🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Hỏi – Đáp Về Luật Khiếu Nại Và Luật Tố Cáo
Ebooks
Nhóm Zalo
Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n
Chñ tÞch Héi ®ång
TS. NguyÔn ThÕ Kû
Phã Chñ tÞch Héi ®ång
TS. NguyÔn Duy Hïng
Thµnh viªn
TS. NguyÔn An Tiªm
TS. KhuÊt Duy Kim H¶i
NguyÔn Vò Thanh H¶o
Chó dÉn cña Nhµ xuÊt b¶n
LuËt khiÕu n¹i vµ LuËt tè c¸o ®−îc Quèc héi n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam khãa XIII, kú häp thø 2 th«ng qua ngµy 11-11-2011, hai luËt nµy cã hiÖu lùc thi hµnh kÓ tõ ngµy 01-7-2012 thay thÕ LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o n¨m 1998 (söa ®æi, bæ sung n¨m 2004, 2005). LuËt khiÕu n¹i quy ®Þnh vÒ khiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc, cña ng−êi cã thÈm quyÒn trong c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc; khiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh kû luËt c¸n bé, c«ng chøc; tiÕp c«ng d©n; qu¶n lý, gi¸m s¸t c«ng t¸c gi¶i quyÕt khiÕu n¹i. LuËt tè c¸o quy ®Þnh vÒ tè c¸o vµ gi¶i quyÕt tè c¸o ®èi víi hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô; tè c¸o vµ gi¶i quyÕt tè c¸o ®èi víi hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n vÒ qu¶n lý nhµ n−íc trong c¸c lÜnh vùc; b¶o vÖ ng−êi tè c¸o vµ qu¶n lý c«ng t¸c gi¶i quyÕt tè c¸o. §Ó triÓn khai c¸c quy ®Þnh cña c¸c luËt trªn trong thùc tÕ ®êi sèng, ChÝnh phñ ®· ban hµnh c¸c v¨n b¶n
5
h−íng dÉn thi hµnh c¸c LuËt khiÕu n¹i, LuËt tè c¸o nªu trªn.
Nh»m gióp ®«ng ®¶o b¹n ®äc, nhÊt lµ c¸n bé, c«ng chøc vµ nh©n d©n t¹i c¬ së x·, ph−êng, thÞ trÊn n¾m ®−îc nh÷ng th«ng tin ph¸p luËt trong c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt nªu trªn, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt xuÊt b¶n cuèn s¸ch Hái - ®¸p vÒ LuËt khiÕu n¹i vµ LuËt tè c¸o.
Xin giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc.
Th¸ng 12 n¨m 2013
Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt6
A. nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña luËt khiÕu n¹i
7
8
I. NH÷NG QUY §ÞNH CHUNG
C©u hái 1. V× sao Nhµ n−íc ta cÇn ban hµnh LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011? LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 ®−îc ban hµnh nh»m môc ®Ých g×?
Tr¶ lêi:
LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o ban hµnh n¨m 1998 vµ ®−îc söa ®æi, bæ sung n¨m 2004, 2005 (sau ®©y gäi lµ LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o) ®· t¹o c¬ së ph¸p lý quan träng ®Ó c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n thùc hiÖn quyÒn khiÕu n¹i vµ c¸c c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i. Thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o, c¸c vô viÖc khiÕu n¹i ®· ®−îc xem xÐt, gi¶i quyÕt kÞp thêi, b¶o vÖ quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng d©n, c¬ quan, tæ chøc, gãp phÇn b¶o ®¶m an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x· héi. Tuy nhiªn, qu¸ tr×nh thùc hiÖn LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o còng ®· béc lé nh÷ng h¹n chÕ, bÊt cËp, ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu thùc tiÔn ®Æt ra:
Mét lµ, c¬ chÕ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ch−a b¶o ®¶m ®Çy ®ñ tÝnh kh¸ch quan, c«ng khai, d©n chñ trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt; viÖc khëi kiÖn cña ng−êi d©n t¹i Toµ ¸n cßn bÞ h¹n chÕ; tr×nh tù,
9
thñ tôc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ch−a cô thÓ, râ rµng, nhÊt lµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu cßn qu¸ phøc t¹p, thêi h¹n gi¶i quyÕt dµi, ch−a t¹o thuËn lîi cho c«ng d©n; ch−a ®Ò cao vai trß cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi vµ cña luËt s− trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i; thiÕu chÕ tµi cô thÓ trong viÖc xö lý tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c«ng t¸c gi¶i quyÕt khiÕu n¹i; hiÖu lùc thi hµnh c¸c quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ch−a cao; ch−a g¾n tr¸ch nhiÖm cña Thñ tr−ëng c¬ quan nhµ n−íc trong viÖc tæ chøc tiÕp c«ng d©n. Bªn c¹nh ®ã, mét sè v¨n b¶n ph¸p luËt hiÖn hµnh cã quy ®Þnh vÒ khiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, nhÊt lµ trong lÜnh vùc ®Êt ®ai, v.v. cßn cã sù m©u thuÉn, chång chÐo, ch−a t¹o ®−îc sù thèng nhÊt trong c¸c quy ®Þnh vÒ khiÕu n¹i, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i.
Hai lµ, trong nh÷ng n¨m qua, cã nhiÒu nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng, Nhµ n−íc ®· ®Ò cËp c«ng t¸c gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, coi ®ã lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô quan träng trong c¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ n−íc vµ ph¸t huy quyÒn d©n chñ cña nh©n d©n. NghÞ quyÕt sè 48/NQ-TW ngµy 24-5-
2005 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ ChiÕn l−îc x©y dùng vµ hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010 vµ ®Þnh h−íng n¨m 2020 ®· nªu: “hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ khiÕu n¹i, tè c¸o, b¶o ®¶m mäi quyÕt ®Þnh, hµnh vi hµnh chÝnh tr¸i ph¸p luËt ®Òu ®−îc ph¸t hiÖn vµ cã thÓ bÞ khëi
10
kiÖn tr−íc Toµ ¸n; ®æi míi thñ tôc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o vµ thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh theo h−íng c«ng khai, ®¬n gi¶n, thuËn lîi cho d©n, ®ång thêi ®¶m b¶o tÝnh th«ng suèt, hiÖu qu¶ cña qu¶n lý hµnh chÝnh”; NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IX cña §¶ng chØ râ: “Kh¾c phôc t×nh tr¹ng trïng chÐo, ®ïn ®Èy tr¸ch nhiÖm, g©y khã kh¨n, chËm trÔ trong c«ng viÖc vµ gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn cña d©n”1; Tuy nhiªn, c¸c chñ tr−¬ng, quan ®iÓm trªn ch−a ®−îc thÓ chÕ hãa ®Çy ®ñ trong ph¸p luËt vÒ khiÕu n¹i. V× vËy, Th«ng b¸o KÕt luËn sè 130-TB/TW ngµy 10-01-2008 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ “t×nh h×nh, kÕt qu¶ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o tõ n¨m 2006 ®Õn nay vµ gi¶i ph¸p trong thêi gian tíi” ®· x¸c ®Þnh: “§Èy m¹nh c«ng t¸c x©y dùng, hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt nh»m t¹o c¬ së ph¸p lý ®Çy ®ñ, ®ång bé, nhÊt lµ ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai vµ khiÕu n¹i, tè c¸o KhÈn tr−¬ng x©y dùng vµ ban hµnh LuËt khiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, LuËt tè c¸o vµ gi¶i quyÕt tè c¸o”.
Tõ nh÷ng lý do trªn, viÖc x©y dùng vµ ban hµnh LuËt khiÕu n¹i lµ nh»m thÓ chÕ hãa chñ tr−¬ng, quan ®iÓm cña §¶ng vÒ c«ng t¸c gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, ®¸p øng yªu cÇu thùc tiÔn, gãp
_______________
1. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IX, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2001, tr. 217.
11
phÇn n©ng cao hiÖu lùc, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ n−íc trong giai ®o¹n ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa vµ héi nhËp quèc tÕ hiÖn nay lµ yªu cÇu kh¸ch quan vµ rÊt cÇn thiÕt.
LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 quy ®Þnh vÒ khiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc, cña ng−êi cã thÈm quyÒn trong c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc; khiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh kû luËt c¸n bé, c«ng chøc; tiÕp c«ng d©n; qu¶n lý vµ gi¸m s¸t c«ng t¸c gi¶i quyÕt khiÕu n¹i.
ViÖc ban hµnh LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c«ng d©n, c¬ quan, tæ chøc thùc hiÖn quyÒn khiÕu n¹i, ®Ò cao tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn trong viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c gi¶i quyÕt khiÕu n¹i vµ hiÖu lùc c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc trªn c¸c lÜnh vùc ®êi sèng kinh tÕ, x· héi.
C©u hái 2. KhiÕu n¹i lµ g×?
Tr¶ lêi:
KhiÕu n¹i lµ viÖc c«ng d©n, c¬ quan, tæ chøc hoÆc c¸n bé, c«ng chøc theo thñ tôc do LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 quy ®Þnh, ®Ò nghÞ c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn xem xÐt l¹i quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña
12
c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc, cña ng−êi cã thÈm quyÒn trong c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc hoÆc quyÕt ®Þnh kû luËt c¸n bé, c«ng chøc khi cã c¨n cø cho r»ng quyÕt ®Þnh hoÆc hµnh vi ®ã lµ tr¸i ph¸p luËt, x©m ph¹m quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña m×nh.
Trong ®ã:
QuyÕt ®Þnh hµnh chÝnh lµ v¨n b¶n do c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc hoÆc ng−êi cã thÈm quyÒn trong c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh vÒ mét vÊn ®Ò cô thÓ trong ho¹t ®éng qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n−íc ®−îc ¸p dông mét lÇn ®èi víi mét hoÆc mét sè ®èi t−îng cô thÓ, vÝ dô: c¸c quyÕt ®Þnh xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh, quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt, quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p c−ìng chÕ thi hµnh ¸n, v.v..
Hµnh vi hµnh chÝnh lµ hµnh vi cña c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc, cña ng−êi cã thÈm quyÒn trong c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc thùc hiÖn hoÆc kh«ng thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, vÝ dô: hµnh vi thu håi ®Êt tr¸i ph¸p luËt, hµnh vi kh«ng cÊp giÊy ®¨ng ký kÕt h«n, v.v..
QuyÕt ®Þnh kû luËt lµ quyÕt ®Þnh b»ng v¨n b¶n cña ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc ®Ó ¸p dông mét trong c¸c h×nh thøc kû luËt ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc thuéc quyÒn qu¶n lý cña m×nh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ c¸n bé, c«ng chøc, vÝ dô: quyÕt ®Þnh cña Gi¸m ®èc Së Y tÕ kû luËt buéc th«i viÖc ®èi víi mét c«ng chøc cña Së.
13
C©u hái 3. KhiÕu n¹i cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoµi t¹i ViÖt Nam vµ viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cã ®−îc ¸p dông theo quy ®Þnh t¹i LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 cña ViÖt Nam hay kh«ng?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 3 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 th× khiÕu n¹i cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoµi t¹i ViÖt Nam vµ viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®−îc ¸p dông theo quy ®Þnh cña LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, trõ tr−êng hîp ®iÒu −íc quèc tÕ mµ Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam lµ thµnh viªn cã quy ®Þnh kh¸c.
C©u hái 4. KhiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i trong c¬ quan, tæ chøc nh− ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp, doanh nghiÖp nhµ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, Toµ ¸n nh©n d©n, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n, v.v. cã ®−îc ¸p dông theo quy ®Þnh cña LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 hay kh«ng?
Tr¶ lêi:
VÊn ®Ò nªu trªn ®−îc kho¶n 2, 3, 4 §iÒu 3 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 quy ®Þnh nh− sau:
- KhiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh trong ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp, doanh nghiÖp nhµ n−íc ®−îc ¸p dông theo quy ®Þnh cña LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011.
14
- C¨n cø vµo LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, c¬ quan cã thÈm quyÒn cña tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tæ chøc x· héi, tæ chøc x· héi - nghÒ nghiÖp h−íng dÉn viÖc khiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i trong c¬ quan, tæ chøc m×nh.
- C¨n cø vµo LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, KiÓm to¸n Nhµ n−íc, V¨n phßng Quèc héi, V¨n phßng Chñ tÞch n−íc vµ c¸c c¬ quan kh¸c cña Nhµ n−íc quy ®Þnh viÖc khiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i trong c¬ quan m×nh.
VËy, khiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i trong c¬ quan, tæ chøc nh− ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp, doanh nghiÖp nhµ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, Tßa ¸n nh©n d©n, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n, v.v. ®−îc ¸p dông theo quy ®Þnh cña LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011.
C©u hái 5. Trong tr−êng hîp luËt kh¸c còng cã quy ®Þnh vÒ khiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i th× ¸p dông theo quy ®Þnh cña luËt nµo - luËt chuyªn ngµnh kh¸c hay LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 5 §iÒu 3 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 th× tr−êng hîp luËt kh¸c cã quy ®Þnh kh¸c vÒ khiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i th× ¸p dông theo quy ®Þnh cña luËt ®ã.
15
C©u hái 6. KhiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cÇn tu©n thñ nguyªn t¾c nµo?
Tr¶ lêi:
§iÒu 4 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 quy ®Þnh nguyªn t¾c khiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i nh− sau:
ViÖc khiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ph¶i ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; b¶o ®¶m kh¸ch quan, c«ng khai, d©n chñ vµ kÞp thêi.
