🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Hỏi – Đáp Về Đảng, Nhà Nước, Đoàn Thể Và Công Tác Tổ Chức, Kiểm Tra Của Đảng Ebooks Nhóm Zalo hái - ®¸p vÒ ®¶ng, nhμ n−íc, ®oμn thÓ vμ c«ng t¸c tæ chøc, kiÓm tra cña ®¶ng Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn thÕ kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn Duy Hïng Thμnh viªn ts. nguyÔn an tiªm TS. khuÊt duy kim h¶i nguyÔn vò thanh h¶o hái - ®¸p vÒ ®¶ng, nhμ n−íc, ®oμn thÓ vμ c«ng t¸c tæ chøc, kiÓm tra cña ®¶ng (T¸i b¶n cã söa ch÷a, bæ sung) Nhμ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt Hμ néi - 2012 Lêi nhμ xuÊt b¶n §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lμ ®¶ng cÇm quyÒn, l·nh ®¹o hÖ thèng chÝnh trÞ vμ toμn x· héi. §¶ng ta coi x©y dùng §¶ng lμ nhiÖm vô then chèt vμ ®· cã nhiÒu chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p x©y dùng §¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh; ®æi míi ph−¬ng thøc l·nh ®¹o ®èi víi Nhμ n−íc, MÆt trËn, ®oμn thÓ vμ c¸c tæ chøc trong x· héi. C¨n cø §iÒu lÖ §¶ng do §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc lÇn thø XI cña §¶ng th«ng qua ngμy 19-1-2011 vμ c¸c v¨n b¶n ph¸p quy hiÖn hμnh, Nhμ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt t¸i b¶n cã söa ch÷a, bæ sung cuèn s¸ch: Hái - ®¸p vÒ §¶ng, Nhμ n−íc, ®oμn thÓ vμ c«ng t¸c tæ chøc, kiÓm tra cña §¶ng do t¸c gi¶ Hμ V¨n ThuËt biªn so¹n nh»m trang bÞ cho c¬ së x·, ph−êng, thÞ trÊn theo Th«ng b¸o KÕt luËn sè 396-TB/TW ngμy 23-11-2010 cña Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng. Cuèn s¸ch gåm c¸c néi dung: c¸c c¬ quan §¶ng, Nhμ n−íc vμ mét sè tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi trong hÖ thèng chÝnh trÞ n−íc ta; tæ chøc vμ c«ng t¸c tæ chøc, c¸n bé; c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t, kû luËt vμ c¬ quan kiÓm tra cña §¶ng; c¸c cÊp ñy §¶ng triÓn khai nhiÖm vô l·nh ®¹o hÖ thèng chÝnh trÞ; chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Nhμ n−íc (Quèc héi, ChÝnh phñ) trong viÖc cô thÓ ho¸ ®−êng lèi, chñ tr−¬ng 5 cña §¶ng thμnh ph¸p luËt, chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p, ch−¬ng tr×nh thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c«ng cuéc ®æi míi ®Êt n−íc vμ gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn; chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¸c c¬ quan cña Quèc héi vμ cña c¸c bé, ngμnh trong c¬ cÊu tæ chøc cña ChÝnh phñ vμ chøc n¨ng, nhiÖm vô cña MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, mét sè ®oμn thÓ chÝnh trÞ - x· héi trong viÖc vËn ®éng nh©n d©n c¶ n−íc x©y dùng khèi ®¹i ®oμn kÕt toμn d©n téc, phÊn ®Êu thùc hiÖn th¾ng lîi môc tiªu d©n giμu, n−íc m¹nh, d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh, v÷ng b−íc ®i lªn chñ nghÜa x· héi. D−íi d¹ng c©u hái vμ tr¶ lêi, cuèn s¸ch giíi thiÖu t−¬ng ®èi hÖ thèng c¸c quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng, LuËt c¸n bé, c«ng chøc vμ mét sè v¨n b¶n ph¸p quy cã liªn quan cña ChÝnh phñ vμ c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn cña §¶ng, Nhμ n−íc vÒ nh÷ng néi dung nªu trªn. Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch cïng b¹n ®äc. Th¸ng 9 n¨m 2012 Nhμ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - sù thËt6 I- ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam 1. Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ §¶ng C©u hái 1: §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lμ ®¶ng cÇm quyÒn, l·nh ®¹o hÖ thèng chÝnh trÞ vμ toμn x· héi. B¶n chÊt, c¸c nguyªn lý x©y dùng §¶ng lμ g×? Tr¶ lêi: 1. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam do ®ång chÝ Hå ChÝ Minh s¸ng lËp vμ rÌn luyÖn, ®· l·nh ®¹o nh©n d©n c¶ n−íc tiÕn hμnh thμnh c«ng C¸ch m¹ng Th¸ng T¸m (1945), lËp nªn n−íc ViÖt Nam D©n chñ Céng hßa, nay lμ Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, ®¸nh th¾ng c¸c cuéc chiÕn tranh x©m l−îc, xãa bá chÕ ®é thùc d©n, phong kiÕn, hoμn thμnh sù nghiÖp gi¶i phãng d©n téc, thèng nhÊt ®Êt n−íc, tiÕn hμnh c«ng cuéc ®æi míi, x©y dùng chñ nghÜa x· héi vμ b¶o vÖ v÷ng ch¾c nÒn ®éc lËp cña Tæ quèc. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lμ ®¶ng cÇm quyÒn, l·nh ®¹o hÖ thèng chÝnh trÞ cña ®Êt n−íc vμ toμn bé x· héi cïng chung søc x©y dùng n−íc ViÖt Nam ®éc lËp, d©n chñ, giμu m¹nh, x· 7 héi c«ng b»ng, v¨n minh, kh«ng cßn ng−êi bãc lét ng−êi, thùc hiÖn thμnh c«ng chñ nghÜa x· héi vμ cuèi cïng lμ chñ nghÜa céng s¶n. 2. B¶n chÊt, c¸c nguyªn lý x©y dùng §¶ng: a) §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lμ ®éi tiªn phong cña giai cÊp c«ng nh©n, ®ång thêi lμ ®éi tiªn phong cña nh©n d©n lao ®éng vμ cña d©n téc ViÖt Nam; ®¹i biÓu trung thμnh lîi Ých cña giai cÊp c«ng nh©n, nh©n d©n lao ®éng vμ cña d©n téc. b) §¶ng lÊy chñ nghÜa M¸c - Lªnin vμ t− t−ëng Hå ChÝ Minh lμm nÒn t¶ng t− t−ëng, kim chØ nam cho hμnh ®éng, ph¸t huy truyÒn thèng tèt ®Ñp cña d©n téc, tiÕp thu tinh hoa trÝ tuÖ cña nh©n lo¹i, n¾m v÷ng quy luËt kh¸ch quan, xu thÕ thêi ®¹i vμ thùc tiÔn cña ®Êt n−íc ®Ó ®Ò ra c−¬ng lÜnh chÝnh trÞ, ®−êng lèi c¸ch m¹ng ®óng ®¾n, phï hîp víi nguyÖn väng cña nh©n d©n. T− t−ëng Hå ChÝ Minh lμ mét hÖ thèng quan ®iÓm toμn diÖn vμ s©u s¾c vÒ nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam, kÕt qu¶ cña sù vËn dông vμ ph¸t triÓn s¸ng t¹o chñ nghÜa M¸c - Lªnin vμo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña n−íc ta, kÕ thõa vμ ph¸t triÓn c¸c gi¸ trÞ truyÒn thèng tèt ®Ñp cña d©n téc, tiÕp thu tinh hoa v¨n ho¸ nh©n lo¹i; lμ tμi s¶n tinh thÇn v« cïng to lín vμ quý gi¸ cña §¶ng vμ d©n téc ta, m·i m·i soi ®−êng cho sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña nh©n d©n ta giμnh th¾ng lîi. 8 c) §¶ng lμ mét tæ chøc chÆt chÏ, thèng nhÊt ý chÝ vμ hμnh ®éng, lÊy tËp trung d©n chñ lμm nguyªn t¾c tæ chøc c¬ b¶n, thùc hiÖn tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch, th−¬ng yªu ®ång chÝ, kû luËt nghiªm minh, ®ång thêi thùc hiÖn c¸c nguyªn t¾c: tù phª b×nh vμ phª b×nh, ®oμn kÕt trªn c¬ së C−¬ng lÜnh chÝnh trÞ vμ §iÒu lÖ §¶ng, g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n, §¶ng ho¹t ®éng trong khu«n khæ HiÕn ph¸p vμ ph¸p luËt. d) §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lμ ®¶ng cÇm quyÒn, l·nh ®¹o Nhμ n−íc vμ toμn x· héi. §¶ng l·nh ®¹o b»ng c−¬ng lÜnh, chiÕn l−îc, c¸c ®Þnh h−íng vÒ chÝnh s¸ch vμ chñ tr−¬ng lín; b»ng c«ng t¸c tuyªn truyÒn, thuyÕt phôc, vËn ®éng, tæ chøc, kiÓm tra, gi¸m s¸t vμ b»ng hμnh ®éng g−¬ng mÉu cña ®¶ng viªn. §¶ng thèng nhÊt l·nh ®¹o c«ng t¸c c¸n bé vμ qu¶n lý ®éi ngò c¸n bé, giíi thiÖu nh÷ng ®¶ng viªn −u tó cã ®ñ n¨ng lùc vμ phÈm chÊt vμo ho¹t ®éng trong c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña hÖ thèng chÝnh trÞ. §¶ng l·nh ®¹o th«ng qua tæ chøc ®¶ng vμ ®¶ng viªn ho¹t ®éng trong c¸c tæ chøc cña hÖ thèng chÝnh trÞ, t¨ng c−êng chÕ ®é tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n, nhÊt lμ ng−êi ®øng ®Çu. §¶ng th−êng xuyªn n©ng cao n¨ng lùc cÇm quyÒn vμ hiÖu qu¶ l·nh ®¹o, ®ång thêi ph¸t huy m¹nh mÏ vai trß, tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o vμ tr¸ch nhiÖm cña c¸c tæ chøc kh¸c trong hÖ thèng chÝnh trÞ. ®) §¶ng g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n, t«n träng vμ ph¸t huy quyÒn lμm chñ cña nh©n d©n, 9 chÞu sù gi¸m s¸t cña nh©n d©n, dùa vμo nh©n d©n ®Ó x©y dùng ®oμn kÕt vμ l·nh ®¹o nh©n d©n tiÕn hμnh sù nghiÖp c¸ch m¹ng. §¶ng l·nh ®¹o hÖ thèng chÝnh trÞ, ®ång thêi lμ mét bé phËn cña hÖ thèng Êy. §¶ng l·nh ®¹o, t«n träng vμ ph¸t huy vai trß cña Nhμ n−íc, MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vμ c¸c ®oμn thÓ chÝnh trÞ - x· héi. e) §¶ng kÕt hîp chñ nghÜa yªu n−íc ch©n chÝnh víi chñ nghÜa quèc tÕ trong s¸ng cña giai cÊp c«ng nh©n, gãp phÇn tÝch cùc vμo sù nghiÖp hßa b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vμ tiÕn bé x· héi cña nh©n d©n thÕ giíi. f) §Ó ®¶m ®−¬ng ®−îc vai trß l·nh ®¹o, §¶ng ph¶i v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng vμ tæ chøc; th−êng xuyªn tù ®æi míi, tù chØnh ®èn, ra søc n©ng cao tr×nh ®é trÝ tuÖ, b¶n lÜnh chÝnh trÞ, phÈm chÊt ®¹o ®øc vμ n¨ng lùc l·nh ®¹o. Gi÷ v÷ng truyÒn thèng ®oμn kÕt thèng nhÊt trong §¶ng, t¨ng c−êng d©n chñ vμ kû luËt trong ho¹t ®éng cña §¶ng. Th−êng xuyªn tù phª b×nh vμ phª b×nh, ®Êu tranh chèng chñ nghÜa c¸ nh©n, chñ nghÜa c¬ héi, tÖ quan liªu, tham nhòng, l·ng phÝ vμ mäi hμnh ®éng chia rÏ, bÌ ph¸i. §¶ng ch¨m lo x©y dùng ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn trong s¹ch, cã phÈm chÊt, n¨ng lùc, cã søc chiÕn ®Êu cao theo t− t−ëng vμ tÊm g−¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh; quan t©m båi