🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Hỏi - Đáp Về Quản Lý Địa Chính - Đất Đai Của Chính Quyền Cấp Xã Ebooks Nhóm Zalo Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn ThÕ Kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn Duy Hïng Thµnh viªn TS. NguyÔn An Tiªm TS. KhuÊt Duy Kim H¶i NguyÔn Vò Thanh H¶o 2 4 Chó dÉn cña nhµ xuÊt b¶n §Êt ®ai lµ nguån tµi nguyªn v« cïng quý gi¸, lµ t− liÖu s¶n xuÊt ®Æc biÖt. ViÖc qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai trªn ®Þa bµn x·, ph−êng, thÞ trÊn lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô quan träng cña chÝnh quyÒn cÊp c¬ së. §Ó gãp phÇn t×m hiÓu, gi¶i ®¸p nh÷ng néi dung liªn quan ®Õn chÝnh s¸ch, ph¸p luËt hiÖn hµnh cña Nhµ n−íc vÒ ®Þa chÝnh - ®Êt ®ai vµ c¸c kü n¨ng cÇn thiÕt trong c«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai ë cÊp x·, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt t¸i b¶n cã söa ch÷a, bæ sung cuèn s¸ch Hái - §¸p vÒ qu¶n lý ®Þa chÝnh - ®Êt ®ai cña chÝnh quyÒn cÊp x·. Xin giíi thiÖu cuèn s¸ch cïng b¹n ®äc. Th¸ng 6 n¨m 2012 Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - sù thËt 5 6 C©u hái 1. VÞ trÝ, tÝnh chÊt, chøc n¨ng cña Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n? Tr¶ lêi: HiÕn ph¸p n¨m 1992 vµ LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n n¨m 2003 quy ®Þnh: - Héi ®ång nh©n d©n lµ c¬ quan quyÒn lùc nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, ®¹i diÖn cho ý chÝ, nguyÖn väng vµ quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, do nh©n d©n ®Þa ph−¬ng bÇu ra, chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc nh©n d©n ®Þa ph−¬ng vµ c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn. - Héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh nh÷ng chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p quan träng ®Ó ph¸t huy tiÒm n¨ng cña ®Þa ph−¬ng, x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Þa ph−¬ng vÒ kinh tÕ - x· héi, cñng cè quèc phßng, an ninh, kh«ng ngõng c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n ®Þa ph−¬ng, lµm trßn nghÜa vô cña ®Þa ph−¬ng ®èi víi c¶ n−íc. - Héi ®ång nh©n d©n thùc hiÖn quyÒn gi¸m s¸t ®èi víi ho¹t ®éng cña Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n, Toµ ¸n nh©n d©n, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n cïng cÊp; gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n; gi¸m s¸t viÖc tu©n theo ph¸p luËt cña c¬ quan nhµ n−íc, 7 tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n vµ cña c«ng d©n ë ®Þa ph−¬ng. - Uû ban nh©n d©n do Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp bÇu ra, lµ c¬ quan chÊp hµnh cña Héi ®ång nh©n d©n, c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vµ c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn. - Uû ban nh©n d©n chÞu tr¸ch nhiÖm chÊp hµnh HiÕn ph¸p, luËt, c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn vµ nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp nh»m b¶o ®¶m thùc hiÖn chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, cñng cè quèc phßng, an ninh vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch kh¸c trªn ®Þa bµn. - Uû ban nh©n d©n thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, gãp phÇn b¶o ®¶m sù chØ ®¹o, qu¶n lý thèng nhÊt trong bé m¸y hµnh chÝnh nhµ n−íc tõ trung −¬ng tíi c¬ së. - Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n tæ chøc vµ ho¹t ®éng theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. - Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh theo HiÕn ph¸p, luËt vµ c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn; ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, t¨ng c−êng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa, ng¨n ngõa vµ chèng c¸c biÓu hiÖn quan liªu, h¸ch dÞch, cöa quyÒn, tham nhòng, l·ng phÝ, v« tr¸ch nhiÖm vµ c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc kh¸c cña c¸n bé, c«ng chøc vµ trong bé m¸y chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng. 8 C©u hái 2. NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n cÊp x· trong qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Þa chÝnh, ®Êt ®ai? Tr¶ lêi: a) Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· - Héi ®ång nh©n d©n x·, thÞ trÊn thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n: quyÕt ®Þnh biÖn ph¸p qu¶n lý vµ sö dông hîp lý, cã hiÖu qu¶ quü ®Êt ®−îc ®Ó l¹i nh»m phôc vô c¸c nhu cÇu c«ng Ých cña ®Þa ph−¬ng (§iÒu 29 LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n n¨m 2003). - Héi ®ång nh©n d©n ph−êng ngoµi nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n nh− héi ®ång nh©n d©n x·, thÞ trÊn cßn thùc hiÖn thªm nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau: quyÕt ®Þnh biÖn ph¸p thùc hiÖn thèng nhÊt kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ quy ho¹ch ®« thÞ; thùc hiÖn nhiÖm vô gi¶i phãng mÆt b»ng; b¶o ®¶m trËt tù giao th«ng ®« thÞ, trËt tù x©y dùng trªn ®Þa bµn ph−êng (§iÒu 35 LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n n¨m 2003). b) Uû ban nh©n d©n cÊp x· - Uû ban nh©n d©n x·, thÞ trÊn thùc hiÖn nhiÖm vô quyÒn h¹n: + Qu¶n lý vµ sö dông hîp lý, cã hiÖu qu¶ quü ®Êt ®−îc ®Ó l¹i phôc vô c¸c nhu cÇu c«ng Ých ë ®Þa ph−¬ng; x©y dùng vµ qu¶n lý c¸c c«ng tr×nh c«ng céng, ®−êng giao th«ng, trô së, tr−êng häc, tr¹m y tÕ, c«ng tr×nh ®iÖn, n−íc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; + Qu¶n lý viÖc x©y dùng, cÊp giÊy phÐp x©y dùng nhµ ë riªng lÎ ë ®iÓm d©n c− n«ng th«n theo 9 quy ®Þnh cña ph¸p luËt, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ x©y dùng vµ xö lý vi ph¹m ph¸p luËt theo thÈm quyÒn do ph¸p luËt quy ®Þnh. - Uû ban nh©n d©n ph−êng ngoµi nhiÖm vô, quyÒn h¹n nh− ñy ban nh©n d©n x·, thÞ trÊn cßn thùc hiÖn thªm nhiÖm vô, quyÒn h¹n: + Tæ chøc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n ph−êng vÒ viÖc b¶o ®¶m thùc hiÖn thèng nhÊt kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ quy ho¹ch ®« thÞ; + Thanh tra viÖc sö dông ®Êt ®ai cña tæ chøc, c¸ nh©n trªn ®Þa bµn ph−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; + KiÓm tra giÊy phÐp x©y dùng cña tæ chøc, c¸ nh©n trªn ®Þa bµn ph−êng; lËp biªn b¶n, ®×nh chØ nh÷ng c«ng tr×nh x©y dùng, söa ch÷a, c¶i t¹o kh«ng cã giÊy phÐp, tr¸i víi quy ®Þnh cña giÊy phÐp vµ b¸o c¸o c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh. C©u hái 3. Së h÷u ®Êt ®ai lµ g×? Ai cã quyÒn së h÷u ®Êt ®ai? Tr¶ lêi: Së h÷u ®Êt ®ai lµ quyÒn chiÕm h÷u, quyÒn sö dông vµ quyÒn ®Þnh ®o¹t sè phËn ph¸p lý ®èi víi ®Êt ®ai. HiÕn ph¸p n¨m 1992 (söa ®æi, bæ sung n¨m 2001) quy ®Þnh: "§Êt ®ai, rõng nói, s«ng hå, nguån n−íc, tµi nguyªn trong lßng ®Êt, nguån lîi ë vïng biÓn, thÒm lôc ®Þa vµ vïng trêi, phÇn vèn vµ tµi s¶n do Nhµ n−íc ®Çu t− vµo c¸c xÝ nghiÖp, c«ng tr×nh thuéc c¸c ngµnh vµ lÜnh vùc kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, khoa häc, kü thuËt, ngo¹i giao, quèc phßng, 10 an ninh cïng c¸c tµi s¶n kh¸c mµ ph¸p luËt quy ®Þnh lµ cña Nhµ n−íc, ®Òu thuéc së h÷u toµn d©n" (§iÒu 17 HiÕn ph¸p n¨m 1992). “Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý toµn bé ®Êt ®ai theo quy ho¹ch vµ ph¸p luËt, b¶o ®¶m sö dông ®óng môc ®Ých vµ cã hiÖu qu¶. Nhµ n−íc giao ®Êt cho c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n sö dông æn ®Þnh l©u dµi. Tæ chøc vµ c¸ nh©n cã tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ, båi bæ, khai th¸c hîp lý, sö dông tiÕt kiÖm ®Êt, ®−îc chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt ®−îc Nhµ n−íc giao theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt” (§iÒu 18 HiÕn ph¸p n¨m 1992). Nh− vËy: - §Êt ®ai thuéc së h÷u toµn d©n do Nhµ n−íc ®¹i diÖn chñ së h÷u. - Nhµ n−íc thùc hiÖn quyÒn ®Þnh ®o¹t ®èi víi ®Êt ®ai nh− sau: + QuyÕt ®Þnh môc ®Ých sö dông ®Êt th«ng qua viÖc quyÕt ®Þnh, xÐt duyÖt quy ho¹ch sö dông ®Êt, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt (sau ®©y gäi chung lµ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt); + Quy ®Þnh vÒ h¹n møc giao ®Êt vµ thêi h¹n sö dông ®Êt; + QuyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt, thu håi ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt; + §Þnh gi¸ ®Êt. - Nhµ n−íc thùc hiÖn quyÒn ®iÒu tiÕt c¸c nguån lîi tõ ®Êt ®ai th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch tµi chÝnh vÒ ®Êt ®ai nh− sau: 11 + Thu tiÒn sö dông ®Êt, tiÒn thuª ®Êt; + Thu thuÕ sö dông ®Êt, thuÕ thu nhËp tõ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt; + §iÒu tiÕt phÇn gi¸ trÞ t¨ng thªm tõ ®Êt mµ kh«ng do ®Çu t− cña ng−êi sö dông ®Êt mang l¹i. - Nhµ n−íc trao quyÒn sö dông ®Êt cho ng−êi sö dông ®Êt th«ng qua h×nh thøc giao ®Êt, cho thuª ®Êt, c«ng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®èi víi ng−êi ®ang sö dông ®Êt æn ®Þnh; quy ®Þnh quyÒn vµ nghÜa vô cña ng−êi sö dông ®Êt. C©u hái 4. Tæ chøc c¬ quan qu¶n lý ®Êt ®ai ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: §iÒu 64 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 ®−îc söa ®æi, bæ sung n¨m 2009 (sau ®©y gäi t¾t lµ LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003) quy ®Þnh: - VÒ c¬ quan qu¶n lý ®Êt ®ai: + HÖ thèng tæ chøc c¬ quan qu¶n lý ®Êt ®ai ®−îc thµnh lËp thèng nhÊt tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së; + C¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai ë trung −¬ng lµ Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng. C¬ quan qu¶n lý ®Êt ®ai ë ®Þa ph−¬ng ®−îc thµnh lËp ë tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng; huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh. C¬ quan qu¶n lý ®Êt ®ai cÊp nµo trùc thuéc c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc cÊp ®ã. C¬ quan qu¶n lý ®Êt ®ai ë ®Þa ph−¬ng cã v¨n phßng ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt lµ c¬ quan dÞch vô c«ng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý hå s¬ ®Þa chÝnh gèc, chØnh lý thèng nhÊt hå s¬ ®Þa chÝnh, 12 phôc vô ng−êi sö dông ®Êt thùc hiÖn c¸c quyÒn vµ nghÜa vô. - VÒ c¸n bé ®Þa chÝnh x·, ph−êng, thÞ trÊn: + X·, ph−êng, thÞ trÊn cã c¸n bé ®Þa chÝnh; + C¸n bé ®Þa chÝnh x·, ph−êng, thÞ trÊn cã tr¸ch nhiÖm gióp Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn trong viÖc qu¶n lý ®Êt ®ai t¹i ®Þa ph−¬ng; + C¸n bé ®Þa chÝnh x·, ph−êng, thÞ trÊn do Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm. C©u hái 5. Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai lµ g×? Tr¶ lêi: Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai lµ mét néi dung cña ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ n−íc, bao gåm tæng hîp c¸c ho¹t ®éng cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn ®Ó thùc hiÖn vµ b¶o vÖ quyÒn së h÷u nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai. Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai gåm ba bé phËn: - Chñ thÓ qu¶n lý nhµ n−íc lµ c¸c c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn nh− ChÝnh phñ, ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh, ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn vµ ñy ban nh©n d©n cÊp x·. - Néi dung cña c«ng t¸c qu¶n lý gåm: ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt, cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn quy ho¹ch sö dông ®Êt... - Kh¸ch thÓ cña qu¶n lý nhµ n−íc lµ c¸c môc tiªu do Nhµ n−íc ®Ò ra. 13 C©u hái 6. Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai cã nh÷ng ®Æc ®iÓm g× kh¸c víi c¸c h×nh thøc qu¶n lý nhµ n−íc kh¸c? Tr¶ lêi: Ngoµi nh÷ng ®Æc ®iÓm chung cña qu¶n lý nhµ n−íc th× qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai cã mét sè ®Æc ®iÓm c¬ b¶n, ®Æc thï sau: - Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai ®−îc thùc hiÖn dùa trªn nguyªn t¾c ®Êt ®ai thuéc së h÷u toµn d©n do nhµ n−íc ®¹i diÖn chñ së h÷u vµ thèng nhÊt qu¶n lý. - Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai lµ ho¹t ®éng chÊp hµnh - ®iÒu hµnh cña Nhµ n−íc trong lÜnh vùc ®Êt ®ai: + TÝnh chÊt chÊp hµnh thÓ hiÖn ë môc ®Ých cña qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n−íc trong lÜnh vùc ®Êt ®ai lµ b¶o ®¶m hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ cña c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt ®Êt ®ai cña c¸c c¬ quan quyÒn lùc nhµ n−íc. VÝ dô: C¨n cø vµo §iÒu 37 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, mét Uû ban nh©n d©n huyÖn giao 250 m2 cho mét hé gia ®×nh ®Ó x©y dùng nhµ ë, th× ho¹t ®éng nµy cña Uû ban nh©n d©n huyÖn chÝnh lµ viÖc chÊp hµnh ph¸p luËt. + TÝnh chÊt ®iÒu hµnh cña qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai thÓ hiÖn b»ng viÖc b¶o ®¶m cho c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt ®Êt ®ai cña c¸c c¬ quan quyÒn lùc nhµ n−íc ®−îc thùc hiÖn trªn thùc tÕ, c¸c chñ thÓ cña qu¶n lý nhµ n−íc ph¶i tiÕn hµnh ho¹t ®éng tæ chøc vµ chØ ®¹o trùc tiÕp ®èi víi c¸c ®èi t−îng qu¶n lý thuéc quyÒn. 