Hỏi - Đáp Về Quản Lý Dự Án Đầu Tư Cấp Xã

🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Hỏi - Đáp Về Quản Lý Dự Án Đầu Tư Cấp Xã Ebooks Nhóm Zalo hái - ®¸p vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− cÊp x· Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång: TS. NguyÔn ThÕ kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång: TS. NguyÔn Duy Hïng Thμnh viªn: TS. NguyÔn TiÕn Hoμng TS. NguyÔn An Tiªm TS. Vò Träng L©m 2 hái - ®¸p vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− cÊp x· (T¸i b¶n cã söa ch÷a, bæ sung) Nhμ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt Hμ néi - 2011 3 TËp thÓ t¸c gi¶ ThS. NguyÔn Xu©n Thu ThS. Ph¹m ThÞ Thanh V©n ThS. Lª Toμn Th¾ng ThS. Hoμng Ngäc ¢u ThS. NguyÔn Träng Thñy 4 Lêi nhμ xuÊt b¶n Trong qu¸ tr×nh c¶i c¸ch hμnh chÝnh thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi, Nhμ n−íc ta ®· vμ ®ang thùc hiÖn ph©n cÊp qu¶n lý cho chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng, giao cho cÊp x· ®−îc lμm chñ ®Çu t− c¸c dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhμ n−íc. §Ó thùc hiÖn vμ sö dông ®¹t hiÖu qu¶ c¸c nguån vèn ®Çu t− cÊp x·, qu¶n lý c¸c dù ¸n theo ®óng tr×nh tù quy ph¹m ph¸p luËt, c¸c bé, ngμnh ®· ban hμnh nhiÒu th«ng t− h−íng dÉn cô thÓ. Nh»m gióp c¸n bé cÊp x· vμ nh÷ng ng−êi liªn quan n¾m ®−îc quy tr×nh sö dông vμ thùc hiÖn c¸c nguån vèn nμy, Nhμ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt t¸i b¶n cã söa ch÷a, bæ sung cuèn s¸ch Hái - ®¸p vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− cÊp x·. Cuèn s¸ch do tËp thÓ t¸c gi¶ Häc viÖn Hμnh chÝnh - Häc viÖn ChÝnh trÞ - Hμnh chÝnh quèc gia Hå ChÝ Minh biªn so¹n d−íi d¹ng hái vμ ®¸p, gåm 112 c©u hái vμ gi¶i ®¸p vÒ: nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− cÊp x·; lËp kÕ ho¹ch, th«ng b¸o kÕ ho¹ch, ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch vèn ®Çu t− h»ng n¨m; lËp vμ thÈm ®Þnh b¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng cÊp x·; chØ ®Þnh thÇu vμ ®Êu thÇu trong dù ¸n ®Çu t− cÊp x·; hîp ®ång x©y dùng; gi¸m s¸t thi c«ng 5 c«ng tr×nh ®Çu t− x©y dùng cÊp x·; t¹m øng, thanh to¸n vèn ®Çu t− x©y dùng dù ¸n cÊp x·; quyÕt to¸n vèn ®Çu t− dù ¸n cÊp x· vμ phÇn Phô lôc. Trong qu¸ tr×nh biªn so¹n vμ xuÊt b¶n, néi dung cuèn s¸ch kh«ng tr¸nh khái thiÕu sãt, rÊt mong b¹n ®äc ®ãng gãp ý kiÕn ®Ó hoμn thiÖn trong lÇn xuÊt b¶n sau. Xin giíi thiÖu cuèn s¸ch cïng b¹n ®äc. Th¸ng 9 n¨m 2011 Nhμ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - sù thËt 6 LêI NãI §ÇU C¶i c¸ch hμnh chÝnh, víi môc tiªu n©ng cao hiÖu qu¶ vμ hiÖu lùc cña nÒn hμnh chÝnh c«ng, ®· t¹o ra c¸c ®éng lùc ®Ó chÝnh quyÒn trung −¬ng chuyÓn giao bít thÈm quyÒn vμ c¸c nguån lùc cho chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng qu¶n lý. Trong qu¸ tr×nh ph©n cÊp qu¶n lý, chÝnh quyÒn c¬ së ngμy cμng ®−îc chó träng vμ ®−îc ph©n cÊp nhiÒu h¬n. CÊp x· ®−îc lμm chñ ®Çu t− c¸c dù ¸n ®Çu t− sö dông nguån vèn ng©n s¸ch nhμ n−íc. Tuy nhiªn, qu¶n lý mét dù ¸n ®Çu t− ë cÊp x· ®−îc quy ®Þnh bëi nhiÒu v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c nhau, do ®ã g©y khã kh¨n cho c¸n bé x· vμ nh÷ng ng−êi liªn quan trong qu¶n lý c¸c dù ¸n ®Çu t− cÊp x·. §Ó gióp c¸n bé cÊp x· vμ nh÷ng ng−êi liªn quan t×m hiÓu c¸c quy ®Þnh vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− cÊp x·, chóng t«i ®· biªn so¹n cuèn s¸ch Hái - ®¸p vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− cÊp x·. Néi dung cuèn s¸ch ®−îc kÕt cÊu thμnh c¸c phÇn nh− sau: I. Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− cÊp x·. PhÇn nμy gi¶i ®¸p c¸c vÊn ®Ò c¬ b¶n liªn quan ®Õn dù ¸n ®Çu t− cÊp x· nh− nguån vèn ®Çu 7 t−, c¸c ®iÒu kiÖn thùc hiÖn dù ¸n, c¸c nguyªn t¾c qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− vμ quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm cña c¸c bªn liªn quan trong qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− cÊp x·. II. LËp kÕ ho¹ch, th«ng b¸o kÕ ho¹ch, ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch vèn ®Çu t− h»ng n¨m. PhÇn nμy gi¶i ®¸p c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn kÕ ho¹ch vèn ®Çu t− dù ¸n cÊp x· nh− lËp, th«ng b¸o vμ ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch vèn ®Çu t− cÊp x· nh− thÕ nμo. III. LËp vμ thÈm ®Þnh b¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng cÊp x·. PhÇn nμy gi¶i ®¸p vÒ quy tr×nh lËp, thÈm ®Þnh b¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh, néi dung b¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh. IV. ChØ ®Þnh thÇu vμ ®Êu thÇu trong dù ¸n ®Çu t− cÊp x·. PhÇn nμy gi¶i ®¸p vÒ c¸c h×nh thøc lùa chän nhμ thÇu, c¸c yªu cÇu, quy ®Þnh khi ®Êu thÇu hay chØ ®Þnh thÇu, c¸ch thøc thùc hiÖn ®Êu thÇu, chØ ®Þnh thÇu trong ho¹t ®éng qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− cÊp x·. V. Hîp ®ång x©y dùng. PhÇn nμy gi¶i ®¸p vÒ hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng, vÒ c¸c lo¹i hîp ®ång x©y dùng, néi dung cña hîp ®ång x©y dùng, ký kÕt hîp ®ång x©y dùng. VI. Gi¸m s¸t thi c«ng c«ng tr×nh ®Çu t− x©y dùng cÊp x·. PhÇn nμy gi¶i ®¸p c¸c vÊn ®Ò vÒ gi¸m s¸t thi c«ng, c¸ch thøc qu¶n lý chÊt l−îng c«ng tr×nh, nghiÖm thu c«ng tr×nh; vÒ gi¸m s¸t ®Çu t− cña céng ®ång, quy tr×nh lËp Ban gi¸m s¸t 8 céng ®ång vμ c¸ch tæ chøc thùc hiÖn gi¸m s¸t céng ®ång. VII. T¹m øng, thanh to¸n vèn ®Çu t− x©y dùng dù ¸n cÊp x·. PhÇn nμy gi¶i ®¸p c¸c quy tr×nh, thñ tôc hå s¬, tμi liÖu liªn quan ®Õn t¹m øng, thanh to¸n vèn ®Çu t− x©y dùng dù ¸n cÊp x·. VIII. QuyÕt to¸n vèn ®Çu t− dù ¸n cÊp x·. PhÇn nμy gi¶i ®¸p c¸c quy tr×nh, thñ tôc hå s¬, tμi liÖu liªn quan ®Õn quyÕt to¸n vèn ®Çu t− x©y dùng dù ¸n cÊp x·. Chóng t«i hy väng ®©y lμ mét tμi liÖu tèt, gióp cho c¸c c¸n bé, c«ng chøc x· thùc hiÖn ®óng c¸c quy ®Þnh cña Nhμ n−íc vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− cÊp x·. §ång thêi, ®©y còng lμ tμi liÖu tuyªn truyÒn phæ biÕn c¸c quy ®Þnh cña Nhμ n−íc vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− cÊp x· ®Õn víi c¸c tæ chøc vμ c¸ nh©n trong x· héi. Hμ Néi, th¸ng 6 n¨m 2011 TËp thÓ t¸c gi¶ 9 10 I. NH÷NG VÊN §Ò CHUNG VÒ QU¶N Lý Dù ¸N §ÇU T¦ CÊP X· C©u hái 1: Dù ¸n ®Çu t− x©y dùng nμo th× do cÊp x·, ph−êng, thÞ trÊn (sau ®©y gäi chung lμ cÊp x·) qu¶n lý? Tr¶ lêi: Theo môc a kho¶n 3 §iÒu 2 cña NghÞ ®Þnh sè 12/2009/N§-CP ngμy 12-02-2009 cña ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, th× Nhμ n−íc qu¶n lý toμn bé qu¸ tr×nh ®Çu t− x©y dùng tõ viÖc x¸c ®Þnh chñ tr−¬ng ®Çu t−, lËp dù ¸n, quyÕt ®Þnh ®Çu t−,... ®Õn lóc nghiÖm thu, bμn giao vμ ®−a c«ng tr×nh vμo sö dông. C¸c dù ¸n ®Çu t− sö dông vèn ng©n s¸ch nhμ n−íc ®−îc ph©n cÊp qu¶n lý cho c¸c cÊp chÝnh quyÒn nhμ n−íc. Dù ¸n ®Çu t− x©y dùng do cÊp x· qu¶n lý (sau ®©y gäi lμ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng cÊp x·) lμ nh÷ng dù ¸n ®Çu t−: - Sö dông nguån vèn ng©n s¸ch x·, ph−êng, thÞ trÊn (sau ®©y gäi chung lμ ng©n s¸ch x·). - Thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh phª duyÖt dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x· theo ph©n cÊp cña tØnh. 11 - §Ó x©y míi, c¶i t¹o, n©ng cÊp c¸c c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng, c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng kh«ng cã kh¶ n¨ng thu håi vèn. Nh− vËy, dù ¸n ®Çu t− x©y dùng cÊp x· bao gåm ®Çu t− söa ch÷a, c¶i t¹o, n©ng cÊp, x©y míi c¸c c«ng tr×nh: tr−êng häc, tr¹m y tÕ, nhμ trÎ, líp mÉu gi¸o, nhμ v¨n hãa, th− viÖn, ®μi t−ëng niÖm, c¬ së thÓ dôc thÓ thao, cÇu, ®−êng giao th«ng, c«ng tr×nh cÊp vμ tho¸t n−íc c«ng céng... C©u hái 2: Nguån vèn ®Çu t− cña ng©n s¸ch x· bao gåm nh÷ng nguån vèn nμo? Tr¶ lêi: Nguån vèn cña ng©n s¸ch x· dμnh cho c¸c dù ¸n ®Çu t− x©y dùng bao gåm c¸c nguån cô thÓ nh− sau: 1. Vèn ng©n s¸ch nhμ n−íc: - Vèn ng©n s¸ch x· chi cho c¸c dù ¸n ®Çu t−. - Vèn hç trî cña ng©n s¸ch nhμ n−íc cÊp trªn cho c¸c dù ¸n ®Çu t− thuéc thÈm quyÒn phª duyÖt, quyÕt ®Þnh dù ¸n ®Çu t− cña Uû ban nh©n d©n x·. - C¸c kho¶n ®ãng gãp theo nguyªn t¾c tù nguyÖn cña nh©n d©n trong x· cho tõng dù ¸n ®Çu t− cô thÓ, do Héi ®ång nh©n d©n x· th«ng qua vμ ®−îc ®−a vμo nguån thu cña ng©n s¸ch x·. 2. C¸c kho¶n ®ãng gãp tù nguyÖn vμ viÖn trî kh«ng hoμn l¹i cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n (trong vμ ngoμi n−íc) ®Ó ®Çu t− cho c¸c dù ¸n ®Çu t− do x· 12 qu¶n lý. C¸c kho¶n ®ãng gãp cã thÓ b»ng tiÒn hoÆc hiÖn vËt. C©u hái 3: C¸c kho¶n ®ãng gãp tù nguyÖn vμ viÖn trî kh«ng hoμn l¹i cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ®Ó ®Çu t− cho c¸c dù ¸n ®Çu t− cÊp x· ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Tr−êng hîp ®ãng gãp b»ng tiÒn: Uû ban nh©n d©n x· thùc hiÖn thu vμ nép vμo tμi kho¶n TiÒn göi vèn ®Çu t− thuéc x· qu¶n lý më t¹i Kho b¹c nhμ n−íc. Tr−êng hîp ®ãng gãp b»ng hiÖn vËt: + §èi víi kho¶n ®ãng gãp b»ng vËt t−, c«ng lao ®éng tù nguyÖn cña nh©n d©n trong x·: c¨n cø vμo sè l−îng vËt t−, c«ng lao ®éng do ng−êi d©n ®ãng gãp, gi¸ c¶ vËt t−, gi¸ ngμy c«ng lao ®éng t¹i ®Þa ph−¬ng, Uû ban nh©n d©n x· x¸c ®Þnh gi¸ trÞ (b»ng tiÒn ViÖt Nam) ®Ó ghi thu nguån vèn ®Çu t− vμ ghi chi cho dù ¸n ®Çu t−; + §èi víi kho¶n ®ãng gãp b»ng hiÖn vËt cña tæ chøc, c¸ nh©n kh¸c ®Ó ®Çu t− cho x·: Uû ban nh©n d©n x· thμnh lËp Héi ®ång x¸c ®Þnh gi¸ trÞ hiÖn vËt (b»ng tiÒn ViÖt Nam) ®Ó giao cho chñ ®Çu t− qu¶n lý; ®ång thêi ghi thu dù ¸n ®Çu t− vμ ghi chi cho dù ¸n ®Çu t−. Héi ®ång x¸c ®Þnh gi¸ trÞ hiÖn vËt do Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh thμnh lËp; thμnh viªn gåm ®¹i diÖn chÝnh quyÒn, ®oμn thÓ trong ®¬n vÞ cÊp x· vμ Ban gi¸m s¸t ®Çu t− cña céng ®ång. 13 C©u hái 4: C¸c dù ¸n ®Çu t− cÊp x· ph¶i tu©n thñ c¸c ®iÒu kiÖn nμo? Tr¶ lêi: Khi thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t− cÊp x· ph¶i b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn sau: - Ph¶i ®−îc x¸c ®Þnh râ nguån vèn thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t−, b¶o ®¶m bè trÝ ®ñ vèn ®Ó thùc hiÖn dù ¸n kh«ng qu¸ 2 n¨m. Tr−êng hîp ®Æc biÖt (do thiªn tai, ho¶ ho¹n) cÇn ph¶i khëi c«ng ngay, th× dù ¸n ®Çu t− ph¶i ®−îc Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n x· cã ý kiÕn ®ång ý vμ ®−îc Uû ban nh©n d©n quËn, huyÖn, thÞ x·, thμnh phè trùc thuéc tØnh (sau ®©y gäi lμ Uû ban nh©n d©n huyÖn) chÊp thuËn b»ng v¨n b¶n. Dù ¸n ®Çu t− thuéc tr−êng hîp nμy ph¶i cã ph−¬ng ¸n dù kiÕn nguån vèn b¶o ®¶m. - C¸c dù ¸n ®Çu t− cÊp x· ph¶i n»m trong quy ho¹ch, ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt vμ phï hîp víi c¸c ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. NÕu dù ¸n ®Çu t− ch−a cã trong quy ho¹ch ®−îc phª duyÖt, th× tr−íc khi phª duyÖt, dù ¸n ®Çu t− ph¶i ®−îc sù chÊp thuËn b»ng v¨n b¶n cña Uû ban nh©n d©n huyÖn vÒ quy ho¹ch. - C¸c dù ¸n ®Çu t− cÊp x· ph¶i tu©n thñ tr×nh tù, thñ tôc vÒ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh theo quy ®Þnh hiÖn hμnh cña nhμ n−íc. Tr−íc khi khëi c«ng x©y dùng, dù ¸n ph¶i cã ®ñ thñ tôc ®Çu t−. ViÖc qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− cÊp x· ph¶i b¶o ®¶m d©n 14 chñ, c«ng khai. Cô thÓ, chÝnh quyÒn x· ph¶i th«ng b¸o cho nh©n d©n. C©u hái 5: Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng cÊp x· ph¶i b¶o ®¶m nh÷ng nguyªn t¾c nμo? Tr¶ lêi: Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· thùc hiÖn qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i tu©n thñ c¸c nguyªn t¾c sau: - B¶o ®¶m sö dông vèn ®Çu t− ®óng môc ®Ých. - Thùc hμnh tiÕt kiÖm, chi cã hiÖu qu¶. - Thùc hiÖn d©n chñ c«ng khai vμ minh b¹ch. - ChÊp hμnh ®óng chÕ ®é qu¶n lý tμi chÝnh - ®Çu t− - x©y dùng cña Nhμ n−íc. C©u hái 6: ñy ban nh©n d©n tØnh, thμnh phè trùc thuéc trung −¬ng cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n g× vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− cÊp x·? Tr¶ lêi: - C¨n cø quy ®Þnh hiÖn hμnh vμ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña ®Þa ph−¬ng, thùc hiÖn ph©n cÊp (hoÆc uû quyÒn) quyÕt ®Þnh phª duyÖt dù ¸n ®Çu t− cho Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x·. - ChØ ®¹o Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn, c¸c c¬ quan chøc n¨ng thuéc thÈm quyÒn qu¶n lý, tæ chøc h−íng dÉn Uû ban nh©n d©n cÊp x· tæ chøc qu¶n lý c¸c dù ¸n ®Çu t− theo ®óng quy ®Þnh cña Nhμ n−íc vμ quy ®Þnh t¹i Th«ng t− sè 75/2008/TT-BTC ngμy 28-8-2008 cña Bé Tμi chÝnh vÒ Qu¶n lý vèn ®Çu t− x©y dùng cÊp x·. 