🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Hỏi - Đáp Về Thực Hiện Quy Chế Văn Hoá Công Sở Tại Uỷ Ban Nhân Dân Xã, Phường, Thị Trấn Ebooks Nhóm Zalo Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn ThÕ Kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn Duy Hïng Thμnh viªn TS. NguyÔn TiÕn Hoμng TS. NguyÔn An Tiªm TS. Vò Träng L©m 2 C¸C T¸C GI¶ ThS. NguyÔn ThÕ VÞnh CN. NguyÔn ThÞ Ngäc Anh (§ång chñ biªn) ThS. Ph¹m §øc Toμn ThS. Phan V¨n Hïng ths. Lª thÞ lý CN. Vò §×nh Khang CN. NguyÔn ThÞ Thu H−¬ng CN. NguyÔn TuyÕt Minh 4 LêI NHμ XUÊT B¶N Thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø s¸u Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng §¶ng khãa X vÒ N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o, søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së ®¶ng vμ chÊt l−îng ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn (2-2008) vμ LuËt c¸n bé, c«ng chøc ®· ®−îc Quèc héi khãa XII, kú häp thø 4 th«ng qua ngμy 13-11-2008; ®Ó kÞp thêi cung cÊp tμi liÖu vμ gi¶i ®¸p mét sè vÊn ®Ò vÒ thùc hiÖn Quy chÕ v¨n hãa c«ng së t¹i ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn, Nhμ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt xuÊt b¶n cuèn s¸ch: Hái - ®¸p vÒ thùc hiÖn Quy chÕ v¨n hãa c«ng së t¹i ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn do c¸c t¸c gi¶ hiÖn ®ang c«ng t¸c t¹i Vô ChÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng vμ Vô C¶i c¸ch hμnh chÝnh - Bé Néi vô biªn so¹n. Cuèn s¸ch gåm c¸c néi dung: Hái - ®¸p mét sè quy ®Þnh vÒ ®¹o ®øc, v¨n hãa giao tiÕp cña c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn theo quy ®Þnh cña LuËt c¸n bé, c«ng chøc; hái - ®¸p mét sè quy ®Þnh vÒ thùc hiÖn Quy chÕ v¨n hãa c«ng së t¹i c¸c c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc ban hμnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 129/2007/Q§-TTg ngμy 2-8-2007 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ; mét sè v¨n b¶n quy ®Þnh vÒ viÖc thùc hiÖn Quy chÕ v¨n hãa c«ng së t¹i c¸c c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc. 5 Trong qu¸ tr×nh biªn so¹n, mÆc dï c¸c t¸c gi¶ ®· hÕt søc cè g¾ng, song néi dung cuèn s¸ch khã tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, Nhμ xuÊt b¶n rÊt mong nhËn ®−îc nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp cña b¹n ®äc, nhÊt lμ cña c¸c c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn. Hy väng cuèn s¸ch sÏ thùc sù bæ Ých vμ trë thμnh ng−êi b¹n ®ång hμnh th©n thiÕt ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc hiÖn ®ang c«ng t¸c ë x·, ph−êng, thÞ trÊn ®Ó gãp phÇn x©y dùng chÝnh quyÒn c¬ së trong s¹ch, v÷ng m¹nh. Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc. Th¸ng 7 n¨m 2011 NHµ XUÊT B¶N CHÝNH TRÞ QUèC GIA - Sù THËT 6 PhÇn thø nhÊt Hái - ®¸p mét sè quy ®Þnh vÒ ®¹o ®øc, v¨n hãa giao tiÕp cña c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn theo quy ®Þnh cña LuËt c¸n bé, c«ng chøc I- Tæng quan vÒ c¸n bé, c«ng chøc ë c¬ së x·, ph−êng, thÞ trÊn C©u hái 1: Vai trß, vÞ trÝ cña c¬ së x·, ph−êng, thÞ trÊn thÓ hiÖn nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: X·, ph−êng, thÞ trÊn lμ n¬i nh©n d©n c− tró, sinh sèng, lμ cÇu nèi trùc tiÕp toμn bé hÖ thèng chÝnh trÞ víi d©n, lμ n¬i tæ chøc, vËn ®éng nh©n d©n thùc hiÖn chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc; t¨ng c−êng ®¹i ®oμn kÕt toμn d©n; ph¸t huy quyÒn lμm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n, khai th¸c mäi tiÒm n¨ng ë ®Þa ph−¬ng ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, tæ chøc cuéc sèng ë céng ®ång d©n c−... 7 ChÝnh quyÒn c¬ së x·, ph−êng, thÞ trÊn lμ cÊp chÝnh quyÒn cuèi cïng trong hÖ thèng chÝnh quyÒn bèn cÊp cña Nhμ n−íc ta hiÖn nay (cÊp trung −¬ng, cÊp tØnh, cÊp huyÖn vμ cÊp x·). C©u hái 2: VÞ trÝ, vai trß cña c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn thÓ hiÖn nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Mçi chÝnh ®¶ng trong mét quèc gia - d©n téc muèn x¸c lËp vμ duy tr× ®−îc quyÒn lùc chÝnh trÞ th× ph¶i cã nh÷ng con ng−êi chÝnh trÞ (®éi ngò c¸n bé) ®−îc tæ chøc chÆt chÏ theo nh÷ng nguyªn t¾c vμ cã ph−¬ng thøc ho¹t ®éng nhÊt ®Þnh. §éi ngò c¸n bé chÝnh lμ nh÷ng ng−êi x¸c lËp vÞ trÝ chÝnh trÞ cña chÝnh ®¶ng, lμ ng−êi thay mÆt Nhμ n−íc thùc thi c«ng vô, phôc vô nh©n d©n, lμ ng−êi x©y dùng vμ tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn nh÷ng chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng vμ chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc, ®−a nh÷ng chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt ®ã vμo cuéc sèng. Trong hÖ thèng c¸n bé, c«ng chøc, th× ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· cã vÞ trÝ vμ vai trß quan träng ®Æc thï. Hä lμ nh÷ng ng−êi gÇn d©n nhÊt, trùc tiÕp ®−a ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vμ Nhμ n−íc vμo cuéc sèng, trùc tiÕp phôc vô nh©n d©n. B¶n chÊt cña §¶ng, cña chÕ ®é "cña d©n, do d©n, v× d©n" còng ®−îc thÓ hiÖn trùc tiÕp qua ®éi ngò c¸n bé ë c¬ së. Do ®ã, chÝnh s¸ch cña §¶ng vμ Nhμ n−íc ta cã ®Õn ®−îc víi d©n, cã t¹o ®−îc søc m¹nh tõ ®«ng ®¶o 8 quÇn chóng nh©n d©n hay cã duy tr× ®−îc sù æn ®Þnh v÷ng vμng ®Ó ®æi míi ph¸t triÓn tõ mäi ®Þa ph−¬ng c¬ së hay kh«ng phô thuéc trùc tiÕp vμo sù v÷ng m¹nh cña ®éi ngò c¸n bé nμy. Kinh nghiÖm nh÷ng n¨m ®æi míi võa qua còng ®· chØ ra r»ng, sù thμnh c«ng hay thÊt b¹i cña §¶ng trong l·nh ®¹o, chØ ®¹o ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ë c¬ së phô thuéc rÊt lín vμo ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·. TÇm quan träng cña ®éi ngò c¸n bé nμy quyÕt ®Þnh kh¶ n¨ng hiÖn thùc ho¸ ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc v× c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· võa lμ ng−êi ®¹i diÖn cho §¶ng vμ Nhμ n−íc trong viÖc qu¶n lý, ®iÒu hμnh mäi mÆt: chÝnh trÞ, kinh tÕ, x· héi, quèc phßng vμ an ninh ë c¬ së; võa lμ ng−êi trùc tiÕp l·nh ®¹o, tæ chøc thùc hiÖn c¸c chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng, thùc thi quyÒn hμnh ph¸p, còng nh− tiÕn hμnh tæ chøc, triÓn khai c¸c ch−¬ng tr×nh kinh tÕ - x· héi ë ®Þa ph−¬ng. MÆt kh¸c, c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn còng lμ ng−êi th−êng xuyªn ch¨m lo ®Õn mäi mÆt trong ®êi sèng, c¶ vËt chÊt lÉn tinh thÇn tíi mäi ng−êi d©n; lμ ng−êi ®¹i diÖn cho ý chÝ, quyÒn lîi cña nh©n d©n ®Þa ph−¬ng, lu«n ®Êu tranh vμ b¶o vÖ mäi quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña ng−êi d©n. Nh− B¸c Hå tõng nãi: "C¸n bé võa lμ ng−êi l·nh ®¹o, võa lμ ng−êi ®Çy tí trung thμnh cña nh©n d©n". C¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn lμ ®éi ngò thÓ hiÖn cô thÓ vμ trùc tiÕp nhÊt chøc n¨ng, yªu cÇu b¶n chÊt nμy. 9 Thùc tiÔn cho thÊy r»ng, chÊt l−îng cña ®éi ngò c¸n bé cã ¶nh h−ëng ®Õn qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ë ®Þa ph−¬ng. ë x· nμo, ph−êng nμo cã ®éi ngò c¸n bé tèt th× ë ®ã c¸c “phong trμo” ®Òu kh¸, kinh tÕ - x· héi ph¸t triÓn, t×nh h×nh an ninh chÝnh trÞ æn ®Þnh, trËt tù an toμn x· héi ®¶m b¶o. Do vËy, ng−êi c¸n bé mét mÆt ph¶i ®−îc trang bÞ ®Çy ®ñ kiÕn thøc, tr×nh ®é vμ n¨ng lùc chuyªn m«n ®Ó chñ ®éng, v÷ng vμng trong qu¶n lý ®iÒu hμnh, mÆt kh¸c cÇn cã ®ñ c¸c tiªu chuÈn vÒ phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, cã lèi sèng trong s¹ch, lμnh m¹nh, trung thμnh víi môc tiªu lý t−ëng cña §¶ng, biÕt hy sinh, g−¬ng mÉu ®Ó l«i cuèn quÇn chóng nh©n d©n tÝch cùc tham gia lao ®éng s¶n xuÊt thùc hiÖn tèt c¸c ch−¬ng tr×nh, phong trμo ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ë ®Þa ph−¬ng. C©u hái 3: C¸n bé, c«ng chøc ë c¬ së x·, ph−êng, thÞ trÊn cã nh÷ng ®Æc ®iÓm g× kh¸c víi c¸n bé, c«ng chøc nhμ n−íc? Tr¶ lêi: §Æc ®iÓm cña c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn lμ: - C¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn hÇu hÕt lμ ng−êi b¶n ®Þa, c− tró, sinh sèng t¹i ®Þa ph−¬ng. §a sè c¸n bé ®Òu cã quan hÖ dßng téc vμ quan hÖ g¾n bã víi d©n lμng, d©n phè vÒ mäi mÆt kinh tÕ, v¨n ho¸, t×nh c¶m vμ ®êi sèng sinh ho¹t h»ng ngμy. Trong b¶n th©n con ng−êi c¸n bé, c«ng 10 chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn ®Òu chøa ®ùng c¸c yÕu tè: ng−êi d©n, ng−êi cïng lμng, cïng phè, ng−êi ®¹i diÖn céng ®ång, ng−êi ®¹i diÖn Nhμ n−íc. C¸c yÕu tè nμy võa thèng nhÊt, võa m©u thuÉn, xung ®ét nhau, chi phèi c¸c ho¹t ®éng cña hä vμ nhÊt lμ trong viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn mèi quan hÖ gi÷a c¸c lîi Ých c¸ nh©n - céng ®ång - nhμ n−íc. - PhÇn lín ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn tr−ëng thμnh tõ nh÷ng thanh niªn “kh«ng tho¸t ly” qua c¸c phong trμo ë ®Þa ph−¬ng, nguån kh¸c lμ c¸n bé, c«ng chøc nhμ n−íc, bé ®éi sau khi hoμn thμnh nghÜa vô qu©n sù, sÜ quan qu©n ®éi xuÊt ngò vμ mét sè Ýt t¨ng c−êng tõ cÊp trªn vÒ. - Do nhiÒu nguyªn nh©n, ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· Ýt ®−îc ®μo t¹o (nhÊt lμ ®èi víi miÒn nói, vïng s©u, vïng xa, vïng biªn giíi, h¶i ®¶o), th−êng xuyªn biÕn ®éng, kh«ng æn ®Þnh vμ tuæi ®êi trung b×nh cao. - Mét ®Æc ®iÓm hÕt søc quan träng liªn quan ®Õn viÖc h×nh thμnh chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®·i ngé ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®ã lμ, hä cã t− liÖu s¶n xuÊt, ®êi sèng g¾n liÒn víi kinh tÕ gia ®×nh, kinh tÕ tËp thÓ vμ khi ®−îc “§¶ng cö, d©n bÇu” th× lμm, kh«ng “tróng cö” th× nghØ. Kh«ng cã biªn chÕ dù phßng ®Ó cho c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· cã c¬ héi chê ®ñ ®iÒu kiÖn h−ëng chÕ ®é h−u trÝ; thªm n÷a, cßn mét tû lÖ ®¸ng kÓ sè ng−êi ®· nghØ h−u theo chÕ ®é, nghØ mÊt søc lao ®éng vÒ ®Þa ph−¬ng l¹i tiÕp tôc 11 tham gia c«ng t¸c, tøc lμ trë l¹i thμnh c¸n bé, c«ng chøc c¬ së… C©u hái 4: HiÖn nay ë x·, ph−êng, thÞ trÊn cã bao nhiªu chøc vô, chøc danh c¸n bé, c«ng chøc? Quy ®Þnh nμy thÓ hiÖn trªn v¨n b¶n nμo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, kho¶n 2 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP ngμy 22-10-2009 cña ChÝnh phñ vÒ chøc danh, sè l−îng, mét sè chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn vμ nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x· (sau ®©y gäi t¾t lμ NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP), cã hiÖu lùc thi hμnh tõ ngμy 1-1-2010, hiÖn nay ë c¬ së x·, ph−êng, thÞ trÊn cã 11 chøc danh c¸n bé gi÷ chøc vô bÇu cö vμ 7 chøc danh c«ng chøc chuyªn m«n cÊp x·. Cô thÓ nh− sau: “1. C¸n bé cÊp x· cã c¸c chøc vô sau ®©y: a) BÝ th−, phã bÝ th− ®¶ng ñy; b) Chñ tÞch, phã chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n; c) Chñ tÞch, phã chñ tÞch ñy ban nh©n d©n; d) Chñ tÞch ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam; ®) BÝ th− §oμn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh; e) Chñ tÞch Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam; g) Chñ tÞch Héi N«ng d©n ViÖt Nam (¸p dông ®èi víi x·, ph−êng, thÞ trÊn cã ho¹t ®éng n«ng, l©m, ng−, diªm nghiÖp vμ cã tæ chøc Héi N«ng d©n ViÖt Nam); h) Chñ tÞch Héi Cùu chiÕn binh ViÖt Nam. 12 2. C«ng chøc cÊp x· cã c¸c chøc danh sau ®©y: a) Tr−ëng c«ng an; b) ChØ huy tr−ëng qu©n sù; c) V¨n phßng - thèng kª; d) §Þa chÝnh - x©y dùng - ®« thÞ vμ m«i tr−êng (®èi víi ph−êng, thÞ trÊn) hoÆc ®Þa chÝnh - n«ng nghiÖp - x©y dùng vμ m«i tr−êng (®èi víi x·); ®) Tμi chÝnh - kÕ to¸n; e) T− ph¸p - hé tÞch; g) V¨n ho¸ - x· héi”. C©u hái 5: ViÖc bè trÝ sè l−îng vμ c¸c chøc danh c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn hiÖn nay cã ®iÓm g× míi so víi quy ®Þnh tr−íc ®©y kh«ng? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 1 Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BL§TB&XH ngμy 27-5-2010 cña liªn bé: Bé Néi vô, Bé Tμi chÝnh vμ Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vμ X· héi h−íng dÉn thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP ngμy 22-10-2009 cña ChÝnh phñ vÒ chøc danh, sè l−îng, mét sè chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn vμ nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x· quy ®Þnh sè l−îng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· quy ®Þnh cô thÓ viÖc bè trÝ c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· nh− sau: “1. Sè l−îng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc bè trÝ theo ph©n lo¹i ®¬n vÞ hμnh chÝnh x·, ph−êng, thÞ trÊn nh− sau: 13 a) §èi víi x·, ph−êng, thÞ trÊn lo¹i 1: kh«ng qu¸ 25 ng−êi; b) §èi víi x·, ph−êng, thÞ trÊn lo¹i 2: kh«ng qu¸ 23 ng−êi; c) §èi víi x·, ph−êng, thÞ trÊn lo¹i 3: kh«ng qu¸ 21 ng−êi. 2. Uû ban nh©n d©n tØnh, thμnh phè trùc thuéc Trung −¬ng (sau ®©y gäi chung lμ cÊp tØnh) quyÕt ®Þnh giao sè l−îng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· cho phï hîp víi yªu cÇu nhiÖm vô cña tõng x·, ph−êng, thÞ trÊn, kh«ng nhÊt thiÕt x·, ph−êng, thÞ trÊn nμo còng bè trÝ tèi ®a sè l−îng c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 ®iÒu nμy; ®ång thêi c¨n cø vμo yªu cÇu, nhiÖm vô cô thÓ cña tõng x·, ph−êng, thÞ trÊn h−íng dÉn viÖc kiªm nhiÖm vμ viÖc bè trÝ nh÷ng chøc danh c«ng chøc ®−îc t¨ng thªm ng−êi ®¶m nhiÖm. Riªng chøc danh v¨n ho¸ - x· héi vμ chøc danh ®Þa chÝnh - n«ng nghiÖp - x©y dùng vμ m«i tr−êng (®èi víi x·) ®−îc bè trÝ 2 ng−êi cho mét chøc danh theo quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP. Sè c«ng chøc cßn l¹i ®−îc bè trÝ phï hîp theo yªu cÇu nhiÖm vô vμ ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc hiÖn cã cña x·, ph−êng, thÞ trÊn theo h−íng −u tiªn bè trÝ thªm cho c¸c chøc danh t− ph¸p - hé tÞch, v¨n phßng - thèng kª, tμi chÝnh - kÕ to¸n, b¶o ®¶m c¸c lÜnh vùc c«ng t¸c, c¸c nhiÖm vô cña cÊp ñy, chÝnh quyÒn cÊp x· ®Òu cã ng−êi ®¶m nhiÖm. 3. Nh÷ng chøc danh c«ng chøc cÊp x· cã 2 ng−êi ®¶m nhiÖm, khi tuyÓn dông, ghi hå s¬ lý 14 lÞch vμ sæ b¶o hiÓm x· héi ph¶i thèng nhÊt theo ®óng tªn gäi cña chøc danh c«ng chøc cÊp x· quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP”. C©u hái 6: V× sao ph¶i x©y dùng chÕ ®é, chÝnh s¸ch riªng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc ë c¬ së x·, ph−êng, thÞ trÊn? Tr¶ lêi: Ph¶i x©y dùng chÕ ®é, chÝnh s¸ch riªng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc ë c¬ së x·, ph−êng, thÞ trÊn v× nh÷ng lý do sau ®©y: - Tr¶i qua mét thêi gian lÞch sö kh¸ dμi, do ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n−íc ch−a cho phÐp, nªn c¸n bé c¬ së chØ ®−îc coi lμ c¸n bé b¸n chuyªn tr¸ch, lμm viÖc c«ng trong mét phÇn thêi gian lao ®éng, kh«ng cã chÕ ®é l−¬ng mμ chØ ®−îc h−ëng phô cÊp, ®êi sèng kinh tÕ chñ yÕu dùa vμo kinh tÕ gia ®×nh, kinh tÕ tËp thÓ. Hä lμm viÖc theo chÕ ®é bÇu cö, tróng cö th× lμm, kh«ng tróng cö th× nghØ, kh«ng cã chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi, kh«ng cã c¬ héi th¨ng tiÕn. - Quan niÖm trªn ngμy nay ®· ®−îc thay ®æi c¬ b¶n theo HiÕn ph¸p vμ ph¸p luËt. VÞ trÝ, vai trß cña hä ®−îc x¸c ®Þnh lμ c¸n bé, c«ng chøc nhμ n−íc thùc thi nh÷ng nhiÖm vô, c«ng vô ë c¬ së; trùc tiÕp t¸c ®éng ®Õn sù æn ®Þnh, ph¸t triÓn vÒ mäi mÆt vÒ ®êi sèng kinh tÕ - x· héi ë cÊp c¬ së. V× vËy, hä cÇn ph¶i cã mét chÕ ®é ®·i ngé æn ®Þnh, phï hîp. 15 Tuy nhiªn, viÖc chuyÓn ®æi tõ chÕ ®é lμm viÖc b¸n chuyªn tr¸ch sang chÕ ®é lμm viÖc chuyªn tr¸ch ®ßi hái ph¶i cã thêi gian vËt chÊt ®Ó hä thÝch øng víi tiªu chuÈn c¸n bé, ®¶m b¶o c¸c yªu cÇu vÒ chuÈn hãa c¸n bé. ChÕ ®é ®·i ngé ®èi víi hä còng cÇn ph¶i cã mét qu¸ tr×nh ®Ó chuyÓn ®æi. Trong ®iÒu kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, c¶i c¸ch vμ më cöa hiÖn nay, vÞ trÝ cña c¸n bé, c«ng chøc c¬ së ch−a ®−îc x¸c ®Þnh cô thÓ. Mét c©u hái lín ®ang ®Æt ra: Hä lμ ai? Lμ c¸n bé, c«ng chøc nhμ n−íc ®ang thùc thi c«ng vô ë tõng ®Þa ph−¬ng c¬ së x·, ph−êng, thÞ trÊn hay hä lμ c¸n bé b¸n chuyªn tr¸ch (hä vÉn cßn ruéng ®Êt, t− liÖu s¶n xuÊt)? TÝnh tù qu¶n cña ®Þa ph−¬ng ®Õn ®©u? T−¬ng quan chÕ ®é, chÝnh s¸ch gi÷a c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· vμ c¸n bé, c«ng chøc nhμ n−íc nh− thÕ nμo? v.v.. HiÖn t¹i cßn cã nh÷ng ®iÓm gièng nhau vμ kh¸c nhau vÒ chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®·i ngé gi÷a c¸n bé, c«ng chøc nhμ n−íc vμ c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn nh− sau: * §iÓm gièng nhau: - §−îc h−ëng chÕ ®é l−¬ng do ng©n s¸ch nhμ n−íc cÊp; - §−îc h−ëng chÕ ®é ®μo t¹o, båi d−ìng nh− nhau; - §−îc h−ëng chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ b¾t buéc. Khi ®ñ ®iÒu kiÖn ®−îc h−ëng chÕ ®é h−u trÝ; 16 - Thùc hiÖn chÕ ®é lμm viÖc 40 giê/tuÇn. Thay v×, tr−íc ®©y c¸n bé x·, ph−êng, thÞ trÊn lμm viÖc b¸n thêi gian, h−ëng sinh ho¹t phÝ, khi nghØ viÖc nÕu ®ñ ®iÒu kiÖn ®−îc h−ëng trî cÊp h»ng th¸ng. * §iÓm kh¸c nhau: - C¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn ®−îc ®ãng b¶o hiÓm x· héi tù nguyÖn nÕu cã ®ñ 10 n¨m c«ng t¸c cã ®ãng b¶o hiÓm x· héi, vμ tuæi ®êi tõ ®ñ 50 tuæi ®èi víi n÷ vμ 55 tuæi ®èi víi nam trë lªn (c¸n bé, c«ng chøc nhμ n−íc kh«ng ®−îc thùc hiÖn quy ®Þnh nμy). - Thêi gian tËp sù cña c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn lμ 6 th¸ng (c«ng chøc cÊp huyÖn trë lªn thêi gian tËp sù lμ 3, 6, 9 vμ 12 th¸ng tuú theo ng¹ch c«ng chøc). - C¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn ®−îc −u tiªn tuyÓn dông lªn c«ng chøc cÊp huyÖn trë lªn khi cã ®ñ ®iÒu kiÖn vμ tiªu chuÈn. Ng−êi ®−îc tuyÓn dông lÇn ®Çu vμo c«ng chøc cÊp x· ph¶i cã tuæi ®êi trÎ h¬n so víi c«ng chøc cÊp trªn. - C¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh chuyÓn xÕp vμo ng¹ch l−¬ng míi theo tr×nh ®é chuyªn m«n ®−îc ®μo t¹o, kÓ tõ ngμy cã b»ng tèt nghiÖp (kh«ng ph¶i tham dù kú thi n©ng ng¹ch nh− c¸n bé, c«ng chøc cÊp huyÖn trë lªn). 17 C©u hái 7: ChÕ ®é phô cÊp, sinh ho¹t phÝ ®èi víi c¸n bé x·, ph−êng, thÞ trÊn tr−íc ®©y vμ chÕ ®é tiÒn l−¬ng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn hiÖn nay ®· ®−îc quy ®Þnh t¹i c¸c v¨n b¶n nμo cña Nhμ n−íc? Tr¶ lêi: Nhμ n−íc quy ®Þnh chÕ ®é phô cÊp, sinh ho¹t phÝ ®èi víi c¸n bé x·, ph−êng, thÞ trÊn thùc hiÖn tõ n¨m 1975 ®Õn n¨m 2002, t¹i c¸c v¨n b¶n sau: - QuyÕt ®Þnh sè 130/CP ngμy 30-6-1975 cña Héi ®ång ChÝnh phñ bæ sung chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®·i ngé ®èi víi c¸n bé x·. - QuyÕt ®Þnh sè 111/H§BT ngμy 13-10-1981 cña Héi ®ång Bé tr−ëng vÒ viÖc söa ®æi, bæ sung mét sè chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi c¸n bé x·, ph−êng. - NghÞ ®Þnh sè 46/CP ngμy 23-6-1993 cña ChÝnh phñ vÒ chÕ ®é sinh ho¹t phÝ ®èi víi c¸n bé ®¶ng, chÝnh quyÒn vμ kinh phÝ ho¹t ®éng cña c¸c ®oμn thÓ nh©n d©n ë x·, ph−êng, thÞ trÊn. - NghÞ ®Þnh sè 50/CP ngμy 26-7-1995 cña ChÝnh phñ vÒ chÕ ®é sinh ho¹t phÝ ®èi víi c¸n bé x·, ph−êng, thÞ trÊn. - NghÞ ®Þnh sè 09/1998/N§-CP ngμy 23-1-1998 cña ChÝnh phñ vÒ söa ®æi, bæ sung NghÞ ®Þnh sè 50/CP ngμy 26-7-1995 cña ChÝnh phñ vÒ chÕ ®é sinh ho¹t phÝ ®èi víi c¸n bé x·, ph−êng, thÞ trÊn. ChÕ ®é tiÒn l−¬ng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· hiÖn nay ®−îc thùc hiÖn tõ khi cã NghÞ quyÕt 18 Trung −¬ng 5 khãa IX vÒ ®æi míi vμ n©ng cao chÊt l−îng hÖ thèng chÝnh trÞ ë c¬ së x·, ph−êng, thÞ trÊn, quy ®Þnh t¹i c¸c v¨n b¶n sau ®©y: - NghÞ ®Þnh sè 121/2003/N§-CP ngμy 21-10-2003 cña ChÝnh phñ vÒ chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn. - NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP ngμy 22-10-2009 cña ChÝnh phñ vÒ chøc danh, sè l−îng, mét sè chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn vμ nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x·. Ii- Kh¸i niÖm vÒ v¨n hãa, c«ng së vμ v¨n hãa c«ng së C©u hái 8: V¨n hãa lμ g×? Tr¶ lêi: Cho ®Õn nay, ng−êi ta thèng kª ®−îc cã ®Õn hμng tr¨m ®Þnh nghÜa vÒ v¨n hãa, mçi ®Þnh nghÜa ®−îc tiÕp cËn theo mét khÝa c¹nh kh¸c nhau. N¨m 1943, Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ®· ®−a ra mét ®Þnh nghÜa rÊt cô thÓ vÒ v¨n hãa nh− sau: “V× lÏ sinh tån còng nh− môc ®Ých cña cuéc sèng, loμi ng−êi míi s¸ng t¹o vμ ph¸t minh ra ng«n ng÷, ch÷ viÕt, ®¹o ®øc, ph¸p luËt, khoa häc, t«n gi¸o, v¨n häc, nghÖ thuËt, nh÷ng c«ng cô cho sinh ho¹t hμng ngμy vÒ mÆc, ¨n, ë vμ c¸c ph−¬ng thøc sö dông. Toμn bé nh÷ng s¸ng t¹o vμ ph¸t minh ®ã tøc lμ v¨n hãa. V¨n hãa lμ sù tæng hîp cña mäi ph−¬ng 19 thøc sinh ho¹t cïng víi biÓu hiÖn cña nã mμ loμi ng−êi ®· s¶n sinh ra nh»m thÝch øng nh÷ng nhu cÇu ®êi sèng vμ ®ßi hái cña sù sinh tån”1. Theo Tõ ®iÓn b¸ch khoa toμn th− ViÖt Nam: V¨n ho¸ lμ toμn bé nh÷ng ho¹t ®éng s¸ng t¹o vμ nh÷ng gi¸ trÞ cña nh©n d©n mét n−íc, mét d©n téc vÒ mÆt s¶n xuÊt vËt chÊt vμ tinh thÇn trong sù nghiÖp dùng n−íc vμ gi÷ n−íc. Nguyªn Tæng Gi¸m ®èc UNESCO, «ng Federico Mayor Zaragoza cho r»ng: “V¨n ho¸ bao gåm tÊt c¶ nh÷ng g× lμm cho d©n téc nμy kh¸c d©n téc kh¸c, tõ nh÷ng s¶n phÈm tinh vi nhÊt cho ®Õn tÝn ng−ìng, t«n gi¸o, phong tôc, tËp qu¸n, lèi sèng vμ lao ®éng”. Nh− vËy, v¨n ho¸ ®−îc hiÓu theo nghÜa nh©n v¨n rÊt réng. Theo nghÜa réng, v¨n ho¸ lμ ho¹t ®éng s¸ng t¹o ra nh÷ng gi¸ trÞ vËt chÊt vμ tinh thÇn cña loμi ng−êi, xuÊt ph¸t tõ môc ®Ých nh»m lμm tho¶ m·n nh÷ng nhu cÇu cña con ng−êi. Theo c¸ch hiÓu nμy th× toμn bé ho¹t ®éng cña con ng−êi trong ®ã chøa ®ùng c¸c yÕu tè s¸ng t¹o, tiÕn bé vμ ph¸t triÓn ®Òu ®−îc coi lμ v¨n ho¸. V¨n ho¸ xuÊt hiÖn cïng víi con ng−êi vμ cã mÆt kh¾p n¬i trong ®êi sèng cña con ng−êi, tõ t− t−ëng, nhËn thøc ®Õn nh÷ng s¸ng t¹o trong ®êi sèng th−êng nhËt nh−: ¨n (v¨n ho¸ Èm thùc), mÆc (trang ____________ 1. Hå ChÝ Minh: Toμn tËp, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt, Hμ Néi, 2011, t.3, tr.458. 