🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Hỏi – Đáp Về Giám Sát Đầu Tư, Giám Sát Cán Bộ Tại Cộng Đồng, Khu Dân Cư
Ebooks
Nhóm Zalo
Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n
Chñ tÞch Héi ®ång:
TS. NguyÔn thÕ kû
Phã Chñ tÞch Héi ®ång:
TS. NguyÔn Duy Hïng
Thµnh viªn:
TS. NguyÔn tiÕn hoµng ts. nguyÔn an tiªm
TS. Vò Träng L©m
Chó dÉn cña nhµ xuÊt b¶n
Më réng vµ ph¸t huy d©n chñ ë c¬ së, gi¸m s¸t ho¹t ®éng ®Çu t cña céng ®ång; gi¸m s¸t c¸n bé, c«ng chøc, ®¶ng viªn t¹i khu d©n c lµ nh÷ng chÝnh s¸ch quan träng cña §¶ng vµ Nhµ níc, gãp phÇn ph¸t hiÖn, ng¨n chÆn vµ xö lý kÞp thêi c¸c sai ph¹m trong ho¹t ®éng ®Çu t t¹i ®Þa bµn c¬ së; b¶o ®¶m n©ng cao c«ng t¸c qu¶n lý, ®¸nh gi¸ c¸n bé c«ng chøc, ®¶ng viªn lµm viÖc, c tró ë x·, phêng, thÞ trÊn, hoÆc c tró ë n¬i kh¸c nhng lµm viÖc t¹i ®Þa bµn x·, phêng, thÞ trÊn. Thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch, quy ®Þnh trªn sÏ b¶o ®¶m hiÖu qu¶ c¸c ho¹t ®éng ®Çu t t¹i ®Þa bµn c¬ së, thùc hµnh tiÕt kiÖm, phßng, chèng l·ng phÝ, tham nhòng; n©ng cao phÈm chÊt, n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc cña §¶ng vµ Nhµ níc trong sù nghiÖp ®æi míi ®Êt níc.
§Ó gãp phÇn mang ®Õn cho b¹n ®äc nh÷ng néi dung chñ yÕu trong quy ®Þnh ph¸p luËt ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ nªu trªn, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt t¸i b¶n cuèn s¸ch: Hái - ®¸p vÒ gi¸m s¸t ®Çu t, gi¸m s¸t c¸n bé t¹i céng ®ång, khu d©n c.
Xin giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc.
Th¸ng 4 n¨m 2011
Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt
5
6
PhÇn thø nhÊt
VÒ ho¹t ®éng gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång
I- Mét sè vÊn ®Ò chung
C©u hái 1. ThÕ nµo lµ l·ng phÝ?
Tr¶ lêi: L·ng phÝ lµ viÖc qu¶n lý, sö dông tiÒn, tµi s¶n, lao ®éng, thêi gian lao ®éng vµ tµi nguyªn thiªn nhiªn kh«ng hiÖu qu¶. §èi víi lÜnh vùc ®· cã ®Þnh møc, tiªu chuÈn, chÕ ®é do c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn ban hµnh th× l·ng phÝ lµ viÖc qu¶n lý, sö dông ng©n s¸ch nhµ níc, tiÒn, tµi s¶n nhµ níc, lao ®éng, thêi gian lao ®éng trong khu vùc nhµ níc vµ tµi nguyªn thiªn nhiªn vît ®Þnh møc, tiªu chuÈn, chÕ ®é kh«ng ®¹t môc tiªu ®· ®Þnh.
C©u hái 2. ThÕ nµo lµ hµnh vi tham nhòng?
Tr¶ lêi: Tham nhòng lµ hµnh vi cña ngêi cã chøc vô, quyÒn h¹n ®· lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n ®ã v× vô lîi.
7
C©u hái 3. ThÕ nµo lµ cè ý ph¹m téi?
Tr¶ lêi: Cè ý ph¹m téi lµ ph¹m téi trong nh÷ng trêng hîp sau ®©y:
1. Ngêi ph¹m téi nhËn thøc râ hµnh vi cña m×nh lµ nguy hiÓm cho x· héi, thÊy tríc hËu qu¶ cña hµnh vi ®ã vµ mong muèn hËu qu¶ x¶y ra;
2. Ngêi ph¹m téi nhËn thøc râ hµnh vi cña m×nh lµ nguy hiÓm cho x· héi, thÊy tríc hËu qu¶ cña hµnh vi ®ã cã thÓ xÈy ra, tuy kh«ng mong muèn nhng vÉn cã ý thøc ®Ó mÆc cho hËu qu¶ x¶y ra.
C©u hái 4. ThÕ nµo lµ v« ý ph¹m téi?
Tr¶ lêi: V« ý ph¹m téi lµ ph¹m téi trong nh÷ng trêng hîp sau ®©y:
1. Ngêi ph¹m téi tuy thÊy tríc hµnh vi cña m×nh cã thÓ g©y ra hËu qu¶ nguy h¹i cho x· héi, nhng cho r»ng hËu qu¶ ®ã sÏ kh«ng x¶y ra hoÆc cã thÓ ng¨n ngõa ®îc;
2. Ngêi ph¹m téi kh«ng thÊy tríc hµnh vi cña m×nh cã thÓ g©y ra hËu qu¶ nguy h¹i cho x· héi, mÆc dï ph¶i thÊy tríc vµ cã thÓ thÊy tríc hËu qu¶ ®ã.
C©u hái 5. ThÕ nµo lµ ®ång ph¹m?
Tr¶ lêi: §ång ph¹m lµ trêng hîp cã hai ngêi trë lªn cè ý cïng thùc hiÖn mét téi ph¹m. Ngêi tæ chøc, ngêi thùc hµnh, ngêi xói giôc, ngêi gióp søc ®Òu lµ nh÷ng ngêi ®ång ph¹m.
8
C©u hái 6. ThÕ nµo lµ che giÊu téi ph¹m?
Tr¶ lêi: Ngêi che giÊu téi ph¹m lµ ngêi tuy kh«ng høa hÑn tríc, nhng sau khi biÕt téi ph¹m ®îc thùc hiÖn, ®· che giÊu ngêi ph¹m téi, c¸c dÊu vÕt, tang vËt cña téi ph¹m hoÆc cã hµnh vi kh¸c c¶n trë viÖc ph¸t hiÖn, ®iÒu tra, xö lý ngêi ph¹m téi.
C©u hái 7. ThÕ nµo lµ kh«ng tè gi¸c téi ph¹m?
Tr¶ lêi: Kh«ng tè gi¸c téi ph¹m lµ:
1. Ngêi nµo biÕt râ téi ph¹m ®ang ®îc chuÈn bÞ, ®ang ®îc thùc hiÖn hoÆc ®· ®îc thùc hiÖn mµ kh«ng tè gi¸c.
2. Ngêi kh«ng tè gi¸c lµ «ng, bµ, cha, mÑ, con, ch¸u, anh chÞ em ruét, vî hoÆc chång cña ngêi ph¹m téi chØ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm h×nh sù trong trêng hîp kh«ng tè gi¸c c¸c téi x©m ph¹m an ninh quèc gia hoÆc c¸c téi kh¸c lµ téi ®Æc biÖt nghiªm träng quy ®Þnh t¹i §iÒu 313 cña Bé luËt h×nh sù n¨m 1999 ®îc söa ®æi, bæ sung n¨m 2009.
C©u hái 8. Tµi s¶n nµo ®îc quy ®Þnh lµ tµi s¶n nhµ níc?
Tr¶ lêi: Tµi s¶n nhµ níc lµ tµi s¶n h×nh thµnh tõ ng©n s¸ch nhµ níc hoÆc cã nguån gèc tõ ng©n s¸ch nhµ níc, thuéc së h÷u, qu¶n lý cña
9
Nhµ níc, bao gåm nhµ, c«ng tr×nh c«ng céng, c«ng tr×nh kiÕn tróc vµ tµi s¶n kh¸c thuéc së h÷u nhµ níc, tµi s¶n tõ nguån viÖn trî, tµi trî, ®ãng gãp cña tæ chøc, c¸ nh©n trong níc vµ ngoµi níc cho Nhµ níc.
C©u hái 9. Dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh lµ g×?
Tr¶ lêi: Dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh lµ tËp hîp c¸c ®Ò xuÊt cã liªn quan ®Õn viÖc bá vèn ®Ó x©y dùng míi, më réng hoÆc c¶i t¹o nh÷ng c«ng tr×nh x©y dùng nh»m môc ®Ých ph¸t triÓn, duy tr×, n©ng cao chÊt lîng c«ng tr×nh hoÆc s¶n phÈm, dÞch vô trong mét thêi h¹n nhÊt ®Þnh. Dù ¸n ®Çu t x©y dùng bao gåm phÇn thuyÕt minh vµ phÇn thiÕt kÕ c¬ së.
C©u hái 10. ThÕ nµo lµ c«ng tr×nh x©y dùng?
Tr¶ lêi: C«ng tr×nh x©y dùng lµ s¶n phÈm ®îc t¹o thµnh bëi søc lao ®éng cña con ngêi, vËt liÖu x©y dùng, thiÕt bÞ l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh, ®îc liªn kÕt ®Þnh vÞ víi ®Êt, cã thÓ bao gåm phÇn díi mÆt ®Êt, phÇn trªn mÆt ®Êt, phÇn díi mÆt níc vµ phÇn trªn mÆt níc, ®îc x©y dùng theo thiÕt kÕ. C«ng tr×nh x©y dùng bao gåm c«ng tr×nh x©y dùng c«ng céng, nhµ ë, c«ng tr×nh c«ng nghiÖp, giao th«ng, thuû lîi, n¨ng lîng vµ c¸c c«ng tr×nh kh¸c.
10
C©u hái 11. Tæ chøc hoÆc c¸ nh©n nµo lµ chñ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh?
Tr¶ lêi: Chñ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh lµ ngêi së h÷u vèn hoÆc lµ ngêi ®îc giao qu¶n lý vµ sö dông vèn ®Ó ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh.
II- Tæ CHøC, Bé M¸Y GI¸M S¸T §ÇU T¦ CñA CéNG §åNG
C©u hái 12. Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®îc tæ chøc nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi: Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®îc tæ chøc nh sau:
1. Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång gåm cã Trëng ban, Phã Trëng ban vµ c¸c thµnh viªn; Trëng ban chÞu tr¸ch nhiÖm chung vÒ c¸c ho¹t ®éng cña Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång; Phã Trëng ban cã tr¸ch nhiÖm gióp Trëng ban thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô ®îc giao; c¸c thµnh viªn thùc hiÖn nhiÖm vô theo sù ph©n c«ng cña Trëng ban.
2. Thµnh viªn Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång do Héi nghÞ cö tri hoÆc Héi nghÞ cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh cña tõng th«n, lµng, Êp, b¶n, tæ d©n phè bÇu ra.
C©u hái 13. Sè lîng thµnh viªn cña Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®îc quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi: Sè lîng thµnh viªn cña Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®îc quy ®Þnh nh sau:
11
1. Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång cã tõ 5 ®Õn 9 thµnh viªn; ®èi víi nh÷ng x· ®ång b»ng cã sè d©n díi 8 ngh×n ngêi ®îc bÇu tèi ®a 7 thµnh viªn, tõ 8 ngh×n ngêi trë lªn ®îc bÇu 9 thµnh viªn; ®èi víi c¸c x· trung du, miÒn nói, h¶i ®¶o, mçi th«n, lµng, Êp, b¶n ®îc bÇu 1 thµnh viªn, nhng sè lîng thµnh viªn cña Ban gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång kh«ng vît qu¸ 9 ngêi.
2. C¨n cø sè dù ¸n ®Çu t vµ ®Æc ®iÓm ®Þa bµn x·, phêng, thÞ trÊn (gäi t¾t lµ cÊp x·), Ban Thêng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam x· x¸c ®Þnh sè lîng thµnh viªn Ban gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång.
C©u hái 14. ViÖc bÇu thµnh viªn Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®îc quy ®Þnh nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi: ViÖc bÇu thµnh viªn Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®îc quy ®Þnh nh sau: 1. Ban Thêng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc x· lùa chän vµ cö mét ®¹i diÖn tham gia Ban gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång nÕu cã thµnh viªn ®¸p øng c¸c tiªu chÝ quy ®Þnh t¹i môc 1, PhÇn II cña Th«ng t liªn tÞch sè 04/2006/TTLT-KH&§T UBT¦MTTQVN-BTC ngµy 04-12-2006 cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, Bé Tµi chÝnh híng dÉn thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 80/2005/Q§-TTg ngµy 18-4-2005
12
cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh Quy chÕ gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång; x¸c ®Þnh danh s¸ch c¸c th«n ®îc bÇu thµnh viªn Ban gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång.
2. Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn chñ tr×, phèi hîp víi Trëng th«n tæ chøc. Héi nghÞ cö tri hoÆc Héi nghÞ cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ®Ó bÇu thµnh viªn Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång.
3. Thµnh viªn Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®îc bÇu theo giíi thiÖu cña Ban c«ng t¸c MÆt trËn vµ theo ®Ò cö cña ®¹i biÓu tham dù Héi nghÞ. Thµnh viªn Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®îc bÇu b»ng h×nh thøc gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn do Héi nghÞ quyÕt ®Þnh.
4. Héi nghÞ cö tri hoÆc Héi nghÞ cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ®îc tiÕn hµnh khi cã trªn 50% sè ®¹i biÓu ®îc triÖu tËp cã mÆt. Ngêi ®îc bÇu ph¶i cã trªn 50% sè ®¹i biÓu tham dù Héi nghÞ tÝn nhiÖm.
5. Trëng ban c«ng t¸c MÆt trËn cã tr¸ch nhiÖm b¸o c¸o kÕt qu¶ bÇu cö víi Ban Thêng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc x·.
C©u hái 15. CÊp nµo cã thÈm quyÒn c«ng nhËn Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång?
Tr¶ lêi: ChËm nhÊt lµ 5 ngµy, kÓ tõ ngµy bÇu xong c¸c thµnh viªn Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång, Ban Thêng trùc Uû ban MÆt
13
trËn Tæ quèc x· tæ chøc cuéc häp víi c¸c thµnh viªn Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®Ó bÇu Trëng ban, Phã Trëng ban vµ tr×nh Héi nghÞ Uû ban MÆt trËn Tæ quèc x· ra NghÞ quyÕt c«ng nhËn Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång, th«ng b¸o cho Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n x· trong phiªn häp gÇn nhÊt vµ th«ng b¸o cho nh©n d©n trong x· biÕt.
C©u hái 16. Trong trêng hîp nµo thµnh viªn Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång bÞ b·i nhiÖm, miÔn nhiÖm?
Tr¶ lêi: Thµnh viªn Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång bÞ b·i nhiÖm, miÔn nhiÖm theo mét trong c¸c trêng hîp sau:
1. Kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô, vi ph¹m ph¸p luËt hoÆc kh«ng ®îc nh©n d©n tÝn nhiÖm. 2. Trong trêng hîp do thùc tÕ kh«ng cßn tháa m·n c¸c tiªu chÝ vÒ:
a) Lµ ngêi cã hé khÈu vµ ®ang thêng tró t¹i x·; kh«ng ph¶i lµ ngêi ®¬ng nhiÖm (trong Thêng trùc Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n x·, Trëng th«n, Phã th«n hoÆc nh÷ng ngêi ®ang ®¶m nhËn nhiÖm vô t¬ng ®¬ng).
b) Kh«ng cã ngêi th©n («ng, bµ, cha, mÑ, anh, chÞ, em, con, ch¸u ruét, vî hoÆc chång) lµ ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t, hoÆc chñ ®Çu t, hoÆc nhµ thÇu dù ¸n ®Çu t trªn ®Þa bµn x·.
14
3. V× søc kháe, hoÆc v× hoµn c¶nh gia ®×nh hoÆc v× lý do kh¸c.
C©u hái 17. NhiÖm kú cña Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång lµ bao l©u?
Tr¶ lêi: NhiÖm kú cña Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång lµ 02 n¨m.
