öùng caùc chæ tieâu theo quy ñònh cuûa Quy chuaån kyõ thuaät quoác gia (QCVN: 02:2009/BYT) veà chaát löôïng nöôùc sinh hoaït do Boä tröôûng Boä Y teá ban haønh taïi Thoâng tö soá 05/2009/TT-BYT ngaøy 17-6-2009. 58 + Nöôùc hôïp veä sinh laø nöôùc söû duïng tröïc tieáp hoaëc sau loïc thoaû maõn yeâu caàu chaát löôïng: khoâng maøu, khoâng muøi, khoâng vò laï, khoâng chöùa thaønh phaàn gaây aûnh höôûng ñeán söùc khoeû con ngöôøi, coù theå duøng ñeå aên uoáng sau khi ñun soâi; + Tyû leä hoä söû duïng nöôùc hôïp veä sinh vaø nöôùc theo Quy chuaån Quoác gia theo vuøng quy ñònh nhö sau: ∙ Trung du mieàn nuùi phía Baéc vaø Taây Nguyeân: 80% soá hoä ñöôïc söû duïng nöôùc hôïp veä sinh, trong ñoù 45% soá hoä söû duïng nöôùc saïch ñaùp öùng Quy chuaån Quoác gia. ∙ Ñoàng baèng soâng Hoàng, Ñoâng Nam Boä vaø Ñoàng baèng soâng Cöûu Long: 90% soá hoä ñöôïc söû duïng nöôùc hôïp veä sinh, trong ñoù 50% soá hoä söû duïng nöôùc saïch ñaùp öùng Quy chuaån Quoác gia. ∙ Baéc Trung Boä vaø Duyeân haûi Nam Trung Boä: 85% soá hoä ñöôïc söû duïng nöôùc hôïp veä sinh, trong ñoù 50% soá hoä söû duïng nöôùc saïch ñaùp öùng Quy chuaån Quoác gia. - Coù 90% cô sôû saûn xuaát - kinh doanh treân ñòa baøn ñaït chuaån veà moâi tröôøng (10% coøn laïi tuy coù vi phaïm nhöng ñang khaéc phuïc). Caùc cô sôû saûn xuaát kinh doanh ñaït tieâu chuaån moâi tröôøng neáu trong quaù trình saûn xuaát, cheá bieán coù xaû nöôùc thaûi, chaát thaûi raén, muøi, khoùi buïi, tieáng oàn naèm trong giôùi haïn theo quy ñònh cuûa Boä tröôûng Boä Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng taïi Thoâng tö soá 46/2011/TT-BTNMT ngaøy 26-12-2011 59 quy ñònh veà baûo veä moâi tröôøng laøng ngheà, Thoâng tö soá 47/2011/TT-BTNMT ngaøy 28-12-2011 quy ñònh Quy chuaån kyõ thuaät quoác gia veà moâi tröôøng vaø caùc vaên baûn khaùc coù lieân quan. Chuoàng traïi chaên nuoâi hôïp veä sinh laø chuoàng traïi ñaùp öùng caùc yeâu caàu: naèm caùch bieät vôùi nhaø ôû; chaát thaûi chaên nuoâi (phaân, nöôùc tieåu) ñöôïc thu gom xöû lyù; khoâng xaû, chaûy traøn treân beà maët ñaát; khoâng gaây oâ nhieãm nguoàn nöôùc vaø moâi tröôøng xung quanh. - Ñöôøng laøng, ngoõ xoùm, caûnh quan töøng hoä xanh - saïch - ñeïp, khoâng coù hoaït ñoäng laøm suy giaûm moâi tröôøng. Ñaït tieâu chí ñöôøng laøng, ngoõ xoùm, caûnh quan töøng hoä xanh - saïch - ñeïp, khoâng coù hoaït ñoäng laøm suy giaûm moâi tröôøng khi ñaùp öùng caùc yeâu caàu: + Ñöôøng laøng, ngoõ xoùm xanh, saïch, ñeïp; + Treân 90% soá hoä ñaõ thöïc hieän caûi taïo vöôøn, chænh trang haøng raøo; coång ngoõ khoâng laày loäi; + Khoâng coù cô sôû saûn xuaát kinh doanh (chaên nuoâi, cheá bieán thöïc phaåm, saûn xuaát ngheà tieåu thuû coâng ngheä, buoân baùn pheá lieäu) gaây oâ nhieãm moâi tröôøng. - Nghóa trang coù quy hoaïch vaø quaûn lyù theo quy hoaïch. + Moãi thoân hoaëc lieân thoân hoaëc xaõ, lieân xaõ coù quy hoaïch ñaát laøm nghóa trang laâu daøi phuø hôïp vôùi taäp quaùn cuûa ñòa phöông (tröø nôi coù taäp quaùn an taùng khoâng ôû nghóa trang); 60 + Coù Quy cheá quaûn lyù nghóa trang; + Vieäc taùng ngöôøi cheát phaûi ñöôïc thöïc hieän phuø hôïp vôùi tín ngöôõng, phong tuïc, taäp quaùn toát, truyeàn thoáng vaên hoùa vaø neáp soáng vaên minh hieän ñaïi. - Chaát thaûi, nöôùc thaûi ñöôïc thu gom vaø xöû lyù theo quy ñònh. + Coù heä thoáng tieâu thoaùt (nöôùc thaûi, chaát