20 phôc), ë (kiÕn tróc nhμ), lao ®éng (trång trät, ch¨n nu«i, s¶n xuÊt, kinh doanh, nghiªn cøu), sinh ho¹t céng ®ång (lÔ héi), øng xö (ph¸p luËt, luËt tôc, lÖ lμng) vμ tæ chøc céng ®ång (nhμ n−íc, ®¶ng ph¸i)... V¨n hãa cã thÓ ®−îc tån t¹i d−íi d¹ng vËt chÊt (nhμ cöa, trang phôc, c«ng cô lao ®éng...), nh−ng còng cã thÓ tån t¹i d−íi d¹ng tinh thÇn (t− t−ëng, nhËn thøc, th¸i ®é, quan niÖm...), hoÆc cã thÓ võa ë d¹ng vËt chÊt, võa ë d¹ng tinh thÇn (vÝ dô: mãn ¨n vμ quan hÖ giao tiÕp thÓ hiÖn qua ¨n uèng, v¨n häc, nghÖ thuËt...). V× vËy, c¸ch ph©n chia v¨n ho¸ thμnh v¨n ho¸ vËt chÊt vμ v¨n ho¸ tinh thÇn, v¨n ho¸ vËt thÓ vμ v¨n ho¸ phi vËt thÓ chØ lμ c¸ch ph©n chia t−¬ng ®èi, phôc vô cho c¸c yªu cÇu nghiªn cøu cô thÓ. Víi nhËn thøc ®ã, v¨n ho¸ lμ ch×a kho¸, lμ tiÒn tè cña rÊt nhiÒu kh¸i niÖm liªn quan nh−: v¨n ho¸ ®¹o ®øc, v¨n ho¸ giao tiÕp, v¨n ho¸ chÝnh trÞ, v¨n ho¸ qu¶n lý, v¨n ho¸ tÝn ng−ìng... Theo nghÜa hÑp, v¨n ho¸ lμ nh÷ng ho¹t ®éng s¸ng t¹o cña con ng−êi trong lÜnh vùc v¨n häc, nghÖ thuËt nh−: s¸ch b¸o, phim ¶nh, v¨n häc, ©m nh¹c, s©n khÊu, héi häa. Do ®ã, ng−êi ta th−êng sö dông thuËt ng÷ “v¨n ho¸ v¨n nghÖ” ®Ó chØ nh÷ng ho¹t ®éng trong lÜnh vùc nghÖ thuËt nãi trªn. Nh− vËy, víi nghÜa kh¸i qu¸t nhÊt, v¨n ho¸ ®−îc hiÓu lμ nh÷ng ho¹t ®éng s¸ng t¹o theo h−íng tiÕn bé (do con ng−êi t¹o ra) nh»m t¸c ®éng ®Õn ®êi sèng tinh thÇn, ý thøc vμ t− t−ëng cña con ng−êi. Nã gãp phÇn n©ng cao tr×nh ®é trÝ tuÖ, lμm giμu cã 21 thªm t©m hån vμ phong phó thªm lèi sèng, h−íng con ng−êi tíi nh÷ng gi¸ trÞ ch©n, thiÖn, mü. V× thÕ, nh÷ng ng−êi cã häc thøc cao, cã hiÓu biÕt réng, cã c¸ch øng xö th«ng minh, lÔ ®é, cã hμnh vi ®Ñp trong cuéc sèng th−êng ®−îc coi lμ nh÷ng ng−êi cã v¨n ho¸. Trªn c¬ së c¸ch hiÓu nμy, §¶ng vμ Nhμ n−íc ta ®· ph¸t ®éng phong trμo “Toμn d©n x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ míi”, trong ®ã cã phong trμo “x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ ë c¬ së” ë c¸c ®Þa ph−¬ng, phong trμo x©y dùng “v¨n ho¸ §¶ng”, “v¨n ho¸ c«ng së”, “v¨n ho¸ doanh nghiÖp”... trong c¸c c¬ quan, tæ chøc. C©u hái 9: C«ng së lμ g×? Tr¶ lêi: C«ng së lμ thuËt ng÷ ®−îc sö dông réng r·i. Tuy nhiªn, c¸ch hiÓu vμ gi¶i thÝch vÒ thuËt ng÷ nμy còng kh«ng ph¶i ®· hoμn toμn thèng nhÊt. Víi c¸ch hiÓu ®¬n gi¶n, ng−êi ta cho r»ng c«ng së lμ n¬i lμm viÖc chung cña mäi ng−êi (vÝ dô: ®i ®Õn c«ng së). D−íi gãc ®é qu¶n lý nhμ n−íc, c«ng së ®−îc hiÓu lμ c¬ quan c«ng quyÒn (gi¶i quyÕt c«ng viÖc b»ng quyÒn lùc nhμ n−íc). Trong cuèn ThuËt ng÷ hμnh chÝnh do ViÖn Nghiªn cøu Hμnh chÝnh (thuéc Häc viÖn ChÝnh trÞ - Hμnh chÝnh quèc gia Hå ChÝ Minh) Ên hμnh, kh¸i niÖm c«ng së ®−îc gi¶i thÝch nh− sau: - Theo nghÜa réng, c«ng së lμ kh¸i niÖm ®Ó chØ c¸c c¬ quan nhμ n−íc nãi chung, bao gåm c¸c c¬ quan trong hÖ thèng quyÒn lùc nhμ n−íc (Quèc 22 héi, Héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp); c¸c c¬ quan trong hÖ thèng hμnh chÝnh nhμ n−íc (ChÝnh phñ, c¸c bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan trùc thuéc ChÝnh phñ, uû ban nh©n d©n c¸c cÊp); c¸c c¬ quan toμ ¸n vμ viÖn kiÓm s¸t nh©n d©n c¸c cÊp. - Theo nghÜa hÑp, c«ng së ®−îc hiÓu lμ c¸c c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc (bao gåm ChÝnh phñ, ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp vμ c¸c c¬ quan trùc thuéc). - Trong mét ph¹m vi hÑp n÷a, c«ng së ®−îc dïng ®ång nghÜa víi trô së - ®Þa ®iÓm lμm viÖc cña mét c¬ quan1. Theo §iÒu 70 LuËt c¸n bé, c«ng chøc ®· ®−îc Quèc héi khãa XII, kú häp thø 4 th«ng qua ngμy 13- 11-2008, kh¸i niÖm c«ng së ®−îc dïng theo nghÜa réng - lμ n¬i lμm viÖc cña c¸c c¬ quan, tæ chøc. Cô thÓ nh− sau: “1. C«ng së lμ trô së lμm viÖc cña c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhμ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp, cã tªn gäi riªng, cã ®Þa chØ cô thÓ, bao gåm c«ng tr×nh x©y dùng, c¸c tμi s¶n kh¸c thuéc khu«n viªn trô së lμm viÖc. 2. Nhμ n−íc ®Çu t− x©y dùng c«ng së cho c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhμ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi. 3. Quy m«, vÞ trÝ x©y dùng, tiªu chÝ thiÕt kÕ c«ng së do c¬ quan cã thÈm quyÒn quy ®Þnh, phï ____________ 1. Xem ViÖn Nghiªn cøu Hμnh chÝnh: ThuËt ng÷ hμnh chÝnh, Hμ Néi, 2002, tr.21. 23 hîp víi chøc n¨ng, nhiÖm vô, tæ chøc bé m¸y cña tõng c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ ®· ®−îc c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn phª duyÖt vμ tiªu chuÈn, ®Þnh møc sö dông”. C©u hái 10: V¨n hãa c«ng së lμ g×? Tr¶ lêi: V¨n ho¸ c«ng së ®−îc hiÓu theo nghÜa nh©n v¨n rÊt réng: Cã thÓ hiÓu ®ã lμ tÊt c¶ nh÷ng gi¸ trÞ vËt chÊt vμ tinh thÇn, do c¸n bé, c«ng chøc trong c¸c c¬ quan, tæ chøc t¹o dùng nªn, ®Ó ®¸p øng vμ duy tr× ho¹t ®éng cña c«ng së, nh»m môc ®Ých hoμn thμnh c¸c chøc n¨ng vμ nhiÖm vô ®−îc giao víi hiÖu qu¶ cao. Mçi tæ chøc cã chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n, ph−¬ng thøc vμ ph¹m vi ho¹t ®éng kh¸c nhau, nªn c¸c tiªu chÝ v¨n ho¸ cÇn ®−îc x©y dùng vμ t¹o lËp trong tæ chøc ®ã, ngoμi nh÷ng ®iÓm chung, còng cã nh÷ng ®iÓm kh¸c nhau (®ã lμ tÝnh ®Æc thï). Sù kh¸c nhau vÒ v¨n ho¸ lμ mét yÕu tè rÊt quan träng t¹o nªn b¶n s¾c riªng cña tæ chøc, gióp ta ph©n biÖt tæ chøc nμy víi tæ chøc kh¸c. Ch¼ng h¹n, c¸ch trang trÝ phßng lμm viÖc cña c«ng së kh¸c c¸ch trang trÝ cña mét cöa hμng kinh doanh; phong c¸ch øng xö cña c¸n bé, c«ng chøc còng cã nhiÒu ®iÓm kh¸c so víi phong c¸ch cña nh÷ng nh©n viªn b¸n hμng. QuyÕt ®Þnh sè 129/2007/Q§-TTg ngμy 2-8-2007 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hμnh Quy chÕ v¨n ho¸ c«ng së t¹i c¸c c¬ quan hμnh chÝnh 24 nhμ n−íc cã quy ®Þnh hai néi dung chÝnh lμ Quy t¾c øng xö cña c¸n bé, c«ng chøc lμm viÖc trong c«ng së vμ Bμi trÝ c«ng së (tõ viÖc bμi trÝ bªn ngoμi cæng ®Õn viÖc bμi trÝ c¸c phßng lμm viÖc bªn trong c«ng së...). Ngoμi ra, theo thèng kª cña Vô C¶i c¸ch hμnh chÝnh thuéc V¨n phßng ChÝnh phñ, hiÖn nay cã kho¶ng h¬n 100 v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®ang cßn hiÖu lùc cã liªn quan ®Õn c¸c vÊn ®Ò cô thÓ cña v¨n hãa c«ng së. VÒ néi dung, còng theo Vô C¶i c¸ch hμnh chÝnh, c¸c v¨n b¶n ®· tËp trung quy ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò nh−: trô së lμm viÖc, nghi thøc lÔ t©n, v¨n hãa giao tiÕp, øng xö cña c¸n bé vμ c«ng chøc. C©u hái 11: V¨n hãa øng xö n¬i c«ng së bao gåm nh÷ng néi dung g×? Tr¶ lêi: Trªn c¬ së lý thuyÕt vÒ v¨n ho¸ øng xö nãi chung, néi dung c¬ b¶n cña v¨n ho¸ øng xö n¬i c«ng së ®−îc x¸c ®Þnh gåm hai vÊn ®Ò c¬ b¶n sau ®©y: Thø nhÊt, øng xö víi m«i tr−êng x· héi trong c«ng së. - NÕu xÐt ë gãc ®é qu¶n lý, trong c«ng së cã quan hÖ gi÷a c¸n bé, c«ng chøc nhμ n−íc víi ng−êi d©n. - NÕu xÐt ë gãc ®é thø bËc vÒ chøc tr¸ch, trong c«ng së cã quan hÖ gi÷a cÊp trªn víi cÊp d−íi (vÝ dô: quan hÖ gi÷a l·nh ®¹o víi nh©n viªn), quan hÖ ngang cÊp (gi÷a l·nh ®¹o víi nhau, hoÆc gi÷a nh©n viªn víi nh©n viªn). - NÕu xÐt ë gãc ®é tuæi t¸c, cã quan hÖ gi÷a nh©n 25 viªn trÎ víi ng−êi lín tuæi vμ ng−îc l¹i, quan hÖ gi÷a nh÷ng ng−êi cïng thÕ hÖ (cïng tuæi) víi nhau. - NÕu xÐt ë gãc ®é giíi, trong c«ng së cã quan hÖ nam - n÷... Nh− vËy, trong khi thùc thi chøc tr¸ch t¹i c«ng së, mçi c¸n bé, c«ng chøc ®Òu ph¶i th−êng xuyªn øng xö víi nhiÒu mèi quan hÖ kh¸c nhau. VÊn ®Ò ®Æt ra lμ, c¸ch øng xö cña c¸n bé, c«ng chøc nh− thÕ nμo th× ®−îc coi lμ cã v¨n ho¸ vμ ng−îc l¹i? VËy øng xö lμ g× vμ ®Ó ®¸nh gi¸ v¨n ho¸ øng xö cña c¸n bé, c«ng chøc n¬i c«ng së, ng−êi ta dùa vμo: - Th¸i ®é cña c¸n bé, c«ng chøc víi l·nh ®¹o, víi ®ång nghiÖp, víi nh÷ng ®èi t−îng ®Õn giao dÞch t¹i c¬ quan. - Nh÷ng hμnh vi thÓ hiÖn th¸i ®é cña ng−êi c«ng chøc. Nh− vËy, chóng ta cã thÓ hiÓu: v¨n ho¸ øng xö n¬i c«ng së lμ th¸i ®é cña c¸n bé, c«ng chøc trong c«ng së ®èi víi l·nh ®¹o, ®ång nghiÖp, víi nh÷ng ®èi t−îng ®Õn giao dÞch, ®−îc thÓ hiÖn qua c¸c hμnh vi giao tiÕp cô thÓ nh−: th¸i ®é, lêi nãi, cö chØ, hμnh vi vμ trang phôc. Néi dung cô thÓ cña v¨n ho¸ øng xö víi m«i tr−êng x· héi trong c«ng së ®ßi hái c¸c c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc ph¶i x¸c ®Þnh cô thÓ th¸i ®é vμ hμnh vi cña c¸n bé, c«ng chøc trong c¸c mèi quan hÖ sau ®©y: + Quan hÖ gi÷a l·nh ®¹o víi nh©n viªn vμ ng−îc l¹i. 26 + Quan hÖ gi÷a ®ång nghiÖp víi ®ång nghiÖp trong c«ng së. + Quan hÖ gi÷a c¸n bé, c«ng chøc víi kh¸ch ®Õn giao dÞch vμ lμm viÖc. Trªn c¬ së nh÷ng mèi quan hÖ c¬ b¶n ®ã, c¬ quan còng cÇn x¸c ®Þnh râ th¸i ®é vμ hμnh vi øng xö cña c¸n bé, c«ng chøc khi ph¶i xö lý c¸c quan hÖ liªn quan ®Õn tuæi t¸c, giíi tÝnh, quèc tÞch... Nh−ng th¸i ®é vμ quan hÖ øng xö c¬ b¶n nhÊt ph¶i dùa trªn tÝnh chÊt cña c¬ quan hμnh chÝnh, tøc lμ øng xö chñ yÕu theo chøc tr¸ch, chø kh«ng ph¶i trªn c¬ së quan hÖ c¸ nh©n, gia ®×nh, bÌ b¹n. Hμnh vi cña c¸n bé, c«ng chøc ®−îc x¸c ®Þnh cô thÓ qua ba vÊn ®Ò c¬ b¶n: ng«n ng÷ (lêi nãi, c¸ch x−ng h«), cö chØ (®i, ®øng, d¸ng ngåi...), trang phôc (quÇn ¸o, phï hiÖu...). Trªn c¬ së ®ã, c¸c c¬ quan hμnh chÝnh sÏ nghiªn cøu vμ cã nh÷ng quy ®Þnh cô thÓ cho tõng quan hÖ giao tiÕp (giao tiÕp qua ®iÖn tho¹i, qua héi häp, qua tiÕp kh¸ch, qua so¹n th¶o v¨n b¶n...). Thø hai, øng xö víi m«i tr−êng tù nhiªn trong c«ng së. §èi víi c«ng së, m«i tr−êng tù nhiªn ®−îc x¸c ®Þnh lμ m«i tr−êng lμm viÖc, gåm ®iÒu kiÖn lμm viÖc vμ c¶nh quan xung quanh. Th«ng qua nh÷ng yÕu tè nμy ng−êi ta cã thÓ thÊy quan niÖm, th¸i ®é vμ sù s¸ng t¹o cña c«ng së (mμ cô thÓ lμ nh÷ng con ng−êi lμm viÖc trong c«ng së) trong viÖc øng 27 phã vμ tËn dông m«i tr−êng tù nhiªn, ®iÒu kiÖn tù nhiªn ®Ó phôc vô cho ho¹t ®éng cña c¬ quan ®−îc thuËn lîi vμ hiÖu qu¶. Víi c¸ch hiÓu nh− vËy, v¨n ho¸ øng xö víi m«i tr−êng tù nhiªn gåm nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ sau ®©y: a) ViÖc lùa chän vÞ trÝ vμ c¸ch thøc x©y dùng trô së lμm viÖc cã phï hîp víi tÝnh chÊt vμ vÞ trÝ cña c¬ quan c«ng quyÒn hay kh«ng? Trong tr−êng hîp kh«ng ®−îc lùa chän vÞ trÝ (vÝ dô: sö dông c¸c toμ nhμ cò) hoÆc kh«ng cã ®iÒu kiÖn lμm viÖc thuËn lîi nh− mong muèn (vÝ dô: phßng nhá, chËt, gÇn ®−êng giao th«ng...) th× c«ng së ®· c¶i t¹o, tu söa, chØnh trang n¬i lμm viÖc thÕ nμo ®Ó gióp c¸n bé cã ®−îc c¶m gi¸c tho¶i m¸i vμ hiÖu qu¶ cao trong c«ng viÖc? Ngoμi ra, khi x©y dùng vμ c¶i t¹o m«i tr−êng, c«ng së ®· lμm g× ®Ó cã thÓ t¹o ®−îc s¾c th¸i riªng, nÐt ®Æc tr−ng riªng, ph¶n ¸nh ®−îc vÞ trÝ, tÝnh chÊt cña c¬ quan. b) C¬ quan ®· trang bÞ cho c¸n bé, c«ng chøc nh÷ng ®iÒu kiÖn lμm viÖc nh− thÕ nμo? §iÒu nμy ®−îc thÓ hiÖn qua viÖc bè trÝ phßng lμm viÖc, trang bÞ ph−¬ng tiÖn, c«ng cô tèt nhÊt (trong ®iÒu kiÖn cã thÓ) ®Ó c¸n bé thuËn lîi khi triÓn khai c«ng viÖc. c) Th¸i ®é b¶o vÖ, gi÷ g×n c¶nh quan, b¶o qu¶n ph−¬ng tiÖn vμ c«ng cô lμm viÖc cña c¸n bé, c«ng chøc trong c«ng së... TÊt c¶ nh÷ng yÕu tè trªn khiÕn nh÷ng ng−êi ®Õn lμm viÖc hoÆc giao dÞch dÔ dμng nhËn ra nÐt ®Æc tr−ng v¨n ho¸ cña c«ng së. 28 IIi- §¹o ®øc, v¨n hãa giao tiÕp cña c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn C©u hái 12: §¹o ®øc cña c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: §iÒu 15 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh ®¹o ®øc cña c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn nh− sau: C¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn ph¶i thùc hiÖn cÇn, kiÖm, liªm, chÝnh, chÝ c«ng v« t− trong ho¹t ®éng c«ng vô. C©u hái 13: LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh v¨n hãa giao tiÕp ë c«ng së cña c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: §iÒu 16 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh v¨n hãa giao tiÕp cña c¸n bé, c«ng chøc ë c«ng së nh− sau: "1. Trong giao tiÕp ë c«ng së, c¸n bé, c«ng chøc ph¶i cã th¸i ®é lÞch sù, t«n träng ®ång nghiÖp; ng«n ng÷ giao tiÕp ph¶i chuÈn mùc, râ rμng, m¹ch l¹c. 2. C¸n bé, c«ng chøc ph¶i l¾ng nghe ý kiÕn cña ®ång nghiÖp; c«ng b»ng, v« t−, kh¸ch quan khi nhËn xÐt, ®¸nh gi¸; thùc hiÖn d©n chñ vμ ®oμn kÕt néi bé. 3. Khi thi hμnh c«ng vô, c¸n bé, c«ng chøc ph¶i mang phï hiÖu hoÆc thÎ c«ng chøc; cã t¸c phong lÞch sù; gi÷ g×n uy tÝn, danh dù cho c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ vμ ®ång nghiÖp". 