15 C©u hái 7: Cã nh÷ng c¬ quan chøc n¨ng cÊp huyÖn nμo liªn quan trùc tiÕp tíi c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− cÊp x·? C¸c c¬ quan nμy cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n g×? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh vÒ ph©n cÊp qu¶n lý nhμ n−íc, Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn thùc hiÖn qu¶n lý nhμ n−íc vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; chØ ®¹o c¸c c¬ quan chøc n¨ng thuéc thÈm quyÒn qu¶n lý, phèi hîp vμ gióp ®ì Uû ban nh©n d©n cÊp x· thùc hiÖn qu¶n lý c¸c dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh theo quy ®Þnh hiÖn hμnh. 1. Phßng Tμi chÝnh - KÕ ho¹ch quËn, huyÖn, thÞ x·, thμnh phè trùc thuéc tØnh (sau ®©y gäi chung lμ Phßng Tμi chÝnh - KÕ ho¹ch huyÖn) lμ c¬ quan tham m−u vÒ kÕ ho¹ch vμ tμi chÝnh cho ñy ban nh©n d©n huyÖn thùc hiÖn qu¶n lý nhμ n−íc trong qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− cÊp x·, vμ cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n cô thÓ sau: - B¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®Çu t− theo quy ®Þnh. - Phèi hîp víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng h−íng dÉn vμ kiÓm tra c¸c chñ ®Çu t−, Kho b¹c nhμ n−íc, c¸c nhμ thÇu thùc hiÖn dù ¸n vÒ viÖc chÊp hμnh chÕ ®é, chÝnh s¸ch tμi chÝnh ®Çu t− ph¸t triÓn, t×nh h×nh qu¶n lý, sö dông vèn ®Çu t−, t×nh h×nh thanh to¸n vèn ®Çu t− ®Ó cã gi¶i ph¸p xö lý c¸c tr−êng hîp vi ph¹m. 16 - §−îc quyÒn yªu cÇu Kho b¹c nhμ n−íc, chñ ®Çu t− cung cÊp c¸c tμi liÖu, th«ng tin cÇn thiÕt ®Ó phôc vô cho c«ng t¸c qu¶n lý nhμ n−íc vÒ tμi chÝnh ®Çu t− ph¸t triÓn, bao gåm c¸c tμi liÖu bè trÝ kÕ ho¹ch vèn ®Çu t− h»ng n¨m, c¸c tμi liÖu b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch vμ thùc hiÖn vèn ®Çu t− theo quy ®Þnh vÒ chÕ ®é th«ng tin b¸o c¸o, c¸c tμi liÖu phôc vô thÈm tra quyÕt to¸n vèn ®Çu t− theo quy ®Þnh. - ThÈm tra b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t− dù ¸n hoμn thμnh thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t− cña Uû ban nh©n d©n cÊp x· (khi cã yªu cÇu b»ng v¨n b¶n). 2. Kho b¹c nhμ n−íc cÊp huyÖn lμ c¬ quan kiÓm so¸t chi ng©n s¸ch nhμ n−íc, cã nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n: - Tæ chøc thùc hiÖn viÖc kiÓm so¸t, thanh to¸n vèn ®Çu t− ®óng chÕ ®é quy ®Þnh cña Nhμ n−íc vμ quy ®Þnh t¹i Th«ng t− sè 75/2008/TT-BTC ngμy 28-8-2008 cña Bé Tμi chÝnh; x¸c nhËn sè vèn ®· thanh to¸n, nhËn xÐt t×nh h×nh thanh to¸n; quyÕt to¸n vèn ®Çu t− h»ng n¨m cho tõng dù ¸n ®Çu t− theo quy ®Þnh vÒ quyÕt to¸n ng©n s¸ch nhμ n−íc. - Phèi hîp víi chñ ®Çu t− thu håi sè vèn ®· chi tr¶ cho c¸c c¸ nh©n, ®¬n vÞ v−ît so víi gi¸ trÞ quyÕt to¸n ®−îc phª duyÖt; ®«n ®èc, h−íng dÉn, phèi hîp víi chñ ®Çu t− gi¶i quyÕt c«ng nî ®Ó hoμn thμnh viÖc thanh to¸n, tÊt to¸n tμi kho¶n cña c¸c dù ¸n ®· phª duyÖt quyÕt to¸n. 17 C©u hái 8: ñy ban nh©n d©n cÊp x· cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n g× trong qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− sö dông nguån vèn tõ ng©n s¸ch x·? Tr¶ lêi: Trong qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− sö dông nguån vèn tõ ng©n s¸ch x·, ñy ban nh©n d©n cÊp x· cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n: - Thùc hiÖn qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh theo ®óng quy ®Þnh vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, vμ c¸c v¨n b¶n h−íng dÉn cña c¸c c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn. - QuyÕt ®Þnh phª duyÖt dù ¸n ®Çu t− vμ phª duyÖt quyÕt to¸n vèn ®Çu t− dù ¸n hoμn thμnh ®èi víi nh÷ng dù ¸n ®Çu t− ®−îc ph©n cÊp, theo ®óng quy ®Þnh vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. - TiÕp nhËn, sö dông vèn ®Çu t− ®óng môc ®Ých, ®óng ®èi t−îng theo quy ®Þnh. - Thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o vμ quyÕt to¸n vèn ®Çu t− dù ¸n theo quy ®Þnh. C©u hái 9: Ai lμ chñ ®Çu t− dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh cÊp x·? Chñ ®Çu t− dù ¸n ®Çu t− x©y dùng cÊp x· cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n g×? Tr¶ lêi: Theo kho¶n 1 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh sè 12/2009/N§-CP ngμy 12-12-2009 cña ChÝnh phñ, ®èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch nhμ n−íc, chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh do ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− quyÕt ®Þnh tr−íc khi lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh phï hîp víi quy ®Þnh cña LuËt ng©n s¸ch 18 nhμ n−íc. Do ®ã, chñ ®Çu t− dù ¸n cÊp x· lμ ng−êi ®−îc giao tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp qu¶n lý vμ sö dông vèn ®Çu t− do cÊp x· qu¶n lý ®Ó thùc hiÖn ®Çu t− dù ¸n. Chñ ®Çu t− hoÆc Ban qu¶n lý dù ¸n ®−îc chñ ®Çu t− thμnh lËp, hoÆc tæ chøc t− vÊn qu¶n lý dù ¸n ®−îc chñ ®Çu t− thuª ®Ó qu¶n lý dù ¸n (sau ®©y gäi chung lμ chñ ®Çu t−) thùc hiÖn qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. Chñ ®Çu t− dù ¸n ®Çu t− cÊp x· cã c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau: - Thùc hiÖn quyÒn vμ nghÜa vô theo quy ®Þnh hiÖn hμnh cña Nhμ n−íc vÒ qu¶n lý ®Çu t− vμ x©y dùng ®−îc giao theo quy ®Þnh. ChÊp hμnh ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ chÕ ®é qu¶n lý tμi chÝnh ®Çu t− ph¸t triÓn. - Thùc hiÖn viÖc nghiÖm thu khèi l−îng, lËp hå s¬ thanh to¸n vμ ®Ò nghÞ thanh to¸n cho nhμ thÇu theo thêi gian quy ®Þnh cña hîp ®ång. - ChÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh chÝnh x¸c, hîp ph¸p cña khèi l−îng thùc hiÖn, ®Þnh møc, ®¬n gi¸, dù to¸n c¸c lo¹i c«ng viÖc, chÊt l−îng c«ng tr×nh vμ gi¸ trÞ ®Ò nghÞ thanh to¸n; b¶o ®¶m tÝnh chÝnh x¸c, trung thùc, hîp ph¸p cña c¸c sè liÖu, tμi liÖu trong hå s¬ cung cÊp cho Kho b¹c nhμ n−íc vμ c¸c c¬ quan chøc n¨ng cña Nhμ n−íc. - B¸o c¸o kÞp thêi, ®Çy ®ñ theo quy ®Þnh cho c¬ quan quyÕt ®Þnh ®Çu t− vμ c¸c c¬ quan nhμ n−íc cã liªn quan; cung cÊp ®ñ hå s¬, tμi liÖu, t×nh h×nh theo quy ®Þnh cho Kho b¹c nhμ n−íc vμ c¬ quan tμi chÝnh ®Ó phôc vô cho c«ng t¸c qu¶n lý vμ 19 thanh to¸n vèn; chÞu sù kiÓm tra cña c¬ quan tμi chÝnh vμ c¬ quan quyÕt ®Þnh ®Çu t− vÒ t×nh h×nh sö dông vèn ®Çu t− vμ chÊp hμnh chÝnh s¸ch, chÕ ®é tμi chÝnh ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhμ n−íc. - §−îc yªu cÇu thanh to¸n vèn khi ®· cã ®ñ ®iÒu kiÖn vμ yªu cÇu Kho b¹c nhμ n−íc tr¶ lêi, gi¶i thÝch nh÷ng néi dung ch−a tho¶ ®¸ng trong viÖc kiÓm so¸t, thanh to¸n vèn. - ChÞu tr¸ch nhiÖm lËp b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh hoμn thμnh ®Ó tr×nh ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− phª duyÖt quyÕt to¸n vèn ®Çu t− dù ¸n hoμn thμnh. Sau 6 th¸ng kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh phª duyÖt quyÕt to¸n dù ¸n hoμn thμnh, chñ ®Çu t− ph¶i hoμn thμnh viÖc gi¶i quyÕt c«ng nî vμ lμm thñ tôc tÊt to¸n tμi kho¶n ®Çu t− cña dù ¸n (c«ng tr×nh) t¹i c¬ quan thanh to¸n vèn ®Çu t−. C©u hái 10: C¸c nhμ thÇu cã tr¸ch nhiÖm g× khi thùc hiÖn hîp ®ång víi chñ ®Çu t−? Tr¶ lêi: C¸c nhμ thÇu khi thùc hiÖn c¸c hîp ®ång ®· ký kÕt víi chñ ®Çu t− (hîp ®ång t− vÊn, hîp ®ång x©y l¾p,...) cã tr¸ch nhiÖm nh− sau: - C¸c nhμ thÇu cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng cña m×nh theo ®óng hîp ®ång ®· ký vμ c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Cïng víi chñ ®Çu t− xö lý døt ®iÓm c¸c vÊn ®Ò cßn tån t¹i theo hîp ®ång ®· ký kÕt. Hoμn tr¶ ®Çy ®ñ, kÞp thêi sè vèn mμ chñ ®Çu t− ®· chi tr¶ v−ît so víi gi¸ trÞ quyÕt to¸n ®−îc phª duyÖt. 20 II. LËP KÕ HO¹CH, TH¤NG B¸O KÕ HO¹CH, §IÒU CHØNH KÕ HO¹CH VèN §ÇU T¦ H»NG N¡M C©u hái 11: KÕ ho¹ch vèn ®Çu t− cÊp x· ®−îc lËp vμ th«ng b¸o nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: 1. H»ng n¨m, c¨n cø vμo kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña x·, chñ ®Çu t− lËp kÕ ho¹ch vèn ®Çu t−, cïng víi thêi gian lËp dù to¸n ng©n s¸ch x· göi Uû ban nh©n d©n x·. C¨n cø vμo nguån thu cña ng©n s¸ch x·, Uû ban nh©n d©n x· tæng hîp vμ xem xÐt tr×nh Héi ®ång nh©n d©n x· th«ng qua kÕ ho¹ch vèn ®Çu t− cña x· theo mÉu sè 01/BC-KH§T ban hμnh kÌm theo Th«ng t− sè 75/2008/TT-BTC ngμy 28-8-2008 cña Bé Tμi chÝnh. Néi dung kÕ ho¹ch vèn ®Çu t− bao gåm: + Tæng sè vèn ®Çu t− trong n¨m, chia theo tõng dù ¸n ®Çu t− vμ tõng nguån vèn (nguån vèn ®Çu t− tõ ng©n s¸ch x·; nguån vèn ng©n s¸ch cÊp trªn hç trî; nguån vèn ®ãng gãp cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong x·; nguån vèn ®ãng gãp cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n kh¸c); 21 + Tæng gi¸ trÞ khèi l−îng ®· thùc hiÖn tõ khëi c«ng ®Õn ngμy 31 th¸ng 12 n¨m tr−íc; + Sè vèn ®· thanh to¸n tõ khëi c«ng ®Õn ngμy 31 th¸ng 12 n¨m tr−íc; + C¸c kiÕn nghÞ (nÕu cã). 2. KÕ ho¹ch vèn ®Çu t− cña x· sau khi ®−îc Héi ®ång nh©n d©n x· th«ng qua, ®−îc göi ®Õn Phßng Tμi chÝnh - KÕ ho¹ch huyÖn. Phßng Tμi chÝnh - KÕ ho¹ch huyÖn tæng hîp b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n huyÖn, Së Tμi chÝnh, Së KÕ ho¹ch vμ ®Çu t− theo mÉu sè 02/BC-KH§T ban hμnh kÌm theo Th«ng t− sè 75/2008/TT-BTC ngμy 28-8- 2008 cña Bé Tμi chÝnh. 3. Th«ng b¸o kÕ ho¹ch vèn ®Çu t−. C¨n cø vμo kÕ ho¹ch vèn ®Çu t− n¨m ®−îc Héi ®ång nh©n d©n x· th«ng qua; trªn c¬ së nguån thu cña ng©n s¸ch x·; nguån hç trî tõ ng©n s¸ch nhμ n−íc cÊp trªn; nguån vèn huy ®éng ®ãng gãp vμ khèi l−îng thùc hiÖn cña c¸c dù ¸n ®Çu t−, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· quyÕt ®Þnh th«ng b¸o kÕ ho¹ch vèn ®Çu t−, ®ång thêi göi Kho b¹c nhμ n−íc (n¬i më tμi kho¶n) ®Ó lμm c¨n cø kiÓm so¸t, thanh to¸n vèn cho dù ¸n ®Çu t−. C©u hái 12: ñy ban nh©n d©n x· cã cÇn ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch vèn ®Çu t− cÊp x· th−êng xuyªn, ®Þnh kú hay kh«ng? Tr¶ lêi: - Theo ®Þnh kú, Uû ban nh©n d©n x· cÇn rμ so¸t tiÕn ®é thùc hiÖn vμ môc tiªu ®Çu t− cña c¸c 22 dù ¸n ®Çu t− trong n¨m ®Ó ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch theo thÈm quyÒn, chuyÓn vèn tõ c¸c dù ¸n ®Çu t− kh«ng cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn sang c¸c dù ¸n ®Çu t− thùc hiÖn v−ît tiÕn ®é, cßn nî khèi l−îng, c¸c dù ¸n ®Çu t− cã kh¶ n¨ng hoμn thμnh v−ît kÕ ho¹ch trong n¨m. - ViÖc ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch ph¶i b¶o ®¶m cho kÕ ho¹ch cña dù ¸n ®Çu t− sau khi ®iÒu chØnh kh«ng thÊp h¬n sè vèn Kho b¹c nhμ n−íc ®· thanh to¸n cho dù ¸n ®Çu t− ®ã. Thêi h¹n ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch vèn ®Çu t− h»ng n¨m kÕt thóc chËm nhÊt lμ ngμy 31 th¸ng 12 n¨m kÕ ho¹ch. 