d−ìng, ®μo t¹o líp ng−êi kÕ tôc sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña §¶ng vμ d©n téc. 10 3. §¹i héi XI cña §¶ng ®Ò ra nhiÖm vô x©y dùng §¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh, n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o, søc chiÕn ®Êu cña §¶ng vμ tËp trung vμo mét sè nhiÖm vô cô thÓ: a) T¨ng c−êng x©y dùng §¶ng vÒ chÝnh trÞ: Kiªn ®Þnh chñ nghÜa M¸c - Lªnin, t− t−ëng Hå ChÝ Minh, vËn dông s¸ng t¹o vμ ph¸t triÓn phï hîp víi thùc tiÔn ViÖt Nam, kiªn ®Þnh môc tiªu ®éc lËp d©n téc vμ chñ nghÜa x· héi. N©ng cao b¶n lÜnh chÝnh trÞ, tr×nh ®é trÝ tuÖ cña toμn §¶ng vμ cña mçi c¸n bé, ®¶ng viªn, tr−íc hÕt cña c¸n bé l·nh ®¹o chñ chèt c¸c cÊp; kh«ng dao ®éng trong bÊt cø t×nh huèng nμo. Kiªn ®Þnh ®−êng lèi ®æi míi, chèng gi¸o ®iÒu, b¶o thñ, tr× trÖ hoÆc chñ quan, nãng véi, ®æi míi v« nguyªn t¾c. G¾n kÕt chÆt chÏ vμ ®ång bé c¸c nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ lμ trung t©m, x©y dùng §¶ng lμ then chèt vμ ph¸t triÓn v¨n ho¸ lμ nÒn t¶ng tinh thÇn cña x· héi. b) N©ng cao chÊt l−îng, hiÖu qu¶ c«ng t¸c t− t−ëng, lý luËn: T¨ng c−êng nghiªn cøu lý luËn, tæng kÕt thùc tiÔn, lμm s¸ng tá mét sè vÊn ®Ò vÒ ®¶ng cÇm quyÒn, vÒ chñ nghÜa x· héi, con ®−êng ®i lªn chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta vμ nh÷ng vÊn ®Ò míi n¶y sinh trong qu¸ tr×nh ®æi míi, kh«ng ngõng ph¸t triÓn lý luËn, ®Ò ra ®−êng lèi vμ chñ tr−¬ng ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn ®Êt n−íc. T¹o m«i tr−êng d©n chñ th¶o luËn, tranh luËn khoa häc, khuyÕn khÝch t×m tßi, s¸ng t¹o, ph¸t huy trÝ tuÖ 11 cña c¸ nh©n vμ tËp thÓ trong nghiªn cøu lý luËn. TiÕp tôc ®æi míi néi dung, ph−¬ng thøc, n©ng cao h¬n n÷a tÝnh chiÕn ®Êu, tÝnh thuyÕt phôc, hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c t− t−ëng, tuyªn truyÒn, häc tËp chñ nghÜa M¸c - Lªnin, t− t−ëng Hå ChÝ Minh, quan ®iÓm, ®−êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc; tuyªn truyÒn, cæ vò ®éng viªn c¸c nh©n tè míi, ®iÓn h×nh tiªn tiÕn, g−¬ng ng−êi tèt viÖc tèt, gi¸o dôc truyÒn thèng yªu n−íc, c¸ch m¹ng. §æi míi, n©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c gi¸o dôc lý luËn chÝnh trÞ, gi¸o dôc c«ng d©n trong hÖ thèng c¸c tr−êng chÝnh trÞ, c¸c tr−êng thuéc hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n. Mçi c¸n bé, ®¶ng viªn ®Òu ph¶i häc tËp, n©ng cao tr×nh ®é lý luËn chÝnh trÞ. Chñ ®éng phßng ngõa, ®Êu tranh, phª ph¸n nh÷ng biÓu hiÖn "tù diÔn biÕn", "tù chuyÓn ho¸" trong néi bé ta; kh¾c phôc sù suy tho¸i vÒ t− t−ëng chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, lèi sèng trong mét bé phËn kh«ng nhá c¸n bé, ®¶ng viªn. Gi÷ g×n sù ®oμn kÕt, thèng nhÊt trong §¶ng, sù ®ång thuËn x· héi. c) RÌn luyÖn phÈm chÊt ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, chèng chñ nghÜa c¸ nh©n: ViÖc häc tËp vμ lμm theo tÊm