C©u hái 18. ViÖc gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®îc hç trî kinh phÝ nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi: ViÖc gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®îc hç trî c¸c kinh phÝ:
1. Chi phÝ mua v¨n phßng phÈm; th«ng tin, liªn l¹c phôc vô gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång. 2. Chi phÝ sao chôp, ®¸nh m¸y, göi tµi liÖu, göi b¸o c¸o gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång. 3. Chi phÝ hµnh chÝnh cho c¸c cuéc häp, héi nghÞ vÒ gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång. 4. Chi phÝ tæ chøc c¸c líp tËp huÊn, híng dÉn vÒ gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång.
5. Chi thï lao tr¸ch nhiÖm cho c¸c thµnh viªn cña Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång hoÆc c¸c thµnh viªn cña Ban Thanh tra nh©n d©n trùc tiÕp lµm gi¸m s¸t ®Çu t céng ®ång (trêng hîp kh«ng thµnh lËp Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång).
15
C©u hái 19. Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång cã c¸c quyÒn g×?
Tr¶ lêi: Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång cã c¸c quyÒn sau:
1. Yªu cÇu c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc cã thÈm quyÒn cung cÊp c¸c th«ng tin vÒ quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt, quy ho¹ch ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng, quy ho¹ch x©y dùng chi tiÕt c¸c khu ®« thÞ, khu d©n c, khu c«ng nghiÖp, v.v. kÕ ho¹ch ®Çu t cã liªn quan trªn ®Þa bµn x· theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
2. Yªu cÇu c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc cã liªn quan tr¶ lêi vÒ c¸c vÊn ®Ò thuéc ph¹m vi qu¶n lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
3. Yªu cÇu c¸c ®èi tîng chÞu sù gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång tr¶ lêi, cung cÊp c¸c th«ng tin phôc vô viÖc gi¸m s¸t ®Çu t.
4. KiÕn nghÞ c¸c cÊp cã thÈm quyÒn ®×nh chØ thùc hiÖn ®Çu t, vËn hµnh dù ¸n trong trêng hîp dù ¸n cã ¶nh hëng nghiªm träng ®Õn s¶n xuÊt, an ninh, v¨n hãa - x· héi, vÖ sinh m«i trêng sinh sèng cña céng ®ång hoÆc do chñ ®Çu t kh«ng thùc hiÖn c«ng khai hãa vÒ ®Çu t theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
5. Ph¶n ¸nh víi c¸c c¬ quan nhµ níc vÒ kÕt qu¶ gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång vµ kiÕn nghÞ c¸c biÖn ph¸p xö lý.
16
C©u hái 20. Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam x· cã tr¸ch nhiÖm nh thÕ nµo trong c«ng t¸c gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång?
Tr¶ lêi: Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam x· cã tr¸ch nhiÖm:
1. Híng dÉn, ®éng viªn céng ®ång tÝch cùc thùc hiÖn quyÒn gi¸m s¸t ®Çu t.
2. Tæng hîp, ph¶n ¸nh, kiÕn nghÞ víi c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn (trong trêng hîp kh«ng thµnh lËp Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång); göi Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t c¸c b¶ng tæng hîp kÕt qu¶ gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång.
C©u hái 21. Thµnh viªn Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång cÇn ph¶i cã tiªu chuÈn vµ ®iÒu kiÖn g×?
Tr¶ lêi: Tiªu chuÈn, ®iÒu kiÖn lµ thµnh viªn Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång gåm: 1. Lµ ngêi trung thùc, c«ng t©m, cã uy tÝn, cã hiÓu biÕt vÒ chÝnh s¸ch, ph¸p luËt, tù nguyÖn tham gia Ban Gi¸m s¸t ®Çu t céng ®ång vµ cã søc kháe.
2. Lµ ngêi cã hé khÈu vµ ®ang thêng tró t¹i x·; kh«ng ph¶i lµ ngêi ®¬ng nhiÖm (trong Thêng trùc Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n x·, Trëng th«n, Phã th«n hoÆc nh÷ng ngêi ®ang ®¶m nhËn nhiÖm vô t¬ng ®¬ng); kh«ng cã ngêi th©n («ng, bµ, cha, mÑ, anh, chÞ, em, con, ch¸u
17
ruét, vî hoÆc chång) lµ ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t, hoÆc chñ ®Çu t, hoÆc nhµ thÇu dù ¸n ®Çu t trªn ®Þa bµn x·.
C©u hái 22. Ho¹t ®éng cña Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång theo nguyªn t¾c nµo?
Tr¶ lêi: Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ho¹t ®éng theo nguyªn t¾c d©n chñ, c«ng khai, kh¸ch quan vµ kÞp thêi; lµm viÖc theo chÕ ®é tËp thÓ vµ quyÕt ®Þnh theo ®a sè.
C©u hái 23. C«ng d©n sinh sèng trªn ®Þa bµn x· thùc hiÖn quyÒn gi¸m s¸t th«ng qua tæ chøc nµo?
Tr¶ lêi: C«ng d©n sinh sèng trªn ®Þa bµn x· thùc hiÖn quyÒn gi¸m s¸t th«ng qua Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång.
III- HO¹T §éNG GI¸M S¸T §ÇU T¦ CñA CéNG §åNG
C©u hái 24. Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång lµ ho¹t ®éng g×?
Tr¶ lêi: Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång lµ ho¹t ®éng tù nguyÖn cña d©n c sinh sèng trªn ®Þa bµn x·, phêng, hoÆc thÞ trÊn nh»m theo dâi, ®¸nh gi¸ viÖc chÊp hµnh c¸c quy ®Þnh vÒ qu¶n lý ®Çu t cña c¬ quan cã thÈm quyÒn
18
quyÕt ®Þnh ®Çu t, chñ ®Çu t, ban qu¶n lý dù ¸n, c¸c nhµ thÇu vµ ®¬n vÞ thi c«ng dù ¸n trong qu¸ tr×nh ®Çu t; ph¸t hiÖn, kiÕn nghÞ víi c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn vÒ c¸c viÖc lµm vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ qu¶n lý ®Çu t ®Ó kÞp thêi ng¨n chÆn vµ xö lý c¸c viÖc lµm sai quy ®Þnh, g©y l·ng phÝ, thÊt tho¸t vèn vµ tµi s¶n nhµ níc, x©m h¹i lîi Ých cña céng ®ång.
C©u hái 25. Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång cã c¸c môc tiªu nµo?
Tr¶ lêi: Môc tiªu cña gi¸m s¸t ®Çu t céng ®ång lµ:
1. Gãp phÇn ®¶m b¶o ho¹t ®éng ®Çu t phï hîp víi c¸c quy ho¹ch ®îc duyÖt, phï hîp víi môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ cã hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi cao.
2. Ph¸t hiÖn, ng¨n chÆn ®Ó xö lý kÞp thêi c¸c ho¹t ®éng ®Çu t kh«ng ®óng quy ho¹ch, sai quy ®Þnh; c¸c viÖc lµm g©y l·ng phÝ, thÊt tho¸t vèn vµ tµi s¶n nhµ níc, ¶nh hëng xÊu ®Õn chÊt lîng c«ng tr×nh, x©m h¹i lîi Ých cña céng ®ång.
C©u hái 26. Chñ thÓ nµo lµ ®èi tîng gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång?
Tr¶ lêi: §èi tîng gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång gåm:
1. C¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t.
19
2. Chñ ®Çu t.
3. C¸c nhµ thÇu (t vÊn, gi¸m s¸t thi c«ng, x©y l¾p, cung cÊp thiÕt bÞ, vËt t, nguyªn, nhiªn, vËt liÖu cña dù ¸n).
C©u hái 27. Cã c¸c yªu cÇu g× cña ph¸p luËt ®èi víi gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång?
Tr¶ lêi: ViÖc gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ph¶i b¶o ®¶m c¸c yªu cÇu sau:
1. §óng ®èi tîng, ph¹m vi vµ néi dung gi¸m s¸t ®Çu t theo quy ®Þnh.
2. Kh«ng g©y c¶n trë c«ng viÖc cña c¸c ®èi tîng chÞu sù gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång.
C©u hái 28. Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång cã ph¹m vi ®Õn ®©u?
Tr¶ lêi: Ph¹m vi gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång bao gåm:
1. C¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t cã sö dông vèn nhµ níc vµ kh«ng thuéc diÖn bÝ mËt quèc gia theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt cã ¶nh hëng trùc tiÕp tíi céng ®ång trªn ®Þa bµn cña x·.
2. C¸c dù ¸n ®Çu t b»ng nguån vèn vµ c«ng søc cña céng ®ång hoÆc b»ng nguån tµi trî trùc tiÕp cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cho x·.
3. C¸c dù ¸n ®Çu t b»ng nguån vèn kh¸c.20
C©u hái 29. Cã c¸c ph¬ng thøc nµo ®Ó thùc hiÖn gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång?
Tr¶ lêi: Ho¹t ®éng gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®îc thùc hiÖn theo ph¬ng thøc sau: 1. §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t thùc hiÖn trªn ph¹m vi mét x·: c«ng d©n thùc hiÖn gi¸m s¸t trªn c¬ së c¸c th«ng tin ®îc c«ng khai theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. ý kiÕn vµ kiÕn nghÞ cña c«ng d©n ®îc ph¶n ¸nh th«ng qua c¸c tæ chøc ®oµn thÓ cña céng ®ång hoÆc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam x·.
2. §èi víi c¸c dù ¸n thùc hiÖn trªn ph¹m vi liªn x·: c«ng d©n ph¶n ¸nh nh÷ng kiÕn nghÞ th«ng qua Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam x· n¬i m×nh c tró.
3. Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång: a) C¨n cø vµo yªu cÇu thùc tÕ cÇn gi¸m s¸t ®Çu t trªn ®Þa bµn x· vµ híng dÉn cña Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam x·, x©y dùng ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
b) Tæ chøc thùc hiÖn gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång theo ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch ®· ®Ò ra; tiÕp nhËn c¸c th«ng tin do c«ng d©n ph¶n ¸nh vµ göi tíi c¸c c¬ quan qu¶n lý cã thÈm quyÒn; tiÕp nhËn vµ th«ng tin cho c«ng d©n biÕt ý kiÕn tr¶ lêi cña c¸c c¬ quan qu¶n lý cã thÈm quyÒn vÒ nh÷ng kiÕn nghÞ cña m×nh.
21
c) Tæng hîp, ph¶n ¸nh, kiÕn nghÞ víi c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn. B¸o c¸o Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t kÕt qu¶ tæng hîp thùc hiÖn c«ng t¸c gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång.
C©u hái 30. Ph¸p luËt vÒ thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp c¬ së quy ®Þnh nh÷ng néi dung nµo liªn quan ®Õn ®Çu t x©y dùng ph¶i c«ng khai ®Ó nh©n d©n ®îc biÕt?
Tr¶ lêi: Nh÷ng néi dung c«ng khai ®Ó nh©n d©n ®îc biÕt gåm:
1. KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ph¬ng ¸n chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch h»ng n¨m cña cÊp x·.
2. Dù ¸n, c«ng tr×nh ®Çu t vµ thø tù u tiªn, tiÕn ®é thùc hiÖn, ph¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c liªn quan ®Õn dù ¸n, c«ng tr×nh trªn ®Þa bµn cÊp x·; quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt vµ ph¬ng ¸n ®iÒu chØnh, quy ho¹ch khu d©n c trªn ®Þa bµn cÊp x·.
C©u hái 31. ViÖc c«ng khai ®îc thùc hiÖn theo c¸c h×nh thøc nµo?
Tr¶ lêi: ViÖc c«ng khai b»ng c¸c h×nh thøc sau: 1. Niªm yÕt c«ng khai t¹i trô së Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp x·.
2. C«ng khai trªn hÖ thèng truyÒn thanh cña cÊp x·.
22
3. C«ng khai th«ng qua Trëng th«n, Tæ trëng d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn nh©n d©n.
C©u hái 32. KÕ ho¹ch thùc hiÖn gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®îc lËp nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi: H»ng n¨m, c¨n cø yªu cÇu cña céng ®ång vÒ gi¸m s¸t ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t trªn ®Þa bµn x·; ®iÒu kiÖn ph¬ng tiÖn, vËt chÊt hiÖn cã vµ n¨ng lùc thùc tÕ; Ban Thanh tra nh©n d©n (trêng hîp kh«ng thµnh lËp Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång) hoÆc Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång lËp KÕ ho¹ch gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång cho n¨m sau theo tr×nh tù sau:
1. X¸c ®Þnh danh môc c¸c dù ¸n cÇn thùc hiÖn gi¸m s¸t gåm:
- Danh môc c¸c dù ¸n ®Çu t cña x·;
- Danh môc c¸c dù ¸n ®Çu t cã sö dông vèn nhµ níc;
- Danh môc c¸c dù ¸n ®Çu t b»ng c¸c nguån vèn kh¸c.
2. LËp KÕ ho¹ch gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång, gåm 3 biÓu ®éc lËp theo mÉu (Phô lôc 1 cña Th«ng t liªn tÞch sè 04/2006/TTLT-KH&§T UBT¦MTTQVN-BTC ngµy 04-12-2006 cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, Bé Tµi chÝnh híng dÉn thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 80/2005/Q§-TTg ngµy 18-4-2005 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh Quy
23
chÕ gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång) vµ B¶ng dù to¸n kinh phÝ hç trî thùc hiÖn kÕ ho¹ch nµy. 3. Göi xin ý kiÕn cña Ban Thêng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc x· vÒ KÕ ho¹ch gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång vµ B¶ng dù to¸n kinh phÝ hç trî thùc hiÖn kÕ ho¹ch; hoµn chØnh l¹i KÕ ho¹ch gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång vµ B¶ng dù to¸n kinh phÝ hç trî thùc hiÖn kÕ ho¹ch theo gãp ý cña Ban Thêng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc x·.
C©u hái 33. KÕ ho¹ch thùc hiÖn gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®îc th«ng qua nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi: KÕ ho¹ch thùc hiÖn gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®îc th«ng qua nh sau: 1. Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång göi Ban Thêng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc x· KÕ ho¹ch gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång vµ B¶ng dù to¸n kinh phÝ hç trî thùc hiÖn kÕ ho¹ch (cho n¨m sau).
2. Ban Thêng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc x· chñ tr× tæ chøc lµm viÖc víi ®¹i diÖn cña Uû ban nh©n d©n x· vµ Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®Ó bµn vµ thèng nhÊt vÒ KÕ ho¹ch gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång vµ B¶ng dù to¸n kinh phÝ hç trî thùc hiÖn kÕ ho¹ch (cho n¨m sau).
3. §¹i diÖn Ban Thêng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc x·, Uû ban nh©n d©n x· vµ Trëng Ban
24
Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång x· cïng ký x¸c nhËn vµo KÕ ho¹ch gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång vµ B¶ng dù to¸n kinh phÝ hç trî thùc hiÖn kÕ ho¹ch (cho n¨m sau) ®Ó tr×nh c¸c cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh viÖc cÊp kinh phÝ hç trî thùc hiÖn KÕ ho¹ch gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång theo quy ®Þnh cña LuËt ng©n s¸ch nhµ níc.
C©u hái 34. Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®îc thùc hiÖn theo c¸ch thøc nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi: Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®îc thùc hiÖn theo c¸ch thøc nh sau:
1. Thu thËp tµi liÖu phôc vô gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång.
a) Yªu cÇu c¸c c¬ quan vµ chñ ®Çu t cã liªn quan cung cÊp c¸c tµi liÖu ph¶i c«ng bè c«ng khai theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 12, kho¶n 1 §iÒu 13 vµ kho¶n 1 §iÒu 16 cña Quy chÕ gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång hoÆc tù thu thËp tõ c¸c nguån chÝnh thøc kh¸c.
b) Tæ chøc thu thËp c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cã liªn quan nh: LuËt ®Çu t n¨m 2005, LuËt x©y dùng n¨m 2003 (®îc söa ®æi, bæ sung n¨m 2009), LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 (®îc söa ®æi, bæ sung n¨m 2009), LuËt b¶o vÖ m«i trêng n¨m 2005, LuËt ng©n s¸ch nhµ níc n¨m 2002, Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, phêng, thÞ
25
trÊn n¨m 2007, v.v., c¸c quy ®Þnh cã liªn quan cña c¸c cÊp chÝnh quyÒn ë ®Þa ph¬ng; th«ng tin do ngêi d©n ph¶n ¸nh vÒ c¸c dù ¸n ®Çu t trªn ®Þa bµn x·.