thaûi sinh hoaït) baûo ñaûm veä sinh, khoâng gaây oâ nhieãm khoâng khí vaø nguoàn nöôùc xung quanh; + Moãi khu daân cö taäp trung cuûa thoân, xaõ phaûi coù heä thoáng tieâu thoaùt nöôùc thaûi thoâng thoaùng, hôïp veä sinh; + Thoân, xaõ coù toå dòch vuï thu gom raùc thaûi vaø xöû lyù taïi baõi raùc taäp trung. Caâu hoûi 49: Heä thoáng toå chöùc chính trò - xaõ hoäi ôû xaõ goàm nhöõng boä phaän naøo? Traû lôøi: Heä thoáng toå chöùc chính trò - xaõ hoäi ôû xaõ goàm: - Thöù nhaát, toå chöùc ñaûng: Ñaûng boä xaõ vaø caùc chi boä aáp, thoân, laøng...; caùc chi boä ôû caùc ngaønh thuoäc xaõ vaø ñôn vò ñoùng treân ñòa baøn sinh hoaït taïi xaõ. - Thöù hai, chính quyeàn: Hoäi ñoàng nhaân daân, UÛy ban nhaân daân xaõ, caùc ban giuùp vieäc cho Hoäi ñoàng nhaân daân, UÛy ban nhaân daân xaõ vaø caùc tröôûng thoân, laøng, aáp, baûn, phum, soùc. - Thöù ba, ñoaøn theå chính trò - xaõ hoäi: Maët traän Toå quoác, Ñoaøn Thanh nieân Coäng saûn Hoà Chí Minh, 61 Hoäi Phuï nöõ, Hoäi Noâng daân, Hoäi Cöïu chieán binh xaõ vaø caùc chi hoäi ôû thoân, laøng, aáp, baûn, phum, soùc (khoâng bao goàm caùc toå chöùc xaõ hoäi ngheà nghieäp). Caâu hoûi 50: Xaõ ñaït tieâu chí veà heä thoáng toå chöùc chính trò - xaõ hoäi vöõng maïnh phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, xaõ ñaït tieâu chí heä thoáng toå chöùc chính trò - xaõ hoäi vöõng maïnh khi ñaùp öùng ñuû 04 yeâu caàu: - 100% caùn boä, coâng chöùc xaõ ñaït chuaån theo quy ñònh cuûa Boä tröôûng Boä Noäi vuï taïi Thoâng tö soá 06/2012/TT-BNV ngaøy 30-10-2012 höôùng daãn veà chöùc traùch, tieâu chuaån cuï theå, nhieäm vuï vaø tuyeån duïng coâng chöùc xaõ, phöôøng, thò traán. Caùn boä, coâng chöùc xaõ ñaït chuaån khi coù ñuû caùc ñieàu kieän sau: + Trình ñoä vaên hoùa: toát nghieäp trung hoïc phoå thoâng ñoái vôùi khu vöïc ñoàng baèng vaø ñoâ thò, toát nghieäp trung hoïc cô sôû trôû leân ñoái vôùi khu vöïc mieàn nuùi, haûi ñaûo. + Trình ñoä chuyeân moân: toát nghieäp trung caáp chuyeân nghieäp trôû leân cuûa ngaønh ñaøo taïo phuø hôïp vôùi yeâu caàu, nhieäm vuï cuûa chöùc danh coâng chöùc ñöôïc ñaûm nhieäm. 62 + Trình ñoä tin hoïc: coù chöùng chæ tin hoïc vaên phoøng trình ñoä A trôû leân. + Coâng taùc laâu daøi ôû ñòa baøn daân toäc thieåu soá, phaûi bieát söû duïng thaønh thaïo moät tieáng daân toäc thieåu soá chính trong khu vöïc. + Sau khi ñöôïc tuyeån duïng phaûi hoaøn thaønh chöùng chæ quaûn lyù nhaø nöôùc vaø lyù luaän chính trò theo quy ñònh. + Tieâu chuaån cuï theå ñoái vôùi chöùc danh Chæ huy tröôûng Quaân söï caáp xaõ vaø Tröôûng Coâng an xaõ thöïc hieän theo quy ñònh cuûa phaùp luaät chuyeân ngaønh ñoái vôùi caùc chöùc danh naøy. - Coù ñuû caùc toå chöùc trong heä thoáng chính trò cô sôû theo quy ñònh. Heä thoáng toå chöùc chính trò xaõ hoäi ôû xaõ bao goàm: Toå chöùc ñaûng, chính quyeàn vaø ñoaøn theå chính trò - xaõ hoäi: Maët traän Toå quoác, Ñoaøn Thanh nieân Coäng saûn Hoà Chí Minh, Hoäi Phuï nöõ, Hoäi Noâng daân, Hoäi Cöïu chieán binh xaõ. - Ñaûng boä xaõ ñaït tieâu chuaån "trong saïch, vöõng maïnh" theo quy ñònh cuûa Ban Toå chöùc Trung öông taïi Höôùng daãn soá 07-HD/BTCTW ngaøy 11-10-2011 veà ñaùnh giaù chaát löôïng toå chöùc cô sôû ñaûng vaø ñaûng vieân. Danh hieäu: "Toå chöùc cô sôû ñaûng trong saïch, vöõng maïnh" do Ban Chaáp haønh Ñaûng boä caáp huyeän xeùt, coâng nhaän haøng