23 III. LËP Vμ THÈM §ÞNH B¸O C¸O KINH TÕ - Kü THUËT X¢Y DùNG C¤NG TR×NH Dù ¸N §ÇU T¦ X¢Y DùNG CÊP X· C©u hái 13: Quy tr×nh lËp B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng cÊp x· ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Quy tr×nh lËp B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng cÊp x· ®−îc thùc hiÖn nh− sau: B−íc 1: QuyÕt ®Þnh chØ ®Þnh thÇu t− vÊn lËp B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh 24 Sau khi cã NghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n x· vÒ dù to¸n ng©n s¸ch x·, KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, KÕ ho¹ch vèn ®Çu t−, th× chñ ®Çu t− tiÕn hμnh lùa chän t− vÊn lËp B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt. Ngay sau khi cã QuyÕt ®Þnh B−íc 2: Thuª ®¬n vÞ t− vÊn lËp B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh B−íc 3: NghiÖm thu hå s¬ B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh chØ ®Þnh thÇu t− vÊn, tiÕn hμnh so¹n th¶o vμ ký hîp ®ång t− vÊn lËp B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh. Thêi gian tiÕn hμnh nghiÖm thu b¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh c¨n cø vμo thêi gian ®−îc quy ®Þnh trong hîp ®ång. VÝ dô, QuyÕt ®Þnh chØ ®Þnh thÇu t− vÊn lËp B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt c«ng tr×nh lμ ngμy 10-4-2009, quy ®Þnh thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång lμ 10 ngμy. Do ®ã, trong thêi gian tõ ngμy 11 ®Õn ngμy 21 th¸ng 4 trë vÒ sau, ngμy nμo nghiÖm thu hå s¬ còng ®−îc (trõ nh÷ng ngμy nghØ theo quy ®Þnh). Sau khi nghiÖm thu hå s¬, B−íc 4: Tr×nh thÈm ®Þnh hoÆc thuª ®¬n vÞ t− vÊn kh¸c thÈm tra hå s¬ B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh ñy ban nh©n d©n x· tr×nh thÈm ®Þnh ®Õn Phßng Tμi chÝnh - KÕ ho¹ch cÊp huyÖn theo mÉu (Phô lôc sè 2 Ban hμnh kÌm theo NghÞ ®Þnh 25 sè 12/2009/N§-CP ngμy 12- 2-2009). Tr−êng hîp thuª ®¬n vÞ t− vÊn kh¸c thÈm tra th× ñy ban nh©n d©n x· kh«ng cÇn tr×nh thÈm ®Þnh mμ tiÕn hμnh ký hîp ®ång t− vÊn thÈm tra ngay. Khi cã kÕt qu¶ thÈm ®Þnh tõ B−íc 5: Ra QuyÕt ®Þnh phª duyÖt B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh 26 Phßng Tμi chÝnh - KÕ ho¹ch cÊp huyÖn, bé phËn tham m−u gióp viÖc cña ñy ban nh©n d©n x· cã tr¸ch nhiÖm tr×nh ñy ban nh©n d©n x· ra QuyÕt ®Þnh phª duyÖt B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh. ñy ban nh©n d©n x· ra QuyÕt ®Þnh phª duyÖt B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh (theo quy ®Þnh t¹i Phô lôc sè 3 Ban hμnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 12/2009/N§-CP ngμy 12- 2-2009) trªn c¬ së kÕt qu¶ thÈm ®Þnh cña Phßng Tμi chÝnh - KÕ ho¹ch cÊp huyÖn vμ tê tr×nh cña bé phËn gióp viÖc cña ñy ban nh©n d©n x·. C©u hái 14: B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng cÊp x· cã nh÷ng néi dung g×? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh, dù ¸n ®Çu t− c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng t¹i c¸c x·, th«n b¶n chØ lËp B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh. B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh cña dù ¸n ®Çu t− cÊp x· cßn bao gåm c¸c néi dung sau: 1. Tªn c«ng tr×nh: Ghi râ rμng, ng¾n gän, ph¶n ¸nh néi dung c«ng tr×nh ®Çu t−. 2. Sù cÇn thiÕt ®Çu t−: Nªu ng¾n gän c¸c lý do trùc tiÕp nhÊt. 3. Môc tiªu x©y dùng c«ng tr×nh: Nªu râ c¸c môc tiªu cô thÓ cña ®Çu t− c«ng tr×nh, vÝ dô nh− sè ng−êi h−ëng lîi trùc tiÕp, gi¸n tiÕp tõ ®Çu t− c«ng tr×nh... 4. §Þa ®iÓm x©y dùng: Ghi râ c«ng tr×nh ®Çu t− t¹i x· nμo, th«n nμo, huyÖn nμo. 5. Quy m« c«ng suÊt: Nªu quy m« kü thuËt cña c«ng tr×nh. 6. Nguån kinh phÝ x©y dùng c«ng tr×nh: + Ghi râ tæng sè vèn ®Çu t− cho dù ¸n, trong ®ã chi tiÕt ho¸ c¸c kho¶n chi phÝ cho tõng h¹ng môc nh−: chi phÝ x©y dùng; chi phÝ thiÕt bÞ; chi phÝ kh¸c; chi phÝ dù phßng; + Ghi cô thÓ c¸c nguån vèn ®ãng gãp cho c«ng tr×nh. 7. Thêi h¹n x©y dùng c«ng tr×nh. 27 8. HiÖu qu¶ c«ng tr×nh. 9. Nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan ®Õn phßng, chèng ch¸y næ. 10. B¶n vÏ thiÕt kÕ thi c«ng c«ng tr×nh. 11. Dù to¸n c«ng tr×nh. C©u hái 15: Néi dung thÈm tra dù to¸n c«ng tr×nh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng cÊp x·? Tr¶ lêi: Dù ¸n ®Çu t− c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng t¹i c¸c x· ®−îc ®Çu t− hoμn thμnh døt ®iÓm kh«ng qu¸ 2 n¨m. B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng do chñ ®Çu t− lËp hoÆc lùa chän ®¬n vÞ, tæ chøc cã ®ñ n¨ng lùc thùc hiÖn. Chñ ®Çu t− chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc thÈm ®Þnh: hoÆc thuª ®¬n vÞ t− vÊn ®éc lËp kh¸c thÈm ®Þnh; hoÆc tr×nh ñy ban nh©n d©n huyÖn thÈm ®Þnh. ViÖc thÈm ®Þnh B¸o c¸o ®−îc thùc hiÖn chi tiÕt theo tõng néi dung, tõ hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt cho ®Õn dù to¸n c«ng tr×nh. Riªng ®èi víi dù to¸n c«ng tr×nh, néi dung thÈm tra bao gåm: + KiÓm tra sù phï hîp gi÷a khèi l−îng dù to¸n víi khèi l−îng thiÕt kÕ; + KiÓm tra tÝnh ®óng ®¾n, hîp lý cña viÖc ¸p dông, vËn dông ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh, ®Þnh møc tû lÖ, dù to¸n chi phÝ t− vÊn vμ dù to¸n c¸c kho¶n môc chi phÝ kh¸c; + X¸c ®Þnh gi¸ trÞ dù to¸n c«ng tr×nh. 28 Tæ chøc, c¸ nh©n t− vÊn thÈm tra dù to¸n c«ng tr×nh chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vμ chñ ®Çu t− vÒ kÕt qu¶ thÈm tra. Dù to¸n c«ng tr×nh ®−îc phª duyÖt lμ c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu, gi¸ thμnh x©y dùng vμ lμ c¨n cø ®Ó ®μm ph¸n ký kÕt hîp ®ång, thanh to¸n víi nhμ thÇu. 29 IV. CHØ §ÞNH THÇU Vμ §ÊU THÇU TRONG Dù ¸N §ÇU T¦ CÊP X· C©u hái 16: §Êu thÇu lμ ho¹t ®éng nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Theo c¸c quy ®Þnh cña LuËt ®Êu thÇu sè 61/2005/QH11 ngμy 29-11-2005, LuËt x©y dùng sè 16/2003/QH11 ngμy 26-11-2003 cña Quèc héi; LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña c¸c luËt liªn quan ®Õn ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n sè 38/2009/QH12 ngμy 19-6-2009 cña Quèc héi vμ c¸c v¨n b¶n h−íng dÉn thi hμnh c¸c LuËt trªn, ®Êu thÇu ®−îc hiÓu lμ ho¹t ®éng ®Ó lùa chän nhμ thÇu trªn c¬ së b¶o ®¶m tÝnh c¹nh tranh, c«ng b»ng, minh b¹ch vμ hiÖu qu¶ kinh tÕ ®Ó c¸c nhμ thÇu cung cÊp dÞch vô t− vÊn, mua s¾m hμng ho¸, x©y l¾p ®èi víi gãi thÇu thuéc c¸c dù ¸n sau ®©y: 1. Dù ¸n sö dông vèn nhμ n−íc tõ 30% trë lªn cho môc tiªu ®Çu t− ph¸t triÓn, bao gåm: a) Dù ¸n ®Çu t− x©y dùng míi, n©ng cÊp më réng c¸c dù ¸n ®· ®Çu t− x©y dùng; 30 b) Dù ¸n ®Çu t− ®Ó mua s¾m tμi s¶n, kÓ c¶ thiÕt bÞ, m¸y mãc kh«ng cÇn l¾p ®Æt; c) C¸c dù ¸n kh¸c cho môc tiªu ®Çu t− ph¸t triÓn. 2. Dù ¸n sö dông vèn nhμ n−íc ®Ó mua s¾m tμi s¶n nh»m duy tr× ho¹t ®éng th−êng xuyªn cña c¬ quan nhμ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tæ chøc chÝnh trÞ x· héi - nghÒ nghiÖp, tæ chøc x· héi, tæ chøc x· héi - nghÒ nghiÖp, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n. C©u hái 17: Cã c¸c h×nh thøc lùa chän nhμ thÇu nμo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh cña luËt ®Êu thÇu th× cã 6 h×nh thøc lùa chän nhμ thÇu, cô thÓ lμ: 1. §Êu thÇu réng r·i: ®èi víi ®Êu thÇu réng r·i, kh«ng h¹n chÕ sè l−îng nhμ thÇu tham dù. Tr−íc khi ph¸t hμnh hå s¬ mêi thÇu, bªn mêi thÇu ph¶i th«ng b¸o mêi thÇu ®Ó c¸c nhμ thÇu biÕt th«ng tin tham dù. Bªn mêi thÇu ph¶i cung cÊp hå s¬ mêi thÇu cho c¸c nhμ thÇu cã nhu cÇu tham gia ®Êu thÇu. Trong hå s¬ mêi thÇu kh«ng ®−îc nªu bÊt cø ®iÒu kiÖn nμo nh»m h¹n chÕ sù tham gia cña nhμ thÇu, hoÆc nh»m t¹o lîi thÕ cho mét hoÆc mét sè nhμ thÇu g©y ra sù c¹nh tranh kh«ng b×nh ®¼ng. 2. §Êu thÇu h¹n chÕ: ®−îc ¸p dông trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: - Theo yªu cÇu cña nhμ tμi trî n−íc ngoμi ®èi víi nguån vèn sö dông cho gãi thÇu. - Gãi thÇu cã yªu cÇu cao vÒ kü thuËt hoÆc kü 31 thuËt cã tÝnh ®Æc thï; gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu, thö nghiÖm mμ chØ cã mét sè nhμ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu. - Khi thùc hiÖn ®Êu thÇu h¹n chÕ, ph¶i mêi tèi thiÓu n¨m nhμ thÇu ®−îc x¸c ®Þnh lμ cã ®ñ n¨ng lùc vμ kinh nghiÖm tham gia ®Êu thÇu; tr−êng hîp thùc tÕ cã Ýt h¬n n¨m nhμ thÇu, chñ ®Çu t− ph¶i tr×nh ng−êi cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh cho phÐp tiÕp tôc tæ chøc ®Êu thÇu h¹n chÕ hoÆc ¸p dông h×nh thøc lùa chän kh¸c. 3. ChØ ®Þnh thÇu: ®−îc ¸p dông trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: - Sù cè bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai, ®Þch häa, sù cè cÇn kh¾c phôc ngay th× chñ ®Çu t− hoÆc c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý c«ng tr×nh, tμi s¶n ®ã ®−îc chØ ®Þnh ngay nhμ thÇu ®Ó thùc hiÖn; trong tr−êng hîp nμy, chñ ®Çu t− hoÆc c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý c«ng tr×nh, tμi s¶n ®ã ph¶i cïng víi nhμ thÇu ®−îc chØ ®Þnh tiÕn hμnh thñ tôc chØ ®Þnh thÇu theo quy ®Þnh trong thêi h¹n kh«ng qu¸ m−êi l¨m ngμy kÓ tõ ngμy chØ ®Þnh thÇu; - Gãi thÇu do yªu cÇu cña nhμ tμi trî n−íc ngoμi. - Gãi thÇu thuéc dù ¸n bÝ mËt quèc gia; dù ¸n cÊp b¸ch v× lîi Ých quèc gia. - Gãi thÇu mua s¾m c¸c lo¹i vËt t−, thiÕt bÞ ®Ó phôc håi, duy tu, më réng c«ng suÊt cña thiÕt bÞ, d©y chuyÒn c«ng nghÖ s¶n xuÊt mμ tr−íc ®ã ®· ®−îc mua tõ mét nhμ thÇu cung cÊp vμ kh«ng thÓ mua tõ c¸c nhμ thÇu cung cÊp kh¸c do ph¶i b¶o ®¶m tÝnh t−¬ng thÝch cña thiÕt bÞ, c«ng nghÖ. 32 - Gãi thÇu dÞch vô t− vÊn cã gi¸ gãi thÇu d−íi n¨m tr¨m triÖu ®ång, gãi thÇu mua s¾m hμng hãa, x©y l¾p cã gi¸ gãi thÇu d−íi mét tû ®ång thuéc dù ¸n ®Çu t− ph¸t triÓn; gãi thÇu mua s¾m hμng hãa cã gi¸ gãi thÇu d−íi mét tr¨m triÖu ®ång thuéc dù ¸n hoÆc dù to¸n mua s¾m th−êng xuyªn; tr−êng hîp thÊy cÇn thiÕt th× tæ chøc ®Êu thÇu. - Khi thùc hiÖn chØ ®Þnh thÇu, ph¶i lùa chän mét nhμ thÇu ®−îc x¸c ®Þnh lμ cã ®ñ n¨ng lùc vμ kinh nghiÖm ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña gãi thÇu vμ ph¶i tu©n thñ quy tr×nh thùc hiÖn chØ ®Þnh thÇu do ChÝnh phñ quy ®Þnh. 4. Mua s¾m trùc tiÕp: ¸p dông khi hîp ®ång ®èi víi gãi thÇu cã néi dung t−¬ng tù ®−îc ký tr−íc ®ã kh«ng qu¸ s¸u th¸ng. - Khi thùc hiÖn mua s¾m trùc tiÕp, ®−îc mêi nhμ thÇu tr−íc ®ã ®· ®−îc lùa chän th«ng qua ®Êu thÇu ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu cã néi dung t−¬ng tù. - §¬n gi¸ ®èi víi c¸c néi dung thuéc gãi thÇu ¸p dông mua s¾m trùc tiÕp kh«ng ®−îc v−ît ®¬n gi¸ cña c¸c néi dung t−¬ng øng thuéc gãi thÇu t−¬ng tù ®· ký hîp ®ång tr−íc ®ã. - §−îc ¸p dông mua s¾m trùc tiÕp ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu t−¬ng tù thuéc cïng mét dù ¸n hoÆc thuéc dù ¸n kh¸c. 5. Chμo hμng c¹nh tranh trong mua s¾m hμng hãa: ¸p dông trong tr−êng hîp cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y: - Gi¸ gãi thÇu d−íi hai tû ®ång. 33 - Néi dung mua s¾m lμ nh÷ng hμng ho¸ th«ng dông, s½n cã trªn thÞ tr−êng víi ®Æc tÝnh kü thuËt ®−îc tiªu chuÈn ho¸ vμ t−¬ng ®−¬ng nhau vÒ chÊt l−îng. - Khi thùc hiÖn chμo hμng c¹nh tranh, ph¶i göi yªu cÇu chμo hμng cho c¸c nhμ thÇu. Nhμ thÇu göi b¸o gi¸ ®Õn bªn mêi thÇu mét c¸ch trùc tiÕp, b»ng fax hoÆc qua ®−êng b−u ®iÖn. §èi víi mçi gãi thÇu ph¶i cã tèi thiÓu ba b¸o gi¸ tõ ba nhμ thÇu kh¸c nhau. 6. Tù thùc hiÖn: ¸p dông trong tr−êng hîp chñ ®Çu t− lμ nhμ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc vμ kinh nghiÖm ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu thuéc dù ¸n do m×nh qu¶n lý vμ sö dông. Khi ¸p dông h×nh thøc tù thùc hiÖn, dù to¸n cho gãi thÇu ph¶i ®−îc phª duyÖt theo quy ®Þnh. §¬n vÞ gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn gãi thÇu ph¶i ®éc lËp víi chñ ®Çu t− vÒ tæ chøc vμ tμi chÝnh. C©u hái 18: Chi phÝ trong ®Êu thÇu bao gåm nh÷ng lo¹i g×? Tr¶ lêi: Chi phÝ trong ®Êu thÇu bao gåm: 1. Møc gi¸ b¸n mét bé hå s¬ mêi thÇu (bao gåm c¶ thuÕ) do chñ ®Çu t− quyÕt ®Þnh c¨n cø quy m«, tÝnh chÊt cña gãi thÇu nh−ng tèi ®a lμ 1.000.000 ®ång ®èi víi ®Êu thÇu trong n−íc; ®èi víi ®Êu thÇu quèc tÕ, møc gi¸ b¸n theo th«ng lÖ ®Êu thÇu quèc tÕ. 2. Chi phÝ thÈm ®Þnh kÕt qu¶ lùa chän nhμ thÇu, kÓ c¶ tr−êng hîp kh«ng lùa chän ®−îc nhμ thÇu, 34 ®−îc tÝnh b»ng 0,01% gi¸ gãi thÇu, nh−ng tèi thiÓu lμ 1.000.000 ®ång vμ tèi ®a lμ 50.000.000 ®ång. 3. Chi phÝ cho Héi ®ång t− vÊn gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ cña nhμ thÇu vÒ kÕt qu¶ lùa chän nhμ thÇu lμ 0,01% gi¸ dù thÇu cña nhμ thÇu cã kiÕn nghÞ, nh−ng tèi thiÓu lμ 2.000.000 ®ång vμ tèi ®a lμ 50.000.000 ®ång. ViÖc qu¶n lý vμ sö dông c¸c kho¶n chi phÝ nªu trªn ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hμnh. C©u hái 19: Thêi gian trong ®Êu thÇu ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: 1. C¸c mèc thêi gian trong ®Êu thÇu thùc hiÖn theo LuËt ®Êu thÇu, LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña c¸c luËt liªn quan ®Õn ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n vμ c¸c quy ®Þnh cô thÓ sau ®©y: a) Chñ ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm phª duyÖt hå s¬ yªu cÇu trong thêi h¹n tèi ®a lμ 10 ngμy, kÓ tõ ngμy nhËn ®−îc tê tr×nh xin phª duyÖt hå s¬ yªu cÇu cña bªn mêi thÇu hoÆc b¸o c¸o thÈm ®Þnh hå s¬ yªu cÇu (nÕu cã); b) Chñ ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm phª duyÖt hå s¬ mêi thÇu, phª duyÖt hoÆc cã ý kiÕn xö lý vÒ kÕt qu¶ lùa chän nhμ thÇu trong thêi h¹n tèi ®a lμ 10 ngμy, kÓ tõ ngμy nhËn ®−îc b¸o c¸o thÈm ®Þnh cña c¬ quan, tæ chøc thÈm ®Þnh; c) Thêi gian cã hiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu ph¶i ®−îc quy ®Þnh cô thÓ trong hå s¬ mêi thÇu song tèi 35 ®a lμ 180 ngμy, kÓ tõ ngμy ®ãng thÇu. Tr−êng hîp cÇn gia h¹n thêi gian hiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu, th× cã thÓ yªu cÇu nhμ thÇu gia h¹n mét hoÆc nhiÒu lÇn nh−ng b¶o ®¶m tæng thêi gian cña tÊt c¶ c¸c lÇn yªu cÇu nhμ thÇu gia h¹n kh«ng qu¸ 30 ngμy. 2. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, c¸c néi dung trong ®Êu thÇu sau ®©y cã thÓ ®−îc thùc hiÖn ®ång thêi: s¬ tuyÓn nhμ thÇu vμ lËp hå s¬ mêi thÇu; phª duyÖt hå s¬ mêi thÇu vμ th«ng b¸o mêi thÇu; th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu vμ th−¬ng th¶o, hoμn thiÖn hîp ®ång. C©u hái 20: Qu¸ tr×nh ®Êu thÇu gåm bao nhiªu giai ®o¹n? Tr¶ lêi: Qu¸ tr×nh ®Êu thÇu ®−îc tiÕn hμnh theo 2 giai ®o¹n: - Giai ®o¹n 1: LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu vμ phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cho c¸c gãi thÇu. - Giai ®o¹n 2: Tæ chøc ®Êu thÇu/chØ ®Þnh thÇu. C©u hái 21: Khi lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ph¶i b¶o ®¶m nh÷ng nguyªn t¾c g×? Tr¶ lêi: ViÖc lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®−îc thùc hiÖn theo c¸c nguyªn t¾c quy ®Þnh t¹i §iÒu 6 cña LuËt ®Êu thÇu, cô thÓ nh− sau: - KÕ ho¹ch ®Êu thÇu ph¶i ®−îc ng−êi cã thÈm quyÒn phª duyÖt b»ng v¨n b¶n, sau khi phª duyÖt quyÕt ®Þnh ®Çu t− hoÆc phª duyÖt ®ång thêi víi quyÕt ®Þnh ®Çu t− trong tr−êng hîp ®ñ ®iÒu kiÖn 36 ®Ó lμm c¬ së ph¸p lý cho chñ ®Çu t− tæ chøc lùa chän nhμ thÇu. - KÕ ho¹ch ®Êu thÇu ph¶i lËp cho toμn bé dù ¸n; tr−êng hîp ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn lËp cho toμn bé dù ¸n vμ cÊp b¸ch th× ®−îc phÐp lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cho mét sè gãi thÇu ®Ó thùc hiÖn tr−íc. - Trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ph¶i nªu râ sè l−îng gãi thÇu vμ néi dung cña tõng gãi thÇu. Néi dung cña tõng gãi thÇu bao gåm: tªn gãi thÇu, gi¸ gãi thÇu, nguån vèn, h×nh thøc lùa chän nhμ thÇu vμ ph−¬ng thøc ®Êu thÇu, thêi gian lùa chän nhμ thÇu, h×nh thøc hîp ®ång, thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång. - ViÖc ph©n chia dù ¸n thμnh c¸c gãi thÇu ph¶i c¨n cø theo tÝnh chÊt kü thuËt, tr×nh tù thùc hiÖn, b¶o ®¶m tÝnh ®ång bé cña dù ¸n vμ cã quy m« gãi thÇu hîp lý (quy m« gãi thÇu ph¶i phï hîp víi ®iÒu kiÖn hoμn c¶nh cña dù ¸n, n¨ng lùc cña nhμ thÇu hiÖn t¹i vμ phï hîp víi sù ph¸t triÓn cña thÞ tr−êng trong n−íc). Mçi gãi thÇu chØ cã mét hå s¬ mêi thÇu vμ ®−îc tiÕn hμnh ®Êu thÇu mét lÇn. Mét gãi thÇu ®−îc thùc hiÖn theo mét hîp ®ång; tr−êng hîp gãi thÇu gåm nhiÒu phÇn ®éc lËp th× ®−îc thùc hiÖn theo mét hoÆc nhiÒu hîp ®ång. C©u hái 22: LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu dùa vμo nh÷ng c¨n cø nμo? Tr¶ lêi: Nh÷ng c¨n cø ®Ó lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu bao gåm: - QuyÕt ®Þnh ®Çu t− vμ c¸c tμi liÖu ®Ó ra quyÕt ®Þnh ®Çu t−; GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh 37 doanh, GiÊy chøng nhËn ®Çu t−. §èi víi c¸c c«ng viÖc chuÈn bÞ dù ¸n th× c¨n cø theo quyÕt ®Þnh cña ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan chuÈn bÞ dù ¸n. - §iÒu −íc quèc tÕ hoÆc v¨n b¶n tháa thuËn quèc tÕ ®èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn ODA. - ThiÕt kÕ, dù to¸n ®−îc duyÖt (nÕu cã). - Nguån vèn cho dù ¸n. - C¸c v¨n b¶n ph¸p lý kh¸c liªn quan (nÕu cã). C©u hái 23: Tõng gãi thÇu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu bao gåm nh÷ng néi dung g×? Tr¶ lêi: ViÖc ph©n chia dù ¸n thμnh c¸c gãi thÇu ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 4 §iÒu 6 cña LuËt ®Êu thÇu, b¶o ®¶m quy m« gãi thÇu kh«ng qu¸ nhá hoÆc qu¸ lín lμm h¹n chÕ sù tham gia cña c¸c nhμ thÇu. Néi dung cña tõng gãi thÇu bao gåm: 1. Tªn gãi thÇu Tªn gãi thÇu thÓ hiÖn tÝnh chÊt, néi dung vμ ph¹m vi c«ng viÖc cña gãi thÇu, phï hîp víi néi dung nªu trong dù ¸n. Tr−êng hîp ®ñ ®iÒu kiÖn vμ c¨n cø ®Æc thï cña dù ¸n, gãi thÇu cã thÓ bao gåm c¸c néi dung c«ng viÖc lËp b¸o c¸o nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi, lËp b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi vμ thiÕt kÕ kü thuËt. Tr−êng hîp gãi thÇu gåm nhiÒu phÇn riªng biÖt (nhiÒu l«), trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cÇn nªu tªn thÓ hiÖn néi dung c¬ b¶n cña tõng phÇn. 2. Gi¸ gãi thÇu a) Gi¸ gãi thÇu ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së tæng møc ®Çu t− hoÆc tæng vèn ®Çu t−, dù to¸n ®−îc duyÖt (nÕu cã) vμ c¸c quy ®Þnh liªn quan; 38 b) §èi víi c¸c gãi thÇu dÞch vô t− vÊn lËp b¸o c¸o nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi, b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi, gi¸ gãi thÇu ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së c¸c th«ng tin sau: gi¸ trung b×nh theo thèng kª c¸c dù ¸n ®· thùc hiÖn liªn quan cña ngμnh trong kho¶ng thêi gian x¸c ®Þnh; −íc tÝnh tæng møc ®Çu t− theo ®Þnh møc suÊt ®Çu t− cña c¸c dù ¸n thuéc tõng lÜnh vùc chuyªn ngμnh; s¬ bé tæng møc ®Çu t−; c) Tr−êng hîp gãi thÇu gåm nhiÒu l« th× nªu râ gi¸ trÞ −íc tÝnh cho tõng phÇn trong gi¸ gãi thÇu. 3. Nguån vèn §èi víi mçi gãi thÇu ph¶i nªu râ nguån vèn hoÆc ph−¬ng thøc thu xÕp vèn ®Ó thanh to¸n cho nhμ thÇu; tr−êng hîp sö dông vèn ODA th× ph¶i nªu râ tªn nhμ tμi trî vèn vμ c¬ cÊu nguån vèn (ngoμi n−íc, trong n−íc). 4. H×nh thøc lùa chän nhμ thÇu vμ ph−¬ng thøc ®Êu thÇu Nªu h×nh thøc lùa chän nhμ thÇu (nªu râ trong n−íc, quèc tÕ, s¬ tuyÓn, mêi quan t©m, lùa chän t− vÊn c¸ nh©n, nÕu cã) vμ ph−¬ng thøc ®Êu thÇu theo quy ®Þnh tõ §iÒu 18 ®Õn §iÒu 23 LuËt ®Êu thÇu, cô thÓ lμ: ®Êu thÇu réng r·i, ®Êu thÇu h¹n chÕ, chØ ®Þnh thÇu, mua s¾m trùc tiÕp, chμo hμng c¹nh tranh trong mua s¾m hμng hãa vμ tù thùc hiÖn. 5. Thêi gian lùa chän nhμ thÇu Nªu thêi gian tæ chøc thùc hiÖn viÖc lùa chän nhμ thÇu thùc hiÖn gãi thÇu ®Ó b¶o ®¶m tiÕn ®é cña gãi thÇu. Thêi gian lùa chän nhμ thÇu ®−îc tÝnh tõ ngμy ph¸t hμnh hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ yªu cÇu ®Õn ngμy ký kÕt hîp ®ång. Tr−êng hîp ®Êu 39 thÇu réng r·i cã ¸p dông thñ tôc lùa chän danh s¸ch ng¾n, thêi gian lùa chän nhμ thÇu ®−îc tÝnh tõ ngμy ph¸t hμnh hå s¬ mêi s¬ tuyÓn, hå s¬ mêi quan t©m ®Õn ngμy ký kÕt hîp ®ång. 6. H×nh thøc hîp ®ång Tïy theo tÝnh chÊt cña gãi thÇu, x¸c ®Þnh c¸c h×nh thøc hîp ®ång ¸p dông ®èi víi hîp ®ång cho gãi thÇu theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êu thÇu vμ LuËt x©y dùng. Tr−êng hîp trong mét gãi thÇu cã nhiÒu c«ng viÖc t−¬ng øng víi nhiÒu h×nh thøc hîp ®ång, th× hîp ®ång ®èi víi gãi thÇu ®ã cã thÓ bao gåm nhiÒu h×nh thøc hîp ®ång. 7. Thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång Thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång ®−îc tÝnh tõ ngμy hîp ®ång cã hiÖu lùc ®Õn ngμy c¸c bªn hoμn thμnh nghÜa vô theo quy ®Þnh trong hîp ®ång, b¶o ®¶m viÖc thùc hiÖn gãi thÇu phï hîp víi tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n. C©u hái 24: Ai lμ ng−êi chÞu tr¸ch nhiÖm tr×nh duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu trong dù ¸n ®Çu t− cÊp x·? Tr¶ lêi: Chñ ®Çu t− (Ban Qu¶n lý dù ¸n) cã tr¸ch nhiÖm tr×nh kÕ ho¹ch ®Êu thÇu lªn ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− hoÆc ng−êi ®−îc uû quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t− xem xÐt, phª duyÖt; ®ång thêi göi cho c¬ quan, tæ chøc thÈm ®Þnh. §èi víi c¸c gãi thÇu dÞch vô t− vÊn ®−îc thùc hiÖn tr−íc khi cã quyÕt ®Þnh ®Çu t−, tr−êng hîp 40 x¸c ®Þnh ®−îc chñ ®Çu t− th× ®¬n vÞ thuéc chñ ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm tr×nh kÕ ho¹ch ®Êu thÇu lªn ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan chñ ®Çu t− ®Ó xem xÐt, phª duyÖt. Tr−êng hîp ch−a x¸c ®Þnh ®−îc chñ ®Çu t− th× ®¬n vÞ ®−îc giao nhiÖm vô chuÈn bÞ dù ¸n cã tr¸ch nhiÖm tr×nh kÕ ho¹ch ®Êu thÇu lªn ng−êi ®øng ®Çu ®¬n vÞ m×nh ®Ó xem xÐt, phª duyÖt. Ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan chñ ®Çu t−, ng−êi ®øng ®Çu ®¬n vÞ ®−îc giao nhiÖm vô chuÈn bÞ dù ¸n chØ ®Þnh mét ®¬n vÞ trùc thuéc tæ chøc thÈm ®Þnh kÕ ho¹ch ®Êu thÇu tr−íc khi phª duyÖt. C©u hái 25: Hå s¬ tr×nh duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu dù ¸n ®Çu t− cÊp x· bao gåm nh÷ng tμi liÖu g×? Tr¶ lêi: Hå s¬ tr×nh duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu bao gåm c¸c lo¹i tμi liÖu sau ®©y: 1. V¨n b¶n tr×nh duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu bao gåm nh÷ng néi dung sau ®©y: - PhÇn c«ng viÖc ®· thùc hiÖn, bao gåm néi dung c«ng viÖc liªn quan tíi chuÈn bÞ dù ¸n, c¸c gãi thÇu thùc hiÖn tr−íc víi gi¸ trÞ t−¬ng øng vμ c¨n cø ph¸p lý ®Ó thùc hiÖn. - PhÇn c«ng viÖc kh«ng ¸p dông ®−îc mét trong c¸c h×nh thøc lùa chän nhμ thÇu theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êu thÇu, LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña c¸c luËt liªn quan ®Õn ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n. (sau ®©y gäi t¾t lμ LuËt söa ®æi). - PhÇn c«ng viÖc thuéc kÕ ho¹ch ®Êu thÇu bao gåm néi dung c«ng viÖc vμ gi¸ trÞ phÇn c«ng viÖc 41 t−¬ng øng h×nh thμnh c¸c gãi thÇu ®−îc thùc hiÖn theo mét trong c¸c h×nh thøc lùa chän nhμ thÇu theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êu thÇu, LuËt söa ®æi vμ LuËt x©y dùng, kÓ c¶ c¸c c«ng viÖc nh− rμ ph¸ bom, m×n, vËt næ, x©y dùng khu t¸i ®Þnh c−, chuÈn bÞ mÆt b»ng x©y dùng, b¶o hiÓm c«ng tr×nh, ®μo t¹o; c¬ së cña viÖc chia dù ¸n thμnh c¸c gãi thÇu. §èi víi tõng gãi thÇu, ph¶i b¶o ®¶m cã ®ñ c¸c néi dung nh−: Tªn gãi thÇu, gi¸ gãi thÇu, nguån vèn, ph−¬ng thøc ®Êu thÇu, thêi gian thùc hiÖn,... §èi víi gãi thÇu kh«ng ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i, trong v¨n b¶n tr×nh kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, chñ ®Çu t− ph¶i nªu râ lý do ¸p dông h×nh thøc lùa chän kh¸c trªn c¬ së tu©n thñ c¸c quy ®Þnh cña LuËt ®Êu thÇu, LuËt x©y dùng, LuËt söa ®æi. §èi víi gãi thÇu cã gi¸ trÞ trong h¹n møc chØ ®Þnh thÇu hoÆc do yªu cÇu ®Æc biÖt kh¸c ¸p dông h×nh thøc chØ ®Þnh thÇu, th× viÖc chØ ®Þnh thÇu ph¶i hiÖu qu¶ h¬n so víi ®Êu thÇu réng r·i b»ng c¸ch l−îng hãa tÝnh hiÖu qu¶ c¸c yÕu tè vÒ kinh tÕ - x· héi vμ c¸c yÕu tè kh¸c. - PhÇn c«ng viÖc ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu (nÕu cã): ph¶i nªu néi dung vμ gi¸ trÞ phÇn c«ng viÖc cßn