14 VÝ dô: Tr−íc t×nh tr¹ng mua b¸n, chuyÓn ®æi tr¸i phÐp môc ®Ých sö dông ®Êt n«ng nghiÖp cã xu h−íng gia t¨ng, Uû ban nh©n d©n thµnh phè H ban hµnh chØ thÞ nghiªm cÊm mäi c¬ quan, tæ chøc vµ c¸ nh©n trªn ®Þa bµn thµnh phè kh«ng ®−îc mua - b¸n, chuyÓn ®æi tr¸i phÐp môc ®Ých sö dông ®Êt n«ng nghiÖp. §©y chÝnh lµ viÖc ®iÒu hµnh cña Uû ban nh©n d©n thµnh phè H trong ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai. - Trong qu¸ tr×nh qu¶n lý ®Êt ®ai, c¸c c¬ quan qu¶n lý cã quyÒn ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt b¾t buéc c¸c ®èi t−îng ph¶i thùc hiÖn. - Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai h−íng tíi ph¹m vi l·nh thæ cña c¸c cÊp ®¬n vÞ hµnh chÝnh vµ mang tÝnh “vÜ m«” thÓ hiÖn ë viÖc lËp, phª chuÈn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai, x©y dùng, ban hµnh vµ thùc hiÖn c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai, v.v.. - §Êt ®ai kh«ng chØ lµ tµi nguyªn quèc gia v« cïng quý gi¸, lµ t− liÖu s¶n xuÊt ®Æc biÖt, lµ ®Þa bµn ph©n bè c¸c khu d©n c−, x©y dùng c¸c c¬ së kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, an ninh vµ quèc phßng mµ cßn lµ yÕu tè c¬ b¶n cña m«i tr−êng sèng tù nhiªn cña con ng−êi, nªn viÖc qu¶n lý ®Êt ®ai còng mang nh÷ng nÐt riªng biÖt kh«ng gièng víi viÖc qu¶n lý c¸c tµi s¶n kh¸c. §iÒu nµy ®ßi hái Nhµ n−íc cÇn kÕt hîp nhiÒu ph−¬ng ph¸p kh¸c nhau nh− ph−¬ng ph¸p mÖnh lÖnh - hµnh chÝnh, ph−¬ng ph¸p b×nh ®¼ng - tho¶ thuËn, c¸c ph−¬ng ph¸p kinh tÕ vµ c¸c ph−¬ng ph¸p mang tÝnh chÊt sinh th¸i - m«i tr−êng, v.v., trong qu¶n lý ®Êt ®ai. 15 C©u hái 7. Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai bao gåm nh÷ng néi dung g×? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 6 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, néi dung qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai bao gåm: - Ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ qu¶n lý, sö dông ®Êt ®ai vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n ®ã. - X¸c ®Þnh ®Þa giíi hµnh chÝnh, lËp vµ qu¶n lý hå s¬ ®Þa giíi hµnh chÝnh, lËp b¶n ®å hµnh chÝnh. - Kh¶o s¸t, ®o ®¹c, ®¸nh gi¸, ph©n h¹ng ®Êt; lËp b¶n ®å ®Þa chÝnh, b¶n ®å hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt vµ b¶n ®å quy ho¹ch sö dông ®Êt. - Qu¶n lý quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. - Qu¶n lý viÖc giao ®Êt, cho thuª ®Êt, thu håi ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt. - §¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt, lËp vµ qu¶n lý hå s¬ ®Þa chÝnh, cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, quyÒn së h÷u nhµ ë vµ tµi s¶n kh¸c g¾n liÒn víi ®Êt. - Thèng kª, kiÓm kª ®Êt ®ai. - Qu¶n lý tµi chÝnh vÒ ®Êt ®ai. - Qu¶n lý vµ ph¸t triÓn thÞ tr−êng quyÒn sö dông ®Êt trong thÞ tr−êng bÊt ®éng s¶n. - Qu¶n lý, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn quyÒn vµ nghÜa vô cña ng−êi sö dông ®Êt. - Thanh tra, kiÓm tra viÖc chÊp hµnh c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai vµ xö lý vi ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai. - Gi¶i quyÕt tranh chÊp vÒ ®Êt ®ai; gi¶i quyÕt 16 khiÕu n¹i, tè c¸o c¸c vi ph¹m trong viÖc qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai. - Qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng dÞch vô c«ng vÒ ®Êt ®ai. C©u hái 8. Ph¸p luËt quy ®Þnh viÖc thèng nhÊt qu¶n lý ®Êt ®ai cña ChÝnh phñ nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 109 HiÕn ph¸p n¨m 1992 (®−îc söa ®æi, bæ sung theo NghÞ quyÕt sè 51/2001/QH10 cña Quèc héi ngµy 25-12-2001 vÒ viÖc söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña HiÕn ph¸p n¨m 1992), “ChÝnh phñ lµ c¬ quan chÊp hµnh cña Quèc héi, c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc cao nhÊt cña n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam. ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lý viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, quèc phßng, an ninh vµ ®èi ngo¹i cña Nhµ n−íc; b¶o ®¶m hiÖu lùc cña bé m¸y nhµ n−íc tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së; b¶o ®¶m viÖc t«n träng vµ chÊp hµnh HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt; ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n trong sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc, b¶o ®¶m æn ®Þnh vµ n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n”... Nh− vËy, vÞ trÝ, chøc n¨ng cña ChÝnh phñ ®· ®−îc HiÕn ph¸p x¸c ®Þnh lµ c¬ quan chÊp hµnh vµ c¬ quan hµnh chÝnh cao nhÊt ë n−íc ta, thùc hiÖn viÖc thèng nhÊt qu¶n lý mäi mÆt cña ®êi sèng x· héi: chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, quèc phßng, an ninh vµ ®èi ngo¹i, trong ®ã cã lÜnh vùc qu¶n lý ®Êt ®ai. 17 ThÓ chÕ ho¸ quy ®Þnh nµy cña HiÕn ph¸p n¨m 1992, söa ®æi, bæ sung n¨m 2001, §iÒu 7 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 quy ®Þnh: “ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng vµ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt vµo môc ®Ých quèc phßng, an ninh; thèng nhÊt qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai trong ph¹m vi c¶ n−íc. Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ChÝnh phñ trong viÖc qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai”. C©u hái 9. Chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai cña Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh cña HiÕn ph¸p n¨m 1992 (®−îc söa ®æi, bæ sung theo NghÞ quyÕt sè 51/2001/QH10 cña Quèc héi), c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh cña n−íc ta ®−îc chia thµnh: n−íc (cÊp trung −¬ng); tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng (cÊp tØnh); huyÖn, quËn, thµnh phè thuéc tØnh vµ thÞ x· (cÊp huyÖn) vµ x·, ph−êng, thÞ trÊn (cÊp x·). Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp ®−îc thµnh lËp t−¬ng øng víi mçi cÊp ®¬n vÞ hµnh chÝnh. VÞ trÝ vµ vai trß cña Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp ®−îc x¸c ®Þnh râ trong §iÒu 123 HiÕn ph¸p n¨m 1992 (®−îc söa ®æi, bæ sung theo NghÞ quyÕt sè 51/2001/QH10): “Uû ban nh©n d©n do Héi ®ång nh©n d©n bÇu lµ c¬ quan chÊp hµnh cña Héi ®ång nh©n d©n, c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, chÞu tr¸ch nhiÖm 18 chÊp hµnh HiÕn ph¸p, luËt, c¸c v¨n b¶n cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn vµ nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n”. Nh− vËy, Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp lµ c¬ quan ®−îc giao nhiÖm vô thùc hiÖn qu¶n lý mäi ho¹t ®éng chÝnh trÞ, kinh tÕ, x· héi, quèc phßng, an ninh ë ®Þa ph−¬ng. Mét trong nh÷ng lÜnh vùc quan träng cña ho¹t ®éng qu¶n lý cña Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp lµ qu¶n lý ®Êt ®ai vµ ®−îc ghi nhËn cô thÓ t¹i §iÒu 7 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003: “Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp thùc hiÖn quyÒn ®¹i diÖn chñ së h÷u vÒ ®Êt ®ai vµ qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai t¹i ®Þa ph−¬ng theo thÈm quyÒn quy ®Þnh t¹i LuËt nµy”. C©u hái 10. Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai cña Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n ë cÊp x· bao gåm nh÷ng néi dung nµo? Tr¶ lêi: Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai cña Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n cÊp x· bao gåm: - Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ë ®Þa ph−¬ng; quyÕt ®Þnh c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý vµ sö dông hîp lý, cã hiÖu qu¶ quü ®Êt trªn ®Þa bµn. - Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n: + §iÒu tra, kh¶o s¸t, ®o ®¹c, ®¸nh gi¸ vµ ph©n h¹ng, lËp vµ qu¶n lý hå s¬ ®Þa chÝnh; + LËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai; + Thèng kª, kiÓm kª ®Êt ®ai; + §¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt, chøng thùc hîp 19 ®ång hoÆc v¨n b¶n vÒ ®Êt theo yªu cÇu cña ng−êi sö dông ®Êt; + Qu¶n lý vµ sö dông quü ®Êt dµnh cho môc ®Ých c«ng céng; + Thanh tra, kiÓm tra viÖc chÊp hµnh c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai vµ xö lý vi ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai; + Gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp vÒ ®Êt ®ai; + Qu¶n lý ®Þa giíi hµnh chÝnh cÊp x·; + Thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. C©u hái 11. Nhµ n−íc thùc hiÖn quyÒn ®¹i diÖn chñ së h÷u toµn d©n vÒ ®Êt ®ai vµ thèng nhÊt qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai th«ng qua c¸c h×nh thøc nµo? Tr¶ lêi: - Quèc héi ban hµnh ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai, quyÕt ®Þnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña c¶ n−íc; thùc hiÖn quyÒn gi¸m s¸t tèi cao ®èi víi viÖc qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai trong ph¹m vi c¶ n−íc. - ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng vµ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt vµo môc ®Ých quèc phßng, an ninh; thèng nhÊt qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai trong ph¹m vi c¶ n−íc. Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ChÝnh phñ trong viÖc qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai. 20 - Héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp thùc hiÖn quyÒn gi¸m s¸t viÖc thi hµnh ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai t¹i ®Þa ph−¬ng. - Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp thùc hiÖn quyÒn ®¹i diÖn chñ së h÷u vÒ ®Êt ®ai vµ qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai t¹i ®Þa ph−¬ng theo thÈm quyÒn quy ®Þnh t¹i LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003. - MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn vµ c«ng d©n cã quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm gi¸m s¸t viÖc qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai, phèi hîp víi c¸c c¬ quan nhµ n−íc trong viÖc b¶o ®¶m thùc hiÖn nghiªm c¸c quy ®Þnh cña Nhµ n−íc vÒ qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai. C©u hái 12. Ng−êi sö dông ®Êt lµ nh÷ng ®èi t−îng nµo? Tr¶ lêi: Ng−êi sö dông ®Êt ®−îc quy ®Þnh trong LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 bao gåm: - C¸c tæ chøc trong n−íc bao gåm: c¬ quan nhµ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tæ chøc chÝnh trÞ x· héi - nghÒ nghiÖp, tæ chøc x· héi, tæ chøc x· héi - nghÒ nghiÖp, tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc kinh tÕ - x· héi, tæ chøc sù nghiÖp c«ng, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n vµ c¸c tæ chøc kh¸c theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ (gäi chung lµ tæ chøc) ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt, cho thuª ®Êt hoÆc c«ng nhËn quyÒn sö dông ®Êt; tæ chøc kinh tÕ nhËn chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt. 21 - Hé gia ®×nh, c¸ nh©n trong n−íc (gäi chung lµ hé gia ®×nh, c¸ nh©n) ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt, cho thuª ®Êt hoÆc c«ng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, nhËn chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt. - Céng ®ång d©n c− gåm céng ®ång ng−êi ViÖt Nam sinh sèng trªn cïng ®Þa bµn th«n, lµng, Êp, b¶n, bu«n, phum, sãc vµ c¸c ®iÓm d©n c− t−¬ng tù cã cïng phong tôc, tËp qu¸n hoÆc cã chung dßng hä ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt hoÆc c«ng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. - C¬ së t«n gi¸o gåm: nhµ chïa, nhµ thê, th¸nh thÊt, th¸nh ®−êng, tu viÖn, tr−êng ®µo t¹o riªng cña t«n gi¸o, trô së cña tæ chøc t«n gi¸o vµ c¸c c¬ së kh¸c cña t«n gi¸o ®−îc Nhµ n−íc c«ng nhËn quyÒn sö dông ®Êt hoÆc giao ®Êt. - Tæ chøc n−íc ngoµi cã chøc n¨ng ngo¹i giao gåm c¬ quan ®¹i diÖn ngo¹i giao, c¬ quan l·nh sù, c¬ quan ®¹i diÖn kh¸c cña n−íc ngoµi cã chøc n¨ng ngo¹i giao ®−îc ChÝnh phñ ViÖt Nam thõa nhËn; c¬ quan ®¹i diÖn cña tæ chøc thuéc Liªn hîp quèc, c¬ quan hoÆc tæ chøc liªn chÝnh phñ, c¬ quan ®¹i diÖn cña tæ chøc liªn chÝnh phñ ®−îc Nhµ n−íc ViÖt Nam cho thuª ®Êt. - Ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoµi vÒ ®Çu t−, ho¹t ®éng v¨n ho¸, ho¹t ®éng khoa häc th−êng xuyªn hoÆc vÒ sèng æn ®Þnh t¹i ViÖt Nam ®−îc Nhµ n−íc ViÖt Nam giao ®Êt, cho thuª ®Êt, ®−îc mua nhµ ë g¾n liÒn víi quyÒn sö dông ®Êt ë. 22 - Tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoµi ®Çu t− vµo ViÖt Nam theo ph¸p luËt vÒ ®Çu t− ®−îc Nhµ n−íc ViÖt Nam cho thuª ®Êt. C©u hái 13. Nh÷ng b¶o ®¶m cho ng−êi sö dông ®Êt? Tr¶ lêi: - Nhµ n−íc cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, quyÒn së h÷u nhµ ë vµ tµi s¶n kh¸c g¾n liÒn víi ®Êt cho ng−êi cã quyÒn sö dông ®Êt, quyÒn së h÷u nhµ ë, quyÒn së h÷u tµi s¶n kh¸c g¾n liÒn víi ®Êt. - Nhµ n−íc kh«ng thõa nhËn viÖc ®ßi l¹i ®Êt ®· ®−îc giao theo quy ®Þnh cña Nhµ n−íc cho ng−êi kh¸c sö dông trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®Êt ®ai cña Nhµ n−íc ViÖt Nam d©n chñ céng hoµ, ChÝnh phñ C¸ch m¹ng l©m thêi Céng hoµ miÒn Nam ViÖt Nam vµ Nhµ n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam. - Nhµ n−íc cã chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn cho ng−êi trùc tiÕp s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thuû s¶n, lµm muèi cã ®Êt ®Ó s¶n xuÊt; ®ång thêi cã chÝnh s¸ch −u ®·i ®Çu t−, ®µo t¹o nghÒ, ph¸t triÓn ngµnh nghÒ, t¹o viÖc lµm cho lao ®éng ë n«ng th«n phï hîp víi qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi c¬ cÊu sö dông ®Êt vµ chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n theo h−íng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. 