g−¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh lμ nhiÖm vô quan träng, th−êng xuyªn, l©u dμi cña c¸n bé, ®¶ng viªn, cña c¸c chi bé, tæ chøc §¶ng vμ c¸c tÇng líp nh©n d©n. Mçi c¸n bé, ®¶ng viªn kh«ng ngõng tu d−ìng, rÌn luyÖn ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, thùc sù lμ mét tÊm g−¬ng vÒ phÈm chÊt ®¹o ®øc, 12 lèi sèng. C¸n bé, ®¶ng viªn ph¶i nªu cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm tr−íc §¶ng, tr−íc Tæ quèc vμ nh©n d©n, hÕt lßng hÕt søc phôc vô Tæ quèc, phôc vô nh©n d©n; ®Èy m¹nh tù phª b×nh vμ phª b×nh trong sinh ho¹t §¶ng. TriÓn khai thùc hiÖn tèt Quy chÕ d©n vËn trong hÖ thèng chÝnh trÞ vμ Quy chÕ d©n chñ t¹i c¬ së. §Þnh kú lÊy ý kiÕn nhËn xÐt cña nh©n d©n vÒ t− c¸ch, ®¹o ®øc cña c¸n bé, ®¶ng viªn, xö lý nghiªm mäi c¸n bé, ®¶ng viªn vi ph¹m vÒ tr¸ch nhiÖm, phÈm chÊt ®¹o ®øc, lèi sèng. d) TiÕp tôc ®æi míi, kiÖn toμn tæ chøc, bé m¸y cña §¶ng vμ hÖ thèng chÝnh trÞ: (Xem phÇn C«ng t¸c tæ chøc bé m¸y). ®) KiÖn toμn tæ chøc c¬ së §¶ng vμ n©ng cao chÊt l−îng ®¶ng viªn: (Xem phÇn Tæ chøc c¬ së §¶ng, ®¶ng viªn). e) §æi míi c«ng t¸c c¸n bé, coi träng c«ng t¸c b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé: (Xem phÇn C«ng t¸c tæ chøc, c¸n bé). g) §æi míi, n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t: (Xem phÇn C«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t cña §¶ng). h) TiÕp tôc ®æi míi ph−¬ng thøc l·nh ®¹o cña §¶ng: TËp trung rμ so¸t, bæ sung, ®iÒu chØnh, ban hμnh míi, x©y dùng ®ång bé hÖ thèng c¸c quy chÕ, quy ®Þnh, quy tr×nh c«ng t¸c ®Ó tiÕp tôc ®æi míi ph−¬ng thøc l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi ho¹t ®éng 13 cña hÖ thèng chÝnh trÞ. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng §¶ng bao biÖn, lμm thay hoÆc bu«ng láng l·nh ®¹o c¸c c¬ quan qu¶n lý nhμ n−íc. §æi míi ph−¬ng thøc l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi MÆt trËn Tæ quèc vμ c¸c ®oμn thÓ nh©n d©n, t«n träng nguyªn t¾c hiÖp th−¬ng d©n chñ trong tæ chøc vμ ho¹t ®éng cña MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam. §æi míi phong c¸ch, lÒ lèi lμm viÖc cña c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng tõ trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng, c¬ së. Thùc hiÖn tèt chÕ ®é l·nh ®¹o tËp thÓ ®i ®«i víi ph¸t huy tinh thÇn chñ ®éng, s¸ng t¹o vμ tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n, nhÊt lμ tr¸ch nhiÖm cña ng−êi ®øng ®Çu. Ph¸t huy vai trß, tr¸ch nhiÖm cña c¸c tæ chøc ®¶ng, ®¶ng viªn, cÊp ñy viªn ho¹t ®éng trong c¸c c¬ quan nhμ n−íc, MÆt trËn Tæ quèc vμ c¸c ®oμn thÓ nh©n d©n. §æi míi c¸ch ra nghÞ quyÕt, tËp trung l·nh ®¹o, chØ ®¹o tæ chøc thùc hiÖn, kiÓm tra, s¬ kÕt, tæng kÕt viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña §¶ng. §Èy m¹nh c¶i c¸ch thñ tôc hμnh chÝnh trong §¶ng, kh¾c phôc t×nh tr¹ng r−êm rμ, bÊt hîp lý vÒ thñ tôc, gi¶m bít giÊy tê, héi häp; s©u s¸t