🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Hỏi – Đáp Về Quy Trình Bầu, Miễn Nhiệm, Bãi Nhiệm Và Hoạt Động Của Trưởng Thôn, Tổ Trưởng Tổ Dân Phố
Ebooks
Nhóm Zalo
Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n
Chñ tÞch Héi ®ång:
TS. NguyÔn thÕ kû
Phã Chñ tÞch Héi ®ång:
TS. NguyÔn Duy Hïng
Thµnh viªn:
TS. NguyÔn tiÕn hoµng ts. nguyÔn an tiªm
TS. Vò Träng L©m
Chó dÉn cña nhµ xuÊt b¶n
Th«n, lµng, Êp, b¶n, bu«n, phum, sãc... (gäi chung lµ th«n); tæ d©n phè, khu phè, khãm... (gäi chung lµ tæ d©n phè) kh«ng ph¶i lµ mét cÊp hµnh chÝnh mµ lµ tæ chøc tù qu¶n cña céng ®ång d©n c, n¬i thùc hiÖn d©n chñ mét c¸ch trùc tiÕp vµ réng r·i ®Ó ph¸t huy c¸c h×nh thøc ho¹t ®éng tù qu¶n vµ tæ chøc nh©n d©n thùc hiÖn chñ tr¬ng, ®êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ níc vµ nhiÖm vô cÊp trªn giao.
Trëng th«n cã chøc n¨ng gióp ñy ban nh©n d©n x· thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc ë th«n vÒ kinh tÕ - x· héi, v¨n ho¸, an ninh, quèc phßng trªn ®Þa bµn th«n, th«ng qua tr¸ch nhiÖm, nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®îc giao; Trëng th«n ®¹i diÖn cho céng ®ång d©n c trong th«n thùc hiÖn c«ng viÖc tù qu¶n cña th«n... Tæ trëng tæ d©n phè cã tr¸ch nhiÖm triÖu tËp vµ chñ tr× héi nghÞ tæ d©n phè ®Ó bµn vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh cña tæ d©n phè vÒ gi÷ g×n trËt tù, an toµn x· héi, phßng chèng téi ph¹m vµ c¸c tÖ n¹n x· héi; tu söa, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ngâ phè vµ vÖ sinh m«i trêng; x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸, ®oµn kÕt gióp ®ì nhau trong ®êi sèng vµ s¶n xuÊt; thùc hiÖn tèt c¸c nhiÖm vô do ñy ban nh©n d©n phêng, thÞ trÊn giao; vËn ®éng vµ tæ chøc nh©n d©n thùc hiÖn tèt Quy chÕ d©n chñ; tæ chøc vµ thùc hiÖn quy íc ë tæ d©n
5
phè; tËp hîp ý kiÕn, nguyÖn väng chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n ®Ó ph¶n ¸nh vµ ®Ò nghÞ ñy ban nh©n d©n phêng, thÞ trÊn gi¶i quyÕt...
Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè do nh©n d©n trùc tiÕp bÇu, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn; lµ ngêi ®¹i diÖn cho nh©n d©n vµ ®¹i diÖn cho chÝnh quyÒn x·, phêng, thÞ trÊn ®Ó thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô hµnh chÝnh t¹i th«n vµ tæ d©n phè.
Nh»m ®¸p øng cho b¹n ®äc t×m hiÓu nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ quy tr×nh bÇu, b·i miÔn Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè, nh÷ng quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm chÝnh cña Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt t¸i b¶n cuèn s¸ch: Hái - ®¸p vÒ quy tr×nh bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm vµ ho¹t ®éng cña Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè.
Xin giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc.
Th¸ng 3 n¨m 2011
Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - sù thËt 6
I- NH÷NG QUY §ÞNH CHUNG
C©u hái 1. Th«n, tæ d©n phè lµ g×? Th«n, tæ d©n phè cã ph¶i lµ mét cÊp chÝnh quyÒn hay kh«ng?
Tr¶ lêi:
Theo §iÒu 1 Quy chÕ tæ chøc ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 13/2002/Q§-BNV ngµy 06 th¸ng 12 n¨m 2002 cña Bé trëng Bé Néi vô:
“Th«n, lµng, Êp, b¶n, bu«n, phum, sãc... (gäi chung lµ th«n); tæ d©n phè, khu phè, khãm... (gäi chung lµ tæ d©n phè) kh«ng ph¶i lµ mét cÊp hµnh chÝnh mµ lµ tæ chøc tù qu¶n cña céng ®ång d©n c, n¬i thùc hiÖn d©n chñ mét c¸ch trùc tiÕp vµ réng r·i ®Ó ph¸t huy c¸c h×nh thøc ho¹t ®éng tù qu¶n vµ tæ chøc nh©n d©n thùc hiÖn chñ tr¬ng, ®êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ níc vµ nhiÖm vô cÊp trªn giao”.
Díi x· lµ th«n. Díi phêng, thÞ trÊn lµ tæ d©n phè.
Th«n vµ tæ d©n phè chÞu sù qu¶n lý trùc tiÕp cña chÝnh quyÒn x·, phêng, thÞ trÊn.
7
C©u hái 2. Khi nµo th× thµnh lËp th«n míi? Th«n míi ®îc thµnh lËp ph¶i cã quy m« nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, 2 §iÒu 8 Quy chÕ tæ chøc ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 13/2002/Q§-BNV ngµy 06 th¸ng 12 n¨m 2002 cña Bé trëng Bé Néi vô quy ®Þnh: chØ thµnh lËp th«n míi khi tæ chøc ®Þnh canh, ®Þnh c, di d©n gi¶i phãng mÆt b»ng vµ khi thùc hiÖn quy ho¹ch d·n d©n ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
VÒ quy m« th«n míi:
- Vïng ®ång b»ng miÒn B¾c ph¶i cã tõ 150 hé trë lªn;
- Vïng ®ång b»ng miÒn Trung vµ miÒn Nam ph¶i cã tõ 100 hé trë lªn;
- MiÒn nói, vïng cao, vïng s©u, vïng xa ph¶i cã tõ 50 hé trë lªn.
C©u hái 3. Khi nµo th× thµnh lËp míi tæ d©n phè?
Tr¶ lêi:
Theo §iÒu 14 Quy chÕ tæ chøc ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 13/2002/Q§-BNV ngµy 06 th¸ng 12 n¨m 2002 cña Bé trëng Bé Néi vô: ViÖc thµnh lËp tæ d©n phè míi (bao gåm c¶ viÖc chia t¸ch, s¸p nhËp tæ d©n phè) do Uû ban nh©n d©n phêng, thÞ trÊn lËp ph¬ng ¸n, tr×nh Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp
8
th«ng qua vµ tr×nh Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp trªn trùc tiÕp xem xÐt quyÕt ®Þnh. Quy m« mét tæ d©n phè ®îc thµnh lËp míi cã tõ 70 hé trë lªn.
C©u hái 4. Hå s¬, tr×nh tù, thñ tôc thµnh lËp th«n míi (bao gåm c¶ viÖc chia t¸ch, s¸p nhËp th«n) ®îc quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
§iÒu 8 Quy chÕ tæ chøc ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 13/2002/Q§-BNV ngµy 06 th¸ng 12 n¨m 2002 cña Bé trëng Bé Néi vô quy ®Þnh quy tr×nh vµ hå s¬ thµnh lËp th«n míi nh sau:
a) Sau khi Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh cã quyÕt ®Þnh vÒ chñ tr¬ng, Uû ban nh©n d©n x· x©y dùng ph¬ng ¸n thµnh lËp th«n míi, néi dung chñ yÕu gåm:
- Sù cÇn thiÕt ph¶i thµnh lËp th«n míi. - Tªn th«n.
- VÞ trÝ ®Þa lý cña th«n.
- D©n sè (sè hé, sè nh©n khÈu).
- DiÖn tÝch th«n (®¬n vÞ tÝnh lµ ha).
- KiÕn nghÞ.
b) LÊy ý kiÕn cö tri trong khu vùc thµnh lËp th«n míi vÒ ph¬ng ¸n, tæng hîp thµnh v¨n b¶n nªu râ tæng sè cö tri, sè cö tri ®ång ý, kh«ng ®ång ý.
c) NÕu ®a sè cö tri ®ång ý, Uû ban nh©n d©n x· hoµn chØnh ph¬ng ¸n, tr×nh Héi ®ång nh©n d©n x· th«ng qua (cã nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n).
9
d) Sau khi cã nghÞ quyÕt Héi ®ång nh©n d©n x·, Uû ban nh©n d©n x· hoµn chØnh hå s¬ tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn xem xÐt. Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn cã tr¸ch nhiÖm thÈm ®Þnh ph¬ng ¸n, hå s¬ tr×nh Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh xem xÐt, quyÕt ®Þnh.
Hå s¬ tr×nh Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh gåm:
- Tê tr×nh cña Uû ban nh©n d©n x· tr×nh Héi ®ång nh©n d©n x·.
- Ph¬ng ¸n thµnh lËp th«n míi.
- Biªn b¶n lÊy ý kiÕn cö tri.
- NghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n x·. - Tê tr×nh cña Uû ban nh©n d©n x· tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn.
- Tê tr×nh cña Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh.
e) Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh xem xÐt ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp th«n míi.
C©u hái 5. Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè lµ g×?
Tr¶ lêi:
§iÒu 3 Quy chÕ tæ chøc ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 13/2002/Q§-BNV ngµy 06 th¸ng 12 n¨m 2002 cña Bé trëng Bé Néi vô quy ®Þnh nh sau:
Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè do nh©n d©n trùc tiÕp bÇu, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn; lµ ngêi ®¹i diÖn cho
10
nh©n d©n vµ ®¹i diÖn cho chÝnh quyÒn x·, phêng, thÞ trÊn ®Ó thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô hµnh chÝnh t¹i th«n vµ tæ d©n phè.
C©u hái 6. Mçi th«n cã mÊy Phã th«n? Mçi tæ d©n phè cã mÊy Tæ phã? NhiÖm vô cña Phã th«n, Tæ phã tæ d©n phè lµ g×?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 4 Quy chÕ Tæ chøc ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 13/2002/Q§-BNV ngµy 06 th¸ng 12 n¨m 2002 cña Bé trëng Bé Néi vô th× ë mçi th«n cã 01 Phã th«n gióp viÖc cho Trëng th«n. T¬ng tù nh vËy, ë mçi tæ d©n phè cã mét Tæ phã gióp viÖc cho Tæ trëng tæ d©n phè.
Trêng hîp th«n vµ tæ d©n phè cã trªn 1.500 d©n cã thÓ bè trÝ thªm 01 Phã th«n hoÆc 01 Tæ phã tæ d©n phè.
Phã th«n, Tæ phã tæ d©n phè do Trëng th«n vµ Tæ trëng tæ d©n phè ®Ò nghÞ (sau khi cã sù thèng nhÊt víi Ban c«ng t¸c MÆt trËn Tæ quèc), Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· xem xÐt ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn.
C©u hái 7. Theo quy ®Þnh, mét ngêi muèn trë thµnh Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè th× cÇn nh÷ng tiªu chuÈn g×?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 11, §iÒu 15, Quy chÕ tæ chøc ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè ban hµnh
11
kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 13/2002/Q§-BNV ngµy 06 th¸ng 12 n¨m 2002 cña Bé trëng Bé Néi vô, tiªu chuÈn Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc x¸c ®Þnh gåm:
- Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ph¶i lµ ngêi cã hé khÈu vµ c tró thêng xuyªn ë th«n; - §ñ 21 tuæi trë lªn;
- Cã søc khoÎ, nhiÖt t×nh vµ cã tinh thÇn tr¸ch nhiÖm trong c«ng t¸c;
- Cã ®¹o ®øc vµ t c¸ch tèt, ®îc nh©n d©n tÝn nhiÖm;
- B¶n th©n vµ gia ®×nh g¬ng mÉu;
- Cã n¨ng lùc vµ ph¬ng ph¸p vËn ®éng, tæ chøc nh©n d©n thùc hiÖn tèt c¸c c«ng viÖc cña céng ®ång vµ cÊp trªn giao.
C©u hái 8. Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè cã quan hÖ nh thÕ nµo víi Chi bé, chÝnh quyÒn vµ c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi t¹i ®Þa ph¬ng?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 3 Quy chÕ tæ chøc ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 13/2002/Q§-BNV ngµy 06 th¸ng 12 n¨m 2002 cña Bé trëng Bé Néi vô th×:
Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè chÞu sù l·nh ®¹o cña Chi bé th«n, Chi bé tæ d©n phè hoÆc Chi bé cÊp x· (n¬i cha cã Chi bé th«n vµ Chi bé tæ d©n phè); chÞu sù qu¶n lý, chØ ®¹o, ®iÒu hµnh cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·; phèi hîp chÆt chÏ
12
víi Ban c«ng t¸c MÆt trËn Tæ quèc, c¸c ®oµn thÓ vµ c¸c héi ë th«n, tæ d©n phè trong qu¸ tr×nh triÓn khai c«ng t¸c.
C©u hái 9. NhiÖm kú cña Trëng th«n, Phã th«n, Tæ trëng, Tæ phã tæ d©n phè ®îc quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 4 Quy chÕ tæ chøc ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 13/2002/Q§-BNV ngµy 06 th¸ng 12 n¨m 2002 cña Bé trëng Bé Néi vô th× nhiÖm kú cña Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc quy ®Þnh nh sau:
NhiÖm kú cña Trëng th«n, Phã th«n, Tæ trëng, Tæ phã tæ d©n phè tèi ®a kh«ng qu¸ hai n¨m rìi. Trong trêng hîp thµnh lËp th«n, tæ d©n phè míi hoÆc khuyÕt Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè th× Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· chØ ®Þnh Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè l©m thêi ho¹t ®éng cho ®Õn khi th«n, tæ d©n phè bÇu ®îc Trëng th«n vµ tæ trëng tæ d©n phè míi.