l¹i cña dù ¸n. Tæng gi¸ trÞ c¸c phÇn c«ng viÖc ®· thùc hiÖn, phÇn c«ng viÖc kh«ng ¸p dông c¸c h×nh thøc lùa chän nhμ thÇu, phÇn c«ng viÖc thuéc kÕ ho¹ch ®Êu thÇu vμ phÇn c«ng viÖc ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu (nÕu cã) kh«ng ®−îc v−ît tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n. 42 Tr−êng hîp cÇn thiÕt ph¶i lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cho mét hoÆc mét sè gãi thÇu ®Ó thùc hiÖn tr−íc theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êu thÇu th× trong v¨n b¶n tr×nh duyÖt vÉn ph¶i bao gåm c¸c néi dung nh− trªn. 2. Tμi liÖu kÌm theo v¨n b¶n tr×nh duyÖt Khi tr×nh duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, chñ ®Çu t− ph¶i göi kÌm theo b¶n chôp c¸c tμi liÖu lμm c¨n cø lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu theo quy ®Þnh. Cô thÓ lμ: - QuyÕt ®Þnh ®Çu t− hoÆc GiÊy chøng nhËn ®Çu t− vμ c¸c tμi liÖu cã liªn quan. - §iÒu −íc quèc tÕ hoÆc v¨n b¶n tho¶ thuËn quèc tÕ ®èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn ODA. - ThiÕt kÕ, dù to¸n ®−îc duyÖt (nÕu cã). - Nguån vèn cho dù ¸n. - C¸c v¨n b¶n ph¸p lý kh¸c liªn quan (nÕu cã). C©u hái 26: ViÖc thÈm ®Þnh vμ phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu dù ¸n ®Çu t− cÊp x· ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: 1. ThÈm ®Þnh kÕ ho¹ch ®Êu thÇu a) ThÈm ®Þnh kÕ ho¹ch ®Êu thÇu lμ viÖc tiÕn hμnh kiÓm tra, ®¸nh gi¸ c¸c néi dung theo quy ®Þnh vÒ c¨n cø lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, néi dung cña tõng gãi thÇu, hå s¬ tr×nh duyÖt vμ c¸c tμi liÖu cã liªn quan. b) C¬ quan, tæ chøc thÈm ®Þnh kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ph¶i lËp b¸o c¸o kÕt qu¶ thÈm ®Þnh trªn c¬ së tu©n thñ quy ®Þnh LuËt ®Êu thÇu tr×nh ng−êi cã thÈm quyÒn phª duyÖt. 43 2. Phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu Ng−êi cã thÈm quyÒn hoÆc ng−êi ®−îc ñy quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t−; ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan chñ ®Çu t− hoÆc ng−êi ®øng ®Çu ®¬n vÞ ®−îc giao nhiÖm vô chuÈn bÞ dù ¸n trong tr−êng hîp gãi thÇu ®−îc thùc hiÖn tr−íc khi cã quyÕt ®Þnh ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu trong thêi h¹n kh«ng qu¸ 10 ngμy, kÓ tõ ngμy nhËn ®−îc b¸o c¸o cña c¬ quan, tæ chøc thÈm ®Þnh. C©u hái 27: KÕ ho¹ch ®Êu thÇu dù ¸n ®Çu t− cÊp x· cã nh÷ng néi dung g×? Tr¶ lêi: MÉu kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®−îc ban hμnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 85/2009/N§-CP ngμy 15-10-2009 cña ChÝnh phñ. Bao gåm nh÷ng néi dung sau: Môc Néi dung/môc ®Ých BiÓu KÕ ho¹ch ®Êu thÇu (theo mÉu kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ban hμnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 85/2009/N§-CP ngμy 15-10-2009 cña ChÝnh phñ). Gi¶i tr×nh néi dung KÕ ho¹ch ®Êu thÇu 44 X¸c ®Þnh sè l−îng c¸c gãi thÇu, néi dung tõng gãi thÇu: - Tªn gãi thÇu; - Gi¸ gãi thÇu; - Nguån vèn hoÆc ph−¬ng thøc thu xÕp vèn; - H×nh thøc lùa chän nhμ thÇu vμ ph−¬ng thøc ®Êu thÇu; - Thêi gian lùa chän nhμ thÇu; - H×nh thøc hîp ®ång, thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång. Gi¶i tr×nh chi tiÕt c¸c néi dung trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu. C©u hái 28: Tr−êng hîp nμo ®−îc chØ ®Þnh thÇu vμ ®iÒu kiÖn ¸p dông? Tr¶ lêi: 1. Gãi thÇu cã gi¸ trong h¹n møc ®−îc chØ ®Þnh thÇu theo quy ®Þnh bao gåm: a) Gãi thÇu dÞch vô t− vÊn cã gi¸ gãi thÇu kh«ng qu¸ 3 tû ®ång, gãi thÇu mua s¾m hμng hãa cã gi¸ gãi thÇu kh«ng qu¸ 2 tû ®ång, gãi thÇu x©y l¾p, gãi thÇu lùa chän tæng thÇu x©y dùng (trõ gãi thÇu lùa chän tæng thÇu thiÕt kÕ) cã gi¸ gãi thÇu kh«ng qu¸ 5 tû ®ång thuéc dù ¸n ®Çu t− ph¸t triÓn quy ®Þnh t¹i LuËt ®Êu thÇu; b) Gãi thÇu mua s¾m tμi s¶n cã gi¸ kh«ng qu¸ 100 triÖu ®ång ®Ó duy tr× ho¹t ®éng th−êng xuyªn quy ®Þnh t¹i LuËt ®Êu thÇu. Tr−êng hîp kh«ng cÇn thiÕt chØ ®Þnh thÇu th× tæ chøc ®Êu thÇu theo quy ®Þnh. 2. Ngoμi c¸c tr−êng hîp ®−îc chØ ®Þnh thÇu quy ®Þnh t¹i LuËt ®Êu thÇu, LuËt x©y dùng, gãi thÇu bÝ mËt quèc gia, cÊp b¸ch v× lîi Ých quèc gia vμ c¸c tr−êng hîp ®Æc biÖt ®−îc chØ ®Þnh thÇu quy ®Þnh cña LuËt söa ®æi, bæ sung vμ LuËt x©y dùng bao gåm: a) Gãi thÇu mang tÝnh chÊt bÝ mËt quèc gia cÇn chØ ®Þnh thÇu ®Ó b¶o ®¶m yªu cÇu vÒ b¶o mËt th«ng tin theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ b¶o mËt; b) Gãi thÇu cÇn kiÓm tra ngay ®Ó tr¸nh g©y nguy h¹i trùc tiÕp ®Õn søc kháe, tμi s¶n vμ tÝnh m¹ng cña céng ®ång d©n c− trªn ®Þa bμn hoÆc ®Ó kh«ng ¶nh h−ëng nghiªm träng ®Õn c«ng tr×nh liÒn kÒ, bao gåm: 45 - Gãi thÇu mua thuèc, hãa chÊt, vËt t−, thiÕt bÞ y tÕ ®Ó triÓn khai c«ng t¸c phßng, chèng dÞch bÖnh trong tr−êng hîp cÊp b¸ch; - Gãi thÇu xö lý sù cè « nhiÔm m«i tr−êng nghiªm träng cÇn ph¶i lμm ngay; - Gãi thÇu phôc vô viÖc di d©n vïng s¹t lë hoÆc phßng, chèng b·o, lôt trong tr−êng hîp khÈn cÊp ®Ó b¶o ®¶m an toμn tÝnh m¹ng con ng−êi vμ tμi s¶n; - Gãi thÇu xö lý sù cè c«ng tr×nh trong tr−êng hîp khÈn cÊp ®Ó b¶o ®¶m an toμn tÝnh m¹ng con ng−êi vμ tμi s¶n. c) Gãi thÇu dÞch vô t− vÊn lËp, ®¸nh gi¸ b¸o c¸o chiÕn l−îc, quy ho¹ch, gãi thÇu dÞch vô t− vÊn lËp b¸o c¸o nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi, b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi trong tr−êng hîp chØ cã mét nhμ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc vμ kinh nghiÖm ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu; d) T¸c gi¶ cña thiÕt kÕ kiÕn tróc c«ng tr×nh tróng tuyÓn hoÆc ®−îc tuyÓn chän ®−îc b¶o hé quyÒn t¸c gi¶, ®−îc chØ ®Þnh ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu dÞch vô t− vÊn lËp b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi vμ thiÕt kÕ x©y dùng khi cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh; ®) Gãi thÇu dÞch vô t− vÊn vÒ c«ng nghÖ th«ng tin ®Ó n©ng cÊp, më réng phÇn mÒm mμ tr−íc ®ã ®· ®−îc cung cÊp tõ mét nhμ thÇu, vμ nhμ thÇu kh¸c kh«ng thÓ cung cÊp do cÇn b¶o ®¶m tÝnh t−¬ng thÝch vÒ mÆt c«ng nghÖ víi phÇn mÒm tr−íc; e) Gãi thÇu thi c«ng x©y dùng t−îng ®μi, phï ®iªu, tranh hoμnh tr¸ng, t¸c phÈm nghÖ thuËt 46 g¾n víi quyÒn t¸c gi¶ tõ kh©u s¸ng t¸c ®Õn thi c«ng c«ng tr×nh; g) Gãi thÇu di dêi c¸c c«ng tr×nh c«ng céng phôc vô c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng mμ chØ cã mét ®¬n vÞ ®−îc thùc hiÖn do yªu cÇu ®Æc biÖt chuyªn ngμnh; h) Gãi thÇu rμ ph¸ bom, m×n, vËt næ ®Ó chuÈn bÞ mÆt b»ng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh; i) §èi víi gãi thÇu thuéc ch−¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia, c¸c ch−¬ng tr×nh hç trî gi¶m nghÌo cho c¸c huyÖn, x· miÒn nói, vïng s©u, vïng xa, vïng ®Æc biÖt khã kh¨n: tr−êng hîp céng ®ång d©n c− ®Þa ph−¬ng cã thÓ ®¶m nhiÖm th× giao cho ng−êi d©n ë ®Þa ph−¬ng ®ã thùc hiÖn; tr−êng hîp cã nhiÒu tæ chøc ®oμn thÓ t¹i ®Þa ph−¬ng cã nhu cÇu tham gia th× lùa chän tæ chøc ®oμn thÓ ®Ò xuÊt ph−¬ng ¸n thùc hiÖn hiÖu qu¶ nhÊt. 3. §iÒu kiÖn ¸p dông chØ ®Þnh thÇu Khi thùc hiÖn chØ ®Þnh thÇu ph¶i ®¸p øng ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y: a) Cã quyÕt ®Þnh ®Çu t−; b) Cã kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®−îc duyÖt; c) §· ®−îc bè trÝ vèn theo yªu cÇu tiÕn ®é thùc hiÖn gãi thÇu. Kh«ng quy ®Þnh nhμ thÇu øng vèn ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu lμ ®iÒu kiÖn ®Ó chØ ®Þnh thÇu; d) Cã dù to¸n ®−îc duyÖt theo quy ®Þnh; ®) Cã thêi gian thùc hiÖn chØ ®Þnh thÇu kÓ tõ ngμy phª duyÖt hå s¬ yªu cÇu ®Õn ngμy ký kÕt hîp ®ång b¶o ®¶m kh«ng qu¸ 45 ngμy; tr−êng hîp gãi thÇu cã quy m« lín, phøc t¹p kh«ng qu¸ 90 ngμy; 47 e) Cã thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång kh«ng qu¸ 18 th¸ng. §èi víi gãi thÇu di dêi c«ng tr×nh c«ng céng phôc vô c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng ®Ó gãp phÇn ®Èy nhanh tiÕn ®é cho mét sè dù ¸n ®Æc biÖt quan träng vμ cÊp b¸ch, chñ ®Çu t− cã thÓ xem xÐt ph¸t hμnh hå s¬ yªu cÇu trªn c¬ së ph−¬ng ¸n, biÖn ph¸p thi c«ng vμ dù to¸n ®−îc duyÖt. C©u hái 29: Quy tr×nh tiÕn hμnh chØ ®Þnh thÇu ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Quy tr×nh chØ ®Þnh thÇu th«ng th−êng ®èi víi mét gãi thÇu, bao gåm: a) LËp vμ phª duyÖt hå s¬ yªu cÇu. Hå s¬ yªu cÇu do bªn mêi thÇu lËp kh«ng cÇn nªu tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ tæng hîp ®èi víi gãi thÇu dÞch vô t− vÊn; kh«ng cÇn nªu c¸c yÕu tè ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸ ®èi víi gãi thÇu mua s¾m hμng hãa, x©y l¾p vμ gãi thÇu lùa chän tæng thÇu x©y dùng (trõ gãi thÇu lùa chän tæng thÇu thiÕt kÕ). C¨n cø quy m«, tÝnh chÊt cña tõng gãi thÇu mμ ®−a ra yªu cÇu cô thÓ trong hå s¬ yªu cÇu, song cÇn b¶o ®¶m cã c¸c néi dung sau ®©y: - §èi víi gãi thÇu dÞch vô t− vÊn: yªu cÇu vÒ tiªu chuÈn n¨ng lùc, sè l−îng chuyªn gia; kinh nghiÖm cña nhμ thÇu; yªu cÇu vÒ néi dung, ph¹m vi vμ chÊt l−îng c«ng viÖc; yªu cÇu vÒ thêi gian vμ ®Þa ®iÓm thùc hiÖn; yªu cÇu ®Ò xuÊt vÒ gi¸; yªu cÇu vÒ thêi gian chuÈn bÞ vμ nép hå s¬ ®Ò xuÊt, 48 thêi h¹n hiÖu lùc cña hå s¬ ®Ò xuÊt vμ c¸c néi dung cÇn thiÕt kh¸c; - §èi víi gãi thÇu mua s¾m hμng hãa, x©y l¾p, gãi thÇu lùa chän tæng thÇu (trõ tæng thÇu thiÕt kÕ): yªu cÇu vÒ kinh nghiÖm, n¨ng lùc; yªu cÇu vÒ mÆt kü thuËt nh− sè l−îng hμng hãa, ph¹m vi, khèi l−îng c«ng viÖc, tiªu chuÈn vμ gi¶i ph¸p kü thuËt, chÊt l−îng c«ng viÖc, thêi gian thùc hiÖn; yªu cÇu ®Ò xuÊt vÒ gi¸; yªu cÇu vÒ thêi gian chuÈn bÞ vμ nép hå s¬ ®Ò xuÊt, thêi h¹n hiÖu lùc cña hå s¬ ®Ò xuÊt vμ c¸c néi dung cÇn thiÕt kh¸c; kh«ng nªu yªu cÇu vÒ b¶o ®¶m dù thÇu. ViÖc ®¸nh gi¸ c¸c yªu cÇu vÒ mÆt kü thuËt ®−îc thùc hiÖn theo tiªu chÝ “®¹t”, “kh«ng ®¹t” vμ ®−îc thÓ hiÖn trong hå s¬ yªu cÇu. Chñ ®Çu t− phª duyÖt hå s¬ yªu cÇu vμ x¸c ®Þnh mét nhμ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc vμ kinh nghiÖm ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu ®−îc nhËn hå s¬ yªu cÇu. b) Bªn mêi thÇu ph¸t hμnh hå s¬ yªu cÇu cho nhμ thÇu ®· ®−îc chñ ®Çu t− x¸c ®Þnh. Nhμ thÇu ®−îc ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu chuÈn bÞ hå s¬ ®Ò xuÊt trªn c¬ së hå s¬ yªu cÇu, bao gåm ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vμ ®Ò xuÊt vÒ tμi chÝnh, th−¬ng m¹i. c) §¸nh gi¸ hå s¬ ®Ò xuÊt vμ ®μm ph¸n vÒ c¸c ®Ò xuÊt cña nhμ thÇu. Bªn mêi thÇu tiÕn hμnh ®¸nh gi¸ hå s¬ ®Ò xuÊt cña nhμ thÇu vμ ®μm ph¸n vÒ c¸c ®Ò xuÊt cña nhμ thÇu theo yªu cÇu trong hå s¬ yªu cÇu. Trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸, bªn mêi thÇu cã thÓ mêi nhμ thÇu ®Õn ®μm ph¸n, gi¶i thÝch, lμm râ hoÆc söa ®æi, 49 bæ sung c¸c néi dung th«ng tin cÇn thiÕt cña hå s¬ ®Ò xuÊt nh»m chøng minh sù ®¸p øng cña nhμ thÇu theo yªu cÇu vÒ n¨ng lùc, kinh nghiÖm, tiÕn ®é, chÊt l−îng, gi¶i ph¸p kü thuËt vμ biÖn ph¸p tæ chøc thùc hiÖn cña hå s¬ yªu cÇu. Nhμ thÇu ®−îc ®Ò nghÞ tróng chØ ®Þnh thÇu khi ®¸p øng ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y: - Cã ®ñ n¨ng lùc vμ kinh nghiÖm theo hå s¬ yªu cÇu; - Cã ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt ®−îc ®¸nh gi¸ lμ ®¸p øng yªu cÇu cña hå s¬ yªu cÇu c¨n cø theo tiªu chuÈn ®¸nh gi¸; - Cã gi¸ ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu kh«ng v−ît dù to¸n ®−îc duyÖt cho gãi thÇu. d) Tr×nh, thÈm ®Þnh vÒ phª duyÖt kÕt qu¶ chØ ®Þnh thÇu Trªn c¬ së b¸o c¸o kÕt qu¶ chØ ®Þnh thÇu vμ b¸o c¸o thÈm ®Þnh, chñ ®Çu t− phª duyÖt kÕt qu¶ chØ ®Þnh thÇu. ®) Th−¬ng th¶o, hoμn thiÖn hîp ®ång vμ ký kÕt hîp ®ång Trªn c¬ së quyÕt ®Þnh phª duyÖt kÕt qu¶ chØ ®Þnh thÇu, bªn mêi thÇu tiÕn hμnh th−¬ng th¶o, hoμn thiÖn hîp ®ång víi nhμ thÇu ®−îc chØ ®Þnh thÇu ®Ó chñ ®Çu t− ký kÕt hîp ®ång. §èi víi c¸c gãi thÇu thuéc tr−êng hîp