thùc tÕ, c¬ së; nãi ®i ®«i víi lμm. C©u hái 2: Môc tiªu cña c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa ë ViÖt Nam lμ g× vμ ph−¬ng h−íng c¬ b¶n ®Ó ®¹t môc tiªu lμ g×? Tr¶ lêi: 1. Môc ®Ých cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lμ x©y dùng n−íc ViÖt Nam ®éc lËp, d©n chñ, giμu m¹nh, 14 x· héi c«ng b»ng, v¨n minh, kh«ng cßn ng−êi bãc lét ng−êi, thùc hiÖn thμnh c«ng chñ nghÜa x· héi vμ cuèi cïng lμ chñ nghÜa céng s¶n. C−¬ng lÜnh do §¹i héi XI cña §¶ng th«ng qua ®· chØ râ: §i lªn chñ nghÜa x· héi lμ kh¸t väng cña nh©n d©n ta, lμ sù lùa chän ®óng ®¾n cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam vμ Chñ tÞch Hå ChÝ Minh, phï hîp víi xu thÕ ph¸t triÓn cña lÞch sö. X· héi x· héi chñ nghÜa mμ nh©n d©n ta x©y dùng lμ mét x· héi: D©n giμu, n−íc m¹nh, d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh; do nh©n d©n lμm chñ; cã nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn cao dùa trªn lùc l−îng s¶n xuÊt hiÖn ®¹i vμ quan hÖ s¶n xuÊt tiÕn bé phï hîp; cã nÒn v¨n ho¸ tiªn tiÕn, ®Ëm ®μ b¶n s¾c d©n téc; con ng−êi cã cuéc sèng Êm no, tù do, h¹nh phóc, cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn toμn diÖn; c¸c d©n téc trong céng ®ång ViÖt Nam b×nh ®¼ng, ®oμn kÕt, t«n träng vμ gióp nhau cïng ph¸t triÓn; cã Nhμ n−íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n, do nh©n d©n, v× nh©n d©n do §¶ng Céng s¶n l·nh ®¹o; cã quan hÖ h÷u nghÞ vμ hîp t¸c víi c¸c n−íc trªn thÕ giíi. §©y lμ mét qu¸ tr×nh c¸ch m¹ng s©u s¾c, triÖt ®Ó ®Êu tranh phøc t¹p gi÷a c¸i cò vμ c¸i míi nh»m t¹o ra sù biÕn ®æi vÒ chÊt trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi. Chóng ta cã nhiÒu thuËn lîi c¬ b¶n: cã sù l·nh ®¹o ®óng ®¾n cña §¶ng 15 Céng s¶n ViÖt Nam do Chñ tÞch Hå ChÝ Minh s¸ng lËp vμ rÌn luyÖn, cã b¶n lÜnh chÝnh trÞ v÷ng vμng vμ dμy d¹n kinh nghiÖm l·nh ®¹o; d©n téc ta lμ mét d©n téc anh hïng, cã ý chÝ v−¬n lªn m·nh liÖt; nh©n d©n ta cã lßng yªu n−íc nång nμn, cã truyÒn thèng ®oμn kÕt vμ nh©n ¸i cÇn cï lao ®éng vμ s¸ng t¹o, lu«n ñng hé vμ tin t−ëng vμo sù l·nh ®¹o cña §¶ng; chóng ta ®· tõng b−íc x©y dùng ®−îc nh÷ng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt rÊt quan träng; cuéc c¸ch m¹ng khoa häc vμ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, sù h×nh thμnh vμ ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc cïng víi qu¸ tr×nh toμn cÇu ho¸ vμ héi nhËp quèc tÕ lμ mét thêi c¬ ®Ó ph¸t triÓn. 2. CÇn qu¸n triÖt vμ thùc hiÖn tèt c¸c ph−¬ng h−íng c¬ b¶n sau ®©y: Mét lμ, ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc g¾n víi ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc, b¶o vÖ tμi nguyªn, m«i tr−êng. Hai lμ, ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa. Ba lμ, x©y dùng nÒn v¨n ho¸ tiªn tiÕn, ®Ëm ®μ b¶n s¾c d©n téc; x©y dùng con ng−êi, n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n, thùc