II - Tæ CHøC Vµ HO¹T §éNG CñA TH¤N, tæ d©n phè
C©u hái 10. Theo quy ®Þnh th× th«n vµ tæ d©n phè cã nh÷ng ho¹t ®éng g×?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 9, §iÒu 15 Quy chÕ tæ
13
chøc ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 13/2002/Q§-BNV ngµy 06 th¸ng 12 n¨m 2002 cña Bé trëng Bé Néi vô th× th«n, tæ d©n phè cã nh÷ng ho¹t ®éng sau:
1. Céng ®ång d©n c trong th«n cïng nhau th¶o luËn, quyÕt ®Þnh vµ thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc tù qu¶n, b¶o ®¶m ®oµn kÕt, gi÷ g×n trËt tù an toµn x· héi vµ vÖ sinh m«i trêng; x©y dùng cuéc sèng míi; gióp ®ì nhau trong s¶n xuÊt vµ ®êi sèng; gi÷ g×n vµ ph¸t huy truyÒn thèng tèt ®Ñp, thuÇn phong, mü tôc cña th«n, tæ d©n phè; x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cña th«n, tæ d©n phè; x©y dùng vµ thùc hiÖn h¬ng íc.
2. Bµn biÖn ph¸p thùc hiÖn chñ tr¬ng, ®êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ níc, nhiÖm vô do Uû ban nh©n d©n x· giao vµ thùc hiÖn nghÜa vô c«ng d©n ®èi víi Nhµ níc.
3. Thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ ë c¬ së.
4. BÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè.
C©u hái 11. Ho¹t ®éng cña th«n, tæ d©n phè ®îc tiÕn hµnh th«ng qua h×nh thøc nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 9, §iÒu 10, §iÒu 15 Quy chÕ tæ chøc ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 13/2002/Q§-BNV ngµy 06 th¸ng 12 n¨m 2002 cña Bé trëng Bé Néi vô th× c¸c ho¹t ®éng cña th«n, tæ d©n phè ®îc thùc hiÖn th«ng qua h×nh thøc héi nghÞ.
14
Héi nghÞ cña th«n, tæ d©n phè ®îc tæ chøc ba th¸ng hoÆc s¸u th¸ng mét lÇn, khi cÇn cã thÓ häp bÊt thêng. Thµnh phÇn héi nghÞ lµ toµn thÓ cö tri hoÆc chñ hé hay cö tri ®¹i diÖn hé. Héi nghÞ do Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè triÖu tËp vµ chñ tr×. Héi nghÞ ®îc tiÕn hµnh khi cã Ýt nhÊt qu¸ nöa sè cö tri hoÆc chñ hé tham dù. NghÞ quyÕt cña th«n, tæ d©n phè chØ cã gi¸ trÞ khi ®îc qu¸ nöa sè chñ hé hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé t¸n thµnh vµ kh«ng tr¸i ph¸p luËt.
III - NHIÖM Vô, QUYÒN H¹N CñA TR¦ëNG TH¤N, Tæ TR¦ëNG tæ D¢N PHè
C©u hái 12. Trëng th«n cã nhiÖm vô, tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n g×?
Tr¶ lêi:
Trëng th«n cã chøc n¨ng gióp Uû ban nh©n d©n x· thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc ë th«n vÒ kinh tÕ - v¨n ho¸ x· héi, an ninh quèc phßng trªn ®Þa bµn th«n, th«ng qua tr¸ch nhiÖm, nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®îc giao.
Trëng th«n ®¹i diÖn cho céng ®ång d©n c trong th«n thùc hiÖn c«ng viÖc tù qu¶n cña th«n. Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 12 Quy chÕ Tæ chøc ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 13/2002/Q§-BNV ngµy 06 th¸ng 12 n¨m 2002 cña Bé trëng Bé Néi vô, nhiÖm vô, tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n cña Trëng th«n bao gåm:
15
1. TriÖu tËp vµ chñ tr× Héi nghÞ th«n.
2. Tæ chøc thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh cña th«n. 3. Tæ chøc nh©n d©n thùc hiÖn tèt quy chÕ d©n chñ.
4. Tæ chøc x©y dùng vµ thùc hiÖn h¬ng íc. 5. B¶o ®¶m ®oµn kÕt, gi÷ g×n trËt tù an toµn trong th«n.
6. Tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô do Uû ban nh©n d©n x· giao.
7. TËp hîp, ph¶n ¸nh, ®Ò nghÞ chÝnh quyÒn x· gi¶i quyÕt nh÷ng nguyÖn väng chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n.
8. Trªn c¬ së nghÞ quyÕt cña héi nghÞ th«n, ký hîp ®ång dÞch vô phôc vô s¶n xuÊt vµ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cña th«n.
9. §îc Uû ban nh©n d©n x· mêi dù häp vÒ c¸c vÊn ®Ò liªn quan. Hµng th¸ng b¸o c¸o kÕt qu¶ c«ng t¸c víi Uû ban nh©n d©n x·; s¸u th¸ng, cuèi n¨m ph¶i b¸o c¸o c«ng t¸c vµ tù phª b×nh tríc héi nghÞ th«n.
C©u hái 13. Tæ trëng tæ d©n phè cã nhiÖm vô, tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n g×?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 16 Quy chÕ Tæ chøc ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 13/2002/Q§-BNV ngµy 06 th¸ng 12 n¨m 2002 cña Bé trëng Bé Néi vô, nhiÖm vô, tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n cña Tæ trëng tæ d©n phè bao gåm:
16
1. TriÖu tËp vµ chñ tr× héi nghÞ tæ d©n phè ®Ó bµn vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh cña tæ d©n phè vÒ gi÷ g×n trËt tù, an toµn x· héi, phßng chèng téi ph¹m vµ c¸c tÖ n¹n x· héi; tu söa, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ngâ phè vµ vÖ sinh m«i trêng; x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸, ®oµn kÕt gióp ®ì nhau trong ®êi sèng vµ s¶n xuÊt; thùc hiÖn tèt c¸c nhiÖm vô do Uû ban nh©n d©n phêng, thÞ trÊn giao.
2. VËn ®éng vµ tæ chøc nh©n d©n thùc hiÖn tèt quy chÕ d©n chñ.
3. Tæ chøc vµ thùc hiÖn quy íc ë tæ d©n phè. 4. TËp hîp ý kiÕn, nguyÖn väng chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n ®Ó ph¶n ¸nh vµ ®Ò nghÞ Uû ban nh©n d©n phêng, thÞ trÊn gi¶i quyÕt.
5. §îc Uû ban nh©n d©n phêng, thÞ trÊn mêi dù häp vÒ c¸c vÊn ®Ò liªn quan. Hµng th¸ng b¸o c¸o kÕt qu¶ c«ng t¸c víi Uû ban nh©n d©n phêng, thÞ trÊn, s¸u th¸ng, cuèi n¨m ph¶i b¸o c¸o c«ng t¸c vµ tù kiÓm ®iÓm tríc Héi nghÞ tæ d©n phè.
C©u hái 14. Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè cã quan hÖ c«ng t¸c víi Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n x·, phêng, thÞ trÊn (gäi chung lµ cÊp x·) nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh cña §iÒu 1, 2 LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n n¨m 2003: Héi ®ång nh©n d©n lµ c¬ quan quyÒn lùc nhµ níc ë ®Þa ph¬ng, ®¹i diÖn cho ý chÝ, nguyÖn väng
17
vµ quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, do nh©n d©n ®Þa ph¬ng bÇu ra, chÞu tr¸ch nhiÖm tríc nh©n d©n ®Þa ph¬ng vµ c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
Héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh nh÷ng chñ tr¬ng, biÖn ph¸p quan träng ®Ó ph¸t huy tiÒm n¨ng cña ®Þa ph¬ng, x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Þa ph¬ng vÒ kinh tÕ - x· héi, cñng cè quèc phßng, an ninh, kh«ng ngõng c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n ®Þa ph¬ng, lµm trßn nghÜa vô cña ®Þa ph¬ng ®èi víi c¶ níc.
Héi ®ång nh©n d©n thùc hiÖn quyÒn gi¸m s¸t ®èi víi ho¹t ®éng cña Thêng trùc Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n, Toµ ¸n nh©n d©n, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n cïng cÊp; gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n; gi¸m s¸t viÖc tu©n theo ph¸p luËt cña c¬ quan nhµ níc, tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n vµ cña c«ng d©n ë ®Þa ph¬ng.
Uû ban nh©n d©n do Héi ®ång nh©n d©n bÇu lµ c¬ quan chÊp hµnh cña Héi ®ång nh©n d©n, c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc ë ®Þa ph¬ng, chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vµ c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
Uû ban nh©n d©n chÞu tr¸ch nhiÖm chÊp hµnh HiÕn ph¸p, luËt, c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn vµ nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp nh»m b¶o ®¶m thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, cñng cè quèc phßng, an ninh vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh
s¸ch kh¸c trªn ®Þa bµn.
18
Uû ban nh©n d©n thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc ë ®Þa ph¬ng, gãp phÇn b¶o ®¶m sù chØ ®¹o, qu¶n lý thèng nhÊt trong bé m¸y hµnh chÝnh nhµ níc tõ Trung ¬ng tíi c¬ së.
Th«n, tæ d©n phè kh«ng ph¶i lµ mét cÊp hµnh chÝnh mµ lµ tæ chøc tù qu¶n cña céng ®ång d©n c, n¬i thùc hiÖn d©n chñ trùc tiÕp vµ réng r·i ®Ó ph¸t huy c¸c h×nh thøc ho¹t ®éng tù qu¶n vµ tæ chøc nh©n d©n thùc hiÖn chñ tr¬ng, ®êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch ph¸p luËt cña Nhµ níc vµ nhiÖm vô cÊp trªn giao. Trong mèi quan hÖ víi Uû ban nh©n d©n cÊp x·, th«n, tæ d©n phè chÞu sù qu¶n lý trùc tiÕp cña chÝnh quyÒn cÊp x·.
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 9 Quy chÕ lµm viÖc mÉu cña Uû ban nh©n d©n x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 77/2006/Q§-TTg ngµy 13 th¸ng 4 n¨m 2006 cña Thñ tíng ChÝnh phñ, mèi quan hÖ gi÷a Trëng th«n vµ Uû ban nh©n d©n x· ®îc thÓ hiÖn nh sau:
- Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ph©n c«ng c¸c thµnh viªn Uû ban nh©n d©n phô tr¸ch, chØ ®¹o, n¾m t×nh h×nh c¸c th«n vµ tæ d©n phè.
H»ng th¸ng, c¸c thµnh viªn Uû ban nh©n d©n lµm viÖc víi Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè thuéc ®Þa bµn ®îc ph©n c«ng phô tr¸ch hoÆc trùc tiÕp lµm viÖc víi th«n, tæ d©n phè ®Ó nghe ph¶n ¸nh t×nh h×nh, kiÕn nghÞ vµ gi¶i quyÕt c¸c khiÕu n¹i cña nh©n d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
19
- Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ph¶i thêng xuyªn liªn hÖ víi Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp x· ®Ó tæ chøc qu¸n triÖt c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, c¸c v¨n b¶n chØ ®¹o ®iÒu hµnh cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn vµ cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n x· ®Ó triÓn khai thùc hiÖn; ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, thùc hiÖn tèt Quy chÕ d©n chñ ë c¬ së.
Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè kÞp thêi b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n vµ Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· t×nh h×nh mäi mÆt cña th«n, tæ d©n phè, ®Ò xuÊt biÖn ph¸p gi¶i quyÕt khi cÇn thiÕt, gãp phÇn gi÷ g×n an ninh trËt tù trªn ®Þa bµn.
C©u hái 15. Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè cã ®îc tham gia phiªn häp cña Uû ban nh©n d©n cÊp x· kh«ng? NÕu ®îc dù häp th× cã quyÒn biÓu quyÕt ®èi víi c¸c néi dung häp bµn hay kh«ng?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh cña §iÒu 124 LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n n¨m 2003, Uû ban nh©n d©n th¶o luËn tËp thÓ vµ quyÕt ®Þnh theo ®a sè c¸c vÊn ®Ò sau ®©y:
1. Ch¬ng tr×nh lµm viÖc cña Uû ban nh©n d©n; 2. KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, dù to¸n ng©n s¸ch, quyÕt to¸n ng©n s¸ch hµng n¨m vµ quü dù tr÷ cña ®Þa ph¬ng tr×nh Héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh;
20
3. KÕ ho¹ch ®Çu t, x©y dùng c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm ë ®Þa ph¬ng tr×nh Héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh;
4. KÕ ho¹ch huy ®éng nh©n lùc, tµi chÝnh ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò cÊp b¸ch cña ®Þa ph¬ng tr×nh Héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh;
5. C¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n vÒ kinh tÕ - x· héi; th«ng qua b¸o c¸o cña Uû ban nh©n d©n tríc khi tr×nh Héi ®ång nh©n d©n;
6. §Ò ¸n thµnh lËp míi, s¸p nhËp, gi¶i thÓ c¸c c¬ quan chuyªn m«n thuéc Uû ban nh©n d©n vµ viÖc thµnh lËp míi, nhËp, chia, ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh ë ®Þa ph¬ng.
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 10 Quy chÕ lµm viÖc mÉu cña Uû ban nh©n d©n x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 77/2006/Q§-TTg ngµy 13 th¸ng 4 n¨m 2006 cña Thñ tíng ChÝnh phñ, viÖc tham gia phiªn häp cña Trëng th«n, Tæ trëng d©n phè ®îc quy ®Þnh nh sau:
Uû ban nh©n d©n cÊp x· mçi th¸ng häp Ýt nhÊt mét lÇn, ngµy häp cô thÓ do Chñ tÞch quyÕt ®Þnh. Thµnh phÇn tham dù phiªn häp gåm cã: Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch vµ c¸c ñy viªn Uû ban nh©n d©n cÊp x·. Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n mêi Thêng trùc §¶ng ñy, Thêng trùc Héi ®ång nh©n d©n cïng tham dù. Chñ tÞch MÆt trËn Tæ quèc, ngêi ®øng ®Çu c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n, c¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch, c«ng chøc cÊp x· vµ c¸c Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc mêi tham
21
dù khi bµn vÒ c¸c c«ng viÖc cã liªn quan. §¹i biÓu mêi tham dù ®îc ph¸t biÓu ý kiÕn nhng kh«ng cã quyÒn biÓu quyÕt;
S¸u th¸ng mét lÇn hoÆc khi thÊy cÇn thiÕt, Uû ban nh©n d©n cÊp x· häp liªn tÞch víi Thêng trùc §¶ng ñy, Thêng trùc Héi ®ång nh©n d©n, Chñ tÞch MÆt trËn Tæ quèc vµ ngêi ®øng ®Çu c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n cÊp x·, c¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch vµ c«ng chøc cÊp x·, Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, kiÓm ®iÓm sù chØ ®¹o, ®iÒu hµnh cña Uû ban nh©n d©n vµ triÓn khai nhiÖm vô c«ng t¸c s¾p tíi.