29 Quy ®Þnh nμy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·. C©u hái 14: V¨n hãa giao tiÕp cña c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn víi nh©n d©n ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: §iÒu 17 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh v¨n hãa giao tiÕp cña c¸n bé, c«ng chøc víi nh©n d©n nh− sau: "1. C¸n bé, c«ng chøc ph¶i gÇn gòi víi nh©n d©n; cã t¸c phong, th¸i ®é lÞch sù, nghiªm tóc, khiªm tèn; ng«n ng÷ giao tiÕp ph¶i chuÈn mùc, râ rμng, m¹ch l¹c. 2. C¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc h¸ch dÞch, cöa quyÒn, g©y khã kh¨n, phiÒn hμ cho nh©n d©n khi thi hμnh c«ng vô". Quy ®Þnh nμy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn. IV- Nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn kh«ng ®−îc lμm C©u hái 15: Nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn kh«ng ®−îc lμm liªn quan ®Õn ®¹o ®øc c«ng vô ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: §iÒu 18 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc lμm liªn quan ®Õn ®¹o ®øc c«ng vô: 30 "1. Trèn tr¸nh tr¸ch nhiÖm, tho¸i th¸c nhiÖm vô ®−îc giao; g©y bÌ ph¸i, mÊt ®oμn kÕt; tù ý bá viÖc hoÆc tham gia ®×nh c«ng. 2. Sö dông tμi s¶n cña Nhμ n−íc vμ cña nh©n d©n tr¸i ph¸p luËt. 3. Lîi dông, l¹m dông nhiÖm vô, quyÒn h¹n; sö dông th«ng tin liªn quan ®Õn c«ng vô ®Ó vô lîi. 4. Ph©n biÖt ®èi xö d©n téc, nam n÷, thμnh phÇn x· héi, tÝn ng−ìng, t«n gi¸o d−íi mäi h×nh thøc". Quy ®Þnh nμy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn. C©u hái 16: Ph¸p luËt quy ®Þnh nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn kh«ng ®−îc lμm liªn quan ®Õn bÝ mËt Nhμ n−íc lμ nh÷ng viÖc g×? Tr¶ lêi: §iÒu 19 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc lμm liªn quan ®Õn bÝ mËt Nhμ n−íc lμ nh÷ng viÖc sau ®©y: "1. C¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc tiÕt lé th«ng tin liªn quan ®Õn bÝ mËt Nhμ n−íc d−íi mäi h×nh thøc. 2. C¸n bé, c«ng chøc lμm viÖc ë ngμnh, nghÒ cã liªn quan ®Õn bÝ mËt Nhμ n−íc th× trong thêi h¹n Ýt nhÊt lμ 5 n¨m, kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh nghØ h−u, th«i viÖc, kh«ng ®−îc lμm c«ng viÖc cã liªn quan ®Õn ngμnh, nghÒ mμ tr−íc ®©y m×nh ®· ®¶m nhiÖm cho tæ chøc, c¸ nh©n trong n−íc, tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoμi hoÆc liªn doanh víi n−íc ngoμi. 3. ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ danh môc ngμnh, 31 nghÒ, c«ng viÖc, thêi h¹n mμ c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc lμm vμ chÝnh s¸ch ®èi víi nh÷ng ng−êi ph¶i ¸p dông quy ®Þnh t¹i ®iÒu nμy". Quy ®Þnh nμy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn. C©u hái 17: Ph¸p luËt quy ®Þnh nh÷ng viÖc kh¸c c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn kh«ng ®−îc lμm lμ nh÷ng viÖc g×? Tr¶ lêi: ¸p dông §iÒu 20 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh nh÷ng viÖc kh¸c c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc lμm th× nh÷ng viÖc kh¸c c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn kh«ng ®−îc lμm lμ nh÷ng viÖc cô thÓ sau ®©y: "Ngoμi nh÷ng viÖc kh«ng ®−îc lμm quy ®Þnh t¹i §iÒu 18 vμ §iÒu 19 cña LuËt nμy, c¸n bé, c«ng chøc cßn kh«ng ®−îc lμm nh÷ng viÖc liªn quan ®Õn s¶n xuÊt, kinh doanh, c«ng t¸c nh©n sù quy ®Þnh t¹i LuËt phßng, chèng tham nhòng, LuËt thùc hμnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ vμ nh÷ng viÖc kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vμ cña c¬ quan cã thÈm quyÒn". 32 PhÇn thø hai Hái - ®¸p mét sè quy ®Þnh vÒ thùc hiÖn Quy chÕ v¨n hãa c«ng së t¹i c¸c c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc I- Ph¹m vi vμ ®èi t−îng ®iÒu chØnh cña Quy chÕ v¨n hãa c«ng së t¹i c¸c c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc C©u hái 18: Ph¹m vi ®iÒu chØnh cña Quy chÕ v¨n hãa c«ng së theo quyÕt ®Þnh cña Thñ t−íng ChÝnh phñ bao gåm nh÷ng néi dung g×? Tr¶ lêi: Ph¹m vi ®iÒu chØnh cña Quy chÕ v¨n hãa c«ng së theo quyÕt ®Þnh cña Thñ t−íng ChÝnh phñ bao gåm nh÷ng quy ®Þnh vÒ trang phôc, giao tiÕp vμ øng xö cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc khi thi hμnh nhiÖm vô, bμi trÝ c«ng së t¹i c¸c c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc. C©u hái 19: C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc lμm viÖc trong c¸c c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc thùc hiÖn Quy chÕ v¨n hãa c«ng së, cô thÓ lμ c¸c c¬ quan nμo? 33 Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 1 Quy chÕ v¨n hãa c«ng së th× c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc lμm viÖc trong c¸c c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc sau ®©y thùc hiÖn quy ®Þnh v¨n hãa c«ng së, cô thÓ lμ: 1. Bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ; 2. Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp. C©u hái 20: C¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn cã thuéc ®èi t−îng ¸p dông thùc hiÖn Quy chÕ v¨n hãa c«ng së theo quyÕt ®Þnh cña Thñ t−íng ChÝnh phñ kh«ng? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 1 Quy chÕ v¨n hãa c«ng së cña Thñ t−íng ChÝnh phñ th× c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn lμm viÖc trong c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc, cô thÓ lμ ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn thuéc ®èi t−îng thùc hiÖn Quy chÕ v¨n hãa c«ng së nªu trªn. C©u hái 21: Ph¹m vi ®èi t−îng ®iÒu chØnh cña Quy chÕ v¨n hãa c«ng së theo quyÕt ®Þnh cña Thñ t−íng ChÝnh phñ kh«ng ¸p dông thùc hiÖn ®èi víi c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc nμo? Tr¶ lêi: Ph¹m vi ®èi t−îng ®iÒu chØnh cña Quy chÕ v¨n hãa c«ng së theo quyÕt ®Þnh cña Thñ t−íng ChÝnh phñ kh«ng ¸p dông thùc hiÖn ®èi víi c¸c c¬ quan ®¹i diÖn ngo¹i giao cña ViÖt Nam ë n−íc ngoμi. 34 C©u hái 22: ViÖc thùc hiÖn v¨n ho¸ c«ng së ph¶i tu©n thñ theo c¸c nguyªn t¾c nμo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 2 Quy chÕ v¨n hãa c«ng së th× viÖc thùc hiÖn v¨n ho¸ c«ng së ph¶i tu©n thñ theo c¸c nguyªn t¾c sau ®©y: “1. Phï hîp víi truyÒn thèng, b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc vμ ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi; 2. Phï hîp víi ®Þnh h−íng x©y dùng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc chuyªn nghiÖp, hiÖn ®¹i; 3. Phï hîp víi c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vμ môc ®Ých, yªu cÇu c¶i c¸ch hμnh chÝnh, chñ tr−¬ng hiÖn ®¹i ho¸ nÒn hμnh chÝnh nhμ n−íc”. C©u hái 23: Môc ®Ých cña viÖc thùc hiÖn v¨n ho¸ c«ng së? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 3 Quy chÕ v¨n hãa c«ng së th× viÖc thùc hiÖn v¨n ho¸ c«ng së nh»m c¸c môc ®Ých sau ®©y: “1. §¶m b¶o tÝnh trang nghiªm vμ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc; 2. X©y dùng phong c¸ch øng xö chuÈn mùc cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc trong ho¹t ®éng c«ng vô, h−íng tíi môc tiªu x©y dùng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc cã phÈm chÊt ®¹o ®øc tèt, hoμn thμnh xuÊt s¾c nhiÖm vô ®−îc giao”. 35 II- C¸c hμnh vi bÞ cÊm C©u hái 24: Khi thùc hiÖn v¨n ho¸ c«ng së, c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn cÇn chó ý c¸c hμnh vi bÞ cÊm lμ nh÷ng hμnh vi nμo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 4 Quy chÕ v¨n hãa c«ng së, khi thùc hiÖn v¨n ho¸ c«ng së, c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn cÇn chó ý c¸c hμnh vi bÞ cÊm lμ nh÷ng hμnh vi sau ®©y: “1. Hót thuèc l¸ trong phßng lμm viÖc; 2. Sö dông ®å uèng cã cån t¹i c«ng së, trõ tr−êng hîp ®−îc sù ®ång ý cña l·nh ®¹o c¬ quan vμo c¸c dÞp liªn hoan, lÔ tÕt, tiÕp kh¸ch ngo¹i giao; 3. Qu¶ng c¸o th−¬ng m¹i t¹i c«ng së”. III- Trang phôc cña c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn C©u hái 25: Trang phôc cña c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn trong khi thi hμnh nhiÖm vô, c«ng vô? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 Quy chÕ v¨n hãa c«ng së, khi thùc hiÖn nhiÖm vô, c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn cÇn chó ý trang phôc, cô thÓ nh− sau: 36 “1. Khi thùc hiÖn nhiÖm vô c¸n bé, c«ng chøc ph¶i ¨n mÆc gän gμng, lÞch sù. 2. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc trang phôc riªng th× thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt”. C©u hái 26: C¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn mÆc quÇn jean, ¸o ph«ng, ®i giμy thÓ thao trong giê hμnh chÝnh cã ®óng quy ®Þnh kh«ng? Tr¶ lêi: Khi tiÕp c«ng d©n hoÆc ®ang trong giê lμm viÖc hμnh chÝnh, c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn kh«ng ®−îc mÆc quÇn jean, ¸o ph«ng, ®i giμy thÓ thao v× thiÕu lÞch sù, kh«ng t«n träng tæ chøc, c«ng d©n. C©u hái 27: LÔ phôc cña c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 6 Quy chÕ v¨n hãa c«ng së th×: LÔ phôc cña c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn lμ trang phôc chÝnh thøc ®−îc sö dông trong nh÷ng buæi lÔ, cuéc häp träng thÓ, c¸c cuéc tiÕp kh¸ch n−íc ngoμi. 1. LÔ phôc cña nam: bé comple, ¸o s¬ mi, cravat. 2. LÔ phôc cña n÷: ¸o dμi truyÒn thèng, bé comple n÷. 3. §èi víi c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn lμ ng−êi d©n téc thiÓu sè, trang phôc ngμy héi d©n téc còng ®−îc coi lμ lÔ phôc. 37 C©u hái 28: ThÎ c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 7 Quy chÕ v¨n hãa c«ng së th×: 1. C¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn ph¶i ®eo thÎ khi thùc hiÖn nhiÖm vô. 2. ThÎ c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn ph¶i cã tªn c¬ quan, ¶nh, hä vμ tªn, chøc danh, sè hiÖu cña c¸n bé, c«ng chøc. MÉu thÎ vμ c¸ch ®eo thÎ cña c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn thùc hiÖn theo h−íng dÉn cña Bé Néi vô. IV- Giao tiÕp vμ øng xö cña c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn C©u hái 29: C¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn khi thi hμnh nhiÖm vô ph¶i thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ giao tiÕp vμ øng xö nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 8 Quy chÕ v¨n hãa c«ng së, c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn khi thi hμnh nhiÖm vô ph¶i thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ giao tiÕp vμ øng xö cô thÓ nh− sau: 1. C¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn khi thi hμnh nhiÖm vô ph¶i thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ 38 nh÷ng viÖc ph¶i lμm vμ nh÷ng viÖc kh«ng ®−îc lμm theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 2. Trong giao tiÕp vμ øng xö ph¶i cã th¸i ®é lÞch sù, t«n träng. Ng«n ng÷ giao tiÕp ph¶i râ rμng, m¹ch l¹c; kh«ng nãi tôc, nãi tiÕng lãng, qu¸t n¹t. C©u hái 30: Trong giao tiÕp vμ øng xö víi nh©n d©n, c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn cã th¸i ®é thiÕu lÞch sù, kh«ng t«n träng nh©n d©n th× bÞ xö lý thÕ nμo? Tr¶ lêi: Trong giao tiÕp vμ øng xö víi nh©n d©n, c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn cã th¸i ®é thiÕu lÞch sù, kh«ng t«n träng nh©n d©n nh−: h¸ch dÞch, nãi qu¸ to, qu¸t n¹t, nãi trèng kh«ng, nãi tôc, v.v. thÓ hiÖn sù thiÕu t«n träng nh©n d©n th× sÏ bÞ nh¾c nhë, phª b×nh rót kinh nghiÖm, tïy theo møc ®é vi ph¹m cã thÓ bÞ xö lý h×nh thøc kû luËt tõ c¶nh c¸o, c¸ch chøc trë lªn. C©u hái 31: Ngoμi nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn ph¶i lμm theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn cßn ph¶i lμm nh÷ng viÖc g× theo quy ®Þnh t¹i Quy t¾c øng xö cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc lμm viÖc trong bé m¸y chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 13 Quy t¾c øng xö cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc lμm viÖc trong bé m¸y 39 chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ban hμnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 03/2007/Q§-BNV ngμy 26-2-2007 cña Bé tr−ëng Bé Néi vô, ngoμi nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn ph¶i lμm theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn cßn ph¶i lμm nh÷ng viÖc sau ®©y: 1. H−íng dÉn céng ®ång d©n c− ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh; tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt trong céng ®ång d©n c−. 