C©u hái 7. Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i vµ c¸c c¬ quan, tæ chøc cã liªn quan ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, 2 §iÒu 5 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n trong ph¹m vi chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh cã tr¸ch nhiÖm tiÕp nhËn, gi¶i quyÕt kÞp thêi, ®óng ph¸p luËt c¸c khiÕu n¹i, xö lý nghiªm minh ng−êi vi ph¹m; ¸p dông biÖn ph¸p cÇn thiÕt nh»m ng¨n chÆn thiÖt h¹i cã thÓ x¶y ra; b¶o ®¶m cho quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®−îc thi hµnh nghiªm chØnh vµ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh.
C¬ quan, tæ chøc h÷u quan cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã thÈm
16
quyÒn trong viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i; cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu cã liªn quan ®Õn viÖc khiÕu n¹i theo yªu cÇu cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ®ã.
C©u hái 8. §Ó tr¸nh ph¸t sinh khiÕu n¹i, ph¸p luËt quy ®Þnh c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh, quyÕt ®Þnh kû luËt cÇn cã tr¸ch nhiÖm g×?
Tr¶ lêi:
§Ó tr¸nh ph¸t sinh khiÕu n¹i, theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 5 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh, quyÕt ®Þnh kû luËt cÇn cã tr¸ch nhiÖm:
- KiÓm tra, xem xÐt l¹i quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh, quyÕt ®Þnh kû luËt cña m×nh;
- NÕu tr¸i ph¸p luËt ph¶i kÞp thêi söa ch÷a, kh¾c phôc.
Nhµ n−íc khuyÕn khÝch viÖc hßa gi¶i tranh chÊp gi÷a c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n tr−íc khi c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt tranh chÊp ®ã.
C©u hái 9. Ph¸p luËt nghiªm cÊm ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i thùc hiÖn nh÷ng hµnh vi nµo?
Tr¶ lêi:
17
Theo kho¶n 1, 2, 3, 4 §iÒu 6 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, ph¸p luËt nghiªm cÊm ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i thùc hiÖn nh÷ng hµnh vi sau:
1. C¶n trë, g©y phiÒn hµ cho ng−êi thùc hiÖn quyÒn khiÕu n¹i; ®e däa, tr¶ thï, trï dËp ng−êi khiÕu n¹i.
2. ThiÕu tr¸ch nhiÖm trong viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i; kh«ng gi¶i quyÕt khiÕu n¹i; lµm sai lÖch c¸c th«ng tin, tµi liÖu, hå s¬ vô viÖc khiÕu n¹i; cè ý gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tr¸i ph¸p luËt.
3. Ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i kh«ng b»ng h×nh thøc quyÕt ®Þnh.
4. Bao che cho ng−êi bÞ khiÕu n¹i; can thiÖp tr¸i ph¸p luËt vµo viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i. Ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cã mét trong c¸c hµnh vi nªu trªn th× tïy theo tÝnh chÊt, møc ®é vi ph¹m mµ bÞ xö lý kû luËt hoÆc bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù, nÕu g©y thiÖt h¹i th× ph¶i båi th−êng hoÆc båi hoµn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
C©u hái 10. Ph¸p luËt nghiªm cÊm ng−êi khiÕu n¹i vµ nh÷ng ng−êi kh¸c thùc hiÖn nh÷ng hµnh vi nµo?
Tr¶ lêi:
Theo kho¶n 5, 6, 7, 8 §iÒu 6 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, ph¸p luËt nghiªm cÊm ng−êi khiÕu n¹i vµ nh÷ng ng−êi kh¸c thùc hiÖn nh÷ng hµnh vi sau:
18
1. Cè t×nh khiÕu n¹i sai sù thËt.
2. KÝch ®éng, xói giôc, c−ìng Ðp, dô dç, mua chuéc, l«i kÐo ng−êi kh¸c tËp trung ®«ng ng−êi khiÕu n¹i, g©y rèi an ninh, trËt tù c«ng céng.
3. Lîi dông viÖc khiÕu n¹i ®Ó tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc, x©m ph¹m lîi Ých cña Nhµ n−íc; xuyªn t¹c, vu khèng, ®e däa, xóc ph¹m uy tÝn, danh dù cña c¬ quan, tæ chøc, ng−êi cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, ng−êi thi hµnh nhiÖm vô, c«ng vô kh¸c.
4. Vi ph¹m quy chÕ tiÕp c«ng d©n.
Ng−êi nµo cã mét trong c¸c hµnh vi nªu trªn th× tïy theo tÝnh chÊt, møc ®é vi ph¹m mµ bÞ xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh hoÆc bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù; nÕu g©y thiÖt h¹i th× ph¶i båi th−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
II. KHIÕU N¹I QUYÕT §ÞNH HµNH CHÝNH, HµNH VI HµNH CHÝNH
C©u hái 11. Tr×nh tù khiÕu n¹i ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo §iÒu 7 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, tr×nh tù khiÕu n¹i nãi chung ®−îc thùc hiÖn nh− sau: a) Khi cã c¨n cø cho r»ng quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh lµ tr¸i ph¸p luËt, x©m ph¹m trùc tiÕp ®Õn quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña m×nh th× ng−êi khiÕu n¹i khiÕu n¹i lÇn ®Çu ®Õn
19
ng−êi ®· ra quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh hoÆc c¬ quan cã ng−êi cã hµnh vi hµnh chÝnh hoÆc khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Tßa ¸n theo quy ®Þnh cña LuËt tè tông hµnh chÝnh n¨m 2010.
b) Tr−êng hîp ng−êi khiÕu n¹i kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt lÇn ®Çu hoÆc qu¸ thêi h¹n quy ®Þnh mµ khiÕu n¹i kh«ng ®−îc gi¶i quyÕt th× cã quyÒn khiÕu n¹i lÇn hai ®Õn Thñ tr−ëng cÊp trªn trùc tiÕp cña ng−êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu hoÆc khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Tßa ¸n theo quy ®Þnh cña LuËt tè tông hµnh chÝnh n¨m 2010.
c) Tr−êng hîp ng−êi khiÕu n¹i kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai hoÆc hÕt thêi h¹n quy ®Þnh mµ khiÕu n¹i kh«ng ®−îc gi¶i quyÕt th× cã quyÒn khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Tßa ¸n theo quy ®Þnh cña LuËt tè tông hµnh chÝnh n¨m 2010.
§èi víi viÖc khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña Bé tr−ëng, Thñ tr−ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr−ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ (sau ®©y gäi chung lµ Bé tr−ëng) th× tr×nh tù khiÕu n¹i ®−îc thùc hiÖn nh− sau:
a) Ng−êi khiÕu n¹i khiÕu n¹i ®Õn Bé tr−ëng hoÆc khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Tßa ¸n theo quy ®Þnh cña LuËt tè tông hµnh chÝnh n¨m 2010.
b) Tr−êng hîp ng−êi khiÕu n¹i kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cña Bé tr−ëng hoÆc qu¸ thêi h¹n quy ®Þnh mµ khiÕu n¹i kh«ng ®−îc gi¶i quyÕt th× cã quyÒn khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Tßa ¸n theo quy ®Þnh cña LuËt tè tông hµnh chÝnh n¨m 2010.
20
21
QuyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh lµ tr¸i ph¸p luËt, x©m ph¹m trùc tiÕp ®Õn quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña ng−êi khiÕu n¹i
Ng−êi khiÕu n¹i
KhiÕu n¹i lÇn ®Çu Khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh
Kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt lÇn ®Çu hoÆc qu¸ thêi h¹n quy
®Þnh mµ khiÕu n¹i kh«ng
Ng−êi ®· ra quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh hoÆc c¬ quan cã ng−êi cã hµnh vi hµnh chÝnh
Tßa ¸n nh©n d©n
®−îc gi¶i quyÕt
KhiÕu n¹i lÇn hai Khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh
Kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt lÇn hai hoÆc qu¸ thêi h¹n quy
®Þnh mµ khiÕu n¹i kh«ng
®−îc gi¶i quyÕt22
Thñ tr−ëng cÊp trªn trùc tiÕp cña ng−êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu
Khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh
Tßa ¸n nh©n d©n
Tßa ¸n nh©n d©n
§èi víi viÖc khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng (sau ®©y gäi chung lµ cÊp tØnh) th× tr×nh tù khiÕu n¹i ®−îc thùc hiÖn nh− sau:
a) Ng−êi khiÕu n¹i khiÕu n¹i lÇn ®Çu ®Õn Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh hoÆc khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Tßa ¸n theo quy ®Þnh cña LuËt tè tông hµnh chÝnh n¨m 2010.
b) Tr−êng hîp ng−êi khiÕu n¹i kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh hoÆc hÕt thêi h¹n quy ®Þnh mµ khiÕu n¹i kh«ng ®−îc gi¶i quyÕt th× cã quyÒn khiÕu n¹i lÇn hai ®Õn Bé tr−ëng qu¶n lý ngµnh, lÜnh vùc hoÆc khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Tßa ¸n theo quy ®Þnh cña LuËt tè tông hµnh chÝnh n¨m 2010.
c) Tr−êng hîp ng−êi khiÕu n¹i kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt lÇn hai cña Bé tr−ëng hoÆc hÕt thêi h¹n quy ®Þnh mµ khiÕu n¹i kh«ng ®−îc gi¶i quyÕt th× cã quyÒn khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Tßa ¸n theo quy ®Þnh cña LuËt tè tông hµnh chÝnh n¨m 2010.
Nh− vËy, theo quy ®Þnh cña LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 th× khiÕu n¹i lÇn ®Çu, ng−êi khiÕu n¹i cã quyÒn khiÕu n¹i trùc tiÕp ®Õn ng−êi cã quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh hoÆc cã quyÒn khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Toµ ¸n, kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i khiÕu n¹i víi ng−êi cã quyÕt ®Þnh
23
hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh bÞ khiÕu n¹i nh− tr−íc ®©y. ViÖc khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Toµ ¸n vÉn cã thÓ thùc hiÖn ë bÊt kú giai ®o¹n nµo trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i.
ViÖc quy ®Þnh tr×nh tù khiÕu n¹i nh− trªn võa t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ng−êi d©n trong viÖc lùa chän c¸c h×nh thøc gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn cña m×nh, b¶o ®¶m quyÒn tù söa ch÷a cña ng−êi cã quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh khi bÞ khiÕu n¹i, ®ång thêi, t¹o ra c¬ chÕ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i kh¸ch quan, d©n chñ, kÞp thêi vµ hiÖu qu¶ h¬n.
C©u hái 12. Vî chång «ng X ®Õn ñy ban nh©n d©n x· N n¬i th−êng tró cña vî chång «ng ®Ó ®¨ng ký viÖc nu«i con nu«i nh−ng bÞ tõ chèi. ¤ng X ®Õn ñy ban nh©n d©n x· N ®Ó khiÕu n¹i vÒ viÖc trªn. C¸n bé tiÕp d©n cña ñy ban nh©n d©n x· N kh«ng gi¶i quyÕt viÖc khiÕu n¹i cña «ng X do kh«ng cã ®¬n khiÕu n¹i. VËy, ph¸p luËt quy ®Þnh vÒ vÊn ®Ò nµy nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo §iÒu 8 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 th× viÖc khiÕu n¹i ®−îc thùc hiÖn b»ng ®¬n khiÕu n¹i hoÆc khiÕu n¹i trùc tiÕp.
Trong tr−êng hîp nµy, «ng X ®Õn khiÕu n¹i trùc tiÕp t¹i ñy ban nh©n d©n x· N. C¸n bé
24
tiÕp nhËn khiÕu n¹i cña ñy ban nh©n d©n x· N ph¶i h−íng dÉn «ng X viÕt ®¬n khiÕu n¹i hoÆc ghi l¹i viÖc khiÕu n¹i b»ng v¨n b¶n vµ yªu cÇu ng−êi khiÕu n¹i ký hoÆc ®iÓm chØ x¸c nhËn vµo v¨n b¶n.
Nh− vËy, viÖc lµm nªu trªn cña c¸n bé tiÕp d©n cña ñy ban nh©n d©n x· N lµ kh«ng ®óng ph¸p luËt.
C©u hái 13. C¸c phô huynh tr−êng Trung häc c¬ së A, huyÖn B, tØnh N khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh t¨ng häc phÝ cña HiÖu tr−ëng tr−êng A v× cho r»ng ®ã lµ quyÕt ®Þnh kh«ng cã c¨n cø, tr¸i ph¸p luËt. Hä ®· lµm ®¬n khiÕu n¹i göi ñy ban nh©n d©n huyÖn B, nh− vËy cã ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt kh«ng?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 3 NghÞ ®Þnh sè 75/2012/ N§-CP ngµy 03-10-2012 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt mét sè ®iÒu cña LuËt khiÕu n¹i (sau ®©y gäi t¾t lµ NghÞ ®Þnh sè 75/2012/N§-CP) th× trong tr−êng hîp nµy, c¸c phô huynh ®· khiÕu n¹i ®Õn kh«ng ®óng c¬ quan cã thÈm quyÒn.