Nh vËy, theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè cã thÓ ®îc mêi tham dù c¸c cuéc häp cña Uû ban nh©n d©n cÊp x· khi bµn ®Õn c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn th«n, tæ d©n phè. Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc mêi tham dù khi bµn vÒ c¸c c«ng viÖc cã liªn quan ®îc ph¸t biÓu ý kiÕn nhng kh«ng cã quyÒn biÓu quyÕt ®èi víi c¸c vÊn ®Ò cña cuéc häp.
C©u hái 16. Trong viÖc tiÕp c«ng d©n, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n, Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè cã tham gia kh«ng?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 12 Quy chÕ lµm viÖc mÉu cña Uû ban nh©n d©n x·, phêng, thÞ trÊn
22
ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 77/2006/Q§-TTg ngµy 13 th¸ng 4 n¨m 2006 cña Thñ tíng ChÝnh phñ, viÖc Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè tham gia tiÕp d©n, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tè c¸o ®îc quy ®Þnh nh sau:
Hµng tuÇn, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· bè trÝ Ýt nhÊt mét buæi ®Ó tiÕp d©n, lÞch tiÕp d©n ph¶i ®îc c«ng bè c«ng khai ®Ó nh©n d©n biÕt. Chñ tÞch vµ c¸c thµnh viªn kh¸c cña Uû ban nh©n d©n ph¶i lu«n cã ý thøc l¾ng nghe ý kiÕn ph¶n ¸nh, gi¶i quyÕt kÞp thêi hoÆc híng dÉn c«ng d©n thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh.
Uû ban nh©n d©n cÊp x· phèi hîp víi c¸c ®oµn thÓ cã liªn quan, chØ ®¹o c¸n bé, c«ng chøc tæ chøc viÖc tiÕp d©n, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o vµ kiÕn nghÞ cña c«ng d©n theo thÈm quyÒn; kh«ng ®ïn ®Èy tr¸ch nhiÖm lªn cÊp trªn. Nh÷ng thñ tôc hµnh chÝnh liªn quan ®Õn quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng d©n ph¶i ®îc gi¶i quyÕt nhanh chãng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §èi víi nh÷ng vô viÖc vît qu¸ thÈm quyÒn, ph¶i híng dÉn chu ®¸o, tØ mØ ®Ó c«ng d©n ®Õn ®óng c¬ quan cã thÈm quyÒn tiÕp nhËn gi¶i quyÕt.
Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè cã tr¸ch nhiÖm n¾m v÷ng t×nh h×nh an ninh trËt tù, nh÷ng th¾c m¾c, m©u thuÉn trong néi bé nh©n d©n, chñ ®éng gi¶i quyÕt hoÆc ®Ò xuÊt víi Uû ban nh©n d©n cÊp x· kÞp thêi gi¶i quyÕt, kh«ng ®Ó tån ®äng kÐo dµi.
23
C©u hái 17. NhiÖm vô cña Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®èi víi viÖc kiÓm tra t×nh h×nh thùc hiÖn v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc ®îc quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 18 Quy chÕ lµm viÖc mÉu cña Uû ban nh©n d©n x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 77/2006/Q§-TTg ngµy 13 th¸ng 4 n¨m 2006 cña Thñ tíng ChÝnh phñ, viÖc tham gia kiÓm tra t×nh h×nh thùc hiÖn v¨n b¶n ph¸p luËt cña Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc quy ®Þnh nh sau:
Phã Chñ tÞch, ñy viªn Uû ban nh©n d©n cÊp x·, c¸n bé vµ c«ng chøc cÊp x·, Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè theo nhiÖm vô ®îc ph©n c«ng ph¶i thêng xuyªn s©u s¸t tõng th«n, tæ d©n phè, hé gia ®×nh, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc cña mäi c«ng d©n trªn ®Þa bµn cÊp x·.
Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· trùc tiÕp chØ ®¹o, ®«n ®èc kiÓm tra t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cña c¸c c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, v¨n b¶n cña Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n cÊp x·, kÞp thêi ph¸t hiÖn nh÷ng vÊn ®Ò víng m¾c, bÊt hîp lý trong qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n ®ã, b¸o c¸o cÊp cã thÈm quyÒn bæ sung, söa ®æi.
Nh vËy, theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè cã nhiÖm vô theo dâi
24
t×nh h×nh thi hµnh ph¸p luËt cña Nhµ níc, ®êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng trªn ®Þa bµn th«n do m×nh phô tr¸ch; kÞp thêi ph¸t hiÖn, ng¨n chÆn, b¸o c¸o víi Uû ban nh©n d©n cÊp x· c¸c vÊn ®Ò x¶y ra trªn ®Þa bµn th«n.
C©u hái 18. Vai trß cña Trëng th«n ®èi víi viÖc x©y dùng Quy íc b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng trong céng ®ång d©n c n«ng th«n ®îc quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Quy íc b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng cña céng ®ång d©n c th«n lµ nh÷ng quy t¾c xö sù trong néi bé céng ®ång, do céng ®ång x©y dùng, “tháa thuËn ®a sè” vµ tù nguyÖn thùc hiÖn, ®îc c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
Môc ®Ých x©y dùng, thùc hiÖn Quy íc nh»m thùc hiÖn chñ tr¬ng x· héi hãa c«ng t¸c b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng, huy ®éng nguån nh©n lùc céng ®ång d©n c th«n b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng b»ng viÖc kÕt hîp gi÷a truyÒn thèng vµ tËp tôc tèt ®Ñp cña céng ®ång víi chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ níc.
Theo quy ®Þnh t¹i phÇn II Th«ng t sè 70/2007/TT-BNN ngµy 01 th¸ng 8 n¨m 2007 cña Bé trëng Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n híng dÉn viÖc x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn Quy íc b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng trong céng ®ång d©n c n«ng th«n, viÖc x©y dùng Quy íc b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng trong
25
céng ®ång d©n c n«ng th«n ®îc quy ®Þnh nh sau:
1. Bíc mét: (ChuÈn bÞ):
a) Tæ chøc häp x·: Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· chñ tr× häp víi ®¹i diÖn c¸c ®oµn thÓ x· vµ c¸c Trëng th«n (mêi BÝ th §¶ng bé x·, BÝ th chi bé th«n, KiÓm l©m ®Þa bµn tham dù) ®Ó thèng nhÊt chñ tr¬ng, kÕ ho¹ch biÖn ph¸p triÓn khai x©y dùng Quy íc, x¸c ®Þnh môc tiªu chÝnh cña Quy íc ë tõng céng ®ång d©n c th«n (b¶o vÖ rõng hay ph¸t triÓn rõng hoÆc c¶ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng);
b) Thu thËp tµi liÖu: Sau khi cã ý kiÕn cña Uû ban nh©n d©n x·, Trëng th«n víi sù hç trî cña KiÓm l©m ®Þa bµn, T ph¸p x· thu thËp c¸c tµi liÖu liªn quan ®Õn viÖc x©y dùng Quy íc, nh:
- C¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vµ cña céng ®ång vÒ b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng, phong tôc, tËp qu¸n sinh ho¹t céng ®ång…
- C¸c kÕt qu¶ ®iÒu tra rõng, giao rõng g¾n víi ®Êt l©m nghiÖp, kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng céng ®ång… ( nÕu cã);
- QuyÒn lîi vµ nghÜa vô cña céng ®ång ®ang ®îc thùc hiÖn;
- C¸c lo¹i b¶n ®å hiÖn tr¹ng, tµi nguyªn rõng cña céng ®ång; s¬ ®å vÒ quy ho¹ch canh t¸c n¬ng rÉy;
- C¸c tµi liÖu kh¸c liªn quan.
c) Tæ chøc häp ®¹i diÖn c¸c hé gia ®×nh trong céng ®ång d©n c th«n.
26
Trëng th«n díi sù hç trî cña KiÓm l©m ®Þa bµn tæ chøc mêi vµ chñ tr× cuéc häp víi c¸c ®¹i diÖn c¸c hé gia ®×nh trong céng ®ång d©n c th«n, giµ lµng, BÝ th chi bé, ®¹i diÖn Héi phô n÷, Héi cùu chiÕn binh, §oµn thanh niªn… vµ mêi Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· tham dù häp.
Néi dung cuéc häp gåm:
- Thèng nhÊt tr×nh tù, thêi gian x©y dùng Quy íc, lùa chän h×nh thøc Quy íc vµ x¸c ®Þnh nh÷ng néi dung chÝnh quy ®Þnh trong Quy íc.
- BÇu Ban qu¶n lý rõng vµ Trëng Ban qu¶n lý rõng (nÕu cha cã);
Trëng th«n hoÆc giµ lµng lµ Trëng Ban qu¶n lý rõng céng ®ång. C¸c thµnh viªn ®îc céng ®ång lùa chän tõ c¸c ®oµn thÓ nh Chi bé th«n, Héi n«ng d©n, Héi phô n÷, Héi cùu chiÕn binh, §oµn thanh niªn… Trëng Ban chÞu tr¸ch nhiÖm ®iÒu hµnh, kiÓm tra c¸c ho¹t ®éng l©m nghiÖp trªn ®Þa bµn céng ®ång d©n c th«n.
- Thèng nhÊt nhiÖm vô Ban qu¶n lý rõng, gåm: + X©y dùng kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng céng ®ång; + Chñ tr× viÖc so¹n th¶o Quy íc cã sù hç trî cña KiÓm l©m ®Þa bµn, T ph¸p x·;
+ Ph©n chia c¸c nhãm hé vµ ph©n c«ng nhãm hé thùc hiÖn kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng, mçi nhãm hé cã nhãm trëng vµ nhãm phã;
+ Huy ®éng vèn, nh©n lùc ®Ó thùc hiÖn kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng;
+ KiÓm tra viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch qu¶n lý
27
rõng; khai th¸c rõng vµ l©m s¶n ngoµi gç vµ viÖc ph©n chia lîi Ých tõ rõng cña céng ®ång; + LËp vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch chi tiªu Quü b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng;
+ LËp b¸o c¸o kÕt qu¶ thùc hiÖn qu¶n lý rõng céng ®ång ®Þnh kú cho x·.
- Thµnh lËp c¸c Tæ chuyªn tr¸ch qu¶n lý rõng céng ®ång.
Tïy theo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña tõng n¬i, céng ®ång cã thÓ thµnh lËp c¸c Tæ chuyªn tr¸ch hoÆc nhãm së thÝch vÒ l©m nghiÖp (b¶o vÖ, trång rõng, khai th¸c rõng…).
- Thµnh lËp Tæ thanh tra l©m nghiÖp, Tæ thanh tra l©m nghiÖp cã hai nhiÖm vô:
+ Gióp Trëng th«n kiÓm tra c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt cña céng ®ång; gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp, x¸c minh lµm râ c¸c vô viÖc vi ph¹m;
+ §¹i diÖn cho quÇn chóng gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng cña l·nh ®¹o th«n, cña Quü b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng cña céng ®ång.
2. Bíc hai: (Dù th¶o vµ th«ng qua dù th¶o Quy íc):
a) Dù th¶o Quy íc: C¨n cø NghÞ quyÕt cña cuéc häp ®¹i diÖn th«n vµ thùc tÕ cña céng ®ång d©n c th«n, Trëng Ban qu¶n lý rõng th¶o luËn víi c¸c thµnh viªn trong Ban Qu¶n lý rõng, tiÕn hµnh dù th¶o Quy íc vµ b¸o c¸o Trëng th«n sau khi dù th¶o Quy íc c¬ b¶n ®îc hoµn chØnh.
b) Th«ng qua Quy íc:
- Trëng th«n triÖu tËp häp cö tri hoÆc cö tri 28
®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n ®Ó th¶o luËn, th«ng qua tõng néi dung cña Quy íc vµ th«ng qua toµn v¨n Quy íc b»ng h×nh thøc biÓu quyÕt;
- Quy íc chØ ®îc th«ng qua ë céng ®ång d©n c th«n khi cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n biÓu quyÕt t¸n thµnh b»ng h×nh thøc gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn;
- NÕu sè ngêi t¸n thµnh cha ®¹t qu¸ 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n th× Trëng th«n tæ chøc l¹i cuéc häp. Trêng hîp kh«ng tæ chøc l¹i ®îc cuéc häp th× Trëng th«n ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cña c¸c hé gia ®×nh vµ göi kÌm theo b¶n dù th¶o Quy íc;
- Cuéc häp cö tri hoÆc ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n th«ng qua Quy íc ph¶i ®îc thµnh viªn trong Ban qu¶n lý rõng lËp biªn b¶n. Biªn b¶n ghi râ thêi gian, thµnh phÇn, ngêi chñ tr×, ®¹i biÓu mêi dù, c¸c néi dung ®îc th«ng qua, sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn t¸n thµnh, cã ch÷ ký cña ngêi chñ tr× Trëng th«n vµ th ký cuéc häp.
3. Bíc ba: (Phª duyÖt Quy íc):
- Trong thêi h¹n 05 ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy cuéc häp céng ®ång d©n c th«n th«ng qua dù th¶o Quy íc, Trëng th«n göi dù th¶o Quy íc vµ Biªn b¶n cuéc häp céng ®ång d©n c ®Õn Uû ban nh©n d©n cÊp x·;
- Trong thêi h¹n 03 ngµy lµm viÖc kÓ tõ ngµy nhËn ®îc dù th¶o Quy íc vµ biªn b¶n cuéc häp céng ®ång d©n c th«n, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ph¶i lËp v¨n b¶n ®Ò nghÞ Uû ban nh©n d©n
29
cÊp huyÖn phª duyÖt Quy íc céng ®ång d©n c th«n vµ göi kÌm theo Quy íc vµ biªn b¶n cuéc häp céng ®ång d©n c th«n.