2. H−íng dÉn céng ®ång d©n c− thùc hiÖn kÕ ho¹ch d©n sè vμ gia ®×nh, phßng chèng bÖnh tËt, phßng chèng tÖ n¹n x· héi, b¶o vÖ søc khoÎ, b¶o vÖ m«i tr−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 3. H−íng dÉn céng ®ång d©n c− thùc hiÖn phong trμo toμn d©n ®oμn kÕt, x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ theo quy ®Þnh chung vμ cña céng ®ång. 4. H−íng dÉn céng ®ång d©n c− n©ng cao tr×nh ®é hiÓu biÕt vÒ c¸c lÜnh vùc phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Þa ph−¬ng. C©u hái 32: C¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn khi thi hμnh nhiÖm vô ph¶i thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ giao tiÕp vμ øng xö víi nh©n d©n nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 9 Quy chÕ v¨n hãa c«ng së, c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn khi thi hμnh nhiÖm vô ph¶i thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ giao tiÕp vμ øng xö víi nh©n d©n, cô thÓ nh− sau: 40 C¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn ph¶i nh· nhÆn, l¾ng nghe ý kiÕn, gi¶i thÝch, h−íng dÉn râ rμng, cô thÓ vÒ c¸c quy ®Þnh liªn quan ®Õn gi¶i quyÕt c«ng viÖc. Kh«ng ®−îc cã th¸i ®é h¸ch dÞch, nhòng nhiÔu, g©y khã kh¨n, phiÒn hμ khi thùc hiÖn nhiÖm vô. C©u hái 33: C¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn khi thi hμnh nhiÖm vô ph¶i thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ giao tiÕp vμ øng xö víi ®ång nghiÖp nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 10 Quy chÕ v¨n hãa c«ng së, c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn khi thi hμnh nhiÖm vô ph¶i thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ giao tiÕp vμ øng xö víi ®ång nghiÖp, cô thÓ nh− sau: “Trong giao tiÕp vμ øng xö víi ®ång nghiÖp, c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ph¶i cã th¸i ®é trung thùc, th©n thiÖn, hîp t¸c”. C©u hái 34: Khi giao tiÕp vμ øng xö qua ®iÖn tho¹i, c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn ph¶i thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ giao tiÕp vμ øng xö qua ®iÖn tho¹i nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 10 Quy chÕ v¨n hãa c«ng së, c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn khi thi hμnh nhiÖm vô ph¶i thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ giao tiÕp vμ øng xö qua ®iÖn tho¹i, cô thÓ nh− sau: 41 “Khi giao tiÕp qua ®iÖn tho¹i, c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ph¶i x−ng tªn c¬ quan, ®¬n vÞ n¬i c«ng t¸c; trao ®æi ng¾n gän, tËp trung vμo néi dung c«ng viÖc; kh«ng ng¾t ®iÖn tho¹i ®ét ngét”. V- Bμi trÝ c«ng së vμ khu«n viªn c«ng së C©u hái 35: Quy chÕ v¨n hãa c«ng së quy ®Þnh treo Quèc huy tr−íc c«ng së ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 12 Quy chÕ v¨n hãa c«ng së, Quèc huy ®−îc treo trang träng t¹i phÝa trªn cæng chÝnh. KÝch th−íc Quèc huy ph¶i phï hîp víi kh«ng gian treo. Kh«ng treo Quèc huy qu¸ cò hoÆc bÞ h− háng. C©u hái 36: Quy chÕ v¨n hãa c«ng së quy ®Þnh treo Quèc kú tr−íc c«ng së ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 13 Quy chÕ v¨n hãa c«ng së, viÖc treo Quèc kú tr−íc c«ng së ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn nh− sau: 1. Quèc kú ®−îc treo n¬i trang träng tr−íc c«ng së hoÆc toμ nhμ chÝnh. Quèc kú ph¶i ®óng tiªu chuÈn vÒ kÝch th−íc, mμu s¾c ®· ®−îc HiÕn ph¸p quy ®Þnh. 42 2. ViÖc treo Quèc kú trong c¸c buæi lÔ, ®ãn tiÕp kh¸ch n−íc ngoμi vμ lÔ tang ph¶i tu©n theo quy ®Þnh vÒ nghi lÔ nhμ n−íc vμ ®ãn tiÕp kh¸ch n−íc ngoμi, tæ chøc lÔ tang. C©u hái 37: Quy chÕ v¨n hãa c«ng së quy ®Þnh viÖc bμi trÝ khu«n viªn c«ng së, ®Æt biÓn tªn c¬ quan ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 14 Quy chÕ v¨n hãa c«ng së, viÖc bμi trÝ khu«n viªn c«ng së, ®Æt biÓn tªn c¬ quan ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn nh− sau: 1. C¬ quan ph¶i cã biÓn tªn ®−îc ®Æt t¹i cæng chÝnh, trªn ®ã ghi râ tªn gäi ®Çy ®ñ b»ng tiÕng ViÖt vμ ®Þa chØ cña c¬ quan. 2. Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn thÓ hiÖn biÓn tªn c¬ quan theo h−íng dÉn thèng nhÊt cña Bé Néi vô. C©u hái 38: Quy chÕ v¨n hãa c«ng së quy ®Þnh viÖc bμi trÝ phßng lμm viÖc c¬ quan ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 15 Quy chÕ v¨n hãa c«ng së th× phßng lμm viÖc c¬ quan ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn bμi trÝ nh− sau: 1. Phßng lμm viÖc ph¶i cã biÓn ghi râ tªn ®¬n vÞ, hä vμ tªn, chøc danh c¸n bé, c«ng chøc. 43 2. ViÖc s¾p xÕp, bμi trÝ phßng lμm viÖc ph¶i b¶o ®¶m gän gμng, ng¨n n¾p, khoa häc, hîp lý. 3. Kh«ng lËp bμn thê, th¾p h−¬ng, kh«ng ®un, nÊu trong phßng lμm viÖc. C©u hái 39: Quy ®Þnh viÖc bè trÝ khu vùc ®Ó ph−¬ng tiÖn giao th«ng cña c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn vμ cña ng−êi ®Õn giao dÞch, lμm viÖc vμ viÖc thu phÝ göi xe cña c¬ quan ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 16 Quy chÕ v¨n hãa c«ng së th×: C¬ quan cã tr¸ch nhiÖm bè trÝ khu vùc ®Ó ph−¬ng tiÖn giao th«ng cña c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn vμ cña ng−êi ®Õn giao dÞch, lμm viÖc. Kh«ng thu phÝ göi ph−¬ng tiÖn giao th«ng cña ng−êi ®Õn giao dÞch, lμm viÖc. C©u hái 40: LuËt c¸n bé, c«ng chøc cho phÐp c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn ®−îc ¸p dông thùc hiÖn theo quy ®Þnh t−¬ng øng cña LuËt nμy trªn c¸c néi dung cô thÓ Quy chÕ v¨n hãa c«ng së quy ®Þnh t¹i ®iÒu, kho¶n nμo cña LuËt? Ngμy LuËt c¸n bé, c«ng chøc vμ ngμy Quy chÕ v¨n hãa c«ng së cã hiÖu lùc thi hμnh? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 62 vμ §iÒu 64 LuËt c¸n bé, c«ng chøc ®· ®−îc Quèc héi khãa XII, kú häp thø 4 th«ng qua th× cã mét sè néi dung 44 trong ®ã cã néi dung cô thÓ Quy chÕ v¨n hãa c«ng së cho phÐp c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn ®−îc ¸p dông thùc hiÖn theo quy ®Þnh t−¬ng øng cña LuËt nμy. Ngμy cã hiÖu lùc thi hμnh cña LuËt c¸n bé, c«ng chøc lμ ngμy 1-1-2010. Ngμy cã hiÖu lùc thi hμnh cña Quy chÕ v¨n hãa c«ng së t¹i c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc theo QuyÕt ®Þnh sè 129/2007/Q§-TTg ngμy 2-8-2007 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ lμ ngμy 17-8-2007. 45 PhÇn thø ba Mét sè v¨n b¶n quy ®Þnh vÒ viÖc thùc hiÖn Quy chÕ v¨n hãa c«ng së t¹i c¸c c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc I- LuËt c¸n bé, c«ng chøc (TrÝch c¸c ®iÒu liªn quan ®Õn Quy chÕ v¨n hãa c«ng së ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn ®−îc ¸p dông thùc hiÖn) "..... Ch−¬ng II NGHÜA Vô, QUYÒN CñA C¸N Bé, C¤NG CHøC Môc 1 NGHÜA Vô CñA C¸N Bé, C¤NG CHøC §iÒu 8. NghÜa vô cña c¸n bé, c«ng chøc ®èi víi §¶ng, Nhμ n−íc vμ nh©n d©n 1. Trung thμnh víi §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhμ n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam; b¶o vÖ danh dù Tæ quèc vμ lîi Ých quèc gia. 46 2. T«n träng nh©n d©n, tËn tôy phôc vô nh©n d©n. 3. Liªn hÖ chÆt chÏ víi nh©n d©n, l¾ng nghe ý kiÕn vμ chÞu sù gi¸m s¸t cña nh©n d©n. 4. ChÊp hμnh nghiªm chØnh ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vμ ph¸p luËt cña Nhμ n−íc. §iÒu 9. NghÜa vô cña c¸n bé, c«ng chøc trong thi hμnh c«ng vô 1. Thùc hiÖn ®óng, ®Çy ®ñ vμ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®−îc giao. 2. Cã ý thøc tæ chøc kû luËt; nghiªm chØnh chÊp hμnh néi quy, quy chÕ cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ; b¸o c¸o ng−êi cã thÈm quyÒn khi ph¸t hiÖn hμnh vi vi ph¹m ph¸p luËt trong c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ; b¶o vÖ bÝ mËt Nhμ n−íc. 3. Chñ ®éng vμ phèi hîp chÆt chÏ trong thi hμnh c«ng vô; gi÷ g×n ®oμn kÕt trong c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ. 4. B¶o vÖ, qu¶n lý vμ sö dông hiÖu qu¶, tiÕt kiÖm tμi s¶n nhμ n−íc ®−îc giao. 5. ChÊp hμnh quyÕt ®Þnh cña cÊp trªn. Khi cã c¨n cø cho r»ng quyÕt ®Þnh ®ã lμ tr¸i ph¸p luËt th× ph¶i kÞp thêi b¸o c¸o b»ng v¨n b¶n víi ng−êi ra quyÕt ®Þnh; tr−êng hîp ng−êi ra quyÕt ®Þnh vÉn quyÕt ®Þnh viÖc thi hμnh th× ph¶i cã v¨n b¶n vμ ng−êi thi hμnh ph¶i chÊp hμnh nh−ng kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ hËu qu¶ cña viÖc thi hμnh, ®ång thêi b¸o c¸o cÊp trªn trùc tiÕp cña ng−êi ra quyÕt 47 ®Þnh. Ng−êi ra quyÕt ®Þnh ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh. 6. C¸c nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §iÒu 10. NghÜa vô cña c¸n bé, c«ng chøc lμ ng−êi ®øng ®Çu Ngoμi viÖc thùc hiÖn quy ®Þnh t¹i ®iÒu 8 vμ ®iÒu 9 cña LuËt nμy, c¸n bé, c«ng chøc lμ ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ cßn ph¶i thùc hiÖn c¸c nghÜa vô sau ®©y: 1. ChØ ®¹o tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô ®−îc giao vμ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ; 2. KiÓm tra, ®«n ®èc, h−íng dÉn viÖc thi hμnh c«ng vô cña c¸n bé, c«ng chøc; 3. Tæ chøc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p phßng, chèng quan liªu, tham nhòng, thùc hμnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ vμ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc ®Ó x¶y ra quan liªu, tham nhòng, l·ng phÝ trong c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ; 4. Tæ chøc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ d©n chñ c¬ së, v¨n hãa c«ng së trong c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ; xö lý kÞp thêi, nghiªm minh c¸n bé, c«ng chøc thuéc quyÒn qu¶n lý cã hμnh vi vi ph¹m kû luËt, ph¸p luËt, cã th¸i ®é quan liªu, h¸ch dÞch, cöa quyÒn, g©y phiÒn hμ cho c«ng d©n; 5. Gi¶i quyÕt kÞp thêi, ®óng ph¸p luËt, theo thÈm quyÒn hoÆc kiÕn nghÞ c¬ quan cã thÈm 48 quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o vμ kiÕn nghÞ cña c¸ nh©n, tæ chøc; 6. C¸c nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Môc 2 QUYÒN CñA C¸N Bé, C¤NG CHøC §iÒu 11. QuyÒn cña c¸n bé, c«ng chøc ®−îc b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn thi hμnh c«ng vô 1. §−îc giao quyÒn t−¬ng xøng víi nhiÖm vô. 2. §−îc b¶o ®¶m trang thiÕt bÞ vμ c¸c ®iÒu kiÖn lμm viÖc kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 3. §−îc cung cÊp th«ng tin liªn quan ®Õn nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®−îc giao. 4. §−îc ®μo t¹o, båi d−ìng n©ng cao tr×nh ®é chÝnh trÞ, chuyªn m«n, nghiÖp vô. 5. §−îc ph¸p luËt b¶o vÖ khi thi hμnh c«ng vô. §iÒu 12. QuyÒn cña c¸n bé, c«ng chøc vÒ tiÒn l−¬ng vμ c¸c chÕ ®é liªn quan ®Õn tiÒn l−¬ng 1. §−îc Nhμ n−íc b¶o ®¶m tiÒn l−¬ng t−¬ng xøng víi nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®−îc giao, phï hîp víi ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n−íc. C¸n bé, c«ng chøc lμm viÖc ë miÒn nói, biªn giíi, h¶i ®¶o, vïng s©u, vïng xa, vïng d©n téc thiÓu sè, vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n hoÆc trong c¸c ngμnh, nghÒ cã m«i tr−êng 49 ®éc h¹i, nguy hiÓm ®−îc h−ëng phô cÊp vμ chÝnh s¸ch −u ®·i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 2. §−îc h−ëng tiÒn lμm thªm giê, tiÒn lμm ®ªm, c«ng t¸c phÝ vμ c¸c chÕ ®é kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §iÒu 13. QuyÒn cña c¸n bé, c«ng chøc vÒ nghØ ng¬i C¸n bé, c«ng chøc ®−îc nghØ h»ng n¨m, nghØ lÔ, nghØ ®Ó gi¶i quyÕt viÖc riªng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ lao ®éng. Tr−êng hîp do yªu cÇu nhiÖm vô, c¸n bé, c«ng chøc kh«ng sö dông hoÆc sö dông kh«ng hÕt sè ngμy nghØ h»ng n¨m th× ngoμi tiÒn l−¬ng cßn ®−îc thanh to¸n thªm mét kho¶n tiÒn b»ng tiÒn l−¬ng cho nh÷ng ngμy kh«ng nghØ. §iÒu 14. C¸c quyÒn kh¸c cña c¸n bé, c«ng chøc C¸n bé, c«ng chøc ®−îc b¶o ®¶m quyÒn häc tËp, nghiªn cøu khoa häc, tham gia c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, x· héi; ®−îc h−ëng chÝnh s¸ch −u ®·i vÒ nhμ ë, ph−¬ng tiÖn ®i l¹i, chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; nÕu bÞ th−¬ng hoÆc hy sinh trong khi thi hμnh c«ng vô th× ®−îc xem xÐt h−ëng chÕ ®é, chÝnh s¸ch nh− th−¬ng binh hoÆc ®−îc xem xÐt ®Ó c«ng nhËn lμ liÖt sÜ vμ c¸c