naêm. Danh hieäu chính quyeàn "trong saïch, vöõng maïnh" do UÛy ban nhaân daân caáp huyeän xeùt, coâng nhaän haøng naêm. - Caùc toå chöùc ñoaøn theå chính trò - xaõ hoäi cuûa xaõ ñöôïc coâng nhaän ñaït danh hieäu tieân tieán trôû leân. 63 Danh hieäu tieân tieán cuûa caùc ñoaøn theå cuûa xaõ do toå chöùc ñoaøn theå caáp huyeän xeùt, coâng nhaän haøng naêm. Caâu hoûi 51: Xaõ ñaït tieâu chí veà "An ninh traät töï xaõ hoäi ñöôïc giöõ vöõng" phaûi ñaùp öùng ñuû nhöõng yeâu caàu gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh cuûa Thoâng tö soá 41/2013/TT BNNPTNT ngaøy 04-10-2013 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân veà vieäc höôùng daãn thöïc hieän Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, xaõ ñaït tieâu chí "An ninh traät töï xaõ hoäi ñöôïc giöõ vöõng" khi ñaùp öùng ñuû 04 yeâu caàu: - Khoâng coù toå chöùc, caù nhaân hoaït ñoäng choáng Ñaûng, chính quyeàn, phaù hoaïi kinh teá; truyeàn ñaïo traùi phaùp luaät, khieáu kieän ñoâng ngöôøi keùo daøi; - Khoâng coù tuï ñieåm phöùc taïp veà traät töï xaõ hoäi vaø khoâng phaùt sinh theâm ngöôøi maéc caùc teä naïn xaõ hoäi treân ñòa baøn; - Treân 70% soá thoân ñöôïc coâng nhaän ñaït tieâu chuaån an toaøn veà an ninh, traät töï; - Haøng naêm Coâng an xaõ ñaït danh hieäu ñôn vò tieân tieán trôû leân. 64 Phaàn thöù ba QUY HO¹CH N¤NG TH¤N MíI Caâu hoûi 52: Khaùi nieäm quy hoaïch xaây döïng noâng thoân môùi? Traû lôøi: Quy hoaïch xaây döïng noâng thoân môùi laø boá trí, saép xeáp ñòa ñieåm, dieän tích söû duïng caùc khu chöùc naêng treân ñòa baøn xaõ; khu phaùt trieån daân cö (bao goàm caû chænh trang caùc khu daân cö hieän coù vaø boá trí khu môùi); haï taàng phaùt trieån; kinh teá, xaõ hoäi, caùc khu saûn xuaát noâng nghieäp, tieåu thuû coâng nghieäp, dòch vuï... theo chuaån noâng thoân môùi. Caâu hoûi 53: Laøm theá naøo ñeå naâng cao chaát löôïng quy hoaïch vaø quaûn lyù quy hoaïch noâng thoân môùi? Traû lôøi: Theo Nghò quyeát soá 24/2008/NQ-CP ngaøy 28- 10-2008 cuûa Chính phuû, vieäc naâng cao chaát löôïng quy hoaïch vaø quaûn lyù quy hoaïch caàn döïa treân cô sôû ñieàu kieän cuï theå vaø lôïi theá cuûa töøng vuøng, 65 nghieân cöùu, döï baùo thò tröôøng, tieán boä kyõ thuaät coâng ngheä, caùc boä, ngaønh, UÛy ban nhaân daân tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông xaây döïng caùc quy hoaïch toång theå, raø soaùt, boå sung caùc quy hoaïch hieän coù trình caáp coù thaåm quyeàn pheâ duyeät; chæ ñaïo, höôùng daãn vaø giaùm saùt thöïc hieän quy hoaïch phaïm vi ngaønh vaø ñòa phöông. Tröôùc maét phaûi hoaøn thaønh caùc quy hoaïch sau: - Xaây döïng quy hoaïch söû duïng ñaát ñeán naêm 2020. Trong ñoù, sôùm hoaøn thaønh quy hoaïch söû duïng ñaát luùa ñeå coù cô cheá, chính saùch baûo veä, baûo ñaûm an ninh löông thöïc quoác gia tröôùc maét vaø laâu daøi. - Raø soaùt vaø xaây döïng môùi caùc quy hoaïch: toång theå phaùt trieån heä thoáng ñoâ thò Vieät Nam (goàm caû thò traán, thò töù) ñeán naêm 2025; quy hoaïch vuøng tænh; quy hoaïch xaây döïng ñieåm daân cö noâng thoân; quy hoaïch khu daân cö vuøng thöôøng xuyeân bò aûnh höôûng cuûa thieân tai. - Raø soaùt, boå sung quy hoaïch caùc khu coâng nghieäp, cuïm coâng nghieäp, khu kinh teá, khu cheá xuaát ñeán naêm 2015 vaø taàm nhìn 2020 theo nguyeân taéc taän duïng toái ña ñaát ñai khoâng coù khaû naêng laøm noâng