Kho¶n 2 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh sè 75/2012/N§-CP quy ®Þnh: Ng−êi ®øng ®Çu ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp, ng−êi ®¹i diÖn theo ph¸p luËt cña doanh nghiÖp nhµ n−íc cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh
25
vi hµnh chÝnh cña m×nh, cña c«ng chøc, viªn chøc, ng−êi lao ®éng do m×nh qu¶n lý trùc tiÕp. Nh− vËy, theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, c¸c phô huynh tr−êng Trung häc c¬ së A cÇn ph¶i lµm ®¬n khiÕu n¹i göi ®Õn hiÖu tr−ëng tr−êng trung häc c¬ së A v× HiÖu tr−ëng tr−êng Trung häc c¬ së A lµ ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu, xem xÐt l¹i ®èi víi chÝnh quyÕt ®Þnh t¨ng häc phÝ mµ m×nh ®· ký ban hµnh.
T¹i kho¶n 3 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh sè 75/2012/N§-CP cã quy ®Þnh: Ng−êi ®øng ®Çu ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp cÊp trªn trùc tiÕp cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh mµ ng−êi ®øng ®Çu ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp ®· gi¶i quyÕt mµ cßn khiÕu n¹i; ®èi víi ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp kh«ng cã ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp cÊp trªn trùc tiÕp th× ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan nhµ n−íc qu¶n lý ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp ®ã cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai.
KhiÕu n¹i ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp do Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh thµnh lËp th× Bé tr−ëng, thñ tr−ëng c¬ quan ngang Bé qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ngµnh, lÜnh vùc lµ ng−êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai.
Theo ®ã, tr−êng hîp c¸c phô huynh Tr−êng trung häc c¬ së A kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cña HiÖu tr−ëng tr−êng Trung
26
häc c¬ së A hoÆc qu¸ thêi h¹n quy ®Þnh mµ khiÕu n¹i kh«ng ®−îc gi¶i quyÕt th× cã quyÒn khiÕu n¹i lÇn hai ®Õn Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n huyÖn B hoÆc khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Tßa ¸n.
C©u hái 14. C¸c hé d©n khu phè M göi ®¬n khiÕu n¹i ®Õn C«ng ty cÊp tho¸t n−íc thµnh phè C vÒ viÖc C«ng ty cÊp tho¸t n−íc nµy ®· kh«ng söa ch÷a, c¶i t¹o hÖ thèng cÊp n−íc t¹i khu phè M dÉn ®Õn viÖc c¸c hé d©n n¬i ®©y th−êng xuyªn bÞ thiÕu n−íc sinh ho¹t. Tuy nhiªn, ®· gÇn ba th¸ng tr«i qua nh−ng khiÕu n¹i cña c¸c hé d©n khu phè M vÉn ch−a ®−îc gi¶i quyÕt. C¸c hé d©n khu phè M cã thÓ khiÕu n¹i tiÕp ®Õn Chñ tÞch thµnh phè C - ng−êi ®· ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp C«ng ty cÊp tho¸t n−íc thµnh phè kh«ng?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 3 NghÞ ®Þnh sè 75/2012/ N§-CP, ng−êi ®øng ®Çu ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp, ng−êi ®¹i diÖn theo ph¸p luËt cña doanh nghiÖp nhµ n−íc cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña m×nh, cña c«ng chøc, viªn chøc, ng−êi lao ®éng do m×nh qu¶n lý trùc tiÕp.
Ng−êi ®¹i diÖn theo ph¸p luËt cña doanh nghiÖp nhµ n−íc cÊp trªn trùc tiÕp cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai ®èi víi quyÕt ®Þnh
27
hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh mµ ng−êi ®¹i diÖn theo ph¸p luËt cña doanh nghiÖp nhµ n−íc cÊp d−íi ®· gi¶i quyÕt lÇn ®Çu nh−ng cßn khiÕu n¹i.
§èi víi doanh nghiÖp nhµ n−íc do Bé tr−ëng, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh thµnh lËp th× Bé tr−ëng, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai.
§èi víi doanh nghiÖp nhµ n−íc do Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh thµnh lËp th× Bé tr−ëng, thñ tr−ëng c¬ quan ngang bé qu¶n lý nhµ n−íc vÒ lÜnh vùc kinh doanh chÝnh cña doanh nghiÖp ®ã cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai.
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 28 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 th× thêi h¹n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu kh«ng qu¸ 30 ngµy, kÓ tõ ngµy thô lý.
Nh− vËy, trong tr−êng hîp nµy ®· qu¸ thêi h¹n quy ®Þnh mµ khiÕu n¹i kh«ng ®−îc gi¶i quyÕt. C¸c hé d©n khu phè M cã quyÒn khiÕu n¹i lÇn hai ®Õn Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n thµnh phè C hoÆc khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Tßa ¸n.
C©u hái 15. KhiÕu n¹i quyÕt ®Þnh kû luËt ®èi víi ng−êi ®øng ®Çu ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp, ng−êi ®¹i diÖn theo ph¸p luËt cña doanh nghiÖp nhµ n−íc do Thñ t−íng ChÝnh phñ bæ nhiÖm cã ph¶i do Thñ t−íng ChÝnh phñ gi¶i quyÕt kh«ng?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 4 NghÞ ®Þnh 28
sè 75/2012/N§-CP, khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh kû luËt ®èi víi ng−êi ®øng ®Çu ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp, ng−êi ®¹i diÖn theo ph¸p luËt cña doanh nghiÖp nhµ n−íc do Thñ t−íng ChÝnh phñ bæ nhiÖm th× Bé tr−ëng Bé Néi vô lµ ng−êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt.
C©u hái 16. Trong tr−êng hîp nhiÒu ng−êi cïng khiÕu n¹i vÒ mét néi dung, viÖc khiÕu n¹i ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
§Ó ®¸p øng yªu cÇu thùc tiÔn cÇn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cña nhiÒu ng−êi vÒ cïng néi dung, trong néi dung LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 so víi quy ®Þnh tr−íc ®©y t¹i LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o n¨m 1998, Quèc héi ®· bæ sung quy ®Þnh míi vÒ tr−êng hîp nhiÒu ng−êi khiÕu n¹i vÒ cïng mét néi dung. Theo ®ã, tr−êng hîp nhiÒu ng−êi cïng khiÕu n¹i vÒ mét néi dung th× thùc hiÖn nh− sau (kho¶n 4 §iÒu 8 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011):
- Tr−êng hîp nhiÒu ng−êi ®Õn khiÕu n¹i trùc tiÕp th× c¬ quan cã thÈm quyÒn tæ chøc tiÕp vµ h−íng dÉn ng−êi khiÕu n¹i cö ®¹i diÖn ®Ó tr×nh bµy néi dung khiÕu n¹i; ng−êi tiÕp nhËn khiÕu n¹i ghi l¹i viÖc khiÕu n¹i b»ng v¨n b¶n.
- Tr−êng hîp nhiÒu ng−êi khiÕu n¹i b»ng ®¬n th× trong ®¬n ph¶i cã ch÷ ký cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i vµ ph¶i cö ng−êi ®¹i diÖn ®Ó tr×nh bµy khi cã yªu cÇu cña ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i.
29
- Tr−êng hîp khiÕu n¹i ®−îc thùc hiÖn th«ng qua ng−êi ®¹i diÖn th× ng−êi ®¹i diÖn ph¶i lµ mét trong nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i, cã giÊy tê chøng minh tÝnh hîp ph¸p cña viÖc ®¹i diÖn vµ thùc hiÖn khiÕu n¹i.
C©u hái 17. Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, khi nhiÒu ng−êi cïng khiÕu n¹i vÒ mét néi dung th× ph¶i cö ng−êi ®¹i diÖn ®Ó tr×nh bµy néi dung khiÕu n¹i. VËy, viÖc cö ng−êi ®¹i diÖn cã ph¶i thÓ hiÖn b»ng v¨n b¶n kh«ng vµ cã thÓ cö bao nhiªu ng−êi ®¹i diÖn?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5, §iÒu 6 NghÞ ®Þnh sè 75/2012/N§-CP, tr−êng hîp cã tõ 5 ®Õn 10 ng−êi khiÕu n¹i th× cö 1 hoÆc 2 ng−êi ®¹i diÖn; tr−êng hîp cã tõ 10 ng−êi khiÕu n¹i trë lªn th× cã thÓ cö thªm ng−êi ®¹i diÖn, nh−ng kh«ng qu¸ 5 ng−êi.
ViÖc cö ng−êi ®¹i diÖn ®Ó tr×nh bµy khiÕu n¹i ®−îc thÓ hiÖn b»ng v¨n b¶n.
V¨n b¶n cö ng−êi ®¹i diÖn khiÕu n¹i ph¶i cã nh÷ng néi dung sau:
- Ngµy, th¸ng, n¨m;
- Hä, tªn, ®Þa chØ cña ng−êi ®¹i diÖn khiÕu n¹i, ng−êi khiÕu n¹i;
- Néi dung, ph¹m vi ®−îc ®¹i diÖn;
- Ch÷ ký hoÆc ®iÓm chØ cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i;
30
- C¸c néi dung kh¸c cã liªn quan (nÕu cã). Ng−êi ®¹i diÖn ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ tÝnh hîp ph¸p cña viÖc ®¹i diÖn vµ v¨n b¶n cö ®¹i diÖn.
C©u hái 18. Tr−êng hîp cã nhiÒu ng−êi cïng khiÕu n¹i vÒ mét néi dung ë x·, ph−êng, thÞ trÊn th× c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn ë x·, ph−êng, thÞ trÊn ®ã cã tr¸ch nhiÖm xö lý nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 7 NghÞ ®Þnh sè 75/2012/N§-CP, khi ph¸t sinh viÖc nhiÒu ng−êi cïng khiÕu n¹i vÒ mét néi dung ë x·, ph−êng, thÞ trÊn, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn (gäi chung lµ Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x·) cã tr¸ch nhiÖm:
- Ph©n c«ng c¸n bé tiÕp ®¹i diÖn cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i ®Ó nghe tr×nh bµy néi dung khiÕu n¹i. Tr−êng hîp khiÕu n¹i phøc t¹p, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· chñ tr×, phèi hîp víi MÆt trËn Tæ quèc vµ c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi cã liªn quan tiÕp, nghe ®¹i diÖn cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i tr×nh bµy néi dung khiÕu n¹i;
- ChØ ®¹o C«ng an cÊp x· gi÷ g×n trËt tù c«ng céng n¬i cã ng−êi khiÕu n¹i tËp trung;
- ThuyÕt phôc, h−íng dÉn ng−êi khiÕu n¹i thùc hiÖn viÖc khiÕu n¹i ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
31
Tr−ëng c«ng an cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm chñ tr×, phèi hîp víi lùc l−îng b¶o vÖ, d©n phßng gi÷ g×n trËt tù c«ng céng n¬i cã ng−êi khiÕu n¹i tËp trung; xö lý c¸c hµnh vi vi ph¹m theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· thô lý ®Ó gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt khiÕu n¹i thuéc thÈm quyÒn; nÕu khiÕu n¹i kh«ng thuéc thÈm quyÒn, h−íng dÉn c«ng d©n ®Õn c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt.
C©u hái 19. Tr−êng hîp cã nhiÒu ng−êi cïng khiÕu n¹i vÒ mét néi dung ë c¬ quan thuéc huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh th× c¸c c¬ quan ®ã cã tr¸ch nhiÖm xö lý nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 8 NghÞ ®Þnh sè 75/2012/N§-CP, trong tr−êng hîp nµy, thñ tr−ëng c¬ quan n¬i cã ng−êi khiÕu n¹i tËp trung cã tr¸ch nhiÖm cö c¸n bé hoÆc trùc tiÕp tiÕp ®¹i diÖn cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i ®Ó nghe tr×nh bµy néi dung khiÕu n¹i. Tr−êng hîp vô viÖc khiÕu n¹i thuéc thÈm quyÒn, thñ tr−ëng c¬ quan thô lý ®Ó gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; nÕu vô viÖc khiÕu n¹i kh«ng thuéc thÈm quyÒn, h−íng dÉn ng−êi khiÕu n¹i ®Õn c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt.
32
C©u hái 20. Tr−êng hîp cã nhiÒu ng−êi cïng khiÕu n¹i vÒ mét néi dung ë huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh th× c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn ë huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè ®ã cã tr¸ch nhiÖm xö lý nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2, 3, 4, 5 §iÒu 8 NghÞ ®Þnh sè 75/2012/N§-CP, ng−êi phô tr¸ch c«ng t¸c tiÕp c«ng d©n cÊp huyÖn n¬i cã ng−êi khiÕu n¹i tËp trung cã tr¸ch nhiÖm:
- Chñ tr× hoÆc tham m−u cho Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh (gäi chung lµ Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn) tiÕp ®¹i diÖn cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i;
- Khi cÇn thiÕt, ®Ò nghÞ Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· n¬i x¶y ra vô viÖc khiÕu n¹i vµ c¸c c¬ quan, tæ chøc cã liªn quan cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu vÒ vô viÖc khiÕu n¹i hoÆc cö ng−êi cã tr¸ch nhiÖm tham gia tiÕp ®¹i diÖn cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i;
- Theo dâi, ®«n ®èc Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· trong viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i do m×nh chuyÓn ®Õn.
Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn trùc tiÕp hoÆc cö ng−êi cã tr¸ch nhiÖm gÆp gì ®¹i diÖn cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i ®Ó nghe tr×nh bµy néi dung
33
khiÕu n¹i; thùc hiÖn viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Tr−ëng C«ng an cÊp huyÖn cã tr¸ch nhiÖm b¶o ®¶m an ninh, trËt tù c«ng céng; xö lý c¸c hµnh vi vi ph¹m theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Thñ tr−ëng c¸c c¬ quan nhµ n−íc cã liªn quan cã tr¸ch nhiÖm cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu vÒ vô viÖc khiÕu n¹i; tham gia tiÕp ®¹i diÖn cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i theo yªu cÇu cña ng−êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i.
C©u hái 21. Tr−êng hîp cã nhiÒu ng−êi cïng khiÕu n¹i vÒ mét néi dung ë c¬ quan cña tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng th× c¬ quan ®ã cã tr¸ch nhiÖm xö lý nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 9 NghÞ ®Þnh sè 75/2012/N§-CP, thñ tr−ëng c¬ quan n¬i cã ng−êi khiÕu n¹i tËp trung cã tr¸ch nhiÖm cö c¸n bé hoÆc trùc tiÕp tiÕp ®¹i diÖn cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i ®Ó nghe tr×nh bµy néi dung khiÕu n¹i. Tr−êng hîp vô viÖc khiÕu n¹i thuéc thÈm quyÒn, thñ tr−ëng c¬ quan thô lý ®Ó gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; nÕu vô viÖc khiÕu n¹i kh«ng thuéc thÈm quyÒn, h−íng dÉn ng−êi khiÕu n¹i ®Õn c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt.
34
C©u hái 22. Tr−êng hîp cã nhiÒu ng−êi cïng khiÕu n¹i vÒ mét néi dung ë tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng th× c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn ë tØnh, thµnh phè ®ã cã tr¸ch nhiÖm xö lý nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2, 3, 4, 5 §iÒu 9 NghÞ ®Þnh sè 75/2012/N§-CP, cã nhiÒu ng−êi cïng khiÕu n¹i vÒ mét néi dung t¹i ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh hoÆc trô së tiÕp c«ng d©n cÊp tØnh, ng−êi phô tr¸ch trô së tiÕp c«ng d©n cÊp tØnh cã tr¸ch nhiÖm:
- Chñ tr× hoÆc tham m−u cho Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng (gäi chung lµ Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh) tiÕp ®¹i diÖn cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i;
- Khi cÇn thiÕt, ®Ò nghÞ Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn n¬i x¶y ra vô viÖc khiÕu n¹i tham gia hoÆc cö ng−êi cã tr¸ch nhiÖm tham gia tiÕp ®¹i diÖn cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i;
- Yªu cÇu c¸c c¬ quan, tæ chøc cã liªn quan cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu vÒ vô viÖc khiÕu n¹i; tham gia tiÕp ®¹i diÖn cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i;
- Theo dâi, ®«n ®èc Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn trong viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i do trô së tiÕp c«ng d©n chuyÓn ®Õn.
35
Thñ tr−ëng c¬ quan C«ng an qu¶n lý ®Þa bµn, Gi¸m ®èc C«ng an cÊp tØnh cã tr¸ch nhiÖm b¶o ®¶m an ninh, trËt tù c«ng céng; xö lý c¸c hµnh vi vi ph¹m theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh trùc tiÕp hoÆc cö ng−êi cã tr¸ch nhiÖm gÆp gì ®¹i diÖn cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i ®Ó nghe tr×nh bµy néi dung khiÕu n¹i; thùc hiÖn viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Thñ tr−ëng c¸c c¬ quan nhµ n−íc cã liªn quan cã tr¸ch nhiÖm cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu vÒ vô viÖc khiÕu n¹i; tham gia tiÕp ®¹i diÖn cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i theo yªu cÇu cña ng−êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i.
C©u hái 23. Khi cã nhiÒu ng−êi cïng khiÕu n¹i vÒ mét néi dung ®Õn c¸c c¬ quan Trung −¬ng th× c¬ quan ®ã cã tr¸ch nhiÖm xö lý nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 10 NghÞ ®Þnh sè 75/2012/N§-CP, thñ tr−ëng c¬ quan n¬i cã ng−êi khiÕu n¹i tËp trung cã tr¸ch nhiÖm cö c¸n bé hoÆc trùc tiÕp tiÕp ®¹i diÖn cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i ®Ó nghe tr×nh bµy néi dung khiÕu n¹i. Tr−êng hîp vô viÖc khiÕu n¹i thuéc thÈm quyÒn, thñ tr−ëng c¬ quan thô lý ®Ó gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; nÕu vô viÖc khiÕu n¹i kh«ng
36
thuéc thÈm quyÒn, h−íng dÉn ng−êi khiÕu n¹i ®Õn c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt.
C©u hái 24. Khi cã nhiÒu ng−êi cïng khiÕu n¹i vÒ mét néi dung t¹i trô së tiÕp c«ng d©n cña Trung −¬ng §¶ng vµ Nhµ n−íc, c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp xö lý nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2, 3, 4, 5 §iÒu 10 NghÞ ®Þnh sè 75/2012/N§-CP, trong tr−êng hîp nµy, ng−êi phô tr¸ch trô së tiÕp c«ng d©n cña Trung −¬ng §¶ng vµ Nhµ n−íc cã tr¸ch nhiÖm:
- Chñ tr×, phèi hîp víi ®¹i diÖn c¸c c¬ quan Trung −¬ng cã liªn quan vµ ng−êi cã thÈm quyÒn cña ñy ban nh©n d©n ®Þa ph−¬ng n¬i x¶y ra vô viÖc khiÕu n¹i tiÕp ng−êi khiÕu n¹i;
- Khi cÇn thiÕt, ®Ò nghÞ Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh n¬i x¶y ra vô viÖc khiÕu n¹i trùc tiÕp hoÆc cö ng−êi cã tr¸ch nhiÖm tham gia tiÕp ®¹i diÖn cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i;
- Yªu cÇu c¸c c¬ quan, tæ chøc cã liªn quan cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu vÒ vô viÖc khiÕu n¹i; tham gia tiÕp ®¹i diÖn cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i;
- Theo dâi, ®«n ®èc Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh trong viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i do trô së tiÕp c«ng d©n chuyÓn ®Õn;
37
- Phèi hîp víi Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh vËn ®éng, thuyÕt phôc ®Ó c«ng d©n trë vÒ ®Þa ph−¬ng.
Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh n¬i x¶y ra vô viÖc khiÕu n¹i cã tr¸ch nhiÖm:
- Trùc tiÕp hoÆc cö ng−êi cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi trô së tiÕp c«ng d©n cña Trung −¬ng §¶ng vµ Nhµ n−íc vµ c¸c c¬ quan chøc n¨ng cã liªn quan cña Trung −¬ng tiÕp ®¹i diÖn cña nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i;
- Cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu vÒ vô viÖc khiÕu n¹i theo yªu cÇu cña ng−êi cã thÈm quyÒn; - Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i thuéc thÈm quyÒn hoÆc chØ ®¹o c¬ quan thuéc quyÒn qu¶n lý gi¶i quyÕt khiÕu n¹i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - VËn ®éng, thuyÕt phôc, cã biÖn ph¸p ®Ó c«ng d©n trë vÒ ®Þa ph−¬ng.
C«ng an cÊp x·, cÊp huyÖn, cÊp tØnh qu¶n lý ®Þa bµn n¬i ng−êi khiÕu n¹i tËp trung cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p b¶o ®¶m trËt tù c«ng céng; xö lý c¸c hµnh vi vi ph¹m theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Thñ tr−ëng c¸c c¬ quan nhµ n−íc cã liªn quan cã tr¸ch nhiÖm cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu liªn quan ®Õn vô viÖc khiÕu n¹i theo yªu cÇu cña ng−êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i; tham gia tiÕp c«ng d©n, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cã liªn quan ®Õn ngµnh, lÜnh vùc mµ m×nh qu¶n lý khi ®−îc yªu cÇu.
38
C©u hái 25. ¤ng H bÞ Tr−ëng C«ng an x· M ra quyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh vÒ hµnh vi cung cÊp ®Þa ®iÓm cho ho¹t ®éng m¹i d©m. Sau bèn th¸ng kÓ tõ khi bÞ xö ph¹t, «ng H khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh nªu trªn ®Õn ñy ban nh©n d©n x· M nh−ng kh«ng ®−îc thô lý gi¶i quyÕt víi lý do ®· hÕt thêi hiÖu khiÕu n¹i. Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, ñy ban nh©n d©n x· M kh«ng thô lý viÖc khiÕu n¹i cña «ng H nh− vËy cã ®óng hay kh«ng?
Tr¶ lêi:
Theo §iÒu 9 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 th×, thêi hiÖu khiÕu n¹i ®−îc quy ®Þnh lµ 90 ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh hoÆc biÕt ®−îc quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh. Thêi hiÖu khiÕu n¹i ®−îc hiÓu lµ kho¶ng thêi gian cÇn thiÕt ®Æt ra ®èi víi ng−êi khiÕu n¹i kÓ tõ khi nhËn ®−îc quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh hoÆc biÕt ®−îc cã hµnh vi hµnh chÝnh mµ tù m×nh quyÕt ®Þnh viÖc cã thùc hiÖn quyÒn khiÕu n¹i hay kh«ng. NÕu qu¸ thêi hiÖu 90 ngµy nh− LuËt ®Þnh th× ng−êi khiÕu n¹i kh«ng cßn cã quyÒn khiÕu n¹i n÷a.
Tr−êng hîp ng−êi khiÕu n¹i kh«ng thùc hiÖn ®−îc quyÒn khiÕu n¹i theo ®óng thêi hiÖu v× èm ®au, thiªn tai, ®Þch häa, ®i c«ng t¸c, häc tËp ë n¬i xa hoÆc v× nh÷ng trë ng¹i kh¸ch quan kh¸c th× thêi gian cã trë ng¹i ®ã kh«ng tÝnh vµo thêi hiÖu khiÕu n¹i.
39
KÓ tõ khi «ng H bÞ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh ®Õn khi «ng H thùc hiÖn khiÕu n¹i lµ h¬n bèn th¸ng, nghÜa lµ h¬n 90 ngµy. Nh− vËy, ®Õn thêi ®iÓm «ng H thùc hiÖn quyÒn khiÕu n¹i th× ®· hÕt thêi hiÖu khiÕu n¹i.
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 th×, khiÕu n¹i thuéc tr−êng hîp hÕt thêi hiÖu khiÕu n¹i mµ kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng th× kh«ng ®−îc thô lý gi¶i quyÕt.
Nh− vËy, nÕu nh− «ng H kh«ng chøng minh ®−îc cã lý do chÝnh ®¸ng (nh− v× èm ®au, thiªn tai, ®i c«ng t¸c, v.v.) cho viÖc kh«ng thùc hiÖn ®−îc quyÒn khiÕu n¹i ®óng thêi hiÖu quy ®Þnh th× viÖc khiÕu n¹i cña «ng H kh«ng ®−îc thô lý gi¶i quyÕt lµ ®óng ph¸p luËt.
C©u hái 26. ¤ng N ®Õn ñy ban nh©n d©n huyÖn T xin rót khiÕu n¹i vÒ quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n huyÖn T ®èi víi hé gia ®×nh «ng. C¸n bé tiÕp d©n t¹i ñy ban nh©n d©n huyÖn T yªu cÇu «ng N viÕt ®¬n rót khiÕu n¹i cã ch÷ ký hoÆc ®iÓm chØ. Yªu cÇu nªu trªn cña c¸n bé tiÕp d©n t¹i ñy ban nh©n d©n huyÖn T cã ®óng hay kh«ng?
Tr¶ lêi:
Yªu cÇu nªu trªn cña c¸n bé tiÕp d©n t¹i ñy ban nh©n d©n huyÖn T lµ ®óng víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 10 LuËt khiÕu
40
n¹i n¨m 2011 th× «ng N cã thÓ rót khiÕu n¹i t¹i bÊt cø thêi ®iÓm nµo trong qu¸ tr×nh khiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i; viÖc rót khiÕu n¹i ph¶i ®−îc thùc hiÖn b»ng ®¬n cã ch÷ ký hoÆc ®iÓm chØ cña «ng N; ®¬n xin rót khiÕu n¹i ph¶i göi ®Õn Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n huyÖn T.
Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n huyÖn T khi nhËn ®−îc ®¬n xin rót khiÕu n¹i th× ®×nh chØ viÖc gi¶i quyÕt vµ th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho «ng N vÒ viÖc ®×nh chØ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i.
C©u hái 27. Ph¸p luËt quy ®Þnh khiÕu n¹i kh«ng ®−îc thô lý gi¶i quyÕt trong nh÷ng tr−êng hîp nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, khiÕu n¹i thuéc mét trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y kh«ng ®−îc thô lý gi¶i quyÕt:
1. QuyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh trong néi bé c¬ quan nhµ n−íc ®Ó chØ ®¹o, tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô; quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh trong chØ ®¹o ®iÒu hµnh cña c¬ quan hµnh chÝnh cÊp trªn víi c¬ quan hµnh chÝnh cÊp d−íi; quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cã chøa ®ùng c¸c quy ph¹m ph¸p luËt do c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn ban hµnh theo tr×nh tù, thñ tôc cña ph¸p luËt vÒ ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt; quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh,
41
hµnh vi hµnh chÝnh thuéc ph¹m vi bÝ mËt nhµ n−íc trong c¸c lÜnh vùc quèc phßng, an ninh, ngo¹i giao theo danh môc do ChÝnh phñ quy ®Þnh.
2. QuyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh bÞ khiÕu n¹i kh«ng liªn quan trùc tiÕp ®Õn quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña ng−êi khiÕu n¹i.
C«ng d©n cã quyÒn khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh khi cã c¨n cø cho r»ng quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh ®ã lµ tr¸i ph¸p luËt vµ quyÕt ®Þnh ®ã x©m ph¹m ®Õn quyÒn vµ lîi Ých cña m×nh. Nh− vËy, nÕu quyÕt ®Þnh ®ã ®−îc c«ng d©n cho lµ tr¸i ph¸p luËt, nh−ng kh«ng x©m ph¹m ®Õn quyÒn vµ lîi cña m×nh th× khi c«ng d©n ®ã khiÕu n¹i còng kh«ng ®−îc thô lý gi¶i quyÕt.
3. Ng−êi khiÕu n¹i kh«ng cã n¨ng lùc hµnh vi d©n sù ®Çy ®ñ mµ kh«ng cã ng−êi ®¹i diÖn hîp ph¸p. Ng−êi kh«ng cã n¨ng lùc hµnh vi d©n sù ®Çy ®ñ lµ ng−êi ch−a thµnh niªn (ch−a ®ñ m−êi t¸m tuæi), ng−êi mÊt n¨ng lùc hµnh vi d©n sù, ng−êi bÞ h¹n chÕ n¨ng lùc hµnh vi d©n sù theo quy ®Þnh t¹i Bé luËt d©n sù n¨m 2005. Trong tr−êng hîp nµy, ng−êi ®¹i diÖn hîp ph¸p lµ cha, mÑ ®èi víi con ch−a thµnh niªn, ng−êi gi¸m hé ®èi víi ng−êi ®−îc gi¸m hé, ng−êi ®−îc Tßa ¸n chØ ®Þnh ®èi víi ng−êi bÞ h¹n chÕ n¨ng lùc hµnh vi d©n sù.
4. Ng−êi ®¹i diÖn kh«ng hîp ph¸p thùc hiÖn khiÕu n¹i. Ng−êi ®¹i diÖn hîp ph¸p lµ ng−êi ®¹i diÖn theo ph¸p luËt hoÆc ®¹i diÖn theo ñy quyÒn. §¹i diÖn theo ph¸p luËt lµ ®¹i diÖn do ph¸p
42
luËt quy ®Þnh hoÆc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh. Ng−êi ®¹i diÖn theo ph¸p luËt bao gåm: cha, mÑ ®èi víi con ch−a thµnh niªn; ng−êi gi¸m hé ®èi víi ng−êi ®−îc gi¸m hé; ng−êi ®−îc Tßa ¸n chØ ®Þnh ®èi víi ng−êi bÞ h¹n chÕ n¨ng lùc hµnh vi d©n sù; ng−êi ®øng ®Çu ph¸p nh©n theo quy ®Þnh cña ®iÒu lÖ ph¸p nh©n hoÆc quyÕt ®Þnh cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn; chñ hé gia ®×nh ®èi víi hé gia ®×nh; tæ tr−ëng tæ hîp t¸c ®èi víi tæ hîp t¸c; nh÷ng ng−êi kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
§¹i diÖn theo ñy quyÒn lµ ®¹i diÖn ®−îc x¸c lËp theo sù ñy quyÒn gi÷a ng−êi ®¹i diÖn vµ ng−êi ®−îc ®¹i diÖn. C¸ nh©n, ng−êi ®¹i diÖn theo ph¸p luËt cña ph¸p nh©n cã thÓ ñy quyÒn cho ng−êi kh¸c x¸c lËp, thùc hiÖn giao dÞch d©n sù.
5. §¬n khiÕu n¹i kh«ng cã ch÷ ký hoÆc ®iÓm chØ cña ng−êi khiÕu n¹i.
6. Thêi hiÖu, thêi h¹n khiÕu n¹i ®· hÕt mµ kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng.
7. KhiÕu n¹i ®· cã quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai.
8. Cã v¨n b¶n th«ng b¸o ®×nh chØ viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i mµ sau 30 ngµy ng−êi khiÕu n¹i kh«ng tiÕp tôc khiÕu n¹i.
9. ViÖc khiÕu n¹i ®· ®−îc Tßa ¸n thô lý hoÆc ®· ®−îc gi¶i quyÕt b»ng b¶n ¸n, quyÕt ®Þnh cña Toµ ¸n, trõ quyÕt ®Þnh ®×nh chØ gi¶i quyÕt vô ¸n hµnh chÝnh cña Tßa ¸n.
43
C©u hái 28. Ng−êi khiÕu n¹i cã thÓ ñy quyÒn cho luËt s− hay cho ng−êi kh¸c ®Ó thùc hiÖn viÖc khiÕu n¹i, b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña m×nh hay kh«ng? Ng−êi khiÕu n¹i cã nh÷ng quyÒn g×?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 12 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 th× tr−êng hîp ng−êi khiÕu n¹i èm ®au, giµ yÕu, cã nh−îc ®iÓm vÒ thÓ chÊt hoÆc v× lý do kh¸ch quan kh¸c mµ kh«ng thÓ tù m×nh khiÕu n¹i th× ®−îc ñy quyÒn cho cha, mÑ, vî, chång, anh, chÞ, em ruét, con ®· thµnh niªn hoÆc ng−êi kh¸c cã n¨ng lùc hµnh vi d©n sù ®Çy ®ñ ®Ó thùc hiÖn viÖc khiÕu n¹i.
Ng−êi khiÕu n¹i cã thÓ ñy quyÒn cho luËt s− khiÕu n¹i ®Ó b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña m×nh hoÆc nhê luËt s− t− vÊn vÒ ph¸p luËt.
Tr−êng hîp ng−êi khiÕu n¹i lµ ng−êi ®−îc trî gióp ph¸p lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× ®−îc nhê trî gióp viªn ph¸p lý t− vÊn vÒ ph¸p luËt hoÆc ñy quyÒn cho trî gióp viªn ph¸p lý khiÕu n¹i ®Ó b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña m×nh.
Bªn c¹nh ®ã, theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 12 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, ng−êi khiÕu n¹i cßn cã c¸c quyÒn kh¸c nh− sau:
- Tù m×nh khiÕu n¹i.
Tr−êng hîp ng−êi khiÕu n¹i lµ ng−êi ch−a 44
thµnh niªn, ng−êi mÊt n¨ng lùc hµnh vi d©n sù th× ng−êi ®¹i diÖn theo ph¸p luËt cña hä thùc hiÖn viÖc khiÕu n¹i;
- Tham gia ®èi tho¹i hoÆc ñy quyÒn cho ng−êi ®¹i diÖn hîp ph¸p tham gia ®èi tho¹i;
- §−îc biÕt, ®äc, sao chôp, sao chÐp tµi liÖu, chøng cø do ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i thu thËp ®Ó gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, trõ th«ng tin, tµi liÖu thuéc bÝ mËt nhµ n−íc;
- Yªu cÇu c¸ nh©n, c¬ quan, tæ chøc cã liªn quan ®ang l−u gi÷, qu¶n lý th«ng tin, tµi liÖu liªn quan tíi néi dung khiÕu n¹i cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu ®ã cho m×nh trong thêi h¹n 07 ngµy, kÓ tõ ngµy cã yªu cÇu ®Ó giao nép cho ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, trõ th«ng tin, tµi liÖu thuéc bÝ mËt nhµ n−íc;
- §−îc yªu cÇu ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ¸p dông c¸c biÖn ph¸p khÈn cÊp ®Ó ng¨n chÆn hËu qu¶ cã thÓ x¶y ra do viÖc thi hµnh quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh bÞ khiÕu n¹i;
- §−a ra chøng cø vÒ viÖc khiÕu n¹i vµ gi¶i tr×nh ý kiÕn cña m×nh vÒ chøng cø ®ã; - NhËn v¨n b¶n tr¶ lêi vÒ viÖc thô lý gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, nhËn quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i;
- §−îc kh«i phôc quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p ®· bÞ x©m ph¹m; ®−îc båi th−êng thiÖt h¹i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
- KhiÕu n¹i lÇn hai hoÆc khëi kiÖn vô ¸n hµnh
45
chÝnh t¹i Toµ ¸n theo quy ®Þnh cña LuËt tè tông hµnh chÝnh;
- Rót khiÕu n¹i.
C©u hái 29. ¤ng C khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh båi th−êng, hç trî khi Nhµ n−íc thu håi ®Êt cña ñy ban nh©n d©n huyÖn T. KhiÕu n¹i cña «ng C ®ang ®−îc ñy ban nh©n d©n huyÖn T xem xÐt, gi¶i quyÕt th× ®Õn thêi h¹n bµn giao ®Êt mµ gia ®×nh «ng bÞ thu håi. ¤ng C cho r»ng, ch−a cã quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cña ñy ban nh©n d©n huyÖn th× «ng kh«ng ph¶i bµn giao ®Êt bÞ thu håi. VËy, ph¸p luËt quy ®Þnh vÒ vÊn ®Ò nµy nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 12 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, ng−êi khiÕu n¹i cã c¸c nghÜa vô chÊp hµnh quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh mµ m×nh khiÕu n¹i trong thêi gian khiÕu n¹i, trõ tr−êng hîp quyÕt ®Þnh, hµnh vi ®ã bÞ t¹m ®×nh chØ thi hµnh.
§ång thêi, §iÒu 40 NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§- CP1 ngµy 13-8-2009 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh bæ sung vÒ quy ho¹ch sö dông ®Êt, gi¸ ®Êt, thu håi ®Êt, båi th−êng, hç trî, t¸i ®Þnh c− nh− sau:
_______________
1. NghÞ ®Þnh nµy ®−îc söa ®æi, bæ sung bëi NghÞ ®Þnh sè 121/2010/N§-CP ngµy 30-12-2010.
46
“Trong khi ch−a cã quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i th× vÉn ph¶i tiÕp tôc thùc hiÖn quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt”.
Nh− vËy, ®Õn thêi h¹n bµn giao ®Êt, «ng C vÉn ph¶i bµn giao ®Êt cho chÝnh quyÒn mÆc dï khiÕu n¹i cña «ng C vÒ quyÕt ®Þnh båi th−êng, hç trî khi Nhµ n−íc thu håi ®Êt cña ñy ban nh©n d©n huyÖn T ®ang trong thêi gian gi¶i quyÕt.
C©u hái 30. Ng−êi bÞ khiÕu n¹i cã nh÷ng quyÒn g×?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 13 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 th× ng−êi bÞ khiÕu n¹i cã nh÷ng quyÒn sau ®©y:
a) §−a ra chøng cø vÒ tÝnh hîp ph¸p cña quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh bÞ khiÕu n¹i;
b) §−îc biÕt, ®äc, sao chôp, sao chÐp c¸c tµi liÖu, chøng cø do ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i thu thËp ®Ó gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, trõ th«ng tin, tµi liÖu thuéc bÝ mËt nhµ n−íc;
c) Yªu cÇu c¸ nh©n, c¬ quan, tæ chøc cã liªn quan ®ang l−u gi÷, qu¶n lý th«ng tin, tµi liÖu liªn quan tíi néi dung khiÕu n¹i cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu ®ã cho m×nh trong thêi h¹n 07 ngµy, kÓ tõ ngµy cã yªu cÇu ®Ó giao cho ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, trõ th«ng tin, tµi liÖu thuéc bÝ mËt nhµ n−íc;
47
d) NhËn quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai.
C©u hái 31. Ng−êi bÞ khiÕu n¹i cã nghÜa vô g×?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 13 LuËt khiÕu n¹i th× ng−êi bÞ khiÕu n¹i cã c¸c nghÜa vô sau ®©y: a) Tham gia ®èi tho¹i hoÆc ñy quyÒn cho ng−êi ®¹i diÖn hîp ph¸p tham gia ®èi tho¹i;
b) ChÊp hµnh quyÕt ®Þnh x¸c minh néi dung khiÕu n¹i cña c¬ quan, ®¬n vÞ cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i;
c) Cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu liªn quan ®Õn néi dung khiÕu n¹i, gi¶i tr×nh vÒ tÝnh hîp ph¸p, ®óng ®¾n cña quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh bÞ khiÕu n¹i khi ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i hoÆc c¬ quan, ®¬n vÞ kiÓm tra, x¸c minh yªu cÇu trong thêi h¹n 07 ngµy, kÓ tõ ngµy cã yªu cÇu;
d) ChÊp hµnh nghiªm chØnh quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®· cã hiÖu lùc ph¸p luËt; ®) Söa ®æi hoÆc hñy bá quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, chÊm døt hµnh vi hµnh chÝnh bÞ khiÕu n¹i; e) Båi th−êng, båi hoµn thiÖt h¹i do quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh tr¸i ph¸p luËt cña m×nh g©y ra theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ tr¸ch nhiÖm båi th−êng cña Nhµ n−íc. Ng−êi bÞ khiÕu n¹i thùc hiÖn c¸c quyÒn vµ
48
nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
C©u hái 32. Ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu cã nh÷ng quyÒn vµ nghÜa vô g×?
Tr¶ lêi:
QuyÒn, nghÜa vô cña ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 14 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 nh− sau:
1. Ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu cã c¸c quyÒn sau ®©y:
a) Yªu cÇu ng−êi khiÕu n¹i, c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu, chøng cø trong thêi h¹n 07 ngµy, kÓ tõ ngµy cã yªu cÇu ®Ó lµm c¬ së gi¶i quyÕt khiÕu n¹i;
b) QuyÕt ®Þnh ¸p dông, hñy bá biÖn ph¸p khÈn cÊp.
2. Ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu cã c¸c nghÜa vô sau ®©y:
a) TiÕp nhËn khiÕu n¹i vµ th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho ng−êi khiÕu n¹i, c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn chuyÓn khiÕu n¹i ®Õn vµ c¬ quan thanh tra nhµ n−íc cïng cÊp vÒ viÖc thô lý gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh bÞ khiÕu n¹i;
b) Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh khi ng−êi khiÕu n¹i yªu cÇu;
c) Tæ chøc ®èi tho¹i víi ng−êi khiÕu n¹i, ng−êi bÞ
49
khiÕu n¹i vµ c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan; d) Göi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cho ng−êi khiÕu n¹i vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cña m×nh; tr−êng hîp khiÕu n¹i do c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn chuyÓn ®Õn th× ph¶i th«ng b¸o kÕt qu¶ gi¶i quyÕt cho c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ®ã theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
®) Cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu, chøng cø liªn quan ®Õn néi dung khiÕu n¹i khi ng−êi khiÕu n¹i yªu cÇu; cung cÊp hå s¬ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i khi ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai hoÆc Tßa ¸n yªu cÇu.
3. Ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu gi¶i quyÕt båi th−êng, båi hoµn thiÖt h¹i do quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh g©y ra theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ tr¸ch nhiÖm båi th−êng cña Nhµ n−íc.
4. Ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu thùc hiÖn c¸c quyÒn, nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
C©u hái 33. Ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai cã nh÷ng quyÒn vµ nghÜa vô g×?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 15 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 th× ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai cã
50
c¸c quyÒn vµ nghÜa vô sau ®©y:
1. QuyÒn:
a) Yªu cÇu ng−êi khiÕu n¹i, ng−êi bÞ khiÕu n¹i, c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu, chøng cø trong thêi h¹n 07 ngµy, kÓ tõ ngµy cã yªu cÇu ®Ó lµm c¬ së gi¶i quyÕt khiÕu n¹i;
b) QuyÕt ®Þnh ¸p dông, hñy bá biÖn ph¸p khÈn cÊp theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 35 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011;
c) TriÖu tËp c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan tham gia ®èi tho¹i;
d) Tr−ng cÇu gi¸m ®Þnh;
®) Tham kh¶o ý kiÕn cña Héi ®ång t− vÊn khi xÐt thÊy cÇn thiÕt.
2. NghÜa vô:
a) TiÕp nhËn, thô lý, lËp hå s¬ vô viÖc khiÕu n¹i thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt;
b) KiÓm tra, x¸c minh néi dung khiÕu n¹i; c) Tæ chøc ®èi tho¹i víi ng−êi khiÕu n¹i, ng−êi bÞ khiÕu n¹i vµ c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan;
d) Ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i vµ c«ng bè quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i;
®) Cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu liªn quan ®Õn néi dung khiÕu n¹i khi ng−êi khiÕu n¹i, ng−êi bÞ khiÕu n¹i hoÆc Tßa ¸n yªu cÇu.
Ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai thùc hiÖn
51
c¸c quyÒn, nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
C©u hái 34. LuËt s−, trî gióp viªn ph¸p lý khi ®−îc ng−êi khiÕu n¹i ñy quyÒn thùc hiÖn khiÕu n¹i th× cã c¸c quyÒn vµ nghÜa vô g×?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 16 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, khi ®−îc ñy quyÒn thùc hiÖn khiÕu n¹i, luËt s−, trî gióp viªn ph¸p lý cã c¸c quyÒn vµ nghÜa vô sau ®©y:
1. QuyÒn:
a) Tham gia vµo qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i theo ®Ò nghÞ cña ng−êi khiÕu n¹i;
b) Thùc hiÖn c¸c quyÒn, nghÜa vô cña ng−êi khiÕu n¹i khi ®−îc ñy quyÒn;
c) X¸c minh, thu thËp chøng cø cã liªn quan ®Õn néi dung khiÕu n¹i theo yªu cÇu cña ng−êi khiÕu n¹i vµ cung cÊp chøng cø cho ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i;
d) Nghiªn cøu hå s¬ vô viÖc, sao chôp, sao chÐp c¸c tµi liÖu, chøng cø cã liªn quan ®Õn néi dung khiÕu n¹i ®Ó b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña ng−êi khiÕu n¹i, trõ th«ng tin, tµi liÖu thuéc bÝ mËt nhµ n−íc.
2. NghÜa vô:
a) XuÊt tr×nh thÎ luËt s−, thÎ trî gióp viªn ph¸p52
lý vµ quyÕt ®Þnh ph©n c«ng trî gióp ph¸p lý, giÊy yªu cÇu gióp ®ì vÒ ph¸p luËt hoÆc giÊy ñy quyÒn cña ng−êi khiÕu n¹i;
b) Thùc hiÖn ®óng néi dung, ph¹m vi mµ ng−êi khiÕu n¹i ®· ñy quyÒn.
III. GI¶I QUYÕT KHIÕU N¹I
1. ThÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i
C©u hái 35. ThÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ë ®Þa ph−¬ng ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
ThÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ë ®Þa ph−¬ng ®−îc quy ®Þnh nh− sau (§iÒu 17, 18, 19, 20, 21 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011):
STT Chøc vô ThÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i
1 Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn (sau ®©y gäi chung lµ cÊp x·)
2 Thñ tr−ëng c¬ quan thuéc ñy ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc
Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña m×nh, cña ng−êi cã tr¸ch nhiÖm do m×nh qu¶n lý trùc tiÕp.
Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña m×nh,
53
STT Chøc vô ThÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i
tØnh (sau ®©y gäi chung lµ cÊp huyÖn)
3 Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn
4 Thñ tr−ëng c¬ quan thuéc së vµ cÊp t−¬ng ®−¬ng
54
cña ng−êi cã tr¸ch nhiÖm do m×nh qu¶n lý trùc tiÕp.
1. Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña m×nh.
2. Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x·, Thñ tr−ëng c¬ quan thuéc ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn ®· gi¶i quyÕt lÇn ®Çu nh−ng cßn khiÕu n¹i hoÆc khiÕu n¹i lÇn ®Çu ®· hÕt thêi h¹n nh−ng ch−a ®−îc gi¶i quyÕt.
Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña m×nh, cña c¸n bé, c«ng chøc do m×nh qu¶n lý trùc tiÕp.
STT Chøc vô ThÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i
5 Gi¸m ®èc së vµ cÊp t−¬ng ®−¬ng
6 Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh
1. Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña m×nh, cña c¸n bé, c«ng chøc do m×nh qu¶n lý trùc tiÕp;
2. Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña Thñ tr−ëng c¬ quan thuéc së vµ cÊp t−¬ng ®−¬ng ®· gi¶i quyÕt lÇn ®Çu nh−ng cßn khiÕu n¹i hoÆc khiÕu n¹i lÇn ®Çu ®· hÕt thêi h¹n nh−ng ch−a ®−îc gi¶i quyÕt.
1. Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña m×nh.
2. Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña Chñ
55
STT Chøc vô ThÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i
tÞch ñy ban nh©n d©n
cÊp huyÖn, Gi¸m ®èc
së vµ cÊp t−¬ng ®−¬ng
®· gi¶i quyÕt lÇn ®Çu
nh−ng cßn khiÕu n¹i
hoÆc khiÕu n¹i lÇn ®Çu
®· hÕt thêi h¹n nh−ng
ch−a ®−îc gi¶i quyÕt.
3. Gi¶i quyÕt tranh
chÊp vÒ thÈm quyÒn
gi¶i quyÕt khiÕu n¹i
gi÷a c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ
thuéc ph¹m vi qu¶n lý
cña m×nh.
C©u hái 36. ThÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ë Trung −¬ng ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
ThÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ë Trung −¬ng ®−îc quy ®Þnh nh− sau (§iÒu 22, 23 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011):
STT Chøc vô ThÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i
1 Thñ tr−ëng c¬ quan thuéc Bé, thuéc c¬ quan ngang Bé,
56
Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh
STT Chøc vô ThÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i
thuéc c¬ quan thuéc ChÝnh phñ
chÝnh cña m×nh, cña c¸n bé, c«ng chøc do m×nh qu¶n lý trùc tiÕp.
2 Bé tr−ëng 1. Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu ®èi víi quyÕt
®Þnh hµnh chÝnh, hµnh
vi hµnh chÝnh cña
m×nh, cña c¸n bé, c«ng
chøc do m×nh qu¶n lý
trùc tiÕp.
2. Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i
lÇn hai ®èi víi quyÕt
®Þnh hµnh chÝnh, hµnh
vi hµnh chÝnh cña Thñ
tr−ëng c¬ quan thuéc Bé
®· gi¶i quyÕt lÇn ®Çu
nh−ng cßn khiÕu n¹i
hoÆc khiÕu n¹i lÇn ®Çu
®· hÕt thêi h¹n nh−ng
ch−a ®−îc gi¶i quyÕt.
3. Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i
lÇn hai ®èi víi quyÕt ®Þnh
hµnh chÝnh, hµnh vi
hµnh chÝnh cña Chñ tÞch
ñy ban nh©n d©n cÊp
tØnh cã néi dung thuéc
thÈm quyÒn qu¶n lý nhµ
n−íc cña Bé, ngµnh ®·
gi¶i quyÕt lÇn ®Çu nh−ng
cßn khiÕu n¹i hoÆc khiÕu
57
STT Chøc vô ThÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i
n¹i lÇn ®Çu ®· hÕt thêi
h¹n nh−ng ch−a ®−îc
gi¶i quyÕt.
4. Gi¶i quyÕt tranh
chÊp vÒ thÈm quyÒn
gi¶i quyÕt khiÕu n¹i
gi÷a c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ
thuéc ph¹m vi qu¶n lý
cña m×nh.
C©u hái 37. T¹i sao ph¸p luËt quy ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu thuéc vÒ ng−êi cã quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh mµ kh«ng ph¶i lµ cÊp trªn trùc tiÕp cña nh÷ng ng−êi nµy?
Tr¶ lêi:
ViÖc quy ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu thuéc vÒ ng−êi cã quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®−îc nhanh chãng, kÞp thêi. V× h¬n ai hÕt, ng−êi cã quyÕt ®Þnh, hµnh vi ®ã lµ ng−êi hiÓu vô viÖc vµ hä ph¶i cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt nhanh chãng khiÕu n¹i cña c«ng d©n. §ång thêi, viÖc quy ®Þnh nh− vËy t¹o ®iÒu kiÖn cho ng−êi cã quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh tù söa ch÷a nh÷ng sai sãt trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tr¸nh g©y mÊt thêi gian cho c¸c c¬ quan kh¸c cña
58
nhµ n−íc. ViÖc quy ®Þnh Thñ tr−ëng c¬ quan cÊp trªn trùc tiÕp cña ng−êi cã quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh gi¶i quyÕt lÇn hai ®èi víi quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh ®· ®−îc ng−êi cã quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh gi¶i quyÕt lÇn ®Çu cßn khiÕu n¹i t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i c«ng khai, kh¸ch quan h¬n.
C©u hái 38. Ch¸nh Thanh tra c¸c cÊp cã thÈm quyÒn g× trong gi¶i quyÕt khiÕu n¹i?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 25 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 th× trong gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, Ch¸nh Thanh tra c¸c cÊp cã thÈm quyÒn:
1. Gióp Thñ tr−ëng c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cïng cÊp tiÕn hµnh kiÓm tra, x¸c minh, kÕt luËn, kiÕn nghÞ viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i thuéc thÈm quyÒn cña Thñ tr−ëng c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cïng cÊp khi ®−îc giao.
2. Gióp Thñ tr−ëng c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cïng cÊp theo dâi, kiÓm tra, ®«n ®èc c¸c c¬ quan thuéc quyÒn qu¶n lý trùc tiÕp cña Thñ tr−ëng trong viÖc tiÕp c«ng d©n, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, thi hµnh quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cã hiÖu lùc ph¸p luËt.
Tr−êng hîp ph¸t hiÖn hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ khiÕu n¹i g©y thiÖt h¹i ®Õn lîi Ých cña Nhµ n−íc, quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng d©n, c¬ quan, tæ chøc th× kiÕn nghÞ Thñ tr−ëng c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cïng cÊp hoÆc kiÕn nghÞ ng−êi
59
cã thÈm quyÒn ¸p dông biÖn ph¸p cÇn thiÕt ®Ó chÊm døt vi ph¹m, xem xÐt tr¸ch nhiÖm, xö lý ®èi víi ng−êi vi ph¹m.
C©u hái 39. ThÈm quyÒn cña Tæng Thanh tra ChÝnh phñ trong gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 24 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 th× Tæng Thanh tra ChÝnh phñ cã thÈm quyÒn:
1. Gióp Thñ t−íng ChÝnh phñ theo dâi, kiÓm tra, ®«n ®èc c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp trong viÖc tiÕp c«ng d©n, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, thi hµnh quyÕt ®Þnh
gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cã hiÖu lùc ph¸p luËt. 2. Tr−êng hîp ph¸t hiÖn cã hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ khiÕu n¹i g©y thiÖt h¹i ®Õn lîi Ých cña Nhµ n−íc, quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng d©n, c¬ quan, tæ chøc th× kiÕn nghÞ Thñ t−íng ChÝnh phñ hoÆc kiÕn nghÞ ng−êi cã thÈm quyÒn ¸p dông biÖn ph¸p cÇn thiÕt ®Ó chÊm døt vi ph¹m, xem xÐt tr¸ch nhiÖm, xö lý ®èi víi ng−êi vi ph¹m.