Trong trêng hîp kh«ng ®ång ý víi dù th¶o Quy íc th× Uû ban nh©n d©n cÊp x· göi tr¶ ngay cho Trëng th«n vµ híng dÉn söa ®æi, hoµn chØnh;
- Trêng hîp kh«ng ®ång ý víi dù th¶o Quy íc hoÆc v¨n b¶n cña Uû ban nh©n d©n x· th× Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn ph¶i göi tr¶ ngay cho Uû ban nh©n d©n cÊp x· yªu cÇu söa ®æi, hoµn chØnh;
- Trong thêi h¹n 02 ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®îc v¨n b¶n Uû ban nh©n d©n cÊp x·, Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn göi dù th¶o Quy íc vµ yªu cÇu Phßng T ph¸p chñ tr× phèi hîp víi h¹t KiÓm l©m cÊp huyÖn thÈm ®Þnh Quy íc;
- Trong thêi h¹n 05 ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®îc yªu cÇu cña Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn, Phßng T Ph¸p tham mu cho Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn ban hµnh quyÕt ®Þnh c«ng nhËn Quy íc (phô lôc sè 01 kÌm theo).
Trêng hîp kh«ng c«ng nhËn th× ph¶i tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do.
4. Bíc bèn: (Tæ chøc thùc hiÖn Quy íc): a) Phæ biÕn Quy íc:
Sau khi Quy íc ®îc Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn quyÕt ®Þnh c«ng nhËn Quy íc, Trëng th«n tæ chøc häp toµn thÓ nh©n d©n trong céng ®ång d©n c th«n ®Ó th«ng b¸o QuyÕt ®Þnh phª duyÖt Quy íc cña Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n
30
cÊp huyÖn, phæ biÕn toµn bé néi dung cña Quy íc vµ thèng nhÊt c¸c ho¹t ®éng tiÕp theo, nh: - Tr¸ch nhiÖm cña Trëng th«n, tõng ngêi d©n trong céng ®ång d©n c th«n, Ban qu¶n lý rõng céng ®ång d©n c th«n;
- LËp kÕ ho¹ch theo dâi, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn Quy íc;
- LËp kÕ ho¹ch phæ biÕn, tuyªn truyÒn Quy íc, nh tæ chøc ph¸t thanh, in, Ên ph¸t Quy íc, tê r¬i ®Õn c¸c hé gia ®×nh thµnh viªn, x©y dùng s¬ ®å b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng cña céng ®ång d©n c th«n…
b) Gi¸m s¸t thùc hiÖn Quy íc:
Trëng th«n chÞu tr¸ch nhiÖm gi¸m s¸t, b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n x· vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn Quy íc, gåm:
- Gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch, cô thÓ: + Thùc hiÖn khai th¸c rõng (®óng vÞ trÝ, diÖn tÝch, khèi lîng, ®óng kü thuËt);
+ Qu¶n lý, b¶o vÖ rõng (chèng chÆt ph¸ rõng, phßng ch¸y, ch÷a ch¸y rõng, canh t¸c n¬ng rÉy phßng trõ sinh vËt h¹i rõng);
+ C¸c kÕ ho¹ch l©m sinh kh¸c (khèi lîng, kü thuËt, chÊt lîng, hiÖu qu¶);
- Gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn Quy íc (t×nh tr¹ng vi ph¹m, viÖc xö lý, viÖc chia sÎ lîi Ých…); - Gi¸m s¸t Quü b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng, gåm: c¸c nguån thu vµ chi, hiÖu qu¶ sö dông Quü (®Çu t cho viÖc b¶o vÖ, x©y dùng vµ ph¸t triÓn rõng; hç trî s¶n xuÊt, dÞch vô s¶n xuÊt, tÝn dông…).
31
c) §¸nh gi¸ thùc hiÖn Quy íc:
Cuèi n¨m, Trëng th«n chñ tr× tæ chøc c¸c cuéc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n ®Ó ®¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn Quy íc cã thÓ lång ghÐp vµo c¸c ho¹t ®éng sinh ho¹t céng ®ång kh¸c ®Ó ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn Quy íc theo c¸c tiªu chÝ sau:
- Kinh tÕ;
- VÒ l©m sinh vµ b¶o vÖ m«i trêng;
- VÒ x· héi.
Tïy theo kh¶ n¨ng vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ mµ lùa chän c¸c tiªu chÝ ®¸nh gi¸ phï hîp víi tõng céng ®ång d©n c th«n.
C©u hái 19. Tr¸ch nhiÖm cña Trëng th«n ®èi víi viÖc qu¶n lý, chØ ®¹o, híng dÉn x©y dùng vµ thùc hiÖn Quy íc b¶o vÖ ph¸t triÓn rõng ®îc quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i phÇn IV Th«ng t sè 70/2007/TT-BNN&PTNT ngµy 01 th¸ng 8 n¨m 2007 cña Bé trëng Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n híng dÉn viÖc x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn Quy íc b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng trong céng ®ång d©n c n«ng th«n, tr¸ch nhiÖm cña Trëng th«n ®èi víi viÖc qu¶n lý, chØ ®¹o, híng dÉn x©y dùng vµ thùc hiÖn Quy íc b¶o vÖ ph¸t triÓn rõng ®îc quy ®Þnh nh sau:
a) Chñ tr× viÖc x©y dùng, thùc hiÖn vµ gi¸m 32
s¸t, ®¸nh gi¸ Quy íc theo híng dÉn t¹i Th«ng t nµy;
b) Chñ tr× cïng c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi c¬ së vµ giµ lµng tæ chøc viÖc hßa gi¶i nh÷ng tranh chÊp, vi ph¹m Quy íc;
c) Gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n, víng m¾c trong viÖc x©y dùng, thùc hiÖn Quy íc.
C©u hái 20. Vai trß cña Trëng th«n nh thÕ nµo trong viÖc so¹n th¶o, th«ng qua, phª duyÖt vµ tæ chøc thùc hiÖn h¬ng íc?
Tr¶ lêi:
H¬ng íc lµ v¨n b¶n quy ph¹m x· héi trong ®ã quy ®Þnh c¸c quy t¾c xö sù chung do céng ®ång d©n c cïng tho¶ thuËn ®Æt ra ®Ó ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ x· héi mang tÝnh tù qu¶n cña nh©n d©n nh»m gi÷ g×n vµ ph¸t huy nh÷ng phong tôc, tËp qu¸n tèt ®Ñp vµ truyÒn thèng v¨n ho¸ trªn ®Þa bµn lµng, b¶n, th«n, Êp, côm d©n c, gãp phÇn hç trî tÝch cùc cho viÖc qu¶n lý nhµ níc b»ng ph¸p luËt.
Trªn c¬ së c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt, ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi, tr×nh ®é d©n trÝ, ph¸t huy phong tôc, tËp qu¸n tèt ®Ñp, gãp phÇn ®a ph¸p luËt vµo cuéc sèng cña céng ®ång d©n c, néi dung cña h¬ng íc tËp trung vµo mét sè vÊn ®Ò cô thÓ sau ®©y:
a) §Ò ra c¸c biÖn ph¸p, ph¬ng thøc thÝch hîp gióp d©n c trªn ®Þa bµn tham gia qu¶n lý nhµ níc, qu¶n lý x· héi, b¶o ®¶m vµ ph¸t huy quyÒn
33
tù do, d©n chñ cña nh©n d©n; ®éng viªn vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó nh©n d©n thùc hiÖn tèt c¸c quyÒn vµ nghÜa vô c«ng d©n;
b) B¶o ®¶m gi÷ g×n vµ ph¸t huy thuÇn phong, mü tôc, thùc hiÖn nÕp sèng v¨n minh trong øng xö, giao tiÕp, ¨n, ë, ®i l¹i, xo¸ bá hñ tôc, ph¸t triÓn c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸ lµnh m¹nh, x©y dùng vµ ph¸t huy t×nh lµng nghÜa xãm, ®oµn kÕt, t¬ng th©n, t¬ng ¸i, hç trî, gióp ®ì lÉn nhau trong céng ®ång d©n c; thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch x· héi cña §¶ng vµ Nhµ níc;
c) §Ò ra c¸c biÖn ph¸p gãp phÇn b¶o vÖ tµi s¶n Nhµ níc, tµi s¶n c«ng céng vµ tµi s¶n c«ng d©n, b¶o vÖ m«i trêng sèng, b¶o vÖ rõng, biÓn, s«ng, hå, danh lam th¾ng c¶nh, ®Òn chïa miÕu m¹o, c¸c nguån níc, ®ª ®iÒu, ®Ëp níc, kªnh m¬ng, kÌ cèng, ®êng d©y t¶i ®iÖn; x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®êng lµng ngâ xãm, trång c©y xanh;
d) §Ò ra c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ thuÇn phong mü tôc, bµi trõ c¸c hñ tôc, tÖ n¹n x· héi vµ mª tÝn dÞ ®oan trong viÖc cíi hái, viÖc tang, lÔ héi, thê phông ë ®Þa ph¬ng; khuyÕn khÝch nh÷ng lÔ nghi lµnh m¹nh, tiÕt kiÖm, h¹n chÕ ¨n uèng l·ng phÝ, tèn kÐm;
®) Gãp phÇn x©y dùng nÕp sèng v¨n minh, gia ®×nh v¨n ho¸, x©y dùng lµng, b¶n, th«n, Êp, côm d©n c v¨n ho¸, h×nh thµnh c¸c quy t¾c ®¹o ®øc míi trong gia ®×nh vµ céng ®ång; khuyÕn khÝch mäi ngêi ®ïm bäc, gióp ®ì nhau khi gÆp khã kh¨n, ho¹n n¹n, èm ®au; vËn ®éng thùc
34
hiÖn c¸c chÝnh s¸ch d©n sè - kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh, x©y dùng c¸c gia ®×nh theo tiªu chuÈn gia ®×nh v¨n ho¸;
e) X©y dùng t×nh ®oµn kÕt, t¬ng th©n, t¬ng ¸i trong céng ®ång, vËn ®éng c¸c thµnh viªn trong gia ®×nh, hä téc, xãm lµng ®oµn kÕt nhau ®Ó xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, n©ng cao ®êi sèng, khuyÕn häc, khuyÕn nghÒ ë ®Þa ph¬ng; vËn ®éng c¸c thµnh viªn trong céng ®ång tham gia tæ hîp t¸c, hîp t¸c x· nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt. KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c lµng nghÒ; ®ãng gãp x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ c¸c c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng: ®iÖn, ®êng, trêng häc, tr¹m x¸, nghÜa trang, c¸c c«ng tr×nh v¨n ho¸ thÓ thao trªn ®Þa bµn. LËp, thu chi c¸c lo¹i quü trong khu«n khæ ph¸p luËt vµ phï hîp kh¶ n¨ng ®ãng gãp cña nh©n d©n;
g) §Ò ra c¸c biÖn ph¸p cô thÓ b¶o vÖ trËt tù, trÞ an trªn ®Þa bµn gãp phÇn phßng chèng c¸c tÖ n¹n x· héi nh ma tuý, cê b¹c, rîu chÌ bª tha, trém c¾p, m¹i d©m vµ c¸c hµnh vi kh¸c vi ph¹m ph¸p luËt nh»m x©y dùng ®Þa bµn trong s¹ch. Ph¸t ®éng trong nh©n d©n ý thøc phßng gian, b¶o mËt, chÊp hµnh nghiªm chØnh ph¸p luËt vÒ t¹m tró, t¹m v¾ng; tham gia qu¶n lý, gi¸o dôc, gióp ®ì nh÷ng ngêi lÇm lçi t¹i céng ®ång d©n c. §Ò ra c¸c biÖn ph¸p cÇn thiÕt hç trî c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¸t hiÖn, xö lý vi ph¹m ph¸p luËt trªn ®Þa bµn; b¶o ®¶m triÓn khai thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ tæ chøc tù qu¶n ë c¬ së nh tæ
35
chøc, ho¹t ®éng cña Tæ hoµ gi¶i, Ban an ninh, Tæ b¶o vÖ s¶n xuÊt, Ban kiÕn thiÕt vµ c¸c tæ chøc tù qu¶n kh¸c;
h) §Ò ra c¸c biÖn ph¸p thëng, ph¹t phï hîp ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn h¬ng íc:
Theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t liªn tÞch sè 03/2000/TTLT-BTP-BVHTT-BTTUBT¦MTTQVN ngµy 31 th¸ng 3 n¨m 2000 cña Bé T ph¸p, Bé V¨n ho¸ th«ng tin, Ban Thêng trùc Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam híng dÉn viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn h¬ng íc, quy íc cña lµng, b¶n, th«n, Êp, côm d©n c. Vai trß cña Trëng th«n trong viÖc so¹n th¶o, th«ng qua, phª duyÖt vµ tæ chøc thùc hiÖn vµ söa ®æi bæ sung h¬ng íc ®îc quy ®Þnh nh sau:
Bíc 1: Thµnh lËp Nhãm so¹n th¶o vµ tæ chøc so¹n th¶o h¬ng íc;
Trëng th«n, lµng, Êp, b¶n, côm d©n c (sau ®©y gäi chung lµ Trëng th«n) chñ tr× cïng BÝ th chi bé, Trëng Ban c«ng t¸c MÆt trËn thèng nhÊt c¸c néi dung c¬ b¶n cÇn so¹n th¶o, ®ång thêi chØ ®Þnh c¸c thµnh viªn Nhãm so¹n th¶o. Thµnh viªn Nhãm so¹n th¶o lµ nh÷ng ngêi cã uy tÝn vµ kinh nghiÖm sèng, cã tr×nh ®é v¨n ho¸, hiÓu biÕt vÒ ph¸p luËt vµ phong tôc, tËp qu¸n ë ®Þa ph¬ng, cã phÈm chÊt ®¹o ®øc tèt. Nhãm so¹n th¶o cÇn cã sù tham gia cña ®¹i diÖn mét sè c¬ quan, tæ chøc vµ ®¹i diÖn cña c¸c thµnh phÇn trong céng ®ång d©n c nh: c¸n bé hu trÝ, cùu chiÕn binh, c¸c chøc s¾c t«n gi¸o, giµ lµng,
36
Trëng b¶n, Trëng téc vµ nh÷ng ngêi kh¸c cã uy tÝn, tr×nh ®é trong céng ®ång.