2. Thùc hiÖn gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t cña x·.
a) KiÓm tra sù phï hîp cña néi dung QuyÕt ®Þnh ®Çu t dù ¸n víi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®· ®îc c¸c cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt:
- So s¸nh, kiÓm tra sù phï hîp gi÷a néi dung QuyÕt ®Þnh ®Çu t dù ¸n víi c¸c néi dung ®· c«ng bè c«ng khai t¹i c¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®îc c¸c cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt nh: Quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi; Quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c ngµnh; Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai; Quy ho¹ch ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng; Quy ho¹ch x©y dùng chi tiÕt c¸c khu ®« thÞ, khu d©n c, khu c«ng nghiÖp,....; KÕ ho¹ch ®Çu t trªn ®Þa bµn x·.
- NÕu ph¸t hiÖn cã sù m©u thuÉn gi÷a néi dung QuyÕt ®Þnh ®Çu t dù ¸n víi c¸c néi dung ®· c«ng bè c«ng khai trong c¸c tµi liÖu trªn th× ghi nhËn, tiÕn hµnh x¸c minh, lµm râ møc ®é m©u thuÉn, kiÕn nghÞ c¸c cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh; theo dâi viÖc gi¶i quyÕt c¸c kiÕn nghÞ cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn, viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cña chñ ®Çu t theo quy ®Þnh.
- Trong trêng hîp nhËn thÊy viÖc xö lý c¸c vÊn ®Ò ®· kiÕn nghÞ, hoÆc viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn
26
ph¸p xö lý cha tháa ®¸ng th× tiÕp tôc kiÕn nghÞ lªn c¸c cÊp cã thÈm quyÒn cao h¬n.
b) Tæ chøc theo dâi, kiÓm tra viÖc chÊp hµnh quy ®Þnh cña chñ ®Çu t vµ c¸c nhµ thÇu: - Theo dâi, kiÓm tra viÖc chÊp hµnh quy ®Þnh vÒ chØ giíi ®Êt ®ai vµ sö dông ®Êt; quy ho¹ch mÆt b»ng chi tiÕt, ph¬ng ¸n kiÕn tróc, x©y dùng; thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng vµ ph¬ng ¸n t¸i ®Þnh c; xö lý chÊt th¶i, b¶o vÖ m«i trêng; tiÕn ®é, kÕ ho¹ch ®Çu t dù ¸n. - NÕu ph¸t hiÖn thùc tÕ cã sù kh¸c nhau so víi nh÷ng néi dung ®· c«ng bè c«ng khai trong c¸c tµi liÖu liªn quan th× ghi nhËn, tiÕn hµnh x¸c minh, lµm râ møc ®é kh¸c nhau, kiÕn nghÞ c¸c cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh; theo dâi viÖc gi¶i quyÕt c¸c kiÕn nghÞ cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn, viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cña chñ ®Çu t theo quy ®Þnh.
- Trong trêng hîp nhËn thÊy viÖc xö lý c¸c vÊn ®Ò ®· kiÕn nghÞ, hoÆc viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cha tháa ®¸ng th× tiÕp tôc kiÕn nghÞ lªn c¸c cÊp cã thÈm quyÒn cao h¬n.
c) Tæ chøc theo dâi, ph¸t hiÖn nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc cña dù ¸n ®Õn m«i trêng, céng ®ång: - Theo dâi c¸c viÖc lµm cña chñ ®Çu t, c¸c nhµ thÇu trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t, vËn hµnh (khai th¸c) dù ¸n. NÕu ph¸t hiÖn cã nh÷ng viÖc lµm x©m h¹i lîi Ých cña céng ®ång, g©y t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn m«i trêng sinh sèng cña céng
27
®ång th× ghi nhËn, tiÕn hµnh x¸c minh, lµm râ møc ®é x©m h¹i hoÆc g©y t¸c ®éng tiªu cùc, kiÕn nghÞ c¸c cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, xö lý theo quy ®Þnh; theo dâi viÖc gi¶i quyÕt c¸c kiÕn nghÞ cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn, viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cña chñ ®Çu t vµ c¸c nhµ thÇu theo quy ®Þnh.
- Trong trêng hîp nhËn thÊy viÖc xö lý c¸c vÊn ®Ò ®· kiÕn nghÞ, hoÆc viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cha tháa ®¸ng th× tiÕp tôc kiÕn nghÞ lªn c¸c cÊp cã thÈm quyÒn cao h¬n.
d) Theo dâi, ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ®Çu t vµ ph¸t hiÖn nh÷ng viÖc lµm g©y l·ng phÝ, thÊt tho¸t vèn, tµi s¶n thuéc dù ¸n:
- TiÕn hµnh theo dâi, ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ®Çu t cña dù ¸n b»ng c¸ch xem xÐt, ®¸nh gi¸ dù ¸n theo mét sè tiªu chÝ sau ®©y:
+ So s¸nh môc tiªu vµ quy m« ®Çu t dù ¸n so víi yªu cÇu thùc tÕ ®Æt ra.
+ So s¸nh chi phÝ ®Çu t cña dù ¸n so víi nh÷ng dù ¸n cã môc tiªu vµ quy m« ®Çu t t¬ng tù; so s¸nh chi phÝ ®Çu t trªn mét ®¬n vÞ c«ng suÊt thiÕt kÕ cña dù ¸n ®ang gi¸m s¸t víi nh÷ng
dù ¸n t¬ng tù ®· ®Çu t.
+ Xem xÐt kÕt qu¶ ®Çu t thùc tÕ ®¹t ®îc so víi môc tiªu ®Çu t ®Æt ra.
+ ¦íc tÝnh tû lÖ khai th¸c (sö dông) c«ng tr×nh so víi n¨ng lùc ®· ®Çu t.
+ ¦íc tÝnh vµ so s¸nh gi¸ thµnh trªn mét ®¬n 28
vÞ s¶n phÈm, dÞch vô ®Çu ra cña dù ¸n ®ang gi¸m s¸t víi nh÷ng dù ¸n t¬ng tù ®· ®Çu t. + ¦íc tÝnh vµ so s¸nh gi¸ thµnh s¶n phÈm, dÞch vô ®Çu ra cña dù ¸n ®ang gi¸m s¸t víi gi¸ c¸c s¶n phÈm t¬ng tù trªn thÞ trêng;... + So s¸nh tæng c¸c gi¸ trÞ vµ lîi Ých do ®Çu t dù ¸n mang l¹i víi tæng c¸c chi phÝ vµ tæn thÊt do thùc hiÖn ®Çu t dù ¸n.
- NÕu ph¸t hiÖn cã nh÷ng yÕu tè bÊt hîp lý th× kiÕn nghÞ c¸c cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, xö lý theo quy ®Þnh; theo dâi viÖc gi¶i quyÕt c¸c kiÕn nghÞ cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn, viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cña chñ ®Çu t theo quy ®Þnh.
- Trong trêng hîp nhËn thÊy viÖc xö lý c¸c vÊn ®Ò ®· kiÕn nghÞ, hoÆc viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cha tháa ®¸ng th× tiÕp tôc kiÕn nghÞ lªn c¸c cÊp cã thÈm quyÒn cao h¬n.
®) Theo dâi, kiÓm tra viÖc nhµ thÇu tu©n thñ c¸c quy tr×nh, quy ph¹m kü thuËt, ®Þnh møc vËt t vµ lo¹i vËt t theo quy ®Þnh:
- TiÕn hµnh t×m hiÓu, nghiªn cøu hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt (hoÆc thiÕt kÕ thi c«ng) ®· ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt ®Ó x¸c ®Þnh c¸c quy tr×nh, quy ph¹m kü thuËt, ®Þnh møc vËt t vµ lo¹i vËt t
quan träng, cÇn ph¶i theo dâi, kiÓm tra. - Th«ng b¸o cho chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu liªn quan biÕt vÒ kÕ ho¹ch theo dâi, kiÓm tra cña céng ®ång (b¶o ®¶m viÖc theo dâi, kiÓm tra cña céng
29
®ång kh«ng lµm ¶nh hëng ®Õn tiÕn ®é thi c«ng vµ chÊt lîng c«ng tr×nh).
- Trong qu¸ tr×nh theo dâi, kiÓm tra, nÕu ph¸t hiÖn cã viÖc lµm sai quy ®Þnh th× yªu cÇu ®¹i diÖn cña c¸c bªn (chñ ®Çu t, nhµ thÇu thi c«ng, nhµ thÇu gi¸m s¸t, Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång,...) cã mÆt t¹i hiÖn trêng lËp biªn b¶n x¸c nhËn viÖc lµm sai quy ®Þnh vµ cïng ký vµo biªn b¶n; kiÕn nghÞ c¸c cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh; theo dâi viÖc gi¶i quyÕt c¸c kiÕn nghÞ cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn, viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cña chñ ®Çu t vµ c¸c nhµ thÇu theo quy ®Þnh.
- Trong trêng hîp nhËn thÊy viÖc xö lý c¸c vÊn ®Ò ®· kiÕn nghÞ, hoÆc viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cha tháa ®¸ng th× tiÕp tôc kiÕn nghÞ lªn c¸c cÊp cã thÈm quyÒn cao h¬n.
e) Theo dâi, kiÓm tra kÕt qu¶ nghiÖm thu vµ quyÕt to¸n c«ng tr×nh:
- TiÕn hµnh t×m hiÓu b¶n tæng dù to¸n c«ng tr×nh ®· ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt ®Ó x¸c ®Þnh khèi lîng c«ng viÖc cña c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh, ®¬n gi¸ cña c¸c chñng lo¹i vËt t quan träng phôc vô viÖc theo dâi, kiÓm tra kh©u nghiÖm thu vµ thanh quyÕt to¸n c«ng tr×nh.
- Th«ng b¸o cho chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu liªn quan biÕt vÒ kÕ ho¹ch theo dâi, kiÓm tra cña céng ®ång (®¶m b¶o viÖc theo dâi, kiÓm tra cña céng
30
®ång kh«ng lµm ¶nh hëng ®Õn viÖc nghiÖm thu, thanh quyÕt to¸n c«ng tr×nh).
- Trong qu¸ tr×nh theo dâi, kiÓm tra, nÕu ph¸t hiÖn cã viÖc lµm sai quy ®Þnh th× yªu cÇu ®¹i diÖn cña c¸c bªn (chñ ®Çu t, nhµ thÇu thi c«ng, nhµ thÇu gi¸m s¸t, Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång,...) cã mÆt t¹i hiÖn trêng lËp biªn b¶n x¸c nhËn viÖc lµm sai quy ®Þnh vµ cïng ký vµo biªn b¶n; kiÕn nghÞ c¸c cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh; theo dâi viÖc gi¶i quyÕt c¸c kiÕn nghÞ cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn, viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cña chñ ®Çu t vµ c¸c nhµ thÇu theo quy ®Þnh.
- Trong trêng hîp nhËn thÊy viÖc xö lý c¸c vÊn ®Ò ®· kiÕn nghÞ, hoÆc viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cha tháa ®¸ng th× tiÕp tôc kiÕn nghÞ lªn c¸c cÊp cã thÈm quyÒn cao h¬n.
3. Thùc hiÖn gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t cã sö dông vèn nhµ níc. a) KiÓm tra sù phï hîp cña néi dung QuyÕt ®Þnh ®Çu t dù ¸n víi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®· ®îc c¸c cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt: - So s¸nh, kiÓm tra sù phï hîp gi÷a néi dung QuyÕt ®Þnh ®Çu t dù ¸n víi c¸c néi dung ®· c«ng bè c«ng khai t¹i c¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®îc c¸c cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt nh: Quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi; Quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c ngµnh; Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai; Quy ho¹ch ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng; Quy ho¹ch
31
x©y dùng chi tiÕt c¸c khu ®« thÞ, khu d©n c, khu c«ng nghiÖp,...; KÕ ho¹ch ®Çu t trªn ®Þa bµn x·. - NÕu ph¸t hiÖn cã sù m©u thuÉn gi÷a néi dung QuyÕt ®Þnh ®Çu t dù ¸n víi c¸c néi dung ®· c«ng bè c«ng khai trong c¸c tµi liÖu trªn th× ghi nhËn, tiÕn hµnh x¸c minh, lµm râ møc ®é m©u thuÉn, kiÕn nghÞ c¸c cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh; theo dâi viÖc gi¶i quyÕt c¸c kiÕn nghÞ cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn, viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cña chñ ®Çu t theo quy ®Þnh.
- Trong trêng hîp nhËn thÊy viÖc xö lý c¸c vÊn ®Ò ®· kiÕn nghÞ, hoÆc viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cha tháa ®¸ng th× tiÕp tôc kiÕn nghÞ lªn c¸c cÊp cã thÈm quyÒn cao h¬n.
b) Tæ chøc theo dâi, kiÓm tra viÖc chÊp hµnh quy ®Þnh cña chñ ®Çu t vµ c¸c nhµ thÇu: - Theo dâi, kiÓm tra viÖc chÊp hµnh quy ®Þnh vÒ chØ giíi ®Êt ®ai vµ sö dông ®Êt; quy ho¹ch mÆt b»ng chi tiÕt, ph¬ng ¸n kiÕn tróc, x©y dùng; thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng vµ ph¬ng ¸n t¸i ®Þnh c; xö lý chÊt th¶i, b¶o vÖ m«i trêng; tiÕn ®é, kÕ ho¹ch ®Çu t dù ¸n. - NÕu ph¸t hiÖn thùc tÕ cã sù kh¸c nhau so víi nh÷ng néi dung ®· c«ng bè c«ng khai trong c¸c tµi liÖu liªn quan th× ghi nhËn, tiÕn hµnh x¸c minh, lµm râ møc ®é kh¸c nhau, kiÕn nghÞ c¸c cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh; theo dâi viÖc gi¶i quyÕt c¸c kiÕn nghÞ cña c¸c cÊp
32
cã thÈm quyÒn, viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cña chñ ®Çu t theo quy ®Þnh.
- Trong trêng hîp nhËn thÊy viÖc xö lý c¸c vÊn ®Ò ®· kiÕn nghÞ, hoÆc viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cha tháa ®¸ng th× tiÕp tôc kiÕn nghÞ lªn c¸c cÊp cã thÈm quyÒn cao h¬n.
c) Tæ chøc theo dâi, ph¸t hiÖn nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc cña dù ¸n ®Õn m«i trêng, céng ®ång: - Theo dâi c¸c viÖc lµm cña chñ ®Çu t, c¸c nhµ thÇu trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t, vËn hµnh (khai th¸c) dù ¸n. NÕu ph¸t hiÖn cã nh÷ng viÖc lµm x©m h¹i lîi Ých cña céng ®ång, g©y t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn m«i trêng sinh sèng cña céng ®ång th× ghi nhËn, tiÕn hµnh x¸c minh, lµm râ møc ®é x©m h¹i hoÆc g©y t¸c ®éng tiªu cùc, kiÕn nghÞ c¸c cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, xö lý theo quy ®Þnh; theo dâi viÖc gi¶i quyÕt c¸c kiÕn nghÞ cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn, viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cña chñ ®Çu t vµ c¸c nhµ thÇu theo quy ®Þnh.
- Trong trêng hîp nhËn thÊy viÖc xö lý c¸c vÊn ®Ò ®· kiÕn nghÞ, hoÆc viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cha tháa ®¸ng th× tiÕp tôc kiÕn nghÞ lªn c¸c cÊp cã thÈm quyÒn cao h¬n.
d) Theo dâi, ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ®Çu t vµ ph¸t hiÖn nh÷ng viÖc lµm g©y l·ng phÝ, thÊt tho¸t vèn, tµi s¶n thuéc dù ¸n:
- TiÕn hµnh theo dâi, ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ®Çu
33
t cña dù ¸n b»ng c¸ch xem xÐt, ®¸nh gi¸ dù ¸n theo mét sè tiªu chÝ sau ®©y:
+ So s¸nh môc tiªu vµ quy m« ®Çu t dù ¸n so víi yªu cÇu thùc tÕ ®Æt ra.