C©u hái 40. Khi cã tranh chÊp vÒ thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i gi÷a c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh th× ng−êi nµo cã
60
thÈm quyÒn xö lý tranh chÊp nµy?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 26 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 th× Thñ t−íng ChÝnh phñ cã thÈm quyÒn chØ ®¹o, xö lý tranh chÊp vÒ thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i gi÷a c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, ñy ban nh©n d©n
cÊp tØnh.
§ång thêi, Thñ t−íng ChÝnh phñ còng lµ ng−êi l·nh ®¹o c«ng t¸c gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cña c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp; xö lý c¸c kiÕn nghÞ cña Tæng Thanh tra ChÝnh phñ liªn quan ®Õn thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ khiÕu n¹i theo quy ®Þnh.
2. Tr×nh tù, thñ tôc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu
C©u hái 41. C«ng ty T khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n quËn B vÒ hµnh vi ghi sæ s¸ch kÕ to¸n kh«ng kÞp thêi ®èi víi doanh nghiÖp nµy. ñy ban nh©n d©n quËn B hÑn sau 15 ngµy sÏ th«ng b¸o cho C«ng ty T biÕt cã thô lý gi¶i quyÕt khiÕu n¹i hay kh«ng. VËy, thêi gian xem xÐt, thô lý gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cña ñy ban nh©n d©n quËn B trong tr−êng hîp nµy cã ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt hay kh«ng?
61
Tr¶ lêi:
Thêi gian hÑn ®Ó xem xÐt, thô lý gi¶i quyÕt khiÕu n¹i trong tr−êng hîp nªu trªn cña ñy ban nh©n d©n quËn B lµ kh«ng ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 27 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, th× trong thêi h¹n 10 ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc khiÕu n¹i thuéc thÈm quyÒn mµ kh«ng thuéc mét trong c¸c tr−êng hîp khiÕu n¹i kh«ng ®−îc thô lý gi¶i quyÕt quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, ñy ban nh©n d©n quËn B ph¶i thô lý gi¶i quyÕt; th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho C«ng ty T vµ C¬ quan Thanh tra nhµ n−íc cïng cÊp biÕt, tr−êng hîp kh«ng thô lý gi¶i quyÕt th× ph¶i nªu râ lý do.
C©u hái 42. Doanh nghiÖp t− nh©n X khiÕu n¹i vÒ møc xö ph¹t hµnh chÝnh t¹i quyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n tØnh N trong lÜnh vùc tiªu chuÈn, ®o l−êng vµ chÊt l−îng hµng
hãa ®èi víi doanh nghiÖp. §· h¬n hai th¸ng kÓ tõ ngµy thô lý gi¶i quyÕt mµ khiÕu n¹i cña doanh nghiÖp t− nh©n X vÉn ch−a ®−îc Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n tØnh N gi¶i quyÕt. VËy, viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i trong tr−êng hîp nµy cã vi ph¹m thêi h¹n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i hay kh«ng?
62
Tr¶ lêi:
ViÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i trong tr−êng hîp nµy ®· vi ph¹m thêi h¹n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i. V×: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 28 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, th× thêi h¹n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu kh«ng qu¸ 30 ngµy, kÓ tõ ngµy thô lý; ®èi víi vô viÖc phøc t¹p th× thêi h¹n gi¶i quyÕt cã thÓ kÐo dµi h¬n nh−ng kh«ng qu¸ 45 ngµy, kÓ tõ ngµy thô lý.
ë vïng s©u, vïng xa ®i l¹i khã kh¨n th× thêi h¹n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i kh«ng qu¸ 45 ngµy, kÓ tõ ngµy thô lý; ®èi víi vô viÖc phøc t¹p th× thêi h¹n gi¶i quyÕt cã thÓ kÐo dµi h¬n nh−ng kh«ng qu¸ 60 ngµy, kÓ tõ ngµy thô lý.
C©u hái 43. Trong qu¸ tr×nh x¸c minh néi dung khiÕu n¹i, ng−êi cã tr¸ch nhiÖm x¸c minh cã nh÷ng quyÒn vµ nghÜa vô g×?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 29 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, trong thêi h¹n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, ng−êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra l¹i quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña m×nh, cña ng−êi cã tr¸ch nhiÖm do m×nh qu¶n lý trùc tiÕp, nÕu khiÕu n¹i ®óng th× ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ngay.
63
Tr−êng hîp ch−a cã c¬ së kÕt luËn néi dung khiÕu n¹i th× tù m×nh tiÕn hµnh x¸c minh, kÕt luËn néi dung khiÕu n¹i hoÆc giao c¬ quan thanh tra nhµ n−íc cïng cÊp hoÆc c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã tr¸ch nhiÖm (sau ®©y gäi chung lµ ng−êi cã tr¸ch nhiÖm x¸c minh) x¸c minh néi dung khiÕu n¹i, kiÕn nghÞ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i.
Ng−êi cã tr¸ch nhiÖm x¸c minh cã c¸c quyÒn, nghÜa vô sau ®©y (kho¶n 3 §iÒu 29 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011):
a) Yªu cÇu ng−êi khiÕu n¹i, ng−êi bÞ khiÕu n¹i, c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu vµ chøng cø vÒ néi dung khiÕu n¹i;
b) Yªu cÇu ng−êi khiÕu n¹i, ng−êi bÞ khiÕu n¹i, c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan gi¶i tr×nh b»ng v¨n b¶n vÒ néi dung liªn quan khiÕu n¹i;
c) TriÖu tËp ng−êi khiÕu n¹i, ng−êi bÞ khiÕu n¹i, c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan; d) Tr−ng cÇu gi¸m ®Þnh;
®) TiÕn hµnh c¸c biÖn ph¸p kiÓm tra, x¸c minh kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; e) B¸o c¸o kÕt qu¶ x¸c minh vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ kÕt qu¶ x¸c minh.
C©u hái 44. Ng−êi cã tr¸ch nhiÖm x¸c minh néi dung khiÕu n¹i cã nghÜa vô b¸o c¸o kÕt qu¶ x¸c minh. VËy, b¸o c¸o kÕt qu¶ x¸c minh néi dung khiÕu n¹i cÇn ph¶i cã nh÷ng néi dung g×?
64
Tr¶ lêi:
B¸o c¸o kÕt qu¶ x¸c minh gåm c¸c néi dung sau ®©y (kho¶n 4 §iÒu 29 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011): §èi t−îng x¸c minh
B¸o c¸o kÕt qu¶ x¸c minh néi dung khiÕu
n¹i
Thêi gian tiÕn hµnh x¸c minh Ng−êi tiÕn hµnh x¸c minh
Néi dung x¸c minh
KÕt qu¶ x¸c minh
KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ néi dung gi¶i quyÕt khiÕu n¹i
C©u hái 45. ViÖc tæ chøc ®èi tho¹i trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu ®−îc thùc hiÖn trong tr−êng hîp nµo?
Tr¶ lêi:
Kho¶n 1 §iÒu 30 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 quy ®Þnh:
Trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu, nÕu yªu cÇu cña ng−êi khiÕu n¹i vµ kÕt qu¶ x¸c minh néi dung khiÕu n¹i cßn kh¸c nhau th× ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tæ chøc ®èi tho¹i víi ng−êi khiÕu n¹i, ng−êi bÞ khiÕu n¹i, ng−êi cã
65
quyÒn vµ nghÜa vô liªn quan, c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan ®Ó lµm râ néi dung khiÕu n¹i, yªu cÇu cña ng−êi khiÕu n¹i vµ h−íng gi¶i quyÕt khiÕu n¹i; viÖc ®èi tho¹i ph¶i tiÕn hµnh c«ng khai, d©n chñ.
C©u hái 46. ViÖc tæ chøc ®èi tho¹i trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2, 3, 4, 5 §iÒu 30 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, viÖc tæ chøc ®èi tho¹i ®−îc thùc hiÖn nh− sau:
- Ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cã tr¸ch nhiÖm th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n víi ng−êi khiÕu n¹i, ng−êi bÞ khiÕu n¹i, ng−êi cã quyÒn vµ nghÜa vô liªn quan, c¬ quan, tæ chøc cã liªn quan biÕt thêi gian, ®Þa ®iÓm, néi dung viÖc ®èi tho¹i.
- Khi ®èi tho¹i, ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ph¶i nªu râ néi dung cÇn ®èi tho¹i, kÕt qu¶ x¸c minh néi dung khiÕu n¹i; ng−êi tham gia ®èi tho¹i cã quyÒn tr×nh bµy ý kiÕn, ®−a ra chøng cø liªn quan ®Õn khiÕu n¹i vµ yªu cÇu cña m×nh.
- ViÖc ®èi tho¹i ph¶i ®−îc lËp thµnh biªn b¶n; biªn b¶n ph¶i ghi râ ý kiÕn cña nh÷ng ng−êi tham gia, kÕt qu¶ ®èi tho¹i, cã ch÷ ký hoÆc ®iÓm chØ cña ng−êi tham gia; tr−êng hîp ng−êi tham gia ®èi
66
tho¹i kh«ng ký, ®iÓm chØ x¸c nhËn th× ph¶i ghi râ lý do; biªn b¶n nµy ®−îc l−u vµo hå s¬ vô viÖc khiÕu n¹i.
- KÕt qu¶ ®èi tho¹i lµ mét trong c¸c c¨n cø ®Ó gi¶i quyÕt khiÕu n¹i.
C©u hái 47. Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu cÇn ph¶i cã nh÷ng néi dung g×?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 31 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu ph¶i ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i.
QuyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu ph¶i cã c¸c néi dung sau ®©y:
a) Ngµy, th¸ng, n¨m ra quyÕt ®Þnh;
b) Tªn, ®Þa chØ ng−êi khiÕu n¹i, ng−êi bÞ khiÕu n¹i; c) Néi dung khiÕu n¹i;
d) KÕt qu¶ x¸c minh néi dung khiÕu n¹i; ®) KÕt qu¶ ®èi tho¹i (nÕu cã);
e) C¨n cø ph¸p luËt ®Ó gi¶i quyÕt khiÕu n¹i; g) KÕt luËn néi dung khiÕu n¹i;
h) Gi÷ nguyªn, söa ®æi, bæ sung hoÆc hñy bá mét phÇn hay toµn bé quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, chÊm døt hµnh vi hµnh chÝnh bÞ khiÕu n¹i; gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò cô thÓ trong néi dung khiÕu n¹i;
i) ViÖc båi th−êng thiÖt h¹i cho ng−êi bÞ khiÕu n¹i (nÕu cã);
67
k) QuyÒn khiÕu n¹i lÇn hai, quyÒn khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Tßa ¸n.
Tr−êng hîp nhiÒu ng−êi cïng khiÕu n¹i vÒ mét néi dung th× ng−êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i xem xÐt, kÕt luËn néi dung khiÕu n¹i vµ c¨n cø vµo kÕt luËn ®ã ®Ó ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cho tõng ng−êi hoÆc ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i kÌm theo danh s¸ch nh÷ng ng−êi khiÕu n¹i.
C©u hái 48. QuyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu ®−îc göi ®Õn nh÷ng tæ chøc, c¸ nh©n nµo? Thêi h¹n göi ®−îc quy ®Þnh lµ bao l©u, kÓ tõ ngµy cã quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i?
Tr¶ lêi:
ViÖc göi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu, §iÒu 32 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 quy ®Þnh nh− sau:
QuyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu
Trong thêi
h¹n ba ngµy
Ng−êi
khiÕu n¹i 68
Göi ®Õn
Thñ tr−ëng cÊp trªn
trùc tiÕp
cña ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i
Ng−êi cã quyÒn,
nghÜa vô liªn quan
lµm viÖc, kÓ tõ ngµy cã quyÕt ®Þnh gi¶i
quyÕt khiÕu n¹i
C¬ quan,
tæ chøc, c¸
nh©n ®·
chuyÓn
khiÕu n¹i
®Õn
C¬ quan thanh tra nhµ n−íc cïng cÊp
C©u hái 49. Trong tr−êng hîp khiÕu n¹i lÇn ®Çu kh«ng ®−îc gi¶i quyÕt hoÆc ng−êi khiÕu n¹i kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt lÇn ®Çu th× hä cã thÓ tiÕp tôc khiÕu n¹i n÷a kh«ng hay buéc ph¶i khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Tßa ¸n nh©n d©n?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 33 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, hÕt thêi h¹n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i mµ khiÕu n¹i lÇn ®Çu kh«ng ®−îc gi¶i quyÕt hoÆc ng−êi khiÕu n¹i kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu th× ng−êi khiÕu n¹i cã hai sù lùa chän:
Mét lµ, cã quyÒn khiÕu n¹i ®Õn ng−êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai theo quy ®Þnh cña LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011.
Hai lµ, cã quyÒn khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Tßa ¸n theo quy ®Þnh cña LuËt tè tông hµnh chÝnh n¨m 2010.