nghieäp ñeå phaùt trieån coâng nghieäp vaø dòch vuï. - Raø soaùt, boå sung quy hoaïch phaùt trieån giao thoâng, chuù troïng ñeán phaùt trieån heä thoáng giao thoâng ôû caùc vuøng khoù khaên taïo ñieàu kieän phaùt 66 trieån nhanh hôn; giao thoâng ñeán ven bieån vaø caùc vuøng trung du ñeå phaùt trieån coâng nghieäp, ñoâ thò. - Raø soaùt, boå sung quy hoaïch phaùt trieån thuûy lôïi theo höôùng ña muïc tieâu, chuù troïng baûo ñaûm nhu caàu töôùi tieâu chuû ñoäng cho haàu heát dieän tích luùa, nuoâi troàng thuûy saûn vaø phuïc vuï daân sinh. - Raø soaùt, boå sung quy hoaïch veà chuyeån ñoåi cô caáu saûn xuaát noâng, laâm, ngö nghieäp theo höôùng hieän ñaïi, beàn vöõng, saûn xuaát haøng hoùa lôùn, coù naêng suaát, chaát löôïng, hieäu quaû vaø khaû naêng caïnh tranh cao. Caâu hoûi 54: Caên cöù ñeå laäp quy hoaïch xaây döïng noâng thoân môùi? Traû lôøi: Ñeå laäp quy hoaïch xaây döïng noâng thoân môùi caàn phaûi döïa treân caùc caên cöù sau: - Thoâng tö lieân tòch soá 13/2011/TTLT-BXD BNNPTNT-BTNMT ngaøy 28-10-2011 cuûa Boä Xaây döïng - Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân - Boä Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng veà vieäc quy ñònh laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät quy hoaïch xaây döïng xaõ noâng thoân môùi; - Thoâng tö soá 32/2009/TT-BXD ngaøy 10-9-2009 cuûa Boä Xaây döïng ban haønh Quy chuaån kyõ thuaät quoác gia veà quy hoaïch xaây döïng noâng thoân môùi; - Thoâng tö soá 31/2009/TT-BXD ngaøy 10-9-2009 cuûa Boä Xaây döïng ban haønh Tieâu chuaån quy hoaïch xaây döïng noâng thoân môùi; 67 - Thoâng tö soá 09/2010/TT-BXD ngaøy 4-8-2010 cuûa Boä Xaây döïng quy ñònh vieäc laäp nhieäm vuï, ñoà aùn quy hoaïch vaø quaûn lyù quy hoaïch xaây döïng xaõ noâng thoân môùi; - Quyeát ñònh soá 2933/BGTVT-KHÑT ngaøy 11- 5-2009 cuûa Boä Giao thoâng vaän taûi höôùng daãn tieâu chí noâng thoân môùi trong lónh vöïc giao thoâng noâng thoân; - QCXDVN 01:2008/BXD Quy chuaån xaây döïng Vieät Nam - Quy hoaïch xaây döïng; - QÑKT-ÑNT- 2006 - Quy ñònh kyõ thuaät ñieän noâng thoân; - Nghò ñònh soá 106/2005/NÑ-CP ngaøy 17-8- 2005 cuûa Chính phuû quy ñònh chi tieát vaø höôùng daãn thi haønh moät soá ñieàu cuûa Luaät ñieän löïc veà baûo veä an toaøn coâng trình löôùi ñieän cao aùp; - TCVN 4054:2005 - Ñöôøng oâtoâ - Tieâu chuaån thieát keá; - TCVN 6696:2004 - Baõi choân laáp chaát thaûi raén hôïp veä sinh - Yeâu caàu chung baûo veä moâi tröôøng; - TCXDVN 260:2004 - Baõi choân laáp chaát thaûi nguy haïi - Tieâu chuaån thieát keá; - Quyeát ñònh soá 32/2004/QÑ-BTC ngaøy 06-4- 2004 cuûa Boä tröôûng Boä Taøi chính quy ñònh tieâu chuaån, ñònh möùc söû duïng truï sôû laøm vieäc cuûa cô quan nhaø nöôùc taïi xaõ, phöôøng, thò traán. - Thoâng tö lieân tòch soá 01/2001/TTLT BKHCNMT-BXD ngaøy 18-01-2001 cuûa Boä Khoa hoïc, Coâng ngheä vaø Moâi tröôøng - Boä Xaây döïng, 68 höôùng daãn caùc quy ñònh veà baûo veä moâi tröôøng ñoái vôùi vieäc löïa choïn ñòa ñieåm, xaây döïng vaø vaän haønh baõi choân laáp chaát thaûi raén; - TCXDVN 261:2001 - Baõi choân laáp chaát thaûi raén - Tieâu chuaån thieát keá; - 22TCN 210-1992 - Ñöôøng giao thoâng noâng thoân - Tieâu chuaån thieát keá; - QCXDVN 01:2008/BXD - Quy chua ån xa ây döïng Vieät Nam - Quy hoaïch xaây döïng; - QCVN 14:2009/BXD - Quy chuaån kyõ thuaät quoác gia - Quy hoaïch xaây döïng