quyÒn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 50 Môc 3 §¹O §øC, V¡N HãA GIAO TIÕP CñA C¸N Bé, C¤NG CHøC §iÒu 15. §¹o ®øc cña c¸n bé, c«ng chøc C¸n bé, c«ng chøc ph¶i thùc hiÖn cÇn, kiÖm, liªm, chÝnh, chÝ c«ng v« t− trong ho¹t ®éng c«ng vô. §iÒu 16. V¨n hãa giao tiÕp ë c«ng së 1. Trong giao tiÕp ë c«ng së, c¸n bé, c«ng chøc ph¶i cã th¸i ®é lÞch sù, t«n träng ®ång nghiÖp; ng«n ng÷ giao tiÕp ph¶i chuÈn mùc, râ rμng, m¹ch l¹c. 2. C¸n bé, c«ng chøc ph¶i l¾ng nghe ý kiÕn cña ®ång nghiÖp; c«ng b»ng, v« t−, kh¸ch quan khi nhËn xÐt, ®¸nh gi¸; thùc hiÖn d©n chñ vμ ®oμn kÕt néi bé. 3. Khi thi hμnh c«ng vô, c¸n bé, c«ng chøc ph¶i mang phï hiÖu hoÆc thÎ c«ng chøc; cã t¸c phong lÞch sù; gi÷ g×n uy tÝn, danh dù cho c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ vμ ®ång nghiÖp. §iÒu 17. V¨n hãa giao tiÕp víi nh©n d©n 1. C¸n bé, c«ng chøc ph¶i gÇn gòi víi nh©n d©n; cã t¸c phong, th¸i ®é lÞch sù, nghiªm tóc, khiªm tèn; ng«n ng÷ giao tiÕp ph¶i chuÈn mùc, râ rμng, m¹ch l¹c. 2. C¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc h¸ch dÞch, cöa quyÒn, g©y khã kh¨n, phiÒn hμ cho nh©n d©n khi thi hμnh c«ng vô. 51 Môc 4 NH÷NG VIÖC C¸N Bé, C¤NG CHøC KH¤NG §¦îC LμM §iÒu 18. Nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc lμm liªn quan ®Õn ®¹o ®øc c«ng vô 1. Trèn tr¸nh tr¸ch nhiÖm, tho¸i th¸c nhiÖm vô ®−îc giao; g©y bÌ ph¸i, mÊt ®oμn kÕt; tù ý bá viÖc hoÆc tham gia ®×nh c«ng. 2. Sö dông tμi s¶n cña Nhμ n−íc vμ cña nh©n d©n tr¸i ph¸p luËt. 3. Lîi dông, l¹m dông nhiÖm vô, quyÒn h¹n; sö dông th«ng tin liªn quan ®Õn c«ng vô ®Ó vô lîi. 4. Ph©n biÖt ®èi xö d©n téc, nam n÷, thμnh phÇn x· héi, tÝn ng−ìng, t«n gi¸o d−íi mäi h×nh thøc. §iÒu 19. Nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc lμm liªn quan ®Õn bÝ mËt Nhμ n−íc 1. C¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc tiÕt lé th«ng tin liªn quan ®Õn bÝ mËt Nhμ n−íc d−íi mäi h×nh thøc. 2. C¸n bé, c«ng chøc lμm viÖc ë ngμnh, nghÒ cã liªn quan ®Õn bÝ mËt Nhμ n−íc th× trong thêi h¹n Ýt nhÊt lμ 5 n¨m, kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh nghØ h−u, th«i viÖc, kh«ng ®−îc lμm c«ng viÖc cã liªn quan ®Õn ngμnh, nghÒ mμ tr−íc ®©y m×nh ®· ®¶m nhiÖm cho tæ chøc, c¸ nh©n trong n−íc, tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoμi hoÆc liªn doanh víi n−íc ngoμi. 3. ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ danh môc 52 ngμnh, nghÒ, c«ng viÖc, thêi h¹n mμ c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc lμm vμ chÝnh s¸ch ®èi víi nh÷ng ng−êi ph¶i ¸p dông quy ®Þnh t¹i §iÒu nμy. §iÒu 20. Nh÷ng viÖc kh¸c c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc lμm Ngoμi nh÷ng viÖc kh«ng ®−îc lμm quy ®Þnh t¹i ®iÒu 18 vμ ®iÒu 19 cña LuËt nμy, c¸n bé, c«ng chøc cßn kh«ng ®−îc lμm nh÷ng viÖc liªn quan ®Õn s¶n xuÊt, kinh doanh, c«ng t¸c nh©n sù quy ®Þnh t¹i LuËt phßng, chèng tham nhòng, LuËt thùc hμnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ vμ nh÷ng viÖc kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vμ cña c¬ quan cã thÈm quyÒn. ..... Môc 6 ®¸nh gi¸ C¤NG CHøC §iÒu 55. Môc ®Ých ®¸nh gi¸ c«ng chøc §¸nh gi¸ c«ng chøc ®Ó lμm râ phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, n¨ng lùc, tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô, kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô ®−îc giao. KÕt qu¶ ®¸nh gi¸ lμ c¨n cø ®Ó bè trÝ, sö dông, bæ nhiÖm, ®μo t¹o, båi d−ìng, khen th−ëng, kû luËt vμ thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi víi c«ng chøc. §iÒu 56. Néi dung ®¸nh gi¸ c«ng chøc 1. C«ng chøc ®−îc ®¸nh gi¸ theo c¸c néi dung sau ®©y: 53 a) ChÊp hμnh ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vμ ph¸p luËt cña Nhμ n−íc; b) PhÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, lèi sèng, t¸c phong vμ lÒ lèi lμm viÖc; c) N¨ng lùc, tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô; d) TiÕn ®é vμ kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô; ®) Tinh thÇn tr¸ch nhiÖm vμ phèi hîp trong thùc hiÖn nhiÖm vô; e) Th¸i ®é phôc vô nh©n d©n. 2. Ngoμi nh÷ng quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 ®iÒu nμy, c«ng chøc l·nh ®¹o, qu¶n lý cßn ®−îc ®¸nh gi¸ theo c¸c néi dung sau ®©y: a) KÕt qu¶ ho¹t ®éng cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ ®−îc giao l·nh ®¹o, qu¶n lý; b) N¨ng lùc l·nh ®¹o, qu¶n lý; c) N¨ng lùc tËp hîp, ®oμn kÕt c«ng chøc. 3. ViÖc ®¸nh gi¸ c«ng chøc ®−îc thùc hiÖn h»ng n¨m, tr−íc khi bæ nhiÖm, quy ho¹ch, ®iÒu ®éng, ®μo t¹o, båi d−ìng, khi kÕt thóc thêi gian lu©n chuyÓn, biÖt ph¸i. 4. ChÝnh phñ quy ®Þnh tr×nh tù, thñ tôc ®¸nh gi¸ c«ng chøc. §iÒu 57. Tr¸ch nhiÖm ®¸nh gi¸ c«ng chøc 1. Ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ sö dông c«ng chøc cã tr¸ch nhiÖm ®¸nh gi¸ c«ng chøc thuéc quyÒn. 2. ViÖc ®¸nh gi¸ ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ do ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc cÊp trªn qu¶n lý trùc tiÕp thùc hiÖn. 54 §iÒu 58. Ph©n lo¹i ®¸nh gi¸ c«ng chøc 1. C¨n cø vμo kÕt qu¶ ®¸nh gi¸, c«ng chøc ®−îc ph©n lo¹i ®¸nh gi¸ theo c¸c møc nh− sau: a) Hoμn thμnh xuÊt s¾c nhiÖm vô; b) Hoμn thμnh tèt nhiÖm vô; c) Hoμn thμnh nhiÖm vô nh−ng cßn h¹n chÕ vÒ n¨ng lùc; d) Kh«ng hoμn thμnh nhiÖm vô. 2. KÕt qu¶ ph©n lo¹i ®¸nh gi¸ c«ng chøc ®−îc l−u vμo hå s¬ c«ng chøc vμ th«ng b¸o ®Õn c«ng chøc ®−îc ®¸nh gi¸. 3. C«ng chøc hai n¨m liªn tiÕp hoμn thμnh nhiÖm vô nh−ng cßn h¹n chÕ vÒ n¨ng lùc hoÆc cã hai n¨m liªn tiÕp, trong ®ã mét n¨m hoμn thμnh nhiÖm vô nh−ng cßn h¹n chÕ vÒ n¨ng lùc vμ mét n¨m kh«ng hoμn thμnh nhiÖm vô th× c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ cã thÈm quyÒn bè trÝ c«ng t¸c kh¸c. C«ng chøc hai n¨m liªn tiÕp kh«ng hoμn thμnh nhiÖm vô th× c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt th«i viÖc. ..... Ch−¬ng V C¸N Bé, C¤NG CHøC CÊP X· §iÒu 61. Chøc vô, chøc danh c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· 1. C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 4 cña LuËt nμy bao gåm c¸n bé cÊp x· vμ c«ng chøc cÊp x·. 55 2. C¸n bé cÊp x· cã c¸c chøc vô sau ®©y: a) BÝ th−, phã bÝ th− ®¶ng uû; b) Chñ tÞch, phã chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n; c) Chñ tÞch, phã chñ tÞch ñy ban nh©n d©n; d) Chñ tÞch ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam; ®) BÝ th− §oμn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh; e) Chñ tÞch Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam; g) Chñ tÞch Héi N«ng d©n ViÖt Nam (¸p dông ®èi víi x·, ph−êng, thÞ trÊn cã ho¹t ®éng n«ng, l©m, ng−, diªm nghiÖp vμ cã tæ chøc Héi N«ng d©n ViÖt Nam); h) Chñ tÞch Héi Cùu chiÕn binh ViÖt Nam. 3. C«ng chøc cÊp x· cã c¸c chøc danh sau ®©y: a) Tr−ëng c«ng an; b) ChØ huy tr−ëng qu©n sù; c) V¨n phßng - thèng kª; d) §Þa chÝnh - x©y dùng - ®« thÞ vμ m«i tr−êng (®èi víi ph−êng, thÞ trÊn) hoÆc ®Þa chÝnh - n«ng nghiÖp - x©y dùng vμ m«i tr−êng (®èi víi x·); ®) Tμi chÝnh - kÕ to¸n; e) T− ph¸p - hé tÞch; g) V¨n hãa - x· héi. C«ng chøc cÊp x· do cÊp huyÖn qu¶n lý. 4. C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 vμ kho¶n 3 ®iÒu nμy bao gåm c¶ c¸n bé, c«ng chøc ®−îc lu©n chuyÓn, ®iÒu ®éng, biÖt ph¸i vÒ cÊp x·. 5. C¨n cø vμo ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi, quy m«, ®Æc ®iÓm cña ®Þa ph−¬ng, ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ sè l−îng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·. 56 §iÒu 62. NghÜa vô, quyÒn cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· 1. Thùc hiÖn c¸c nghÜa vô, quyÒn quy ®Þnh t¹i LuËt nμy, quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan, ®iÒu lÖ cña tæ chøc mμ m×nh lμ thμnh viªn. 2. C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· khi gi÷ chøc vô ®−îc h−ëng l−¬ng vμ chÕ ®é b¶o hiÓm; khi th«i gi÷ chøc vô, nÕu ®ñ ®iÒu kiÖn, tiªu chuÈn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®−îc xem xÐt chuyÓn thμnh c«ng chøc, trong tr−êng hîp nμy, ®−îc miÔn chÕ ®é tËp sù vμ h−ëng chÕ ®é, chÝnh s¸ch liªn tôc; nÕu kh«ng ®−îc chuyÓn thμnh c«ng chøc mμ ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn nghØ h−u th× th«i h−ëng l−¬ng vμ thùc hiÖn ®ãng b¶o hiÓm tù nguyÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; tr−êng hîp lμ c¸n bé, c«ng chøc ®−îc ®iÒu ®éng, lu©n chuyÓn, biÖt ph¸i th× c¬ quan cã thÈm quyÒn bè trÝ c«ng t¸c phï hîp hoÆc gi¶i quyÕt chÕ ®é theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ kho¶n nμy. §iÒu 63. BÇu cö, tuyÓn dông, ®μo t¹o, båi d−ìng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· 1. ViÖc bÇu cö c¸n bé cÊp x· ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña LuËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vμ uû ban nh©n d©n, LuËt bÇu cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n, ®iÒu lÖ cña tæ chøc cã liªn quan, c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt vμ cña c¬ quan cã thÈm quyÒn. 2. ViÖc tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· ph¶i th«ng qua thi tuyÓn; ®èi víi c¸c x· miÒn nói, biªn 57 giíi, h¶i ®¶o, vïng s©u, vïng xa, vïng d©n téc thiÓu sè, vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n th× cã thÓ ®−îc tuyÓn dông th«ng qua xÐt tuyÓn. Chñ tÞch uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn tæ chøc tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. 3. ViÖc ®μo t¹o, båi d−ìng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ph¶i c¨n cø vμo tiªu chuÈn cña tõng chøc vô, chøc danh, yªu cÇu nhiÖm vô vμ phï hîp víi quy ho¹ch c¸n bé, c«ng chøc. ChÕ ®é ®μo t¹o, båi d−ìng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· do c¬ quan cã thÈm quyÒn cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, ChÝnh phñ quy ®Þnh. Kinh phÝ ®μo t¹o, båi d−ìng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· do ng©n s¸ch Nhμ n−íc cÊp vμ c¸c nguån thu kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §iÒu 64. §¸nh gi¸, ph©n lo¹i, xin th«i lμm nhiÖm vô, tõ chøc, miÔn nhiÖm, th«i viÖc, nghØ h−u ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ViÖc ®¸nh gi¸, ph©n lo¹i, xin th«i lμm nhiÖm vô, tõ chøc, miÔn nhiÖm, th«i viÖc, nghØ h−u ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t−¬ng øng cña LuËt nμy ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc vμ c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt, ®iÒu lÖ cã liªn quan”. 