23 C©u hái 14. Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng cã vÞ trÝ vµ chøc n¨ng nh− thÕ nµo? So víi chøc n¨ng cña Tæng côc §Þa chÝnh tr−íc ®©y th× chøc n¨ng cña Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng cã nh÷ng ®iÓm g× míi? Tr¶ lêi: Ngµy 5-8-2002, t¹i kú häp thø nhÊt Quèc héi kho¸ XI ®· th«ng qua NghÞ quyÕt sè 02/2002/QH11 quy ®Þnh danh s¸ch c¸c bé vµ c¬ quan ngang bé cña ChÝnh phñ. Trong ®ã, cã viÖc thµnh lËp mét sè Bé míi. Mét trong nh÷ng Bé míi ®−îc thµnh lËp lµ Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng. TiÕp ®ã, ngµy 11-11-2002, ChÝnh phñ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 91/2002/N§-CP quy ®Þnh vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¬ cÊu tæ chøc cña Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng. Theo ®ã, vÞ trÝ vµ chøc n¨ng cña Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng ®−îc x¸c ®Þnh cô thÓ nh− sau: “Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng lµ c¬ quan cña ChÝnh phñ thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý cña nhµ n−íc vÒ tµi nguyªn ®Êt, tµi nguyªn n−íc, tµi nguyªn kho¸ng s¶n, m«i tr−êng, khÝ t−îng thuû v¨n, ®o ®¹c vµ b¶n ®å trong ph¹m vi c¶ n−íc; qu¶n lý nhµ n−íc c¸c dÞch vô c«ng vµ thùc hiÖn ®¹i diÖn chñ së h÷u phÇn vèn cña Nhµ n−íc t¹i doanh nghiÖp cã vèn nhµ n−íc trong lÜnh vùc tµi nguyªn ®Êt, tµi nguyªn n−íc, tµi nguyªn kho¸ng s¶n, m«i tr−êng, khÝ t−îng thuû v¨n, ®o ®¹c vµ b¶n ®å theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt”. So víi chøc n¨ng cña Tæng côc §Þa chÝnh tr−íc 24 ®©y, Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng cã chøc n¨ng qu¶n lý réng h¬n. Bé kh«ng chØ thùc hiÖn viÖc qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tµi nguyªn ®Êt ®ai mµ cßn thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng: - Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tµi nguyªn n−íc, tµi nguyªn kho¸ng s¶n, m«i tr−êng, khÝ t−îng thuû v¨n, ®o ®¹c vµ b¶n ®å trong ph¹m vi c¶ n−íc. - Thùc hiÖn ®¹i diÖn chñ së h÷u phÇn vèn cña Nhµ n−íc t¹i doanh nghiÖp cã vèn nhµ n−íc trong lÜnh vùc tµi nguyªn ®Êt, tµi nguyªn n−íc, tµi nguyªn kho¸ng s¶n, m«i tr−êng, khÝ t−îng thuû v¨n, ®o ®¹c vµ b¶n ®å. Nh− vËy, Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng cã chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc vÒ lÜnh vùc tµi nguyªn vµ m«i tr−êng mang tÝnh thèng nhÊt, toµn diÖn h¬n. C©u hái 15. NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng trong lÜnh vùc qu¶n lý tµi nguyªn ®Êt ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo NghÞ ®Þnh sè 91/2002/N§-CP ngµy 11-11-2002 cña ChÝnh phñ, Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng cã nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n trong lÜnh vùc qu¶n lý tµi nguyªn ®Êt ®ai nh− sau: - X©y dùng, tr×nh ChÝnh phñ ®Ó ChÝnh phñ xem xÐt, tr×nh Quèc héi quyÕt ®Þnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai trong c¶ n−íc; - ThÈm ®Þnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt 25 ®ai cña c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng vµ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai vµo môc ®Ých quèc phßng, an ninh cña Bé Quèc phßng, Bé C«ng an tr×nh ChÝnh phñ xÐt duyÖt; - Tr×nh ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh giao ®Êt, thu håi ®Êt trong c¸c tr−êng hîp thuéc thÈm quyÒn cña ChÝnh phñ; - ChØ ®¹o viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c ®iÒu tra, kh¶o s¸t, ®o ®¹c, ®¸nh gi¸, ph©n h¹ng ®Êt vµ lËp b¶n ®å ®Þa chÝnh; h−íng dÉn vµ tæng hîp sè liÖu thèng kª, kiÓm kª ®Êt ®ai, lËp vµ qu¶n lý hå s¬ ®Þa chÝnh; - Thèng nhÊt qu¶n lý viÖc giao ®Êt, cho thuª ®Êt, thu håi ®Êt, chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt, ®¨ng ký vµ cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt; - H−íng dÉn Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng trong viÖc thùc hiÖn cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - KiÓm tra Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng trong viÖc ®Þnh gi¸ ®Êt theo khung gi¸ vµ nguyªn t¾c, ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ c¸c lo¹i ®Êt do ChÝnh phñ quy ®Þnh. C©u hái 16. C¬ cÊu tæ chøc cña Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng lµ mét Bé míi ®−îc thµnh lËp lÇn ®Çu ë n−íc ta, chÞu tr¸ch nhiÖm 26 thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tµi nguyªn ®Êt, tµi nguyªn n−íc, tµi nguyªn kho¸ng s¶n, m«i tr−êng, khÝ t−îng thuû v¨n, ®o ®¹c vµ b¶n ®å trong ph¹m vi c¶ n−íc. §Ó gióp Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®−îc giao th× ph¸p luËt quy ®Þnh c¬ cÊu tæ chøc nh− sau: - C¸c tæ chøc gióp Bé tr−ëng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc, bao gåm: Vô §Êt ®ai; Vô §¨ng ký vµ Thèng kª ®Êt ®ai; Vô M«i tr−êng; Vô ThÈm ®Þnh vµ §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng; Vô KhÝ t−îng Thuû v¨n; Vô Khoa häc - C«ng nghÖ; Vô KÕ ho¹ch - Tµi chÝnh; Vô Hîp t¸c quèc tÕ; Vô Ph¸p chÕ; Vô Tæ chøc c¸n bé; Côc Qu¶n lý tµi nguyªn n−íc; Côc §Þa chÊt vµ Kho¸ng s¶n ViÖt Nam; Côc B¶o vÖ m«i tr−êng; Côc §o ®¹c vµ B¶n ®å; Thanh tra; V¨n phßng. - C¸c tæ chøc sù nghiÖp thuéc Bé gåm: Trung t©m KhÝ t−îng Thuû v¨n quèc gia; Trung t©m §iÒu tra quy ho¹ch ®Êt ®ai; Trung t©m ViÔn th¸m; Trung t©m Th«ng tin; T¹p chÝ Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng; B¸o Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng. C©u hái 17. Së Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng cã chøc n¨ng g×? Tr¶ lêi: Theo Th«ng t− liªn tÞch sè 01/2003/TTCT BTNMT-BNV ngµy 15-7-2003 cña Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng vµ Bé Néi vô h−íng dÉn vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc cña c¬ quan chuyªn m«n gióp Uû ban nh©n d©n qu¶n lý nhµ n−íc 27 vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng ë ®Þa ph−¬ng, Së Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng lµ c¬ quan chuyªn m«n thuéc Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng (sau ®©y gäi chung lµ Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh), gióp Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tµi nguyªn ®Êt, tµi nguyªn n−íc, tµi nguyªn kho¸ng s¶n, m«i tr−êng, khÝ t−îng thñy v¨n, ®o ®¹c vµ b¶n ®å trªn ®Þa bµn tØnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Së Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng chÞu sù chØ ®¹o, qu¶n lý vÒ tæ chøc, biªn chÕ vµ c«ng t¸c cña Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh, ®ång thêi chÞu sù chØ ®¹o, kiÓm tra vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô cña Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng. C©u hái 18. Së Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng gióp g× cho Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh trong viÖc qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng nãi chung vµ qu¶n lý ®Êt ®ai nãi riªng ë ®Þa ph−¬ng? Tr¶ lêi: §Ó gióp Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh trong viÖc qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng nãi chung vµ qu¶n lý ®Êt ®ai nãi riªng ë ®Þa ph−¬ng, ph¸p luËt quy ®Þnh Së Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng cã nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n cô thÓ nh− sau: Thø nhÊt, trong lÜnh vùc qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng nãi chung: - Tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ban hµnh c¸c 28 quyÕt ®Þnh, chØ thÞ vÒ qu¶n lý tµi nguyªn ®Êt, tµi nguyªn n−íc, tµi nguyªn kho¸ng s¶n, m«i tr−êng khÝ t−îng thñy v¨n, ®o ®¹c vµ b¶n ®å (sau ®©y gäi chung lµ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng) ë ®Þa ph−¬ng theo ph©n cÊp cña ChÝnh phñ. - Tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh quy ho¹ch ph¸t triÓn, ch−¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch dµi h¹n, 5 n¨m vµ hµng n¨m vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng phï hîp víi quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Þa ph−¬ng. - Tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh quyÕt ®Þnh c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng ë ®Þa ph−¬ng, h−íng dÉn kiÓm tra viÖc thùc hiÖn. - Tæ chøc, chØ ®¹o thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, ch−¬ng tr×nh, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sau khi ®−îc xÐt duyÖt, tuyªn truyÒn phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt vµ th«ng tin vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng. Thø hai, trong lÜnh vùc qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tµi nguyªn ®Êt nãi riªng: - Gióp Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt vµ ®iÒu chØnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cÊp tØnh, h−íng dÉn, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn. - Tæ chøc thÈm ®Þnh, tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cña huyÖn, thÞ x·, thµnh phè trùc thuéc tØnh vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn. - Tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh quyÕt ®Þnh 29 giao ®Êt, cho thuª ®Êt, thu håi ®Êt, chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt, cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho c¸c ®èi t−îng thuéc thÈm quyÒn cña Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh. - Tæ chøc thùc hiÖn viÖc ®iÒu tra kh¶o s¸t, ®o ®¹c, ®¸nh gi¸, ph©n h¹ng ®Êt vµ lËp b¶n ®å ®Þa chÝnh, thèng kª, kiÓm kª ®Êt ®ai; ký hîp ®ång thuª ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, ®¨ng ký giao dÞch b¶o ®¶m quyÒn sö dông ®Êt, tµi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt ®èi víi c¸c tæ chøc. - Tham gia ®Þnh gi¸ c¸c lo¹i ®Êt ë ®Þa ph−¬ng theo khung gi¸, nguyªn t¾c, ph−¬ng ph¸p ®Þnh gi¸ c¸c lo¹i ®Êt do ChÝnh phñ quy ®Þnh. C©u hái 19. Chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¬ quan chuyªn m«n gióp Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè trùc thuéc tØnh qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: HiÖn nay, c¬ quan chuyªn m«n gióp Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai lµ Phßng §Þa chÝnh. Theo quy ®Þnh cña Th«ng t− liªn tÞch sè 01/2003/TTLT-BTNMT-BNV cña Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng vµ Bé Néi vô ngµy 15-7-2003 h−íng dÉn vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc cña c¬ quan chuyªn m«n gióp Uû ban nh©n d©n qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng 30 ë ®Þa ph−¬ng, th× c¬ quan chuyªn m«n gióp Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè trùc thuéc tØnh qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng (trong ®ã cã qu¶n lý ®Êt ®ai) cã nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau: - Tr×nh Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh (gäi chung lµ Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn) c¸c v¨n b¶n h−íng dÉn viÖc thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc vÒ qu¶n lý tµi nguyªn vµ m«i tr−êng. - Tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng vµ tæ chøc thùc hiÖn sau khi ®−îc xÐt duyÖt. - Gióp Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn lËp quy ho¹ch sö dông ®Êt, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt hµng n¨m, ®iÒu chØnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt vµ tæ chøc kiÓm tra viÖc thùc hiÖn sau khi ®−îc xÐt duyÖt. - ThÈm ®Þnh vµ tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai x·, ph−êng, thÞ trÊn, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn sau khi ®−îc xÐt duyÖt. - Tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt, thu håi ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt, chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt, cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt (trong ®ã cã viÖc cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cã ghi tªn cña vî vµ tªn cña chång) cho c¸c ®èi t−îng thuéc thÈm quyÒn cña Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn vµ tæ chøc thùc hiÖn. 31 - Qu¶n lý vµ theo dâi sù biÕn ®éng vÒ ®Êt ®ai, cËp nhËt, chØnh lý c¸c tµi liÖu vÒ ®Êt ®ai vµ b¶n ®å phï hîp víi hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt theo h−íng dÉn cña Së Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng. - Tæ chøc thùc hiÖn vµ h−íng dÉn, kiÓm tra viÖc thèng kª, kiÓm kª, ®¨ng ký ®Êt ®ai, lËp vµ qu¶n lý hå s¬ ®Þa chÝnh, x©y dùng hÖ thèng th«ng tin ®Êt ®ai. - H−íng dÉn vµ kiÓm tra viÖc sö dông, b¶o vÖ tµi nguyªn ®Êt, tµi nguyªn kho¸ng s¶n, tµi nguyªn n−íc, b¶o vÖ m«i tr−êng, phßng chèng, kh¾c phôc suy tho¸i, « nhiÔm, sù cè m«i tr−êng vµ hËu qu¶ thiªn tai. - LËp b¸o c¸o thèng kª, kiÓm kª ®Êt ®ai vµ hiÖn tr¹ng m«i tr−êng theo ®Þnh kú, thu thËp, qu¶n lý, l−u tr÷ t− liÖu vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng. - Chñ tr× hoÆc phèi hîp víi c¸c c¬ quan cã liªn quan trong viÖc kiÓm tra vµ thanh tra viÖc thi hµnh ph¸p luËt, gióp Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp, khiÕu