noâng thoân; - QCXDVN 02:2008/BXD - Quy chuaån xaây döïng Vieät Nam - Soá lieäu ñieàu kieän töï nhieân duøng trong xaây döïng - Phaàn 1; - TCVN 4454:1987 - Quy hoaïch ñieåm daân cö xaõ, hôïp taùc xaõ - Tieâu chuaån thieát keá; - TCVN 6696-2000 - Baõi choân laáp chaát thaûi raén hôïp veä sinh - Yeâu caàu chung veà baûo veä moâi tröôøng; - TCVN 7956:2008 - Nghóa trang ñoâ thò - Tieâu chuaån thieát keá; - TCXDVN 262:2002 - Nhaø treû, tröôøng maãu giaùo - Tieâu chuaån thieát keá; - TCVN 3978-1984 - Tröôøng hoïc phoå thoâng - Tieâu chuaån thieát keá; - TCVN 4054:2005 - Ñöôøng oâtoâ - Tieâu chuaån thieát keá; - TCVN 7957:2008 - Thoaùt nöôùc - maïng löôùi vaø coâng trình beân ngoaøi - Tieâu chuaån thieát keá; 69 - QCVN 08:2008/BTNMT- Quy chuaån quoác gia veà chaát löôïng nöôùc maët; - QCVN 09:2008/BTNMT- Quy chuaån quoác gia veà chaát löôïng nöôùc ngaàm; - TCVN 5945:2005 - Nöôùc thaûi coâng nghieäp - Tieâu chuaån thaûi; - QCVN 11:2008/BTNMT - Quy chuaån kyõ thuaät quoác gia veà nöôùc thaûi coâng nghieäp cheá bieán thuûy saûn; - QCVN 12:2008/BTNMT - Quy chuaån kyõ thuaät quoác gia veà nöôùc thaûi coâng nghieäp giaáy vaø boät giaáy; - QCVN 13:2008/BTNMT - Quy chuaån kyõ thuaät quoác gia veà nöôùc thaûi coâng nghieäp deät may. Caâu hoûi 55: Noäi dung cuûa quy hoaïch xaây döïng noâng thoân môùi giai ñoaïn 2010-2020? Traû lôøi: Theo Quyeát ñònh soá 800/QÑ-TTg ngaøy 04-6- 2010 cuûa Thuû töôùng Chính phuû, quy hoaïch noâng thoân môùi bao goàm hai noäi dung chuû yeáu sau: - Noäi dung 1: Quy hoaïch söû duïng ñaát vaø haï taàng thieát yeáu cho phaùt trieån saûn xuaát noâng nghieäp haøng hoùa, coâng nghieäp, tieåu thuû coâng nghieäp vaø dòch vuï; - Noäi dung 2: Quy hoaïch phaùt trieån haï taàng kinh teá - xaõ hoäi - moâi tröôøng; phaùt trieån caùc khu daân cö môùi vaø chænh trang caùc khu daân cö hieän coù treân ñòa baøn xaõ. 70 Caâu hoûi 56: Nhöõng yeâu caàu ñaët ra trong vieäc laäp quy hoaïch xaây döïng noâng thoân môùi giai ñoaïn 2010-2020? Traû lôøi: Theo Thoâng tö soá 32/2009/TT-BXD ngaøy 10-9- 2009 cuûa Boä Xaây döïng ban haønh Quy chuaån kyõ thuaät quoác gia veà quy hoaïch xaây döïng noâng thoân. Quy hoaïch xaây döïng noâng thoân phaûi ñaùp öùng caùc yeâu caàu sau: - Tuaân thuû caùc vaên baûn phaùp quy hieän haønh veà quy hoaïch xaây döïng; - Tuaân thuû caùc quy ñònh phaùp lyù coù lieân quan veà baûo veä caùc coâng trình kyõ thuaät, coâng trình quoác phoøng, di tích lòch söû, vaên hoùa, danh lam thaéng caûnh vaø baûo veä moâi tröôøng; - Phuø hôïp vôùi ñaëc ñieåm cuûa ñòa phöông veà: + Ñieàu kieän töï nhieân: ñòa hình, ñòa chaát, ñòa chaát thuûy vaên, ñaát ñai, nguoàn nöôùc, moâi tröôøng, khí haäu, taøi nguyeân, caûnh quan; + Kinh teá: hieän traïng vaø tieàm naêng phaùt trieån; + Xaõ hoäi: daân soá, phong tuïc, taäp quaùn, tín ngöôõng... - Baûo ñaûm vieäc xaây döïng môùi, caûi taïo caùc ñieåm daân cö noâng thoân ñaït caùc yeâu caàu cuûa Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, baûo ñaûm phaùt trieån beàn vöõng; - Baûo ñaûm caùc ñieàu kieän an toaøn, veä sinh moâi tröôøng; 71 - Baûo veä caûnh quan vaø caùc di tích lòch söû, vaên hoùa; giöõ gìn vaø phaùt trieån baûn saéc vaên hoùa daân toäc; ñaûm baûo caùc yeâu caàu veà quoác phoøng, an ninh; - Söû duïng hôïp lyù voán ñaàu tö, ñaát ñai vaø taøi nguyeân. Caâu hoûi 57: Quy trình laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät quy hoaïch noâng thoân môùi giai ñoaïn 2010-2020? Traû lôøi: Theo Thoâng tö lieân tòch soá 13/2011/TTLT-BXD BNNPTNT-BTNMT ngaøy 28-10-2011 cuûa Boä Xaây döïng - Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân - Boä Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng veà vieäc quy ñònh laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät quy hoaïch xaây döïng xaõ noâng thoân môùi, Thoâng tö soá 09/2010/TT-BXD ngaøy 4-8-2010 cuûa Boä Xaây döïng quy ñònh vieäc laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät vaø quaûn lyù quy hoaïch xaây döïng noâng thoân vaø "Soå tay höôùng daãn xaây döïng noâng thoân môùi" cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân. Vieäc laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät quy hoaïch noâng thoân môùi ñöôïc thöïc hieän theo quy trình 8 böôùc sau ñaây: - Ban haønh nghò quyeát (Ñaûng uûy xaõ) veà xaây döïng noâng thoân môùi vaø tuyeân truyeàn phoå bieán ñeán toaøn Ñaûng boä vaø nhaân daân trong thoân, xaõ. - Chuû ñaàu tö ñeà aùn (UÛy ban nhaân daân xaõ) chuû trì xaây döïng quy hoaïch, coù traùch nhieäm choïn ñôn vò tö vaán ñeå kyù hôïp ñoàng. 72 - Laäp nhieäm vuï quy hoaïch (xaõ coù theå töï laøm hoaëc thueâ tö vaán), trình UÛy ban nhaân daân caáp huyeän pheâ duyeät. - Ñôn vò tö vaán thieát keá caùc phöông aùn quy hoaïch (theo nhieäm vuï quy hoaïch vaø caùc quy chuaån, quy phaïm coù lieân quan do Chính phuû, boä, ngaønh ban haønh). - Ban quaûn lyù xaõ phoái hôïp vôùi tö vaán giôùi thieäu döï thaûo thieát keá quy hoaïch chung ñeå xin yù kieán Ñaûng boä vaø nhaân daân xaõ taïi Hoäi nghò Quaân Daân Chính Ñaûng, Hoäi ñoàng nhaân daân xaõ, hoïp vôùi ñaïi dieän nhaân daân töøng thoân. Caàn tham khaûo yù kieán cuûa UÛy ban nhaân daân caáp huyeän vaø Sôû Xaây döïng. - Ñôn vò tö vaán caên cöù vaøo caùc yù kieán ñoùng goùp, chænh söûa ñeå hoaøn chænh, baøn giao cho UÛy ban nhaân daân xaõ. - UÛy ban nhaân daân xaõ trình UÛy ban nhaân daân caáp huyeän pheâ duyeät quy hoaïch. Tôø trình phaûi neâu toùm taét nhöõng noäi dung chuû yeáu cuûa phöông aùn quy hoaïch. Hoà sô trình duyeät goàm: tôø trình, baùo caùo thuyeát minh, caùc vaên baûn phaùp lyù coù lieân quan, baûn veõ ñoà aùn quy hoaïch. Soá löôïng hoà sô toái thieåu laø 03 boä. - Chuû tòch UÛy ban nhaân daân caáp huyeän pheâ duyeät quy hoaïch sau khi Phoøng Coâng Thöông vaø Phoøng Noâng nghieäp huyeän thaåm ñònh vaø coù yù kieán tham gia cuûa Sôû Xaây döïng vaø Sôû Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân. 73 Caâu hoûi 58: Nguyeân taéc laäp quy hoaïch xaây döïng xaõ noâng thoân môùi? Traû lôøi: Vieäc laäp quy hoaïch xaây döïng xaõ noâng thoân môùi ñöôïc quy ñònh trong Thoâng tö lieân tòch soá 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTNMT ngaøy 28- 10-2011 cuûa Boä Xaây döïng - Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân - Boä Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng veà vieäc quy ñònh laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät quy hoaïch xaây döïng xaõ noâng thoân môùi. Theo ñoù vieäc quy ñònh laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät quy hoaïch xaây döïng xaõ noâng thoân môùi caàn tuaân thuû nhöõng nguyeân taéc sau: - Quy hoaïch noâng thoân môùi phaûi phuø hôïp vôùi Quyeát ñònh soá 491/QÑ-TTg ngaøy 16-4-2009 