+ So s¸nh chi phÝ ®Çu t cña dù ¸n so víi nh÷ng dù ¸n cã môc tiªu vµ quy m« ®Çu t t¬ng tù; so s¸nh chi phÝ ®Çu t trªn mét ®¬n vÞ c«ng suÊt thiÕt kÕ cña dù ¸n ®ang gi¸m s¸t víi nh÷ng dù ¸n t¬ng tù ®· ®Çu t.
+ Xem xÐt kÕt qu¶ ®Çu t thùc tÕ ®¹t ®îc so víi môc tiªu ®Çu t ®Æt ra.
+ ¦íc tÝnh tû lÖ khai th¸c (sö dông) c«ng tr×nh so víi n¨ng lùc ®· ®Çu t.
+ ¦íc tÝnh vµ so s¸nh gi¸ thµnh trªn mét ®¬n vÞ s¶n phÈm, dÞch vô ®Çu ra cña dù ¸n ®ang gi¸m s¸t víi nh÷ng dù ¸n t¬ng tù ®· ®Çu t.
+ ¦íc tÝnh vµ so s¸nh gi¸ thµnh s¶n phÈm, dÞch vô ®Çu ra cña dù ¸n ®ang gi¸m s¸t víi gi¸ c¸c s¶n phÈm t¬ng tù trªn thÞ trêng;...
+ So s¸nh tæng c¸c gi¸ trÞ vµ lîi Ých do ®Çu t dù ¸n mang l¹i víi tæng c¸c chi phÝ vµ tæn thÊt do thùc hiÖn ®Çu t dù ¸n.
- NÕu ph¸t hiÖn cã nh÷ng yÕu tè bÊt hîp lý th× kiÕn nghÞ c¸c cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, xö lý theo quy ®Þnh; theo dâi viÖc gi¶i quyÕt c¸c kiÕn nghÞ cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn, viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cña chñ ®Çu t theo quy ®Þnh.
- Trong trêng hîp nhËn thÊy viÖc xö lý c¸c vÊn ®Ò ®· kiÕn nghÞ, hoÆc viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn
34
ph¸p xö lý cha tháa ®¸ng th× tiÕp tôc kiÕn nghÞ lªn c¸c cÊp cã thÈm quyÒn cao h¬n.
4. Thùc hiÖn gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t kh«ng sö dông vèn nhµ níc vµ kh«ng ph¶i dù ¸n ®Çu t cña x·
a) KiÓm tra sù phï hîp cña néi dung QuyÕt ®Þnh ®Çu t dù ¸n víi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®· ®îc c¸c cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt:
- So s¸nh, kiÓm tra sù phï hîp gi÷a néi dung QuyÕt ®Þnh ®Çu t dù ¸n víi c¸c néi dung ®· c«ng bè c«ng khai t¹i c¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®îc c¸c cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt nh: Quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi; Quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c ngµnh; Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai; Quy ho¹ch ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng; Quy ho¹ch x©y dùng chi tiÕt c¸c khu ®« thÞ, khu d©n c, khu c«ng nghiÖp,...; KÕ ho¹ch ®Çu t trªn ®Þa bµn x·.
- NÕu ph¸t hiÖn cã sù m©u thuÉn gi÷a néi dung QuyÕt ®Þnh ®Çu t dù ¸n víi c¸c néi dung ®· c«ng bè c«ng khai trong c¸c tµi liÖu trªn th× ghi nhËn, tiÕn hµnh x¸c minh, lµm râ møc ®é m©u thuÉn, kiÕn nghÞ c¸c cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh; theo dâi viÖc gi¶i quyÕt c¸c kiÕn nghÞ cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn, viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cña chñ ®Çu t theo quy ®Þnh.
- Trong trêng hîp nhËn thÊy viÖc xö lý c¸c vÊn ®Ò ®· kiÕn nghÞ, hoÆc viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn
35
ph¸p xö lý cha tháa ®¸ng th× tiÕp tôc kiÕn nghÞ lªn c¸c cÊp cã thÈm quyÒn cao h¬n.
b) Tæ chøc theo dâi, kiÓm tra viÖc chÊp hµnh quy ®Þnh cña chñ ®Çu t vµ c¸c nhµ thÇu: - Theo dâi, kiÓm tra viÖc chÊp hµnh quy ®Þnh vÒ chØ giíi ®Êt ®ai vµ sö dông ®Êt; quy ho¹ch mÆt b»ng chi tiÕt, ph¬ng ¸n kiÕn tróc, x©y dùng; thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng vµ ph¬ng ¸n t¸i ®Þnh c; xö lý chÊt th¶i, b¶o vÖ m«i trêng; tiÕn ®é, kÕ ho¹ch ®Çu t dù ¸n. - NÕu ph¸t hiÖn thùc tÕ cã sù kh¸c nhau so víi nh÷ng néi dung ®· c«ng bè c«ng khai trong c¸c tµi liÖu liªn quan th× ghi nhËn, tiÕn hµnh x¸c minh, lµm râ møc ®é kh¸c nhau, kiÕn nghÞ c¸c cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh; theo dâi viÖc gi¶i quyÕt c¸c kiÕn nghÞ cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn, viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cña chñ ®Çu t theo quy ®Þnh.
- Trong trêng hîp nhËn thÊy viÖc xö lý c¸c vÊn ®Ò ®· kiÕn nghÞ, hoÆc viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cha tháa ®¸ng th× tiÕp tôc kiÕn nghÞ lªn c¸c cÊp cã thÈm quyÒn cao h¬n.
c) Tæ chøc theo dâi, ph¸t hiÖn nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc cña dù ¸n ®Õn m«i trêng, céng ®ång: - Theo dâi c¸c viÖc lµm cña chñ ®Çu t, c¸c nhµ thÇu trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t, vËn hµnh (khai th¸c) dù ¸n. NÕu ph¸t hiÖn cã nh÷ng viÖc lµm x©m h¹i lîi Ých cña céng ®ång, g©y t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn m«i trêng sinh sèng cña céng
36
®ång th× ghi nhËn, tiÕn hµnh x¸c minh, lµm râ møc ®é x©m h¹i hoÆc g©y t¸c ®éng tiªu cùc, kiÕn nghÞ c¸c cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, xö lý theo quy ®Þnh; theo dâi viÖc gi¶i quyÕt c¸c kiÕn nghÞ cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn, viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cña chñ ®Çu t vµ c¸c nhµ thÇu theo quy ®Þnh.
- Trong trêng hîp nhËn thÊy viÖc xö lý c¸c vÊn ®Ò ®· kiÕn nghÞ, hoÆc viÖc chÊp hµnh c¸c biÖn ph¸p xö lý cha tháa ®¸ng th× tiÕp tôc kiÕn nghÞ lªn c¸c cÊp cã thÈm quyÒn cao h¬n.
C©u hái 35. Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®èi víi c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t cã sö dông vèn nhµ níc gåm c¸c néi dung g×?
Tr¶ lêi: Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®èi víi c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t cã sö dông vèn nhµ níc gåm c¸c néi dung sau:
1. KiÓm tra sù phï hîp cña QuyÕt ®Þnh ®Çu t dù ¸n víi c¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®îc c¸c cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt, gåm:
a) Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña tØnh, huyÖn;
b) Quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c ngµnh trªn ®Þa bµn tØnh;
c) Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cña x·; d) Quy ho¹ch ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng cña x·;
37
®) Quy ho¹ch x©y dùng chi tiÕt c¸c khu ®« thÞ, d©n c, c«ng nghiÖp, ... trªn ®Þa bµn x· (nÕu cã); e) KÕ ho¹ch ®Çu t trªn ®Þa bµn x·.
2. Theo dâi, kiÓm tra viÖc chÊp hµnh c¸c quy ®Þnh cña chñ ®Çu t vµ c¸c nhµ thÇu:
a) VÒ chØ giíi ®Êt ®ai vµ sö dông ®Êt;
b) VÒ quy ho¹ch mÆt b»ng chi tiÕt, ph¬ng ¸n kiÕn tróc, x©y dùng;
c) VÒ ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng vµ ph¬ng ¸n t¸i ®Þnh c;
d) VÒ xö lý chÊt th¶i, b¶o vÖ m«i trêng; ®) VÒ tiÕn ®é, kÕ ho¹ch ®Çu t dù ¸n.
3. Theo dâi, ph¸t hiÖn c¸c t¸c ®éng tiªu cùc cña dù ¸n:
a) Nh÷ng viÖc lµm cña chñ ®Çu t, c¸c nhµ thÇu x©m h¹i lîi Ých cña céng ®ång trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t, vËn hµnh (khai th¸c) dù ¸n;
b) Nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc cña dù ¸n ®Õn m«i trêng sinh sèng cña céng ®ång trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t, vËn hµnh (khai th¸c) dù ¸n.
4. Theo dâi, ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ®Çu t vµ ph¸t hiÖn nh÷ng viÖc lµm g©y l·ng phÝ, thÊt tho¸t vèn, tµi s¶n thuéc dù ¸n.
C©u hái 36. Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t b»ng nguån vèn vµ c«ng søc cña céng ®ång hoÆc b»ng nguån tµi trî trùc tiÕp cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cho x· gåm c¸c néi dung g×?
Tr¶ lêi: Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®èi víi 38
c¸c dù ¸n ®Çu t b»ng nguån vèn vµ c«ng søc cña céng ®ång hoÆc b»ng nguån tµi trî trùc tiÕp cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cho x· gåm c¸c néi dung sau:
1. KiÓm tra sù phï hîp cña QuyÕt ®Þnh ®Çu t dù ¸n víi c¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®îc c¸c cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt, gåm:
a) Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña tØnh, huyÖn;
b) Quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c ngµnh trªn ®Þa bµn tØnh;
c) Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cña x·; d) Quy ho¹ch ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng cña x·; ®) Quy ho¹ch x©y dùng chi tiÕt c¸c khu ®« thÞ,
d©n c, c«ng nghiÖp, ... trªn ®Þa bµn x· (nÕu cã); e) KÕ ho¹ch ®Çu t trªn ®Þa bµn x·.
2. Theo dâi, kiÓm tra viÖc chÊp hµnh c¸c quy ®Þnh cña chñ ®Çu t vµ c¸c nhµ thÇu:
a) VÒ chØ giíi ®Êt ®ai vµ sö dông ®Êt;
b) VÒ quy ho¹ch mÆt b»ng chi tiÕt, ph¬ng ¸n kiÕn tróc, x©y dùng;
c) VÒ ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng vµ ph¬ng ¸n t¸i ®Þnh c;
d) VÒ xö lý chÊt th¶i, b¶o vÖ m«i trêng; ®) VÒ tiÕn ®é, kÕ ho¹ch ®Çu t dù ¸n.
3. Theo dâi, ph¸t hiÖn c¸c t¸c ®éng tiªu cùc cña dù ¸n:
a) Nh÷ng viÖc lµm cña chñ ®Çu t, c¸c nhµ thÇu x©m h¹i lîi Ých cña céng ®ång trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t, vËn hµnh (khai th¸c) dù ¸n;
39
b) Nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc cña dù ¸n ®Õn m«i trêng sinh sèng cña céng ®ång trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t, vËn hµnh (khai th¸c) dù ¸n.
4. Theo dâi, ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ®Çu t vµ ph¸t hiÖn nh÷ng viÖc lµm g©y l·ng phÝ, thÊt tho¸t vèn, tµi s¶n thuéc dù ¸n.
5. Theo dâi, kiÓm tra nhµ thÇu tu©n thñ c¸c quy tr×nh, quy ph¹m kü thuËt, ®Þnh møc vËt t vµ lo¹i vËt t theo quy ®Þnh.
6. Theo dâi, kiÓm tra kÕt qu¶ nghiÖm thu vµ quyÕt to¸n c«ng tr×nh.
C©u hái 37. Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t kh«ng sö dông vèn nhµ níc, vèn vµ c«ng søc cña céng ®ång hoÆc kh«ng sö dông nguån tµi trî trùc tiÕp cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cho x· gåm c¸c néi dung g×?
Tr¶ lêi: Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t kh«ng sö dông vèn nhµ níc, vèn vµ c«ng søc cña céng ®ång hoÆc kh«ng sö dông nguån tµi trî trùc tiÕp cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cho x· gåm c¸c néi dung sau:
1. KiÓm tra sù phï hîp cña QuyÕt ®Þnh ®Çu t dù ¸n víi c¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®îc c¸c cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt, gåm:
a) Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña tØnh, huyÖn;
b) Quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c ngµnh trªn ®Þa bµn tØnh;
c) Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cña x·; d) Quy ho¹ch ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng cña x·;
40
®) Quy ho¹ch x©y dùng chi tiÕt c¸c khu ®« thÞ, d©n c, c«ng nghiÖp, ... trªn ®Þa bµn x· (nÕu cã); e) KÕ ho¹ch ®Çu t trªn ®Þa bµn x·.
2. Theo dâi, kiÓm tra viÖc chÊp hµnh c¸c quy ®Þnh cña chñ ®Çu t vµ c¸c nhµ thÇu:
a) VÒ chØ giíi ®Êt ®ai vµ sö dông ®Êt;
b) VÒ quy ho¹ch mÆt b»ng chi tiÕt, ph¬ng ¸n kiÕn tróc, x©y dùng;
c) VÒ ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng vµ ph¬ng ¸n t¸i ®Þnh c;
d) VÒ xö lý chÊt th¶i, b¶o vÖ m«i trêng; ®) VÒ tiÕn ®é, kÕ ho¹ch ®Çu t dù ¸n.
3. Theo dâi, ph¸t hiÖn c¸c t¸c ®éng tiªu cùc cña dù ¸n:
a) Nh÷ng viÖc lµm cña chñ ®Çu t, c¸c nhµ thÇu x©m h¹i lîi Ých cña céng ®ång trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t, vËn hµnh (khai th¸c) dù ¸n;
b) Nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc cña dù ¸n ®Õn m«i trêng sinh sèng cña céng ®ång trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t, vËn hµnh (khai th¸c) dù ¸n.
IV- MéT Sè VI PH¹M TH¦êNG X¶Y RA TRONG LÜNH VùC §ÇU T¦ X¢Y DùNG
C©u hái 38. C¸c hµnh vi vi ph¹m vÒ ®Êt ®ai liªn quan ®Õn ®Çu t x©y dùng nµo hay x¶y ra?
Tr¶ lêi: C¸c hµnh vi vi ph¹m vÒ ®Êt ®ai liªn quan ®Õn ®Çu t x©y dùng hay x¶y ra lµ: 1. Sö dông ®Êt kh«ng ®óng môc ®Ých, ®ã lµ
41
hµnh vi sö dông ®Êt kh«ng ®óng víi môc ®Ých sö dông, lo¹i ®Êt ghi trong giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt hoÆc quyÕt ®Þnh giao ®Êt, quyÕt ®Þnh cho thuª ®Êt, quyÕt ®Þnh cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt.
2. LÊn ®Êt, ®ã lµ viÖc ngêi ®ang sö dông ®Êt tù chuyÓn dÞch mèc giíi thöa ®Êt ®Ó më réng diÖn tÝch ®Êt.
3. ChiÕm ®Êt, ®ã lµ viÖc sö dông ®Êt mµ kh«ng ®îc c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn cho phÐp sö dông hoÆc viÖc sö dông ®Êt do ®îc nhµ níc t¹m giao hoÆc mîn ®Êt kh«ng hÕt thêi h¹n t¹m giao, mîn ®Êt mµ kh«ng tr¶ l¹i ®Êt.
4. Huû ho¹i ®Êt, ®ã lµ lµm suy gi¶m chÊt lîng ®Êt hoÆc biÕn d¹ng ®Þa h×nh g©y hËu qu¶ lµm cho ®Êt gi¶m hoÆc mÊt kh¶ n¨ng sö dông theo môc ®Ých sö dông ®· ®îc x¸c ®Þnh.