n¹i, tè c¸o vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Tæ chøc thùc hiÖn c¸c dÞch vô c«ng trong lÜnh vùc tµi nguyªn vµ m«i tr−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt, th«ng tin vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng. - B¸o c¸o ®Þnh kú ba th¸ng, s¸u th¸ng, mét n¨m vµ ®ét xuÊt t×nh h×nh thùc hiÖn nhiÖm vô vÒ c¸c lÜnh vùc c«ng t¸c ®−îc giao cho Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn vµ Së Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng. 32 - Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc, h−íng dÉn kiÓm tra chuyªn m«n, nghiÖp vô ®èi víi c¸n bé ®Þa chÝnh x·, ph−êng, thÞ trÊn. Tham gia víi Së Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng trong viÖc tæ chøc ®µo t¹o, båi d−ìng c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc lµm c«ng t¸c qu¶n lý tµi nguyªn vµ m«i tr−êng vµ c¸n bé ®Þa chÝnh x·, ph−êng, thÞ trÊn. C©u hái 20. VÞ trÝ vµ vai trß cña c¸n bé ®Þa chÝnh x·, ph−êng, thÞ trÊn? Tr¶ lêi: Trong hÖ thèng c¬ quan chuyªn m«n gióp Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng nãi chung vµ qu¶n lý ®Êt ®ai nãi riªng ë n−íc ta, c¸n bé ®Þa chÝnh x·, ph−êng, thÞ trÊn (gäi chung lµ c¸n bé ®Þa chÝnh cÊp x·) lµ ®éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai ë cÊp c¬ së. Tuy nhiªn, c¸n bé ®Þa chÝnh l¹i cã vÞ trÝ vµ vai trß rÊt quan träng. Mäi chñ tr−¬ng, ®−êng lèi, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt, ®Êt ®ai cña §¶ng vµ Nhµ n−íc cã ®Õn ®−îc mçi ng−êi d©n hay kh«ng phô thuéc phÇn lín vµo ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc ë cÊp c¬ së nãi chung vµ c¸n bé ®Þa chÝnh x· nãi riªng. VÞ trÝ vµ vai trß cña c¸n bé ®Þa chÝnh x· ®· ®−îc Nhµ n−íc ta x¸c ®Þnh rÊt râ rµng vµ cô thÓ: “C¸n bé ®Þa chÝnh x·, ph−êng, thÞ trÊn (gäi chung lµ c¸n bé ®Þa chÝnh cÊp x·) gióp Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn (gäi chung lµ Uû ban nh©n 33 d©n cÊp x·) thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng trong ph¹m vi x·, chÞu sù chØ ®¹o, h−íng dÉn, kiÓm tra vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô cña Së Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng vµ c¬ quan chuyªn m«n gióp Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng” (TrÝch PhÇn III, Th«ng t− liªn tÞch sè 01/2003/TTLT-BTNMT-BNV ngµy 15-7-2003). C©u hái 21. VÞ trÝ vµ vai trß cña c¸n bé ®Þa chÝnh cÊp x· cã g× kh¸c so víi thêi ®iÓm tr−íc khi Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng ®−îc thµnh lËp? Tr¶ lêi: Tr−íc ®©y, hÖ thèng c¬ quan ®Þa chÝnh tõ trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng ®−îc thµnh lËp ®Ó gióp ChÝnh phñ vµ Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai. Nh− vËy, vai trß cña c¸n bé ®Þa chÝnh cÊp x· chØ gióp Uû ban nh©n d©n cÊp x· qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai ë ®Þa ph−¬ng. KÓ tõ khi Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng ®−îc thµnh lËp vµ Nhµ n−íc giao nhiÖm vô thèng nhÊt qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng nãi chung vµ tµi nguyªn ®Êt nãi riªng th× vÞ trÝ vµ vai trß cña c¸n bé ®Þa chÝnh cÊp x· ®−îc më réng h¬n. Cô thÓ: HiÖn nay, c¸n bé ®Þa chÝnh cÊp x· kh«ng chØ gióp Uû ban nh©n d©n cÊp x· qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai nh− tr−íc mµ cßn gióp chÝnh quyÒn cÊp c¬ 34 së qu¶n lý m«i tr−êng vµ c¸c tµi nguyªn kh¸c nh− tµi nguyªn n−íc, kho¸ng s¶n, v.v.. MÆt kh¸c, ®Ó n©ng cao chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña ®éi ngò c¸n bé ®Þa chÝnh ®¸p øng ®ßi hái cña c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai trong thêi kú c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa, Nhµ n−íc ®· tiÕn hµnh tiªu chuÈn hãa chøc danh c¸n bé ®Þa chÝnh cÊp x· lµ mét trong bèn chøc danh chuyªn m«n gióp viÖc cho Uû ban nh©n d©n cÊp x·. Ng−êi muèn ®¶m nhiÖm vÞ trÝ c¸n bé ®Þa chÝnh cÊp x· ph¶i ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn tuyÓn dông vµ ®−îc Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn bæ nhiÖm. C©u hái 22. Ph¸p luËt quy ®Þnh viÖc ph©n h¹ng ®Êt nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Ph©n h¹ng ®Êt lµ ho¹t ®éng cña c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai nh»m x¸c ®Þnh t¸c dông sö dông cô thÓ cho tõng vïng, tõng diÖn tÝch ®Êt ®ai trªn c¬ së ®iÒu tra ®o ®¹c, kh¶o s¸t gióp Nhµ n−íc qu¶n lý ®Êt ®ai cã hiÖu qu¶. Theo LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, c¨n cø vµo môc ®Ých sö dông ®Êt, ®Êt ®ai ®−îc chia thµnh ba nhãm: nhãm ®Êt n«ng nghiÖp, nhãm ®Êt phi n«ng nghiÖp, nhãm ®Êt ch−a sö dông. - Nhãm ®Êt n«ng nghiÖp bao gåm c¸c lo¹i ®Êt: + §Êt trång c©y hµng n¨m; + §Êt trång c©y l©u n¨m; + §Êt rõng s¶n xuÊt; 35 + §Êt rõng phßng hé; + §Êt rõng ®Æc dông; + §Êt nu«i trång thuû s¶n; + §Êt lµm muèi; + §Êt n«ng nghiÖp kh¸c theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. - Nhãm ®Êt phi n«ng nghiÖp bao gåm c¸c lo¹i ®Êt: + §Êt ë gåm ®Êt ë t¹i n«ng th«n, ®Êt ë t¹i ®« thÞ; + §Êt x©y dùng trô së c¬ quan, x©y dùng c«ng tr×nh sù nghiÖp; + §Êt sö dông vµo môc ®Ých quèc phßng, an ninh; + §Êt s¶n xuÊt, kinh doanh phi n«ng nghiÖp gåm ®Êt x©y dùng khu c«ng nghiÖp, ®Êt lµm mÆt b»ng x©y dùng c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh... + §Êt sö dông vµo môc ®Ých c«ng céng gåm ®Êt giao th«ng, thuû lîi, ®Êt x©y dùng c¸c c«ng tr×nh v¨n ho¸, y tÕ... + §Êt do c¸c c¬ së t«n gi¸o sö dông; + §Êt cã c«ng tr×nh lµ ®×nh, ®Òn, miÕu, am, tõ ®−êng, nhµ thê hä; + §Êt lµm nghÜa trang, nghÜa ®Þa; + §Êt s«ng, ngßi, kªnh, r¹ch, suèi vµ mÆt n−íc chuyªn dïng; + §Êt phi n«ng nghiÖp kh¸c theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. - Nhãm ®Êt ch−a sö dông bao gåm c¸c lo¹i ®Êt ch−a x¸c ®Þnh môc ®Ých sö dông vµ chia thµnh: + §Êt b»ng ch−a sö dông; + §Êt ®åi nói ch−a sö dông; + Nói ®¸ kh«ng cã rõng c©y. 36 C©u hái 23. NhiÖm vô vµ tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn cÊp x· trong c«ng t¸c ®Þa chÝnh? Tr¶ lêi: XuÊt ph¸t tõ vai trß, vÞ trÝ cña cÊp x· (trõ cÊp ph−êng cã ®Æc thï riªng) trong c¬ cÊu c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc c¸c cÊp, cÊp x· lµ cÊp chÝnh quyÒn thÊp nhÊt ë c¬ së. CÊp x· lµ cÊp gÇn d©n, cã quan hÖ mËt thiÕt, g¾n bã víi nh©n d©n. Tuy nhiªn, thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm cña cÊp x· chØ giíi h¹n trong ph¹m vi ®Þa bµn x·, ph−êng, thÞ trÊn, n¬i tæ chøc thùc hiÖn viÖc thi hµnh HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt, thi hµnh c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn. Kho¶n 4 §iÒu 111 LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ ñy ban nh©n d©n quy ®Þnh: Uû ban nh©n d©n cÊp x· qu¶n lý vµ sö dông hîp lý, cã hiÖu qu¶ quü ®Êt ®−îc ®Ó l¹i phôc vô cho c¸c nhu cÇu c«ng Ých ë ®Þa ph−¬ng, qu¶n lý c¸c c«ng tr×nh c«ng céng. Kho¶n 2 §iÒu 113 LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n quy ®Þnh: Uû ban nh©n d©n qu¶n lý viÖc x©y dùng, cÊp giÊy phÐp x©y dùng nhµ ë riªng lÎ ë ®iÓm d©n c− n«ng th«n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; kiÓm tra viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ x©y dùng vµ xö lý vi ph¹m ph¸p luËt theo thÈm quyÒn do ph¸p luËt quy ®Þnh. C©u hái 24. ThÕ nµo lµ b¶n ®å ®Þa chÝnh? §Æc ®iÓm c¬ b¶n cña b¶n ®å ®Þa chÝnh? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 4 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, “B¶n ®å 37 ®Þa chÝnh lµ b¶n ®å thÓ hiÖn c¸c thöa ®Êt vµ c¸c yÕu tè ®Þa lý cã liªn quan, lËp theo ®¬n vÞ hµnh chÝnh x·, ph−êng, thÞ trÊn, ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn x¸c nhËn”. §Æc ®iÓm cña b¶n ®å ®Þa chÝnh: - LÊy cÊp x·, ph−êng, thÞ trÊn lµm ®¬n vÞ. - ThÓ hiÖn ®−îc ranh giíi tõng thöa ®Êt theo môc ®Ých sö dông vµ chñ sö dông. Trong tr−êng hîp mét chñ sö dông nhiÒu thöa ®Êt liÒn nhau cïng môc ®Ých sö dông th× c¸c thöa ®ã vÉn ®−îc thÓ hiÖn riªng biÖt trªn b¶n ®å ®Þa chÝnh. C¸c yÕu tè nh− ®é cao, ®Þa vËt, h¹ng ®Êt, chÊt ®Êt, gi¸ ®Êt, v.v. kh«ng nhÊt thiÕt lµ yÕu tè b¾t buéc ph¶i thÓ hiÖn trªn b¶n ®å ®Þa chÝnh. DiÖn tÝch vµ chiÒu dµi c¸c c¹nh cña thöa ®Êt ®−îc tÝnh theo tû lÖ b¶n ®å. B¶n ®å ®Þa chÝnh kh«ng chØ thÓ hiÖn thöa ruéng mµ cßn thÓ hiÖn c¶ khu«n viªn trong khu d©n c−, ®Êt ë ®« thÞ. - Ph¶i ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn x¸c nhËn. - ViÖc chÝnh quyÒn x¸c nhËn kh«ng ph¶i lµ ®èi víi chñ sö dông ®Êt mµ lµ ®èi víi gi¸ trÞ ph¸p lý cña b¶n th©n tê b¶n ®å ®ã. §iÒu nµy cã nghÜa lµ, tê b¶n ®å ®ã ®−îc x¸c lËp cã ®óng hay kh«ng ®óng c¸c quy tr×nh, quy ph¹m vÒ mÆt kü thuËt, cã ®óng víi c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt hay kh«ng. XÐt vÒ ph−¬ng diÖn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai, b¶n ®å ®Þa chÝnh lµ c¬ së ®Ó triÓn khai viÖc cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, lµ mét trong ba bé phËn hîp thµnh cña hå s¬ ®Þa chÝnh 38 (bao gåm b¶n ®å ®Þa chÝnh, sæ ®Þa chÝnh vµ GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt). C©u hái 25. C¬ quan nµo cã thÈm quyÒn lËp b¶n ®å ®Þa chÝnh? B¶n ®å ®Þa chÝnh ®−îc l−u tr÷ ë ®©u? Tr¶ lêi: §iÒu 19 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 quy ®Þnh vÒ thÈm quyÒn lËp vµ l−u tr÷ b¶n ®å ®Þa chÝnh nh− sau: - B¶n ®å ®Þa chÝnh lµ thµnh phÇn cña hå s¬ ®Þa chÝnh phôc vô thèng nhÊt qu¶n lý cña Nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai. - Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng chØ ®¹o viÖc kh¶o s¸t, ®o ®¹c, lËp vµ qu¶n lý b¶n ®å ®Þa chÝnh trong ph¹m vi c¶ n−íc. - Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng tæ chøc thùc hiÖn viÖc kh¶o s¸t, ®o ®¹c, lËp vµ qu¶n lý b¶n ®å ®Þa chÝnh ë ®Þa ph−¬ng. - B¶n ®å ®Þa chÝnh ®−îc qu¶n lý, l−u tr÷ t¹i c¬ quan qu¶n lý ®Êt ®ai cña tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng, huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh vµ Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn. C©u hái 26. §Þa giíi hµnh chÝnh lµ g×? ThÈm quyÒn lËp ®Þa giíi hµnh chÝnh ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: §Þa giíi hµnh chÝnh lµ ranh giíi ph©n ®Þnh quyÒn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ mÆt l·nh thæ gi÷a c¸c 39 cÊp ®¬n vÞ hµnh chÝnh. ThÈm quyÒn x¸c lËp, qu¶n lý mèc ®Þa giíi hµnh chÝnh ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− sau: - ChÝnh phñ chØ ®¹o viÖc x¸c ®Þnh ®Þa giíi hµnh chÝnh, lËp vµ qu¶n lý hå s¬ ®Þa giíi hµnh chÝnh c¸c cÊp trong ph¹m vi c¶ n−íc. - Bé Néi vô quy ®Þnh vÒ tr×nh tù, thñ tôc x¸c ®Þnh ®Þa giíi hµnh chÝnh, qu¶n lý mèc ®Þa giíi vµ hå s¬ ®Þa giíi hµnh chÝnh. - Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng quy ®Þnh vÒ kü thuËt vµ ®Þnh møc kinh tÕ trong viÖc c¾m mèc ®Þa giíi hµnh chÝnh, lËp hå s¬ ®Þa giíi hµnh chÝnh c¸c cÊp. - Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp tæ chøc thùc hiÖn viÖc x¸c ®Þnh ®Þa giíi hµnh chÝnh trªn thùc ®Þa, lËp hå s¬ ®Þa giíi hµnh chÝnh trong ph¹m vi ®Þa ph−¬ng. C©u hái 27. Hå s¬ ®Þa giíi hµnh chÝnh lµ g×? Bao gåm nh÷ng giÊy tê g×? C¬ quan nµo cã thÈm quyÒn qu¶n lý hå s¬ ®Þa giíi hµnh chÝnh? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 4 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, “Hå s¬ ®Þa giíi hµnh chÝnh lµ hå s¬ phôc vô qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi ®Þa giíi hµnh chÝnh”. Vµ theo §iÒu 17 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, hå s¬ ®Þa giíi hµnh chÝnh bao gåm: - QuyÕt ®Þnh cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn vÒ viÖc thµnh lËp ®¬n vÞ hµnh chÝnh hoÆc ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh (nÕu cã). 40 - B¶n ®å ®Þa giíi hµnh chÝnh. - S¬ ®å vÞ trÝ c¸c mèc ®Þa giíi hµnh chÝnh. - B¶ng täa ®é c¸c mèc ®Þa giíi hµnh chÝnh, c¸c ®iÓm ®Æc tr−ng trªn ®−êng ®Þa giíi hµnh chÝnh. - B¶n m« t¶ t×nh h×nh chung vÒ ®Þa giíi hµnh chÝnh. - Biªn b¶n x¸c nhËn m« t¶ ®−êng ®Þa giíi hµnh chÝnh. - PhiÕu thèng kª vÒ c¸c yÕu tè ®Þa lý cã liªn quan ®Õn ®Þa giíi hµnh chÝnh. - Biªn b¶n bµn giao mèc ®Þa giíi hµnh chÝnh. - Thèng kª c¸c tµi liÖu vÒ ®Þa giíi hµnh chÝnh cña c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp d−íi. ViÖc l−u tr÷ vµ qu¶n lý hå s¬ ®Þa giíi hµnh chÝnh tu©n theo c¸c quy ®Þnh sau: Hå s¬ ®Þa giíi hµnh chÝnh cÊp nµo ®−îc l−u tr÷ t¹i Uû ban nh©n d©n cÊp ®ã, Uû ban nh©n d©n cÊp trªn, Bé Néi vô, Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng. Hå s¬ ®Þa giíi hµnh chÝnh cÊp d−íi do Uû ban nh©n d©n cÊp trªn trùc tiÕp x¸c nhËn; hå s¬ ®Þa giíi hµnh chÝnh tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng do Bé Néi vô x¸c nhËn. Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý mèc ®Þa giíi hµnh chÝnh trªn thùc ®Þa t¹i ®Þa ph−¬ng; tr−êng hîp mèc ®Þa giíi hµnh chÝnh bÞ xª dÞch, h− háng ph¶i kÞp thêi b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh. 41 C©u hái 28. B¶n ®å hµnh chÝnh lµ g×? CÊp nµo cã thÈm quyÒn lËp b¶n ®å hµnh chÝnh? Tr¶ lêi: §iÒu 4 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 quy ®Þnh: “B¶n ®å hµnh chÝnh lµ b¶n ®å thÓ hiÖn ranh giíi c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh kÌm theo ®Þa danh vµ mét sè yÕu tè chÝnh vÒ tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi”. §iÒu 18 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 quy ®Þnh b¶n ®å hµnh chÝnh cña ®Þa ph−¬ng nµo th× ®−îc lËp trªn c¬ së b¶n ®å ®Þa giíi hµnh chÝnh cña ®Þa ph−¬ng ®ã. ViÖc lËp b¶n ®å hµnh chÝnh ®−îc quy ®Þnh nh− sau: - Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng chØ ®¹o viÖc lËp b¶n ®å hµnh chÝnh c¸c cÊp trong ph¹m vi c¶ n−íc vµ tæ chøc thùc hiÖn viÖc lËp b¶n ®å hµnh chÝnh toµn quèc, tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng. - Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng tæ chøc thùc hiÖn viÖc lËp b¶n ®å hµnh chÝnh huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh. C©u hái 29. B¶n ®å hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt lµ g×? B¶n ®å quy ho¹ch sö dông ®Êt lµ g×? C¬ quan nµo cã thÈm quyÒn lËp c¸c lo¹i b¶n ®å nµy? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 4 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 th×: - B¶n ®å hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt lµ b¶n ®å thÓ 42 hiÖn sù ph©n bè c¸c lo¹i ®Êt t¹i mét thêi ®iÓm x¸c ®Þnh, ®−îc lËp theo ®¬n vÞ hµnh chÝnh. - B¶n ®å quy ho¹ch sö dông ®Êt lµ b¶n ®å ®−îc lËp t¹i thêi ®iÓm ®Çu kú quy ho¹ch, thÓ hiÖn sù ph©n bæ c¸c lo¹i ®Êt t¹i thêi ®iÓm cuèi kú quy ho¹ch. - LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 quy ®Þnh vÒ thÈm quyÒn lËp c¸c lo¹i b¶n ®å nµy nh− sau: + B¶n ®å hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt ®−îc lËp 5 n¨m mét lÇn g¾n víi viÖc kiÓm kª ®Êt ®ai ®Ó phôc vô cho viÖc qu¶n lý quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt; + B¶n ®å quy ho¹ch sö dông ®Êt ®−îc lËp 10 n¨m mét lÇn g¾n víi kú quy ho¹ch sö dông ®Êt; + B¶n ®å quy ho¹ch sö dông ®Êt cña x·, ph−êng, thÞ trÊn ®−îc lËp trªn b¶n ®å ®Þa chÝnh gäi lµ b¶n ®å quy ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt; + Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng chØ ®¹o viÖc kh¶o s¸t, ®o ®¹c, lËp vµ qu¶n lý b¶n ®å hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt, b¶n ®å quy ho¹ch sö dông ®Êt trong ph¹m vi c¶ n−íc vµ tæ chøc viÖc lËp b¶n ®å hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt, b¶n ®å quy ho¹ch sö dông ®Êt cña c¶ n−íc; + Uû ban nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn viÖc kiÓm kª ®Êt ®ai ë ®Þa ph−¬ng nµo th× tæ chøc thùc hiÖn viÖc lËp b¶n ®å hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt ®ai ë ®Þa ph−¬ng ®ã; + Uû ban nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn viÖc lËp quy ho¹ch sö dông ®Êt cña ®Þa ph−¬ng nµo th× tæ chøc thùc hiÖn viÖc lËp b¶n ®å quy ho¹ch sö dông ®Êt ë ®Þa ph−¬ng ®ã. 43 C©u hái 30. Quy ho¹ch ®Êt ®ai lµ g×? KÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai lµ g×? Quy ho¹ch ®Êt ®ai kh¸c víi kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ë nh÷ng ®iÓm nµo? Tr¶ lêi: Quy ho¹ch ®Êt ®ai lµ sù tÝnh to¸n, ph©n bè ®Êt ®ai cô thÓ vµ hîp lý vÒ sè l−îng, vÞ trÝ, kh«ng gian, v.v. cho c¸c môc tiªu kinh tÕ - x· héi cña c¶ n−íc vµ tõng ®Þa ph−¬ng ë mçi giai ®o¹n ph¸t triÓn cña ®Êt n−íc. KÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®−îc hiÓu lµ c¸c biÖn ph¸p, c¸c ph−¬ng ¸n ®−îc tÝnh to¸n cô thÓ vµ thêi gian ®Ó thùc hiÖn c¸c chiÕn l−îc vÒ sö dông ®Êt cña Nhµ n−íc, sù cô thÓ hãa c¸c quy ho¹ch vÒ sö dông ®Êt. KÕ ho¹ch sö dông ®Êt th−êng x©y dùng hµng n¨m, mét sè n¨m hoÆc 5 n¨m, phï hîp víi t×nh h×nh sö dông ®Êt. Sù kh¸c nhau c¬ b¶n gi÷a quy ho¹ch ®Êt ®ai víi kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®−îc thÓ hiÖn ë viÖc: NÕu quy ho¹ch ®Êt ®ai lµ viÖc lËp ph−¬ng ¸n sö dông ®Êt cho mét giai ®o¹n vµ mang tÝnh “vÜ m«”, th× kÕ ho¹ch sö dông ®Êt l¹i lµ viÖc lËp c¸c c«ng viÖc chi tiÕt, cô thÓ víi viÖc x¸c ®Þnh thêi gian cô thÓ ®Ó sö dông ®Êt theo ®óng quy ho¹ch. C©u hái 31. Quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai gåm nh÷ng néi dung g×? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 23 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, néi dung quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai bao gåm: 44 - §iÒu tra, nghiªn cøu, ph©n tÝch, tæng hîp ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi vµ hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt, ®¸nh gi¸ tiÒm n¨ng ®Êt ®ai. - X¸c ®Þnh ph−¬ng h−íng, môc tiªu sö dông ®Êt trong kú quy ho¹ch. - X¸c ®Þnh diÖn tÝch c¸c lo¹i ®Êt ph©n bæ cho nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh. - X¸c ®Þnh diÖn tÝch ®Êt ph¶i thu håi ®Ó thùc hiÖn c¸c c«ng tr×nh, dù ¸n. - X¸c ®Þnh c¸c biÖn ph¸p sö dông, b¶o vÖ, c¶i t¹o ®Êt vµ b¶o vÖ m«i tr−êng. - Gi¶i ph¸p tæ chøc thùc hiÖn quy ho¹ch sö dông ®Êt. Néi dung kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai bao gåm: - Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn kÕ ho¹ch sö dông ®Êt kú tr−íc. - KÕ ho¹ch thu håi diÖn tÝch c¸c lo¹i ®Êt ®Ó ph©n bæ cho nhu cÇu x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng, ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, dÞch vô, ph¸t triÓn ®« thÞ, khu d©n c− n«ng th«n, quèc phßng, an ninh. - KÕ ho¹ch chuyÓn diÖn tÝch ®Êt chuyªn trång lóa n−íc vµ ®Êt cã rõng sang sö dông vµo môc ®Ých kh¸c, chuyÓn ®æi c¬ cÊu sö dông ®Êt trong ®Êt n«ng nghiÖp. - KÕ ho¹ch khai hoang më réng diÖn tÝch ®Êt ®Ó sö dông vµo c¸c môc ®Ých. - Cô thÓ hãa kÕ ho¹ch sö dông ®Êt 5 n¨m ®Õn tõng n¨m. 45 - Gi¶i ph¸p tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. C©u hái 32. ViÖc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ph¶i b¶o ®¶m c¸c nguyªn t¾c g×? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 21 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, viÖc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ph¶i b¶o ®¶m c¸c nguyªn t¾c sau ®©y: - Phï hîp víi chiÕn l−îc, quy ho¹ch tæng thÓ, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh. - §−îc lËp tõ tæng thÓ ®Õn chi tiÕt, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña cÊp d−íi ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña cÊp trªn, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña cÊp trªn, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch sö dông ®Êt ®· ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh, xÐt duyÖt. - Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch cña cÊp trªn ph¶i thÓ hiÖn nhu cÇu sö dông ®Êt cña cÊp d−íi. - Sö dông ®Êt tiÕt kiÖm vµ cã hiÖu qu¶. - Khai th¸c hîp lý tµi nguyªn thiªn nhiªn vµ b¶o vÖ m«i tr−êng. - B¶o vÖ, t«n t¹o di tÝch lÞch sö - v¨n hãa, danh lam th¾ng c¶nh. - D©n chñ vµ c«ng khai. - Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña mçi kú ph¶i ®−îc quyÕt ®Þnh, xÐt duyÖt trong n¨m cuèi cña kú tr−íc ®ã. 46 C©u hái 33. ViÖc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ph¶i dùa trªn nh÷ng c¨n cø nµo? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 22 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, viÖc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ph¶i dùa trªn nh÷ng c¨n cø sau: C¨n cø ®Ó lËp quy ho¹ch sö dông ®Êt bao gåm: - ChiÕn l−îc, quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh cña c¶ n−íc; quy ho¹ch ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph−¬ng. - KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña Nhµ n−íc. - §iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi vµ nhu cÇu cña thÞ tr−êng. - HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt vµ nhu cÇu sö dông ®Êt. - §Þnh møc sö dông ®Êt. - TiÕn bé khoa häc vµ c«ng nghÖ cã liªn quan ®Õn viÖc sö dông ®Êt. - KÕt qu¶ thùc hiÖn quy ho¹ch sö dông ®Êt kú tr−íc. C¨n cø ®Ó lËp kÕ ho¹ch sö dông ®Êt bao gåm: - Quy ho¹ch sö dông ®Êt ®· ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh, xÐt duyÖt. - KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m vµ hµng n¨m cña Nhµ n−íc. - Nhu cÇu sö dông ®Êt cña tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n, céng ®ång d©n c−. - KÕt qu¶ thùc hiÖn kÕ ho¹ch sö dông ®Êt kú tr−íc. 47 - Kh¶ n¨ng ®Çu t− thùc hiÖn c¸c dù ¸n, c«ng tr×nh cã sö dông ®Êt. C©u hái 34. C¬ quan nµo cã thÈm quyÒn lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 25 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, c¸c c¬ quan sau ®©y cã thÈm quyÒn lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt: - ChÝnh phñ tæ chøc thùc hiÖn viÖc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña c¶ n−íc. - Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng tæ chøc thùc hiÖn viÖc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña ®Þa ph−¬ng. - Uû ban nh©n d©n huyÖn thuéc tØnh tæ chøc thùc hiÖn viÖc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña thÞ trÊn thuéc huyÖn. Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn thuéc thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng, Uû ban nh©n d©n thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh tæ chøc thùc hiÖn viÖc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña ®Þa ph−¬ng vµ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp d−íi (trõ Uû ban nh©n d©n x· kh«ng thuéc khu vùc quy ho¹ch ph¸t triÓn ®« thÞ). - Uû ban nh©n d©n x· kh«ng thuéc khu vùc quy ho¹ch ph¸t triÓn ®« thÞ trong kú quy ho¹ch sö dông ®Êt tæ chøc thùc hiÖn viÖc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña ®Þa ph−¬ng. - Quy ho¹ch sö dông ®Êt cña x·, ph−êng, thÞ trÊn ®−îc lËp chi tiÕt g¾n víi thöa ®Êt (sau ®©y gäi 48 lµ quy ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt), trong qu¸ tr×nh lËp quy ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt, c¬ quan, tæ chøc thùc hiÖn viÖc viÖc lËp quy ho¹ch sö dông ®Êt ph¶i lÊy ý kiÕn ®ãng gãp cña nh©n d©n. KÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña x·, ph−êng, thÞ trÊn ®−îc lËp chi tiÕt g¾n víi thöa ®Êt (sau ®©y gäi lµ kÕ ho¹ch chi tiÕt). - Uû ban nh©n d©n cÊp cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn viÖc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt tr×nh Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp th«ng qua quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt tr−íc khi tr×nh c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt. - Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ph¶i ®−îc tr×nh ®ång thêi víi kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. C©u hái 35. T¹i sao ph¶i xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt? C¬ quan nµo cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt? Tr¶ lêi: Môc ®Ých cña viÖc xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt lµ: - Th«ng qua viÖc xÐt duyÖt, c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn kiÓm tra tÝnh hîp ph¸p, tÝnh thèng nhÊt, tÝnh khoa häc, tÝnh hîp lý vµ tÝnh kh¶ thi cña quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ®· ®−îc lËp. - Th«ng qua viÖc xÐt duyÖt, Nhµ n−íc b¶o ®¶m hiÖu lùc ph¸p lý cho quy ho¹ch ®Êt ®ai, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai. ThÈm quyÒn quyÕt ®Þnh, xÐt duyÖt quy ho¹ch, 49 kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− sau: - Quèc héi quyÕt ®Þnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña c¶ n−íc do ChÝnh phñ tr×nh. - ChÝnh phñ xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng. - Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp d−íi trùc tiÕp. - Uû ban nh©n d©n huyÖn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña x· kh«ng thuéc khu vùc cã kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ®« thÞ. C©u hái 36. Khi nµo ®−îc ®iÒu chØnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt? C¬ quan nµo cã thÈm quyÒn cho phÐp ®iÒu chØnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 27 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, viÖc ®iÒu chØnh quy ho¹ch ®Êt chØ ®−îc thùc hiÖn trong c¸c tr−êng hîp sau: - Cã sù ®iÒu chØnh môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh ®· ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh, xÐt duyÖt mµ sù ®iÒu chØnh ®ã lµm thay ®æi c¬ cÊu sö dông ®Êt. - Do t¸c ®éng cña thiªn tai, chiÕn tranh lµm thay ®æi môc ®Ých, c¬ cÊu, vÞ trÝ diÖn tÝch sö dông ®Êt. - Cã sù ®iÒu chØnh quy ho¹ch sö dông ®Êt cña cÊp trªn trùc tiÕp lµm ¶nh h−ëng tíi quy ho¹ch sö dông ®Êt cña cÊp m×nh. 50 - Cã sù ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh cña ®Þa ph−¬ng. ViÖc ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch sö dông ®Êt chØ ®−îc thùc hiÖn khi cã sù ®iÒu chØnh quy ho¹ch sö dông ®Êt hoÆc cã sù thay ®æi vÒ kh¶ n¨ng thùc hiÖn kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. Néi dung ®iÒu chØnh quy ho¹ch sö dông ®Êt lµ mét phÇn cña néi dung quy ho¹ch sö dông ®Êt. C¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh, xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña cÊp nµo th× cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh, xÐt duyÖt ®iÒu chØnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña cÊp ®ã. C©u hái 37. ViÖc c«ng bè quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt sau khi xÐt duyÖt ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: §iÒu 28 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 quy ®Þnh: Trong thêi h¹n kh«ng qu¸ 30 ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh hoÆc xÐt duyÖt, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ph¶i ®−îc c«ng bè c«ng khai theo quy ®Þnh sau ®©y: - Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn cã tr¸ch nhiÖm c«ng bè c«ng khai quy ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt cña ®Þa ph−¬ng t¹i trô së Uû ban nh©n d©n. - C¬ quan qu¶n lý ®Êt ®ai c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm c«ng bè c«ng khai quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña ®Þa ph−¬ng t¹i trô së c¬ quan vµ trªn c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. 