cuûa Thuû töôùng Chính phuû, Quyeát ñònh soá 342/QÑ-TTg cuûa Thuû töôùng Chính phuû ngaøy 20-02-2013 söûa ñoåi moät soá tieâu chí cuûa Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi ban haønh taïi Quyeát ñònh soá 491/QÑ-TTg ngaøy 16-4-2009 cuûa Thuû töôùng Chính phuû. - Ñoà aùn quy hoaïch noâng thoân môùi phaûi tuaân thuû caùc ñoà aùn quy hoaïch caáp treân ñaõ ñöôïc pheâ duyeät (quy hoaïch vuøng huyeän, vuøng tænh, quy hoaïch chung ñoâ thò...). - Ñoái vôùi nhöõng xaõ ñaõ coù quy hoaïch ñaùp öùng caùc tieâu chí veà xaây döïng xaõ noâng thoân môùi thì khoâng phaûi pheâ duyeät laïi; ñoái vôùi nhöõng xaõ ñaõ vaø ñang laäp quy hoaïch söû duïng ñaát thôøi kyø 2011-2020 caàn phaûi raø soaùt, boå sung ñeå phuø hôïp vôùi vieäc laäp quy hoaïch theo Thoâng tö lieân tòch soá 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTNMT. 74 - Coâng taùc laäp quy hoaïch noâng thoân môùi thoáng nhaát thöïc hieän theo Thoâng tö lieân tòch soá 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTNMT. Quy hoaïch noâng thoân môùi ñöôïc duyeät laø cô sôû ñeå quaûn lyù söû duïng ñaát, laäp döï aùn xaây döïng noâng thoân môùi treân ñòa baøn. Caâu hoûi 59: Nhieäm vuï quy hoaïch xaây döïng xaõ noâng thoân môùi bao goàm nhöõng noäi dung gì? Traû lôøi: Noäi dung nhieäm vuï quy hoaïch xaây döïng xaõ noâng thoân môùi ñöôïc quy ñònh taïi Thoâng tö soá 09/2010/TT-BXD ngaøy 4-8-2010 cuûa Boä Xaây döïng quy ñònh vieäc laäp nhieäm vuï, ñoà aùn quy hoaïch vaø quaûn lyù quy hoaïch xaây döïng xaõ noâng thoân môùi nhö sau: * Ñoái vôùi phaïm vi toaøn xaõ: Xaùc ñònh ranh giôùi, quy moâ söû duïng ñaát, döï baùo quy moâ daân soá, quy moâ xaây döïng treân ñòa baøn toaøn xaõ vaø cuûa caùc thoân, baûn theo töøng giai ñoaïn quy hoaïch; caùc yeâu caàu veà boá trí maïng löôùi daân cö, maïng löôùi caùc coâng trình coâng coäng, coâng trình phuïc vuï saûn xuaát; maïng löôùi coâng trình haï taàng kyõ thuaät keát noái caùc thoân, baûn vôùi nhau, vôùi vuøng saûn xuaát vaø caùc khu ñoäng löïc coù aûnh höôûng ñeán phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa xaõ; yeâu caàu veà baûo ñaûm veä sinh moâi tröôøng trong caùc thoân, baûn. * Ñoái vôùi phaïm vi trung taâm xaõ, caùc thoân, baûn: Xaùc ñònh vò trí, ranh giôùi, quy moâ ñaát xaây döïng, noäi dung caàn caûi taïo, chænh trang, xaây döïng môùi; 75 yeâu caàu xaây döïng, ñònh höôùng kieán truùc ñaëc tröng, caùc chæ tieâu kinh teá - kyõ thuaät chuû yeáu cuûa khu trung taâm xaõ, caùc coâng trình coâng coäng caáp xaõ, coâng trình phuïc vuï saûn xuaát, dòch vuï coâng coäng vaø nhaø ôû töøng thoân, baûn laøm cô sôû ñeå trieån khai Quy hoaïch chi tieát. Caâu hoûi 60: Trong tröôøng hôïp naøo thì coù theå ñieàu chænh quy hoaïch xaây döïng xaõ noâng thoân môùi? Traû lôøi: Theo Thoâng tö soá 09/2010/TT-BXD ngaøy 4-8-2010 cuûa Boä Xaây döïng quy ñònh vieäc laäp nhieäm vuï, ñoà aùn quy hoaïch vaø quaûn lyù quy hoaïch xaây döïng xaõ noâng thoân môùi, vieäc ñieàu chænh quy hoaïch xaây döïng xaõ noâng thoân môùi ñöôïc thöïc hieän trong tröôøng hôïp: Trong quaù trình tieán haønh laäp ñoà aùn quy hoaïch xaây döïng xaõ noâng thoân môùi, noäi dung quy hoaïch xaây döïng ñang trieån khai khoâng phuø hôïp vôùi nhieäm vuï quy hoaïch xaây döïng noâng thoân môùi ñaõ ñöôïc pheâ duyeät (taàng cao, maät ñoä, chæ tieâu kinh teá, kyõ thuaät), nhöng khoâng