5. G©y c¶n trë cho viÖc sö dông ®Êt cña ngêi kh¸c, ®ã lµ hµnh vi ®a vËt liÖu x©y dùng, chÊt th¶i hay c¸c vËt kh¸c lªn thöa ®Êt cña ngêi kh¸c hoÆc ®µo bíi mµ hµnh vi nµy g©y c¶n trë, lµm gi¶m kh¶ n¨ng sö dông ®Êt cña ngêi kh¸c hoÆc g©y thiÖt h¹i cho viÖc sö dông ®Êt cña ngêi kh¸c.
6. ChuyÓn ®æi, chuyÓn nhîng, cho thuª, cho thuª l¹i, thõa kÕ, tÆng cho quyÒn sö dông ®Êt hoÆc thÕ chÊp, b¶o l·nh, gãp vèn b»ng quyÒn sö dông ®Êt mµ kh«ng thùc hiÖn ®óng thñ tôc hµnh chÝnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai.
42
7. Tù chuyÓn ®æi, chuyÓn nhîng, tÆng cho ®èi víi ®Êt kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt.
8. Cè ý kh«ng ®¨ng ký ®óng lo¹i ®Êt, kh«ng ®¨ng ký khi chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt. 9. ChËm thùc hiÖn båi thêng, ®ã lµ hµnh vi cña tæ chøc, c¸ nh©n kh«ng thùc hiÖn ®óng thêi h¹n båi thêng cho ngêi cã ®Êt bÞ thu håi theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh vÒ båi thêng hç trî t¸i ®Þnh c khi Nhµ níc thu håi ®Êt.
10. ChËm nép tiÒn sö dông ®Êt, tiÒn thuª ®Êt mµ kh«ng ®îc c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn giao ®Êt, cho thuª ®Êt cho phÐp.
11. Cè ý g©y c¶n trë cho viÖc Nhµ níc giao ®Êt, cho thuª ®Êt, thu håi ®Êt, ®ã lµ hµnh vi kh«ng cã mÆt t¹i ®Þa ®iÓm ®Ó bµn giao ®Êt theo yªu cÇu cña c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn mµ kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng; hoÆc ng¨n c¶n c¸n bé, c«ng chøc cña c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn tiÕn hµnh x¸c ®Þnh mèc giíi, bµn giao ®Êt, cho thuª ®Êt, thu håi ®Êt trªn thùc ®Þa.
12. Kh«ng thùc hiÖn ®óng thêi h¹n tr¶ l¹i ®Êt theo quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt cña c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn, ®ã lµ hµnh vi cè ý trèn tr¸nh, ch©y × kh«ng tr¶ l¹i ®Êt ®óng thêi h¹n tr¶ l¹i ®Êt theo quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt cña c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn mµ ph¬ng ¸n båi thêng ®· ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
43
13. Tù tiÖn di chuyÓn, lµm sai lÖch mèc chØ giíi quy ho¹ch sö dông ®Êt; mèc chØ giíi hµnh lang an toµn cña c«ng tr×nh.
14. Lµm sai lÖch c¸c giÊy tê, chøng tõ trong viÖc sö dông ®Êt.
C©u hái 39. Cã c¸c hµnh vi vi ph¹m vÒ m«i trêng nµo hay x¶y ra liªn quan ®Õn ®Çu t x©y dùng?
Tr¶ lêi: C¸c hµnh vi vi ph¹m vÒ m«i trêng hay x¶y ra liªn quan ®Õn ®Çu t x©y dùng lµ: 1. Kh«ng thùc hiÖn ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng ®èi víi c¸c c¬ së thuéc ®èi tîng quy ®Þnh ph¶i ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng ®Ó tr×nh c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng x¸c nhËn mµ ®· tiÕn hµnh x©y dùng c«ng tr×nh.
2. Kh«ng lËp b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ®èi víi c¸c c¬ së thuéc ®èi tîng quy ®Þnh ph¶i lËp b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ®Ó tr×nh c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng phª chuÈn mµ ®· tiÕn hµnh x©y dùng c«ng tr×nh.
3. G©y tiÕng ån, ®é rung vît tiªu chuÈn cho phÐp.
4. Ch«n vïi hoÆc th¶i vµo ®Êt c¸c chÊt g©y « nhiÔm kh«ng theo ®óng quy ®Þnh vÒ b¶o vÖ m«i trêng.
44
C©u hái 40. C¸c hµnh vi vi ph¹m vÒ ®Êu thÇu nµo hay x¶y ra?
Tr¶ lêi: C¸c hµnh vi vi ph¹m vÒ ®Êu thÇu hay x¶y ra lµ:
1. LËp, tr×nh, thÈm ®Þnh kÕ ho¹ch ®Êu thÇu kh«ng ®Çy ®ñ c¸c néi dung theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu.
2. Sö dông h×nh thøc hîp ®ång kh«ng ®óng víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu. 3. LËp, tr×nh, thÈm ®Þnh viÖc chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu tr¸i víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu ®Ó thùc hiÖn chØ ®Þnh thÇu hoÆc t¹o c¬ héi cho sè Ýt nhµ thÇu tham dù.
4. LËp, tr×nh, thÈm ®Þnh viÖc sö dông c¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu kh«ng ph¶i lµ h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i khi kh«ng b¶o ®¶m ®ñ ®iÒu kiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu.
5. Phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®Ó cho phÐp tæ chøc lùa chän nhµ thÇu khi nguån vèn ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu cha ®îc x¸c ®Þnh.
6. LËp hoÆc thuª t vÊn lËp hå s¬ mêi thÇu ®èi víi gãi thÇu x©y l¾p khi cha cã thiÕt kÕ kü thuËt kÌm theo dù to¸n hoÆc tæng dù to¸n ®îc duyÖt.
7. Kh«ng lËp b¸o c¸o thÈm ®Þnh hå s¬ mêi thÇu. 8. Kh«ng nªu c¸c yªu cÇu quan träng (®iÒu kiÖn tiªn quyÕt) lo¹i bá hå s¬ dù thÇu trong hå s¬ mêi thÇu.
9. Kh«ng nªu tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ trong hå s¬ mêi thÇu.
45
10. §a ra nh÷ng néi dung quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu vît qu¸ so víi quy m«, tÝnh chÊt cña gãi thÇu nh»m h¹n chÕ, lo¹i bá sè lîng nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu.
11. Nªu yªu cÇu vÒ nh·n hiÖu, xuÊt xø hµng hãa cô thÓ trong hå s¬ mêi thÇu ®èi víi gãi thÇu mua s¾m hµng hãa, x©y l¾p, gãi thÇu lùa chän tæng thÇu x©y dùng.
12. Th«ng b¸o mêi thÇu kh«ng ®ñ sè lÇn, kh«ng ®óng thêi gian theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu.
13. Kh«ng ký x¸c nhËn vµo tõng trang b¶n gèc cña hå s¬ dù thÇu theo quy ®Þnh.
14. Biªn b¶n më thÇu kh«ng ®Çy ®ñ c¸c néi dung theo quy ®Þnh.
15. Ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu khi hå s¬ mêi thÇu cha ®îc phª duyÖt.
16. Kh«ng më thÇu ngay sau khi ®ãng thÇu theo quy ®Þnh.
17. Kh«ng cã quyÕt ®Þnh thµnh lËp tæ chuyªn gia ®Êu thÇu theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu.
18. Kh«ng th«ng b¸o mêi thÇu c«ng khai theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu.
19. Kh«ng cã biªn b¶n më thÇu.
20. Mêi kh«ng ®ñ sè lîng nhµ thÇu hoÆc mêi nhµ thÇu kh«ng ®ñ n¨ng lùc, kinh nghiÖm theo quy ®Þnh ®èi víi ®Êu thÇu h¹n chÕ.
46
21. Thµnh lËp tæ chuyªn gia ®Êu thÇu kh«ng ®¸p øng c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu. 22. Tæ chøc ®Êu thÇu khi nguån vèn cho gãi thÇu cha ®îc x¸c ®Þnh, trõ trêng hîp nguån vèn cho gãi thÇu ®îc nªu trong hå s¬ mêi thÇu lµ do nhµ thÇu thu xÕp.
23. TriÓn khai viÖc lùa chän nhµ thÇu (b¾t ®Çu tõ viÖc th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn, th«ng b¸o mêi thÇu) khi cha cã kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®îc ngêi quyÕt ®Þnh ®Çu t phª duyÖt b»ng v¨n b¶n.
24. ChØ ®Þnh thÇu kh«ng ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu.
25. Thùc hiÖn sai kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®èi víi h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu, h×nh thøc hîp ®ång ®îc phª duyÖt.
26. Phª duyÖt kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu khi cha cã cam kÕt tÝn dông trong trêng hîp cho phÐp trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu lµ nguån vèn cho gãi thÇu do nhµ thÇu thu xÕp.
27. ChÊp nhËn cho nhµ thÇu bæ sung hå s¬ dù thÇu hoÆc th gi¶m gi¸ sau khi ®ãng thÇu. 28. Tham gia ®Êu thÇu víi t c¸ch lµ nhµ thÇu ®èi víi gãi thÇu do m×nh lµm bªn mêi thÇu. 29. QuyÕt ®Þnh tróng thÇu ®èi víi nhµ thÇu mµ ngêi ký ®¬n dù thÇu tham gia ®Êu thÇu thuéc dù ¸n cña c¬ quan, tæ chøc mµ ngêi ®ã võa nhËn ®îc quyÕt ®Þnh th«i c«ng t¸c cha ®îc mét n¨m.
30. C¸ nh©n trùc tiÕp tham gia tæ chøc ®Êu
47
thÇu, ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu thuéc chñ ®Çu t, bªn mêi thÇu, thµnh viªn tæ chuyªn gia ®Êu thÇu, t vÊn ®Êu thÇu, c¸ nh©n trùc tiÕp tham gia thÈm ®Þnh kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu thuéc c¬ quan, tæ chøc thÈm ®Þnh vµ ký quyÕt ®Þnh vÒ kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu kh«ng rót khái c«ng viÖc ®îc ph©n c«ng khi ngêi ký ®¬n dù thÇu lµ ngêi th©n cña m×nh (cha mÑ ®Î, cha mÑ vî hoÆc cha mÑ chång, vî hoÆc chång, con ®Î, con nu«i, con d©u, con rÓ, anh chÞ em ruét).
31. ChÊp nhËn vµ ®Ò nghÞ tróng thÇu ®èi víi nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu cung cÊp hµng hãa, x©y l¾p cho gãi thÇu thuéc dù ¸n mµ nhµ thÇu nµy tríc ®ã ®· cung cÊp dÞch vô t vÊn, trõ trêng hîp ®èi víi: gãi thÇu EPC, gãi thÇu lùa chän tæng thÇu thiÕt kÕ vµ thi c«ng, tæng thÇu ch×a khãa trao tay.
32. Sö dông quyÒn, ¶nh hëng cña m×nh buéc chñ ®Çu t, bªn mêi thÇu, tæ chuyªn gia ®Êu thÇu, t vÊn ®Êu thÇu, tæ chøc, c¬ quan thÈm ®Þnh kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®Ò xuÊt nhµ thÇu tróng thÇu kh«ng phï hîp víi yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu vµ tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ ®· nªu trong hå s¬ mêi thÇu.
33. ChÊp nhËn ®Ó nhµ thÇu chuyÓn nhîng c«ng viÖc mµ cha ®îc ngêi quyÕt ®Þnh ®Çu t cho phÐp, trõ phÇn c«ng viÖc thuéc tr¸ch nhiÖm cña nhµ thÇu phô ®· kª khai trong hîp ®ång.
48
34. C©u kÕt, th«ng ®ång gi÷a bªn mêi thÇu víi nhµ thÇu, gi÷a c¬ quan qu¶n lý nhµ níc víi bªn mêi thÇu vµ nhµ thÇu ®Ó thay ®æi hå s¬ dù thÇu, th«ng ®ång víi c¬ quan thÈm ®Þnh, thanh tra lµm ¶nh hëng ®Õn lîi Ých cña tËp thÓ, lîi Ých quèc gia.
35. Dµn xÕp, th«ng ®ång gi÷a hai hay nhiÒu nhµ thÇu ®Ó mét nhµ thÇu tróng thÇu trong cïng mét gãi thÇu, gi÷a nhµ thÇu thùc hiÖn gãi thÇu vµ nhµ thÇu t vÊn gi¸m s¸t thùc hiÖn, gi÷a nhµ thÇu thùc hiÖn gãi thÇu vµ c¬ quan, tæ chøc ®îc giao nhiÖm vô nghiÖm thu kÕt qu¶ thùc hiÖn.
36. Thùc hiÖn hîp ®ång x©y l¾p, cung cÊp hµng hãa cã hµnh vi th«ng ®ång víi nhµ thÇu t vÊn gi¸m s¸t, c¬ quan, tæ chøc nghiÖm thu ®Ó x¸c nhËn sai vÒ chÊt lîng, khèi lîng cña c«ng tr×nh, hµng hãa.
37. Kh«ng cã biªn b¶n lµm viÖc, kh«ng cã b¸o c¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu.
38. Kh«ng thùc hiÖn ®óng tr×nh tù ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu.
39. Kh«ng thùc hiÖn viÖc lµm râ hå s¬ dù thÇu theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu. 40. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu kh«ng ®óng víi tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ vµ c¸c yªu cÇu kh¸c trong hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ yªu cÇu ®îc duyÖt.
41. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, hå s¬ yªu cÇu,
49
thÈm ®Þnh, phª duyÖt kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu kh«ng c¨n cø vµo c¸c yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ yªu cÇu cïng tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ ®i kÌm lµm sai lÖch kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu hoÆc dÉn
®Õn ph¶i hñy ®Êu thÇu.
42. Võa tham gia ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu võa thÈm ®Þnh kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®èi víi cïng mét gãi thÇu.
43. Cè ý b¸o c¸o sai hoÆc kh«ng trung thùc vÒ c¸c th«ng tin lµm sai lÖch kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu, ký kÕt, thùc hiÖn hîp ®ång.
44. Thu b¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång kh«ng ®óng thêi gian quy ®Þnh.
45. ChÊp nhËn b¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång kh«ng ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn theo quy ®Þnh. 46. Kh«ng thu b¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång. 47. Ký kÕt hîp ®ång kh«ng ®Çy ®ñ c¸c néi dung theo quy ®Þnh.
48. ¸p dông c¸c h×nh thøc hîp ®ång kh«ng ®óng víi kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu.
49. Ký kÕt hîp ®ång kh«ng ®óng víi hå s¬ mêi thÇu, hå s¬ yªu cÇu, hå s¬ dù thÇu, hå s¬ ®Ò nghÞ vµ kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu.
50. §iÒu chØnh hîp ®ång kh«ng ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu.
51. Kh«ng xö ph¹t bªn vi ph¹m hîp ®ång theo c¸c ®iÒu kho¶n ®· ký kÕt trong hîp ®ång.
50
52. G©y khã kh¨n trong thñ tôc cÊp ph¸t, thanh quyÕt to¸n theo hîp ®ång ®· ký gi÷a chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu.
53. Kh«ng thùc hiÖn ®óng c¸c quy ®Þnh vÒ thêi gian trong ®Êu thÇu: thêi gian s¬ tuyÓn nhµ thÇu; thêi gian th«ng b¸o mêi thÇu; thêi gian ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu; thêi gian ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu; thêi gian ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu; thêi gian thÈm ®Þnh c¸c néi dung cña kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, hå s¬ mêi thÇu, kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu.
54. Kª khai n¨ng lùc trong hå s¬ dù thÇu kh«ng ®óng thùc tÕ ®Ó tham gia dù thÇu. 55. Tham gia ®Êu thÇu cung cÊp hµng hãa, x©y l¾p cho gãi thÇu do m×nh cung cÊp dÞch vô t vÊn, trõ trêng hîp ®èi víi: gãi thÇu EPC, gãi thÇu lùa chän tæng thÇu thiÕt kÕ vµ thi c«ng, tæng thÇu ch×a khãa trao tay.
