🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Hỏi - Đáp Về Quản Lý Cán Bộ Công Chức Cấp Xã Ebooks Nhóm Zalo HỎI - ĐÁP VỀ QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn ThÕ Kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn Duy Hïng Thµnh viªn TS. NguyÔn An Tiªm TS. KhuÊt Duy Kim H¶i NguyÔn Vò Thanh H¶o TS. NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI (Chủ biên) HỎI - ĐÁP VỀ QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT HÀ NỘI - 2012 tËp thÓ t¸c gi¶ ts. nguyÔn thÞ hång h¶i (Chñ biªn) ThS. ®Æng thÞ minh ths. ph¹m thÞ giang ths. tr−¬ng thÞ ngäc lan 4 Lêi Nhµ xuÊt b¶n Trong hÖ thèng chÝnh trÞ ViÖt Nam, x·, ph−êng, thÞ trÊn lµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp c¬ së, trùc tiÕp tiÕp xóc vµ gi¶i quyÕt nh÷ng c«ng viÖc h»ng ngµy cña nh©n d©n, lµ cÇu nèi gi÷a chÝnh quyÒn nhµ n−íc víi nh©n d©n, thùc hiÖn ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ n−íc vÒ kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi, an ninh trËt tù, an toµn x· héi ë ®Þa ph−¬ng, b¶o ®¶m cho chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc ®−îc triÓn khai thùc hiÖn trong cuéc sèng. HiÖu lùc, hiÖu qu¶ cña hÖ thèng chÝnh trÞ nãi chung, cña chÝnh quyÒn c¬ së nãi riªng phô thuéc vµo phÈm chÊt, n¨ng lùc vµ hiÖu qu¶ cña ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc. C¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn cã vai trß quan träng trong qu¶n lý vµ tæ chøc c«ng viÖc cña chÝnh quyÒn ë c¬ së, gi¶i thÝch c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ®Õn víi nh©n d©n; ®ång thêi ph¶n ¸nh nguyÖn väng cña quÇn chóng nh©n d©n víi §¶ng vµ Nhµ n−íc ®Ó cã sù ®iÒu chØnh, bæ sung chÝnh s¸ch cho phï hîp víi thùc tiÔn. Nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, ph−êng, thÞ trÊn, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt xuÊt b¶n cuèn s¸ch Hái - ®¸p vÒ qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·. Cuèn s¸ch gåm 238 c©u hái vµ tr¶ lêi, tr×nh bµy nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ c¸n bé, 5 c«ng chøc vµ c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·; c¸c ho¹t ®éng cô thÓ liªn quan ®Õn qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, tõ viÖc tuyÓn dông, sö dông, ®µo t¹o, båi d−ìng, ®¸nh gi¸, khen th−ëng, kû luËt, c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·. Xin giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc. Th¸ng 11 n¨m 2012 Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt6 PHÇN I NH÷NG VÊN §Ò CHUNG VÒ C¸N Bé, C¤NG CHøC Vµ C¸N Bé, C¤NG CHøC CÊP X· C©u hái 1: Ai lµ c¸n bé? Tr¶ lêi: C¸n bé lµ thuËt ng÷ ®Ó chØ nhãm ng−êi ®−îc bÇu cö, phª chuÈn, bæ nhiÖm gi÷ c¸c chøc vô, chøc danh theo nhiÖm kú lµm viÖc trong c¬ quan nhµ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ vµ chÝnh trÞ - x· héi. §iÒu 4, LuËt c¸n bé, c«ng chøc ban hµnh n¨m 2008 quy ®Þnh: C¸n bé lµ c«ng d©n ViÖt Nam, ®−îc bÇu cö, phª chuÈn, bæ nhiÖm gi÷ chøc vô, chøc danh theo nhiÖm kú trong c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhµ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë trung −¬ng, ë tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng (gäi chung lµ cÊp tØnh), ë huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh (gäi chung lµ cÊp huyÖn), trong biªn chÕ vµ h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc. Ngoµi ra, ph¹m vi c¸n bé cßn bao gåm nh÷ng ng−êi ®−îc bÇu cö gi÷ chøc vô theo nhiÖm kú 7 trong Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n, BÝ th−, Phã BÝ th− §¶ng ñy, ng−êi ®øng ®Çu tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi. §©y lµ nhãm c¸n bé x·, ph−êng, thÞ trÊn (gäi chung lµ cÊp x·). C©u hái 2: Ai lµ c«ng chøc? Tr¶ lêi: §iÒu 4 LuËt c¸n bé, c«ng chøc ban hµnh n¨m 2008 quy ®Þnh: C«ng chøc lµ c«ng d©n ViÖt Nam, ®−îc tuyÓn dông, bæ nhiÖm vµo ng¹ch, chøc vô, chøc danh trong c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhµ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë trung −¬ng, cÊp tØnh, cÊp huyÖn; trong c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc Qu©n ®éi nh©n d©n mµ kh«ng ph¶i lµ sÜ quan, qu©n nh©n chuyªn nghiÖp, c«ng nh©n quèc phßng; trong c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc C«ng an nh©n d©n mµ kh«ng ph¶i lµ sÜ quan, h¹ sÜ quan chuyªn nghiÖp vµ trong bé m¸y l·nh ®¹o, qu¶n lý cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhµ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi (gäi chung lµ ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp), trong biªn chÕ vµ h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc; ®èi víi c«ng chøc trong bé m¸y l·nh ®¹o, qu¶n lý cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp th× l−¬ng ®−îc b¶o ®¶m tõ quü l−¬ng cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Ngoµi ra cßn cã c«ng chøc cÊp x· lµ c«ng d©n ViÖt Nam ®−îc tuyÓn dông gi÷ mét chøc danh 8 chuyªn m«n, nghiÖp vô thuéc ñy ban nh©n d©n cÊp x·, trong biªn chÕ vµ h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc. Nh− vËy, c«ng chøc, theo LuËt c¸n bé, c«ng chøc kh«ng bao gåm nh÷ng ng−êi lµm viÖc do Nhµ n−íc chØ ®Þnh, bæ nhiÖm trong c¸c tæ chøc kinh tÕ cña Nhµ n−íc. §ã lµ nh÷ng thùc thÓ ho¹t ®éng dùa trªn nguyªn t¾c lîi nhuËn. §èi víi nhãm lùc l−îng vò trang, c«ng an nh©n d©n, nh÷ng ng−êi lµ sÜ quan, qu©n nh©n chuyªn nghiÖp, c«ng nh©n quèc phßng, h¹ sÜ quan chuyªn nghiÖp còng kh«ng thuéc vµo ph¹m vi c«ng chøc. C©u hái 3: C¨n cø vµo nh÷ng yÕu tè nµo ®Ó x¸c ®Þnh c«ng chøc? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh cña LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008 vµ §iÒu 2 NghÞ ®Þnh sè 06/2010/N§-CP ngµy 25-01-2010 cña ChÝnh phñ h−íng dÉn thùc hiÖn LuËt c¸n bé, c«ng chøc, ®Ó x¸c ®Þnh mét ng−êi lµ c«ng chøc ph¶i dùa vµo c¸c c¨n cø c¬ b¶n sau: - Thø nhÊt, lµ c«ng d©n ViÖt Nam; - Thø hai, ®−îc tuyÓn dông, bæ nhiÖm vµo ng¹ch, chøc vô, chøc danh; - Thø ba, trong biªn chÕ, h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc hoÆc ®−îc b¶o ®¶m tõ quü l−¬ng cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Thø t−, lµm viÖc trong c¸c c¬ quan cña §¶ng 9 Céng s¶n ViÖt Nam, Nhµ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi; tæ chøc thuéc bé m¸y qu¶n lý nhµ n−íc; c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc Qu©n ®éi nh©n d©n mµ kh«ng ph¶i lµ sÜ quan, qu©n nh©n chuyªn nghiÖp, c«ng nh©n quèc phßng; trong c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc C«ng an nh©n d©n mµ kh«ng ph¶i lµ sÜ quan, h¹ sÜ quan chuyªn nghiÖp vµ trong bé m¸y l·nh ®¹o, qu¶n lý cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhµ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi. Theo Th«ng t− sè 08/2011/TT-BNV ngµy 02-6- 2011 h−íng dÉn mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh sè 06/2010/N§-CP quy ®Þnh nh÷ng ng−êi lµ c«ng chøc, nh÷ng tr−êng hîp ®ñ c¸c c¨n cø x¸c ®Þnh lµ c«ng chøc quy ®Þnh ë trªn mµ kiªm mét sè chøc danh, chøc vô ®−îc bÇu cö (kh«ng chuyªn tr¸ch) theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt hoÆc theo ®iÒu lÖ cña tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi th× ®−îc x¸c ®Þnh lµ c«ng chøc. Nh÷ng ng−êi ®ang lµm viÖc chuyªn tr¸ch c«ng t¸c §¶ng, C«ng ®oµn, §oµn Thanh niªn t¹i c¸c c¬ quan nhµ n−íc, ë trong biªn chÕ c«ng chøc, h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc, ®−îc bæ nhiÖm vµo mét ng¹ch th× ®−îc x¸c ®Þnh lµ c«ng chøc. Nh÷ng ng−êi lµ sÜ quan, qu©n nh©n chuyªn nghiÖp, c«ng nh©n quèc phßng trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam vµ sÜ quan, h¹ sÜ quan chuyªn nghiÖp trong C«ng an nh©n d©n ViÖt Nam ®−îc biÖt ph¸i sang lµm viÖc chuyªn tr¸ch t¹i c¸c c¬ quan cña tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x· 10 héi vµ c¸c c¬ quan nhµ n−íc th× kh«ng ph¶i lµ c«ng chøc. Nh÷ng ng−êi ®ang lµm viÖc ë c¸c vÞ trÝ ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh lµ c«ng chøc trong ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp mµ ch−a ®−îc tuyÓn dông (®ang thùc hiÖn chÕ ®é hîp ®ång lao ®éng) th× kh«ng ®−îc x¸c ®Þnh lµ c«ng chøc. C©u hái 4: C«ng chøc trong c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ë Trung −¬ng gåm nh÷ng ai? Tr¶ lêi: Trong c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ë Trung −¬ng, c«ng chøc gåm nh÷ng ng−êi sau: - Ng−êi gi÷ chøc vô, chøc danh cÊp phã, trî lý, th− ký cña ng−êi ®øng ®Çu vµ ng−êi lµm viÖc trong v¨n phßng, côc, vô, c¬ quan th−êng trùc t¹i Thµnh phè Hå ChÝ Minh, thµnh phè §µ N½ng cña V¨n phßng Trung −¬ng §¶ng, c¬ quan ñy ban KiÓm tra Trung −¬ng vµ c¸c Ban ®¶ng ë Trung −¬ng; - Ng−êi gi÷ chøc vô, chøc danh ng−êi ®øng ®Çu, cÊp phã cña ng−êi ®øng ®Çu vµ ng−êi lµm viÖc trong v¨n phßng, c¬ quan ñy ban kiÓm tra, c¸c ban cña §¶ng ñy khèi vµ §¶ng ñy ngoµi n−íc trùc thuéc Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng; - Ng−êi lµm viÖc trong bé phËn gióp viÖc cña c¬ quan, tæ chøc do Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th−, c¬ quan do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng quyÕt ®Þnh thµnh lËp. 11 C©u hái 5: C«ng chøc trong c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ë cÊp tØnh gåm nh÷ng ai? Tr¶ lêi: Trong c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ë cÊp tØnh, c«ng chøc gåm nh÷ng ng−êi sau: - Ng−êi gi÷ chøc vô, chøc danh ng−êi ®øng ®Çu, cÊp phã cña ng−êi ®øng ®Çu vµ ng−êi lµm viÖc trong v¨n phßng, c¬ quan ñy ban kiÓm tra, c¸c ban cña tØnh ñy, thµnh ñy; - Ng−êi gi÷ chøc vô, chøc danh ng−êi ®øng ®Çu, cÊp phã cña ng−êi ®øng ®Çu vµ ng−êi lµm viÖc trong v¨n phßng, c¬ quan ñy ban kiÓm tra, c¸c ban cña §¶ng ñy khèi trùc thuéc tØnh uû, thµnh ñy; - Ng−êi lµm viÖc chuyªn tr¸ch trong v¨n phßng, ban tæ chøc, ban tuyªn gi¸o, c¬ quan ñy ban kiÓm tra cña §¶ng ñy c¬ së ®−îc giao quyÒn cÊp trªn c¬ së trùc thuéc tØnh ñy, thµnh ñy. C©u hái 6: C«ng chøc trong c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ë cÊp huyÖn gåm nh÷ng ai? Tr¶ lêi: Trong c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ë cÊp huyÖn, c«ng chøc lµ nh÷ng ng−êi gi÷ chøc vô, chøc danh ng−êi ®øng ®Çu, cÊp phã cña ng−êi 12 ®øng ®Çu vµ ng−êi lµm viÖc trong v¨n phßng, c¬ quan ñy ban kiÓm tra, c¸c ban cña huyÖn ñy, quËn ñy, thÞ ñy, thµnh ñy thuéc tØnh. C©u hái 7: Trong V¨n phßng Chñ tÞch n−íc, V¨n phßng Quèc héi, KiÓm to¸n Nhµ n−íc, nh÷ng ai lµ c«ng chøc? Tr¶ lêi: Trong V¨n phßng Chñ tÞch n−íc, V¨n phßng Quèc héi, KiÓm to¸n Nhµ n−íc, c«ng chøc lµ Phã Chñ nhiÖm V¨n phßng Chñ tÞch n−íc, Phã Chñ nhiÖm V¨n phßng Quèc héi, Phã Tæng kiÓm to¸n Nhµ n−íc; ng−êi gi÷ chøc vô cÊp tr−ëng, cÊp phã vµ ng−êi lµm viÖc trong c¸c tæ chøc kh«ng ph¶i lµ ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp. C©u hái 8: Trong bé, c¬ quan ngang bé vµ c¸c tæ chøc kh¸c do ChÝnh phñ, Thñ t−íng ChÝnh phñ thµnh lËp, nh÷ng ai lµ c«ng chøc? Tr¶ lêi: Trong bé, c¬ quan ngang bé vµ c¸c tæ chøc kh¸c do ChÝnh phñ, Thñ t−íng ChÝnh phñ thµnh lËp, c«ng chøc gåm: - Thø tr−ëng vµ ng−êi gi÷ chøc danh, chøc vô t−¬ng ®−¬ng; ng−êi gi÷ chøc vô cÊp tr−ëng, cÊp phã vµ ng−êi lµm viÖc trong v¨n phßng, vô, thanh tra vµ tæ chøc kh¸c kh«ng ph¶i lµ ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp thuéc bé, c¬ quan ngang bé. 13 - Tæng côc tr−ëng vµ t−¬ng ®−¬ng, Phã Tæng côc tr−ëng vµ t−¬ng ®−¬ng, ng−êi gi÷ chøc vô cÊp tr−ëng, cÊp phã vµ ng−êi lµm viÖc trong v¨n phßng, vô, thanh tra thuéc tæng côc vµ t−¬ng ®−¬ng. - Côc tr−ëng, Phã Côc tr−ëng, ng−êi gi÷ chøc vô cÊp tr−ëng, cÊp phã vµ ng−êi lµm viÖc trong v¨n phßng, phßng, thanh tra, chi côc thuéc côc. - Ng−êi ®øng ®Çu, cÊp phã cña ng−êi ®øng ®Çu vµ ng−êi lµm viÖc trong c¸c tæ chøc do ChÝnh phñ, Thñ t−íng ChÝnh phñ thµnh lËp mµ kh«ng ph¶i lµ ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp. C©u hái 9: Trong c¸c tæ chøc do ChÝnh phñ, Thñ t−íng ChÝnh phñ thµnh lËp mµ kh«ng ph¶i lµ ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp th× c«ng chøc ®−îc x¸c ®Þnh cô thÓ nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: C«ng chøc trong c¸c tæ chøc do ChÝnh phñ, Thñ t−íng ChÝnh phñ thµnh lËp mµ kh«ng ph¶i lµ ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp ®−îc x¸c ®Þnh cô thÓ nh− sau: - C¸c tæ chøc do ChÝnh phñ, Thñ t−íng ChÝnh phñ thµnh lËp nh»m chØ ®¹o hoÆc phèi hîp liªn ngµnh ë Trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, ®−îc giao biªn chÕ c«ng chøc, ®−îc cÊp kinh phÝ ho¹t ®éng tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc, cã con dÊu, cã tµi kho¶n riªng th× c«ng chøc gåm ng−êi ®øng ®Çu, cÊp phã cña ng−êi ®øng ®Çu vµ ng−êi lµm viÖc trong c¸c tæ chøc, ®¬n vÞ cÊu thµnh (mµ kh«ng ph¶i lµ ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp) cña tæ chøc nµy. 14 - Tr−êng hîp c¸c tæ chøc do ChÝnh phñ, Thñ t−íng ChÝnh phñ thµnh lËp, ho¹t ®éng chuyªn tr¸ch mµ c¸c tæ chøc cÊu thµnh trong bé m¸y cã ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp ®−îc ng©n s¸ch nhµ n−íc cÊp kinh phÝ ho¹t ®éng, vÝ dô nh− Trung t©m th«ng tin, Trung t©m ®µo t¹o, båi d−ìng, T¹p chÝ… cña ñy ban Gi¸m s¸t tµi chÝnh,… th× ng−êi ®øng ®Çu ë ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp nµy ®−îc x¸c ®Þnh lµ c«ng chøc. - Tr−êng hîp tæ chøc do ChÝnh phñ, Thñ t−íng ChÝnh phñ thµnh lËp mµ c¸c thµnh viªn tham gia ho¹t ®éng kiªm nhiÖm, kh«ng chuyªn tr¸ch, vÝ dô nh− ñy ban quèc gia v× sù tiÕn bé cña phô n÷, ñy ban quèc gia vÒ thanh niªn, ñy ban s«ng Mª K«ng, ñy ban An toµn giao th«ng quèc gia… th× c«ng chøc ®−îc x¸c ®Þnh nh− sau: + NÕu c¸c tæ chøc nµy cã bé m¸y gióp viÖc (kh«ng bao gåm ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp) ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn giao biªn chÕ, ®−îc cÊp kinh phÝ ho¹t ®éng, cã con dÊu, cã tµi kho¶n riªng th× nh÷ng ng−êi lµm trong bé m¸y gióp viÖc nÕu cã ®ñ c¸c yÕu tè quy ®Þnh t¹i §iÒu 2 NghÞ ®Þnh sè 06/2010/N§-CP th× nh÷ng ng−êi ®ã lµ c«ng chøc. + NÕu c¸c tæ chøc nµy cã ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp trùc thuéc th× trong bé m¸y l·nh ®¹o, qu¶n lý cña ®¬n vÞ sù nghiÖp trùc thuéc kh«ng cã c«ng chøc. C©u hái 10: Trong c¬ quan hµnh chÝnh ë cÊp tØnh, nh÷ng ai lµ c«ng chøc? Tr¶ lêi: C«ng chøc trong c¬ quan hµnh chÝnh ë cÊp tØnh bao gåm: 15 - Ch¸nh v¨n phßng, Phã Ch¸nh v¨n phßng, ng−êi gi÷ chøc vô cÊp tr−ëng, cÊp phã vµ ng−êi lµm viÖc trong c¬ cÊu tæ chøc cña V¨n phßng §oµn ®¹i biÓu Quèc héi vµ Héi ®ång nh©n d©n, V¨n phßng ñy ban nh©n d©n; - Ng−êi ®øng ®Çu, cÊp phã cña ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan chuyªn m«n thuéc ñy ban nh©n d©n; ng−êi gi÷ chøc vô cÊp tr−ëng, cÊp phã vµ ng−êi lµm viÖc trong c¸c tæ chøc kh«ng ph¶i lµ ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp thuéc c¬ cÊu tæ chøc cña c¬ quan chuyªn m«n thuéc ñy ban nh©n d©n; - Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng ban, ng−êi gi÷ chøc vô cÊp tr−ëng, cÊp phã vµ ng−êi lµm viÖc trong c¸c tæ chøc kh«ng ph¶i lµ ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp thuéc c¬ cÊu tæ chøc cña Ban Qu¶n lý khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu kinh tÕ thuéc ñy ban nh©n d©n. C©u hái 11: Trong c¬ quan hµnh chÝnh ë cÊp huyÖn, nh÷ng ai lµ c«ng chøc? Tr¶ lêi: C«ng chøc trong c¬ quan hµnh chÝnh ë cÊp huyÖn bao gåm: - Ch¸nh v¨n phßng, Phã Ch¸nh v¨n phßng vµ ng−êi lµm viÖc trong V¨n phßng Héi ®ång nh©n d©n vµ ñy ban nh©n d©n; - Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n quËn, huyÖn, Ch¸nh v¨n phßng, Phã Ch¸nh v¨n phßng vµ ng−êi lµm viÖc trong v¨n phßng ñy ban 16 nh©n d©n quËn, huyÖn n¬i thÝ ®iÓm kh«ng tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n; - Ng−êi gi÷ chøc vô cÊp tr−ëng, cÊp phã vµ ng−êi lµm viÖc trong c¬ quan chuyªn m«n thuéc ñy ban nh©n d©n. C©u hái 12: Ai lµ c«ng chøc trong hÖ thèng Tßa ¸n nh©n d©n? Tr¶ lêi: Trong hÖ thèng Tßa ¸n nh©n d©n, c«ng chøc bao gåm: - Phã Ch¸nh ¸n Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao; Ch¸nh ¸n, Phã Ch¸nh ¸n c¸c tßa vµ tßa chuyªn tr¸ch; ThÈm ph¸n Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao; th− ký tßa ¸n; ng−êi lµm viÖc trong v¨n phßng, vô, ban vµ c¸c tßa, tßa chuyªn tr¸ch thuéc Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao; - Ch¸nh ¸n, Phã Ch¸nh ¸n Tßa ¸n nh©n d©n cÊp tØnh; Ch¸nh ¸n, Phã Ch¸nh ¸n c¸c tßa chuyªn tr¸ch; ThÈm ®Þnh Tßa ¸n nh©n d©n cÊp tØnh; th− ký tßa ¸n; ng−êi lµm viÖc trong v¨n phßng, phßng, ban vµ Tßa chuyªn tr¸ch thuéc Tßa ¸n nh©n d©n cÊp tØnh; - Ch¸nh ¸n, Phã Ch¸nh ¸n Tßa ¸n nh©n d©n cÊp huyÖn; ThÈm ph¸n Tßa ¸n nh©n d©n cÊp huyÖn; th− ký tßa ¸n; ng−êi lµm viÖc trong tßa ¸n nh©n d©n cÊp huyÖn. 17 C©u hái 13: Ai lµ c«ng chøc trong hÖ thèng ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n? Tr¶ lêi: Trong hÖ thèng ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n, c«ng chøc bao gåm: - Phã ViÖn tr−ëng ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao; kiÓm s¸t viªn, ®iÒu tra viªn; ng−êi lµm viÖc trong v¨n phßng, vô, côc, ban vµ viÖn nghiÖp vô thuéc ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao; - ViÖn tr−ëng, Phã ViÖn tr−ëng ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n cÊp tØnh; kiÓm s¸t viªn, ®iÒu tra viªn; ng−êi lµm viÖc trong v¨n phßng, phßng thuéc ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n cÊp tØnh; - ViÖn tr−ëng, Phã ViÖn tr−ëng ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n cÊp huyÖn; kiÓm s¸t viªn, ®iÒu tra viªn vµ ng−êi lµm viÖc trong ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n cÊp huyÖn. C©u hái 14: Ai lµ c«ng chøc trong tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi? Tr¶ lêi: Tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi bao gåm: MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, Tæng Liªn ®oµn Lao ®éng ViÖt Nam, Héi N«ng d©n ViÖt Nam, §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam, Héi Cùu chiÕn binh ViÖt Nam tõ Trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng; 18 C«ng chøc trong c¬ quan cña tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi (kh«ng bao gåm ng−êi ®ang h−ëng l−¬ng h−u vµ trî cÊp b¶o hiÓm x· héi h»ng th¸ng theo quy ®Þnh cña LuËt B¶o hiÓm x· héi) lµ nh÷ng ®èi t−îng sau: - ë Trung −¬ng: Ch¸nh v¨n phßng, Phã Ch¸nh v¨n phßng, Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng ban vµ ng−êi lµm viÖc trong v¨n phßng, ban thuéc c¬ cÊu tæ chøc ë Trung −¬ng cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi vµ ng−êi lµm viÖc trong bé phËn gióp viÖc cña ñy ban thuéc tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi. - ë cÊp tØnh: Ch¸nh v¨n phßng, Phã Ch¸nh v¨n phßng, Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng ban vµ ng−êi lµm viÖc trong v¨n phßng, ban thuéc c¬ cÊu tæ chøc cña tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi vµ tæ chøc t−¬ng ®−¬ng. - ë cÊp huyÖn: Ng−êi lµm viÖc trong c¬ quan cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi vµ tæ chøc t−¬ng ®−¬ng. C©u hái 15: Trong c¬ quan, ®¬n vÞ cña Qu©n ®éi nh©n d©n vµ C«ng an nh©n d©n, ai lµ c«ng chøc? Tr¶ lêi: Trong c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc Qu©n ®éi nh©n d©n, c«ng chøc lµ nh÷ng ng−êi lµm viÖc trong c¬ quan, ®¬n vÞ nµy mµ kh«ng ph¶i lµ sÜ quan, qu©n nh©n chuyªn nghiÖp, c«ng nh©n quèc phßng. Trong c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc C«ng an nh©n d©n, c«ng chøc lµ nh÷ng ng−êi lµm viÖc trong c¬ quan, 19 ®¬n vÞ nµy mµ kh«ng ph¶i lµ sÜ quan, h¹ sÜ quan chuyªn nghiÖp. C©u hái 16: Ai lµ c«ng chøc trong ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp? Tr¶ lêi: §¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp ®−îc quy ®Þnh theo NghÞ ®Þnh sè 06/2010/N§-CP lµ c¸c tæ chøc ®−îc c¬ quan cã thÈm quyÒn cña §¶ng, c¬ quan nhµ n−íc vµ tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi thµnh lËp vµ qu¶n lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, cã t− c¸ch ph¸p nh©n, con dÊu, tµi kho¶n, ho¹t ®éng trong c¸c lÜnh vùc gi¸o dôc, ®µo t¹o, y tÕ, nghiªn cøu khoa häc, v¨n hãa, thÓ dôc thÓ thao, du lÞch, lao ®éng - th−¬ng binh vµ x· héi, th«ng tin truyÒn th«ng vµ c¸c lÜnh vùc sù nghiÖp kh¸c ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh. C«ng chøc trong c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp lµ nh÷ng ng−êi l·nh ®¹o trong bé m¸y l·nh ®¹o, qu¶n lý bao gåm: - Ng−êi ®øng ®Çu, cÊp phã cña ng−êi ®øng ®Çu; ng−êi gi÷ chøc vô cÊp tr−ëng, cÊp phã tæ chøc cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp thuéc Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th−, ñy ban Th−êng vô Quèc héi, ChÝnh phñ. Tæ chøc cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp nµy cã c«ng chøc ë c¸c vÞ trÝ cÊp tr−ëng; cÊp phã trong c¸c tæ chøc cÊu thµnh th× c¸c tæ chøc cÊu thµnh nµy ph¶i ®−îc quy ®Þnh trong v¨n b¶n cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th−, ñy ban Th−êng vô Quèc héi, ChÝnh phñ vÒ 20 chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ c¬ cÊu tæ chøc cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp. C¸c tæ chøc kh¸c do c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp nµy tù thµnh lËp theo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× kh«ng cã c«ng chøc. - Ng−êi ®øng ®Çu, cÊp phã cña ng−êi ®øng ®Çu ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp ®−îc ng©n s¸ch nhµ n−íc cÊp toµn bé kinh phÝ hoÆc mét phÇn kinh phÝ ho¹t ®éng thuéc c¸c ban vµ c¬ quan t−¬ng ®−¬ng cña Trung −¬ng §¶ng, V¨n phßng Tæng BÝ th−, V¨n phßng Chñ tÞch n−íc, V¨n phßng Quèc héi, KiÓm to¸n Nhµ n−íc, ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao, c¬ quan Trung −¬ng c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Thñ t−íng ChÝnh phñ. - Ng−êi ®øng ®Çu ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp ®−îc ng©n s¸ch nhµ n−íc cÊp toµn bé kinh phÝ hoÆc mét phÇn kinh phÝ ho¹t ®éng thuéc tæng côc, côc vµ t−¬ng ®−¬ng trùc thuéc bé, c¬ quan ngang bé; c¸c c¬ quan §¶ng ñy khèi Trung −¬ng; tØnh ñy, thµnh ñy; ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh; tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi cÊp tØnh; huyÖn ñy, quËn ñy, thÞ ñy, thµnh ñy thuéc tØnh uû, ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn; c¬ quan chuyªn m«n (së, thanh tra, v¨n phßng) thuéc ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh; v¨n phßng vµ mét sè ban thuéc tØnh ñy, thµnh ñy; c¬ quan chuyªn m«n thuéc ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn. Tr−êng hîp c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp quy ®Þnh ë trªn cã tæ chøc sù nghiÖp trùc thuéc th× c¸c tæ chøc sù nghiÖp trùc thuéc nµy kh«ng cã c«ng chøc. 21 - Ng−êi gi÷ c¸c vÞ trÝ, viÖc lµm g¾n víi nhiÖm vô qu¶n lý nhµ n−íc trong ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp ®−îc giao thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý nhµ n−íc. §¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn giao thùc hiÖn mét hoÆc mét sè nhiÖm vô qu¶n lý nhµ n−íc vµ ®−îc giao biªn chÕ c«ng chøc h»ng n¨m th× ng−êi ®−îc tuyÓn dông theo biªn chÕ c«ng chøc ®Ó bè trÝ vµo vÞ trÝ viÖc lµm, thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc thuéc nhiÖm vô qu¶n lý nhµ n−íc ®−îc x¸c ®Þnh lµ c«ng chøc. ViÖc giao thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý nhµ n−íc cho ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp ph¶i ®−îc x¸c ®Þnh b»ng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña c¬ quan cã thÈm quyÒn. C©u hái 17: Trong tr−êng hîp nµo th× ng−êi ®−îc giao quyÒn tr−ëng, giao phô tr¸ch ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp hoÆc tæ chøc cÊu thµnh ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp lµ c«ng chøc? Tr¶ lêi: Ng−êi ®−îc giao quyÒn tr−ëng, giao phô tr¸ch ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp hoÆc tæ chøc cÊu thµnh ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp ®−îc gäi lµ c«ng chøc trong c¸c tr−êng hîp sau: - §èi víi c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp chØ cã ng−êi ®øng ®Çu ®−îc quy ®Þnh lµ c«ng chøc, nh÷ng ng−êi ®−îc giao quyÒn tr−ëng ®¬n vÞ hoÆc giao phô tr¸ch ®¬n vÞ ch−a ®−îc x¸c ®Þnh lµ c«ng 22 chøc, trõ tr−êng hîp ®ang lµ c«ng chøc ë c¸c c¬ quan kh¸c ®−îc ®iÒu ®éng vÒ. - §èi víi c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp mµ ng−êi ®øng ®Çu, cÊp phã cña ng−êi ®øng ®Çu, cÊp tr−ëng, cÊp phã tæ chøc cÊu thµnh ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp ®−îc quy ®Þnh lµ c«ng chøc th×: + Tr−êng hîp cÊp phã cña ng−êi ®øng ®Çu, cÊp tr−ëng, cÊp phã tæ chøc cÊu thµnh hoÆc c«ng chøc ë c¸c c¬ quan kh¸c ®−îc ®iÒu ®éng vÒ vµ giao quyÒn tr−ëng ®¬n vÞ, giao phô tr¸ch ®¬n vÞ hoÆc tæ chøc cÊu thµnh th× ®−îc x¸c ®Þnh lµ c«ng chøc. + Tr−êng hîp viªn chøc t¹i ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp ®ã hoÆc ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp kh¸c ®−îc ®iÒu ®éng vÒ, giao quyÒn tr−ëng ®¬n vÞ, giao phô tr¸ch ®¬n vÞ hoÆc tæ chøc cÊu thµnh th× ch−a ®−îc x¸c ®Þnh lµ c«ng chøc. C©u hái 18: Môc tiªu cña qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc lµ g×? Tr¶ lêi: Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc còng gièng nh− qu¶n lý nguån nh©n lùc cña tæ chøc nh»m t¹o ra mét nguån nh©n lùc ®¸p øng ®−îc sø mÖnh cña tæ chøc. Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc nh»m ®¹t ®−îc c¸c môc tiªu sau: - §¸p øng ®ßi hái cña tæ chøc nhµ n−íc vÒ nguån nh©n lùc. Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc nh»m t¹o ra mét ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc theo yªu cÇu 23 cña tæ chøc (c¬ quan nhµ n−íc) ®Ó thùc hiÖn môc tiªu cña tæ chøc ®· ®Ò ra. - Ph¸t triÓn ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc thÝch øng. - T¹o c¬ héi ®Ó c¸n bé, c«ng chøc ph¸t triÓn tµi n¨ng. - B¶o ®¶m viÖc thùc thi c«ng vô ®óng ph¸p luËt nhµ n−íc quy ®Þnh. - X©y dùng c¬ cÊu tæ chøc vµ m«i tr−êng lµm viÖc hiÖu qu¶ trªn c¬ së hîp t¸c, phèi hîp cña c¸n bé, c«ng chøc trong c¬ quan. C©u hái 19: Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc bao gåm nh÷ng néi dung g×? Tr¶ lêi: Néi dung qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc nãi chung vµ c¸n bé, c«ng chøc c¬ së nãi riªng ®−îc quy ®Þnh trong v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Nhµ n−íc. §ã lµ nh÷ng néi dung nh»m x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc ®¸p øng ®−îc nhiÖm vô cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc. LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh néi dung qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc bao gåm: - Ban hµnh vµ tæ chøc thùc hiÖn v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ c¸n bé, c«ng chøc; - X©y dùng kÕ ho¹ch, quy ho¹ch c¸n bé, c«ng chøc; - Quy ®Þnh chøc danh vµ c¬ cÊu c¸n bé; - Quy ®Þnh ng¹ch, chøc danh, m· sè c«ng chøc; m« t¶, quy ®Þnh vÞ trÝ viÖc lµm vµ c¬ cÊu c«ng chøc ®Ó x¸c ®Þnh sè l−îng biªn chÕ; 24 - C¸c c«ng t¸c kh¸c liªn quan ®Õn qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc. Do c¸n bé, c«ng chøc cña ViÖt Nam bao gåm nhiÒu nhãm ng−êi lµm viÖc trong c¸c m«i tr−êng thÓ chÕ kh¸c nhau nªn quy tr×nh còng nh− néi dung qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc kh«ng gièng nhau. C¨n cø vµo néi dung c¬ b¶n trªn, nh÷ng tæ chøc ®Æc biÖt cÇn x©y dùng néi dung qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cña m×nh. Cô thÓ: - C¬ quan cã thÈm quyÒn cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam sÏ ban hµnh néi dung qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc lµm viÖc trong c¸c tæ chøc chÝnh trÞ; - ñy ban Th−êng vô Quèc héi sÏ quy ®Þnh néi dung qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc lµm viÖc trong c¸c tæ chøc quyÒn lùc nhµ n−íc; - ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ c¸c néi dung qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc trong hÖ thèng hµnh chÝnh nhµ n−íc. C©u hái 20: Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÇn tu©n thñ nh÷ng nguyªn t¾c nµo? Tr¶ lêi: Trong thÓ chÕ chÝnh trÞ ë ViÖt Nam, c¸n bé, c«ng chøc lµm viÖc kh«ng chØ trong bé m¸y nhµ n−íc mµ cßn lµm viÖc trong c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, chÝnh trÞ - x· héi. MÆt kh¸c, vai trß l·nh ®¹o toµn diÖn cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ®èi víi Nhµ n−íc lµ yÕu tè quan träng ®Ó thiÕt lËp c¸c nguyªn t¾c c¬ b¶n qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc. 25 Do vËy, viÖc qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÇn tu©n thñ mét sè nguyªn t¾c c¬ b¶n sau: - Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc ph¶i ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o chung cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam. - Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc lµ qu¶n lý nguån nh©n lùc ®Æc biÖt. - Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc ph¶i dùa vµo ph¸p luËt cña Nhµ n−íc vµ c¸c ®iÒu lÖ cña c¸c tæ chøc ®¶ng, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi. - Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc ph¶i g¾n liÒn ph¸t triÓn ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc. - Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc ph¶i chó träng ®Õn tÝnh ®Æc tr−ng quan hÖ lao ®éng cña c¸n bé, c«ng chøc trong c¬ quan nhµ n−íc lµ lo¹i quan hÖ lao ®éng ®Æc biÖt. - ViÖc sö dông, ®¸nh gi¸, ph©n lo¹i c¸n bé, c«ng chøc ph¶i dùa trªn phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc vµ n¨ng lùc thi hµnh c«ng vô. - Trong qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc ph¶i chó träng thùc hiÖn b×nh ®¼ng giíi. C©u hái 21: T¹i sao qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc ph¶i ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o chung cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam? Tr¶ lêi: Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc ph¶i ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o chung cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam v×: - §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lµ ®éi tiªn phong cña giai cÊp c«ng nh©n, ®ång thêi lµ ®éi tiªn 26 phong cña nh©n d©n lao ®éng vµ cña d©n téc ViÖt Nam; ®¹i biÓu trung thµnh lîi Ých cña giai cÊp c«ng nh©n, nh©n d©n lao ®éng vµ cña d©n téc. - Vai trß vµ ph−¬ng thøc l·nh ®¹o cña §¶ng: §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lµ §¶ng cÇm quyÒn, l·nh ®¹o Nhµ n−íc vµ x· héi. §¶ng l·nh ®¹o b»ng C−¬ng lÜnh, chiÕn l−îc, c¸c ®Þnh h−íng vÒ chÝnh s¸ch vµ chñ tr−¬ng lín; b»ng c«ng t¸c tuyªn truyÒn, thuyÕt phôc, vËn ®éng, tæ chøc, kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ b»ng hµnh ®éng g−¬ng mÉu cña ®¶ng viªn. - §¶ng thèng nhÊt l·nh ®¹o c«ng t¸c c¸n bé vµ qu¶n lý ®éi ngò c¸n bé, giíi thiÖu nh÷ng ®¶ng viªn −u tó cã ®ñ n¨ng lùc vµ phÈm chÊt vµo ho¹t ®éng trong c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña hÖ thèng chÝnh trÞ. - §¶ng l·nh ®¹o th«ng qua tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn ho¹t ®éng trong c¸c tæ chøc cña hÖ thèng chÝnh trÞ, t¨ng c−êng chÕ ®é tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n, nhÊt lµ ng−êi ®øng ®Çu. §¶ng th−êng xuyªn n©ng cao n¨ng lùc cÇm quyÒn vµ hiÖu qu¶ l·nh ®¹o, ®ång thêi ph¸t huy m¹nh mÏ vai trß, tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o vµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c tæ chøc kh¸c trong hÖ thèng chÝnh trÞ. Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc ph¶i dùa trªn nh÷ng quan ®iÓm qu¶n lý c¸n bé cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam. Nh÷ng quan ®iÓm chñ yÕu cÇn chó ý lµ: Ph¶i xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu, nhiÖm vô cña thêi kú ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa nh»m thùc hiÖn th¾ng lîi môc tiªu d©n giµu, n−íc 27 m¹nh, d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh, v÷ng b−íc ®i lªn chñ nghÜa x· héi. C«ng t¸c c¸n bé ®−îc ®æi míi cã vai trß quyÕt ®Þnh thùc hiÖn th¾ng lîi môc tiªu ®ã. MÆt kh¸c, qu¸ tr×nh ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n−íc, x©y dùng, b¶o vÖ Tæ quèc lµ m«i tr−êng thùc tiÔn ®Ó rÌn luyÖn, tuyÓn chän vµ ®µo t¹o c¸n bé, n©ng cao phÈm chÊt, kiÕn thøc, n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé. Qu¸n triÖt quan ®iÓm giai cÊp c«ng nh©n cña §¶ng, ph¸t triÓn truyÒn thèng yªu n−íc vµ ®oµn kÕt d©n téc. G¾n viÖc x©y dùng ®éi ngò c¸n bé víi x©y dùng tæ chøc vµ ®æi míi c¬ chÕ, chÝnh s¸ch. Th«ng qua ho¹t ®éng thùc tiÔn vµ phong trµo c¸ch m¹ng cña nh©n d©n, n©ng cao tr×nh ®é d©n trÝ ®Ó tuyÓn chän, gi¸o dôc, rÌn luyÖn, båi d−ìng c¸n bé. §¶ng thèng nhÊt l·nh ®¹o c«ng t¸c c¸n bé vµ qu¶n lý ®éi ngò c¸n bé theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, ®ång thêi ph¸t huy tr¸ch nhiÖm cña c¸c tæ chøc thµnh viªn trong hÖ thèng chÝnh trÞ. C©u hái 22: T¹i sao nãi qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc lµ qu¶n lý nguån nh©n lùc ®Æc biÖt? Tr¶ lêi: Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc lµ qu¶n lý nguån nh©n lùc ®Æc biÖt, bëi v× ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc lµm viÖc trong bé m¸y nhµ n−íc, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ vµ chÝnh trÞ - x· héi lµ mét lùc l−îng lao ®éng 28 ®Æc biÖt cña x· héi. Hä lµ nh÷ng ng−êi lµm viÖc cho Nhµ n−íc vµ ®−îc quyÒn sö dông quyÒn lùc cña Nhµ n−íc còng nh− nguån lùc cña Nhµ n−íc ®Ó tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý. Hä ®Ò ra ph¸p luËt vµ ®ång thêi còng lµ ng−êi triÓn khai tæ chøc thùc hiÖn ph¸p luËt. Do ®ã, qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc ph¶i tu©n thñ mét sè nguyªn t¾c khoa häc qu¶n lý nguån nh©n lùc. §ã lµ: + C«ng b»ng, b×nh ®¼ng cho tÊt c¶ mäi ng−êi ®èi víi nÒn c«ng vô, bao gåm c¶ vÊn ®Ò d©n téc, s¾c téc, t«n gi¸o, ®¶ng ph¸i, giíi tÝnh; + C¬ héi viÖc lµm nh− nhau, kÓ c¶ vÒ ®iÒu kiÖn; + §¸nh gi¸, tuyÓn chän dùa vµo tiªu chÝ chø kh«ng dùa vµo con ng−êi; + TiÒn l−¬ng ph¶i ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së c«ng viÖc, ph¶i c«ng b»ng; + C«ng chøc trong bé m¸y nhµ n−íc kh«ng chØ ®¬n thuÇn lµ ng−êi lµm c«ng cho Nhµ n−íc. ChÝnh v× vËy, c¸c quy t¾c, quy chÕ c«ng vô/c«ng chøc kh«ng ph¶i nh»m ®iÒu tiÕt mèi quan hÖ gi÷a ng−êi lao ®éng (c«ng chøc) vµ ng−êi thuª lao ®éng (Nhµ n−íc) mµ lµ nh»m b¶o vÖ ng−êi c«ng chøc khi thùc thi vai trß x· héi ®Æc biÖt cña hä, ®ång thêi x¸c ®Þnh nh÷ng tiªu chuÈn nghÒ nghiÖp hä ph¶i cã; + C¸c hµnh vi cña c¸n bé, c«ng chøc lµ nh÷ng hµnh vi do luËt ph¸p quy ®Þnh; + C«ng khai, d©n chñ trong ho¹t ®éng qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc, trong tuyÓn chän, ®Ò b¹t, v.v.. 29 C©u hái 23: Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc ph¶i dùa vµo nh÷ng quy ®Þnh nµo? Tr¶ lêi: Trong ®iÒu kiÖn thÓ chÕ nhµ n−íc ViÖt Nam hiÖn nay, c¸n bé, c«ng chøc lµm viÖc trong c¸c c¬ quan nhµ n−íc cßn chÞu sù ®iÒu chØnh chung cña nhiÒu lo¹i v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c, ®Æc biÖt nhãm c«ng chøc lµm viÖc trong c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, chÝnh trÞ - x· héi, ngoµi nh÷ng ®iÒu quy ®Þnh trong v¨n b¶n ph¸p luËt nhµ n−íc cã liªn quan, hä cßn chÞu sù ®iÒu chØnh bëi ®iÒu lÖ cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, chÝnh trÞ - x· héi. §èi víi nhãm c¸n bé, c«ng chøc trong c¬ quan nhµ n−íc, trong nh÷ng tr−êng hîp nhÊt ®Þnh còng ph¶i tu©n thñ nh÷ng quy ®Þnh cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ hay chÝnh trÞ - x· héi. VÝ dô, nÕu c¸n bé, c«ng chøc lµ ®¶ng viªn §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam th× cßn ph¶i chÞu sù qu¶n lý cña c¸c tæ chøc ®¶ng theo §iÒu lÖ cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam. Néi dung qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, chÝnh trÞ - x· héi: - Kh«ng ®−îc tr¸i víi ph¸p luËt nhµ n−íc quy ®Þnh; - Kh«ng ®−îc quy ®Þnh c¸c tiªu chuÈn thÊp h¬n ph¸p luËt nhµ n−íc quy ®Þnh. 30 §ång thêi, ph¸p luËt nhµ n−íc kh«ng cÊm nh÷ng quy ®Þnh mang tÝnh ®Æc tr−ng cña c¸c tæ chøc ®ã. VÝ dô, ®¶ng viªn ph¶i tu©n thñ quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng, kh«ng ph©n biÖt ®¶ng viªn cã ph¶i lµ c¸n bé, c«ng chøc hay kh«ng. Do ®ã, nÕu c¸n bé, c«ng chøc lµ ®¶ng viªn, cÇn tu©n thñ c¸c quy ®Þnh cña §¶ng, khi vi ph¹m c¸c quy ®Þnh ®ã, tr−íc hÕt bÞ xö lý theo kû luËt cña §¶ng. C©u hái 24: T¹i sao nãi quan hÖ lao ®éng trong c¬ quan nhµ n−íc lµ lo¹i quan hÖ lao ®éng ®Æc biÖt? Tr¶ lêi: Quan hÖ lao ®éng trong c¬ quan nhµ n−íc