Trëng th«n chñ tr×, phèi hîp víi Ban c«ng t¸c MÆt trËn, díi sù l·nh ®¹o cña chi bé §¶ng ë c¬ së chØ ®¹o Nhãm so¹n th¶o x©y dùng h¬ng íc.
ViÖc dù th¶o h¬ng íc cÇn tËp trung vµo c¸c vÊn ®Ò ®îc nªu t¹i ®iÓm 1 PhÇn I cña Th«ng t sè 03/2000/TTLT-BTP-BVHTT-BTTUBT¦MTTQVN. §ång thêi, cÇn tham kh¶o néi dung c¸c h¬ng íc cò (nÕu cã) còng nh néi dung cña c¸c h¬ng íc cña ®Þa ph¬ng kh¸c ®Ó lùa chän, kÕ thõa ®îc nh÷ng néi dung tÝch cùc, phï hîp ®· trë thµnh phong tôc, tËp qu¸n tèt ®Ñp. ë nh÷ng n¬i phong tôc, tËp qu¸n cña ®ång bµo d©n téc thiÓu sè ®îc thÓ hiÖn b»ng LuËt tôc th× chän läc ®a vµo h¬ng íc nh÷ng quy ®Þnh cña LuËt tôc phï hîp víi ph¸p luËt vµ thuÇn phong mü tôc.
Bíc 2: Tæ chøc lÊy ý kiÕn cña c¸c c¬ quan, tæ chøc vµ nh©n d©n vµo dù th¶o h¬ng íc: Dù th¶o h¬ng íc ®îc göi ®Õn c¬ quan chÝnh quyÒn, cÊp uû, l·nh ®¹o c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë cÊp x·; nÕu ®iÒu kiÖn cho phÐp th× göi ®Õn tõng hé gia ®×nh ®Ó lÊy ý kiÕn ®ãng gãp. ViÖc th¶o luËn ®ãng gãp ý kiÕn nh»m hoµn thiÖn dù th¶o h¬ng íc cã thÓ ®îc tæ chøc b»ng c¸c h×nh thøc thÝch hîp nh häp th¶o luËn ë tæ, ®éi s¶n xuÊt, tæ d©n phè, ngâ xãm, nhãm c¸c hé gia ®×nh, häp th¶o luËn ë c¸c tæ chøc ®oµn thÓ ë th«n, lµng, Êp, b¶n, côm d©n c; niªm yÕt, ph¸t
37
trªn ®µi truyÒn thanh, më hép th ®Ó thu thËp ý kiÕn ®ãng gãp.
Dù th¶o h¬ng íc cã thÓ ®îc Héi ®ång nh©n d©n hoÆc Uû ban nh©n d©n cÊp x· th¶o luËn, tham gia ý kiÕn nhng kh«ng th«ng qua nh mét nghÞ quyÕt cña Héi ®ång hoÆc quyÕt ®Þnh cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·.
Bíc 3: Th¶o luËn vµ th«ng qua h¬ng íc: Trªn c¬ së nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp trªn, Nhãm so¹n th¶o chØnh lý, hoµn thiÖn dù th¶o vµ göi c¸c thµnh viªn sÏ ®îc dù kiÕn mêi tham gia Héi nghÞ ®Ó th¶o luËn vµ th«ng qua h¬ng íc.
Dù th¶o h¬ng íc ph¶i ®îc th¶o luËn kü, thùc sù d©n chñ vµ th«ng qua t¹i Héi nghÞ cö tri hoÆc Héi nghÞ ®¹i biÓu hé gia ®×nh ë lµng, b¶n, th«n, Êp, côm d©n c. §¹i biÓu hé gia ®×nh lµ chñ hé hoÆc ngêi cã n¨ng lùc hµnh vi d©n sù ®îc chñ hé uû quyÒn. Héi nghÞ nµy chØ tiÕn hµnh khi cã Ýt nhÊt lµ hai phÇn ba tæng sè thµnh phÇn cö tri hoÆc ®¹i biÓu hé gia ®×nh tham dù. H¬ng íc ®îc th«ng qua khi cã Ýt nhÊt qu¸ nöa sè ngêi dù häp t¸n thµnh. Trëng th«n phèi hîp víi Ban c«ng t¸c MÆt trËn chñ tr× Héi nghÞ. Héi nghÞ quyÕt ®Þnh h×nh thøc biÓu quyÕt th«ng qua h¬ng íc b»ng c¸ch gi¬ tay biÓu quyÕt trùc tiÕp hoÆc bá phiÕu.
Bíc 4: Phª duyÖt h¬ng íc:
Sau khi h¬ng íc ®îc th«ng qua, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· cïng Chñ tÞch Uû ban MÆt trËn Tæ quèc cÊp x· xem xÐt néi dung cña
38
h¬ng íc b¶o ®¶m phï hîp víi ph¸p luËt, thuÇn phong, mü tôc vµ trao ®æi thèng nhÊt víi Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· vÒ néi dung cña h¬ng íc tríc khi tr×nh Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn phª duyÖt.
H¬ng íc chÝnh thøc tr×nh phª duyÖt cÇn cã ch÷ ký cña Trëng th«n, BÝ th chi bé, Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn vµ lµng (nÕu cã) kÌm theo Biªn b¶n th«ng qua t¹i Héi nghÞ.
H¬ng íc göi lªn Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn phª duyÖt ph¶i cã C«ng v¨n ®Ò nghÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·.
Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn xem xÐt, phª duyÖt h¬ng íc trong thêi h¹n 30 ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®îc b¶n h¬ng íc vµ C«ng v¨n ®Ò nghÞ phª duyÖt.
Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn ra quyÕt ®Þnh phª duyÖt h¬ng íc. H¬ng íc ®· ®îc duyÖt ph¶i cã dÊu gi¸p lai.
Trong trêng hîp h¬ng íc kh«ng ®îc phª duyÖt th× Phßng T ph¸p chñ tr× phèi hîp víi Phßng V¨n ho¸ - Th«ng tin híng dÉn ®Ó c¬ së chØnh lý, hoµn thiÖn c¸c h¬ng íc ®ã ®Ó tr×nh l¹i.
C©u hái 21. Vai trß cña Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®èi víi c«ng t¸c hoµ gi¶i c¬ së ®îc quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh cña Ch¬ng tr×nh phèi hîp gi÷a Bé T ph¸p vµ Ban Thêng trùc Uû ban Trung
39
¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam ngµy 24 th¸ng 4 n¨m 2009 vÒ t¨ng cêng thùc hiÖn c«ng t¸c hoµ gi¶i c¬ së:
Trëng th«n phèi hîp víi Ban C«ng t¸c mÆt trËn tæ chøc c¸c cuéc häp nh©n d©n hoÆc häp chñ hé trªn ®Þa bµn ®Ó bÇu bæ sung tæ viªn Tæ hoµ gi¶i ë c¬ së hoÆc tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn chñ hé vÒ viÖc bæ sung tæ viªn Tæ hßa gi¶i ë c¬ së. Thñ tôc bÇu tæ viªn, tæ trëng Tæ hßa gi¶i thùc
hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 8 cña NghÞ ®Þnh sè 160/1999/N§-CP ngµy 18 th¸ng 10 n¨m 1999 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i c¬ së;
C«ng chøc T ph¸p - Hé tÞch c¨n cø biªn b¶n bÇu tæ viªn Tæ hoµ gi¶i ë c¬ së trong c¸c cuéc häp nh©n d©n, häp chñ hé, biªn b¶n kÕt qu¶ phiÕu lÊy ý kiÕn chñ hé ®Ò xuÊt Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· xem xÐt, c«ng nhËn kÕt qu¶ bÇu tæ viªn Tæ hßa gi¶i ë c¬ së.
C«ng chøc T ph¸p - Hé tÞch chñ ®éng phèi hîp víi Ban C«ng t¸c mÆt trËn, Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè c¨n cø ®Æc ®iÓm, t×nh h×nh cô thÓ cña côm d©n c vµ kÕt qu¶ cuéc häp nh©n d©n, kÕt qu¶ cuéc häp chñ hé hoÆc kÕt qu¶ phiÕu lÊy ý kiÕn chñ hé ®Ò xuÊt Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh sè lîng c¸c Tæ hßa gi¶i ë c¬ së cÇn thµnh lËp míi (kÌm theo danh s¸ch tæ viªn dù kiÕn) trªn c¬ së ®¶m b¶o sè lîng mçi Tæ hoµ gi¶i ë c¬ së cã tõ ba tæ viªn trë lªn.
40
IV - NHIÖM Vô QUYÒN H¹N
CñA TR¦ëNG TH¤N, Tæ TR¦ëNG tæ D¢N PHè TRONG VIÖC THùC HIÖN QUY CHÕ D¢N CHñ ë X·, PH¦êNG, THÞ TRÊN
C©u hái 22. ThÈm quyÒn lùa chän h×nh thøc ®Ó nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®îc quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 10, 11, §iÒu 14 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn vµ §iÒu 1 b¶n Híng dÉn thi hµnh §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam th× viÖc lùa chän h×nh thøc ®Ó nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®îc quy ®Þnh nh sau:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn, néi dung nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp gåm:
Nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp vÒ chñ tr¬ng vµ møc ®ãng gãp x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, c¸c c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng trong ph¹m vi cÊp x·, th«n, tæ d©n phè do nh©n d©n ®ãng gãp toµn bé hoÆc mét phÇn kinh phÝ vµ c¸c c«ng viÖc
41
kh¸c trong néi bé céng ®ång d©n c phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn, nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp nh÷ng néi dung quy ®Þnh t¹i §iÒu 10 cña Ph¸p lÖnh nµy b»ng mét trong c¸c h×nh thøc sau ®©y:
a) Tæ chøc cuéc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh theo ®Þa bµn tõng th«n, tæ d©n phè; b) Ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh.
2. Trêng hîp tæ chøc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh th× viÖc biÓu quyÕt ®îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn; h×nh thøc biÓu quyÕt do héi nghÞ quyÕt ®Þnh; nÕu sè ngêi t¸n thµnh cha ®¹t qu¸ 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè hoÆc trong toµn cÊp x· th× tæ chøc l¹i cuéc häp.
3. Trêng hîp kh«ng tæ chøc l¹i ®îc cuéc häp th× ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh.
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 1 b¶n Híng dÉn thi hµnh §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam th× viÖc lùa chän h×nh thøc ®Ó nh©n d©n bµn vµ quyÕt
42
®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®îc quy ®Þnh nh sau: 1. §èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi th«n, tæ d©n phè:
Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè sau khi thèng nhÊt víi Trëng ban c«ng t¸c mÆt trËn th«n, tæ d©n phè quyÕt ®Þnh lùa chän mét trong c¸c h×nh thøc tæ chøc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh theo ®Þa bµn tõng th«n, tæ d©n phè hoÆc tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 vµ §iÒu 14 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ®Ó ®a ra nh©n d©n ë th«n, tæ d©n phè bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi th«n, tæ d©n phè, trõ viÖc bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè.
2. §èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi x·, phêng, thÞ trÊn (sau ®©y gäi chung lµ cÊp x·): Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· sau khi thèng nhÊt víi Chñ tÞch Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp quyÕt ®Þnh lùa chän mét trong c¸c h×nh thøc tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè hoÆc tæ chøc ph¸t biÓu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 vµ §iÒu 14 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ®Ó ®a ra nh©n d©n toµn cÊp x· bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi toµn cÊp x·.
43
C©u hái 23. ViÖc tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè ®Ó nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®îc quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 2 cña b¶n Híng dÉn thi hµnh §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN
ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam th×:
1. §èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi th«n, tæ d©n phè:
a) Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè phèi hîp víi Trëng Ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè, trõ cuéc häp ®Ó bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ truëng tæ d©n phè;
Cuéc häp cña th«n, tæ d©n phè ®îc tiÕn hµnh khi cã trªn 50% sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè tham dù;
Trêng hîp th«n, tæ d©n phè cã trªn 200 hé gia ®×nh, cã ®Þa bµn d©n c sèng kh«ng tËp trung th× cã thÓ tæ chøc c¸c cuéc häp theo tõng côm d©n c. Mçi côm d©n c cã tõ 70 ®Õn 150 hé gia ®×nh. Cuéc häp cña mçi côm d©n c ®îc tiÕn hµnh khi cã trªn 50% sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia
44
®×nh trong côm d©n c tham dù. Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè tæng hîp kÕt qu¶ cuéc häp ë tõng côm d©n c vµo kÕt qu¶ chung cña toµn th«n, tæ d©n phè;
b) Tr×nh tù tæ chøc cuéc häp ®îc thùc hiÖn nh sau:
- Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè tuyªn bè lý do, nªu môc ®Ých, yªu cÇu, néi dung cuéc häp; giíi thiÖu ngêi ®Ó cuéc häp biÓu quyÕt cö lµm th ký;
- Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè tr×nh bµy nh÷ng néi dung cÇn ®a ra ®Ó cuéc häp xem xÐt; - Nh÷ng ngêi tham gia cuéc häp th¶o luËn; - Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè tæng hîp chung c¸c ý kiÕn cña nh÷ng ngêi tham gia cuéc häp; ®Ò xuÊt ph¬ng ¸n biÓu quyÕt. ViÖc biÓu quyÕt ®îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn do cuéc häp quyÕt ®Þnh;
c) NÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè t¸n thµnh th× kÕt qu¶ cuéc häp cã gi¸ trÞ thi hµnh. Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè lËp biªn b¶n vµ th«ng b¸o ®Õn c¸c hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè vÒ kÕt qu¶ cuéc häp;
d) Trêng hîp kh«ng ®¹t trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè t¸n thµnh th× Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè tæ chøc l¹i cuéc häp. ViÖc tæ chøc l¹i cuéc häp thùc hiÖn theo kho¶n 1 §iÒu 3 cña b¶n Híng dÉn nªu trªn.