56. Ký ®¬n dù thÇu ®èi víi c¸c gãi thÇu thuéc dù ¸n do c¬ quan, tæ chøc mµ m×nh ®· c«ng t¸c tríc ®ã trong thêi h¹n mét n¨m kÓ tõ khi nhËn ®îc quyÕt ®Þnh th«i c«ng t¸c t¹i c¬ quan, tæ chøc ®ã.
57. Lîi dông viÖc kiÕn nghÞ trong ®Êu thÇu ®Ó c¶n trë qu¸ tr×nh ®Êu thÇu vµ ký kÕt hîp ®ång hoÆc c¶n trë c¸c nhµ thÇu kh¸c tham gia ®Êu thÇu.
51
58. Cè ý cung cÊp c¸c th«ng tin kh«ng trung thùc trong hå s¬ dù thÇu lµ sai lÖch kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu, ký kÕt, thùc hiÖn hîp ®ång.
59. Sö dông tªn, ch÷ ký, con dÊu cña m×nh nh»m hîp ph¸p hãa hå s¬ dù thÇu cña m×nh tham gia ®Êu thÇu h×nh thøc nh»m phôc vô cho mét nhµ thÇu kh¸c tróng thÇu.
60. Cho nhµ thÇu kh¸c sö dông tªn, ch÷ ký, con dÊu cña m×nh; sö dông tªn, ch÷ ký, con dÊu cña nhµ thÇu kh¸c ®Ó t¹o thµnh mét liªn danh tham gia ®Êu thÇu, sau khi tróng thÇu th× kh«ng thùc hiÖn theo v¨n b¶n tháa thuËn liªn danh, trõ trêng hîp hîp ®ång cã quy ®Þnh kh¸c.
61. ChuyÓn nhîng tõ 10% trë lªn gi¸ trÞ ph¶i tù thùc hiÖn (sau khi trõ phÇn c«ng viÖc thuéc tr¸ch nhiÖm cña nhµ thÇu phô) nªu trong hîp ®ång ®· ký cho nhµ thÇu kh¸c, trõ trêng hîp cã lý do chÝnh ®¸ng ®îc ngêi quyÕt ®Þnh ®Çu t
cho phÐp.
62. Kh«ng ®¨ng t¶i th«ng tin vÒ ®Êu thÇu theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu.
63. TiÕt lé nh÷ng tµi liÖu, th«ng tin vÒ néi dung hå s¬ mêi thÇu tríc thêi ®iÓm ph¸t hµnh theo quy ®Þnh.
64. TiÕt lé nh÷ng tµi liÖu, th«ng tin ®Êu thÇu liªn quan kh¸c ®îc ®ãng dÊu b¶o mËt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ b¶o mËt.
65. TiÕt lé nh÷ng tµi liÖu, th«ng tin vÒ b¸o c¸o cña bªn mêi thÇu, b¸o c¸o cña tæ chuyªn gia, b¸o
52
c¸o cña nhµ thÇu t vÊn, b¸o c¸o cña c¬ quan chuyªn m«n liªn quan trong qu¸ tr×nh ®Êu thÇu, xÐt thÇu vµ thÈm ®Þnh tríc khi c«ng bè kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu.
66. TiÕt lé nh÷ng tµi liÖu, th«ng tin vÒ néi dung c¸c hå s¬ dù thÇu, c¸c sæ tay ghi chÐp, c¸c biªn b¶n cuéc häp xÐt thÇu, c¸c ý kiÕn nhËn xÐt, ®¸nh gi¸ cña tæ chuyªn gia hoÆc nhµ thÇu t vÊn ®èi víi tõng hå s¬ dù thÇu tríc khi c«ng bè kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu.
67. TiÕt lé nh÷ng tµi liÖu, th«ng tin vÒ c¸c yªu cÇu lµm râ hå s¬ dù thÇu cña bªn mêi thÇu vµ tr¶ lêi cña nhµ thÇu trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu tríc khi c«ng bè kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu.
68. TiÕt lé nh÷ng tµi liÖu, th«ng tin vÒ kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu tríc khi ®îc phÐp c«ng bè theo quy ®Þnh.
C©u hái 41. C¸c hµnh vi vi ph¹m nµo cña chñ ®Çu t hay x¶y ra trong lÜnh vùc ®Çu t x©y dùng?
Tr¶ lêi: C¸c hµnh vi vi ph¹m cña chñ ®Çu t hay x¶y ra trong lÜnh vùc ®Çu t x©y dùng lµ: 1. Kh«ng phª duyÖt nhiÖm vô kh¶o s¸t x©y dùng, ph¬ng ¸n kü thuËt kh¶o s¸t x©y dùng hoÆc ph¬ng ¸n bæ sung nhiÖm vô kh¶o s¸t tríc khi nhµ thÇu thùc hiÖn kh¶o s¸t x©y dùng.
53
2. §Ó thÊt l¹c c¸c mèc, cao ®é khi ®· ®îc nhµ thÇu kh¶o s¸t x©y dùng bµn giao.
3. Tæ chøc nghiÖm thu kÕt qu¶ kh¶o s¸t kh«ng ®óng tr×nh tù, thñ tôc quy ®Þnh.
4. Kh«ng lu tr÷ kÕt qu¶ kh¶o s¸t theo quy ®Þnh. 5. Tù thùc hiÖn kh¶o s¸t x©y dùng khi kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh.
6. Kh«ng thùc hiÖn gi¸m s¸t kh¶o s¸t x©y dùng theo quy ®Þnh.
7. Kh«ng tæ chøc nghiÖm thu kÕt qu¶ kh¶o s¸t x©y dùng.
8. Tù thùc hiÖn lËp dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh khi kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh.
9. ThÈm ®Þnh, phª duyÖt thiÕt kÕ, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh kh«ng ®óng tr×nh tù, thñ tôc quy ®Þnh.
10. Kh«ng lu tr÷ hå s¬ thiÕt kÕ, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh.
11. Söa ch÷a, bæ sung thiÕt kÕ lµm thay ®æi thiÕt kÕ c¬ së, thiÕt kÕ kü thuËt kh«ng ®îc nhµ thÇu thiÕt kÕ chÊp thuËn.
12. Thùc hiÖn thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh khi kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh. 13. Kh«ng thµnh lËp ban qu¶n lý dù ¸n trong trêng hîp kh«ng ®ñ n¨ng lùc ®Ó tù thùc hiÖn theo quy ®Þnh; thµnh lËp ban qu¶n lý dù ¸n kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh; kh«ng thuª tæ chøc lµm t vÊn qu¶n lý dù ¸n
54
trong trêng hîp kh«ng ®ñ n¨ng lùc ®Ó tù thùc hiÖn theo quy ®Þnh.
14. Thay ®æi néi dung cña dù ¸n kh«ng ®óng quy ®Þnh vÒ ®iÒu chØnh dù ¸n.
15. Kh«ng th«ng b¸o ngµy khëi c«ng b»ng v¨n b¶n cho ñy ban nh©n d©n cÊp x· n¬i x©y dùng c«ng tr×nh tríc 7 ngµy theo quy ®Þnh.
16. Khëi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh khi cha ®ñ ®iÒu kiÖn khëi c«ng.
17. Tæ chøc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh sai néi dung giÊy phÐp ®îc cÊp cã thÈm quyÒn cÊp. 18. Tæ chøc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh kh«ng cã giÊy phÐp x©y dùng mµ theo quy ®Þnh ph¶i cã giÊy phÐp x©y dùng.
19. Tæ chøc thi c«ng x©y dùng sai thiÕt kÕ ®· ®îc thÈm ®Þnh, phª duyÖt; x©y dùng sai quy ho¹ch chi tiÕt x©y dùng tû lÖ 1/500 ®· ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt ®èi víi c«ng tr×nh x©y dùng ®îc miÔn GiÊy phÐp x©y dùng.
20. Tæ chøc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh kh«ng che ch¾n; ®Ó r¬i v·i vËt liÖu x©y dùng xuèng c¸c khu vùc xung quanh; ®Ó vËt liÖu x©y dùng kh«ng ®óng n¬i quy ®Þnh.
21. Tæ chøc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh vi ph¹m c«ng t¸c qu¶n lý chÊt lîng c«ng tr×nh g©y sôp ®æ hoÆc cã nguy c¬ g©y sôp ®æ c«ng tr×nh l©n cËn.
22. Tæ chøc gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng sai quy ho¹ch chi tiÕt x©y dùng tû lÖ 1:500 hoÆc dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh ®· ®îc phª duyÖt.
55
23. Thùc hiÖn ®Òn bï tµi s¶n ®Ó gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng c«ng tr×nh sai quy ®Þnh. 24. Kh«ng treo biÓn b¸o t¹i c«ng trêng thi c«ng hoÆc biÓn b¸o kh«ng ®Çy ®ñ néi dung theo quy ®Þnh.
25. Kh«ng lu tr÷ kÕt qu¶ gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.
26. Kh«ng kiÓm tra sù phï hîp n¨ng lùc cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng víi hå s¬ dù thÇu vµ hîp ®ång x©y dùng nh: nh©n lùc; thiÕt bÞ thi c«ng; hÖ thèng qu¶n lý chÊt lîng; giÊy phÐp sö dông m¸y mãc thiÕt bÞ; chÊt lîng vËt t vËt liÖu vµ thiÕt bÞ l¾p ®Æt vµo c«ng tr×nh.
27. Kh«ng kiÓm tra biÖn ph¸p thi c«ng cña nhµ thÇu; kh«ng lËp nhËt ký gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh; kh«ng ®ãng dÊu x¸c nhËn vµo b¶n vÏ thiÕt kÕ thi c«ng tríc khi ®a ra thi c«ng.
28. Tù gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng nhng kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh hoÆc kh«ng cã tæ chøc gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh theo quy ®Þnh.
29. Kh«ng göi b¸o c¸o kÕt qu¶ chøng nhËn sù phï hîp chÊt lîng c«ng tr×nh x©y dùng cho Së X©y dùng.
30. Kh«ng lu tr÷ hå s¬ c«ng tr×nh x©y dùng theo quy ®Þnh.
56
31. Kh«ng göi b¸o c¸o ®Þnh kú 6 th¸ng, mét n¨m vÒ t×nh h×nh chÊt lîng c«ng tr×nh cho Së X©y dùng.
32. Kh«ng b¸o c¸o c¬ quan cã thÈm quyÒn qu¶n lý x©y dùng theo quy ®Þnh khi x¶y ra sù cè c«ng tr×nh.
33. Kh«ng thùc hiÖn chøng nhËn sù phï hîp vÒ chÊt lîng c«ng tr×nh theo quy ®Þnh. 34. Kh«ng mua b¶o hiÓm c«ng tr×nh theo quy ®Þnh.
35. Kh«ng thùc hiÖn kiÓm tra, chøng nhËn ®ñ ®iÒu kiÖn ®¶m b¶o an toµn chÞu lùc tríc khi ®a vµo sö dông ®èi víi h¹ng môc c«ng tr×nh x©y dùng hoÆc c«ng tr×nh x©y dùng khi x¶y ra sù cè cã thÓ g©y th¶m ho¹ ®èi víi ngêi, tµi s¶n, m«i trêng theo quy ®Þnh.
36. Kh«ng thuª tæ chøc t vÊn ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh ®Ó kiÓm ®Þnh chÊt lîng c«ng tr×nh trong trêng hîp c«ng tr×nh x¶y ra sù cè.
37. Thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh sai quy chuÈn x©y dùng, tiªu chuÈn x©y dùng, tiªu chuÈn x©y dùng ®îc quy ®Þnh trong hå s¬ thiÕt kÕ ®· ®îc phª duyÖt.
38. Kh«ng tæ chøc nghiÖm thu c«ng tr×nh x©y dùng theo ®óng thêi gian mµ nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng nªu trong phiÕu yªu cÇu nghiÖm thu khi c«ng tr×nh ®· hoµn thµnh, ®ñ ®iÒu kiÖn nghiÖm thu mµ kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng.
57
39. Tæ chøc nghiÖm thu sai quy ®Þnh.
40. LËp hå s¬ quyÕt to¸n c«ng tr×nh chËm kÓ tõ khi h¹ng môc c«ng tr×nh, c«ng tr×nh x©y dùng ®· ®îc nghiÖm thu, bµn giao vµ ®a vµo khai th¸c sö dông.
41. ChËm thanh to¸n khèi lîng hoµn thµnh cho nhµ thÇu khi nhµ thÇu ®· cã hå s¬ nghiÖm thu thanh to¸n khèi lîng ®óng quy ®Þnh.
42. §a c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh x©y dùng hoµn thµnh, c«ng tr×nh x©y dùng hoµn thµnh vµo sö dông khi cha tæ chøc nghiÖm thu.
43. NghiÖm thu khèng khèi lîng.
44. Kh«ng c«ng khai c¸c th«ng tin vÒ dù ¸n nhµ ë hoÆc c«ng khai kh«ng ®Çy ®ñ, kh«ng chÝnh x¸c c¸c th«ng tin vÒ dù ¸n nhµ ë theo quy ®Þnh.
45. Kh«ng dµnh quü ®Êt trong dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë th¬ng m¹i ®Ó x©y dùng quü nhµ ë x· héi theo quy ®Þnh.
46. Kh«ng ®Çu t x©y dùng ®ång bé c¬ së h¹ tÇng x· héi vµ h¹ tÇng kü thuËt theo ®óng dù ¸n ®· ®îc phª duyÖt.
47. LËp b¸o c¸o gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸ ®Çu t kh«ng ®Çy ®ñ néi dung theo quy ®Þnh.
48. Kh«ng thùc hiÖn b¸o c¸o gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸ ®Çu t.
49. Thùc hiÖn b¸o c¸o gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸ ®Çu t kh«ng trung thùc, kh«ng chÝnh x¸c.
58
C©u hái 42. C¸c hµnh vi vi ph¹m vÒ ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng x©y dùng, n¨ng lùc hµnh nghÒ x©y dùng nµo cña nhµ thÇu hay x¶y ra?
Tr¶ lêi: C¸c hµnh vi vi ph¹m vÒ ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng x©y dùng, n¨ng lùc hµnh nghÒ x©y dùng cña nhµ thÇu hay x¶y ra lµ:
1. Mîn, cho mîn; thuª, cho thuª chøng chØ hµnh nghÒ.
2. Ho¹t ®éng vît qu¸ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc hµnh nghÒ theo quy ®Þnh; ho¹t ®éng sai chøng chØ hµnh nghÒ; ho¹t ®éng kh«ng cã chøng chØ hµnh nghÒ.
3. Giao cho ngêi kh«ng cã chøng chØ hµnh nghÒ hoÆc kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc t¬ng øng víi lo¹i, cÊp c«ng tr×nh ®¶m nhËn chøc danh chñ nhiÖm thiÕt kÕ ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng; chñ tr× thiÕt kÕ chuyªn ngµnh ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng; chñ nhiÖm kh¶o s¸t x©y dùng; chñ nhiÖm thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh; chñ tr× thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh; gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh; chñ nhiÖm lËp dù ¸n; gi¸m ®èc t vÊn qu¶n lý dù ¸n; chØ huy trëng c«ng trêng; chñ tr× thÈm tra thiÕt kÕ; chñ tr× thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c«ng tr×nh.
4. Ho¹t ®éng x©y dùng vît qu¸ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh.
5. Bè trÝ ngêi, trang thiÕt bÞ kh«ng ®óng víi hå s¬ ®· tróng thÇu vµ néi dung hîp ®ång giao nhËn thÇu khi cha ®îc chñ ®Çu t chÊp thuËn.
59
6. Sö dông kÕt qu¶ thÝ nghiÖm cña phßng thÝ nghiÖm cha ®îc hîp chuÈn hoÆc thiÕu c¸c kÕt qu¶ thÝ nghiÖm theo quy ®Þnh.
7. Sö dông sè liÖu, tµi liÖu kh«ng cã nguån gèc, thiÕu c¨n cø ph¸p lý, kh«ng chÝnh x¸c hoÆc sö dông sè liÖu kh«ng phï hîp víi ®Þa ®iÓm kh¶o s¸t.
8. ¸p dông sai quy chuÈn x©y dùng, tiªu chuÈn x©y dùng ®îc quy ®Þnh.