lµ mèi quan hÖ ®Æc biÖt. TÝnh ®Æc biÖt nµy do chÝnh b¶n chÊt cña c¬ quan nhµ n−íc quy ®Þnh. C¸n bé, c«ng chøc trong c¬ quan nhµ n−íc võa lµ ng−êi sö dông lao ®éng, võa lµ ng−êi lao ®éng. Mèi quan hÖ gi÷a Nhµ n−íc vµ c¸n bé, c«ng chøc lµ mèi quan hÖ rÊt phøc t¹p, ®ßi hái ph¶i ®−îc ®iÒu tiÕt b»ng luËt ph¸p, kÓ c¶ nh÷ng tháa −íc mang tÝnh tËp thÓ ho¹t ®éng cña Nhµ n−íc còng ph¶i theo nguyªn t¾c ph¸p luËt. NÕu c¸c quan hÖ ®ã kh«ng ®−îc thiÕt lËp trªn c¬ së nguyªn t¾c mang tÝnh ph¸p lý, c«ng khai, thèng nhÊt, b×nh ®¼ng th× kh«ng thÓ ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc. MÆt kh¸c, nhiÒu quy t¾c, quy chÕ ®−îc ban hµnh nh»m b¶o vÖ tèi ®a mèi quan hÖ gi÷a Nhµ 31 n−íc vµ c¸n bé, c«ng chøc, nh−: viÖc lµm, chÕ ®é phóc lîi, v.v. ®iÒu ®ã nh»m lµm cho c¸n bé, c«ng chøc trung thµnh víi Nhµ n−íc h¬n. TÝnh hai mÆt trong mèi quan hÖ c¸n bé, c«ng chøc víi Nhµ n−íc ®ßi hái ph¶i thiÕt lËp luËt c«ng vô mét c¸ch cô thÓ. C©u hái 25: Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc bao gåm nh÷ng ho¹t ®éng c¬ b¶n nµo? Tr¶ lêi: Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc còng gièng nh− qu¶n lý nh©n sù trong tæ chøc nãi chung, bao gåm nhiÒu ho¹t ®éng kh¸c nhau, nh»m duy tr× ho¹t ®éng cña ng−êi lµm viÖc trong tæ chøc b¶o ®¶m cho tæ chøc ®¹t ®−îc môc tiªu ®Ò ra. §©y lµ mét qu¸ tr×nh t×m kiÕm, bè trÝ vµ duy tr× ng−êi lµm viÖc cã chÊt l−îng cho tæ chøc th«ng qua c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý nh©n sù, nh−: tuyÓn chän, ®¸nh gi¸; ph¸t triÓn nh©n lùc vµ thiÕt lËp c¸c mèi quan hÖ gi÷a ng−êi lao ®éng vµ ng−êi thuª lao ®éng (nhµ qu¶n lý). Qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc muèn cã hiÖu qu¶ cÇn ph¶i bao qu¸t tÊt c¶ c¸c ho¹t ®éng c¬ b¶n sau: - KÕ ho¹ch hãa nguån nh©n lùc; - TuyÓn chän nh©n sù; - Bè trÝ, s¾p xÕp nh©n sù; - §µo t¹o, båi d−ìng; 32 - §¸nh gi¸ vµ kÕt qu¶ thùc thi c«ng vô; - T¹o ®éng lùc lµm viÖc; - Bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm, c¸ch chøc vµ sa th¶i; - Khen th−ëng vµ xö lý vi ph¹m kû luËt; - X©y dùng vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch tiÒn l−¬ng, chÕ ®é phóc lîi cho c¸n bé, c«ng chøc; - Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o liªn quan ®Õn c¸n bé, c«ng chøc vµ thùc thi c«ng vô cña c¸n bé, c«ng chøc; - X©y dùng vµ hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc. … C©u hái 26: C¸n bé, c«ng chøc cã nghÜa vô g× ®èi víi §¶ng, Nhµ n−íc vµ nh©n d©n? Tr¶ lêi: §iÒu 8 LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008 quy ®Þnh nghÜa vô cña c¸n bé, c«ng chøc ®èi víi §¶ng, Nhµ n−íc vµ nh©n d©n nh− sau: 1. Trung thµnh víi §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhµ n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam; b¶o vÖ danh dù Tæ quèc vµ lîi Ých quèc gia. 2. T«n träng nh©n d©n, tËn tôy phôc vô nh©n d©n. 3. Liªn hÖ chÆt chÏ víi nh©n d©n, l¾ng nghe ý kiÕn vµ chÞu sù gi¸m s¸t cña nh©n d©n. 4. ChÊp hµnh nghiªm chØnh ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc. 33 C©u hái 27: C¸n bé, c«ng chøc cã nghÜa vô g× trong thi hµnh c«ng vô? Tr¶ lêi: Trong thi hµnh c«ng vô, c¸n bé, c«ng chøc cã nghÜa vô sau: - Thùc hiÖn ®óng, ®Çy ®ñ vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®−îc giao. - Cã ý thøc tæ chøc kû luËt; nghiªm chØnh chÊp hµnh néi quy, quy chÕ cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ; b¸o c¸o ng−êi cã thÈm quyÒn khi ph¸t hiÖn hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt trong c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ; b¶o vÖ bÝ mËt nhµ n−íc. - Chñ ®éng vµ phèi hîp chÆt chÏ trong thi hµnh c«ng vô; gi÷ g×n ®oµn kÕt trong c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ. - B¶o vÖ, qu¶n lý vµ sö dông hiÖu qu¶, tiÕt kiÖm tµi s¶n nhµ n−íc ®−îc giao. - ChÊp hµnh quyÕt ®Þnh cña cÊp trªn. Khi cã c¨n cø cho r»ng quyÕt ®Þnh ®ã lµ tr¸i ph¸p luËt th× ph¶i kÞp thêi b¸o c¸o b»ng v¨n b¶n víi ng−êi ra quyÕt ®Þnh; tr−êng hîp ng−êi ra quyÕt ®Þnh vÉn quyÕt ®Þnh viÖc thi hµnh th× ph¶i cã v¨n b¶n vµ ng−êi thi hµnh ph¶i chÊp hµnh nh−ng kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ hËu qu¶ cña viÖc thi hµnh, ®ång thêi b¸o c¸o cÊp trªn trùc tiÕp cña ng−êi ra quyÕt ®Þnh. Ng−êi ra quyÕt ®Þnh ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh. - C¸c nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 34 C©u hái 28: C¸n bé, c«ng chøc lµ ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc cã nghÜa vô g×? Tr¶ lêi: C¸n bé, c«ng chøc lµ ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ, ngoµi viÖc thùc hiÖn nghÜa vô ®èi víi §¶ng, Nhµ n−íc, víi nh©n d©n vµ nghÜa vô trong thùc thi c«ng vô cßn ph¶i thùc hiÖn c¸c nghÜa vô sau ®©y: - ChØ ®¹o tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô ®−îc giao vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ; - KiÓm tra, ®«n ®èc, h−íng dÉn viÖc thi hµnh c«ng vô cña c¸n bé, c«ng chøc; - Tæ chøc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p phßng, chèng quan liªu, tham nhòng, thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc ®Ó x¶y ra quan liªu, tham nhòng, l·ng phÝ trong c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ; - Tæ chøc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ d©n chñ c¬ së, v¨n hãa c«ng së trong c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ; xö lý kÞp thêi, nghiªm minh c¸n bé, c«ng chøc thuéc quyÒn qu¶n lý cã hµnh vi vi ph¹m kû luËt, ph¸p luËt, cã th¸i ®é quan liªu, h¸ch dÞch, cöa quyÒn, g©y phiÒn hµ cho c«ng d©n; - Gi¶i quyÕt kÞp thêi, ®óng ph¸p luËt, theo thÈm quyÒn hoÆc kiÕn nghÞ c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o vµ kiÕn nghÞ cña c¸ nh©n, tæ chøc; 35 - C¸c nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. C©u hái 29: C¸n bé, c«ng chøc ®−îc h−ëng c¸c quyÒn lîi g×? Tr¶ lêi: C¸n bé, c«ng chøc ®−îc h−ëng c¸c quyÒn sau: - QuyÒn ®−îc b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn thi hµnh c«ng vô: + §−îc giao quyÒn t−¬ng xøng víi nhiÖm vô. + §−îc b¶o ®¶m trang thiÕt bÞ vµ c¸c ®iÒu kiÖn lµm viÖc kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. + §−îc cung cÊp th«ng tin liªn quan ®Õn nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®−îc giao. + §−îc ®µo t¹o, båi d−ìng n©ng cao tr×nh ®é chÝnh trÞ, chuyªn m«n, nghiÖp vô. + §−îc ph¸p luËt b¶o vÖ khi thi hµnh c«ng vô. - QuyÒn h−ëng tiÒn l−¬ng vµ c¸c chÕ ®é liªn quan ®Õn tiÒn l−¬ng: + §−îc Nhµ n−íc b¶o ®¶m tiÒn l−¬ng t−¬ng xøng víi nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®−îc giao, phï hîp víi ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n−íc. C¸n bé, c«ng chøc lµm viÖc ë miÒn nói, biªn giíi, h¶i ®¶o, vïng s©u, vïng xa, vïng d©n téc thiÓu sè, vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n hoÆc trong c¸c ngµnh, nghÒ cã m«i tr−êng ®éc h¹i, nguy hiÓm ®−îc h−ëng phô cÊp vµ chÝnh s¸ch −u ®·i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. + §−îc h−ëng tiÒn lµm thªm giê, tiÒn lµm ®ªm, 36 c«ng t¸c phÝ vµ c¸c chÕ ®é kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - QuyÒn ®−îc nghØ ng¬i: C¸n bé, c«ng chøc ®−îc nghØ h»ng n¨m, nghØ lÔ, nghØ ®Ó gi¶i quyÕt viÖc riªng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ lao ®éng. Tr−êng hîp do yªu cÇu nhiÖm vô, c¸n bé, c«ng chøc kh«ng sö dông hoÆc sö dông kh«ng hÕt sè ngµy nghØ h»ng n¨m th× ngoµi tiÒn l−¬ng cßn ®−îc thanh to¸n thªm mét kho¶n tiÒn b»ng tiÒn l−¬ng cho nh÷ng ngµy kh«ng nghØ. - C¸c quyÒn kh¸c cña c¸n bé, c«ng chøc: C¸n bé, c«ng chøc ®−îc b¶o ®¶m quyÒn häc tËp, nghiªn cøu khoa häc, tham gia c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, x· héi; ®−îc h−ëng chÝnh s¸ch −u ®·i vÒ nhµ ë, ph−¬ng tiÖn ®i l¹i, chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; nÕu bÞ th−¬ng hoÆc hy sinh trong khi thi hµnh c«ng vô th× ®−îc xem xÐt h−ëng chÕ ®é, chÝnh s¸ch nh− th−¬ng binh hoÆc ®−îc xem xÐt ®Ó c«ng nhËn lµ liÖt sÜ vµ c¸c quyÒn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. C©u hái 30: C¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc lµm nh÷ng viÖc g×? Tr¶ lêi: §iÒu 18, 19, 20 LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008 quy ®Þnh nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc lµm nh− sau: 37 - Nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc lµm liªn quan ®Õn ®¹o ®øc c«ng vô: + Trèn tr¸nh tr¸ch nhiÖm, tho¸i th¸c nhiÖm vô ®−îc giao; g©y bÌ ph¸i, mÊt ®oµn kÕt; tù ý bá viÖc hoÆc tham gia ®×nh c«ng. + Sö dông tµi s¶n cña Nhµ n−íc vµ cña nh©n d©n tr¸i ph¸p luËt. + Lîi dông, l¹m dông nhiÖm vô, quyÒn h¹n; sö dông th«ng tin liªn quan ®Õn c«ng vô ®Ó vô lîi. + Ph©n biÖt ®èi xö d©n téc, nam n÷, thµnh phÇn x· héi, tÝn ng−ìng, t«n gi¸o d−íi mäi h×nh thøc. - Nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc lµm liªn quan ®Õn bÝ mËt nhµ n−íc: + C¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc tiÕt lé th«ng tin liªn quan ®Õn bÝ mËt nhµ n−íc d−íi mäi h×nh thøc. + C¸n bé, c«ng chøc lµm viÖc ë ngµnh, nghÒ cã liªn quan ®Õn bÝ mËt nhµ n−íc th× trong thêi h¹n Ýt nhÊt lµ 5 n¨m, kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh nghØ h−u, th«i viÖc, kh«ng ®−îc lµm c«ng viÖc cã liªn quan ®Õn ngµnh, nghÒ mµ tr−íc ®©y m×nh ®· ®¶m nhiÖm cho tæ chøc, c¸ nh©n trong n−íc, tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoµi hoÆc liªn doanh víi n−íc ngoµi. + ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ danh môc ngµnh, nghÒ, c«ng viÖc, thêi h¹n mµ c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc lµm vµ chÝnh s¸ch ®èi víi nh÷ng ng−êi ph¶i ¸p dông quy ®Þnh t¹i §iÒu nµy. 38 - Nh÷ng viÖc kh¸c c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc lµm Ngoµi nh÷ng viÖc kh«ng ®−îc lµm quy ®Þnh t¹i §iÒu 18 vµ §iÒu 19 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, c¸n bé, c«ng chøc cßn kh«ng ®−îc lµm nh÷ng viÖc liªn quan ®Õn s¶n xuÊt, kinh doanh, c«ng t¸c nh©n sù quy ®Þnh t¹i LuËt phßng, chèng tham nhòng, LuËt thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ vµ nh÷ng viÖc kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ cña c¬ quan cã thÈm quyÒn. C©u hái 31: Ai lµ c¸n bé cÊp x·? Tr¶ lêi: Theo LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008, c¸n bé cÊp x· lµ c«ng d©n ViÖt Nam, ®−îc bÇu cö gi÷ chøc vô theo nhiÖm kú trong Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n, BÝ th−, Phã BÝ th− §¶ng ñy, ng−êi ®øng ®Çu tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi; Theo ®ã, c¸n bé cÊp x· gåm c¸c chøc vô sau: - BÝ th−, Phã BÝ th− §¶ng ñy; - Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n; - Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n; - Chñ tÞch ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam; - BÝ th− §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh; - Chñ tÞch Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam; - Chñ tÞch Héi N«ng d©n ViÖt Nam (¸p dông ®èi víi x·, ph−êng, thÞ trÊn cã ho¹t ®éng n«ng, 39 l©m, ng−, diªm nghiÖp vµ cã tæ chøc Héi N«ng d©n ViÖt Nam); - Chñ tÞch Héi Cùu chiÕn binh ViÖt Nam. C©u hái 32: Nh÷ng ai lµ c¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x·? Tr¶ lêi: C¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x· lµ nh÷ng nhãm ng−êi lµm viÖc gièng nh− nh÷ng nhãm ng−êi ®−îc bÇu ®Ó gi÷ vÞ trÝ ®øng ®Çu c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, chÝnh trÞ - x· héi, nh−ng hä ®¶m nhiÖm c¸c vÞ trÝ “cÊp phã”. §ång thêi, hä còng lµ nh÷ng ng−êi lµm c«ng viÖc chuyªn m«n nh−ng kh«ng th−êng xuyªn vµ kh«ng ®−îc gäi lµ c«ng chøc. C¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x· bao gåm: - Tr−ëng ban Tæ chøc ®¶ng, Chñ nhiÖm ñy ban KiÓm tra ®¶ng, Tr−ëng ban Tuyªn gi¸o vµ mét c¸n bé V¨n phßng §¶ng ñy; - Phã Tr−ëng c«ng an (n¬i ch−a bè trÝ lùc l−îng c«ng an chÝnh quy); - Phã ChØ huy tr−ëng qu©n sù; - C¸n bé kÕ ho¹ch - giao th«ng - thñy lîi - n«ng, l©m, ng−, diªm nghiÖp; - C¸n bé lao ®éng - th−¬ng binh vµ x· héi; - C¸n bé d©n sè - gia ®×nh vµ trÎ em; - Thñ quü - v¨n th− - l−u tr÷; - C¸n bé phô tr¸ch ®µi truyÒn thanh; - C¸n bé qu¶n lý nhµ v¨n hãa; 40 - Phã Chñ tÞch ñy ban MÆt trËn Tæ quèc; phã c¸c ®oµn thÓ cÊp x·: §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, Héi Liªn hiÖp Phô n÷, Héi N«ng d©n, Héi Cùu chiÕn binh; - Chñ tÞch Héi Ng−êi cao tuæi; Chñ tÞch Héi Ch÷ thËp ®á ViÖt Nam. Ngoµi ra, cßn cã c¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch ë th«n vµ tæ d©n phè, gåm: - BÝ th− chi bé th«n; - Tr−ëng th«n; - C«ng an viªn ë th«n; - BÝ th− chi bé tæ d©n phè; - Tæ tr−ëng tæ d©n phè ë ph−êng, thÞ trÊn. C©u hái 33: Ai lµ c«ng chøc cÊp x·? Tr¶ lêi: Theo LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008, c«ng chøc cÊp x· lµ c«ng d©n ViÖt Nam ®−îc tuyÓn dông gi÷ mét chøc danh chuyªn m«n, nghiÖp vô thuéc ñy ban nh©n d©n cÊp x·, trong biªn chÕ vµ h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc. C«ng chøc cÊp x· gåm c¸c chøc danh sau: - Tr−ëng c«ng an (n¬i ch−a bè trÝ lùc l−îng c«ng an chÝnh quy); - ChØ huy tr−ëng qu©n sù; - V¨n phßng - thèng kª; - §Þa chÝnh - x©y dùng - ®« thÞ vµ m«i tr−êng (®èi víi ph−êng, thÞ trÊn) hoÆc ®Þa chÝnh - n«ng nghiÖp - x©y dùng vµ m«i tr−êng (®èi víi x·); 41 - Tµi chÝnh - kÕ to¸n; - T− ph¸p - hé tÞch; - V¨n hãa - x· héi. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, lµm viÖc ë cÊp c¬ së cßn cã mét lùc l−îng lao ®éng ®Æc biÖt, ®ã lµ nh÷ng “c«ng chøc dù bÞ” cña c¸c cÊp cao h¬n ®−îc ®−a vÒ lµm viÖc t¹i c¬ së. Ngoµi ra cßn cã mét lùc l−îng c¸n bé, c«ng chøc vÒ t¨ng c−êng cho c¬ së. C©u hái 34: C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· cã vai trß g×? Tr¶ lêi: X·, ph−êng, thÞ trÊn lµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp c¬ së, trùc tiÕp tiÕp xóc vµ gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc hµng ngµy cña nh©n d©n. Trong hÖ thèng chÝnh trÞ n−íc ta, chÝnh quyÒn cÊp c¬ së cã mét vÞ trÝ rÊt quan träng, lµ cÇu nèi trùc tiÕp cña hÖ thèng chÝnh quyÒn nhµ n−íc víi nh©n d©n, thùc hiÖn ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ n−íc trªn c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi, an ninh trËt tù, an toµn x· héi ë ®Þa ph−¬ng theo thÈm quyÒn ®−îc ph©n cÊp, b¶o ®¶m c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc ®−îc triÓn khai thùc hiÖn trong cuéc sèng. §éi ngò c¸n bé, c«ng chøc c¬ së cã vai trß hÕt søc quan träng trong x©y dùng vµ hoµn thiÖn bé m¸y chÝnh quyÒn c¬ së, trong ho¹t ®éng thi hµnh nhiÖm vô, c«ng vô. HiÖu lùc, hiÖu qu¶ cña bé m¸y chÝnh quyÒn cÊp x· nãi riªng vµ hÖ thèng chÝnh trÞ 42 nãi chung, xÐt ®Õn cïng ®−îc quyÕt ®Þnh bëi phÈm chÊt, n¨ng lùc vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c cña ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc c¬ së. Cã thÓ nãi, ®©y lµ vÊn ®Ò ®Æc biÖt quan träng ®· ®−îc §¶ng vµ Nhµ n−íc quan t©m trong suèt qu¸ tr×nh tõ khi x©y dùng Nhµ n−íc d©n chñ nh©n d©n ®Õn nay. Trong nhiÒu v¨n kiÖn cña §¶ng ®Òu kh¼ng ®Þnh vai trß cña c¸n bé nãi chung vµ c¸n bé cÊp c¬ së nãi riªng ®èi víi sù nghiÖp c¸ch m¹ng. Héi nghÞ Trung −¬ng 3 khãa VIII ®· kh¼ng ®Þnh: "C¸n bé lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh sù thµnh b¹i cña c¸ch m¹ng, g¾n liÒn víi vËn mÖnh cña §¶ng, cña ®Êt n−íc vµ chÕ ®é, lµ kh©u then chèt trong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng"1. C¸n bé nãi chung cã vai trß rÊt quan träng, c¸n bé c¬ së nãi riªng cã vÞ trÝ nÒn t¶ng c¬ së. C¬ së x·, ph−êng, thÞ trÊn m¹nh hay yÕu mét phÇn quan träng phô thuéc vµo chÊt l−îng ®éi ngò c¸n bé x·, ph−êng, thÞ trÊn. C¸n bé, c«ng chøc c¬ së gãp phÇn quyÕt ®Þnh sù thµnh b¹i cña chñ tr−¬ng, ®−êng lèi vµ nhiÖm vô chÝnh trÞ cña §¶ng, Nhµ n−íc. Kh«ng cã ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc c¬ së v÷ng m¹nh th× dï ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cã ®óng ®¾n còng khã trë thµnh hiÖn thùc. C¸n bé, c«ng chøc c¬ së võa lµ ng−êi trùc tiÕp ®em c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña §¶ng vµ Nhµ n−íc gi¶i thÝch cho nh©n ____________ 1. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn Héi nghÞ lÇn thø ba Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng khãa VIII, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 1997, tr. 66. 43 d©n hiÓu râ vµ thi hµnh, võa lµ ng−êi ph¶n ¸nh nguyÖn väng cña quÇn chóng nh©n d©n ®Õn víi §¶ng vµ Nhµ n−íc ®Ó cã sù ®iÒu chØnh, söa ®æi, bæ sung cho ®óng vµ phï hîp víi thùc tiÔn. ë khÝa c¹nh nµy, hä cã vai trß lµ cÇu nèi gi÷a §¶ng, Nhµ n−íc víi quÇn chóng nh©n d©n. C¸n bé, c«ng chøc c¬ së cã vai trß quan träng trong qu¶n lý vµ tæ chøc c«ng viÖc cña chÝnh quyÒn c¬ së. NhiÖm vô cña hä lµ thùc thi c«ng vô mang tÝnh tù qu¶n theo ph¸p luËt vµ b¶o toµn tÝnh thèng nhÊt cña thùc thi quyÒn lùc nhµ n−íc ë c¬ së th«ng qua viÖc gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc hµng ngµy cã tÝnh chÊt qu¶n lý, tù qu¶n mäi mÆt ë ®Þa ph−¬ng. Hä cßn cã vai trß trùc tiÕp b¶o ®¶m "kû c−¬ng phÐp n−íc" t¹i c¬ së, b¶o vÖ c¸c quyÒn tù do d©n chñ, quyÒn con ng−êi, quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng d©n. Th«ng qua ho¹t ®éng cña ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc c¬ së, nh©n d©n thÓ hiÖn ®−îc quyÒn lµm chñ vµ trùc tiÕp thùc hiÖn quyÒn tù qu¶n cña m×nh. ChÝnh v× ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc c¬ së cã vai trß quan träng nh− vËy nªn viÖc x©y dùng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc cÊp c¬ së v÷ng vµng vÒ chÝnh trÞ, cã ®¹o ®øc, lèi sèng trong s¹ch, cã trÝ tuÖ, kiÕn thøc vµ tr×nh ®é n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô ®−îc giao lu«n lµ mèi quan t©m hµng ®Çu cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta. §©y còng lµ mét trong nh÷ng néi dung rÊt quan träng cña c«ng t¸c c¸n bé. NghÞ quyÕt Trung −¬ng 5 khãa IX ®· nhÊn m¹nh vai trß quan träng cña hÖ thèng chÝnh trÞ vµ 44 ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc c¬ së ®èi víi sù nghiÖp c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n−íc. §Çu t− x©y dùng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc c¬ së cã phÈm chÊt, ®¹o ®øc vµ n¨ng lùc ngang tÇm sù nghiÖp ®æi míi mang ý nghÜa nh− sù ®Çu t− cho h¹ tÇng c¬ së trong c«ng t¸c c¸n bé. C©u hái 35: C«ng chøc cÊp x· ph¶i ®¸p øng nh÷ng tiªu chuÈn chung nµo? Tr¶ lêi: NghÞ ®Þnh sè 112/2011/N§-CP ngµy 05-12-2011 cña ChÝnh phñ vÒ c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn ®· quy ®Þnh tiªu chuÈn chung cña c«ng chøc cÊp x· nh− sau: - §èi víi c¸c c«ng chøc v¨n phßng - thèng kª, ®Þa chÝnh - x©y dùng - ®« thÞ vµ m«i tr−êng (®èi víi ph−êng, thÞ trÊn) hoÆc ®Þa chÝnh - n«ng nghiÖp - x©y dùng vµ m«i tr−êng (®èi víi x·), tµi chÝnh - kÕ to¸n, t− ph¸p - hé tÞch, v¨n hãa - x· héi: + HiÓu biÕt vÒ lý luËn chÝnh trÞ, n¾m v÷ng quan ®iÓm, chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc; + Cã n¨ng lùc tæ chøc, vËn ®éng nh©n d©n ë ®Þa ph−¬ng thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc; + Cã tr×nh ®é v¨n hãa vµ tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô phï hîp yªu cÇu nhiÖm vô, vÞ trÝ viÖc lµm, cã ®ñ n¨ng lùc vµ søc kháe ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô ®−îc giao; 45 + Am hiÓu vµ t«n träng phong tôc, tËp qu¸n cña céng ®ång d©n c− trªn ®Þa bµn c«ng t¸c. - §èi víi c«ng chøc ChØ huy tr−ëng Qu©n sù cÊp x· vµ Tr−ëng C«ng an x·: ngoµi nh÷ng tiªu chuÈn nh− trªn cßn ph¶i cã kh¶ n¨ng phèi hîp víi c¸c ®¬n vÞ Qu©n ®éi nh©n d©n, C«ng an nh©n d©n vµ lùc l−îng kh¸c trªn ®Þa bµn tham gia x©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n vµ thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô phßng thñ d©n sù; gi÷ g×n an ninh, chÝnh trÞ, trËt tù, an toµn x· héi, b¶o vÖ §¶ng, chÝnh quyÒn, b¶o vÖ tÝnh m¹ng, tµi s¶n cña nh©n d©n, tµi s¶n cña Nhµ n−íc. C©u hái 36: C«ng chøc cÊp x· ph¶i ®¸p øng nh÷ng tiªu chuÈn cô thÓ nµo? Tr¶ lêi: Th«ng t− sè 06/2012/TT-BNV ngµy 30-10-2012 h−íng dÉn vÒ chøc tr¸ch, tiªu chuÈn cô thÓ, nhiÖm vô vµ tuyÓn dông c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn, c«ng chøc cÊp x· cÇn cã c¸c tiªu chuÈn cô thÓ sau: - §é tuæi: §ñ 18 tuæi trë lªn; - Tr×nh ®é v¨n hãa: Tèt nghiÖp trung häc phæ th«ng; - Tr×nh ®é chuyªn m«n: Tèt nghiÖp trung cÊp chuyªn nghiÖp trë lªn cña ngµnh ®µo t¹o phï hîp víi yªu cÇu nhiÖm vô cña chøc danh c«ng chøc ®−îc ®¶m nhiÖm; - Tr×nh ®é tin häc: Cã chøng chØ tin häc v¨n phßng tr×nh ®é A trë lªn; 46 - TiÕng d©n téc thiÓu sè: ë ®Þa bµn c«ng t¸c ph¶i sö dông tiÕng d©n téc thiÓu sè trong ho¹t ®éng c«ng vô th× ph¶i biÕt thµnh th¹o tiÕng d©n téc thiÓu sè phï hîp víi ®Þa bµn c«ng t¸c ®ã; nÕu khi tuyÓn dông mµ ch−a biÕt tiÕng d©n téc thiÓu sè th× sau khi tuyÓn dông ph¶i hoµn thµnh líp häc tiÕng d©n téc thiÓu sè phï hîp víi ®Þa bµn c«ng t¸c ®−îc ph©n c«ng; - Sau khi ®−îc tuyÓn dông ph¶i hoµn thµnh líp ®µo t¹o, båi d−ìng qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n−íc vµ líp ®µo t¹o, båi d−ìng lý luËn chÝnh trÞ theo ch−¬ng tr×nh ®èi víi chøc danh c«ng chøc cÊp x· hiÖn ®¶m nhiÖm. C«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn (x·, ph−êng, thÞ trÊn sau ®©y gäi chung lµ cÊp x·) lµm c«ng t¸c chuyªn m«n thuéc biªn chÕ cña ñy ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm tham m−u, gióp ñy ban nh©n d©n cÊp x· thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc vÒ lÜnh vùc c«ng t¸c ®−îc ph©n c«ng vµ thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c do Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· giao. C©u hái 37: C«ng chøc Tr−ëng C«ng an x· cã nhiÖm vô g×? Tr¶ lêi: Th«ng t− sè 06/2012/TT-BNV ngµy 30-10-2012 cña Bé Néi vô h−íng dÉn vÒ chøc tr¸ch, tiªu 47 chuÈn cô thÓ, nhiÖm vô vµ tuyÓn dông c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn, c«ng chøc Tr−ëng C«ng an x· cã nh÷ng nhiÖm vô sau: - Tham m−u, gióp ñy ban nh©n d©n x· tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña ñy ban nh©n d©n x· trong lÜnh vùc an ninh, trËt tù, an toµn x· héi trªn ®Þa bµn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Trùc tiÕp thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ c«ng an x· vµ c¸c v¨n b¶n cã liªn quan cña c¬ quan cã thÈm quyÒn. - Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c do Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x· giao. §èi víi thÞ trÊn ch−a bè trÝ lùc l−îng c«ng an chÝnh quy th× Tr−ëng C«ng an thÞ trÊn thùc hiÖn nhiÖm vô nh− ®èi víi Tr−ëng C«ng an x· trªn ®Þa bµn thÞ trÊn. C©u hái 38: C«ng chøc ChØ huy tr−ëng Qu©n sù cã nhiÖm vô g×? Tr¶ lêi: C«ng chøc ChØ huy tr−ëng Qu©n sù cã nhiÖm vô sau: - Tham m−u, gióp ñy ban nh©n d©n cÊp x· tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña ñy ban nh©n d©n cÊp x· trong lÜnh vùc quèc phßng, qu©n sù trªn ®Þa bµn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Trùc tiÕp thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ d©n qu©n tù vÖ, quèc phßng 48 toµn d©n, nghÜa vô qu©n sù vµ c¸c v¨n b¶n cã liªn quan cña c¬ quan cã thÈm quyÒn. - Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c do Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· giao. C©u hái 39: C«ng chøc V¨n phßng - Thèng kª cã nhiÖm vô g×? Tr¶ lêi: C«ng chøc V¨n phßng - Thèng kª cã nhiÖm vô sau: - Tham m−u, gióp ñy ban nh©n d©n cÊp x· tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña ñy ban nh©n d©n cÊp x· trong c¸c lÜnh vùc: V¨n phßng, thèng kª, tæ chøc, nh©n sù, thi ®ua, khen th−ëng, kû luËt, tÝn ng−ìng, t«n gi¸o, d©n téc vµ thanh niªn trªn ®Þa bµn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Trùc tiÕp thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô sau: + X©y dùng vµ theo dâi viÖc thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch c«ng t¸c, lÞch lµm viÖc ®Þnh kú vµ ®ét xuÊt cña Héi ®ång nh©n d©n, Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x·; + Gióp Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n vµ ñy ban nh©n d©n cÊp x· tæ chøc c¸c kú häp; chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn phôc vô c¸c kú häp vµ c¸c ho¹t ®éng cña Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n cÊp x·; + Tæ chøc lÞch tiÕp d©n, tiÕp kh¸ch cña ñy ban nh©n d©n cÊp x·; thùc hiÖn c«ng t¸c v¨n th−, l−u tr÷, c¬ chÕ “mét cöa” vµ “mét cöa liªn th«ng” 49 t¹i ñy ban nh©n d©n cÊp x·; nhËn ®¬n th− khiÕu n¹i, tè c¸o vµ chuyÓn ®Õn Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n xem xÐt, gi¶i quyÕt theo thÈm quyÒn; tæng hîp, theo dâi vµ b¸o c¸o viÖc thùc hiÖn quy chÕ lµm viÖc cña ñy ban nh©n d©n cÊp x· vµ thùc hiÖn d©n chñ ë c¬ së theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; + Chñ tr×, phèi hîp víi c«ng chøc kh¸c x©y dùng vµ theo dâi viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi; tæng hîp, thèng kª, b¸o c¸o t×nh h×nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, th−¬ng m¹i, dÞch vô vµ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi trªn ®Þa bµn cÊp x·; dù th¶o c¸c v¨n b¶n theo yªu cÇu cña Héi ®ång nh©n d©n, Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x·. - Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt chuyªn ngµnh vµ do Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· giao. C©u hái 40: C«ng chøc §Þa chÝnh - x©y dùng - ®« thÞ vµ m«i tr−êng (®èi víi ph−êng, thÞ trÊn) hoÆc c«ng chøc §Þa chÝnh - n«ng nghiÖp - x©y dùng vµ m«i tr−êng (®èi víi x·) cã nhiÖm vô g×? Tr¶ lêi: C«ng chøc §Þa chÝnh - x©y dùng - ®« thÞ vµ m«i tr−êng (®èi víi ph−êng, thÞ trÊn) hoÆc c«ng chøc §Þa 50 chÝnh - n«ng nghiÖp - x©y dùng vµ m«i tr−êng (®èi víi x·) cã nhiÖm vô sau: - Tham m−u, gióp ñy ban nh©n d©n cÊp x· tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña ñy ban nh©n d©n cÊp x· trong c¸c lÜnh vùc: §Êt ®ai, tµi nguyªn, m«i tr−êng, x©y dùng, ®« thÞ, giao th«ng, n«ng nghiÖp vµ x©y dùng n«ng th«n míi trªn ®Þa bµn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Trùc tiÕp thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô: + Thu thËp th«ng tin, tæng hîp sè liÖu, lËp sæ s¸ch c¸c tµi liÖu vµ x©y dùng c¸c b¸o c¸o vÒ ®Êt ®ai, ®Þa giíi hµnh chÝnh, tµi nguyªn, m«i tr−êng vµ ®a d¹ng sinh häc, c«ng t¸c quy ho¹ch, x©y dùng, ®« thÞ, giao th«ng, n«ng nghiÖp vµ x©y dùng n«ng th«n míi trªn ®Þa bµn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; + Tæ chøc vËn ®éng nh©n d©n ¸p dông c¸c tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo s¶n xuÊt, b¶o vÖ m«i tr−êng trªn ®Þa bµn cÊp x·; + Gi¸m s¸t vÒ kü thuËt c¸c c«ng tr×nh x©y dùng thuéc thÈm quyÒn qu¶n lý cña ñy ban nh©n d©n cÊp x·; + Chñ tr×, phèi hîp víi c«ng chøc kh¸c thùc hiÖn c¸c thñ tôc hµnh chÝnh trong viÖc tiÕp nhËn hå s¬ vµ thÈm tra ®Ó x¸c nhËn nguån gèc, hiÖn tr¹ng ®¨ng ký vµ sö dông ®Êt ®ai, t×nh tr¹ng tranh chÊp ®Êt ®ai vµ biÕn ®éng vÒ ®Êt ®ai trªn ®Þa bµn; x©y dùng c¸c hå s¬, v¨n b¶n vÒ ®Êt ®ai vµ viÖc cÊp phÐp c¶i t¹o, x©y dùng c¸c c«ng tr×nh vµ nhµ ë trªn ®Þa bµn ®Ó Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh hoÆc 51 b¸o c¸o ñy ban nh©n d©n cÊp trªn xem xÐt, quyÕt ®Þnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt chuyªn ngµnh vµ do Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· giao. C©u hái 41: C«ng chøc Tµi chÝnh - kÕ to¸n cã nhiÖm vô g×? Tr¶ lêi: C«ng chøc Tµi chÝnh - kÕ to¸n cã nhiÖm vô: - Tham m−u, gióp ñy ban nh©n d©n cÊp x· tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña ñy ban nh©n d©n cÊp x· trong lÜnh vùc tµi chÝnh, kÕ to¸n trªn ®Þa bµn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Trùc tiÕp thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô sau: + X©y dùng dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch cÊp x· tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt; tæ chøc thùc hiÖn dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch vµ c¸c biÖn ph¸p khai th¸c nguån thu trªn ®Þa bµn cÊp x·; + KiÓm tra vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng tµi chÝnh, ng©n s¸ch theo h−íng dÉn cña c¬ quan tµi chÝnh cÊp trªn; quyÕt to¸n ng©n s¸ch cÊp x· vµ thùc hiÖn b¸o c¸o tµi chÝnh, ng©n s¸ch theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt; + Thùc hiÖn c«ng t¸c kÕ to¸n ng©n s¸ch (kÕ to¸n thu, chi ng©n s¸ch cÊp x·, kÕ to¸n c¸c quü c«ng chuyªn dïng vµ c¸c ho¹t ®éng tµi chÝnh kh¸c, kÕ to¸n tiÒn mÆt, tiÒn göi, kÕ to¸n thanh to¸n, kÕ to¸n vËt t−, tµi s¶n,...) theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; 52 + Chñ tr×, phèi hîp víi c«ng chøc kh¸c qu¶n lý tµi s¶n c«ng; kiÓm tra, quyÕt to¸n c¸c dù ¸n ®Çu t− x©y dùng thuéc thÈm quyÒn qu¶n lý cña ñy ban nh©n d©n cÊp x· theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt chuyªn ngµnh vµ do Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· giao. C©u hái 42: C«ng chøc T− ph¸p - hé tÞch cã nhiÖm vô g×? Tr¶ lêi: C«ng chøc T− ph¸p - hé tÞch cã nhiÖm vô: - Tham m−u, gióp ñy ban nh©n d©n cÊp x· tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña ñy ban nh©n d©n cÊp x· trong lÜnh vùc t− ph¸p vµ hé tÞch trªn ®Þa bµn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Trùc tiÕp thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô sau: + Phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt; qu¶n lý tñ s¸ch ph¸p luËt, tæ chøc phôc vô nh©n d©n nghiªn cøu ph¸p luËt vµ tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n trªn ®Þa bµn cÊp x· trong viÖc tham gia x©y dùng ph¸p luËt; + KiÓm tra, rµ so¸t c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n vµ ñy ban nh©n d©n cÊp x· b¸o c¸o c¬ quan cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh; tham gia c«ng t¸c thi hµnh ¸n d©n sù trªn ®Þa bµn cÊp x·; + Thùc hiÖn nhiÖm vô c«ng t¸c t− ph¸p, hé tÞch, chøng thùc, chøng nhËn vµ theo dâi vÒ quèc 53 tÞch trªn ®Þa bµn cÊp x· theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; phèi hîp víi c«ng chøc V¨n hãa - x· héi h−íng dÉn x©y dùng h−¬ng −íc, quy −íc ë th«n, tæ d©n phè vµ c«ng t¸c gi¸o dôc t¹i ®Þa bµn cÊp x·; + Chñ tr×, phèi hîp víi c«ng chøc kh¸c thùc hiÖn c«ng t¸c hßa gi¶i ë c¬ së. - Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt chuyªn ngµnh vµ do Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· giao. C©u hái 43: C«ng chøc V¨n hãa - x· héi cã nhiÖm vô g×? Tr¶ lêi: C«ng chøc V¨n hãa - x· héi cã nhiÖm vô: - Tham m−u, gióp ñy ban nh©n d©n cÊp x· tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña ñy ban nh©n d©n cÊp x· trong c¸c lÜnh vùc: V¨n hãa, thÓ dôc thÓ thao, du lÞch, th«ng tin, truyÒn th«ng, lao ®éng, th−¬ng binh, x· héi, y tÕ, gi¸o dôc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Trùc tiÕp thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô sau: + Tæ chøc, theo dâi vµ b¸o c¸o vÒ c¸c ho¹t ®éng v¨n hãa, thÓ dôc thÓ thao, du lÞch, y tÕ vµ gi¸o dôc trªn ®Þa bµn; tæ chøc thùc hiÖn viÖc x©y dùng ®êi sèng v¨n hãa ë céng ®ång d©n c− vµ x©y dùng gia ®×nh v¨n hãa trªn ®Þa bµn cÊp x·; + Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô th«ng tin, truyÒn th«ng vÒ t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi ë ®Þa ph−¬ng; + Thèng kª d©n sè, lao ®éng, viÖc lµm, ngµnh nghÒ 54 trªn ®Þa bµn; theo dâi, tæng hîp, b¸o c¸o vÒ sè l−îng vµ t×nh h×nh biÕn ®éng c¸c ®èi t−îng chÝnh s¸ch lao ®éng, th−¬ng binh vµ x· héi; theo dâi, ®«n ®èc viÖc thùc hiÖn vµ chi tr¶ c¸c chÕ ®é ®èi víi ng−êi h−ëng chÝnh s¸ch x· héi vµ ng−êi cã c«ng; qu¶n lý nghÜa trang liÖt sÜ vµ c¸c c«ng tr×nh ghi c«ng liÖt sÜ; thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng b¶o trî x· héi vµ ch−¬ng tr×nh xãa ®ãi, gi¶m nghÌo trªn ®Þa bµn cÊp x·; + Chñ tr×, phèi hîp víi c«ng chøc kh¸c vµ tr−ëng th«n, tæ tr−ëng tæ d©n phè x©y dùng h−¬ng −íc, quy −íc ë th«n, tæ d©n phè vµ thùc hiÖn c«ng t¸c gi¸o dôc t¹i ®Þa bµn cÊp x·. Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt chuyªn ngµnh vµ do Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· giao. C©u hái 44: HiÖn nay ë n−íc ta cã bao nhiªu x·, ph−êng, thÞ trÊn? Tr¶ lêi: Theo sè liÖu thèng kª cña Vô ChÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng, Bé Néi vô, tÝnh ®Õn th¸ng 8-2012, ViÖt Nam cã 11.118 ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp x·, bao gåm 1.447 ph−êng, 639 thÞ trÊn vµ 9.032 x·. C©u hái 45: ViÖc ph©n lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp x· cã ý nghÜa nh− thÕ nµo ®èi víi qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·? Tr¶ lêi: Ph©n lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp x· cã ý nghÜa rÊt 55 quan träng ®èi víi qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, ®ã lµ c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh sè l−îng c¸n bé, c«ng chøc chuyªn tr¸ch vµ kh«ng chuyªn tr¸ch; sè l−îng thµnh viªn ñy ban nh©n d©n; bæ sung chÕ ®é, chÝnh s¸ch hîp lý ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn. C©u hái 46: Dùa vµo tiªu chÝ nµo ®Ó ph©n lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp x·? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 4 NghÞ ®Þnh sè 159/2005/ N§-CP ngµy 27-12-2005 vÒ ph©n lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh x·, ph−êng, thÞ trÊn (gäi t¾t lµ cÊp x·) ë ViÖt Nam, cã ba tiªu chÝ c¬ b¶n ®Ó ph©n lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp x·, ®ã lµ: - D©n sè; - DiÖn tÝch; - C¸c yÕu tè ®Æc thï ®Ó ph©n lo¹i c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp x·. Víi c¸c tiªu chÝ trªn, ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp x· ®−îc ph©n lµm ba lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh sau: - X·, ph−êng, thÞ trÊn lo¹i 1; - X·, ph−êng, thÞ trÊn lo¹i 2; - X·, ph−êng, thÞ trÊn lo¹i 3. C©u hái 47: C¸ch thøc x¸c ®Þnh cô thÓ cho tõng tiªu chÝ khi ph©n lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp x· ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: ViÖc x¸c ®Þnh tõng tiªu chÝ ®Ó ph©n lo¹i ®¬n vÞ 56 hµnh chÝnh cÊp x· ®−îc tÝnh theo c¸ch thøc tÝnh ®iÓm cho tõng tiªu chÝ vÒ d©n sè; vÒ diÖn tÝch vµ c¸c yÕu tè ®Æc thï cho tõng lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh: - §èi víi x· miÒn nói, vïng cao, vïng s©u, vïng xa; - §èi víi x· ®ång b»ng; - §èi víi ph−êng vµ thÞ trÊn. Sè ®iÓm ®Ó ph©n lo¹i tõng ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp x· c¨n cø vµo tæng sè ®iÓm cña c¸c tiªu chÝ trªn. ViÖc ph©n lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp x· c¨n cø vµo khung ®iÓm sau: - X·, ph−êng, thÞ trÊn lo¹i 1: cã tõ 221 ®iÓm trë lªn; - X·, ph−êng, thÞ trÊn lo¹i 2: cã tõ 141 ®Õn 220 ®iÓm; - X·, ph−êng, thÞ trÊn lo¹i 3: cã tõ 140 ®iÓm trë xuèng. C¸c x·, ph−êng, thÞ trÊn thuéc ®Þa bµn biªn giíi vµ h¶i ®¶o lµ ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp x· lo¹i 1. C©u hái 48: §èi víi x· miÒn nói, vïng cao, vïng s©u, vïng xa, c¸ch thøc tÝnh ®iÓm tõng tiªu chÝ nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: §èi víi x· miÒn nói, vïng cao, vïng s©u, vïng xa, c¸ch thøc tÝnh ®iÓm tõng tiªu chÝ nh− sau: - VÒ d©n sè: X· cã d©n sè d−íi 1.000 nh©n khÈu ®−îc tÝnh 45 ®iÓm; x· cã tõ 1.000 ®Õn 5.000 nh©n khÈu, cø t¨ng 57 1.000 nh©n khÈu ®−îc tÝnh thªm 12 ®iÓm vµ ®−îc tÝnh tõ 46 ®Õn 93 ®iÓm; x· cã trªn 5.000 nh©n khÈu, cø t¨ng 1.000 nh©n khÈu ®−îc tÝnh thªm 11 ®iÓm vµ ®−îc tÝnh tõ 94 ®Õn tèi ®a kh«ng qu¸ 200 ®iÓm. - VÒ diÖn tÝch: X· cã diÖn tÝch tù nhiªn d−íi 1.000 ha ®−îc tÝnh 30 ®iÓm; x· cã tõ 1.000 ®Õn 3.000 ha, cø t¨ng 1.000 ha ®−îc tÝnh thªm 10 ®iÓm vµ ®−îc tÝnh tõ 31 ®Õn 50 ®iÓm; x· cã trªn 3.000 ha, cø t¨ng 1.000 ha ®−îc tÝnh thªm 9 ®iÓm vµ ®−îc tÝnh tõ 51 ®Õn tèi ®a kh«ng qu¸ 100 ®iÓm. - C¸c yÕu tè ®Æc thï: X· thuéc khu vùc I ®−îc tÝnh 10 ®iÓm; x· thuéc khu vùc II ®−îc tÝnh 15 ®iÓm; x· thuéc khu vùc III ®−îc tÝnh 20 ®iÓm; x· ®Æc biÖt khã kh¨n vµ x· an toµn khu (ATK) ®−îc tÝnh 20 ®iÓm; X· cã tØ lÖ ng−êi d©n téc thiÓu sè chiÕm tõ 30 ®Õn 50% d©n sè ®−îc tÝnh 10 ®iÓm, chiÕm trªn 50% d©n sè ®−îc tÝnh 15 ®iÓm; X· cã tØ lÖ tÝn ®å t«n gi¸o chiÕm tõ 30 ®Õn 50% d©n sè ®−îc tÝnh 10 ®iÓm, chiÕm trªn 50% d©n sè ®−îc tÝnh 15 ®iÓm. C©u hái 49: §èi víi x· ®ång b»ng, c¸ch thøc tÝnh ®iÓm tõng tiªu chÝ nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: §èi víi x· ®ång b»ng, c¸ch thøc tÝnh ®iÓm tõng tiªu chÝ nh− sau: 58 - VÒ d©n sè: X· cã d©n sè d−íi 2.000 nh©n khÈu ®−îc tÝnh 45 ®iÓm; x· cã tõ 2.000 ®Õn 8.000 nh©n khÈu, cø t¨ng 1.000 nh©n khÈu ®−îc tÝnh thªm 11 ®iÓm vµ ®−îc tÝnh tõ 46 ®Õn 111 ®iÓm; x· cã trªn 8.000 nh©n khÈu, cø t¨ng 1.000 nh©n khÈu ®−îc tÝnh thªm 10 ®iÓm vµ ®−îc tÝnh tõ 112 ®Õn tèi ®a kh«ng qu¸ 200 ®iÓm. - VÒ diÖn tÝch: X· cã diÖn tÝch tù nhiªn d−íi 500 ha ®−îc tÝnh 30 ®iÓm; x· cã tõ 500 ®Õn 2.500 ha, cø t¨ng 1.000 ha ®−îc tÝnh thªm 11 ®iÓm vµ ®−îc tÝnh tõ 31 ®Õn 52 ®iÓm; x· cã trªn 2.500 ha, cø t¨ng 1.000 ha ®−îc tÝnh thªm 10 ®iÓm vµ ®−îc tÝnh tõ 53 ®Õn tèi ®a kh«ng qu¸ 100 ®iÓm. - C¸c yÕu tè ®Æc thï: X· ®Æc biÖt khã kh¨n vïng b·i ngang ven biÓn vµ x· an toµn khu (ATK) ®−îc tÝnh 20 ®iÓm; X· cã sè lao ®éng n«ng - l©m - ng− - diªm nghiÖp chiÕm thÊp h¬n hoÆc b»ng 45% tæng sè lao ®éng toµn x· ®−îc tÝnh 10 ®iÓm; X· cã tØ lÖ thu ng©n s¸ch b×nh qu©n hµng n¨m trªn ®Þa bµn (tÝnh b×nh qu©n trong 3 n¨m ®Õn n¨m ng©n s¸ch gÇn nhÊt) ®¹t 100% kÕ ho¹ch ®−îc tÝnh 5 ®iÓm, thu ®¹t thªm 10% ®−îc tÝnh thªm 2 ®iÓm ®Õn tèi ®a kh«ng qu¸ 15 ®iÓm; X· cã tØ lÖ tÝn ®å t«n gi¸o chiÕm tõ 30 ®Õn 50% d©n sè ®−îc tÝnh 10 ®iÓm, chiÕm trªn 50% d©n sè ®−îc tÝnh 15 ®iÓm. 59 C©u hái 50: §èi víi ph−êng vµ thÞ trÊn, c¸ch thøc tÝnh ®iÓm tõng tiªu chÝ nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: §èi víi ph−êng vµ thÞ trÊn, c¸ch thøc tÝnh ®iÓm tõng tiªu chÝ nh− sau: - VÒ d©n sè: Ph−êng vµ thÞ trÊn cã d©n sè d−íi 3.000 nh©n khÈu ®−îc tÝnh 45 ®iÓm; ph−êng vµ thÞ trÊn cã tõ 3.000 ®Õn 10.000 nh©n khÈu, cø t¨ng 1.000 nh©n khÈu ®−îc tÝnh thªm 10 ®iÓm vµ ®−îc tÝnh tõ 46 ®Õn 115 ®iÓm; ph−êng vµ thÞ trÊn cã trªn 10.000 nh©n khÈu, cø t¨ng 1.000 nh©n khÈu ®−îc tÝnh thªm 9 ®iÓm vµ ®−îc tÝnh tõ 116 ®Õn kh«ng qu¸ 200 ®iÓm. - VÒ diÖn tÝch: Ph−êng vµ thÞ trÊn cã diÖn tÝch tù nhiªn d−íi 500 ha ®−îc tÝnh 30 ®iÓm; ph−êng vµ thÞ trÊn cã tõ 500 ®Õn 2.000 ha, cø t¨ng 500 ha ®−îc tÝnh thªm 10 ®iÓm vµ ®−îc tÝnh tõ 31 ®Õn 60 ®iÓm; ph−êng vµ thÞ trÊn cã trªn 2.000 ha, cø t¨ng 500 ha ®−îc tÝnh thªm 8 ®iÓm vµ ®−îc tÝnh tõ 61 ®Õn kh«ng qu¸ 100 ®iÓm. - C¸c yÕu tè ®Æc thï: Ph−êng vµ thÞ trÊn miÒn nói, vïng cao, vïng s©u, vïng xa vµ an toµn khu (ATK) ®−îc tÝnh 20 ®iÓm; Ph−êng thuéc ®« thÞ lo¹i ®Æc biÖt ®−îc tÝnh 20 ®iÓm, ph−êng thuéc ®« thÞ lo¹i I ®−îc tÝnh 60 15 ®iÓm; ph−êng thuéc ®« thÞ lo¹i II ®−îc tÝnh 10 ®iÓm; ph−êng thuéc ®« thÞ lo¹i III ®−îc tÝnh 8 ®iÓm vµ ph−êng thuéc ®« thÞ lo¹i IV ®−îc tÝnh 5 ®iÓm; thÞ trÊn cã vÞ trÝ trung t©m huyÖn lþ ®−îc tÝnh 10 ®iÓm; Ph−êng vµ thÞ trÊn cã tØ lÖ thu ng©n s¸ch b×nh qu©n hµng n¨m trªn ®Þa bµn (tÝnh b×nh qu©n trong 3 n¨m ®Õn n¨m ng©n s¸ch gÇn nhÊt) ®¹t 100% kÕ ho¹ch ®−îc tÝnh 5 ®iÓm, thu ®¹t thªm 10% ®−îc tÝnh thªm 2 ®iÓm ®Õn kh«ng qu¸ 15 ®iÓm; Ph−êng vµ thÞ trÊn cã tØ lÖ tÝn ®å t«n gi¸o chiÕm tõ 30 ®Õn 50% d©n sè ®−îc tÝnh 10 ®iÓm, chiÕm trªn 50% d©n sè ®−îc tÝnh 15 ®iÓm. C©u hái 51: ë mçi x·, ph−êng, thÞ trÊn, sè l−îng c¸n bé, c«ng chøc ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: ë mçi x·, ph−êng, thÞ trÊn, sè l−îng c¸n bé, c«ng chøc ®−îc bè trÝ theo ph©n lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp x·; cô thÓ nh− sau: - CÊp x· lo¹i 1: kh«ng qu¸ 25 ng−êi; - CÊp x· lo¹i 2: kh«ng qu¸ 23 ng−êi; - CÊp x· lo¹i 3: kh«ng qu¸ 21 ng−êi. ViÖc xÕp lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp x· thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 159/2005/N§-CP ngµy 27-12-2005 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc ph©n lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh x·, ph−êng, thÞ trÊn. 61 ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng quyÕt ®Þnh giao sè l−îng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· cho phï hîp víi yªu cÇu, nhiÖm vô cña tõng x·, ph−êng, thÞ trÊn, kh«ng nhÊt thiÕt x·, ph−êng, thÞ trÊn nµo còng bè trÝ tèi ®a sè l−îng c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh ë mçi lo¹i cÊp x· nh− trªn; ®ång thêi c¨n cø vµo yªu cÇu, nhiÖm vô cô thÓ cña tõng x·, ph−êng, thÞ trÊn h−íng dÉn viÖc kiªm nhiÖm vµ viÖc bè trÝ nh÷ng chøc danh c«ng chøc ®−îc t¨ng thªm ng−êi ®¶m nhiÖm. Riªng chøc danh v¨n hãa - x· héi vµ chøc danh ®Þa chÝnh - n«ng nghiÖp - x©y dùng vµ m«i tr−êng (®èi víi x·) ®−îc bè trÝ 2 ng−êi cho mét chøc danh theo quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP ngµy 22-10-2009 cña ChÝnh phñ. Sè c«ng chøc cßn l¹i ®−îc bè trÝ phï hîp theo yªu cÇu, nhiÖm vô vµ ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc hiÖn cã cña x·, ph−êng, thÞ trÊn theo h−íng −u tiªn bè trÝ thªm cho c¸c chøc danh t− ph¸p - hé tÞch, v¨n phßng - thèng kª, tµi chÝnh - kÕ to¸n, b¶o ®¶m c¸c lÜnh vùc c«ng t¸c, c¸c nhiÖm vô cña cÊp ñy, chÝnh quyÒn cÊp x· ®Òu cã ng−êi ®¶m nhiÖm. C©u hái 52: ë mçi x·, ph−êng, thÞ trÊn, sè l−îng nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Sè l−îng nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x·, ë th«n, tæ d©n phè ®−îc bè trÝ theo ph©n lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp x· nh− sau: 62 - CÊp x· lo¹i 1 ®−îc bè trÝ tèi ®a kh«ng qu¸ 22 ng−êi. - CÊp x· lo¹i 2 ®−îc bè trÝ tèi ®a kh«ng qu¸ 20 ng−êi. - CÊp x· lo¹i 3 ®−îc bè trÝ tèi ®a kh«ng qu¸ 19 ng−êi. Ngoµi ra, ë mçi th«n, tæ d©n phè ®−îc bè trÝ kh«ng qu¸ 3 ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch. ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh c¨n cø vµo nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp ®Ó quyÕt ®Þnh chøc danh, sè l−îng nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch cÊp x·, th«n, tæ d©n phè; quy ®Þnh viÖc kiªm nhiÖm c¸c chøc danh vµ møc phô cÊp kh«ng v−ît qu¸ 1,0 lÇn møc l−¬ng tèi thiÓu chung (kÓ c¶ nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë th«n, tæ d©n phè); quy ®Þnh chÝnh s¸ch cô thÓ ®èi víi nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë x· biªn giíi, vïng d©n téc thiÓu sè, vïng T©y Nguyªn; h−íng dÉn viÖc kho¸n kinh phÝ ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn t¨ng møc thu nhËp cho nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch nµy. C©u hái 53: Néi dung qu¶n lý c«ng chøc cÊp x· ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Néi dung qu¶n lý c«ng chøc cÊp x· ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 45 NghÞ ®Þnh sè 112/2011/N§-CP nh− sau: 63 - Ban hµnh vµ tæ chøc thùc hiÖn v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ c«ng chøc cÊp x·. - X©y dùng quy ho¹ch c«ng chøc cÊp x·. - Quy ®Þnh tiªu chuÈn, chøc danh c«ng chøc cÊp x·. - Quy ®Þnh sè l−îng c«ng chøc cÊp x·; viÖc qu¶n lý, tuyÓn dông, sö dông, ®µo t¹o, båi d−ìng, chÕ ®é tËp sù, chÕ ®é th«i viÖc, nghØ h−u, ®¸nh gi¸ c«ng chøc cÊp x·, viÖc ph©n cÊp qu¶n lý c«ng chøc cÊp x·. - Thùc hiÖn khen th−ëng, xö lý vi ph¹m, chÕ ®é tiÒn l−¬ng vµ c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®·i ngé ®èi víi c«ng chøc cÊp x·. - Thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o thèng kª vÒ c«ng chøc cÊp x·. - Thanh tra, kiÓm tra ®èi víi c¬ quan, tæ chøc vµ ®èi víi c«ng chøc cÊp x· trong viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ c«ng chøc cÊp x·. - Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o ®èi víi c«ng chøc cÊp x·. - C¸c c«ng t¸c kh¸c liªn quan ®Õn qu¶n lý c«ng chøc cÊp x·. C©u hái 54: Bé Néi vô cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n g× trong c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·? Tr¶ lêi: Trong c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, Bé Néi vô cã nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n sau: 64 - Chñ tr× tr×nh ChÝnh phñ, Thñ t−íng ChÝnh phñ c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng chøc cÊp x·; - H−íng dÉn thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña ChÝnh phñ, Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ c«ng chøc cÊp x·, vÒ tuyÓn dông, sö dông, néi dung, ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o, båi d−ìng kiÕn thøc qu¶n lý, chÕ ®é tiÒn l−¬ng vµ c¸c chÕ ®é ®·i ngé, khen th−ëng, xö lý vi ph¹m ®èi víi c«ng chøc cÊp x·; - Chñ tr×, phèi hîp víi c¸c bé qu¶n lý ngµnh, lÜnh vùc quy ®Þnh cô thÓ tiªu chuÈn ®èi víi tõng chøc danh c«ng chøc cÊp x·; - Thanh tra, kiÓm tra ®èi víi ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp vµ ®èi víi c«ng chøc cÊp x· trong viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ c«ng chøc cÊp x·; - Thèng kª, tæng hîp sè l−îng, chÊt l−îng ®éi ngò c«ng chøc cÊp x· trªn ph¹m vi toµn quèc. C©u hái 55: ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh cã thÈm quyÒn g× trong c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·? Tr¶ lêi: Trong c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh cã nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n sau: - QuyÕt ®Þnh sè l−îng cô thÓ c«ng chøc cÊp x· theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ vµ h−íng dÉn cña 65 Bé Néi vô; h−íng dÉn viÖc kiªm nhiÖm mét sè chøc danh ®Ó b¶o ®¶m c¸c lÜnh vùc c«ng t¸c ë ®Þa ph−¬ng ®Òu cã c«ng chøc ®¶m nhiÖm; - Ban hµnh Quy chÕ tæ chøc tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x·; h−íng dÉn, kiÓm tra ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn thùc hiÖn ®¸nh gi¸ c«ng chøc cÊp x· hµng n¨m; - Thanh tra, kiÓm tra viÖc tæ chøc thùc hiÖn chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c«ng chøc cÊp x·; - ChØ ®¹o, h−íng dÉn, kiÓm tra viÖc tuyÓn dông, lËp kÕ ho¹ch, quy ho¹ch x©y dùng ®éi ngò c«ng chøc cÊp x·; tõng b−íc thùc hiÖn tiªu chuÈn hãa ®Ó n©ng cao chÊt l−îng c«ng chøc cÊp x·; - H»ng n¨m, chØ ®¹o viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch, ch−¬ng tr×nh, tµi liÖu ®µo t¹o, båi d−ìng c«ng chøc cÊp x·; - ChØ ®¹o viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o ®èi víi c«ng chøc cÊp x·; - Ban hµnh quy ®Þnh vÒ ph©n cÊp qu¶n lý ®èi víi c«ng chøc cÊp x·; - Tæng hîp thèng kª, b¸o c¸o sè l−îng, chÊt l−îng c«ng chøc cÊp x· trªn ®Þa bµn cÊp tØnh; - H−íng dÉn, kiÓm tra viÖc sö dông nguån kinh phÝ ®Ó thùc hiÖn chÕ ®é, chÝnh s¸ch theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ vµ theo nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp ®èi víi c«ng chøc cÊp x·; - H−íng dÉn viÖc lËp vµ qu¶n lý hå s¬ c«ng chøc cÊp x·. 66 C©u hái 56: ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn cã thÈm quyÒn g× trong c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·? Tr¶ lêi: Trong c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn cã nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n nh− sau: - LËp kÕ ho¹ch, quy ho¹ch x©y dùng ®éi ngò c«ng chøc cÊp x·; - Tæ chøc tuyÓn dông ®èi víi c«ng chøc cÊp x· theo NghÞ ®Þnh sè 112/2011/N§-CP ngµy 05-12-2011 cña ChÝnh phñ vÒ c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn vµ Quy chÕ tuyÓn dông c«ng chøc cña ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh; quyÕt ®Þnh tiÕp nhËn, ®iÒu ®éng, qu¶n lý c«ng chøc cÊp x· theo NghÞ ®Þnh sè 112/2011/N§-CP vµ theo ph©n cÊp qu¶n lý c«ng chøc cña ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh; thùc hiÖn cho th«i viÖc, nghØ h−u ®èi víi c«ng chøc cÊp x· theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Tæ chøc thùc hiÖn chÕ ®é tiÒn l−¬ng vµ c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch kh¸c ®èi víi c«ng chøc cÊp x·; - Tæ chøc viÖc ®µo t¹o, båi d−ìng c«ng chøc cÊp x· theo h−íng dÉn vµ ph©n cÊp cña ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh; - QuyÕt ®Þnh khen th−ëng, kû luËt ®èi víi c«ng chøc cÊp x· theo ph©n cÊp qu¶n lý c«ng chøc cña ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh; 67 - Thanh tra, kiÓm tra, ®¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng chøc cÊp x·; - Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o ®èi víi c«ng chøc cÊp x· theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Tæng hîp, thèng kª, b¸o c¸o sè l−îng, chÊt l−îng ®éi ngò c«ng chøc cÊp x· trªn ®Þa bµn cÊp huyÖn; - H−íng dÉn, kiÓm tra ñy ban nh©n d©n cÊp x· trong viÖc nhËn xÐt, ®¸nh gi¸ c«ng chøc cÊp x· h»ng n¨m; kiÓm tra viÖc thùc hiÖn chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c«ng chøc cÊp x·; - H−íng dÉn ñy ban nh©n d©n cÊp x· lËp vµ qu¶n lý hå s¬ c«ng chøc cÊp x·. C©u hái 57: ñy ban nh©n d©n cÊp x· cã thÈm quyÒn g× trong c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·? Tr¶ lêi: Trong c«ng t¸c qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, ñy ban nh©n d©n cÊp x· cã nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n nh− sau: - Trùc tiÕp qu¶n lý vµ sö dông c«ng chøc cÊp x·; nhËn xÐt, ®¸nh gi¸ h»ng n¨m ®èi víi c«ng chøc cÊp x·; - Thùc hiÖn chÕ ®é, chÝnh s¸ch, kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng; quy ho¹ch, t¹o nguån ®èi víi c«ng chøc cÊp x·; - §Ò nghÞ c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn ë cÊp 68 huyÖn khen th−ëng c«ng chøc cÊp x· theo ph©n cÊp qu¶n lý c«ng chøc ë ®Þa ph−¬ng; - §Ò nghÞ c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn cÊp huyÖn vÒ xö lý vi ph¹m ®èi víi c«ng chøc cÊp x·; - Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o ®èi víi c«ng chøc cÊp x· theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Thèng kª, b¸o c¸o sè l−îng, chÊt l−îng ®éi ngò c«ng chøc cÊp x·; - LËp vµ qu¶n lý hå s¬ c«ng chøc cÊp x·. 