45
2. §èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi toµn cÊp x·:
a) Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· sau khi thèng nhÊt víi Chñ tÞch Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp chØ ®¹o Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè vµ Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè;
b) Tr×nh tù tæ chøc cuéc häp t¹i c¸c th«n, tæ d©n phè thùc hiÖn nh quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 2 cña b¶n Híng dÉn nªu trªn ;
c) Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè sau khi tæng hîp kÕt qu¶ cuéc häp ë th«n, tæ d©n phè, göi kÕt qu¶ ®Õn Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ®Ó tæng hîp kÕt qu¶ chung toµn cÊp x·;
d) Trªn c¬ së tæng hîp kÕt qu¶ c¸c cuéc häp tõ c¸c th«n, tæ d©n phè, nÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn cÊp x· t¸n thµnh th× kÕt qu¶ cuéc häp ë toµn cÊp x· cã gi¸ trÞ thi hµnh. Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· lËp biªn b¶n x¸c nhËn kÕt qu¶ häp cña toµn cÊp x· vµ th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n ®Õn c¸c Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn c¸c hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè;
®) Trêng hîp kh«ng ®îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn cÊp x· t¸n thµnh th× Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· tæ chøc l¹i cuéc häp. ViÖc tæ chøc l¹i cuéc häp thùc hiÖn theo kho¶n 2 §iÒu 3 cña b¶n Híng dÉn nªu trªn.
46
C©u hái 24. ViÖc tæ chøc l¹i cuéc häp th«n, tæ d©n phè ®Ó bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®îc quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 3 cña b¶n Híng dÉn thi hµnh §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, viÖc tæ chøc l¹i cuéc häp th«n, tæ d©n phè ®Ó bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®îc quy ®Þnh nh sau:
1. §èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi th«n, tæ d©n phè:
a) Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè phèi hîp víi Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc l¹i cuéc häp ®Ó tiÕp tôc bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh néi dung c«ng viÖc mµ cuéc häp tríc ®ã cha t¸n thµnh. Thêi gian tæ chøc l¹i cuéc häp chËm nhÊt lµ 15 ngµy, kÓ tõ ngµy tæ chøc cuéc häp tríc ®ã;
b) Tr×nh tù tæ chøc l¹i cuéc häp thùc hiÖn nh tr×nh tù tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 2 cña b¶n Híng dÉn thi hµnh §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng,
47
thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 gi÷a ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam;
c) Trêng hîp kh«ng tæ chøc l¹i ®îc cuéc häp hoÆc tæ chøc l¹i mµ kÕt qu¶ vÉn cha ®îc trªn 50% tæng sè cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh t¸n thµnh th× Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè phèi hîp víi Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh kh«ng dù häp ®Ó tæng hîp chung vµo kÕt qu¶ cña cuéc häp liÒn tríc ®ã. ViÖc kÕt hîp tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè víi tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng tham dù cuéc häp thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 2 §iÒu 5 cña b¶n Híng dÉn thi hµnh §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam.
2. §èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi toµn cÊp x·:
a) Sau khi tæng häp kÕt qu¶ cuéc häp ë tÊt c¶ th«n, tæ d©n phè trong toµn cÊp x· mµ cha ®îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn cÊp x· t¸n thµnh th× Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· yªu cÇu tæ chøc l¹i cuéc häp ë nh÷ng th«n, tæ d©n phè cha ®îc trªn 50%
48
tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè t¸n thµnh;
b) Trêng hîp kh«ng tæ chøc l¹i ®îc cuéc häp hoÆc tæ chøc l¹i mµ kÕt qu¶ tæng hîp vÉn cha ®îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn cÊp x· t¸n thµnh th× tiÕn hµnh ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh kh«ng tham dù häp ®Ó tæng hîp chung vµo kÕt qu¶ cuéc häp ë c¸c th«n, tæ d©n phè. ViÖc kÕt hîp tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè víi tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng tham dù cuéc häp thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n 2 §iÒu 5 cña b¶n Híng dÉn thi hµnh §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam.
C©u hái 25. Trong viÖc tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ®Ó nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh th× Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ph¶i lµm g×?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 4 b¶n Híng dÉn thi hµnh §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·,
49
phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam:
1. §èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi th«n, tæ d©n phè:
a) Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè phèi hîp víi Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ®Ó bµn c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi th«n, tæ d©n phè, trõ viÖc bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè;
b) Tr×nh tù tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cña cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ®îc thùc hiÖn nh sau:
- Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè phèi hîp víi Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè x©y dùng kÕ ho¹ch tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn; thµnh lËp Tæ ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cã tõ ba ®Õn n¨m ngêi;
- Tæ ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn trùc tiÕp ®Õn tõng hé gia ®×nh ®Ó ph¸t phiÕu cho cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh; tiÕn hµnh lÊy phiÕu cña c¸c cö tri ®· gãp ý vµ tæng hîp kÕt qu¶ lÊy ý kiÕn.
c) NÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè t¸n thµnh th× kÕt qu¶ lÊy ý kiÕn cã gi¸ trÞ thi hµnh. Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè lËp biªn b¶n x¸c nhËn vµ th«ng b¸o ®Õn c¸c hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè vÒ kÕt qu¶ lÊy ý kiÕn.
50
2. §èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi toµn cÊp x·:
a) Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· phèi hîp víi Chñ tÞch Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp chØ ®¹o c¸c Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè phèi hîp víi Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trªn ®Þa bµn tõng th«n, tæ d©n phè;
b) Tr×nh tù tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cña cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh thùc hiÖn nh quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n 1 §iÒu 4 cña b¶n Híng dÉn nªu trªn;
c) Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè sau khi tæng hîp kÕt qu¶ phiÕu lÊy ý kiÕn ë th«n, tæ d©n phè, göi kÕt qu¶ cho Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ®Ó tæng hîp kÕt qu¶ chung toµn cÊp x·;
d) NÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn cÊp x· t¸n thµnh th× kÕt qu¶ lÊy ý kiÕn cã gi¸ trÞ thi hµnh. Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· lËp biªn b¶n x¸c nhËn kÕt qu¶ vµ th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n ®Õn Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn c¸c hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè.
C©u hái 26. Nh÷ng trêng hîp nµo kÕt hîp tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè víi tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng tham dù cuéc häp?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 4 b¶n Híng dÉn thi
51
hµnh §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, viÖc kÕt hîp tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè víi tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng tham dù cuéc häp ®îc tiÕn hµnh trong c¸c trêng hîp sau ®©y:
1. ViÖc kÕt hîp tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè víi tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng tham dù cuéc häp chØ ¸p dông khi kh«ng tæ chøc l¹i ®îc cuéc häp hoÆc sau khi ®· tiÕn hµnh tæ chøc l¹i cuéc häp mµ kÕt qu¶ vÉn cha ®îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh t¸n thµnh ®èi víi c¸c néi dung quy ®Þnh t¹i §iÒu 10, kho¶n 1 vµ kho¶n 3 §iÒu 13 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn.
2. Tr×nh tù kÕt hîp tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè víi tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng tham dù cuéc häp ®îc thùc hiÖn nh sau:
a) §èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi th«n, tæ d©n phè:
Trêng hîp kh«ng tæ chøc l¹i ®îc cuéc häp hoÆc sau khi ®· tiÕn hµnh tæ chøc l¹i cuéc häp th«n, tæ d©n phè mµ kÕt qu¶ vÉn cha ®îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè t¸n thµnh th× Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè phèi hîp víi Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè
52
tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cña nh÷ng cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh kh«ng tham dù cuéc häp ®Ó tæng hîp chung vµo kÕt qu¶ cña cuéc häp liÒn tríc ®ã;
Trªn c¬ së tæng hîp kÕt qu¶ cuéc häp vµ kÕt qu¶ lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng dù häp, nÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè t¸n thµnh th× cã gi¸ trÞ thi hµnh. Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè lËp biªn b¶n x¸c nhËn kÕt qu¶ kÕt hîp gi÷a cuéc häp víi ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng dù häp vµ th«ng b¸o ®Õn c¸c hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè.
b) §èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi toµn cÊp x·:
Trêng hîp kh«ng tæ chøc l¹i cuéc häp hoÆc sau khi ®· tiÕn hµnh tæ chøc l¹i cuéc häp t¹i c¸c th«n, tæ d©n phè cha ®îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh t¸n thµnh theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 3 cña b¶n Híng dÉn nªu trªn mµ kÕt qu¶ tæng hîp vÉn cha ®îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn cÊp x· t¸n thµnh th× Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· chØ ®¹o c¸c Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè phèi hîp víi Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng tham dù cuéc häp. ViÖc tæ chøc lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng tham dù cuéc häp ®îc tiÕn hµnh ë tÊt c¶ th«n, tæ d©n phè trªn ®Þa bµn;
53
Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· tæng hîp chung kÕt qu¶ cuéc häp liÒn tríc ®ã víi kÕt qu¶ lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng tham dù häp ë tÊt c¶ c¸c th«n, tæ d©n phè, nÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn cÊp x· t¸n thµnh th× cã gi¸ trÞ thi hµnh;
Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· lËp biªn b¶n x¸c nhËn kÕt qu¶ vµ th«ng b¸o ®Õn c¸c Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn c¸c hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè.
C©u hái 27. §èi víi trêng hîp tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè ®Ó lÊy ý kiÕn nh©n d©n th× Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ph¶i thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc g×?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 15 b¶n Híng dÉn thi hµnh c¸c §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam:
Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc viÖc lÊy ý kiÕn nh©n d©n theo sù chØ ®¹o cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·.
1. Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè phèi hîp víi Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè ®Ó tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè lÊy ý kiÕn vÒ nh÷ng viÖc liªn quan trùc tiÕp ®Õn quyÒn vµ lîi
54
Ých cña nh©n d©n tríc khi c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh.
2. Tr×nh tù tæ chøc cuéc häp th«n, tæ d©n phè ®îc thùc hiÖn nh sau:
a) Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè tuyªn bè lý do, nªu môc ®Ých, yªu cÇu, néi dung cuéc häp; giíi thiÖu ngêi ®Ó cuéc häp biÓu quyÕt cö lµm th ký;
b) Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè tr×nh bµy nh÷ng néi dung cÇn lÊy ý kiÕn theo híng dÉn cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·, cña c¬ quan cã thÈm quyÒn;
c) Nh÷ng ngêi tham gia cuéc häp ph¸t biÓu ý kiÕn, kiÕn nghÞ cña m×nh vÒ nh÷ng néi dung ®a ra lÊy ý kiÕn. Ngêi ®¹i diÖn cho c¬ quan cã thÈm quyÒn cã tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh vÒ nh÷ng ý kiÕn cña ngêi dù häp. Th ký cuéc häp ghi ®Çy ®ñ c¸c ý kiÕn, kiÕn nghÞ cña nh÷ng ngêi dù häp vµ ý kiÕn gi¶i tr×nh cña ngêi ®¹i diÖn c¬ quan cã thÈm quyÒn.
Tïy theo tõng néi dung cô thÓ vµ theo sù híng dÉn cña Uû ban nh©n d©n cÊp x· mµ cuéc häp cã thÓ tiÕn hµnh viÖc biÓu quyÕt ®ång ý hay kh«ng ®ång ý vÒ nh÷ng néi dung ®a ra ý kiÕn nh©n d©n.
d) Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè cã tr¸ch nhiÖm tæng hîp tÊt c¶ c¸c ý kiÕn, kiÕn nghÞ, kÕt qu¶ biÓu quyÕt (nÕu cã) cña nh÷ng ngêi tham gia cuéc häp, b¸o c¸o Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x·.
55
C©u hái 28. §èi víi trêng hîp tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh©n d©n th× Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ph¶i thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc g×?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 16 b¶n Híng dÉn thi hµnh c¸c §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam:
1. Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè phèi hîp víi Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc viÖc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cña cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ®Ó cho ý kiÕn vÒ nh÷ng viÖc liªn quan trùc tiÕp ®Õn quyÒn vµ lîi Ých cña nh©n d©n tríc khi c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh.
2. Tr×nh tù tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cña cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ®îc thùc hiÖn nh sau:
a) Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè phèi hîp víi Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè x©y dùng kÕ ho¹ch tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn, chuÈn bÞ mÉu phiÕu lÊy ý kiÕn theo híng dÉn cña Uû ban nh©n d©n cÊp x· hoÆc cña c¬ quan cã thÈm quyÒn; thµnh lËp Tæ ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cã tõ 3 ®Õn 5 ngêi;
56
b) Tæ ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn trùc tiÕp ®Õn tõng hé gia ®×nh ®Ó ph¸t phiÕu cho cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh; tiÕn hµnh lÊy phiÕu cña c¸c cö tri ®· gãp ý vµ tæng hîp kÕt qu¶ gãp ý;
c) Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè cã tr¸ch nhiÖm tæng hîp tÊt c¶ c¸c ý kiÕn, kiÕn nghÞ cña nh÷ng ngêi tham gia vµo phiÕu lÊy ý kiÕn, b¸o c¸o Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x·.
C©u hái 29. §èi víi trêng hîp tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n th«ng qua hßm th gãp ý t¹i th«n, tæ d©n phè ®îc quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 17 b¶n Híng dÉn thi hµnh c¸c §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam:
1. Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· chÞu tr¸ch nhiÖm x©y dùng kÕ ho¹ch vµ tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n th«ng qua hßm th gãp ý; göi c¸c hå s¬, tµi liÖu cã liªn quan cho Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®Ó phæ biÕn c¸c néi dung lÊy ý kiÕn ®Õn nh©n d©n; híng dÉn ®Þa ®iÓm c¸c hßm th ®Ó ngêi d©n ®ãng gãp ý kiÕn.
2. Thêi gian ®Ó tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n th«ng qua hßm th gãp ý Ýt nhÊt lµ 15 ngµy liªn tôc, tÝnh tõ ngµy niªm yÕt c¸c néi dung
57
cÇn lÊy ý kiÕn t¹i trô së Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n cÊp x· ®Õn ngµy kÕt thóc viÖc lÊy ý kiÕn.