9. Kh«ng mua b¶o hiÓm tr¸ch nhiÖm nghÒ nghiÖp theo quy ®Þnh.
10. Kh«ng tù tæ chøc nghiÖm thu hoÆc tæ chøc nghiÖm thu c«ng tr×nh sai quy ®Þnh.
11. Kh«ng lËp c¸c v¨n b¶n, tµi liÖu, b¶n vÏ liªn quan ®Õn c«ng tr×nh x©y dùng b»ng tiÕng ViÖt vµ tiÕng níc ngoµi ®èi víi trêng hîp chñ ®Çu t, nhµ thÇu lµ ngêi níc ngoµi.
12. KÐo dµi thêi gian hoµn thiÖn hå s¬, tµi liÖu phôc vô cho c«ng t¸c nghiÖm thu, thanh to¸n, quyÕt to¸n c«ng tr×nh theo quy ®Þnh.
13. NghiÖm thu khèng.
14. Tæ chøc bµn giao c«ng tr×nh cho chñ së h÷u, chñ sö dông c«ng tr×nh khi cha tæ chøc nghiÖm thu theo quy ®Þnh.
C©u hái 43. C¸c hµnh vi vi ph¹m nµo cña nhµ thÇu kh¶o s¸t hay x¶y ra trong lÜnh vùc ®Çu t x©y dùng?
Tr¶ lêi: C¸c hµnh vi vi ph¹m cña nhµ thÇu kh¶o s¸t hay x¶y ra lµ:
1. Sö dông phßng thÝ nghiÖm phôc vô kh¶o s¸t cha ®îc c«ng nhËn hîp chuÈn.
60
2. Kh«ng thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p b¶o ®¶m an toµn kh¶o s¸t, an toµn giao th«ng, b¶o vÖ m«i trêng (xö lý ho¸ chÊt) ë khu vùc kh¶o s¸t.
3. LËp ph¬ng ¸n kh¶o s¸t kh«ng ®Çy ®ñ néi dung, kh«ng ®óng theo quy ®Þnh.
4. TriÓn khai kh¶o s¸t khi cha cã nhiÖm vô kh¶o s¸t, ph¬ng ¸n kh¶o s¸t x©y dùng ®îc phª duyÖt; vi ph¹m tr×nh tù kh¶o s¸t theo quy ®Þnh.
5. Kh«ng thùc hiÖn ®óng nhiÖm vô kh¶o s¸t ®îc phª duyÖt.
6. B¸o c¸o tµi liÖu, sè liÖu kh¶o s¸t kh«ng trung thùc, kh«ng ®óng quy ®Þnh dÉn tíi ph¶i ®iÒu chØnh thiÕt kÕ 2 lÇn trë lªn.
C©u hái 44. C¸c hµnh vi vi ph¹m nµo cña nhµ thÇu t vÊn lËp quy ho¹ch x©y dùng hay x¶y ra?
Tr¶ lêi: C¸c hµnh vi vi ph¹m cña nhµ thÇu t vÊn lËp quy ho¹ch x©y dùng hay x¶y ra lµ: 1. KÐo dµi thêi gian lËp nhiÖm vô quy ho¹ch x©y dùng qu¸ c¸c thêi h¹n quy ®Þnh kÓ tõ ngµy ký hîp ®ång.
2. KÐo dµi thêi gian lËp ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng qu¸ c¸c thêi h¹n quy ®Þnh kÓ tõ ngµy ký hîp ®ång.
3. LËp hå s¬ ®å ¸n quy ho¹ch x©y dùng qu¸ c¸c thêi h¹n quy ®Þnh kÓ tõ ngµy ký hîp ®ång. 4. LËp hå s¬ ®å ¸n quy ho¹ch vµ tæng thÓ mÆt b»ng x©y dùng c«ng tr×nh kh«ng ®óng quy ®Þnh.
61
C©u hái 45. C¸c hµnh vi vi ph¹m nµo cña nhµ thÇu thiÕt kÕ hay x¶y ra?
Tr¶ lêi: C¸c hµnh vi vi ph¹m cña nhµ thÇu thiÕt kÕ hay x¶y ra lµ:
1. LËp hå s¬ thiÕt kÕ x©y dùng kh«ng ®óng quy ®Þnh.
2. Ph¸t hµnh hå s¬ thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh khi cha cã kÕt qu¶ kh¶o s¸t ®Þa chÊt c«ng tr×nh hoÆc kh«ng phï hîp víi kÕt qu¶ kh¶o s¸t theo quy ®Þnh.
3. Kh«ng thùc hiÖn gi¸m s¸t t¸c gi¶ theo quy ®Þnh.
4. Thùc hiÖn hîp ®ång gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng ®èi víi c«ng tr×nh x©y dùng sö dông vèn nhµ níc do m×nh thiÕt kÕ.
5. Kh«ng tham gia nghiÖm thu c«ng tr×nh x©y dùng theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t.
6. Thùc hiÖn bíc thiÕt kÕ tiÕp theo bíc thiÕt kÕ tríc cha ®îc phª duyÖt.
7. ChØ ®Þnh nhµ s¶n xuÊt vËt liÖu, vËt t vµ thiÕt bÞ x©y dùng c«ng tr×nh trong hå s¬ thiÕt kÕ. 8. Kh«ng ®a c¸c tiªu chuÈn kü thuËt, tÝnh n¨ng sö dông cña thiÕt bÞ, vËt t, cÊu kiÖn vµo hå s¬ thiÕt kÕ.
9. Kh«ng lËp quy tr×nh b¶o tr× ®èi víi c¸c c«ng tr×nh theo quy ®Þnh ph¶i lËp quy tr×nh b¶o tr×.
62
C©u hái 46. C¸c hµnh vi vi ph¹m nµo cña nhµ thÇu thi c«ng hay x¶y ra?
Tr¶ lêi: C¸c hµnh vi vi ph¹m cña nhµ thÇu thi c«ng hay x¶y ra lµ:
1. X©y dùng c«ng tr×nh sai néi dung giÊy phÐp ®îc c¬ quan cã thÈm quyÒn cÊp sau khi cã biªn b¶n vi ph¹m hµnh chÝnh vµ ngõng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh vi ph¹m trËt tù x©y dùng.
2. X©y dùng c«ng tr×nh kh«ng cã giÊy phÐp x©y dùng sau khi cã biªn b¶n vi ph¹m hµnh chÝnh vµ ngõng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh vi ph¹m trËt tù x©y dùng.
3. X©y dùng sai thiÕt kÕ ®· ®îc thÈm ®Þnh, phª duyÖt; x©y dùng sai quy ho¹ch chi tiÕt x©y dùng tû lÖ 1:500 ®· ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt ®èi víi c«ng tr×nh x©y dùng ®îc miÔn GiÊy phÐp x©y dùng sau khi cã biªn b¶n vi ph¹m hµnh chÝnh vµ ngõng thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh vi ph¹m trËt tù x©y dùng.
4. X©y dùng kh«ng che ch¾n ®Ó r¬i v·i vËt liÖu x©y dùng xuèng c¸c khu vùc chung quanh; ®Ó vËt liÖu x©y dùng kh«ng ®óng n¬i quy ®Þnh.
5. Vi ph¹m qu¶n lý chÊt lîng c«ng tr×nh x©y dùng g©y sôp ®æ c«ng tr×nh l©n cËn.
6. Kh«ng trang bÞ ®ñ ph¬ng tiÖn b¶o hé lao ®éng cho ngêi lao ®éng trong c«ng trêng x©y dùng; lËp biÖn ph¸p kü thuËt vµ tæ chøc thi c«ng mµ kh«ng cã biÖn ph¸p b¶o ®¶m an toµn lao ®éng.
63
7. Kh«ng cã biÓn b¸o an toµn; kh«ng cã ph¬ng tiÖn che ch¾n.
8. Kh«ng mua c¸c lo¹i b¶o hiÓm theo quy ®Þnh. 9. Vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ ph¸ dì c«ng tr×nh x©y dùng.
10. Kh«ng kiÓm tra vËt liÖu x©y dùng hoÆc cÊu kiÖn x©y dùng theo quy ®Þnh hoÆc sö dông kÕt qu¶ kiÓm tra cña c¸c phßng thÝ nghiÖm cha ®îc hîp chuÈn.
11. Kh«ng lËp b¶n vÏ hoµn c«ng theo quy ®Þnh hoÆc lËp b¶n vÏ hoµn c«ng kh«ng ®óng thùc tÕ thi c«ng; kh«ng cã nhËt ký thi c«ng theo quy ®Þnh; kh«ng lËp, lu tr÷ tµi liÖu qu¶n lý chÊt lîng theo quy ®Þnh; vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ b¶o hµnh c«ng tr×nh.
12. Sö dông vËt liÖu x©y dùng, cÊu kiÖn x©y dùng, thiÕt bÞ c«ng nghÖ kh«ng cã chøng chØ xuÊt xø, chøng nhËn ®ñ tiªu chuÈn chÊt lîng theo quy ®Þnh.
13. Kh«ng cã hÖ thèng qu¶n lý chÊt lîng, kh«ng tæ chøc gi¸m s¸t thi c«ng.
C©u hái 47. C¸c hµnh vi vi ph¹m nµo cña nhµ thÇu gi¸m s¸t thi c«ng hay x¶y ra?
Tr¶ lêi: C¸c hµnh vi vi ph¹m cña nhµ thÇu gi¸m s¸t thi c«ng hay x¶y ra lµ:
1. Kh«ng thùc hiÖn c«ng viÖc gi¸m s¸t thi 64
c«ng x©y dùng ®óng hîp ®ång ®· ký kÕt; ký hîp ®ång víi nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng ®Ó thùc hiÖn kiÓm ®Þnh chÊt lîng c«ng tr×nh x©y dùng do m×nh gi¸m s¸t.
2. Lµm sai lÖch kÕt qu¶ gi¸m s¸t.
C©u hái 48. Cã c¸c hµnh vi vi ph¹m nµo hay x¶y ra liªn quan ®Õn ®Çu t x©y dùng cña c¸c tæ chøc kh¸c?
Tr¶ lêi: C¸c hµnh vi vi ph¹m hay x¶y ra liªn quan ®Õn ®Çu t x©y dùng cña c¸c tæ chøc kh¸c lµ: 1. Phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Çu t sö dông vèn nhµ níc kh«ng ®óng quy ®Þnh.
2. Sö dông vèn nhµ níc ®îc ph©n bæ kh«ng ®óng quy ®Þnh.
3. CÊp t¹m øng vèn nhµ níc kh«ng ®óng quy ®Þnh.
4. LËp quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi kh«ng cã ®Çy ®ñ c¸c c¨n cø vµ néi dung theo quy ®Þnh.
5. LËp dù to¸n chi phÝ lËp quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi kh«ng theo kÕt qu¶ thÈm ®Þnh. 6. Thanh to¸n, quyÕt to¸n chi phÝ lËp quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi kh«ng ®óng quy ®Þnh.
7. Kh«ng thùc hiÖn theo ®óng quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ®îc duyÖt.
65
8. Tæ chøc kiÓm ®Þnh chÊt lîng c«ng tr×nh x©y dùng kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh.
9. Tæ chøc kiÓm ®Þnh chÊt lîng c«ng tr×nh x©y dùng thùc hiÖn viÖc chøng nhËn ®ñ ®iÒu kiÖn an toµn chÞu lùc, chøng nhËn sù phï hîp chÊt lîng c«ng tr×nh x©y dùng kh«ng ®óng tr×nh tù, thñ tôc quy ®Þnh.
10. Phßng thÝ nghiÖm ho¹t ®éng thÝ nghiÖm kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh. 11. Phßng thÝ nghiÖm thùc hiÖn c¸c thÝ nghiÖm, cung cÊp c¸c sè liÖu, kÕt qu¶ thÝ nghiÖm kh«ng ®óng quy ®Þnh.
12. Phßng thÝ nghiÖm kh«ng lu gi÷ hå s¬ trong qu¸ tr×nh thÝ nghiÖm, phiÕu nhËn mÉu vµ phiÕu kÕt qu¶ thÝ nghiÖm theo quy ®Þnh.
13. Tæ chøc t vÊn thÈm tra ho¹t ®éng thÈm tra kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh. 14. Tæ chøc t vÊn thÈm tra thùc hiÖn thÈm tra kh«ng ®óng quy ®Þnh.
15. Tæ chøc t vÊn thÈm tra b¸o c¸o kÕt qu¶ thÈm tra kh«ng chÝnh x¸c.
16. Vi ph¹m quy ®Þnh vÒ chuyÓn nhîng dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë, khu ®« thÞ míi, h¹ tÇng kü thuËt khu c«ng nghiÖp.
17. X¶ níc th¶i vît qu¸ tiªu chuÈn quy ®Þnh, dÇu mì, ho¸ chÊt ®éc h¹i vµo khu vùc b¶o vÖ an toµn nguån níc mÆt.
18. X©y dùng c¸c lo¹i c«ng tr×nh trªn bê, trªn 66
mÆt níc, díi mÆt níc trong khu vùc b¶o vÖ an toµn nguån níc mÆt.
19. X¶ r¸c, níc th¶i, ®æ ®Êt ®¸, vËt liÖu x©y dùng trong hµnh lang an toµn tuyÕn èng níc th« hoÆc ®êng èng truyÒn t¶i níc s¹ch.
20. §µo bíi hoÆc lÊy ®Êt ®¸ trong hµnh lang an toµn tuyÕn èng níc th« hoÆc ®êng èng truyÒn t¶i níc s¹ch; lÊn chiÕm hµnh lang an toµn tuyÕn èng níc th«, ®êng èng truyÒn t¶i níc s¹ch.
21. Tù ý ®ôc tuyÕn èng níc th« hoÆc ®êng èng truyÒn t¶i níc.
22. Lµm h háng ®êng èng cÊp níc, thiÕt bÞ kü thuËt trong m¹ng líi cÊp níc.
23. Tù ý ®Êu nèi ®êng èng cÊp níc; thay ®æi ®êng kÝnh èng cÊp níc kh«ng ®óng quy ®Þnh. 24. DÞch chuyÓn tuyÕn èng, c¸c thiÕt bÞ kü thuËt thuéc m¹ng líi cÊp níc kh«ng ®óng quy ®Þnh. 25. Sö dông níc tõ m¹ng líi cÊp níc, trô níc phßng ch¸y, ch÷a ch¸y vµo môc ®Ých kh¸c kh«ng ®óng quy ®Þnh.
26. §æ ®Êt, ®¸, vËt liÖu, r¸c xuèng s«ng, hå, kªnh, m¬ng, hè ga, cèng, r·nh tho¸t níc lµm c¶n trë dßng ch¶y.
27. X¶ chÊt ®éc h¹i vµo hÖ thèng tho¸t níc c«ng céng.
28. Tù ý ®Êu nèi vµo m¹ng líi tho¸t níc. 29. San, lÊp kªnh, m¬ng, ao hå tho¸t níc c«ng céng tr¸i quy ®Þnh.
67
30. Tù ý dÞch chuyÓn ®êng èng ngÇm, hè ga tho¸t níc.
31. X©y dùng c¸c lo¹i c«ng tr×nh trªn bê, trªn mÆt níc, díi mÆt níc trong khu vùc b¶o vÖ an toµn hÖ thèng tho¸t níc tr¸i quy ®Þnh.
32. Kh«ng thùc hiÖn viÖc di chuyÓn phÇn mé theo quy ®Þnh x©y dùng nghÜa trang hoÆc c¸c dù ¸n ph¸t triÓn ®« thÞ do c¬ quan cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
33. L¾p ®Æt, x©y dùng bôc, bÖ d¾t xe, bËc tam cÊp lÊn chiÕm hÌ, ®êng.
34. §Ó c¸c trang thiÕt bÞ thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh trªn hÌ, ®êng kh«ng ®óng quy ®Þnh. 35. X¶ níc th¶i x©y dùng tõ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng ra hÌ, ®êng.