51 - ViÖc c«ng bè c«ng khai t¹i trô së Uû ban nh©n d©n vµ c¬ quan qu¶n lý ®Êt ®ai ®−îc thùc hiÖn trong suèt thêi gian cña kú quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cã hiÖu lùc. C©u hái 38. Tr¸ch nhiÖm tæ chøc, kiÓm tra thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña c¸c c¬ quan ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr−êng hîp Nhµ n−íc c«ng bè quy ho¹ch thu håi ®Êt khu d©n c− ®Ó x©y dùng c¸c c«ng tr×nh phôc vô môc ®Ých c«ng céng nh−ng sau 7-8 n¨m vÉn kh«ng thùc hiÖn th× ng−êi d©n ë c¸c khu quy ho¹ch ®ã cã ®−îc x©y dùng nhµ kiªn cè ®Ó ë kh«ng? Tr¶ lêi: §iÒu 29 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm tæ chøc, kiÓm tra thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña c¸c c¬ quan nh− sau: - ChÝnh phñ tæ chøc, chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña c¶ n−íc, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng. - Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng, quËn, huyÖn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh tæ chøc, chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña ®Þa ph−¬ng, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña ®Þa ph−¬ng cÊp d−íi trùc tiÕp. - Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn tæ chøc, chØ ®¹o thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña ®Þa ph−¬ng, ph¸t hiÖn, ng¨n chÆn c¸c hµnh vi 52 sö dông ®Êt tr¸i víi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®· ®−îc c«ng bè. Tr−êng hîp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®· ®−îc c«ng bè cã diÖn tÝch ®Êt ph¶i thu håi mµ Nhµ n−íc ch−a thùc hiÖn viÖc thu håi ®Êt, båi th−êng, gi¶i phãng mÆt b»ng th× ng−êi sö dông ®Êt ®−îc tiÕp tôc sö dông theo môc ®Ých ®· x¸c ®Þnh tr−íc khi c«ng bè quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt, nÕu ng−êi sö dông ®Êt kh«ng cßn nhu cÇu sö dông th× Nhµ n−íc thu håi ®Êt vµ båi th−êng hoÆc hç trî theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Nhµ n−íc nghiªm cÊm mäi ho¹t ®éng tù ý x©y dùng, ®Çu t− bÊt ®éng s¶n trong khu vùc ®Êt ph¶i thu håi ®Ó thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. Tr−êng hîp cã nhu cÇu c¶i t¹o, söa ch÷a nhµ ë, c«ng tr×nh g¾n liÒn víi ®Êt, ph¶i thu håi mµ lµm thay ®æi quy m«, cÊp c«ng tr×nh hiÖn cã th× ph¶i ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn cho phÐp. - DiÖn tÝch ®Êt ghi trong kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®· ®−îc c«ng bè ph¶i thu håi ®Ó thùc hiÖn dù ¸n, c«ng tr×nh hoÆc ph¶i chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt mµ sau 3 n¨m kh«ng ®−îc thùc hiÖn theo kÕ ho¹ch th× c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ph¶i ®iÒu chØnh hoÆc hñy bá vµ c«ng bè. C©u hái 39. ThÕ nµo lµ giao ®Êt, cho thuª ®Êt vµ c«ng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®èi víi ng−êi ®ang sö dông ®Êt æn ®Þnh? Tr¶ lêi: ë n−íc ta, ®Êt ®ai thuéc së h÷u toµn d©n do 53 Nhµ n−íc ®¹i diÖn chñ së h÷u vµ thèng nhÊt qu¶n lý. Mét trong nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó Nhµ n−íc thùc hiÖn quyÒn ®¹i diÖn chñ së h÷u ®Êt ®ai lµ tiÕn hµnh viÖc ph©n phèi ®Êt ®ai ®¸p øng c¸c nhu cÇu sö dông ®Êt kh¸c nhau trong x· héi th«ng qua giao ®Êt, cho thuª ®Êt. Nhµ n−íc giao ®Êt lµ viÖc Nhµ n−íc trao quyÒn sö dông ®Êt b»ng quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cho ®èi t−îng cã nhu cÇu sö dông ®Êt. Hµnh vi giao ®Êt th«ng qua hai b−íc: B−íc 1 lµ giao ®Êt b»ng v¨n b¶n; B−íc 2 lµ giao ®Êt trªn thùc ®Þa. Nhµ n−íc cho thuª ®Êt lµ viÖc nhµ n−íc trao quyÒn sö dông ®Êt b»ng hîp ®ång cho ®èi t−îng cã nhu cÇu sö dông ®Êt. Nhµ n−íc c«ng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®èi víi ng−êi ®ang sö dông ®Êt æn ®Þnh lµ viÖc Nhµ n−íc cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt lÇn ®Çu cho ng−êi ®ã. C©u hái 40. Uû ban nh©n d©n huyÖn muèn giao ®Êt cho c¸ nh©n lµm nhµ ë th× ph¶i dùa trªn nh÷ng c¨n cø nµo? Tr¶ lêi: §iÒu 31 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 quy ®Þnh c¨n cø ®Ó quyÕt ®Þnh giao ®Êt bao gåm: - Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt hoÆc quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, quy ho¹ch x©y dùng ®iÓm d©n c− n«ng th«n ®· ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt. - Nhu cÇu sö dông ®Êt thÓ hiÖn trong dù ¸n 54 ®Çu t−, ®¬n xin giao ®Êt, thuª ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt. VËy, Uû ban nh©n d©n huyÖn muèn giao ®Êt cho c¸ nh©n lµm nhµ ë th× ph¶i dùa vµo nh÷ng c¨n cø trªn. C©u hái 41. Hé gia ®×nh bµ D cã 5 ng−êi ®Òu lµm ruéng vµ kh«ng cã ai ®i tho¸t ly lµm viÖc trong c¸c c¬ quan nhµ n−íc. VËy khi ®−îc giao ®Êt n«ng nghiÖp, gia ®×nh bµ D cã ph¶i nép tiÒn sö dông ®Êt kh«ng? Tr¶ lêi: §iÒu 33 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 quy ®Þnh Nhµ n−íc giao ®Êt kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: - Hé gia ®×nh, c¸ nh©n trùc tiÕp lao ®éng n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thñy s¶n, lµm muèi ®−îc giao ®Êt n«ng nghiÖp trong h¹n møc quy ®Þnh. - Tæ chøc sö dông ®Êt vµo môc ®Ých nghiªn cøu, thÝ nghiÖm, thùc nghiÖm vÒ n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thñy s¶n, lµm muèi. - §¬n vÞ vò trang nh©n d©n ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt ®Ó s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thñy s¶n, lµm muèi hoÆc s¶n xuÊt kÕt hîp víi nhiÖm vô quèc phßng, an ninh. - Tæ chøc sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng nhµ ë phôc vô t¸i ®Þnh c− theo c¸c dù ¸n cña Nhµ n−íc. - Hîp t¸c x· n«ng nghiÖp sö dông ®Êt lµm mÆt b»ng x©y dùng trô së hîp t¸c x·, s©n ph¬i, nhµ kho, x©y dùng c¸c c¬ së dÞch vô trùc tiÕp phôc vô 55 s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thñy s¶n, lµm muèi. - Ng−êi sö dông ®Êt rõng phßng hé, ®Êt rõng ®Æc dông, ®Êt x©y dùng trô së c¬ quan, x©y dùng c«ng tr×nh sù nghiÖp, ®Êt sö dông vµo môc ®Ých quèc phßng, an ninh, ®Êt giao th«ng, thñy lîi; ®Êt x©y dùng c¸c c«ng tr×nh v¨n hãa, y tÕ, gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, thÓ dôc thÓ thao phôc vô lîi Ých c«ng céng vµ c¸c c«ng tr×nh c«ng céng kh¸c kh«ng nh»m môc ®Ých kinh doanh; ®Êt lµm nghÜa trang, nghÜa ®Þa. - Céng ®ång d©n c− sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, c¬ së t«n gi¸o sö dông ®Êt phi n«ng nghiÖp. C¨n cø quy ®Þnh trªn ®©y, khi giao ®Êt th× hé gia ®×nh bµ D kh«ng ph¶i nép tiÒn sö dông ®Êt. C©u hái 42. ¤ng B ®−îc giao 80 m2 ®Êt ®Ó lµm nhµ ë. ¤ng B cã ph¶i nép tiÒn sö dông ®Êt khi ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt kh«ng? Tr¶ lêi: §iÒu 34 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 quy ®Þnh Nhµ n−íc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt trong c¸c tr−êng hîp sau: - Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®−îc giao ®Êt ë. - Tæ chøc kinh tÕ ®−îc giao ®Êt sö dông vµo môc ®Ých x©y dùng nhµ ë ®Ó b¸n hoÆc cho thuª. - Tæ chøc kinh tÕ ®−îc giao ®Êt sö dông vµo môc ®Ých ®Çu t− x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ®Ó chuyÓn nh−îng hoÆc cho thuª. - Tæ chøc kinh tÕ, hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®−îc giao ®Êt lµm mÆt b»ng x©y dùng c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh. 56 - Tæ chøc kinh tÕ hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng c«ng tr×nh c«ng céng cã môc ®Ých kinh doanh. - Tæ chøc kinh tÕ ®−îc giao ®Êt ®Ó s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thñy s¶n, lµm muèi. - Ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoµi ®−îc giao ®Êt ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t−. C¨n cø quy ®Þnh trªn ®©y, khi «ng B ®−îc giao 80 m2 ®Êt ®Ó lµm nhµ ë th× «ng ph¶i nép tiÒn sö dông ®Êt. C©u hái 43. C«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n TL muèn ®Çu t− 58 tû ®ång x©y dùng s©n golf cã diÖn tÝch 5 ha t¹i tØnh H. LuËt ®Êt ®ai quy ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ viÖc thuª ®Êt? Tr¶ lêi: §iÒu 35 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 quy ®Þnh: Thø nhÊt, Nhµ n−íc cho thuª ®Êt thu tiÒn thuª ®Êt hµng n¨m trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: - Hé gia ®×nh, c¸ nh©n thuª ®Êt ®Ó s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thñy s¶n, lµm muèi. - Hé gia ®×nh, c¸ nh©n cã nhu cÇu tiÕp tôc sö dông diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp v−ît h¹n møc ®−îc giao tr−íc ngµy 1-1-1999 mµ thêi h¹n sö dông ®Êt ®· hÕt. - Hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Êt n«ng nghiÖp v−ît h¹n møc giao ®Êt tõ ngµy 1-1-1999 ®Õn tr−íc ngµy 1-7-2004, trõ diÖn tÝch ®Êt do nhËn chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt. 57 - Hé gia ®×nh, c¸ nh©n thuª ®Êt lµm mÆt b»ng x©y dùng c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh, ho¹t ®éng kho¸ng s¶n, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, lµm ®å gèm. - Hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng c«ng tr×nh c«ng céng cã môc ®Ých kinh doanh. - Tæ chøc kinh tÕ, ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoµi, tæ chøc, c¸ nh©n ë n−íc ngoµi thuª ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thñy s¶n, lµm muèi; lµm mÆt b»ng x©y dùng c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh; x©y dùng c«ng tr×nh c«ng céng cã môc ®Ých kinh doanh, x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ®Ó chuyÓn nh−îng hoÆc cho thuª, ho¹t ®éng kho¸ng s¶n, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, lµm ®å gèm. - Tæ chøc n−íc ngoµi cã chøc n¨ng ngo¹i giao thuª ®Êt ®Ó x©y dùng trô së lµm viÖc. Thø hai, Nhµ n−íc cho thuª ®Êt thu tiÒn thuª ®Êt mét lÇn cho c¶ thêi gian thuª trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: - Ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoµi, tæ chøc c¸ nh©n n−íc ngoµi thuª ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thñy s¶n, lµm muèi; lµm mÆt b»ng x©y dùng c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh; x©y dùng c«ng tr×nh c«ng céng cã môc ®Ých kinh doanh; x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ®Ó chuyÓn nh−îng hoÆc cho thuª; ho¹t ®éng kho¸ng s¶n hoÆc s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, lµm ®å gèm; x©y dùng nhµ ë ®Ó b¸n hoÆc cho thuª. - Tæ chøc n−íc ngoµi cã chøc n¨ng ngo¹i giao thuª ®Êt ®Ó x©y dùng trô së lµm viÖc. 58 C¨n cø quy ®Þnh trªn ®©y, C«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n TL sÏ ®−îc Nhµ n−íc cho thuª ®Êt theo h×nh thøc tr¶ tiÒn thuª ®Êt hµng n¨m hoÆc tr¶ tiÒn thuª ®Êt mét lÇn cho c¶ thêi gian thuª. C©u hái 44. Bµ S ®−îc giao 1,5 ha ®Êt trång lóa. Sau hai n¨m sö dông kh«ng ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ, bµ muèn chuyÓn môc ®Ých sö dông diÖn tÝch ®Êt nµy sang nu«i trång thñy s¶n. Bµ S cã ph¶i xin phÐp c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn kh«ng? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 36 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, viÖc chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt gi÷a c¸c lo¹i ®Êt ®−îc thùc hiÖn nh− sau: - Tr−êng hîp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ph¶i ®−îc phÐp cña c¬ quan cã thÈm quyÒn bao gåm: + ChuyÓn ®Êt chuyªn trång lóa n−íc sang ®Êt trång c©y l©u n¨m, ®Êt trång rõng, ®Êt nu«i trång thuû s¶n; + ChuyÓn ®Êt rõng ®Æc dông, ®Êt rõng phßng hé sang sö dông vµo môc ®Ých kh¸c; + ChuyÓn ®Êt n«ng nghiÖp sang ®Êt phi n«ng nghiÖp; + ChuyÓn ®Êt phi n«ng nghiÖp ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt sang ®Êt phi n«ng nghiÖp ®−îc nhµ n−íc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt hoÆc thuª ®Êt; + ChuyÓn ®Êt phi n«ng nghiÖp kh«ng ph¶i lµ ®Êt ë sang ®Êt ë. 59 - Tr−êng hîp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt kh«ng thuéc quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 36 LuËt ®Êt ®ai th× ng−êi sö dông ®Êt kh«ng ph¶i xin phÐp c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn, nh−ng ph¶i ®¨ng ký víi v¨n phßng cña tæ chøc cã thÈm quyÒn ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt (sau ®©y gäi chung lµ v¨n phßng ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt) hoÆc Uû ban nh©n d©n x· n¬i cã ®Êt. - Khi chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 vµ kho¶n 2 §iÒu 36 LuËt ®Êt ®ai th× chÕ ®é sö dông ®Êt, quyÒn vµ nghÜa vô cña ng−êi sö dông ®Êt ®−îc ¸p dông theo lo¹i ®Êt sau khi ®−îc chuyÓn môc ®Ých sö dông; thêi h¹n sö dông ®Êt ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Khi chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt trong tr−êng hîp quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÓm c, d vµ ® kho¶n 1 §iÒu 36 LuËt ®Êt ®ai th× ng−êi sö dông ®Êt ph¶i thùc hiÖn nghÜa vô tµi chÝnh theo quy ®Þnh sau ®©y: + Nép tiÒn sö dông ®Êt theo lo¹i ®Êt sau khi ®−îc chuyÓn môc ®Ých sö dông ®èi víi tr−êng hîp chuyÓn ®Êt rõng phßng hé, ®Êt rõng ®Æc dông, ®Êt phi n«ng nghiÖp kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt sang ®Êt phi n«ng nghiÖp cã thu tiÒn sö dông ®Êt; + Nép tiÒn sö dông ®Êt theo lo¹i ®Êt sau khi ®−îc chuyÓn môc ®Ých sö dông trõ ®i gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt cña lo¹i ®Êt tr−íc khi chuyÓn môc ®Ých sö dông tÝnh theo gi¸ ®Êt do Nhµ n−íc quy ®Þnh t¹i thêi ®iÓm ®−îc phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®èi víi tr−êng hîp chuyÓn ®Êt trång c©y hµng n¨m, ®Êt trång c©y l©u n¨m, ®Êt rõng s¶n 60 xuÊt, ®Êt nu«i trång thñy s¶n, ®Êt lµm muèi sang ®Êt phi n«ng nghiÖp cã thu tiÒn sö dông ®Êt; + Nép tiÒn sö dông ®Êt theo lo¹i ®Êt sau khi ®−îc chuyÓn môc ®Ých sö dông trõ ®i tiÒn sö dông ®Êt theo lo¹i ®Êt tr−íc khi chuyÓn môc ®Ých sö dông ®èi víi tr−êng hîp chuyÓn ®Êt phi n«ng nghiÖp kh«ng ph¶i lµ ®Êt ë sang ®Êt ë; + Tr¶ tiÒn thuª ®Êt theo lo¹i ®Êt sau khi chuyÓn môc ®Ých sö dông ®èi víi tr−êng hîp ng−êi sö dông ®Êt lùa chän h×nh thøc thuª ®Êt; + ViÖc tÝnh gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt ®−îc ¸p dông chÕ ®é miÔn, gi¶m tiÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. C¨n cø quy ®Þnh trªn, tr−êng hîp cña bµ S muèn chuyÓn môc ®Ých sö dông 1,5 ha ®Êt trång lóa sang nu«i trång thñy s¶n thuéc kho¶n 1, §iÒu 36 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, tøc lµ bµ S ph¶i xin phÐp c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn. C©u hái 45. C¬ quan nhµ n−íc nµo cã thÈm quyÒn giao ®Êt cho x· ®Ó x©y dùng trô së Uû ban nh©n d©n? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 37 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, thÈm quyÒn giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®−îc quy ®Þnh nh− sau: - Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®èi víi tæ chøc; giao ®Êt ®èi víi c¬ së t«n gi¸o; giao ®Êt, cho thuª ®Êt ®èi víi ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoµi; cho thuª ®Êt ®èi víi tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoµi. 61 - Uû ban nh©n d©n quËn, huyÖn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®èi víi hé gia ®×nh, c¸ nh©n; giao ®Êt ®èi víi céng ®ång d©n c−. - Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn cho thuª ®Êt thuéc quü ®Êt n«ng nghiÖp sö dông vµo môc ®Ých c«ng Ých cña x·, ph−êng, thÞ trÊn. - C¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt trªn ®©y kh«ng ®−îc ñy quyÒn. C¨n cø vµo quy ®Þnh trªn th× Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh cã thÈm quyÒn giao ®Êt cho Uû ban nh©n d©n x· ®Ó x©y dùng trô së lµm viÖc. C©u hái 46. Thu håi ®Êt lµ g×? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 4 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 th×: thu håi ®Êt lµ viÖc Nhµ n−íc ra quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh ®Ó thu l¹i quyÒn sö dông ®Êt hoÆc thu l¹i ®Êt ®· giao cho tæ chøc, Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn qu¶n lý theo quy ®Þnh cña LuËt nµy. Khi thu håi ®Êt ph¶i cã lý do theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®Êt ®ai, vÝ dô thu håi ®Êt ®Ó x©y dùng c«ng tr×nh c«ng céng, tr−êng häc,... C©u hái 47. Nhµ n−íc cã chÝnh s¸ch g× ®Ó b¶o ®¶m ®êi sèng cho nh÷ng hé d©n bÞ mÊt ®Êt s¶n xuÊt trong tr−êng hîp Nhµ n−íc thu håi ®Êt canh t¸c cña d©n ®Ó x©y dùng khu c«ng nghiÖp? Tr¶ lêi: §iÒu 42 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 quy ®Þnh nh− sau: 62 - Nhµ n−íc thu håi ®Êt cña ng−êi sö dông ®Êt mµ ng−êi bÞ thu håi ®Êt cã GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, quyÒn së h÷u nhµ ë vµ tµi s¶n kh¸c g¾n liÒn víi ®Êt hoÆc ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó ®−îc cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, quyÒn së h÷u nhµ ë vµ tµi s¶n kh¸c g¾n liÒn víi ®Êt th× ng−êi bÞ thu håi ®Êt ®−îc båi th−êng, trõ c¸c tr−êng hîp quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 §iÒu 38 vµ c¸c ®iÓm b, c, d, ® vµ g kho¶n 1 §iÒu 43 cña LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003. - Ng−êi bÞ thu håi lo¹i ®Êt nµo th× ®−îc båi th−êng b»ng viÖc giao ®Êt míi cã cïng môc ®Ých sö dông, nÕu kh«ng cã ®Êt ®Ó båi th−êng th× ®−îc båi th−êng b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt t¹i thêi ®iÓm cã quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt. - Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng lËp vµ thùc hiÖn c¸c dù ¸n t¸i ®Þnh c− tr−íc khi thu håi ®Êt ®Ó båi th−êng b»ng nhµ ë, ®Êt ë cho ng−êi bÞ thu håi ®Êt ë mµ ph¶i di chuyÓn chç ë. Khu t¸i ®Þnh c− ®−îc quy ho¹ch chung cho nhiÒu dù ¸n trªn cïng mét ®Þa bµn vµ ph¶i cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn b»ng hoÆc tèt h¬n n¬i ë cò. - Tr−êng hîp thu håi ®Êt cña hé gia ®×nh, c¸ nh©n trùc tiÕp s¶n xuÊt mµ kh«ng cã ®Êt ®Ó båi th−êng cho viÖc tiÕp tôc s¶n xuÊt th× ngoµi viÖc ®−îc båi th−êng b»ng tiÒn, ng−êi bÞ thu håi ®Êt cßn ®−îc Nhµ n−íc hç trî ®Ó æn ®Þnh ®êi sèng, ®µo t¹o chuyÓn ®æi ngµnh nghÒ, bè trÝ viÖc lµm míi. 63 C©u hái 48. ViÖc thu håi ®Êt ®Ó sö dông vµo môc ®Ých quèc phßng, an ninh, lîi Ých quèc gia, lîi Ých céng ®ång ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: §èi víi tr−êng hîp thu håi ®Êt sö dông vµo môc ®Ých quèc phßng, an ninh, lîi Ých quèc gia, lîi Ých c«ng céng, §iÒu 39 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 quy ®Þnh nh− sau: - Nhµ n−íc thùc hiÖn viÖc thu håi ®Êt, båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng sau khi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®−îc c«ng bè hoÆc khi dù ¸n ®Çu t− cã nhu cÇu sö dông ®Êt phï hîp víi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt. - Tr−íc khi thu håi ®Êt, chËm nhÊt lµ 90 ngµy ®èi víi ®Êt n«ng nghiÖp vµ 180 ngµy ®èi víi ®Êt phi n«ng nghiÖp, c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn ph¶i th«ng b¸o cho ng−êi bÞ thu håi ®Êt biÕt lý do thu håi, thêi gian vµ kÕ ho¹ch di chuyÓn, ph−¬ng ¸n tæng thÓ vÒ båi th−êng, gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c−. - Sau khi cã quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt vµ ph−¬ng ¸n båi th−êng, gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− ®· ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt, ®−îc c«ng bè c«ng khai, cã hiÖu lùc thi hµnh, ng−êi bÞ thu håi ®Êt ph¶i chÊp hµnh quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt. Tr−êng hîp ng−êi bÞ thu håi ®Êt kh«ng chÊp hµnh quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt th× Uû ban nh©n d©n 64 cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt ra quyÕt ®Þnh c−ìng chÕ. Ng−êi bÞ c−ìng chÕ thu håi ®Êt ph¶i chÊp hµnh quyÕt ®Þnh c−ìng chÕ vµ cã quyÒn khiÕu n¹i. C©u hái 49. Nh÷ng tr−êng hîp nµo ng−êi bÞ thu håi ®Êt kh«ng ®−îc båi th−êng vÒ ®Êt? Tr¶ lêi: §iÒu 43 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 quy ®Þnh c¸c tr−êng hîp sau ®©y Nhµ n−íc thu håi ®Êt mµ ng−êi bÞ thu håi ®Êt kh«ng ®−îc båi th−êng vÒ ®Êt: - Tæ chøc ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt, ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt mµ tiÒn sö dông ®Êt cã nguån gèc tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc hoÆc cho thuª ®Êt thu tiÒn thuª ®Êt hµng n¨m bÞ gi¶i thÓ, ph¸ s¶n, chuyÓn ®i n¬i kh¸c, gi¶m hoÆc kh«ng cßn nhu cÇu sö dông ®Êt. - Sö dông ®Êt kh«ng ®óng môc ®Ých, sö dông ®Êt kh«ng cã hiÖu qu¶. - Ng−êi sö dông ®Êt cè ý hñy ho¹i ®Êt. - §Êt ®−îc giao kh«ng ®óng ®èi t−îng hoÆc kh«ng ®óng thÈm quyÒn. - §Êt bÞ lÊn, chiÕm trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: + §Êt ch−a sö dông bÞ lÊn, chiÕm; + §Êt kh«ng ®−îc chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña LuËt nµy mµ ng−êi sö dông ®Êt do thiÕu tr¸ch nhiÖm ®Ó bÞ lÊn, chiÕm. - C¸ nh©n sö dông ®Êt chÕt mµ kh«ng cã ng−êi thõa kÕ. 65 - Ng−êi sö dông ®Êt tù nguyÖn tr¶ l¹i ®Êt. - Ng−êi sö dông ®Êt cè ý kh«ng thùc hiÖn nghÜa vô ®èi víi Nhµ n−íc. - §Êt ®−îc Nhµ n−íc giao, cho thuª cã thêi h¹n mµ kh«ng ®−îc gia h¹n khi hÕt thêi h¹n. - §Êt trång c©y hµng n¨m kh«ng ®−îc sö dông trong thêi h¹n 12 th¸ng liÒn, ®Êt trång c©y l©u n¨m kh«ng ®−îc sö dông trong thêi h¹n 18 th¸ng liÒn, ®Êt trång rõng kh«ng ®−îc sö dông trong thêi h¹n 24 th¸ng liÒn. - §Êt ®−îc Nhµ n−íc giao, cho thuª ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− mµ kh«ng ®−îc sö dông trong thêi h¹n 12 th¸ng liÒn hoÆc tiÕn ®é sö dông ®Êt chËm h¬n 24 th¸ng so víi tiÕn ®é ghi trong dù ¸n ®Çu t−, kÓ tõ khi nhËn bµn giao ®Êt trªn thùc ®Þa mµ kh«ng ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt ®ã cho phÐp. - §Êt rõng phßng hé, ®Êt rõng ®Æc dông, ®Êt x©y dùng trô së c¬ quan, x©y dùng c«ng tr×nh sù nghiÖp, ®Êt sö dông vµo môc ®Ých quèc phßng, an ninh; ®Êt giao th«ng, thñy lîi; ®Êt x©y dùng c¸c c«ng tr×nh v¨n hãa, y tÕ, gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, thÓ dôc thÓ thao vµ c¸c c«ng tr×nh c«ng céng kh¸c nh»m môc ®Ých kinh doanh, ®Êt lµm nghÜa trang, nghÜa ®Þa. - §Êt n«ng nghiÖp do céng ®ång d©n c− sö dông. - §Êt ®−îc Nhµ n−íc giao cã thu tiÒn sö dông ®Êt, nhËn chuyÓn nh−îng quyÒn sö dông ®Êt mµ tiÒn sö dông ®Êt, tiÒn nhËn chuyÓn nh−îng quyÒn sö dông ®Êt cã nguån gèc tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc. 66 - §Êt thuª cña Nhµ n−íc. - Tr−êng hîp kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, quyÒn së h÷u nhµ ë vµ tµi s¶n kh¸c g¾n liÒn víi ®Êt. - §Êt n«ng nghiÖp sö dông vµo môc ®Ých c«ng Ých cña x·, ph−êng, thÞ trÊn. C©u hái 50. Ng−êi bÞ thu håi ®Êt kh«ng ®−îc båi th−êng vÒ tµi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt trong nh÷ng tr−êng hîp nµo? Tr¶ lêi: Theo kho¶n 2 §iÒu 43 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, khi Nhµ n−íc thu håi ®Êt, ng−êi bÞ thu håi ®Êt kh«ng ®−îc båi th−êng vÒ tµi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: - Tµi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt ®−îc t¹o ra t¹i khu vùc ®Êt bÞ thu håi sau khi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt, quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, quy ho¹ch ®iÓm d©n c− n«ng th«n ®· ®−îc c«ng bè mµ kh«ng ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn cho phÐp. - Tµi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt ®−îc t¹o ra tr−íc khi cã quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt mµ tr¸i víi môc ®Ých sö dông ®Êt ®· ®−îc x¸c ®Þnh trong quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt t¹i thêi ®iÓm x©y dùng c«ng tr×nh ®ã. - §Êt bÞ thu håi do ng−êi sö dông ®Êt cè ý hñy ho¹i ®Êt; ®Êt bÞ lÊn, chiÕm (®Êt ch−a sö dông bÞ lÊn, chiÕm; ®Êt kh«ng ®−îc chuyÓn nh−îng quyÒn sö dông ®Êt do thiÕu tr¸ch nhiÖm ®Ó bÞ lÊn, chiÕm); c¸ nh©n sö dông ®Êt chÕt mµ kh«ng cã ng−êi thõa 67 kÕ; ®Êt ®−îc Nhµ n−íc giao, cho thuª cã thêi h¹n mµ kh«ng ®−îc gia h¹n khi hÕt thêi h¹n. C©u hái 51. C¬ quan nhµ n−íc nµo cã thÈm quyÒn thu håi ®Êt cña ng−êi ®ang sö dông? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 44 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, c¸c c¬ quan sau ®©y cã thÈm quyÒn thu håi ®Êt: - Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt ®èi víi tæ chøc, c¬ së t«n gi¸o, ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoµi, tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoµi (trõ ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoµi thuéc ®èi t−îng ®−îc mua nhµ ë g¾n liÒn víi quyÒn sö dông ®Êt ë t¹i ViÖt Nam). - Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt ®èi víi hé gia ®×nh, c¸ nh©n, céng ®ång d©n c− ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoµi thuéc ®èi t−îng ®−îc mua nhµ ë g¾n liÒn víi quyÒn sö dông ®Êt ë t¹i ViÖt Nam. - C¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn thu håi ®Êt kh«ng ®−îc ñy quyÒn. C©u hái 52. ChÞ X vµ anh Y kÕt h«n n¨m 1998. Vî chång anh chÞ ®−îc Nhµ n−íc giao 1,6 ha ®Êt trång lóa. N¨m 2002, anh chÞ ly h«n vµ quyÒn sö dông 1,6 ha ®Êt nµy ®−îc chia ®«i. ChÞ X vÒ nhµ bè mÑ ®Î sèng. ChÞ chuyÓn nh−îng quyÒn sö dông 0,8 ha ®Êt cña chÞ cho 68 anh Y. Hai ng−êi lªn Uû ban nh©n d©n huyÖn lµm thñ tôc chuyÓn nh−îng quyÒn sö dông ®Êt, nh−ng Uû ban nh©n d©n huyÖn kh«ng ®ång ý vµ ra quyÕt ®Þnh thu håi diÖn tÝch ®Êt chuyÓn nh−îng nãi trªn. QuyÕt ®Þnh thu håi ®Êt cña Uû ban nh©n d©n huyÖn trong tr−êng hîp nµy ®óng hay sai? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 38 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, Nhµ n−íc thu håi ®Êt trong c¸c tr−êng hîp sau: - Nhµ n−íc sö dông ®Êt vµo môc ®Ých quèc phßng, an ninh, lîi Ých quèc gia, lîi Ých c«ng céng, ph¸t triÓn kinh tÕ. - Tæ chøc ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt, ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt mµ tiÒn sö dông ®Êt cã nguån gèc tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc hoÆc cho thuª ®Êt thu tiÒn thuª ®Êt hµng n¨m bÞ gi¶i thÓ, ph¸ s¶n, chuyÓn ®i n¬i kh¸c, gi¶m hoÆc kh«ng cßn nhu cÇu sö dông ®Êt. - Sö dông ®Êt kh«ng ®óng môc ®Ých, sö dông ®Êt kh«ng cã hiÖu qu¶. - Ng−êi sö dông ®Êt cè ý hñy ho¹i ®Êt. - §Êt ®−îc giao kh«ng ®óng ®èi t−îng hoÆc kh«ng ®óng thÈm quyÒn. - §Êt bÞ lÊn, chiÕm trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: + §Êt ch−a sö dông bÞ lÊn, chiÕm; + §Êt kh«ng ®−îc chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êt ®ai mµ ng−êi sö dông ®Êt do thiÕu tr¸ch nhiÖm ®Ó bÞ lÊn, chiÕm. 69 - C¸ nh©n sö dông ®Êt chÕt mµ kh«ng cã ng−êi thõa kÕ. - Ng−êi sö dông ®Êt tù nguyÖn tr¶ l¹i ®Êt. - Ng−êi sö dông ®Êt cè ý kh«ng thùc hiÖn nghÜa vô ®èi víi Nhµ n−íc. - §Êt ®−îc nhµ n−íc giao, cho thuª cã thêi h¹n mµ kh«ng ®−îc gia h¹n khi hÕt thêi h¹n. - §Êt trång c©y hµng n¨m kh«ng ®−îc sö dông trong thêi h¹n 12 th¸ng liÒn; ®Êt trång c©y l©u n¨m kh«ng ®−îc sö dông trong 18 th¸ng liÒn, ®Êt trång rõng kh«ng ®−îc sö dông trong thêi h¹n 24 th¸ng liÒn. - §Êt ®−îc Nhµ n−íc giao, cho thuª ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− mµ kh«ng ®−îc sö dông trong thêi h¹n 12 th¸ng liÒn hoÆc tiÕn ®é sö dông ®Êt chËm h¬n 24 th¸ng so víi tiÕn ®é ghi trong dù ¸n ®Çu t−, kÓ tõ khi nhËn bµn giao ®Êt trªn thùc ®Þa mµ kh«ng ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt ®ã cho phÐp. C¨n cø quy ®Þnh trªn, chÞ X vµ anh Y kh«ng vi ph¹m ph¸p luËt ®Êt ®ai vµ kh«ng thuéc c¸c tr−êng hîp bÞ Nhµ n−íc thu håi ®Êt. Nªn viÖc Uû ban nh©n d©n huyÖn ra quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt lµ kh«ng ®óng ph¸p luËt. C©u hái 53. §¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt lµ g×? ý nghÜa cña viÖc ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 4 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, ‘‘§¨ng ký 70 quyÒn sö dông ®Êt lµ viÖc ghi nhËn quyÒn sö dông ®Êt hîp ph¸p ®èi víi mét thöa ®Êt x¸c ®Þnh vµo hå s¬ ®Þa chÝnh nh»m x¸c lËp quyÒn vµ nghÜa vô cña ng−êi sö dông ®Êt”. §¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt cã ý nghÜa nh− sau: Trong qu¸ tr×nh sö dông ®Êt, lu«n cã sù biÕn ®éng vÒ chñ sö dông, môc ®Ých sö dông, diÖn tÝch vµ thêi h¹n sö dông ®Êt, v.v.. §¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt lµ mét biÖn ph¸p ®Ó Nhµ n−íc n¾m b¾t th−êng xuyªn, chÆt chÏ nh÷ng biÕn ®éng nµy. §©y lµ mét trong nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó Nhµ n−íc qu¶n lý ®Êt ®ai. C©u hái 54. Ng−êi sö dông ®Êt trong tr−êng hîp nµo th× ph¶i ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt? Ng−êi d©n thùc hiÖn viÖc ®¨ng ký nµy t¹i ®©u? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 46 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, viÖc ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt ®−îc thùc hiÖn t¹i v¨n phßng ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt trong c¸c tr−êng hîp sau: - Ng−êi ®ang sö dông ®Êt ch−a ®−îc cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, quyÒn së h÷u nhµ ë vµ tµi s¶n kh¸c g¾n liÒn víi ®Êt. - Ng−êi sö dông ®Êt thùc hiÖn quyÒn chuyÓn ®æi, chuyÓn nh−îng, thõa kÕ, tÆng cho, cho thuª, cho thuª l¹i quyÒn sö dông ®Êt, thÕ chÊp, b¶o l·nh, gãp vèn b»ng quyÒn sö dông ®Êt. - Ng−êi nhËn chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt. 71 - Ng−êi sö dông ®Êt ®· cã GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, quyÒn së h÷u nhµ ë vµ tµi s¶n kh¸c g¾n liÒn víi ®Êt ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn cho phÐp ®æi tªn, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt, thay ®æi thêi h¹n sö dông ®Êt hoÆc cã thay ®æi ®−êng ranh giíi thöa ®Êt. - Ng−êi ®−îc sö dông ®Êt theo b¶n ¸n hoÆc quyÕt ®Þnh cña toµ ¸n nh©n d©n, quyÕt ®Þnh thi hµnh ¸n cña c¬ quan thi hµnh ¸n, quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn ®· ®−îc thi hµnh. C©u hái 55. Sæ ®Þa chÝnh lµ g×? Sæ ®Þa chÝnh cã nh÷ng néi dung c¬ b¶n g×? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 4 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, sæ ®Þa chÝnh lµ sæ ®−îc lËp cho tõng ®¬n vÞ x·, ph−êng, thÞ trÊn ®Ó ghi ng−êi sö dông ®Êt vµ c¸c th«ng tin vÒ sö dông ®Êt cña ng−êi ®ã. Néi dung cña sæ ®Þa chÝnh gåm 5 phÇn: - §¨ng ký sö dông ®Êt - x¸c lËp vÒ mÆt ph¸p lý quyÒn sö dông ®Êt cña c¸c tæ chøc, hé gia ®×nh vµ c¸ nh©n. - Thèng kª diÖn tÝch ®Êt ®ai - diÖn tÝch chung cña ng−êi sö dông ®Êt vµ c¸c lo¹i ®Êt ®ai. - Thèng kª chÊt l−îng ®Êt - ®Þa h×nh, thæ nh−ìng vµ thùc vËt. - NhËn ®Þnh chÊt l−îng ®Êt. - §¸nh gi¸ vÒ mÆt kinh tÕ. 72 C©u hái 56. Hå s¬ ®Þa chÝnh lµ g×? Bao gåm nh÷ng lo¹i giÊy tê nµo? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 4 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, ‘‘Hå s¬ ®Þa chÝnh lµ hå s¬ phôc vô qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi viÖc sö dông ®Êt’’. Theo §iÒu 47 LuËt nµy, hå s¬ ®Þa chÝnh bao gåm: - B¶n ®å ®Þa chÝnh. - Sæ ®Þa chÝnh. - Sæ môc kª ®Êt ®ai. - Sæ theo dâi biÕn ®éng ®Êt ®ai. Néi dung hå s¬ ®Þa chÝnh bao gåm c¸c th«ng tin vÒ thöa ®Êt nh−: - Sè hiÖu, kÝch th−íc, h×nh thÓ, diÖn tÝch, vÞ trÝ. - Ng−êi sö dông thöa ®Êt. - Nguån gèc, môc ®Ých, thêi h¹n sö dông ®Êt. - Gi¸ ®Êt, tµi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt, nghÜa vô tµi chÝnh vÒ ®Êt ®ai ®· thùc hiÖn vµ ch−a thùc hiÖn. - GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, quyÒn së h÷u nhµ ë vµ c¸c tµi s¶n kh¸c g¾n liÒn víi ®Êt, quyÒn vµ nh÷ng h¹n chÕ vÒ quyÒn cña ng−êi sö dông ®Êt. - BiÕn ®éng trong qu¸ tr×nh sö dông ®Êt vµ th«ng tin kh¸c cã liªn quan. C©u hái 57. Thèng kª ®Êt ®ai lµ g×? KiÓm kª ®Êt ®ai lµ g×? T¹i sao ph¶i tiÕn hµnh thèng kª, kiÓm kª ®Êt ®ai? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 4 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 thèng kª, kiÓm kª ®Êt ®ai ®−îc hiÓu nh− sau: 73 - Thèng kª ®Êt ®ai lµ viÖc Nhµ n−íc tæng hîp, ®¸nh gi¸ trªn hå s¬ ®Þa chÝnh vÒ hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt ®ai t¹i thêi ®iÓm thèng kª vµ t×nh h×nh biÕn ®éng ®Êt ®ai gi÷a hai lÇn thèng kª. - KiÓm kª ®Êt ®ai lµ viÖc Nhµ n−íc tæng hîp, ®¸nh gi¸ trªn hå s¬ ®Þa chÝnh vµ trªn thùc ®Þa vÒ hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt t¹i thêi ®iÓm kiÓm kª vµ t×nh h×nh biÕn ®éng ®Êt ®ai gi÷a hai lÇn kiÓm kª. - Ho¹t ®éng thèng kª ®Êt ®ai, kiÓm kª ®Êt ®ai nh»m môc ®Ých gióp c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai n¾m ®−îc t×nh h×nh sö dông vµ biÕn ®éng ®Êt ®ai, cung cÊp nh÷ng th«ng tin, sè liÖu chÝnh x¸c vÒ mÆt khoa häc cho viÖc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. C©u hái 58. ViÖc thèng kª, kiÓm kª ®Êt ®ai ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: §iÒu 53 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 quy ®Þnh vÒ thèng kª, kiÓm kª ®Êt ®ai. ViÖc thèng kª, kiÓm kª ®Êt ®ai ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh nh− sau: - §¬n vÞ thèng kª, kiÓm kª ®Êt ®ai lµ Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn. - ViÖc thèng kª ®Êt ®ai ®−îc tiÕn hµnh mét n¨m mét lÇn. - ViÖc kiÓm kª ®Êt ®ai ®−îc tiÕn hµnh n¨m n¨m mét lÇn. Tr¸ch nhiÖm tiÕn hµnh viÖc thèng kª, kiÓm kª ®Êt ®ai ®−îc quy ®Þnh nh− sau: 74 - Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp tæ chøc thùc hiÖn viÖc thèng kª, kiÓm kª ®Êt ®ai cña ®Þa ph−¬ng. - Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh, x·, ph−êng, thÞ trÊn b¸o c¸o kÕt qu¶ thèng kª, kiÓm kª ®Êt ®ai cña ®Þa ph−¬ng lªn Uû ban nh©n d©n cÊp trªn trùc tiÕp; Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng b¸o c¸o kÕt qu¶ thèng kª, kiÓm kª ®Êt ®ai lªn Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng. - Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng tæng hîp b¸o c¸o ChÝnh phñ kÕt qu¶ thèng kª ®Êt ®ai hµng n¨m, kÕt qu¶ kiÓm kª ®Êt ®ai n¨m n¨m cña c¶ n−íc. - ChÝnh phñ b¸o c¸o Quèc héi kÕt qu¶ kiÓm kª ®Êt ®ai n¨m n¨m ®ång thêi víi kÕ ho¹ch sö dông ®Êt n¨m n¨m cña c¶ n−íc. Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng quy ®Þnh biÓu mÉu vµ h−íng dÉn ph−¬ng ph¸p thèng kª, kiÓm kª ®Êt ®ai. C©u hái 59. LÇn ®Çu tiªn vÊn ®Ò vÒ nguån thu ng©n s¸ch nhµ n−íc tõ ®Êt ®ai ®−îc ®Ò cËp trong LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003. VÊn ®Ò nµy ®−îc quy ®Þnh cô thÓ nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 qu¸n triÖt s©u s¾c quan ®iÓm cña NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung −¬ng 7 (khãa IX) cña §¶ng x¸c ®Þnh ®Êt ®ai lµ tµi s¶n quý gi¸ nhÊt cña quèc gia vµ lµ nguån lùc chñ yÕu ®Ó ph¸t triÓn ®Êt n−íc. V× vËy, Nhµ n−íc ngµy cµng chó träng 75 ®Õn viÖc ®éng viªn c¸c nguån thu ng©n s¸ch tõ ®Êt ®ai. Theo §iÒu 54 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, nguån thu ng©n s¸ch nhµ n−íc tõ ®Êt ®ai bao gåm: - TiÒn sö dông ®Êt trong c¸c tr−êng hîp giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt tõ ®Êt ®−îc Nhµ n−íc giao kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt sang ®Êt ®−îc Nhµ n−íc giao cã thu tiÒn sö dông ®Êt, chuyÓn tõ h×nh thøc thuª ®Êt sang h×nh thøc ®−îc Nhµ n−íc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt. - TiÒn thuª ®Êt ®èi víi ®Êt do Nhµ n−íc cho thuª. - ThuÕ sö dông ®Êt. - ThuÕ thu nhËp tõ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt. - ThuÕ thu tõ viÖc xö ph¹t vi ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai. - TiÒn båi th−êng cho Nhµ n−íc khi g©y thiÖt h¹i trong qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai. - PhÝ vµ lÖ phÝ trong qu¶n lý, sö dông ®Êt ®ai. C©u hái 60. Ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai quy ®Þnh ®Êt ®ai lµ tµi s¶n ®Æc biÖt, cã gi¸. Gi¸ ®Êt ®−îc h×nh thµnh trong c¸c tr−êng hîp nµo? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 55 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, gi¸ ®Êt ®−îc h×nh thµnh trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: - Do Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng quy ®Þnh gi¸. - Do ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt hoÆc ®Êu thÇu dù ¸n cã sö dông ®Êt. - Do ng−êi sö dông ®Êt tháa thuËn vÒ gi¸ ®Êt víi 76 nh÷ng ng−êi cã liªn quan khi thùc hiÖn c¸c quyÒn chuyÓn nh−îng, cho thuª, cho thuª l¹i quyÒn sö dông ®Êt; gãp vèn b»ng quyÒn sö dông ®Êt. C©u hái 61. Gi¸ ®Êt do Nhµ n−íc x¸c ®Þnh theo c¬ chÕ cò tr−íc ®©y th−êng bÊt cËp so víi thùc tÕ vµ g©y khã kh¨n trong viÖc ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng, v.v.. LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 cã nh÷ng gi¶i ph¸p g× ®Ó kh¾c phôc sù bÊt cËp khi quy ®Þnh vÒ gi¸ ®Êt? Gi¸ ®Êt do Nhµ n−íc x¸c ®Þnh ®−îc sö dông trong c¸c tr−êng hîp cô thÓ nµo? Tr¶ lêi: §Ó kh¾c phôc sù chªnh lÖch qu¸ lín so víi thùc tÕ, LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 quy ®Þnh viÖc ®Þnh gi¸ ®Êt cña Nhµ n−íc ph¶i b¶o ®¶m c¸c nguyªn t¾c sau ®©y: - S¸t víi gi¸ chuyÓn nh−îng quyÒn sö dông ®Êt thùc tÕ trªn thÞ tr−êng trong c¸c ®iÒu kiÖn b×nh th−êng; khi cã chªnh lÖch lín so víi gi¸ chuyÓn nh−îng quyÒn sö dông ®Êt thùc tÕ trªn thÞ tr−êng th× ph¶i ®iÒu chØnh cho phï hîp. - C¸c thöa ®Êt liÒn kÒ nhau, cã ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi, kÕt cÊu h¹ tÇng nh− nhau, cã cïng môc ®Ých sö dông hiÖn t¹i, cïng môc ®Ých sö dông theo quy ho¹ch th× møc gi¸ nh− nhau. - §Êt t¹i khu vùc gi¸p ranh gi÷a c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng, cã ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kÕt cÊu h¹ tÇng nh− nhau, cã cïng môc ®Ých sö dông hiÖn t¹i, cïng môc ®Ých sö dông theo quy ho¹ch th× møc gi¸ nh− nhau. 77 ChÝnh phñ quy ®Þnh ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ ®Êt; khung gi¸ c¸c lo¹i ®Êt cho tõng vïng, theo tõng thêi gian; tr−êng hîp ph¶i ®iÒu chØnh gi¸ ®Êt vµ viÖc xö lý chªnh lÖch gi¸ ®Êt liÒn kÒ gi÷a c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng. C¨n cø vµo nguyªn t¾c ®Þnh gi¸ ®Êt, ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ ®Êt vµ khung gi¸ c¸c lo¹i ®Êt do ChÝnh phñ quy ®Þnh, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng x©y dùng gi¸ ®Êt cô thÓ t¹i ®Þa ph−¬ng tr×nh Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp cho ý kiÕn tr−íc khi quyÕt ®Þnh. Gi¸ ®Êt do Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng quy ®Þnh ®−îc c«ng bè c«ng khai vµo ngµy 1-1 hµng n¨m ®−îc sö dông lµm c¨n cø ®Ó tÝnh thuÕ sö dông ®Êt, thuÕ thu nhËp tõ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt; tÝnh tiÒn sö dông ®Êt vµ tiÒn thuª ®Êt khi giao ®Êt, cho thuª ®Êt kh«ng th«ng qua ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt hoÆc ®Êu thÇu dù ¸n cã sö dông ®Êt; tÝnh gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt khi giao ®Êt kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt, lÖ phÝ tr−íc b¹, båi th−êng khi Nhµ n−íc thu håi ®Êt; tÝnh tiÒn båi th−êng ®èi víi ng−êi cã hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai mµ g©y thiÖt h¹i cho Nhµ n−íc. C©u hái 62. Nh÷ng tæ chøc nµo ®−îc thùc hiÖn viÖc t− vÊn gi¸ ®Êt? Gi¸ ®Êt t− vÊn ®−îc sö dông ®Ó lµm g×? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 57 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, tæ chøc 78