3. Trong thêi gian tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n th«ng qua hßm th gãp ý, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ph¶i niªm yÕt c¸c néi dung cÇn lÊy ý kiÕn, c¸c hå s¬, tµi liÖu liªn quan t¹i trô së Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n cÊp x·, tuyªn truyÒn, phæ biÕn trªn hÖ thèng loa truyÒn thanh. Thêi gian niªm yÕt vµ phæ biÕn trªn hÖ thèng truyÒn thanh thùc hiÖn liªn tôc trong thêi gian tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n.
4. Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm tæng hîp kÕt qu¶ lÊy ý kiÕn nh©n d©n th«ng qua hßm th gãp ý; lËp biªn b¶n x¸c nhËn kÕt qu¶ vµ th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n ®Õn c¸c Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn c¸c hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè.
C©u hái 30. Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè tham gia viÖc tæ chøc lÊy phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n vµ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn vµ §iÒu 19, §iÒu 20 b¶n Híng dÉn thi hµnh c¸c §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn
58
ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam:
Ban Thêng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x· chñ tr× viÖc tæ chøc lÊy phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n vµ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x·.
Thµnh phÇn tham gia lÊy phiÕu tÝn nhiÖm gåm c¸c thµnh viªn Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x·, thµnh viªn Ban Thêng trùc cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi cïng cÊp, Trëng ban thanh tra nh©n d©n, Trëng ban gi¸m s¸t ®Çu t
cña céng ®ång (nÕu cã), BÝ th chi bé, Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè, Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè.
ViÖc lÊy phiÕu tÝn nhiÖm lÇn ®Çu ®èi víi Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n vµ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ®îc thùc hiÖn sau hai n¨m, kÓ tõ ngµy c¸c chøc danh nµy ®îc Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp bÇu; viÖc tæ chøc lÊy phiÕu tÝn nhiÖm lÇn thø hai trong nhiÖm kú ®ã ®îc tiÕn hµnh sau hai n¨m kÕ tiÕp, kÓ tõ ngµy lÊy phiÕu tÝn nhiÖm lÇn ®Çu.
Trêng hîp Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n vµ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ®îc bÇu bæ sung trong nhiÖm kú cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp x·, nÕu thêi gian gi÷ chøc vô trong nhiÖm kú cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp x·
59
cha ®ñ hai n¨m th× kh«ng tiÕn hµnh lÊy phiÕu tÝn nhiÖm trong nhiÖm kú nµy.
Trêng hîp Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n vµ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ®îc bÇu trong hai nhiÖm kú liªn tiÕp, viÖc lÊy phiÕu tÝn nhiÖm trong nhiÖm kú thø hai ®îc thùc hiÖn sau hai n¨m, kÓ tõ ngµy ®îc bÇu trong nhiÖm kú thø hai.
Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè mêi ngêi ®îc ®a ra lÊy phiÕu tÝn nhiÖm tham dù héi nghÞ lÊy ý kiÕn ®ãng gãp cña nh©n d©n.
C©u hái 31. §èi víi viÖc nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh th× Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè cã tr¸ch nhiÖm nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh cña §iÒu 16 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn n¨m 2007: 1. ViÖc c«ng nhËn h¬ng íc, quy íc cña th«n, tæ d©n phè ®îc thùc hiÖn nh sau:
a) Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè cã tr¸ch nhiÖm b¸o c¸o ngay víi Uû ban nh©n d©n cÊp x· kÕt qu¶ viÖc nh©n d©n bµn, biÓu quyÕt;
b) Trong thêi h¹n ba ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®îc b¸o c¸o cña Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè, Uû ban nh©n d©n cÊp x· ph¶i lËp hå s¬ tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn;
c) Trong thêi h¹n b¶y ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®îc hå s¬ ®Ò nghÞ cña Uû ban nh©n
60
d©n cÊp x·, Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn ph¶i xem xÐt, ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn; trêng hîp kh«ng c«ng nhËn th× ph¶i tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do.
2. ViÖc c«ng nhËn kÕt qu¶ bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc thùc hiÖn nh sau:
a) Ngêi chñ tr× cuéc häp th«n, tæ d©n phè cã tr¸ch nhiÖm lËp biªn b¶n, b¸o c¸o ngay víi Uû ban nh©n d©n cÊp x· kÕt qu¶ bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè;
b) Trong thêi h¹n n¨m ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®îc b¸o c¸o, Uû ban nh©n d©n cÊp x· ph¶i xem xÐt, ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn; trêng hîp kh«ng c«ng nhËn th× ph¶i tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do.
3. ViÖc c«ng nhËn kÕt qu¶ bÇu, b·i nhiÖm thµnh viªn Ban thanh tra nh©n d©n, Ban gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®îc thùc hiÖn nh sau:
a) Ngêi chñ tr× cuéc häp cã tr¸ch nhiÖm b¸o c¸o ngay víi Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x· kÕt qu¶ bÇu, b·i nhiÖm thµnh viªn Ban thanh tra nh©n d©n, Ban gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång;
b) Trong thêi h¹n n¨m ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®îc b¸o c¸o, Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x· ph¶i xem xÐt, c«ng nhËn; trêng hîp kh«ng c«ng nhËn th× ph¶i tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do.
61
V- QUY TR×NH BÇU TR¦ëNG TH¤N, Tæ TR¦ëNG Tæ D¢N PHè
C©u hái 32. C«ng t¸c chuÈn bÞ héi nghÞ bÇu Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 6 b¶n Híng dÉn thi hµnh c¸c §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam th×:
1. ChËm nhÊt 20 ngµy tríc ngµy bÇu cö, Uû ban nh©n d©n cÊp x· ra quyÕt ®Þnh c«ng bè ngµy bÇu cö Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè; chñ tr×, phèi hîp víi Ban Thêng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp x©y dùng kÕ ho¹ch, híng dÉn nghiÖp vô vµ tæ chøc triÓn khai kÕ ho¹ch bÇu cö.
2. ChËm nhÊt 15 ngµy tríc ngµy bÇu cö, Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc héi nghÞ Ban c«ng t¸c dù kiÕn danh s¸ch ngêi øng cö Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè; b¸o c¸o víi Chi ñy Chi bé th«n, tæ d©n phè ®Ó thèng nhÊt danh s¸ch ngêi ra øng cö (tõ mét ®Õn hai ngêi).
3. ChËm nhÊt 10 ngµy tríc ngµy bÇu cö, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ra quyÕt ®Þnh thµnh
62
lËp Tæ bÇu cö (gåm Tæ trëng lµ Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè; th ký vµ c¸c thµnh viªn kh¸c lµ ®¹i diÖn mét sè tæ chøc ®oµn thÓ, chÝnh trÞ - x· héi vµ ®¹i diÖn cö tri th«n, tæ d©n phè); quyÕt ®Þnh vÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Tæ bÇu cö, quyÕt ®Þnh thµnh phÇn cö tri (lµ toµn thÓ cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh) tham gia bÇu cö Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè. C¸c quyÕt ®Þnh nµy ph¶i ®îc th«ng b¸o ®Õn nh©n d©n ë th«n, tæ d©n phè chËm nhÊt 07 ngµy tríc ngµy bÇu cö.
C©u hái 33. ViÖc tæ chøc bÇu cö Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc tæ chøc thµnh héi nghÞ riªng hay kÕt hîp t¹i héi nghÞ th«n?
Tr¶ lêi:
§iÒu 7 b¶n Híng dÉn thi hµnh c¸c §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4
n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng mÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam quy ®Þnh:
Tïy theo ®iÒu kiÖn cña tõng ®Þa ph¬ng mµ viÖc bÇu Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè cã thÓ tæ chøc kÕt hîp t¹i héi nghÞ th«n, tæ d©n phè hoÆc tæ chøc thµnh cuéc bÇu cö riªng.
Trêng hîp tæ chøc thµnh cuéc bÇu cö riªng, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung
63
¬ng híng dÉn quy tr×nh, thñ tôc cña cuéc bÇu cö Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ë ®Þa ph¬ng m×nh phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
C©u hái 34. ViÖc bÇu cö Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè t¹i héi nghÞ th«n, tæ d©n phè ®îc quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 8 b¶n Híng dÉn thi hµnh c¸c §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam th× viÖc bÇu cö Trëng th«n, Tæ trëng d©n phè t¹i héi nghÞ th«n, tæ d©n phè ®îc tiÕn hµnh nh sau:
1. Tæ trëng tæ bÇu cö chñ tr× héi nghÞ bÇu cö Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè.
Héi nghÞ bÇu Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc tiÕn hµnh khi cã trªn 50% sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè tham dù.
2. ViÖc bÇu cö Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè thùc hiÖn theo tr×nh tù sau ®©y:
a) Tæ trëng tæ bÇu cö ®äc quyÕt ®Þnh c«ng bè ngµy tæ chøc bÇu cö; quyÕt ®Þnh thµnh lËp Tæ bÇu cö, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Tæ bÇu cö; quyÕt ®Þnh thµnh phÇn cö tri tham gia bÇu cö;
64
b) Tæ trëng tæ bÇu cö quyÕt ®Þnh viÖc ®Ó Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®¬ng nhiÖm b¸o c¸o kÕt qu¶ c«ng t¸c nhiÖm kú võa qua tríc héi nghÞ cö tri; héi nghÞ cö tri th¶o luËn vÒ c«ng t¸c nhiÖm kú võa qua cña Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè.
c) Tæ trëng tæ bÇu cö nªu tiªu chuÈn cña Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè;
d) §¹i diÖn Ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè giíi thiÖu danh s¸ch nh÷ng ngêi ra øng cö Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè do Ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè ®Ò cö vµ Chi ñy Chi bé th«n, tæ d©n phè thèng nhÊt theo quy tr×nh quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 6 cña b¶n Híng dÉn nªu trªn. T¹i héi nghÞ nµy, cö tri cã thÓ tù øng cö hoÆc giíi thiÖu ngêi øng cö;
®) Héi nghÞ th¶o luËn, cho ý kiÕn vÒ nh÷ng ngêi øng cö. Trªn c¬ së c¸c ý kiÕn cña cö tri, Tæ bÇu cö Ên ®Þnh danh s¸ch nh÷ng ngêi øng cö ®Ó héi nghÞ biÓu quyÕt. ViÖc biÓu quyÕt sè lîng vµ danh s¸ch nh÷ng ngêi øng cö ®îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc gi¬ tay vµ cã gi¸ trÞ khi cã trªn 50% sè cö tri tham dù héi nghÞ t¸n thµnh;
e) TiÕn hµnh bÇu Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè:
- ViÖc bÇu cö cã thÓ b»ng h×nh thøc gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn do héi nghÞ quyÕt ®Þnh; - NÕu bÇu b»ng h×nh thøc gi¬ tay, Tæ bÇu cö trùc tiÕp ®Õm sè biÓu quyÕt. NÕu bÇu b»ng h×nh thøc bá phiÕu kÝn, Tæ bÇu cö lµm nhiÖm vô kiÓm phiÕu.
65
- Tæ bÇu cö tiÕn hµnh kiÓm phiÕu t¹i n¬i bá phiÕu ngay sau khi kÕt thóc cuéc bá phiÕu; mêi ®¹i diÖn cö tri kh«ng ph¶i lµ ngêi øng cö cã mÆt t¹i ®ã chøng kiÕn viÖc kiÓm phiÕu.
KiÓm phiÕu xong, Tæ bÇu cö lËp biªn b¶n kiÓm phiÕu. Biªn b¶n kiÓm phiÕu ph¶i ghi râ: Tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh cña th«n, tæ d©n phè; sè cö tri tham gia héi nghÞ; sè phiÕu ph¸t ra; sè phiÕu thu vµo; sè phiÕu hîp lÖ; sè phiÕu kh«ng hîp lÖ; sè phiÕu vµ tû lÖ bÇu cho mçi ngêi øng cö so víi tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh toµn th«n, tæ d©n phè.
Ngêi øng cö Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè lµ ngêi ®¹t trªn 50% sè phiÕu bÇu hîp lÖ so víi tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn th«n, tæ d©n phè.
Biªn b¶n kiÓm phiÕu lËp thµnh 03 b¶n, cã ch÷ ký cña c¸c thµnh viªn Tæ bÇu cö.
g) Tæ trëng tæ bÇu cö lËp b¸o c¸o kÕt qu¶ bÇu Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè, kÌm theo Biªn b¶n kiÓm phiÕu göi ngay ®Õn Uû ban nh©n d©n, Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x·.
3. Trêng hîp kÕt qu¶ bÇu cö kh«ng cã ngêi nµo ®¹t trªn 50% sè phiÕu bÇu hîp lÖ so víi tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn th«n, tæ d©n phè th× tiÕn hµnh bÇu cö l¹i. Ngµy bÇu cö l¹i do Uû ban nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh, nhng chËm nhÊt kh«ng qu¸ 15 ngµy, kÓ tõ ngµy tæ chøc bÇu cö lÇn ®Çu.
NÕu tæ chøc bÇu lÇn thø hai mµ vÉn kh«ng bÇu 66
®îc Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè th× Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh cö Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè l©m thêi ®Ó ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña th«n, tæ d©n phè cho ®Õn khi bÇu ®îc Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè míi.
Trong thêi h¹n 6 th¸ng kÓ tõ ngµy Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh cö Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè l©m thêi, Uû ban nh©n d©n cÊp x· ph¶i tæ chøc bÇu Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè míi. Quy tr×nh bÇu Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè míi thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 6, §iÒu 7 vµ kho¶n 1, kho¶n 2 §iÒu 8 cña b¶n Híng dÉn nªu trªn.
C©u hái 35. ViÖc c«ng nhËn kÕt qu¶ bÇu cö Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 9 b¶n Híng dÉn thi hµnh c¸c §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam th× viÖc c«ng nhËn kÕt qu¶ bÇu cö ®îc tiÕn hµnh nh sau:
Trong thêi h¹n 05 ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®îc b¸o c¸o cña Tæ trëng tæ bÇu cö, Uû ban nh©n d©n cÊp x· xem xÐt, ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn
67
ngêi tróng cö Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè hoÆc quyÕt ®Þnh bÇu cö l¹i; trêng hîp kh«ng ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn hoÆc quyÕt ®Þnh bÇu cö l¹i th× ph¶i tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do.
Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè chÝnh thøc ho¹t ®éng khi cã quyÕt ®Þnh c«ng nhËn cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·.
VI - QUY TR×NH MIÔN NHIÖM, B·I NHIÖM TR¦ëNG TH¤N, Tæ TR¦ëNG Tæ D¢N PHè
C©u hái 36. Khi nµo miÔn nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 10 b¶n Híng dÉn thi hµnh c¸c §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam th× Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè cã thÓ ®îc miÔn nhiÖm trong c¸c trêng hîp: do søc kháe, do hoµn c¶nh gia ®×nh hoÆc v× lý do kh¸c.
C©u hái 37. Thñ tôc, tr×nh tù tæ chøc viÖc miÔn nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 10 Híng dÉn 68
thi hµnh c¸c §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam th× thñ tôc, tr×nh tù miÔn nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc tiÕn hµnh nh sau :
a) Ngêi xin miÔn nhiÖm ph¶i cã ®¬n, trong ®ã nªu râ lý do cña viÖc xin miÔn chøc danh Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè göi Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x·. Trêng hîp Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc ®iÒu ®éng lµm c«ng t¸c kh¸c th× kh«ng cÇn cã ®¬n xin miÔn nhiÖm;
b) ViÖc miÔn nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc thùc hiÖn t¹i héi nghÞ cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ë th«n, tæ d©n phè. Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè chñ tr× héi nghÞ miÔn nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè;
Héi nghÞ miÔn nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc tiÕn hµnh khi cã trªn 50% sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè tham dù;
c) Tr×nh tù héi nghÞ miÔn nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè:
- Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè chñ tr× héi nghÞ, nªu lý do, yªu cÇu cña héi nghÞ; - Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè tr×nh bµy lý do cña viÖc xin miÔn nhiÖm;
69
- Héi nghÞ th¶o luËn, ®¸nh gi¸ qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè; - Héi nghÞ tiÕn hµnh biÓu quyÕt. ViÖc biÓu quyÕt ®îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn do héi nghÞ quyÕt ®Þnh. Héi nghÞ cö Tæ kiÓm phiÕu tõ ba ®Õn n¨m ngêi ®Ó lµm nhiÖm vô;
- Trêng hîp cã trªn 50% so víi tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn th«n, tæ d©n phè t¸n thµnh viÖc miÔn nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè th× Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n cÊp x· xem xÐt, miÔn nhiÖm.
d) Trong thêi h¹n 05 ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®îc b¸o c¸o cña Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè, Uû ban nh©n d©n cÊp x· ph¶i xem xÐt, ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn kÕt qu¶ miÔn nhiÖm chøc danh Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh cö Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè l©m thêi ®Ó ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña th«n, tæ d©n phè cho ®Õn khi bÇu ®îc Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè míi; trêng hîp Uû ban nh©n d©n cÊp x· kh«ng ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn kÕt qu¶ miÔn nhiÖm th× ph¶i tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do;
ViÖc bÇu Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè míi ph¶i ®îc tiÕn hµnh trong thêi h¹n 20 ngµy, kÓ tõ ngµy Uû ban nh©n d©n cÊp x· ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn kÕt qu¶ miÔn nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè. Quy tr×nh bÇu
70
Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè míi thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 6, §iÒu 7 vµ §iÒu 8 cña b¶n Híng dÉn nªu trªn.
C©u hái 38. Khi nµo Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè bÞ b·i nhiÖm?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 11 b¶n Híng dÉn thi hµnh c¸c §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam th× Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè cã thÓ bÞ b·i nhiÖm khi :
- Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè khi kh«ng cßn ®îc nh©n d©n tÝn nhiÖm;
- Kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô;
- Vi ph¹m quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n; - Tham nhòng, l·ng phÝ, kh«ng phôc tïng sù chØ ®¹o ®iÒu hµnh cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·; - Vi ph¹m ph¸p luËt vµ c¸c quy ®Þnh cña cÊp trªn; Khi Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè r¬i vµo mét trong c¸c trêng hîp nªu trªn th× cã thÓ bÞ cö tri b·i nhiÖm theo ®Ò nghÞ cña Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· hoÆc cña Chñ tÞch Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp hoÆc cã Ýt nhÊt mét phÇn ba tæng sè cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè kiÕn nghÞ.
71
C©u hái 39. Quy tr×nh b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc thùc hiÖn nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 11 b¶n Híng dÉn thi hµnh c¸c §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam th× quy tr×nh b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc tiÕn hµnh nh sau :
1. Trªn c¬ së ®Ò nghÞ cña Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· hoÆc cña Chñ tÞch Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp hoÆc cña Ýt nhÊt mét phÇn ba tæng sè cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè kiÕn nghÞ th× Uû ban nh©n d©n cÊp x· ra quyÕt ®Þnh tæ chøc héi nghÞ cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè ®Ó xem xÐt b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè.
Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè chñ tr× héi nghÞ b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè.
Héi nghÞ b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc tiÕn hµnh khi cã trªn 50% sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè tham dù. Ngoµi sè cö tri thuéc thµnh phÇn dù
72
héi nghÞ, Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè mêi ®¹i diÖn Uû ban nh©n d©n cÊp x· vµ Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp tham dù. Kh¸ch mêi ®îc ph¸t biÓu ý kiÕn, nhng kh«ng ®îc biÓu quyÕt.
2. Tr×nh tù héi nghÞ b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè:
a) Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tuyªn bè lý do, môc ®Ých, yªu cÇu cña héi nghÞ; b) Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè tr×nh bµy b¶n tù kiÓm ®iÓm cña m×nh, trong ®ã nªu râ khuyÕt ®iÓm, nguyªn nh©n kh¸ch quan vµ chñ quan, c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc. Trêng hîp Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè kh«ng tham dù héi nghÞ hoÆc cã tham dù nhng kh«ng tr×nh bµy b¶n tù kiÓm ®iÓm th× ngêi ®a ra ®Ò xuÊt viÖc b·i nhiÖm tr×nh bµy nh÷ng khuyÕt ®iÓm cña Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè;
c) Héi nghÞ th¶o luËn, ®ãng gãp ý kiÕn; d) Héi nghÞ biÓu quyÕt viÖc b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè. ViÖc biÓu quyÕt ®îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn do héi nghÞ quyÕt ®Þnh. Héi nghÞ cö Tæ kiÓm phiÕu tõ ba ®Õn n¨m ngêi ®Ó lµm nhiÖm vô; Trêng hîp cã trªn 50% so víi tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn th«n, tæ d©n phè t¸n thµnh viÖc b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè, th× Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè lËp biªn b¶n, b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n cÊp x· xem xÐt, b·i nhiÖm.
73
®) Trong thêi h¹n 5 ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®îc b¸o c¸o kÕt qu¶ b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè cña Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè, Uû ban nh©n d©n cÊp x· ph¶i xem xÐt ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn kÕt qu¶ b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ra quyÕt ®Þnh cö Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè l©m thêi ®Ó ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña th«n, tæ d©n phè cho ®Õn khi bÇu ®îc Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè míi; trêng hîp Uû ban nh©n d©n cÊp x· kh«ng ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn kÕt qu¶ b·i nhiÖm th× ph¶i tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do.
ViÖc bÇu Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè míi ph¶i ®îc tiÕn hµnh trong thêi h¹n 20 ngµy, kÓ tõ ngµy Uû ban nh©n d©n cÊp x· ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn kÕt qu¶ b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè. Quy tr×nh bÇu Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè míi ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 6, §iÒu 7 vµ §iÒu 8 cña b¶n Híng dÉn nªu trªn.
C©u hái 40. Kinh phÝ tæ chøc bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc lÊy tõ nguån nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 12 b¶n Híng dÉn thi hµnh c¸c §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·,
74
phêng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBT¦MTTQVN ngµy 17 th¸ng 4 n¨m 2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam:
Kinh phÝ tæ chøc bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè do ng©n s¸ch cÊp x· b¶o ®¶m.
VII - CHÕ §é CHÝNH S¸CH §èI VíI TR¦ëNG TH¤N, Tæ trëng tæ d©n phè
C©u hái 41. Theo quy ®Þnh Trëng th«n, Phã th«n, Tæ trëng, Tæ phã tæ d©n phè ®îc hëng nh÷ng chÕ ®é, chÝnh s¸ch g×?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 4 Quy chÕ tæ chøc ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 13/2002/Q§-BNV ngµy 06 th¸ng 12 n¨m 2002 cña Bé trëng Bé Néi vô:
Trëng th«n, tæ trëng tæ d©n phè ®îc hëng phô cÊp hµng th¸ng; c¨n cø híng dÉn cña Trung ¬ng, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh quyÕt ®Þnh møc phô cÊp hµng th¸ng ®èi víi trëng th«n, tæ trëng tæ d©n phè; ®îc cö ®i huÊn luyÖn, båi dìng nh÷ng kiÕn thøc cÇn thiÕt.
Trëng th«n, Phã th«n, Tæ trëng, Tæ phã tæ d©n phè hoµn thµnh xuÊt s¾c nhiÖm vô sÏ ®îc khen thëng; kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô, cã vi ph¹m khuyÕt ®iÓm, kh«ng ®îc nh©n d©n tÝn nhiÖm th× tuú møc ®é sai ph¹m sÏ bÞ phª b×nh,
75
c¶nh c¸o, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm, cho th«i chøc hoÆc truy cøu tr¸ch nhiÖm theo ph¸p luËt. Ban c«ng t¸c MÆt trËn vµ cö tri ®Ò nghÞ héi nghÞ chñ hé hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé xem xÐt miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm. Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· xem xÐt quyÕt ®Þnh h×nh thøc kû luËt phª b×nh, c¶nh c¸o hoÆc cho th«i chøc ®èi víi Trëng th«n, Phã trëng th«n, Tæ trëng, Tæ phã tæ d©n phè.
C©u hái 42. ViÖc ®µo t¹o båi dìng ®èi víi Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Bªn c¹nh viÖc ®îc hëng phô cÊp hµng th¸ng Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè cßn ®îc cö ®i huÊn luyÖn, båi dìng nh÷ng kiÕn thøc cÇn thiÕt nh»m n©ng cao tr×nh ®é vµ kü n¨ng thùc hiÖn nhiÖm vô ®îc giao.
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 2, §iÒu 3 Quy chÕ båi dìng Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 135/2005/Q§-BNV ngµy 15 th¸ng 12 n¨m 2005 cña Bé trëng Bé Néi vô:
ViÖc båi dìng Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè nh»m trang bÞ nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ Nhµ níc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, nh÷ng ph¸p luËt liªn quan trùc tiÕp tíi chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè, nh÷ng kiÕn thøc bæ trî cÇn thiÕt vµ kü n¨ng ho¹t ®éng gióp Trëng th«n,
Tæ trëng tæ d©n phè thùc hiÖn tèt nhiÖm vô t¹i ®Þa bµn d©n c.
76
Nh÷ng ngêi gi÷ chøc danh Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®Òu ph¶i ®îc båi dìng kiÕn thøc theo néi dung ch¬ng tr×nh, tµi liÖu do c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn quy ®Þnh.
C©u hái 43. Néi dung ch¬ng tr×nh ®µo t¹o ®èi víi Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 4 Quy chÕ båi dìng Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 135/2005/Q§-BNV ngµy 15 th¸ng 12 n¨m 2005 cña Bé trëng Bé Néi vô, néi dung ch¬ng tr×nh, tµi liÖu båi dìng Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè gåm:
1. KiÕn thøc c¬ b¶n vÒ Nhµ níc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam.
2. Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè.
3. KiÕn thøc ph¸p luËt liªn quan trùc tiÕp tíi ho¹t ®éng thùc hiÖn nhiÖm vô cña Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè t¹i ®Þa bµn d©n c theo quy ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè 13/2002/Q§-BNV ngµy 06 th¸ng 12 n¨m 2002 cña Bé trëng Bé Néi vô vÒ viÖc ban hµnh Quy chÕ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè vµ nhiÖm vô do Uû ban nh©n d©n cÊp x· giao.
4. Nh÷ng kiÕn thøc cÇn thiÕt kh¸c liªn quan tíi nhiÖm vô ph¶i thùc hiÖn (Quy chÕ d©n chñ c¬ së, d©n sè kÕ ho¹ch hãa gia ®×nh, xãa ®ãi gi¶m nghÌo,
77
t«n gi¸o, d©n téc, kiÕn thøc khoa häc vÒ khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m, b¶o vÖ m«i trêng). 5. Kü n¨ng ho¹t ®éng cña Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè.
C©u hái 44. ViÖc biªn so¹n ch¬ng tr×nh, tµi liÖu båi dìng Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ®îc quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 Quy chÕ båi dìng Trëng th«n, Tæ trëng tæ d©n phè ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 135/2005/Q§-BNV ngµy 15 th¸ng 12 n¨m 2005 cña Bé trëng Bé Néi vô:
1. Bé Néi vô quyÕt ®Þnh cÊu tróc néi dung ch¬ng tr×nh, thÈm ®Þnh vµ ban hµnh ch¬ng tr×nh khung tµi liÖu båi dìng. Häc viÖn Hµnh chÝnh Quèc gia1 híng dÉn viÖc biªn so¹n tµi liÖu båi dìng.
2. Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh, trªn c¬ së ch¬ng tr×nh khung do Bé Néi vô ban hµnh vµ híng dÉn biªn so¹n tµi liÖu båi dìng cña Häc viÖn Hµnh chÝnh Quèc gia2 quyÕt ®Þnh viÖc tæ chøc biªn so¹n, thÈm ®Þnh, ban hµnh tµi liÖu båi dìng Trëng th«n. C¬ quan, ®¬n vÞ trùc tiÕp biªn so¹n vµ híng dÉn sö dông tµi liÖu do Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh quyÕt ®Þnh.
__________
1, 2. Nay lµ Häc viÖn ChÝnh trÞ - Hµnh chÝnh quèc gia Hå ChÝ Minh. Trong thµnh phÇn cña Häc viÖn nµy cã Häc viÖn hµnh chÝnh (BT).
78