69 PHÇN II C¸C HO¹T §éNG Cô THÓ LI£N QUAN §ÕN QU¶N Lý C¸N Bé, C¤NG CHøC CÊP X· I. TUYÓN DôNG C¤NG CHøC CÊP X· C©u hái 58: TuyÓn dông nh©n sù lµ g×? Tr¶ lêi: TuyÓn dông ®−îc hiÓu lµ tuyÓn vµ chän nh©n sù míi ®Ó ®¶m nhËn mét vÞ trÝ hay mét c«ng viÖc nhÊt ®Þnh trong tæ chøc. Qua tuyÓn chän, mét ng−êi ®¸p øng ®−îc ®Çy ®ñ nh÷ng yªu cÇu cÇn thiÕt sÏ ®−îc vµo lµm viÖc chÝnh thøc cho tæ chøc. TuyÓn dông bao gåm hai giai ®o¹n: tuyÓn vµ chän. Qu¸ tr×nh tuyÓn ®−îc quan niÖm lµ qu¸ tr×nh t×m kiÕm øng viªn vµ khuyÕn khÝch hä nép ®¬n dù tuyÓn vµo tæ chøc. Do ®ã, ho¹t ®éng tuyÓn ®−îc coi lµ ho¹t ®éng trung gian kÕt nèi gi÷a tæ chøc (ng−êi sö dông lao ®éng ®ang t×m kiÕm lao ®éng) víi ng−êi lao ®éng ®ang t×m viÖc. Qu¸ tr×nh chän lµ qu¸ tr×nh tæ chøc lùa chän trong sè nh÷ng ng−êi tham gia dù tuyÓn nh÷ng 70 ng−êi ®¸p øng tèt nhÊt c¸c yªu cÇu ®Æt ra ®èi víi nh©n sù cÇn bæ sung. Tuy ®−îc chia ra lµm hai giai ®o¹n, song cã thÓ thÊy tuyÓn vµ chän lµ qu¸ tr×nh kÕt hîp vµ tiÕn hµnh mét sè ho¹t ®éng nh»m cã ®−îc nguån nh©n lùc tèt nhÊt víi chi phÝ thÊp nhÊt. Cã thÓ m« t¶ qu¸ tr×nh tuyÓn dông b»ng s¬ ®å sau: X¸c ®Þnh nhu cÇu nh©n sù X¸c ®Þnh yªu cÇu ®èi víi vÞ trÝ cÇn tuyÓn X¸c ®Þnh nguån tuyÓn dông Qu¸ tr×nh tuyÓn TËp sù Qu¸ tr×nh chän Kh«ng NhËn (Thu hót ng−êi tham gia dù tuyÓn) C©u hái 59: TuyÓn dông c«ng chøc lµ g×? Tr¶ lêi: TuyÓn dông c«ng chøc ®−îc hiÓu lµ viÖc tuyÓn ng−êi vµo lµm viÖc trong biªn chÕ cña c¬ quan nhµ n−íc qua thi tuyÓn hoÆc xÐt tuyÓn. §Ó tuyÓn dông ®−îc c«ng chøc cÇn ph¶i thùc hiÖn nhiÒu ho¹t ®éng nh− ®· m« t¶ ë trªn. C©u hái 60: TuyÓn dông c«ng chøc cã vai trß quan träng nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: - C«ng t¸c tuyÓn dông c«ng chøc cã ý nghÜa quyÕt 71 ®Þnh ®Õn chÊt l−îng ho¹t ®éng c«ng vô, ®Õn sù vËn hµnh cña c¬ quan, tæ chøc, thËm chÝ quyÕt ®Þnh ®Õn c¶ sù tån vong hay ph¸t triÓn cña c¬ quan, tæ chøc. - Víi c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc, tuyÓn dông lµ ch×a khãa kiÓm so¸t chÊt l−îng ®Çu vµo cña c«ng chøc, gióp t×m kiÕm vµ bæ sung ®−îc nguån nh©n lùc míi cã tr×nh ®é, ®¸p øng ®−îc yªu cÇu c«ng viÖc cña c¬ quan. NÕu ho¹t ®éng tuyÓn dông thùc hiÖn tèt, ®¹t hiÖu qu¶ cao th× sÏ h×nh thµnh ®−îc ®éi ngò c«ng chøc míi cã chuyªn m«n, n¨ng lùc kÕ cËn vµo biªn chÕ nhµ n−íc, trùc tiÕp gãp phÇn vµo viÖc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi. Ng−îc l¹i, cã thÓ g©y ra nh÷ng hËu qu¶ nghiªm träng nh− l¹m dông quyÒn lùc, s¸ch nhiÔu nh©n d©n, g©y mÊt lßng tin cña d©n. - TuyÓn dông c«ng chøc cßn lµm thay ®æi c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn cña c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc. Gióp c¬ quan tiÕt kiÖm chi phÝ cho ®µo t¹o, ®µo t¹o l¹i ®Ó më réng c¸c chÝnh s¸ch hîp t¸c ph¸t triÓn. - Víi nguån nh©n lùc: tuyÓn dông c«ng b»ng, kh¸ch quan t¹o nªn tÝnh c¹nh tranh, thóc ®Èy c¸c øng viªn kh«ng ngõng rÌn luyÖn vµ kh«ng ngõng n©ng cao tr×nh ®é cña c¸ nh©n ®Ó phï hîp víi yªu cÇu c«ng viÖc. C©u hái 61: Khi tuyÓn dông c«ng chøc cÇn tu©n thñ theo nguyªn t¾c nµo? Tr¶ lêi: TuyÓn dông c«ng chøc nãi chung vµ c«ng chøc 72 cÊp x· nãi riªng cÇn tu©n thñ bèn nguyªn t¾c c¬ b¶n sau: - B¶o ®¶m c«ng khai, minh b¹ch, kh¸ch quan vµ ®óng ph¸p luËt. - B¶o ®¶m tÝnh c¹nh tranh. - TuyÓn chän ®óng ng−êi ®¸p øng yªu cÇu nhiÖm vô vµ vÞ trÝ viÖc lµm. - ¦u tiªn tuyÓn chän ng−êi cã tµi n¨ng, ng−êi cã c«ng víi n−íc, ng−êi d©n téc thiÓu sè. C©u hái 62: Cã c¨n cø g× khi tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x·? Tr¶ lêi: C¨n cø chung: ViÖc tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· ph¶i th«ng qua thi tuyÓn; ®èi víi c¸c x· miÒn nói, biªn giíi, h¶i ®¶o, vïng s©u, vïng xa, vïng d©n téc thiÓu sè, vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n th× cã thÓ ®−îc tuyÓn dông th«ng qua xÐt tuyÓn. Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn tæ chøc tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. C¨n cø cô thÓ: Ngoµi c¨n cø chung ë trªn, viÖc tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· ph¶i c¨n cø vµo: - Yªu cÇu nhiÖm vô, tiªu chuÈn chøc danh vµ sè l−îng c«ng chøc cÊp x· theo tõng chøc danh ®−îc ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng (sau ®©y gäi chung lµ cÊp tØnh) giao. - KÕ ho¹ch tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· do ñy ban nh©n d©n cÊp x· x©y dùng h»ng n¨m theo 73 tõng chøc danh, vµ kÕ ho¹ch nµy ph¶i b¸o c¸o lªn ñy ban nh©n d©n quËn, huyÖn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh (sau ®©y gäi chung lµ cÊp huyÖn) ®Ó phª duyÖt vµ tæ chøc tuyÓn dông. Trong b¶n kÕ ho¹ch tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· ph¶i nªu râ sè l−îng chøc danh c«ng chøc cÊp x· ®−îc giao, sè l−îng c«ng chøc hiÖn cã vµ sè l−îng c«ng chøc cßn thiÕu so víi sè ®−îc giao theo tõng chøc danh, ®iÒu kiÖn ®¨ng ký dù tuyÓn cña tõng chøc danh c«ng chøc cÊp x·. C©u hái 63: C«ng chøc cÊp x· ®−îc tuyÓn dông theo nh÷ng ph−¬ng thøc nµo? Tr¶ lêi: Qu¸ tr×nh tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· ®−îc thùc hiÖn th«ng qua hai ph−¬ng thøc thi tuyÓn hoÆc xÐt tuyÓn. - §èi víi chøc danh V¨n phßng - thèng kª, §Þa chÝnh - x©y dùng - ®« thÞ vµ m«i tr−êng (®èi víi ph−êng, thÞ trÊn) hoÆc §Þa chÝnh - n«ng nghiÖp - x©y dùng vµ m«i tr−êng (®èi víi x·), Tµi chÝnh - kÕ to¸n, T− ph¸p - hé tÞch, V¨n hãa - x· héi thùc hiÖn viÖc tuyÓn dông th«ng qua thi tuyÓn. Còng nh÷ng chøc danh nªu trªn t¹i c¸c x· miÒn nói, biªn giíi, h¶i ®¶o, vïng s©u, vïng xa, vïng d©n téc thiÓu sè, vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n cã thÓ thùc hiÖn viÖc tuyÓn dông th«ng qua xÐt tuyÓn. 74 - Chøc danh ChØ huy tr−ëng Qu©n sù cÊp x· vµ Tr−ëng C«ng an x· thùc hiÖn viÖc xÐt tuyÓn vµ bæ nhiÖm ®èi víi ng−êi cã ®ñ ®iÒu kiÖn theo quy ®Þnh. ViÖc bæ nhiÖm ChØ huy tr−ëng Qu©n sù cÊp x· vµ Tr−ëng C«ng an x· thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña LuËt d©n qu©n tù vÖ vµ Ph¸p lÖnh c«ng an x·. C©u hái 64: C«ng chøc cÊp x· ®−îc tuyÓn th¼ng kh«ng qua thi tuyÓn ph¶i ®¸p øng ®iÒu kiÖn, tiªu chuÈn nµo? Tr¶ lêi: - Ng−êi tèt nghiÖp ®¹i häc lo¹i giái trë lªn ë trong n−íc, lo¹i kh¸ trë lªn ë n−íc ngoµi theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 1 §iÒu 21 NghÞ ®Þnh sè 112/2011/N§-CP vµ ng−êi cã tr×nh ®é th¹c sÜ, tiÕn sÜ cña ngµnh ®µo t¹o phï hîp víi chøc danh c«ng chøc cÊp x· cÇn tuyÓn dông ®−îc xem xÐt tiÕp nhËn vµo c«ng chøc cÊp x· kh«ng qua thi tuyÓn, nÕu cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn, tiªu chuÈn sau: + B¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn ®¨ng ký dù tuyÓn c«ng chøc cÊp x· theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 10 Th«ng t− sè 06/2012/TT-BNV ngµy 30-10-2012; + Tèt nghiÖp ®¹i häc lo¹i giái trë lªn ë trong n−íc hoÆc lo¹i kh¸ trë lªn ë n−íc ngoµi, tèt nghiÖp th¹c sÜ, tiÕn sÜ cña ngµnh ®µo t¹o phï hîp víi chøc danh c«ng chøc cÊp x· cÇn tuyÓn dông; tr−êng hîp sau khi tèt nghiÖp ®· cã thêi gian c«ng t¸c th× trong thêi gian c«ng t¸c nµy ®−îc ®¸nh gi¸ lµ hoµn 75 thµnh tèt nhiÖm vô ®−îc giao vµ kh«ng vi ph¹m ph¸p luËt ®Õn møc bÞ xö lý kû luËt hoÆc bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù. ViÖc x¸c ®Þnh tèt nghiÖp ®¹i häc lo¹i giái trë lªn ë trong n−íc, lo¹i kh¸ trë lªn ë n−íc ngoµi ®−îc c¨n cø vµo xÕp lo¹i t¹i b»ng tèt nghiÖp hoÆc xÕp lo¹i t¹i giÊy chøng nhËn tèt nghiÖp cña c¬ quan cã thÈm quyÒn (trong tr−êng hîp ch−a ®−îc nhËn b»ng tèt nghiÖp); tr−êng hîp b»ng tèt nghiÖp hoÆc giÊy chøng nhËn tèt nghiÖp kh«ng xÕp lo¹i th× Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn b¸o c¸o cô thÓ kÕt qu¶ häc tËp toµn kho¸ vµ kÕt qu¶ b¶o vÖ tèt nghiÖp cña ng−êi ®ã ®Ó Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh xem xÐt, quyÕt ®Þnh. - Ng−êi cã kinh nghiÖm c«ng t¸c theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n 1 §iÒu 21 NghÞ ®Þnh sè 112/2011/N§-CP ®−îc xem xÐt tiÕp nhËn vµo c«ng chøc cÊp x· kh«ng qua thi tuyÓn, nÕu cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn, tiªu chuÈn sau: + B¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn ®¨ng ký dù tuyÓn c«ng chøc cÊp x· quy ®Þnh t¹i §iÒu 10 Th«ng t− sè 06/2012/TT-BNV ngµy 30-10-2012; + Cã b»ng tèt nghiÖp ®¹i häc trë lªn; hiÖn ®ang c«ng t¸c trong ngµnh, lÜnh vùc cÇn tuyÓn; cã thêi gian tõ ®ñ 60 th¸ng trë lªn lµm c«ng viÖc phï hîp víi yªu cÇu cña chøc danh c«ng chøc cÊp x· cÇn tuyÓn dông (kh«ng kÓ thêi gian lµm viÖc theo chÕ ®é hîp ®ång lao ®éng ë cÊp x·, thêi gian tËp sù, thö viÖc; nÕu cã thêi gian c«ng t¸c kh«ng liªn tôc th× ®−îc céng dån); trong thêi gian c«ng t¸c 5 n¨m 76 gÇn nhÊt kh«ng vi ph¹m ph¸p luËt ®Õn møc bÞ xö lý kû luËt hoÆc bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù; ®¸p øng ®−îc ngay yªu cÇu cña chøc danh c«ng chøc cÊp x· cÇn tuyÓn dông. C©u hái 65: Quy tr×nh tiÕp nhËn c«ng chøc cÊp x· kh«ng qua thi tuyÓn ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: - Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn thµnh lËp Héi ®ång kiÓm tra, s¸t h¹ch ®èi víi ng−êi ®−îc ®Ò nghÞ tiÕp nhËn vµo c«ng chøc cÊp x· kh«ng qua thi tuyÓn. Héi ®ång kiÓm tra, s¸t h¹ch cã 5 hoÆc 7 thµnh viªn, bao gåm: + Chñ tÞch Héi ®ång lµ Chñ tÞch hoÆc Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn n¬i tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x·; + Mét ñy viªn lµ Tr−ëng phßng hoÆc Phã Tr−ëng phßng Néi vô cña ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn n¬i tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· kiªm Th− ký Héi ®ång; + C¸c ñy viªn kh¸c lµ c«ng chøc Së Néi vô do Gi¸m ®èc Së Néi vô cö; Chñ tÞch hoÆc Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· n¬i cã nhu cÇu tuyÓn dông c«ng chøc; ®¹i diÖn c¬ quan chuyªn m«n cña ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn n¬i tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· cã liªn quan ®Õn chøc danh c«ng chøc cÊp x· cÇn tuyÓn dông. 77 - NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Héi ®ång kiÓm tra, s¸t h¹ch: + KiÓm tra vÒ c¸c ®iÒu kiÖn, tiªu chuÈn, v¨n b»ng, chøng chØ theo yªu cÇu cña chøc danh c«ng chøc cÊp x· cÇn tuyÓn dông; + S¸t h¹ch vÒ tr×nh ®é hiÓu biÕt chung vµ n¨ng lùc chuyªn m«n, nghiÖp vô cña ng−êi ®−îc ®Ò nghÞ tiÕp nhËn. H×nh thøc vµ néi dung s¸t h¹ch do Héi ®ång kiÓm tra, s¸t h¹ch c¨n cø vµo tiªu chuÈn vµ nhiÖm vô cña chøc danh c«ng chøc cÊp x· cÇn tuyÓn dông, b¸o c¸o Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn xem xÐt, quyÕt ®Þnh tr−íc khi tæ chøc s¸t h¹ch; + Héi ®ång kiÓm tra, s¸t h¹ch lµm viÖc theo nguyªn t¾c tËp thÓ, biÓu quyÕt theo ®a sè vµ tù gi¶i thÓ sau khi hoµn thµnh nhiÖm vô. - Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn kh«ng ph¶i thµnh lËp Héi ®ång kiÓm tra, s¸t h¹ch ®èi víi c¸c tr−êng hîp ®−îc xem xÐt tiÕp nhËn vµo c«ng chøc cÊp x· kh«ng qua thi tuyÓn, bao gåm: + Tr−êng hîp cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn, tiªu chuÈn quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 15 Th«ng t− sè 06/2012/TT-BNV hiÖn ®ang c«ng t¸c trong ngµnh, lÜnh vùc cÇn tuyÓn thuéc biªn chÕ h−ëng l−¬ng trong c¬ quan cña §¶ng, Nhµ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, ®¬n vÞ thuéc qu©n ®éi, c«ng an, c¬ yÕu vµ trong danh s¸ch tr¶ l−¬ng cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp, cña doanh nghiÖp nhµ n−íc; + C¸n bé cÊp x· th«i ®¶m nhiÖm chøc vô mµ cã ®ñ c¸c tiªu chuÈn vµ ®¸p øng ®−îc ngay c¸c nhiÖm 78