58 II- QuyÕt ®Þnh sè 129/2007/Q§-TTg ngμy 2-8-2007 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ Quy chÕ v¨n hãa c«ng së t¹i c¸c c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc CHÝNH PHñ Sè: 129/2007/Q§-TTg CéNG HßA X∙ HéI CHñ NGHÜA VIÖT NAM §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc Hµ Néi, ngµy 2 th¸ng 8 n¨m 2007 QUYÕT §ÞNH Ban hμnh Quy chÕ v¨n hãa c«ng së t¹i c¸c c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc THñ T¦íNG CHÝNH PHñ - C¨n cø LuËt tæ chøc ChÝnh phñ ngμy 25-12-2001; - C¨n cø Ph¸p lÖnh c¸n bé, c«ng chøc ngμy 26-2- 1998; Ph¸p lÖnh söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh c¸n bé, c«ng chøc ngμy 28-4-2000 vμ Ph¸p lÖnh söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh c¸n bé, c«ng chøc ngμy 29-4-2003; - C¨n cø QuyÕt ®Þnh sè 94/2006/Q§-TTg ngμy 27-4-2006 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt KÕ ho¹ch c¶i c¸ch hμnh chÝnh nhμ n−íc giai ®o¹n 2006 - 2010; XÐt ®Ò nghÞ cña Bé tr−ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ, 59 QUYÕT §ÞNH: §iÒu 1. Ban hμnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh nμy Quy chÕ v¨n hãa c«ng së t¹i c¸c c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc. §iÒu 2. QuyÕt ®Þnh nμy cã hiÖu lùc thi hμnh sau 15 ngμy, kÓ tõ ngμy ®¨ng C«ng b¸o. Nh÷ng quy ®Þnh tr−íc ®©y tr¸i víi QuyÕt ®Þnh nμy ®Òu b·i bá. §iÒu 3. C¨n cø Quy chÕ ban hμnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh nμy, Bé tr−ëng, Thñ tr−ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr−ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp ban hμnh Quy chÕ v¨n hãa cña c¬ quan, ®Þa ph−¬ng m×nh. Tm. chÝnh phñ THñ T¦íNG (®· ký) NguyÔn TÊn Dòng 60 Thñ t−íng CHÝNH PHñ CéNG HßA X∙ HéI CHñ NGHÜA VIÖT NAM §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc QUY CHÕ V¨n hãa c«ng së t¹i c¸c c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc (Ban hμnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 129/2007/Q§-TTg ngμy 2-8-2007 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ) Ch−¬ng I NH÷NG QUY §ÞNH CHUNG §iÒu 1. Ph¹m vi vμ ®èi t−îng ®iÒu chØnh Quy chÕ nμy quy ®Þnh vÒ trang phôc, giao tiÕp vμ øng xö cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc khi thi hμnh nhiÖm vô, bμi trÝ c«ng së t¹i c¸c c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc bao gåm: 1. Bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ; 2. Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp. Quy chÕ nμy kh«ng ¸p dông thùc hiÖn ®èi víi c¬ quan ngo¹i giao cña ViÖt Nam ë n−íc ngoμi. §iÒu 2. Nguyªn t¾c thùc hiÖn ViÖc thùc hiÖn Quy chÕ v¨n hãa c«ng së tu©n thñ c¸c nguyªn t¾c sau ®©y: 1. Phï hîp víi truyÒn thèng, b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc vμ ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi; 2. Phï hîp víi ®Þnh h−íng x©y dùng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc chuyªn nghiÖp, hiÖn ®¹i; 61 3. Phï hîp víi c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vμ môc ®Ých, yªu cÇu c¶i c¸ch hμnh chÝnh, chñ tr−¬ng hiÖn ®¹i ho¸ nÒn hμnh chÝnh nhμ n−íc. §iÒu 3. Môc ®Ých 1. §¶m b¶o tÝnh trang nghiªm vμ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc; 2. X©y dùng phong c¸ch øng xö chuÈn mùc cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc trong ho¹t ®éng c«ng vô, h−íng tíi môc tiªu x©y dùng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc cã phÈm chÊt ®¹o ®øc tèt, hoμn thμnh xuÊt s¾c nhiÖm vô ®−îc giao. §iÒu 4. C¸c hμnh vi bÞ cÊm 1. Hót thuèc l¸ trong phßng lμm viÖc; 2. Sö dông ®å uèng cã cån t¹i c«ng së, trõ tr−êng hîp ®−îc sù ®ång ý cña l·nh ®¹o c¬ quan vμo c¸c dÞp liªn hoan, lÔ tÕt, tiÕp kh¸ch ngo¹i giao; 3. Qu¶ng c¸o th−¬ng m¹i t¹i c«ng së. Ch−¬ng II TRANG PHôC, GIAO TIÕP Vμ øNG Xö CñA C¸N Bé, C¤NG CHøC, VI£N CHøC Môc 1 TRANG PHôC CñA C¸N Bé, C¤NG CHøC, VI£N CHøC §iÒu 5. Trang phôc 1. Khi thùc hiÖn nhiÖm vô c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ph¶i ¨n mÆc gän gμng, lÞch sù. 62 2. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc trang phôc riªng th× thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §iÒu 6. LÔ phôc LÔ phôc cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc lμ trang phôc chÝnh thøc ®−îc sö dông trong nh÷ng buæi lÔ, cuéc häp träng thÓ, c¸c cuéc tiÕp kh¸ch n−íc ngoμi. 1. LÔ phôc cña nam c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc: bé comple, ¸o s¬ mi, cravat. 2. LÔ phôc cña n÷ c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc: ¸o dμi truyÒn thèng, bé comple n÷. 3. §èi víi c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc lμ ng−êi d©n téc thiÓu sè, trang phôc ngμy héi d©n téc còng coi lμ lÔ phôc. §iÒu 7. ThÎ c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc 1. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ph¶i ®eo thÎ khi thùc hiÖn nhiÖm vô. 2. ThÎ c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ph¶i cã tªn c¬ quan, ¶nh, hä vμ tªn, chøc danh, sè hiÖu cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc. 3. Bé Néi vô h−íng dÉn thèng nhÊt mÉu thÎ vμ c¸ch ®eo thÎ ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc. Môc 2 Giao tiÕp vμ øng xö cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc §iÒu 8. Giao tiÕp vμ øng xö C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc khi thi hμnh 63 nhiÖm vô ph¶i thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ nh÷ng viÖc ph¶i lμm vμ nh÷ng viÖc kh«ng ®−îc lμm theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Trong giao tiÕp vμ øng xö c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ph¶i cã th¸i ®é lÞch sù, t«n träng. Ng«n ng÷ giao tiÕp ph¶i râ rμng, m¹ch l¹c; kh«ng nãi tôc, nãi tiÕng lãng, qu¸t n¹t. §iÒu 9. Giao tiÕp vμ øng xö víi nh©n d©n Trong giao tiÕp vμ øng xö víi nh©n d©n, c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ph¶i nh· nhÆn, l¾ng nghe ý kiÕn, gi¶i thÝch, h−íng dÉn râ rμng, cô thÓ vÒ c¸c quy ®Þnh liªn quan ®Õn gi¶i quyÕt c«ng viÖc. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®−îc cã th¸i ®é h¸ch dÞch, nhòng nhiÔu, g©y khã kh¨n, phiÒn hμ khi thùc hiÖn nhiÖm vô. §iÒu 10. Giao tiÕp vμ øng xö víi ®ång nghiÖp Trong giao tiÕp vμ øng xö víi ®ång nghiÖp, c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ph¶i cã th¸i ®é trung thùc, th©n thiÖn, hîp t¸c. §iÒu 11. Giao tiÕp vμ øng xö qua ®iÖn tho¹i Khi giao tiÕp qua ®iÖn tho¹i, c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ph¶i x−ng tªn c¬ quan, ®¬n vÞ n¬i c«ng t¸c; trao ®æi ng¾n gän, tËp trung vμo néi dung c«ng viÖc; kh«ng ng¾t ®iÖn tho¹i ®ét ngét. 64 Ch−¬ng III BμI TRÝ C¤NG Së Môc 1 QUèC HUY, QUèC Kú §iÒu 12. Treo Quèc huy Quèc huy ®−îc treo trang träng t¹i phÝa trªn cæng chÝnh. KÝch th−íc Quèc huy ph¶i phï hîp víi kh«ng gian treo. Kh«ng treo Quèc huy qu¸ cò hoÆc bÞ h− háng. §iÒu 13. Treo Quèc kú 1. Quèc kú ®−îc treo n¬i trang träng tr−íc c«ng së hoÆc toμ nhμ chÝnh. Quèc kú ph¶i ®óng tiªu chuÈn vÒ kÝch th−íc, mμu s¾c ®· ®−îc HiÕn ph¸p quy ®Þnh. 2. ViÖc treo Quèc kú trong c¸c buæi lÔ, ®ãn tiÕp kh¸ch n−íc ngoμi vμ lÔ tang tu©n theo quy ®Þnh vÒ nghi lÔ nhμ n−íc vμ ®ãn tiÕp kh¸ch n−íc ngoμi, tæ chøc lÔ tang. Môc 2 BμI TRÝ KHU¤N VI£N C¤NG Së §iÒu 14. BiÓn tªn c¬ quan 1. C¬ quan ph¶i cã biÓn tªn ®−îc ®Æt t¹i cæng chÝnh, trªn ®ã ghi râ tªn gäi ®Çy ®ñ b»ng tiÕng ViÖt vμ ®Þa chØ cña c¬ quan. 2. Bé Néi vô h−íng dÉn thèng nhÊt c¸ch thÓ hiÖn biÓn tªn c¬ quan. 65 §iÒu 15. Phßng lμm viÖc Phßng lμm viÖc ph¶i cã biÓn ghi râ tªn ®¬n vÞ, hä vμ tªn, chøc danh c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc. ViÖc s¾p xÕp, bμi trÝ phßng lμm viÖc ph¶i b¶o ®¶m gän gμng, ng¨n n¾p, khoa häc, hîp lý. Kh«ng lËp bμn thê, th¾p h−¬ng, kh«ng ®un, nÊu trong phßng lμm viÖc. §iÒu 16. Khu vùc ®Ó ph−¬ng tiÖn giao th«ng C¬ quan cã tr¸ch nhiÖm bè trÝ khu vùc ®Ó ph−¬ng tiÖn giao th«ng cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc vμ cña ng−êi ®Õn giao dÞch, lμm viÖc. Kh«ng thu phÝ göi ph−¬ng tiÖn giao th«ng cña ng−êi ®Õn giao dÞch, lμm viÖc. Thñ t−íng (®· ký) NguyÔn TÊn Dòng 66 III- QuyÕt ®Þnh sè 03/2007/Q§-BNV ngμy 26-2-2007 cña Bé tr−ëng Bé Néi vô vÒ Quy t¾c øng xö cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc lμm viÖc trong bé m¸y chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng bé néi vô Sè: 03/2007/Q§-BNV CéNG HßA X∙ HéI CHñ NGHÜA VIÖT NAM §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc Hµ Néi, ngµy 26 th¸ng 2 n¨m 2007 QUYÕT §ÞNH VÒ viÖc ban hμnh Quy t¾c øng xö cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc lμm viÖc trong bé m¸y chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng Bé TR¦ëNG Bé NéI Vô - C¨n cø LuËt tæ chøc ChÝnh phñ ngμy 25-12- 2001; - C¨n cø LuËt phßng, chèng tham nhòng ngμy 29-11-2005; - C¨n cø Ph¸p lÖnh c¸n bé, c«ng chøc ngμy 26- 2-1998; Ph¸p lÖnh söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh c¸n bé, c«ng chøc ngμy 28-4-2000 vμ Ph¸p lÖnh söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh c¸n bé, c«ng chøc ngμy 29-4-2003; 67 - C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 45/2003/N§-CP ngμy 9- 5-2003 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n, c¬ cÊu tæ chøc cña Bé Néi vô; XÐt ®Ò nghÞ cña Vô tr−ëng Vô C«ng chøc - Viªn chøc; QUYÕT §ÞNH: §iÒu 1. Ban hμnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh nμy Quy t¾c øng xö cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc lμm viÖc trong bé m¸y chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng. §iÒu 2. QuyÕt ®Þnh nμy cã hiÖu lùc thi hμnh sau 15 ngμy kÓ tõ ngμy ®¨ng C«ng b¸o. §iÒu 3. Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n tØnh, thμnh phè trùc thuéc Trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thi hμnh QuyÕt ®Þnh nμy. Bé TR¦ëNG (®· ký) §ç Quang Trung 68 bé néi vô CéNG HßA X∙ HéI CHñ NGHÜA VIÖT NAM §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc QUY T¾C øNG Xö Cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc lμm viÖc trong bé m¸y chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng (Ban hμnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 03/Q§-BNV ngμy 26-2-2007 cña Bé tr−ëng Bé Néi vô) Ch−¬ng I NH÷NG QUY §ÞNH CHUNG §iÒu 1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh Quy ®Þnh c¸c chuÈn mùc xö sù cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc lμm viÖc trong bé m¸y chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng trong thi hμnh nhiÖm vô, c«ng vô; tr¸ch nhiÖm cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc, cña c¬ quan, ®¬n vÞ cã thÈm quyÒn trong viÖc thùc hiÖn vμ xö lý vi ph¹m. §iÒu 2. §èi t−îng ®iÒu chØnh C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc thuéc ®èi t−îng ®iÒu chØnh theo quy ®Þnh t¹i Quy t¾c nμy bao gåm: 1. Nh÷ng ng−êi ®−îc quy ®Þnh t¹i ®iÓm a vμ ®iÓm c kho¶n 1 §iÒu 1 cña Ph¸p lÖnh c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2003 lμm viÖc trong c¸c c¬ quan thuéc ñy ban nh©n d©n vμ héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh, cÊp huyÖn. 69 2. Nh÷ng ng−êi ®−îc quy ®Þnh t¹i ®iÓm d kho¶n 1 §iÒu 1 cña Ph¸p lÖnh c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2003 lμm viÖc trong c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp cña Nhμ n−íc thuéc bé m¸y chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng. 3. Nh÷ng ng−êi do bÇu cö ®Ó ®¶m nhiÖm chøc vô theo nhiÖm kú trong th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n cÊp x· quy ®Þnh t¹i ®iÓm g kho¶n 1 §iÒu 1 vμ c¸c chøc danh chuyªn m«n nghiÖp vô thuéc ñy ban nh©n d©n cÊp x· quy ®Þnh t¹i ®iÓm h kho¶n 1 §iÒu 1 cña Ph¸p lÖnh c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2003. §iÒu 3. Môc ®Ých Môc ®Ých quy ®Þnh Quy t¾c øng xö cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc nh»m: 1. Quy ®Þnh c¸c chuÈn mùc xö sù cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc khi thi hμnh nhiÖm vô, c«ng vô vμ trong quan hÖ x· héi, bao gåm nh÷ng viÖc ph¶i lμm hoÆc kh«ng ®−îc lμm nh»m b¶o ®¶m sù liªm chÝnh vμ tr¸ch nhiÖm cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc. 2. Thùc hiÖn c«ng khai c¸c ho¹t ®éng nhiÖm vô, c«ng vô vμ quan hÖ x· héi cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc; n©ng cao ý thøc tr¸ch nhiÖm cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc trong c«ng t¸c phßng, chèng tham nhòng. 