laøm thay ñoåi phaïm vi ranh giôùi, dieän tích, tính chaát khu vöïc laäp quy hoaïch, thì khoâng phaûi tieán haønh laäp laïi nhieäm vuï quy hoaïch. Ngöôøi coù thaåm quyeàn chæ pheâ duyeät laïi nhieäm vuï quy hoaïch ñeå baûo ñaûm söï thoáng nhaát trong ñoà aùn quy hoaïch. Cuï theå laø: - Ñoái vôùi nhöõng xaõ ñaõ coù quy hoaïch xaây döïng noâng thoân ñöôïc duyeät nhöng chöa ñaùp öùng caùc chæ 76 tieâu veà xaây döïng xaõ noâng thoân môùi quy ñònh taïi Boä tieâu chí noâng thoân môùi ban haønh taïi Quyeát ñònh soá 491/QÑ-TTg ngaøy 16-4-2009 cuûa Thuû töôùng Chính phuû, Quyeát ñònh soá 342/2013/QÑ-TTg ngaøy 20-02-2013 cuûa Thuû töôùng Chính phuû söûa ñoåi moät soá tieâu chí cuûa Boä tieâu chí Quoác gia veà noâng thoân môùi, thì UÛy ban nhaân daân xaõ toå chöùc raø soaùt ñeå ñieàu chænh quy hoaïch xaây döïng cho phuø hôïp vôùi yeâu caàu xaây döïng noâng thoân môùi. - Trong quaù trình trieån khai thöïc hieän quy hoaïch xaây döïng noâng thoân môùi xuaát hieän nhöõng vaán ñeà veà chính saùch, chuû tröông laøm thay ñoåi caùc döï baùo cuûa quy hoaïch xaây döïng ñaõ ñöôïc duyeät. - Caùc bieán ñoäng veà ñòa lyù - töï nhieân nhö: thay ñoåi ranh giôùi haønh chính, suït lôû, luõ luït, ñoäng ñaát vaø caùc yeáu toá khaùc coù aûnh höôûng ñeán caùc döï baùo veà phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa ñòa phöông. Vieäc thöïc hieän ñieàu chænh quy hoaïch xaây döïng noâng thoân môùi phaûi baûo ñaûm tính keá thöøa, caùc yeâu caàu vaø nguyeân taéc caàn ñieàu chænh, chænh trang ñoái vôùi caùc khu chöùc naêng. Caâu hoûi 61: Trình töï laäp quy hoaïch noâng thoân môùi ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Trình töï laäp quy hoaïch noâng thoân môùi ñöôïc quy ñònh taïi Thoâng tö lieân tòch soá 13/2011/TTLT BXD-BNNPTNT-BTNMT ngaøy 28-10-2011 cuûa Boä Xaây döïng - Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån 77 noâng thoân - Boä Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng veà vieäc quy ñònh laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät quy hoaïch xaây döïng xaõ noâng thoân môùi nhö sau: - Tröôùc khi tieán haønh laäp ñoà aùn quy hoaïch noâng thoân môùi, UÛy ban nhaân daân xaõ toå chöùc laäp nhieäm vuï quy hoaïch vaø trình UÛy ban nhaân daân caáp huyeän pheâ duyeät. - Sau khi nhieäm vuï quy hoaïch ñöôïc duyeät, UÛy ban nhaân daân xaõ toå chöùc laäp ñoà aùn quy hoaïch, quy ñònh quaûn lyù theo quy hoaïch vaø thoâng qua Hoäi ñoàng nhaân daân xaõ tröôùc khi trình UÛy ban nhaân daân caáp huyeän pheâ duyeät ñoà aùn. Ñoái vôùi nhöõng xaõ thí ñieåm khoâng toå chöùc Hoäi ñoàng nhaân daân xaõ thì UÛy ban nhaân daân xaõ toå chöùc laáy yù kieán caùc ban, ngaønh trong xaõ tröôùc khi trình UÛy ban nhaân daân caáp huyeän pheâ duyeät. - UÛy ban nhaân daân caáp huyeän pheâ duyeät ñoà aùn quy hoaïch noâng thoân môùi vaø ban haønh Quy ñònh quaûn lyù theo quy hoaïch ñöôïc duyeät. Sau khi ñoà aùn ñöôïc pheâ duyeät, UÛy ban nhaân daân xaõ coù traùch nhieäm toå chöùc thöïc hieän vaø quaûn lyù theo quy hoaïch. Caâu hoûi 62: Quaûn lyù, thöïc hieän quy hoaïch noâng thoân môùi ñöôïc tieán haønh nhö theá naøo? Traû lôøi: Quaûn lyù, thöïc hieän quy hoaïch noâng thoân môùi ñöôïc quy ñònh taïi Thoâng tö lieân tòch soá 13/2011/TTLT BXD-BNNPTNT-BTNMT ngaøy 28-10-2011 cuûa Boä Xaây döïng - Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån 78