sù cè bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai, ®Þch häa, sù cè cÇn kh¾c phôc ngay theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êu thÇu. Trong thêi h¹n 15 ngμy, kÓ tõ ngμy chØ ®Þnh thÇu, chñ ®Çu t− hoÆc c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý 50 c«ng tr×nh, tμi s¶n ®ã vμ nhμ thÇu ph¶i tiÕn hμnh c¸c thñ tôc x¸c ®Þnh khèi l−îng vμ gi¸ trÞ c«ng viÖc ®Ó hai bªn ký kÕt hîp ®ång lμm c¬ së cho viÖc thùc hiÖn vμ thanh to¸n. Tr−êng hîp ¸p dông h×nh thøc chØ ®Þnh thÇu ®èi víi gãi thÇu ®−îc thùc hiÖn tr−íc khi cã quyÕt ®Þnh ®Çu t− th× chñ ®Çu t−, ®¬n vÞ ®−îc giao nhiÖm vô chuÈn bÞ dù ¸n tiÕn hμnh viÖc lËp vμ phª duyÖt dù to¸n theo quy ®Þnh cña LuËt söa ®æi, phª duyÖt hå s¬ yªu cÇu vμ kÕt qu¶ chØ ®Þnh thÇu. C©u hái 30: Quy tr×nh chØ ®Þnh thÇu rót gän ®èi víi gãi thÇu t− vÊn, mua s¾m hμng hãa vμ x©y l¾p cã gi¸ gãi thÇu kh«ng qu¸ 500 triÖu ®ång ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Quy tr×nh chØ ®Þnh thÇu rót gän ®èi víi gãi thÇu t− vÊn, mua s¾m hμng hãa vμ x©y l¾p cã gi¸ gãi thÇu kh«ng qu¸ 500 triÖu ®ång ®−îc thùc hiÖn theo tr×nh tù sau ®©y: a) Bªn mêi thÇu c¨n cø vμo môc tiªu, ph¹m vi c«ng viÖc vμ gi¸ gãi thÇu ®−îc phª duyÖt trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu chuÈn bÞ vμ göi dù th¶o hîp ®ång cho mét nhμ thÇu ®−îc chñ ®Çu t− x¸c ®Þnh cã ®ñ n¨ng lùc vμ kinh nghiÖm ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu. Néi dung dù th¶o hîp ®ång bao gåm c¸c yªu cÇu vÒ ph¹m vi, néi dung c«ng viÖc cÇn thùc hiÖn, thêi gian thùc hiÖn, chÊt l−îng c«ng viÖc cÇn ®¹t ®−îc vμ gi¸ trÞ t−¬ng øng; 51 b) Trªn c¬ së dù th¶o hîp ®ång, bªn mêi thÇu vμ nhμ thÇu ®−îc ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu tiÕn hμnh th−¬ng th¶o, hoμn thiÖn hîp ®ång lμm c¬ së ®Ó ký kÕt hîp ®ång; c) Sau khi th−¬ng th¶o, hoμn thiÖn hîp ®ång, bªn mêi thÇu tr×nh chñ ®Çu t− phª duyÖt kÕt qu¶ chØ ®Þnh thÇu vμ ký kÕt hîp ®ång víi nhμ thÇu. C©u hái 31: Quy tr×nh ®Êu thÇu ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: ViÖc ®Êu thÇu ®−îc tiÕn hμnh theo c¸c b−íc nh− sau: 1. Lùa chän danh s¸ch ng¾n; B−íc 1: ChuÈn bÞ ®Êu thÇu 2. LËp hå s¬ mêi thÇu; 3. Phª duyÖt hå s¬ mêi thÇu; 4. Mêi thÇu. 1. Ph¸t hμnh hå s¬ mêi thÇu; B−íc 2: Tæ chøc ®Êu thÇu 2. Nhμ thÇu chuÈn bÞ vμ nép hå s¬ dù thÇu; 3. TiÕp nhËn vμ qu¶n lý hå s¬ dù thÇu; 4. Më hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt. 1. §¸nh gi¸ s¬ bé; B−íc 3: §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu 52 2. §¸nh gi¸ chi tiÕt. B−íc 4: Tr×nh duyÖt, thÈm ®Þnh, phª duyÖt vμ th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu Trªn c¬ së b¸o c¸o kÕt qu¶ lùa chän nhμ thÇu, hå s¬ tr×nh duyÖt, chñ ®Çu t− lËp b¸o c¸o tr×nh ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− hoÆc ng−êi ®−îc uû quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu. C©u hái 32: Hå s¬ mêi thÇu ®−îc lËp theo c¨n cø nμo vμ néi dung nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: * C¨n cø lËp hå s¬ mêi thÇu: - QuyÕt ®Þnh ®Çu t− hoÆc GiÊy chøng nhËn ®Çu t− vμ c¸c tμi liÖu liªn quan; - KÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®−îc duyÖt; - C¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu vμ c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt liªn quan; - C¸c chÝnh s¸ch cña Nhμ n−íc vÒ thuÕ, tiÒn l−¬ng, −u ®·i trong ®Êu thÇu quèc tÕ hoÆc c¸c quy ®Þnh kh¸c liªn quan. Tr−êng hîp gãi thÇu cÇn thùc hiÖn tr−íc khi cã quyÕt ®Þnh ®Çu t− th× chñ ®Çu t−, ®¬n vÞ ®−îc giao nhiÖm vô chuÈn bÞ dù ¸n c¨n cø c¸c v¨n b¶n liªn quan, ®Ó lËp hå s¬ mêi thÇu tr×nh ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan chñ ®Çu t− hoÆc ng−êi ®øng ®Çu ®¬n vÞ ®−îc giao nhiÖm vô chuÈn bÞ dù ¸n phª duyÖt. * Néi dung hå s¬ mêi thÇu: Hå s¬ mêi thÇu ph¶i bao gåm c¸c néi dung theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êu thÇu vμ mÉu hå s¬ mêi thÇu do Bé KÕ ho¹ch vμ §Çu t− ban hμnh; trong ®ã ph¶i bao gåm c¸c yªu cÇu quan träng (®iÒu kiÖn 53 tiªn quyÕt) lμm c¨n cø ®Ó lo¹i bá hå s¬ dù thÇu, cô thÓ nh− sau: - Nhμ thÇu kh«ng cã tªn trong danh s¸ch mua hå s¬ mêi thÇu; - Nhμ thÇu kh«ng b¶o ®¶m t− c¸ch hîp lÖ theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êu thÇu; - Nhμ thÇu tham gia gãi thÇu t− vÊn x©y dùng kh«ng b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn, n¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ x©y dùng; - Kh«ng cã b¶n gèc hå s¬ dù thÇu; - §¬n dù thÇu kh«ng hîp lÖ; - Hå s¬ dù thÇu cã gi¸ dù thÇu kh«ng cè ®Þnh hoÆc chμo thÇu theo nhiÒu møc gi¸; - HiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu kh«ng b¶o ®¶m yªu cÇu theo quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu; - Nhμ thÇu cã tªn trong hai hoÆc nhiÒu hå s¬ dù thÇu víi t− c¸ch lμ nhμ thÇu chÝnh (nhμ thÇu ®éc lËp hoÆc thμnh viªn trong liªn danh); - Nhμ thÇu vi ph¹m mét trong c¸c hμnh vi bÞ cÊm trong ®Êu thÇu; - C¸c yªu cÇu quan träng kh¸c cã tÝnh ®Æc thï cña gãi thÇu. Nhμ thÇu vi ph¹m chØ mét trong sè c¸c ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu sÏ bÞ lo¹i vμ hå s¬ dù thÇu kh«ng ®−îc xem xÐt tiÕp. C©u hái 33: Hå s¬ ®Ò xuÊt bao gåm nh÷ng néi dung g×? Tr¶ lêi: Nhμ thÇu chuÈn bÞ hå s¬ ®Ò xuÊt trªn c¬ së hå s¬ yªu cÇu, bao gåm: 54 - §Ò xuÊt vÒ kü thuËt; - §Ò xuÊt vÒ tμi chÝnh, th−¬ng m¹i. C©u hái 34: Mêi thÇu ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: ViÖc mêi thÇu ®−îc thùc hiÖn theo c¸c h×nh thøc sau: a) Th«ng b¸o mêi thÇu: Tr−êng hîp kh«ng ¸p dông thñ tôc lùa chän danh s¸ch ng¾n, chñ ®Çu t− thùc hiÖn ®¨ng t¶i th«ng b¸o mêi thÇu trªn b¸o §Êu thÇu 3 kú liªn tiÕp vμ trªn trang th«ng tin ®iÖn tö vÒ ®Êu thÇu. Ngoμi viÖc ®¨ng t¶i theo quy ®Þnh trªn, cã thÓ ®¨ng t¶i ®ång thêi trªn c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng kh¸c. b) Göi th− mêi thÇu: Bªn mêi thÇu göi th− mêi thÇu tíi c¸c nhμ thÇu trong danh s¸ch ng¾n theo quy ®Þnh. Néi dung th− mêi thÇu lËp theo mÉu nªu t¹i Phô lôc sè 6: NghÞ ®Þnh sè 85/2009/N§-CP ngμy 15-10-2009 cña ChÝnh phñ. Thêi gian tõ khi göi th− mêi thÇu ®Õn khi ph¸t hμnh hå s¬ mêi thÇu tèi thiÓu lμ 5 ngμy ®èi víi ®Êu thÇu trong n−íc, 7 ngμy ®èi víi ®Êu thÇu quèc tÕ. C©u hái 35: ViÖc ph¸t hμnh, qu¶n lý vμ më hå s¬ thÇu ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: 1. Ph¸t hμnh hå s¬ mêi thÇu Bªn mêi thÇu b¸n hå s¬ mêi thÇu tíi tr−íc thêi 55 ®iÓm ®ãng thÇu cho c¸c nhμ thÇu tham gia ®Êu thÇu réng r·i. 2. TiÕp nhËn vμ qu¶n lý hå s¬ dù thÇu Bªn mêi thÇu tiÕp nhËn vμ qu¶n lý c¸c hå s¬ dù thÇu ®· nép theo chÕ ®é qu¶n lý hå s¬ “mËt”. Hå s¬ dù thÇu ®−îc göi ®Õn bªn mêi thÇu sau thêi ®iÓm ®ãng thÇu, ®Òu ®−îc coi lμ kh«ng hîp lÖ vμ ®−îc göi tr¶ l¹i cho nhμ thÇu theo nguyªn tr¹ng. BÊt kú tμi liÖu nμo ®−îc nhμ thÇu göi ®Õn sau thêi ®iÓm ®ãng thÇu ®Ó söa ®æi, bæ sung hå s¬ dù thÇu ®· nép ®Òu ®−îc coi lμ kh«ng hîp lÖ. 3. Më hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt a) ViÖc më thÇu ph¶i ®−îc tiÕn hμnh c«ng khai ngay sau thêi ®iÓm ®ãng thÇu theo thêi gian vμ ®Þa ®iÓm quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu tr−íc sù chøng kiÕn cña nh÷ng ng−êi cã mÆt, vμ kh«ng phô thuéc vμo sù cã mÆt hay v¾ng mÆt cña c¸c nhμ thÇu ®−îc mêi. Bªn mêi thÇu cã thÓ mêi ®¹i diÖn c¸c c¬ quan liªn quan ®Õn tham dù lÔ më thÇu. b) Bªn mêi thÇu tiÕn hμnh më hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt cña tõng nhμ thÇu theo thø tù ch÷ c¸i tªn cña nhμ thÇu vμ theo tr×nh tù sau ®©y: - KiÓm tra niªm phong; - Më hå s¬, ®äc vμ ghi vμo biªn b¶n c¸c th«ng tin chñ yÕu sau ®©y: + Tªn nhμ thÇu; + Sè l−îng b¶n gèc, b¶n chôp hå s¬; + Thêi gian cã hiÖu lùc cña hå s¬; + V¨n b¶n ®Ò nghÞ söa ®æi hå s¬ (nÕu cã); + C¸c th«ng tin kh¸c liªn quan. 56 Biªn b¶n më thÇu cÇn ®−îc ®¹i diÖn c¸c nhμ thÇu, ®¹i diÖn bªn mêi thÇu, ®¹i diÖn c¸c c¬ quan liªn quan tham dù ký x¸c nhËn. Sau khi më thÇu, bªn mêi thÇu ph¶i ký x¸c nhËn vμo tõng trang b¶n gèc hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt cña tõng hå s¬ dù thÇu vμ qu¶n lý theo chÕ ®é qu¶n lý hå s¬ “mËt”. ViÖc ®¸nh gi¸ hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt ®−îc tiÕn hμnh theo b¶n chôp. Nhμ thÇu ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh chÝnh x¸c vμ phï hîp gi÷a b¶n chôp vμ b¶n gèc còng nh− vÒ niªm phong cña hå s¬ dù thÇu. C©u hái 36: §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: ViÖc ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu ®èi víi gãi thÇu dÞch vô t− vÊn, kÓ c¶ dÞch vô t− vÊn x©y dùng theo quy ®Þnh cña LuËt x©y dùng, c¨n cø theo tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ vμ c¸c yªu cÇu kh¸c nªu trong hå s¬ mêi thÇu, theo nguyªn t¾c ®¸nh gi¸ vμ tr×nh tù ®¸nh gi¸ theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êu thÇu vμ LuËt söa ®æi, bæ sung. Sau khi më thÇu, nhμ thÇu cã tr¸ch nhiÖm lμm râ hå s¬ dù thÇu khi cã yªu cÇu cña bªn mêi thÇu theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êu thÇu. Tr−êng hîp hå s¬ dù thÇu thiÕu tμi liÖu nh− GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh, GiÊy chøng nhËn ®Çu t−, QuyÕt ®Þnh thμnh lËp, chøng chØ chuyªn m«n phï hîp vμ c¸c tμi liÖu kh¸c theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu, th× bªn mêi thÇu yªu cÇu nhμ thÇu bæ 57 sung tμi liÖu nh»m chøng minh t− c¸ch hîp lÖ, n¨ng lùc vμ kinh nghiÖm cña nhμ thÇu víi ®iÒu kiÖn kh«ng lμm thay ®æi néi dung c¬ b¶n cña hå s¬ dù thÇu ®· nép, kh«ng thay ®æi gi¸ dù thÇu. 1. §¸nh gi¸ s¬ bé a) KiÓm tra tÝnh hîp lÖ cña hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu: - TÝnh hîp lÖ cña ®¬n dù thÇu: ®¬n dù thÇu ph¶i ®−îc ®iÒn ®Çy ®ñ vμ cã ch÷ ký cña ng−êi ®¹i diÖn hîp ph¸p cña nhμ thÇu theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. - TÝnh hîp lÖ cña tho¶ thuËn liªn danh: trong tho¶ thuËn liªn danh ph¶i ph©n ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n, khèi l−îng c«ng viÖc ph¶i thùc hiÖn vμ gi¸ trÞ t−¬ng øng cña tõng thμnh viªn trong liªn danh, ch÷ ký cña c¸c thμnh viªn, con dÊu (nÕu cã). - Cã mét trong c¸c lo¹i giÊy tê hîp lÖ theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu: GiÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh, GiÊy chøng nhËn ®Çu t−, QuyÕt ®Þnh thμnh lËp; GiÊy ®¨ng ký ho¹t ®éng hîp ph¸p; Chøng chØ chuyªn m«n phï hîp. - Sè l−îng b¶n gèc, b¶n chôp hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt; - C¸c phô lôc, tμi liÖu kÌm theo hå s¬ dù thÇu. b) Lo¹i bá hå s¬ dù thÇu kh«ng ®¸p øng yªu cÇu quan träng (®iÒu kiÖn tiªn quyÕt) nªu trong hå s¬ mêi thÇu theo quy ®Þnh. 2. §¸nh gi¸ chi tiÕt a) §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu ®èi víi gãi thÇu dÞch 58 vô t− vÊn, kÓ c¶ dÞch vô t− vÊn x©y dùng theo quy ®Þnh cña LuËt x©y dùng, kh«ng yªu cÇu kü thuËt cao. - §¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt: §¸nh gi¸ theo tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt ®−îc quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu. Chñ ®Çu t− phª duyÖt danh s¸ch c¸c nhμ thÇu ®¸p øng yªu cÇu vÒ mÆt kü thuËt ®Ó thùc hiÖn ®¸nh gi¸ vÒ mÆt tμi chÝnh. - §¸nh gi¸ vÒ mÆt tμi chÝnh: Më c«ng khai hå s¬ ®Ò xuÊt tμi chÝnh cña c¸c nhμ thÇu ®¸p øng yªu cÇu vÒ mÆt kü thuËt theo tr×nh tù quy ®Þnh. Biªn b¶n më hå s¬ ®Ò xuÊt tμi chÝnh bao gåm c¸c th«ng tin chñ yÕu sau ®©y: + Tªn nhμ thÇu; + Sè l−îng b¶n gèc, b¶n chôp hå s¬; + Gi¸ dù thÇu ghi trong ®¬n dù thÇu; + §iÓm kü thuËt cña c¸c hå s¬ dù thÇu ®· ®¹t møc yªu cÇu tèi thiÓu trë lªn; + C¸c th«ng tin kh¸c liªn quan. Sau khi më thÇu, bªn mêi thÇu ph¶i ký x¸c nhËn vμo tõng trang b¶n gèc hå s¬ ®Ò xuÊt tμi chÝnh cña tõng hå s¬ dù thÇu vμ qu¶n lý theo chÕ ®é qu¶n lý hå s¬ “mËt”. ViÖc ®¸nh gi¸ vÒ mÆt tμi chÝnh ®−îc tiÕn hμnh theo b¶n chôp, nhμ thÇu ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh chÝnh x¸c vμ phï hîp gi÷a b¶n gèc vμ b¶n chôp còng nh− vÒ niªm phong hå s¬ ®Ò xuÊt tμi chÝnh. ViÖc ®¸nh gi¸ vÒ mÆt tμi chÝnh c¨n cø theo tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ vÒ mÆt tμi chÝnh nªu trong hå s¬ mêi thÇu. 59 - §¸nh gi¸ tæng hîp: §¸nh gi¸ tæng hîp vÒ mÆt kü thuËt vμ vÒ mÆt tμi chÝnh theo tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ tæng hîp quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu. Nhμ thÇu cã ®iÓm tæng hîp cao nhÊt ®−îc bªn mêi thÇu tr×nh chñ ®Çu t− phª duyÖt xÕp thø nhÊt vμ ®−îc mêi vμo ®μm ph¸n hîp ®ång theo quy ®Þnh. b) §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu ®èi víi gãi thÇu dÞch vô t− vÊn, kÓ c¶ dÞch vô t− vÊn x©y dùng theo quy ®Þnh cña LuËt x©y dùng, cã yªu cÇu kü thuËt cao. §¸nh gi¸ hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt theo tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ ®−îc nªu trong hå s¬ mêi thÇu quy ®Þnh. Hå s¬ dù thÇu ®¹t sè ®iÓm vÒ mÆt kü thuËt kh«ng thÊp h¬n møc ®iÓm yªu cÇu tèi thiÓu, th× ®¸p øng yªu cÇu vÒ mÆt kü thuËt vμ ®−îc bªn mêi thÇu xÕp h¹ng ®Ó tr×nh chñ ®Çu t− phª duyÖt. Nhμ thÇu xÕp thø nhÊt sÏ ®−îc mêi ®Õn ®Ó më hå s¬ ®Ò xuÊt tμi chÝnh vμ ®μm ph¸n hîp ®ång theo quy ®Þnh. C©u hái 37: ThÈm ®Þnh hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ yªu cÇu vμ kÕt qu¶ lùa chän nhμ thÇu? Tr¶ lêi: 1. ThÈm ®Þnh hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ yªu cÇu a) Néi dung thÈm ®Þnh bao gåm: - KiÓm tra c¸c tμi liÖu lμ c¨n cø ®Ó lËp hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ yªu cÇu; - KiÓm tra néi dung cña hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ yªu cÇu; 60 - Ph¸t hiÖn nh÷ng néi dung cßn thiÕu, ch−a râ, kh«ng phï hîp cña hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ yªu cÇu víi môc tiªu, ph¹m vi c«ng viÖc vμ thêi gian thùc hiÖn dù ¸n, ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu vμ ph¸p luËt kh¸c liªn quan; - Nh÷ng ý kiÕn kh¸c nhau (nÕu cã) gi÷a tæ chøc, c¸ nh©n tham gia lËp hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ yªu cÇu; - Néi dung kh¸c nÕu cã. b) B¸o c¸o thÈm ®Þnh bao gåm nh÷ng néi dung sau ®©y: - Kh¸i qu¸t vÒ dù ¸n vμ gãi thÇu: néi dung chÝnh cña dù ¸n vμ gãi thÇu, c¬ së ph¸p lý ®Ó lËp hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ yªu cÇu; - Tãm t¾t néi dung chÝnh cña gãi thÇu; - NhËn xÐt vÒ mÆt ph¸p lý, vÒ néi dung cßn tån t¹i cña hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ yªu cÇu; kiÕn nghÞ vÒ c¸c néi dung cÇn söa ®æi ®Ó phª duyÖt hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ yªu cÇu; - Néi dung kh¸c nÕu cã. 2. ThÈm ®Þnh kÕt qu¶ lùa chän nhμ thÇu a) Néi dung thÈm ®Þnh bao gåm: - KiÓm tra c¸c tμi liÖu lμ c¨n cø cña viÖc tæ chøc lùa chän nhμ thÇu; - KiÓm tra quy tr×nh vμ thêi gian liªn quan tíi viÖc tæ chøc lùa chän nhμ thÇu theo quy ®Þnh: thêi gian ®¨ng t¶i th«ng tin ®Êu thÇu, ph¸t hμnh hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ yªu cÇu, thêi gian chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu, hå s¬ ®Ò xuÊt, thêi ®iÓm ®ãng thÇu, thêi 61 ®iÓm më thÇu, thêi gian ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, hå s¬ ®Ò xuÊt; - KiÓm tra néi dung ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, hå s¬ ®Ò xuÊt: biªn b¶n ®¸nh gi¸ vμ ý kiÕn nhËn xÐt ®¸nh gi¸ cña tõng chuyªn gia, b¸o c¸o tæng hîp cña tæ chuyªn gia ®Êu thÇu, ®¸nh gi¸ cña t− vÊn ®Êu thÇu, tæ chøc ®Êu thÇu chuyªn nghiÖp (nÕu cã), sù tu©n thñ cña viÖc ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, hå s¬ ®Ò xuÊt so víi yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ yªu cÇu vμ tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ ®−îc duyÖt, møc ®é chÝnh x¸c cña viÖc ®¸nh gi¸; - Ph¸t hiÖn nh÷ng néi dung cßn ch−a râ trong hå s¬ tr×nh duyÖt kÕt qu¶ lùa chän nhμ thÇu; - Nh÷ng ý kiÕn kh¸c nhau (nÕu cã) gi÷a c¸c thμnh viªn tæ chuyªn gia ®Êu thÇu, gi÷a t− vÊn ®Êu thÇu, tæ chøc ®Êu thÇu chuyªn nghiÖp víi bªn mêi thÇu. b) B¸o c¸o thÈm ®Þnh bao gåm nh÷ng néi dung chÝnh sau ®©y: - Kh¸i qu¸t vÒ dù ¸n vμ gãi thÇu: néi dung chÝnh cña dù ¸n vμ gãi thÇu, c¬ së ph¸p lý ®èi víi viÖc tæ chøc lùa chän nhμ thÇu; - Tãm t¾t qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn vμ ®Ò nghÞ cña c¬ quan tr×nh duyÖt vÒ kÕt qu¶ lùa chän nhμ thÇu; - NhËn xÐt vÒ mÆt ph¸p lý, vÒ qu¸ tr×nh thùc hiÖn, vÒ ®Ò nghÞ cña c¬ quan tr×nh duyÖt; - ý kiÕn vÒ kÕt qu¶ lùa chän nhμ thÇu hoÆc biÖn ph¸p gi¶i quyÕt ®èi víi nh÷ng tr−êng hîp ch−a ®ñ c¬ së kÕt luËn vÒ kÕt qu¶ lùa chän nhμ thÇu. 62 3. B¸o c¸o thÈm ®Þnh ®−îc göi ®ång thêi cho bªn mêi thÇu. C©u hái 38: Phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: 1. Ng−êi cã thÈm quyÒn chÞu tr¸ch nhiÖm xem xÐt, phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu trªn c¬ së b¸o c¸o vÒ kÕt qu¶ ®Êu thÇu vμ b¸o c¸o thÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu. 2. V¨n b¶n phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu ph¶i cã c¸c néi dung sau ®©y: - Tªn nhμ thÇu tróng thÇu; - Gi¸ tróng thÇu; - H×nh thøc hîp ®ång; - Thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång; - C¸c néi dung cÇn l−u ý (nÕu cã). 3. Tr−êng hîp kh«ng cã nhμ thÇu tróng thÇu, trong v¨n b¶n phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu ph¶i nªu râ kh«ng cã nhμ thÇu nμo tróng thÇu vμ hñy ®Êu thÇu ®Ó thùc hiÖn lùa chän nhμ thÇu theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êu thÇu. C©u hái 39: Th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: 1. ViÖc th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®−îc thùc hiÖn ngay sau khi cã quyÕt ®Þnh phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu cña ng−êi cã thÈm quyÒn. 63 Ngay sau khi nhËn ®−îc quyÕt ®Þnh phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu, bªn mêi thÇu ph¶i göi v¨n b¶n th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu tíi c¸c nhμ thÇu tham dù thÇu, riªng ®èi víi nhμ thÇu tróng thÇu cßn ph¶i göi kÕ ho¹ch th−¬ng th¶o, hoμn thiÖn hîp ®ång. 2. Trong th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu kh«ng ph¶i gi¶i thÝch lý do ®èi víi nhμ thÇu kh«ng tróng thÇu. 64 V. HîP §åNG X¢Y DùNG C©u hái 40: ThÕ nμo lμ hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng? Tr¶ lêi: - Hîp ®ång trong ho¹t ®éng x©y dùng lμ hîp ®ång d©n sù (sau ®©y gäi t¾t lμ hîp ®ång x©y dùng) lμ sù tháa thuËn b»ng v¨n b¶n gi÷a bªn giao thÇu vμ bªn nhËn thÇu vÒ viÖc x¸c lËp, thay ®æi hoÆc chÊm døt quyÒn, nghÜa vô cña c¸c bªn ®Ó thùc hiÖn mét, mét sè hay toμn bé c«ng viÖc trong ho¹t ®éng x©y dùng. Hîp ®ång x©y dùng lμ v¨n b¶n ph¸p lý rμng buéc quyÒn vμ nghÜa vô c¸c bªn tham gia hîp ®ång; c¸c tranh chÊp gi÷a c¸c bªn tham gia hîp ®ång ®−îc gi¶i quyÕt trªn c¬ së hîp ®ång ®· ký kÕt cã hiÖu lùc ph¸p luËt; c¸c tranh chÊp ch−a ®−îc tho¶ thuËn trong hîp ®ång th× gi¶i quyÕt trªn c¬ së quy ®Þnh cña ph¸p luËt cã liªn quan. - Bªn giao thÇu lμ chñ ®Çu t− hoÆc nhμ thÇu chÝnh. - Bªn nhËn thÇu lμ nhμ thÇu chÝnh khi bªn giao thÇu lμ chñ ®Çu t−; lμ nhμ thÇu phô khi bªn giao thÇu lμ nhμ thÇu chÝnh. 65 C©u hái 41: C¸c nguyªn t¾c ký kÕt hîp ®ång x©y dùng? Tr¶ lêi: - Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· lμ chñ tμi kho¶n ph¶i ký hîp ®ång. Tr−êng hîp cÊp phã ký thay ph¶i ®−îc ñy quyÒn b»ng v¨n b¶n. Nh÷ng chøng tõ thanh to¸n, th× chØ nh÷ng ng−êi ®¨ng ký víi kho b¹c míi ®−îc ký. - Ph¶i ký mùc t−¬i. - Hîp ®ång ph¶i ®ãng dÊu gi¸p lai. - Khi thay ®æi c¸c néi dung hîp ®ång ®· ký th× ph¶i tiÕn hμnh lËp thñ tôc phô lôc hîp ®ång theo quy ®Þnh. - ChØ ®−îc ký kÕt khi bªn giao thÇu hoμn thμnh viÖc lùa chän nhμ thÇu vμ c¸c bªn tham gia ®· kÕt thóc qu¸ tr×nh ®μm ph¸n. - Gi¸ hîp ®ång kh«ng ®−îc v−ît qu¸ gi¸ tróng thÇu (®èi víi tr−êng hîp ®Êu thÇu), kh«ng v−ît dù to¸n gãi thÇu ®−îc duyÖt (®èi víi tr−êng hîp chØ ®Þnh thÇu), trõ tr−êng hîp khèi l−îng ph¸t sinh ngoμi gãi thÇu ®−îc ng−êi cã thÈm quyÒn cho phÐp. C©u hái 42: Cã c¸c lo¹i hîp ®ång x©y dùng nμo th−êng ®−îc sö dông khi thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− cÊp x·? Tr¶ lêi: Khi thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− cÊp x· th−êng sö dông c¸c lo¹i hîp ®ång sau: 66 Lo¹i hîp ®ång Môc ®Ých/néi dung Hîp ®ång t− vÊn x©y dùng Hîp ®ång cung øng vËt t− x©y dùng Hîp ®ång thi c«ng x©y dùng Hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay Thùc hiÖn c«ng viÖc t− vÊn trong ho¹t ®éng x©y dùng nh−: lËp b¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt x©y dùng c«ng tr×nh; gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh; qu¶n lý dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; thÈm tra vμ c¸c ho¹t ®éng t− vÊn kh¸c. Lμ hîp ®ång x©y dùng ®Ó thùc hiÖn viÖc cung øng vËt t− x©y dùng c«ng tr×nh. Lμ hîp ®ång x©y dùng ®Ó thùc hiÖn viÖc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh hoÆc phÇn viÖc x©y dùng theo thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh. Lμ hîp ®ång x©y dùng ®Ó thùc hiÖn trän gãi toμn bé c¸c c«ng viÖc lËp dù ¸n, thiÕt kÕ, cung øng vËt t−, thiÕt bÞ vμ thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh. C©u hái 43: Hå s¬ hîp ®ång x©y dùng bao gåm nh÷ng tμi liÖu g×? Tr¶ lêi: Hå s¬ hîp ®ång x©y dùng bao gåm hîp ®ång x©y dùng, c¸c tμi liÖu kÌm theo vμ tμi liÖu bæ sung trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång (sau ®©y gäi lμ tμi liÖu kÌm theo hîp ®ång). 67 C¸c tμi liÖu kÌm theo hîp ®ång lμ bé phËn kh«ng t¸ch rêi cña hîp ®ång x©y dùng. Tuú theo quy m«, tÝnh chÊt c«ng viÖc, tμi liÖu kÌm theo hîp ®ång x©y dùng cã thÓ bao gåm toμn bé hay mét phÇn c¸c tμi liÖu sau: - Th«ng b¸o tróng thÇu hoÆc v¨n b¶n chØ ®Þnh thÇu; - §iÒu kiÖn hîp ®ång (®iÒu kiÖn chung vμ ®iÒu kiÖn riªng cña hîp ®ång); - §Ò xuÊt cña nhμ thÇu; - C¸c chØ dÉn kü thuËt, ®iÒu kiÖn tham chiÕu; - C¸c b¶n vÏ thiÕt kÕ; - C¸c söa ®æi, bæ sung b»ng v¨n b¶n, biªn b¶n ®μm ph¸n hîp ®ång; - B¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång, b¶o l·nh tiÒn t¹m øng vμ c¸c lo¹i b¶o l·nh kh¸c, nÕu cã; - C¸c tμi liÖu kh¸c cã liªn quan. Tuú tõng hîp ®ång cô thÓ, c¸c bªn tham gia hîp ®ång tho¶ thuËn thø tù −u tiªn khi ¸p dông c¸c tμi liÖu hîp ®ång nÕu gi÷a c¸c tμi liÖu nμy cã c¸c quy ®Þnh m©u thuÉn kh¸c nhau. C©u hái 44: Hîp ®ång x©y dùng cã nh÷ng néi dung g×? Tr¶ lêi: Tïy theo quy m«, ®Æc ®iÓm, tÝnh chÊt cña tõng c«ng tr×nh, tõng gãi thÇu, tõng c«ng viÖc vμ tõng lo¹i hîp ®ång x©y dùng cô thÓ mμ hîp ®ång x©y dùng cã thÓ bao gåm toμn bé hay mét phÇn c¸c néi dung c¬ b¶n sau: 68 - Th«ng tin vÒ hîp ®ång vμ c¸c bªn tham gia ký kÕt hîp ®ång; - C¸c ®Þnh nghÜa vμ diÔn gi¶i; luËt vμ ng«n ng÷ sö dông cho hîp ®ång; - Lo¹i tiÒn thanh to¸n; - Khèi l−îng c«ng viÖc; - Gi¸ hîp ®ång x©y dùng; - T¹m øng hîp ®ång x©y dùng; - Thanh to¸n hîp ®ång x©y dùng; - §iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång x©y dùng; - TiÕn ®é thùc hiÖn vμ thêi h¹n hoμn thμnh c«ng viÖc; - B¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång x©y dùng; - QuyÒn vμ nghÜa vô chung cña bªn nhËn thÇu; - QuyÒn vμ nghÜa vô chung cña bªn giao thÇu; - Qu¶n lý chÊt l−îng c«ng tr×nh x©y dùng; - NghiÖm thu c¸c c«ng viÖc hoμn thμnh; - B¶o hiÓm vμ b¶o hμnh c«ng tr×nh; b¶o vÖ m«i tr−êng, an toμn lao ®éng vμ phßng chèng ch¸y næ; ®iÖn, n−íc vμ an ninh c«ng tr−êng; - Tr¸ch nhiÖm ®èi víi c¸c sai sãt; - Gi¶i quyÕt tranh chÊp hîp ®ång x©y dùng; - Thanh lý hîp ®ång x©y dùng. C©u hái 45: Th«ng tin vÒ hîp ®ång vμ c¸c bªn tham gia ký kÕt hîp ®ång gåm nh÷ng néi dung g×? Tr¶ lêi: Trong hîp ®ång ph¶i ghi ®Çy ®ñ th«ng tin chung 69 vÒ hîp ®ång vμ th«ng tin vÒ c¸c bªn tham gia ký kÕt hîp ®ång; - Th«ng tin chung vÒ hîp ®ång bao gåm: sè hîp ®ång, tªn gãi thÇu, tªn dù ¸n vμ c¸c c¨n cø ký kÕt hîp ®ång; - Th«ng tin vÒ c¸c bªn tham gia ký kÕt hîp ®ång bao gåm: Tªn giao dÞch cña bªn tham gia ký kÕt hîp ®ång; ®¹i diÖn cña c¸c bªn; ®Þa chØ ®¨ng ký kinh doanh hay ®Þa chØ ®Ó giao dÞch; m· sè thuÕ, giÊy ®¨ng ký kinh doanh, sè tμi kho¶n; ®iÖn tho¹i, fax, e-mail; GiÊy uû quyÒn (nÕu ký theo uû quyÒn); thêi gian ký kÕt hîp ®ång; c¸c th«ng tin liªn quan kh¸c. C©u hái 46: Nh÷ng tõ ng÷ nμo trong hîp ®ång cÇn ®Þnh nghÜa vμ diÔn gi¶i? Tr¶ lêi: Mét sè tõ ng÷ cÇn ph¶i ®−îc ®Þnh nghÜa ®Ó ¸p dông cho hîp ®ång nh»m kh«ng hiÓu theo nghÜa kh¸c, thuËn tiÖn, dÔ hiÓu trong so¹n th¶o, ®μm ph¸n vμ thùc hiÖn hîp ®ång, cã thÓ bao gåm ®Þnh nghÜa c¸c tõ ng÷ sau: hîp ®ång; tho¶ thuËn hîp ®ång; th− chÊp thuËn; th− dù thÇu; ®Æc tÝnh - tiªu chuÈn - thuyÕt minh kü thuËt; b¶n vÏ; hå s¬ dù thÇu; phô lôc cña hå s¬ dù thÇu; b¶ng tiªn l−îng vμ hao phÝ ngμy c«ng (nÕu cã); bªn vμ c¸c bªn; chñ ®Çu t−; nhμ thÇu; nhμ t− vÊn; ®¹i diÖn cña chñ ®Çu t−; ®¹i diÖn cña nhμ thÇu; nhμ thÇu phô,... Tr−êng hîp c¸c tõ ng÷ nμy cã nghÜa kh¸c khi sö dông cho tõng ®iÒu, ®iÒu kho¶n, ®iÒu kiÖn cô 70 thÓ th× ph¶i diÔn gi¶i nghÜa cña c¸c tõ ng÷ nμy trong ®iÒu, ®iÒu kho¶n, ®iÒu kiÖn ®ã. C©u hái 47: Hîp ®ång x©y dùng th−êng ¸p dông luËt vμ ng«n ng÷ nμo? Tr¶ lêi: - LuËt ¸p dông: Hîp ®ång chÞu sù ®iÒu tiÕt cña hÖ thèng luËt cña n−íc Céng hoμ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam. - Ng«n ng÷ sö dông cho hîp ®ång: tiÕng ViÖt. Tr−êng hîp hîp ®ång cã sù tham gia cña phÝa n−íc ngoμi th× ng«n ng÷ sö dông lμ tiÕng ViÖt vμ tiÕng Anh. C©u hái 48: Khèi l−îng c«ng viÖc ®−îc x¸c ®Þnh trong hîp ®ång x©y dùng ph¶i c¨n cø vμo ®©u? Tr¶ lêi: Trong hîp ®ång cÇn m« t¶ râ: - Khèi l−îng c«ng viÖc. - Ph¹m vi c«ng viÖc ph¶i thùc hiÖn. Khèi l−îng vμ ph¹m vi c«ng viÖc ®−îc x¸c ®Þnh c¨n cø vμo hå s¬ yªu cÇu cña chñ ®Çu t− (bªn giao thÇu) hoÆc hå s¬ mêi thÇu vμ biªn b¶n lμm râ c¸c yªu cÇu cña chñ ®Çu t− (bªn giao thÇu, nÕu cã), biªn b¶n ®μm ph¸n cã liªn quan gi÷a c¸c bªn. C©u hái 49: Cã bao nhiªu h×nh thøc gi¸ hîp ®ång? Tr¶ lêi: Gi¸ hîp ®ång lμ kho¶n kinh phÝ bªn giao thÇu 71 cam kÕt tr¶ cho bªn nhËn thÇu ®Ó thùc hiÖn khèi l−îng c«ng viÖc theo yªu cÇu vÒ chÊt l−îng, tiÕn ®é vμ c¸c yªu cÇu kh¸c quy ®Þnh trong hîp ®ång x©y dùng. Trong hîp ®ång c¸c bªn ph¶i ghi râ néi dung cña gi¸ hîp ®ång, trong ®ã cÇn thÓ hiÖn c¸c kho¶n thuÕ, phÝ, tr¸ch nhiÖm cña c¸c bªn trong viÖc thùc hiÖn nghÜa vô nép thuÕ, phÝ cã liªn quan. C¸c bªn c¨n cø hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ dù thÇu vμ kÕt qu¶ ®μm ph¸n hîp ®ång ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ hîp ®ång. Gi¸ hîp ®ång cã c¸c h×nh thøc sau: - Gi¸ hîp ®ång trän gãi. - Gi¸ hîp ®ång theo ®¬n gi¸ cè ®Þnh. - Gi¸ hîp ®ång theo ®¬n gi¸ ®iÒu chØnh. - Gi¸ hîp ®ång theo ®¬n gi¸ kÕt hîp (Ýt ¸p dông cho dù ¸n ®Çu t− cÊp x·). C©u hái 50: ThÕ nμo lμ gi¸ hîp ®ång trän gãi vμ gi¸ hîp ®ång trän gãi ®−îc ¸p dông trong tr−êng hîp nμo? Tr¶ lêi: Gi¸ hîp ®ång trän gãi (h×nh thøc trän gãi vμ h×nh thøc theo tû lÖ phÇn tr¨m quy ®Þnh trong LuËt ®Êu thÇu): lμ gi¸ hîp ®ång x©y dùng kh«ng thay ®æi trong suèt qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång ®èi víi c¸c c«ng viÖc thuéc ph¹m vi hîp ®ång ®· ký kÕt, trõ c¸c tr−êng hîp ®−îc phÐp ®iÒu chØnh cã quy ®Þnh trong hîp ®ång (nÕu cã). Gi¸ hîp ®ång trän gãi ¸p dông cho c¸c c«ng tr×nh hoÆc gãi thÇu ®· x¸c ®Þnh râ vÒ khèi l−îng, 72 chÊt l−îng, thêi gian thùc hiÖn hoÆc trong mét sè tr−êng hîp kh«ng x¸c ®Þnh ®−îc khèi l−îng vμ bªn nhËn thÇu cã ®ñ n¨ng lùc, kinh nghiÖm, tμi liÖu ®Ó tÝnh to¸n, x¸c ®Þnh gi¸ trän gãi vμ chÊp nhËn c¸c rñi ro liªn quan ®Õn viÖc x¸c ®Þnh gi¸ trän gãi. TÊt c¶ c¸c lo¹i hîp ®ång x©y dùng ®Òu cã thÓ ¸p dông gi¸ hîp ®ång trän gãi khi ®ñ ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh gi¸ hîp ®ång tr−íc khi ký kÕt, kÓ c¶ h×nh thøc gi¸ hîp ®ång x¸c ®Þnh theo tû lÖ (%) gi¸ trÞ c«ng tr×nh hoÆc khèi l−îng c«ng viÖc t− vÊn th«ng th−êng. C©u hái 51: Gi¸ hîp ®ång theo ®¬n gi¸ cè ®Þnh ®−îc ¸p dông trong tr−êng hîp nμo? Tr¶ lêi: Gi¸ hîp ®ång theo ®¬n gi¸ cè ®Þnh (h×nh thøc theo ®¬n gi¸ vμ h×nh thøc theo thêi gian quy ®Þnh trong LuËt ®Êu thÇu): lμ gi¸ hîp ®ång x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së khèi l−îng c«ng viÖc t¹m tÝnh vμ ®¬n gi¸ tõng c«ng viÖc trong hîp ®ång lμ cè ®Þnh vμ kh«ng thay ®æi trong suèt qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång, trõ c¸c tr−êng hîp ®−îc phÐp ®iÒu chØnh quy ®Þnh trong hîp ®ång (nÕu cã). Gi¸ hîp ®ång theo ®¬n gi¸ cè ®Þnh ¸p dông cho c¸c c«ng tr×nh hoÆc gãi thÇu kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh chÝnh x¸c vÒ khèi l−îng, nh−ng ®ñ ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh vÒ c¸c ®¬n gi¸ thùc hiÖn c«ng viÖc vμ bªn nhËn thÇu cã ®ñ n¨ng lùc, kinh nghiÖm, tμi 73 liÖu ®Ó tÝnh to¸n, x¸c ®Þnh ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh cè ®Þnh vμ c¸c rñi ro liªn quan ®Õn viÖc x¸c ®Þnh ®¬n gi¸. §¬n gi¸ cè ®Þnh kh«ng thay ®æi trong suèt qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång, trõ c¸c tr−êng hîp ®−îc phÐp ®iÒu chØnh ®· ghi râ trong hîp ®ång. §¬n gi¸ cè ®Þnh cã thÓ lμ ®¬n gi¸ ®Çy ®ñ ®èi víi c¸c c«ng viÖc thi c«ng x©y dùng, ®¬n gi¸ nh©n c«ng theo thêi gian (th¸ng, tuÇn, ngμy hoÆc giê) ®èi víi mét sè c«ng viÖc t− vÊn. C©u hái 52: Gi¸ hîp ®ång theo ®¬n gi¸ ®iÒu chØnh ®−îc ¸p dông trong tr−êng hîp nμo? Tr¶ lêi: Gi¸ hîp ®ång theo gi¸ ®iÒu chØnh lμ gi¸ hîp ®ång x©y dùng, mμ khèi l−îng c«ng viÖc vμ ®¬n gi¸ cho c«ng viÖc trong hîp ®ång ®−îc phÐp ®iÒu chØnh trong c¸c tr−êng hîp ®−îc quy ®Þnh t¹i hîp ®ång x©y dùng. Gi¸ hîp ®ång theo gi¸ ®iÒu chØnh ¸p dông cho c¸c c«ng tr×nh hoÆc gãi thÇu mμ ë thêi ®iÓm ký kÕt hîp ®ång x©y dùng kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh chÝnh x¸c vÒ khèi l−îng c«ng viÖc cÇn thùc hiÖn, hoÆc c¸c yÕu tè chi phÝ ®Ó x¸c ®Þnh ®¬n gi¸ thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc. Gi¸ hîp ®ång theo gi¸ ®iÒu chØnh (t¹i thêi ®iÓm ký kÕt gi¸ hîp ®ång chØ lμ t¹m tÝnh) sÏ ®−îc ®iÒu chØnh thay ®æi khi cã ®ñ ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh khèi l−îng, ®¬n gi¸ thùc hiÖn theo quy ®Þnh trong hîp ®ång. 74 C©u hái 53: Tr−êng hîp nμo th× thùc hiÖn ®iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång x©y dùng? Tr¶ lêi: ViÖc ®iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång ph¶i ®−îc ghi trong hîp ®ång vμ phï hîp víi hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ dù thÇu vμ kÕt qu¶ ®μm ph¸n hîp ®ång. Trong hîp ®ång c¸c bªn quy ®Þnh râ c¸c tr−êng hîp ®−îc ®iÒu chØnh hîp ®ång, ph−¬ng ph¸p, c¸ch thøc, ph¹m vi ®iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång. Gi¸ hîp ®ång cã thÓ ®−îc ®iÒu chØnh mét trong c¸c tr−êng hîp sau: - Bæ sung c«ng viÖc ngoμi ph¹m vi quy ®Þnh trong hîp ®ång ®· ký kÕt; - Khi ký kÕt hîp ®ång cã sö dông ®¬n gi¸ t¹m tÝnh ®èi víi nh÷ng c«ng viÖc hoÆc khèi l−îng c«ng viÖc, mμ ë thêi ®iÓm ký hîp ®ång bªn giao thÇu vμ bªn nhËn thÇu ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh chÝnh x¸c ®¬n gi¸ vμ ®ång ý ®iÒu chØnh khi cã ®ñ ®iÒu kiÖn; - Khi khèi l−îng ph¸t sinh lín h¬n 20% khèi l−îng c«ng viÖc t−¬ng øng mμ nhμ thÇu ph¶i thùc hiÖn theo hîp ®ång, th× xem xÐt ®iÒu chØnh ®¬n gi¸ cña khèi l−îng ph¸t sinh ®ã; - C¸c ®¬n gi¸ mμ bªn giao thÇu vμ bªn nhËn thÇu ®ång ý xem xÐt, ®iÒu chØnh l¹i sau kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh kÓ tõ khi thùc hiÖn hîp ®ång; - Tr−êng hîp gi¸ nhiªn liÖu, vËt t−, thiÕt bÞ nªu trong hîp ®ång cã biÕn ®éng lín, ¶nh h−ëng trùc tiÕp tíi viÖc thùc hiÖn hîp ®ång hoÆc khi Nhμ n−íc thay ®æi c¸c chÝnh s¸ch cã liªn quan th× ph¶i b¸o c¸o ng−êi cã thÈm quyÒn xem xÐt quyÕt ®Þnh; 75 - Do c¸c tr−êng hîp bÊt kh¶ kh¸ng quy ®Þnh trong hîp ®ång; - C¸c kho¶n tr−ît gi¸ ®· quy ®Þnh trong hîp ®ång. C¸c c¨n cø ®Ó tÝnh tr−ît gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh vμo thêi ®iÓm 28 ngμy tr−íc ngμy nhμ thÇu nép hå s¬ thanh to¸n. C©u hái 54: Ph−¬ng ph¸p ®iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång x©y dùng nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Khi ®iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång th× khèi l−îng c«ng viÖc thanh to¸n ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së khèi l−îng c¸c c«ng viÖc hoμn thμnh ®−îc nghiÖm thu, ®¬n gi¸ thanh to¸n c¸c c«ng viÖc ®−îc x¸c ®Þnh theo c¸c ®iÒu kho¶n trong hîp ®ång, nh− viÖc x¸c ®Þnh l¹i ®¬n gi¸ hoÆc ®iÒu chØnh l¹i ®¬n gi¸ trong hîp ®ång theo hÖ sè ®iÒu chØnh. Cã thÓ tham kh¶o mét hoÆc kÕt hîp c¸c ph−¬ng ph¸p sau ®Ó ®iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång: - Sö dông c¸c chØ sè gi¸ x©y dùng do Bé X©y dùng, c¸c tæ chøc t− vÊn, Tæng côc Thèng kª c«ng bè; - Ph−¬ng ph¸p tÝnh to¸n bï trõ trùc tiÕp. C©u hái 55: TiÕn ®é vμ thêi h¹n hoμn thμnh c«ng viÖc ®−îc thÓ hiÖn trong hîp ®ång x©y dùng nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: - Trong hîp ®ång, c¸c bªn ph¶i ghi râ thêi gian b¾t ®Çu, kÕt thóc hîp ®ång. 76 - Bªn nhËn thÇu cã tr¸ch nhiÖm lËp tiÕn ®é chi tiÕt tr×nh bªn giao thÇu chÊp thuËn lμm c¨n cø thùc hiÖn hîp ®ång. - C¸c bªn tham gia hîp ®ång ph¶i quy ®Þnh cô thÓ c¸c t×nh huèng vμ viÖc xö lý c¸c t×nh huèng cã thÓ ®−îc kÐo dμi thêi h¹n hoμn thμnh c«ng viÖc; ngoμi nh÷ng t×nh huèng nμy, c¸c bªn kh«ng ®−îc tù ý kÐo dμi thêi h¹n hoμn thμnh. - C¸c bªn ph¶i tho¶ thuËn cô thÓ vÒ møc ®é vμ ph−¬ng thøc xö lý nh÷ng thiÖt h¹i vÒ viÖc chËm tiÕn ®é do c¸c bªn g©y ra. C©u hái 56: B¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång x©y dùng lμ g×? Tr¶ lêi: B¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång x©y dùng lμ viÖc nhμ thÇu ®Æt cäc, ký quü hoÆc nép th− b¶o l·nh ®Ó b¶o ®¶m tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn hîp ®ång x©y dùng cña nhμ thÇu tróng thÇu trong thêi gian x¸c ®Þnh theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. Nhμ thÇu ph¶i thùc hiÖn biÖn ph¸p b¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång x©y dùng tr−íc khi hîp ®ång x©y dùng cã hiÖu lùc, trõ lÜnh vùc ®Êu thÇu cung cÊp t− vÊn vμ h×nh thøc tù thùc hiÖn. Gi¸ trÞ b¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång ®−îc quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu vμ tèi ®a b»ng 10% gi¸ hîp ®ång x©y dùng; tr−êng hîp ®Ó phßng ngõa rñi ro cao th× gi¸ trÞ b¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång x©y dùng ph¶i cao h¬n nh−ng kh«ng qu¸ 30% gi¸ hîp 77 ®ång x©y dùng vμ ph¶i ®−îc ng−êi cã thÈm quyÒn cho phÐp. Thêi gian cã hiÖu lùc cña b¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång x©y dùng ph¶i kÐo dμi cho ®Õn khi chuyÓn sang thùc hiÖn nghÜa vô b¶o hμnh, nÕu cã. Nhμ thÇu kh«ng ®−îc nhËn l¹i b¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång x©y dùng trong tr−êng hîp tõ chèi thùc hiÖn hîp ®ång x©y dùng sau khi hîp ®ång cã hiÖu lùc. C©u hái 57: Bªn giao thÇu vμ bªn nhËn thÇu cã quyÒn vμ nghÜa vô chung g×? Tr¶ lêi: Bªn giao thÇu vμ bªn nhËn thÇu cã quyÒn vμ nghÜa vô chung nh− sau: Bªn giao thÇu/nhËn thÇu Bªn nhËn thÇu Bªn giao thÇu 78 QuyÒn vμ nghÜa vô chung vÒ: - §¹i diÖn bªn nhËn thÇu (nÕu cã); - Nh©n lùc chÝnh cña bªn nhËn thÇu; - Nhμ thÇu phô nÕu cã; vÊn ®Ò hîp t¸c gi÷a c¸c bªn, c¸c quy ®Þnh vÒ an toμn; tr¸ch nhiÖm…. - Nh©n lùc chÝnh cña bªn giao thÇu; - Tr¸ch nhiÖm tμi chÝnh; - ViÖc bªn giao thÇu sö dông tμi liÖu cña bªn nhËn thÇu; - KhiÕu n¹i cña bªn giao thÇu.