3. Lμ c¨n cø ®Ó c¬ quan, ®¬n vÞ cã thÈm quyÒn xö lý tr¸ch nhiÖm khi c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc vi ph¹m c¸c chuÈn mùc xö sù trong thi hμnh nhiÖm vô, c«ng vô vμ trong quan hÖ x· héi, ®ång 70 thêi lμ c¨n cø ®Ó nh©n d©n gi¸m s¸t viÖc chÊp hμnh c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc. §iÒu 4. Gi¶i thÝch tõ ng÷ Trong Quy t¾c nμy, c¸c tõ ng÷ d−íi ®©y ®−îc hiÓu nh− sau: 1. “ChuÈn mùc xö sù cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc trong thi hμnh nhiÖm vô, c«ng vô” lμ c¸c quy ®Þnh vÒ nh÷ng viÖc ph¶i lμm hoÆc kh«ng ®−îc lμm khi c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc thùc thi nhiÖm vô, c«ng vô trong thêi gian lμm viÖc t¹i c¬ quan, ®¬n vÞ m×nh, víi c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ nhμ n−íc liªn quan ë trung −¬ng vμ ®Þa ph−¬ng, víi c¸c tæ chøc trong x· héi cã liªn quan ®Õn nhiÖm vô ®−îc giao vμ trong gi¶i quyÕt c¸c yªu cÇu cña c«ng d©n. 2. “ChuÈn mùc xö sù c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc trong quan hÖ x· héi” lμ c¸c quy ®Þnh vÒ nh÷ng viÖc ph¶i lμm hoÆc kh«ng ®−îc lμm cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc khi tham gia c¸c ho¹t ®éng x· héi vμ céng ®ång b¶o ®¶m sù g−¬ng mÉu, x©y dùng nÕp sèng v¨n minh, sèng vμ lμm viÖc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 3. “Vô lîi” lμ lîi Ých vËt chÊt, tinh thÇn mμ ng−êi cã chøc vô, quyÒn h¹n ®¹t ®−îc hoÆc cã thÓ ®¹t ®−îc th«ng qua hμnh vi tham nhòng. 4. “Tham nhòng” lμ hμnh vi cña ng−êi cã chøc vô, quyÒn h¹n ®· lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n ®ã v× vô lîi. 71 Ch−¬ng II CHUÈN MùC Xö Sù CñA C¸N Bé, C¤NG CHøC, VI£N CHøC TRONG THI HμNH NHIÖM Vô, C¤NG Vô Môc 1 Nh÷ng viÖc C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ph¶i lμm §iÒu 5. C¸c quy ®Þnh chung 1. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc khi thi hμnh nhiÖm vô, c«ng vô ph¶i thùc hiÖn ®Çy ®ñ vμ ®óng c¸c quy ®Þnh vÒ nghÜa vô cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 6, §iÒu 7, §iÒu 8 cña Ph¸p lÖnh c¸n bé, c«ng chøc. 2. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc cã tr¸ch nhiÖm ph¸t hiÖn viÖc thùc hiÖn sai hoÆc kh«ng ®Çy ®ñ, kh«ng ®óng quy ®Þnh cña c¸c c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh¸c trong cïng c¬ quan, ®¬n vÞ vμ c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ kh¸c cã liªn quan trong thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô, ph¶n ¸nh ®Õn c¬ quan, ®¬n vÞ cã thÈm quyÒn qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ®ã vμ chÞu tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n vÒ nh÷ng ph¶n ¸nh cña m×nh. 3. Ng−êi ®øng ®Çu vμ cÊp phã cña ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan, ®¬n vÞ cã thÈm quyÒn qu¶n lý vμ sö dông c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc cã tr¸ch nhiÖm ®«n ®èc, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc thuéc thÈm 72 quyÒn vμ xö lý vi ph¹m ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc vi ph¹m c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt theo ph©n cÊp qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc. §iÒu 6. Quy ®Þnh vÒ viÖc chÊp hμnh c¸c quyÕt ®Þnh ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc khi thùc thi nhiÖm vô, c«ng vô 1. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc khi thùc thi nhiÖm vô, c«ng vô ph¶i chÊp hμnh quyÕt ®Þnh cña cÊp cã thÈm quyÒn. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh¸c trong cïng c¬ quan, ®¬n vÞ vμ c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc kh¸c cã liªn quan ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô cã hiÖu qu¶. 2. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc khi thùc thi nhiÖm vô, c«ng vô ph¶i chÊp hμnh quyÕt ®Þnh cña cÊp qu¶n lý trùc tiÕp. Tr−êng hîp cã quyÕt ®Þnh cña cÊp trªn cÊp qu¶n lý trùc tiÕp th× c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ph¶i thùc hiÖn theo quyÕt ®Þnh cña cÊp cã thÈm quyÒn cao nhÊt, ®ång thêi cã tr¸ch nhiÖm b¸o c¸o cÊp qu¶n lý trùc tiÕp cña m×nh vÒ viÖc thùc hiÖn quyÕt ®Þnh ®ã. Khi thùc hiÖn quyÕt ®Þnh cña cÊp cã thÈm quyÒn, c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ph¸t hiÖn quyÕt ®Þnh ®ã tr¸i ph¸p luËt hoÆc kh«ng phï hîp víi thùc tiÔn th× ph¶i b¸o c¸o ngay víi ng−êi ra quyÕt ®Þnh. Trong tr−êng hîp vÉn ph¶i chÊp hμnh quyÕt ®Þnh th× ph¶i b¸o c¸o lªn cÊp trªn trùc tiÕp cña ng−êi ra quyÕt ®Þnh vμ kh«ng ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ hËu qu¶ g©y ra do viÖc thùc hiÖn quyÕt ®Þnh ®ã. 73 3. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc lμm viÖc trong bé m¸y chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng cÊp trªn cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra viÖc thùc hiÖn quyÕt ®Þnh cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc cÊp d−íi thuéc lÜnh vùc ®−îc giao. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc cã tr¸ch nhiÖm ph¸t hiÖn vμ b¸o c¸o kÞp thêi víi ng−êi ra quyÕt ®Þnh cïng cÊp hoÆc ng−êi ra quyÕt ®Þnh cña cÊp trªn vÒ nh÷ng quyÕt ®Þnh cã c¨n cø tr¸i ph¸p luËt hoÆc kh«ng phï hîp víi thùc tiÔn thuéc lÜnh vùc ®−îc giao. §iÒu 7. Quy ®Þnh vÒ viÖc gi¶i quyÕt c¸c yªu cÇu cña c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc vμ c«ng d©n khi c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc thùc thi nhiÖm vô, c«ng vô 1. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc khi ®−îc giao nhiÖm vô, c«ng vô ®Ó gi¶i quyÕt c¸c yªu cÇu cña c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc vμ c«ng d©n ph¶i cã tr¸ch nhiÖm h−íng dÉn c«ng khai quy tr×nh thùc hiÖn ®· ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt b¶o ®¶m c¸c yªu cÇu cña c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc vμ c«ng d©n ®−îc gi¶i quyÕt ®óng luËt, ®óng thêi gian quy ®Þnh. Tr−êng hîp c«ng viÖc cÇn kÐo dμi qu¸ thêi gian quy ®Þnh, c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ph¶i th«ng b¸o c«ng khai cho c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc vμ c«ng d©n cã yªu cÇu biÕt râ lý do. 2. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc khi ®−îc giao nhiÖm vô, c«ng vô ®Ó gi¶i quyÕt c¸c yªu cÇu cña c¬ 74 quan, ®¬n vÞ, tæ chøc vμ c«ng d©n ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ hμnh vi cña m×nh theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §iÒu 8. Quy ®Þnh trong giao tiÕp hμnh chÝnh 1. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc khi lμm viÖc t¹i c«ng së vμ trong thêi gian thùc thi nhiÖm vô, c«ng vô ph¶i mÆc trang phôc ®óng quy ®Þnh chung vμ quy ®Þnh cña tõng ngμnh, lÜnh vùc; ph¶i ®eo phï hiÖu cña c¸c lÜnh vùc ®· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh; ph¶i gi÷ uy tÝn, danh dù cho c¬ quan, ®¬n vÞ, l·nh ®¹o vμ ®ång nghiÖp. 2. Trong giao tiÕp t¹i c«ng së vμ víi c«ng d©n, c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ph¶i cã th¸i ®é lÞch sù, hoμ nh·, v¨n minh. Khi giao dÞch trùc tiÕp, hoÆc b»ng v¨n b¶n hμnh chÝnh hoÆc qua c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin (®iÖn tho¹i, th− tÝn, qua m¹ng...) ph¶i b¶o ®¶m th«ng tin trao ®æi ®óng néi dung c«ng viÖc mμ cña c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc vμ c«ng d©n cÇn h−íng dÉn tr¶ lêi. 3. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc l·nh ®¹o trong qu¶n lý, ®iÒu hμnh ho¹t ®éng cña c¬ quan, ®¬n vÞ ph¶i n¾m b¾t kÞp thêi t©m lý cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc thuéc thÈm quyÒn qu¶n lý ®Ó cã c¸ch thøc ®iÒu hμnh phï hîp víi tõng ®èi t−îng nh»m ph¸t huy kh¶ n¨ng, kinh nghiÖm, tÝnh s¸ng t¹o, chñ ®éng trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc; ph¸t huy d©n chñ, t¹o ®iÒu kiÖn trong häc tËp vμ ph¸t huy s¸ng 75 kiÕn cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc; t«n träng vμ t¹o niÒm tin cho c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc khi giao vμ chØ ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô; b¶o vÖ danh dù cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc khi bÞ ph¶n ¸nh, khiÕu n¹i, tè c¸o kh«ng ®óng sù thËt. 4. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc thõa hμnh chuyªn m«n nghiÖp vô ph¶i t«n träng ®Þa vÞ cña ng−êi l·nh ®¹o, phôc tïng vμ chÊp hμnh nhiÖm vô ®−îc giao, ®ång thêi ph¸t huy tinh thÇn tù chñ, d¸m chÞu tr¸ch nhiÖm; cã tr¸ch nhiÖm ®ãng gãp ý kiÕn trong ho¹t ®éng, ®iÒu hμnh cña c¬ quan, ®¬n vÞ m×nh b¶o ®¶m cho ho¹t ®éng nhiÖm vô, c«ng vô ®¹t hiÖu qu¶. 5. Trong quan hÖ ®ång nghiÖp c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ph¶i ch©n thμnh, nhiÖt t×nh b¶o ®¶m sù ®oμn kÕt; phèi hîp vμ gãp ý trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô ®Ó c«ng viÖc ®−îc gi¶i quyÕt nhanh vμ hiÖu qu¶. Môc 2 Nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®−îc lμm §iÒu 9. C¸c quy ®Þnh chung C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ph¶i thùc hiÖn nh÷ng quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu 15, 16, 17, 18, 19 vμ §iÒu 20 cña Ph¸p lÖnh c¸n bé, c«ng chøc vμ c¸c §iÒu 37, §iÒu 40 cña LuËt phßng, chèng tham nhòng vμ c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt kh¸c vÒ 76 nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®−îc lμm. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc khi thùc thi nhiÖm vô, c«ng vô kh«ng ®−îc m¹o danh ®Ó gi¶i quyÕt c«ng viÖc; kh«ng ®−îc m−în danh c¬ quan, ®¬n vÞ ®Ó gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña c¸ nh©n. §iÒu 10. Nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®−îc lμm trong quan hÖ nhiÖm vô, c«ng vô 1. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®−îc trèn tr¸nh, ®ïn ®Èy tr¸ch nhiÖm khi nhiÖm vô, c«ng vô do m×nh thùc hiÖn g©y ra hËu qu¶ ¶nh h−ëng tíi ho¹t ®éng cña c¬ quan, ®¬n vÞ m×nh hoÆc c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc kh¸c hoÆc vi ph¹m ®Õn quyÒn lîi chÝnh ®¸ng, danh dù vμ nh©n phÈm cña c«ng d©n. 2. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®−îc cè t×nh kÐo dμi thêi gian hoÆc tõ chèi sù phèi hîp cña nh÷ng ng−êi trong c¬ quan, ®¬n vÞ m×nh hoÆc c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc cã liªn quan vμ cña c«ng d©n khi thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô. 3. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®−îc che giÊu, b−ng bÝt vμ lμm sai lÖch néi dung ph¶n ¸nh cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc lμm viÖc trong c¬ quan, ®¬n vÞ m×nh hoÆc c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc kh¸c hoÆc cña c«ng d©n vÒ nh÷ng viÖc liªn quan ®Õn chøc n¨ng, nhiÖm vô do m×nh ®−îc giao thùc hiÖn kh«ng ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 77 §iÒu 11. Nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®−îc lμm trong khi gi¶i quyÕt c¸c yªu cÇu cña c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc vμ c«ng d©n 1. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc khi ®−îc giao gi¶i quyÕt c¸c yªu cÇu cña c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc vμ c«ng d©n kh«ng ®−îc tõ chèi c¸c yªu cÇu ®óng ph¸p luËt cña ng−êi cÇn ®−îc gi¶i quyÕt phï hîp víi chøc tr¸ch, nhiÖm vô ®−îc giao. 2. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®−îc lμm mÊt, h− háng hoÆc lμm sai lÖch hå s¬, tμi liÖu liªn quan ®Õn yªu cÇu cña c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc vμ c«ng d©n khi ®−îc giao nhiÖm vô gi¶i quyÕt. 3. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®−îc lμm lé bÝ mËt Nhμ n−íc, bÝ mËt c«ng t¸c vμ bÝ mËt néi dung ®¬n th− khiÕu n¹i, tè c¸o cña c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc vμ c«ng d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Ch−¬ng III CHUÈN MùC Xö Sù CñA C¸N Bé, C¤NG CHøC, VI£N CHøC trong QUAN HÖ X· HéI Môc 1 Nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc ph¶i lμm §iÒu 12. C¸c quy ®Þnh chung 1. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc khi tham gia 78