69
C©u hái 50. Bµ H khiÕu n¹i Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n tØnh C vÒ quyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh vÒ thuÕ cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n tØnh C. Bµ H kh«ng ®ång ý víi kÕt qu¶ gi¶i quyÕt cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n tØnh C. Sau hai th¸ng, kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu cña ñy ban nh©n d©n tØnh C, bµ H míi göi ®¬n khiÕu n¹i ®Õn Bé Tµi chÝnh nh−ng kh«ng ®−îc thô lý v× lý do qu¸ thêi h¹n quy ®Þnh. VËy, ph¸p luËt quy ®Þnh vÊn ®Ò vÒ thêi h¹n nµy nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 33 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 th× trong thêi h¹n 30 ngµy, kÓ tõ ngµy hÕt thêi h¹n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i mµ khiÕu n¹i lÇn ®Çu kh«ng ®−îc gi¶i quyÕt hoÆc kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu mµ ng−êi khiÕu n¹i kh«ng ®ång ý th× cã quyÒn khiÕu n¹i ®Õn ng−êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai; ®èi víi vïng s©u, vïng xa ®i l¹i khã kh¨n th× thêi h¹n cã thÓ kÐo dµi h¬n nh−ng kh«ng qu¸ 45 ngµy.
Nh− vËy, trong thêi h¹n 30 ngµy kÓ tõ ngµy bµ H nhËn ®−îc quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n tØnh C, bµ H cã quyÒn khiÕu n¹i ®Õn Bé tr−ëng Bé Tµi chÝnh (v× thuÕ lµ lÜnh vùc thuéc thÈm quyÒn qu¶n lý nhµ n−íc cña Bé Tµi chÝnh). NÕu bµ H ë vïng s©u, vïng xa ®i l¹i khã kh¨n th× thêi h¹n trªn cã thÓ
70
kÐo dµi h¬n nh−ng kh«ng qu¸ 45 ngµy. ViÖc bµ H sau hai th¸ng kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n tØnh C míi göi ®¬n ®Ó khiÕu n¹i lÇn hai ®Õn Bé Tµi chÝnh lµ ®· qu¸ thêi h¹n quy ®Þnh. Trong tr−êng hîp nµy, Bé Tµi chÝnh kh«ng thô lý ®¬n khiÕu n¹i lÇn hai cña bµ H lµ ®óng ph¸p luËt.
C©u hái 51. Trong tr−êng hîp khiÕu n¹i lÇn hai, ng−êi khiÕu n¹i ph¶i nép cho ng−êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai nh÷ng giÊy tê g×?
Tr¶ lêi:
Kho¶n 1 §iÒu 33 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 quy ®Þnh trong tr−êng hîp khiÕu n¹i lÇn hai, ng−êi khiÕu n¹i ph¶i nép c¸c giÊy tê sau:
C¸C GIÊY Tê PH¶I NéP:
1. §¬n khiÕu n¹i
2. QuyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu 3. C¸c tµi liÖu kh¸c cã liªn quan
C©u hái 52. ViÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cã ph¶i lËp thµnh hå s¬ hay kh«ng?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 34 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ph¶i ®−îc lËp thµnh hå s¬.
71
Hå s¬ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i bao gåm:
- §¬n khiÕu n¹i hoÆc b¶n ghi lêi khiÕu n¹i; - Tµi liÖu, chøng cø do c¸c bªn cung cÊp; - Biªn b¶n kiÓm tra, x¸c minh, kÕt luËn, kÕt qu¶ gi¸m ®Þnh (nÕu cã);
- Biªn b¶n tæ chøc ®èi tho¹i (nÕu cã);
- QuyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i;
- C¸c tµi liÖu kh¸c cã liªn quan.
Hå s¬ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ph¶i ®−îc ®¸nh sè trang theo thø tù tµi liÖu vµ ®−îc l−u gi÷ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Tr−êng hîp ng−êi khiÕu n¹i khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Tßa ¸n th× hå s¬ ®ã ph¶i ®−îc chuyÓn cho Tßa ¸n cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khi cã yªu cÇu.
C©u hái 53. Trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tr−êng hîp nµo th× ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ra quyÕt ®Þnh t¹m ®×nh chØ viÖc thi hµnh quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh bÞ khiÕu n¹i?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 35 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, nÕu xÐt thÊy viÖc thi hµnh quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh bÞ khiÕu n¹i sÏ g©y hËu qu¶ khã kh¾c phôc, th× ng−êi
72
gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ph¶i ra quyÕt ®Þnh t¹m ®×nh chØ viÖc thi hµnh quyÕt ®Þnh ®ã.
Thêi h¹n t¹m ®×nh chØ kh«ng v−ît qu¸ thêi gian cßn l¹i cña thêi h¹n gi¶i quyÕt.
QuyÕt ®Þnh t¹m ®×nh chØ ph¶i ®−îc göi cho ng−êi khiÕu n¹i, ng−êi bÞ khiÕu n¹i, ng−êi cã quyÒn, nghÜa vô liªn quan vµ nh÷ng ng−êi cã tr¸ch nhiÖm thi hµnh kh¸c.
Khi xÐt thÊy lý do cña viÖc t¹m ®×nh chØ kh«ng cßn th× ph¶i hñy bá ngay quyÕt ®Þnh t¹m ®×nh chØ ®ã.
3. Tr×nh tù, thñ tôc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai
C©u hái 54. Ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai ph¶i thô lý gi¶i quyÕt khiÕu n¹i trong thêi h¹n bao l©u, kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc ®¬n khiÕu n¹i thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña m×nh?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 36 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, trong thêi h¹n 10 ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc ®¬n khiÕu n¹i thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña m×nh vµ kh«ng thuéc mét trong c¸c tr−êng hîp kh«ng thô lý gi¶i quyÕt khiÕu n¹i theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 cña LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai ph¶i thô lý gi¶i
73
quyÕt vµ th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho ng−êi khiÕu n¹i, c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn ®· chuyÓn khiÕu n¹i ®Õn vµ c¬ quan thanh tra nhµ n−íc cïng cÊp biÕt; tr−êng hîp kh«ng thô lý gi¶i quyÕt th× ph¶i nªu râ lý do.
§èi víi vô viÖc khiÕu n¹i phøc t¹p, nÕu thÊy cÇn thiÕt, ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai thµnh lËp Héi ®ång t− vÊn ®Ó tham kh¶o ý kiÕn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i.
C©u hái 55. Thêi h¹n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai lµ bao l©u theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 37 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011, thêi h¹n gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai nh− sau:
Thêi h¹n gi¶i
§Þa bµn Lo¹i vô viÖc
quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai
§Þa bµn
th«ng
th−êng ®i l¹i kh«ng khã kh¨n
Vïng s©u, vïng xa ®i
74
§èi víi vô viÖc kh«ng phøc t¹p
§èi víi vô viÖc phøc t¹p
§èi víi vô viÖc kh«ng phøc t¹p
Kh«ng qu¸ 45 ngµy, kÓ tõ ngµy thô lý
Kh«ng qu¸ 60 ngµy, kÓ tõ ngµy thô lý
Kh«ng qu¸ 60 ngµy, kÓ tõ ngµy thô lý
l¹i khã kh¨n §èi víi vô viÖc phøc t¹p
Kh«ng qu¸ 70 ngµy, kÓ tõ ngµy thô lý
C©u hái 56. Trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai, ng−êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cã ®−îc x¸c minh néi dung khiÕu n¹i, tæ chøc ®èi tho¹i ®Ó phôc vô viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i hay kh«ng?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, ng−êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai c¨n cø vµo néi dung, tÝnh chÊt cña viÖc khiÕu n¹i, tù m×nh tiÕn hµnh x¸c minh, kÕt luËn néi dung khiÕu n¹i hoÆc giao cho ng−êi cã tr¸ch nhiÖm x¸c minh néi dung khiÕu n¹i vµ kiÕn nghÞ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i. ViÖc x¸c minh thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2, 3, 4 §iÒu 29 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 (§iÒu 38 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011).
Ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tiÕn hµnh ®èi tho¹i víi ng−êi khiÕu n¹i, ng−êi bÞ khiÕu n¹i, ng−êi cã quyÒn vµ nghÜa vô liªn quan, c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan ®Ó lµm râ néi dung khiÕu n¹i, yªu cÇu cña ng−êi khiÕu n¹i, h−íng gi¶i quyÕt khiÕu n¹i. ViÖc ®èi tho¹i lÇn thø hai thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 30 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 (§iÒu 39 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011).
C©u hái 57. QuyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu
75
n¹i lÇn hai ph¶i cã nh÷ng néi dung g×?
Tr¶ lêi:
Ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai ph¶i ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i.
§iÒu 40 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 quy ®Þnh quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai ph¶i cã c¸c néi dung sau ®©y:
- Ngµy, th¸ng, n¨m ra quyÕt ®Þnh;
- Tªn, ®Þa chØ cña ng−êi khiÕu n¹i, ng−êi bÞ khiÕu n¹i;
- Néi dung khiÕu n¹i;
- KÕt qu¶ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cña ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn ®Çu;
- KÕt qu¶ x¸c minh néi dung khiÕu n¹i; - KÕt qu¶ ®èi tho¹i;
- C¨n cø ph¸p luËt ®Ó gi¶i quyÕt khiÕu n¹i; - KÕt luËn néi dung khiÕu n¹i lµ ®óng, ®óng mét phÇn hoÆc sai toµn bé. Tr−êng hîp khiÕu n¹i lµ ®óng hoÆc ®óng mét phÇn th× yªu cÇu ng−êi cã quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh bÞ khiÕu n¹i söa ®æi, hñy bá mét phÇn hay toµn bé quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, chÊm døt hµnh vi hµnh chÝnh bÞ khiÕu n¹i. Tr−êng hîp kÕt luËn néi dung khiÕu n¹i lµ sai toµn bé th× yªu cÇu ng−êi khiÕu n¹i, ng−êi cã quyÒn, nghÜa vô liªn quan thùc hiÖn nghiªm chØnh quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh;
76
- ViÖc båi th−êng cho ng−êi bÞ thiÖt h¹i (nÕu cã); - QuyÒn khëi kiÖn vô ¸n hµnh chÝnh t¹i Toµ ¸n.
C©u hái 58. QuyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai ®−îc göi ®Õn nh÷ng tæ chøc, c¸ nh©n nµo? Thêi h¹n göi lµ bao l©u, kÓ tõ ngµy cã quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i?
Tr¶ lêi:
ViÖc göi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai ®−îc quy ®Þnh nh− sau (kho¶n 1 §iÒu 41 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011):
QuyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai
Trong thêi
Ng−êi
khiÕu n¹i
Göi ®Õn
Ng−êi bÞ khiÕu n¹i
Ng−êi gi¶i quyÕt
khiÕu n¹i lÇn ®Çu
h¹n b¶y ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy cã quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt
khiÕu n¹i
Ng−êi cã
quyÒn vµ
nghÜa vô
liªn quan
C¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã
thÈm
quyÒn
chuyÓn
khiÕu n¹i ®Õn
C©u hái 59. ViÖc c«ng bè c«ng khai quyÕt
77
®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai ®−îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc nµo?
Tr¶ lêi:
Kho¶n 2 §iÒu 41 LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011 quy ®Þnh ng−êi gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai lùa chän mét hoÆc mét sè h×nh thøc c«ng khai sau ®©y:
a) C«ng bè t¹i cuéc häp c¬ quan, tæ chøc n¬i ng−êi bÞ khiÕu n¹i c«ng t¸c;
b) Niªm yÕt t¹i trô së lµm viÖc hoÆc n¬i tiÕp c«ng d©n cña c¬ quan, tæ chøc ®· gi¶i quyÕt khiÕu n¹i; c) Th«ng b¸o trªn ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng.
C«ng bè t¹i cuéc häp c¬ quan, tæ chøc n¬i ng−êi bÞ khiÕu n¹i c«ng t¸c
C¸c h×nh thøc c«ng khai quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai
Niªm yÕt t¹i trô së lµm viÖc hoÆc n¬i tiÕp c«ng d©n cña c¬ quan, tæ chøc ®· gi¶i quyÕt khiÕu n¹i
Th«ng b¸o trªn ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng
C©u hái 60. ViÖc c«ng khai quyÕt ®Þnh 78
gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ph¶i ®−îc thùc hiÖn trong thêi h¹n bao nhiªu ngµy, kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 12 NghÞ ®Þnh sè 75/2012/N§-CP, trong thêi h¹n 15 ngµy, kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, ng−êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i lÇn hai cã tr¸ch nhiÖm c«ng khai quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i theo mét trong c¸c h×nh thøc quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 41 cña LuËt khiÕu n¹i n¨m 2011.
C©u hái 61. Tr−êng hîp c«ng khai quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i b»ng h×nh thøc c«ng bè t¹i cuéc häp c¬ quan, tæ chøc n¬i ng−êi bÞ khiÕu n¹i c«ng t¸c th× viÖc tæ chøc cuéc häp ®ã ph¶i ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo (thµnh phÇn, thêi gian)?
Tr¶ lêi:
Tr−êng hîp c«ng bè quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i t¹i cuéc häp th× thµnh phÇn tham dù cuéc häp ph¶i bao gåm: ng−êi ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, ng−êi khiÕu n¹i hoÆc ng−êi ®¹i diÖn, ng−êi bÞ khiÕu n¹i vµ c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan.
Tr−íc khi tiÕn hµnh cuéc häp c«ng khai/ng−êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i ph¶i cã v¨n b¶n
79