36. Lµm r¬i v·i chÊt th¶i trong qu¸ tr×nh thu gom, vËn chuyÓn.
37. Lµm h háng c¸c trang thiÕt bÞ vµ hÖ thèng chiÕu s¸ng c«ng céng.
38. DÞch chuyÓn tr¸i phÐp, sö dông c¸c thiÕt bÞ trong hÖ thèng chiÕu s¸ng c«ng céng kh«ng ®óng quy ®Þnh.
39. §Êu nèi c¸c ®êng d©y, ®êng èng ngÇm kh«ng ®îc phÐp.
40. Sö dông hÖ thèng tuy nen, hµo kü thuËt kh«ng cã giÊy phÐp hoÆc kh«ng ®óng môc ®Ých; tù ý ®µo bíi, dÞch chuyÓn, ®Êu nèi tuy nen, hµo kü thuËt; vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ qu¶n lý, b¶o vÖ an toµn c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt.
68
41. Tæ chøc ®îc giao qu¶n lý kh«ng cã biÖn ph¸p che ch¾n, kh«ng l¾p ®Æt biÓn b¸o, kh«ng ban hµnh c¸c quy ®Þnh vÒ b¶o vÖ an toµn c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt.
42. Kh«ng duy tu, b¶o dìng, söa ch÷a c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt theo quy ®Þnh. 43. Chñ së h÷u, chñ qu¶n lý sö dông c«ng tr×nh x©y dùng kh«ng tæ chøc thùc hiÖn b¶o tr× c«ng tr×nh x©y dùng theo quy tr×nh b¶o tr× do nhµ thÇu thiÕt kÕ x©y dùng lËp.
69
PhÇn thø hai
VÒ C¤NG T¸C GI¸M S¸T C¸N Bé, C¤NG CHøC T¹I KHU D¢N C¦
I- KH¸I NIÖM VÒ C¸N Bé,
C¤NG CHøC - §èI T¦îNG CHÞU Sù GI¸M S¸T T¹I KHU D¢N C¦
C©u hái 49: Theo quy ®Þnh ph¸p luËt ai lµ c¸n bé, c«ng chøc?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh cña LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008 th×:
1. C¸n bé lµ c«ng d©n ViÖt Nam, ®îc bÇu cö, phª chuÈn, bæ nhiÖm gi÷ chøc vô, chøc danh theo nhiÖm kú trong c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhµ níc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë trung ¬ng, ë tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng, ë huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh, trong biªn chÕ vµ hëng l¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ níc.
2. C«ng chøc lµ c«ng d©n ViÖt Nam, ®îc 70
tuyÓn dông, bæ nhiÖm vµo ng¹ch, chøc vô, chøc danh trong c¬ quan §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhµ níc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë trung ¬ng, cÊp tØnh, cÊp huyÖn; trong c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc Qu©n ®éi nh©n d©n mµ kh«ng ph¶i lµ sÜ quan, qu©n nh©n chuyªn nghiÖp, c«ng nh©n quèc phßng; trong c¬ quan ®¬n vÞ thuéc C«ng an nh©n d©n mµ kh«ng ph¶i lµ sÜ quan, h¹ sÜ quan chuyªn nghiÖp vµ trong bé m¸y l·nh ®¹o, qu¶n lý cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhµ níc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, trong biªn chÕ vµ hëng l¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ níc; ®èi víi c«ng chøc trong bé m¸y l·nh ®¹o, qu¶n lý cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp th× l¬ng ®îc b¶o ®¶m tõ quü l¬ng cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
C©u hái 50: Theo quy ®Þnh ph¸p luËt ai lµ c¸n bé x·, phêng, thÞ trÊn?
Tr¶ lêi: C¸n bé x·, phêng, thÞ trÊn lµ c«ng d©n ViÖt Nam, ®îc bÇu cö gi÷ chøc vô theo nhiÖm kú trong Thêng trùc Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n, BÝ th, Phã BÝ th §¶ng uû, ngêi ®øng ®Çu tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi; c«ng chøc cÊp x· lµ c«ng d©n ViÖt Nam ®îc tuyÓn dông gi÷ mét chøc danh chuyªn m«n, nghiÖp vô thuéc Uû ban nh©n d©n cÊp x·, trong biªn chÕ vµ hëng l¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ níc.
71
II- NH÷NG Y£U CÇU VÒ N¡NG LùC, PHÈM CHÊT, TR¸CH NHIÖM Vµ NGHÜA Vô CñA C¸N Bé, C¤NG CHøC T¹I
C¤NG Së Vµ KHU D¢N C¦
A- Quy ®Þnh chung
C©u hái 51: Ph¸p luËt quy ®Þnh nh thÕ nµo vÒ ®¹o ®øc cña c¸n bé, c«ng chøc?
Tr¶ lêi: C¸n bé, c«ng chøc ph¶i thùc hiÖn cÇn, kiÖm, liªm, chÝnh, chÝ c«ng v« t trong ho¹t ®éng c«ng vô.
C©u hái 52: Nh÷ng viÖc nµo c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®îc lµm liªn quan ®Õn ®¹o ®øc c«ng vô?
Tr¶ lêi: Nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®îc lµm liªn quan ®Õn ®¹o ®øc c«ng vô: 1. Trèn tr¸nh tr¸ch nhiÖm, tho¸i th¸c nhiÖm vô ®îc giao; g©y bÌ ph¸i, mÊt ®oµn kÕt, tù ý bá viÖc hoÆc tham gia ®×nh c«ng.
2. Sö dông tµi s¶n cña Nhµ níc vµ cña nh©n d©n tr¸i ph¸p luËt.
3. Lîi dông, l¹m dông nhiÖm vô, quyÒn h¹n; sö dông th«ng tin liªn quan ®Õn c«ng vô ®Ó vô lîi. 4. Ph©n biÖt ®èi xö d©n téc, nam n÷, thµnh phÇn x· héi, tÝn ngìng, t«n gi¸o díi mäi h×nh thøc.
72
C©u hái 53: Nh÷ng viÖc nµo c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®îc lµm liªn quan ®Õn bÝ mËt nhµ níc?
Tr¶ lêi: Nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®îc lµm liªn quan ®Õn bÝ mËt nhµ níc: 1. C¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®îc tiÕt lé th«ng tin liªn quan ®Õn bÝ mËt nhµ níc díi mäi h×nh thøc.
2. C¸n bé, c«ng chøc lµm viÖc ë ngµnh, nghÒ cã liªn quan ®Õn bÝ mËt nhµ níc th× trong thêi h¹n Ýt nhÊt lµ 05 n¨m, kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh nghØ hu, th«i viÖc, kh«ng ®îc lµm c«ng viÖc cã liªn quan ®Õn ngµnh, nghÒ mµ tríc ®©y m×nh ®· ®¶m nhiÖm cho tæ chøc, c¸ nh©n trong níc, tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi hoÆc liªn doanh víi níc ngoµi.
C©u hái 54: T¹i c«ng së, c¸n bé, c«ng chøc ph¶i cã v¨n hãa giao tiÕp nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi: V¨n ho¸ giao tiÕp cña c¸n bé, c«ng chøc t¹i c«ng së ®îc quy ®Þnh nh sau: 1. Trong giao tiÕp t¹i c«ng së, c¸n bé, c«ng chøc ph¶i cã th¸i ®é lÞch sù, t«n träng ®ång nghiÖp; ng«n ng÷ giao tiÕp ph¶i chuÈn mùc, râ rµng, m¹ch l¹c.
2. C¸n bé, c«ng chøc ph¶i l¾ng nghe ý kiÕn cña ®ång nghiÖp; c«ng b»ng, v« t, kh¸ch quan khi nhËn xÐt, ®¸nh gi¸; thùc hiÖn d©n chñ vµ ®oµn kÕt néi bé.
73
3. Khi thi hµnh c«ng vô c¸n bé, c«ng chøc ph¶i mang phï hiÖu hoÆc thÎ c«ng chøc; cã t¸c phong lÞch sù; gi÷ g×n uy tÝn, danh dù cho c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ vµ ®ång nghiÖp.
C©u hái 55: V¨n ho¸ giao tiÕp cña c¸n bé, c«ng chøc víi nh©n d©n ph¶i nh thÕ nµo?
Tr¶ lêi: V¨n ho¸ giao tiÕp cña c¸n bé, c«ng chøc víi nh©n d©n ®îc quy ®Þnh nh sau: 1. C¸n bé, c«ng chøc ph¶i gÇn gòi víi nh©n d©n; cã t¸c phong, th¸i ®é lÞch sù, nghiªm tóc, khiªm tèn; ng«n ng÷ giao tiÕp ph¶i chuÈn mùc, râ rµng, m¹ch l¹c.
2. C¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®îc h¸ch dÞch, cöa quyÒn, g©y khã kh¨n, phiÒn hµ cho nh©n d©n khi thi hµnh c«ng vô.
C©u hái 56: C¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®îc lµm nh÷ng viÖc nµo theo quy ®Þnh cña LuËt phßng, chèng tham nhòng n¨m 2005 (®îc söa ®æi, bæ sung n¨m 2007)?
Tr¶ lêi: C¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®îc lµm nh÷ng viÖc sau ®©y:
1. Cöa quyÒn, h¸ch dÞch, g©y khã kh¨n, phiÒn hµ ®èi víi c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ, c¸ nh©n trong khi gi¶i quyÕt c«ng viÖc;
2. Thµnh lËp, tham gia thµnh lËp hoÆc tham gia qu¶n lý, ®iÒu hµnh doanh nghiÖp t nh©n, c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, c«ng ty cæ phÇn,
74
c«ng ty hîp danh, hîp t¸c x·, bÖnh viÖn t, trêng häc t vµ tæ chøc nghiªn cøu khoa häc t, trõ trêng hîp ph¸p luËt cã quy ®Þnh kh¸c;
3. Lµm t vÊn cho doanh nghiÖp, tæ chøc, c¸ nh©n kh¸c ë trong níc vµ níc ngoµi vÒ c¸c c«ng viÖc cã liªn quan ®Õn bÝ mËt nhµ níc, bÝ mËt c«ng t¸c, nh÷ng c«ng viÖc thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña m×nh hoÆc m×nh tham gia gi¶i quyÕt;
4. Kinh doanh trong lÜnh vùc mµ tríc ®©y m×nh cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý sau khi th«i gi÷ chøc vô trong mét thêi h¹n nhÊt ®Þnh theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ;
5. Sö dông tr¸i phÐp th«ng tin, tµi liÖu cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ v× vô lîi;
6. Ngêi ®øng ®Çu, cÊp phã cña ngêi ®øng ®Çu c¬ quan, vî hoÆc chång cña nh÷ng ngêi ®ã kh«ng ®îc gãp vèn vµo doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong ph¹m vi ngµnh, nghÒ mµ ngêi ®ã trùc tiÕp thùc hiÖn viÖc qu¶n lý nhµ níc;
7. Ngêi ®øng ®Çu, cÊp phã cña ngêi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ kh«ng ®îc bè trÝ vî hoÆc chång, bè, mÑ, con, anh, chÞ, em ruét cña m×nh gi÷ chøc vô qu¶n lý vÒ tæ chøc nh©n sù, kÕ to¸n - tµi vô, lµm thñ quü, thñ kho trong c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ hoÆc giao dÞch, mua b¸n vËt t, hµng ho¸, ký kÕt hîp ®ång cho c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ ®ã;
8. Ngêi ®øng ®Çu, cÊp phã cña ngêi ®øng ®Çu c¬ quan kh«ng ®îc ®Ó vî hoÆc chång, bè, mÑ,
75
con kinh doanh trong ph¹m vi do m×nh qu¶n lý trùc tiÕp;
9. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc lµ thµnh viªn cña Héi ®ång qu¶n trÞ, Tæng gi¸m ®èc, Phã tæng gi¸m ®èc, Gi¸m ®èc, Phã gi¸m ®èc, KÕ to¸n trëng vµ nh÷ng c¸n bé qu¶n lý kh¸c trong doanh nghiÖp cña Nhµ níc kh«ng ®îc ký kÕt hîp ®ång víi doanh nghiÖp thuéc së h÷u cña vî hoÆc chång, bè, mÑ, con, anh, chÞ, em ruét; cho phÐp doanh nghiÖp thuéc së h÷u cña vî hoÆc chång, bè, mÑ, con, anh, chÞ, em ruét tham dù c¸c gãi thÇu cña doanh nghiÖp m×nh; bè trÝ vî hoÆc chång, bè, mÑ, con, anh, chÞ, em ruét gi÷ chøc vô qu¶n lý vÒ tæ chøc nh©n sù, kÕ to¸n - tµi vô, lµm thñ quü, thñ kho trong doanh nghiÖp hoÆc giao dÞch, mua b¸n vËt t, hµng ho¸, ký kÕt hîp ®ång cho doanh nghiÖp.
B. Quy ®Þnh riªng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng
C©u hái 57: ViÖc nµo c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng kh«ng ®îc lµm trong quan hÖ x· héi?
Tr¶ lêi: C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®îc lµm c¸c viÖc sau trong quan hÖ x· héi: 1. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®îc lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n, m¹o danh ®Ó t¹o
76
thanh thÕ khi tham gia c¸c ho¹t ®éng trong quan hÖ x· héi.
2. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®îc sö dông c¸c tµi s¶n, ph¬ng tiÖn c«ng cho c¸c ho¹t ®éng x· héi kh«ng thuéc ho¹t ®éng nhiÖm vô, c«ng vô.
3. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®îc tæ chøc c¸c ho¹t ®éng cíi hái, ma chay, mõng thä, sinh nhËt, t©n gia, th¨ng chøc vµ c¸c ho¹t ®éng kh¸c cña b¶n th©n vµ gia ®×nh v× môc ®Ých vô lîi.
C©u hái 58: ViÖc nµo c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng kh«ng ®îc lµm trong øng xö n¬i c«ng céng?
Tr¶ lêi: C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®îc lµm c¸c viÖc sau trong øng xö n¬i c«ng céng: 1. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®îc vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ néi quy, quy t¾c ë n¬i c«ng céng; kh«ng ®îc vi ph¹m c¸c chuÈn mùc vÒ thuÇn phong mü tôc t¹i n¬i c«ng céng ®Ó b¶o ®¶m sù v¨n minh, tiÕn bé cña x· héi.
2. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®îc vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ ®¹o ®øc c«ng d©n ®· ®îc ph¸p luËt quy ®Þnh hoÆc ®· ®îc céng ®ång d©n c thèng nhÊt thùc hiÖn.
C©u hái 59: ViÖc nµo c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng kh«ng ®îc lµm trong quan hÖ nhiÖm vô, c«ng vô?
Tr¶ lêi: C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng
77
®îc lµm c¸c viÖc sau trong quan hÖ nhiÖm vô, c«ng vô:
1. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®îc trèn tr¸nh, ®ïn ®Èy tr¸ch nhiÖm khi nhiÖm vô, c«ng vô do m×nh thùc hiÖn g©y ra hËu qu¶ ¶nh hëng ®Õn ho¹t ®éng cña c¬ quan, ®¬n vÞ m×nh hoÆc cña c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc kh¸c hoÆc vi ph¹m tíi quyÒn lîi chÝnh ®¸ng, danh dù, nh©n phÈm cña c«ng d©n.
2. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®îc cè t×nh kÐo dµi thêi gian hoÆc tõ chèi sù phèi hîp cña nh÷ng ngêi trong c¬ quan, ®¬n vÞ m×nh hoÆc cña c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc cã liªn quan vµ cña c«ng d©n khi thùc hiÖn nhiÖm vô, c«ng vô.
3. C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng ®îc che giÊu, bng bÝt vµ lµm sai lÖch néi dung c¸c ph¶n ¶nh cña c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc lµm viÖc trong c¬ quan, ®¬n vÞ m×nh hoÆc c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc kh¸c hoÆc cña c«ng d©n vÒ nh÷ng viÖc liªn quan ®Õn chøc n¨ng, nhiÖm vô do m×nh ®îc giao thùc hiÖn kh«ng ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
C©u hái 60: ViÖc nµo c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng kh«ng ®îc lµm khi gi¶i quyÕt c¸c yªu cÇu cña c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc vµ cña c«ng d©n?
Tr¶ lêi: C¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc kh«ng 78