hiÖn tiÕn bé vμ c«ng b»ng x· héi. Bèn lμ, b¶o ®¶m v÷ng ch¾c quèc phßng vμ an ninh quèc gia, trËt tù, an toμn x· héi. N¨m lμ, thùc hiÖn ®−êng lèi ®èi ngo¹i ®éc lËp, tù chñ, hoμ b×nh, h÷u nghÞ, hîp t¸c vμ ph¸t triÓn; 16 chñ ®éng vμ tÝch cùc héi nhËp quèc tÕ. S¸u lμ, x©y dùng nÒn d©n chñ x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn ®¹i ®oμn kÕt toμn d©n téc, t¨ng c−êng vμ më réng mÆt trËn d©n téc thèng nhÊt. B¶y lμ, x©y dùng Nhμ n−íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n, do nh©n d©n, v× nh©n d©n. T¸m lμ, x©y dùng §¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c ph−¬ng h−íng c¬ b¶n ®ã, ph¶i ®Æc biÖt chó träng n¾m v÷ng vμ gi¶i quyÕt tèt c¸c mèi quan hÖ lín: quan hÖ gi÷a ®æi míi, æn ®Þnh vμ ph¸t triÓn; gi÷a ®æi míi kinh tÕ vμ ®æi míi chÝnh trÞ; gi÷a kinh tÕ thÞ tr−êng vμ ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa; gi÷a ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt vμ x©y dùng, hoμn thiÖn tõng b−íc quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa; gi÷a t¨ng tr−ëng kinh tÕ vμ ph¸t triÓn v¨n ho¸, thùc hiÖn tiÕn bé vμ c«ng b»ng x· héi; gi÷a x©y dùng chñ nghÜa x· héi vμ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa; gi÷a ®éc lËp, tù chñ vμ héi nhËp quèc tÕ, gi÷a §¶ng l·nh ®¹o, Nhμ n−íc qu¶n lý, nh©n d©n lμm chñ;... Kh«ng phiÕn diÖn, cùc ®oan, duy ý chÝ. C©u hái 3: T¹i sao §¶ng ta coi c«ng t¸c x©y dùng §¶ng lμ nhiÖm vô then chèt, th−êng xuyªn vμ nhÊn m¹nh nh÷ng néi dung g×? Tr¶ lêi: 1. Tæng kÕt thùc tiÔn, c¸c §¹i héi §¶ng tõ nhiÒu thËp kû qua ®Òu ®¸nh gi¸ cô thÓ vÒ vai trß l·nh 17 ®¹o kh«ng thÓ thiÕu cña §¶ng ®èi víi tiÕn tr×nh c¸ch m¹ng cña nh©n d©n ta: §iÒu kiÖn cèt yÕu ®Ó c«ng cuéc ®æi míi gi÷ ®−îc ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa vμ ®i ®Õn thμnh c«ng lμ §¶ng ph¶i kiªn tr× vμ vËn dông s¸ng t¹o chñ nghÜa M¸c - Lªnin vμ t− t−ëng Hå ChÝ Minh, gi÷ v÷ng vai trß l·nh ®¹o x· héi (§¹i héi VII, th¸ng 6-1991); T¨ng c−êng vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng, coi x©y dùng §¶ng lμ nhiÖm vô then chèt (§¹i héi VIII, th¸ng 12-1996); §−êng lèi ®óng ®¾n cña §¶ng lμ nh©n tè quyÕt ®Þnh thμnh c«ng cña sù nghiÖp ®æi míi (§¹i héi IX, th¸ng 4-2001); N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vμ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng... x©y dùng §¶ng trong s¹ch v÷ng m¹nh lμ kh©u then chèt, lμ nh©n tè quyÕt ®Þnh th¾ng lîi cña sù nghiÖp ®æi míi (§¹i héi X, th¸ng 4-2006). §¹i héi XI, th¸ng 1-2011 cña §¶ng tiÕp tôc kh¼ng ®Þnh: "Sù l·nh ®¹o ®óng ®¾n cña §¶ng lμ nh©n tè hμng ®Çu quyÕt ®Þnh th¾ng lîi cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam"1. §ã lμ sù tæng kÕt chuÈn x¸c, ®óng ®¾n nhÊt vÒ vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi tiÕn tr×nh c¸ch m¹ng cña nh©n d©n ta: §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lμ ®¶ng cÇm quyÒn, §¶ng l·nh ®¹o hÖ thèng chÝnh trÞ vμ toμn x· héi. §¶ng t«n träng, ph¸t huy quyÒn lμm chñ cña nh©n ____________ 1. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc lÇn thø XI, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt, Hμ Néi, 2011, tr.66. 18 d©n, ®oμn kÕt vμ l·nh ®¹o nh©n d©n tiÕn hμnh sù nghiÖp c¸ch m¹ng do §¶ng l·nh ®¹o; t«n träng vμ ph¸t huy vai trß cña Nhμ n−íc, MÆt trËn Tæ quèc vμ c¸c ®oμn thÓ nh©n d©n trong viÖc l·nh ®¹o, chØ ®¹o, h−íng dÉn nh©n d©n tiÕn hμnh sù nghiÖp ®æi míi, x©y dùng vμ b¶o vÖ Tæ quèc. §¶ng l·nh ®¹o hÖ thèng chÝnh trÞ vμ toμn x· héi b»ng c¸ch ®Ò ra C−¬ng lÜnh chÝnh trÞ, chiÕn l−îc, chÝnh s¸ch, chñ tr−¬ng; b»ng c«ng t¸c t− t−ëng, tæ chøc, c¸n bé vμ kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn; th«ng qua c¸c tæ chøc ®¶ng, ®¶ng viªn ho¹t ®éng trong tÊt c¶ c¸c c¬ quan, tæ chøc vμ céng ®ång d©n c−. §Ó lμm ®−îc viÖc ®ã, §¶ng ph¶i ®−îc x©y dùng v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng, tæ chøc, th−êng xuyªn tù chØnh ®èn, kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l−îng ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn, søc chiÕn ®Êu vμ n¨ng lùc l·nh ®¹o c¸ch m¹ng cña tÊt c¶ c¸c tæ chøc ®¶ng tõ trung −¬ng tíi c¬ së vμ mäi c¸n bé, ®¶ng viªn. Víi ý nghÜa ®ã, cïng víi viÖc coi l·nh ®¹o kinh tÕ lμ nhiÖm vô träng t©m, §¶ng coi x©y dùng §¶ng lμ nhiÖm vô then chèt vμ tËp trung vμo mét sè mÆt chñ yÕu: coi träng tæng kÕt c«ng t¸c x©y dùng §¶ng; gi÷ v÷ng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong x©y dùng tæ chøc vμ ho¹t ®éng cña §¶ng; t¨ng c−êng gi¸o dôc, båi d−ìng quan ®iÓm, lËp tr−êng cña giai cÊp c«ng nh©n vμ tÝnh tiªn phong cña ®¶ng viªn, ®Ò cao b¶n lÜnh chÝnh trÞ cña 19 §¶ng vμ tõng c¸n bé, ®¶ng viªn; ®Êu tranh kh¾c phôc mäi biÓu hiÖn tiªu cùc, tho¸i hãa trong §¶ng, ng¨n chÆn khuynh h−íng h¹ thÊp vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng; ®æi míi ph−¬ng thøc, n©ng cao tr×nh ®é vμ hiÖu qu¶ l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng vμ ®êi sèng x· héi.... Mçi thêi kú nhÊn m¹nh mét sè nhiÖm vô vμ gi¶i ph¸p cô thÓ vÒ x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng. 2. §¹i héi XI cña §¶ng ®· ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng thêi gian qua; ®Ò ra nhiÖm vô ®Èy m¹nh toμn diÖn c«ng cuéc ®æi míi, ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô ph¸t triÓn ®Êt n−íc thêi gian tíi; c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ, ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa, ph¸t triÓn nhanh vμ bÒn v÷ng; hoμn thiÖn thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa; ph¸t triÓn gi¸o dôc vμ ®μo t¹o, khoa häc vμ c«ng nghÖ, kinh tÕ tri thøc, b¶o vÖ m«i tr−êng; ch¨m lo ph¸t triÓn v¨n hãa; thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ tiÕn bé vμ c«ng b»ng x· héi, b¶o ®¶m an sinh x· héi trong tõng b−íc vμ tõng chÝnh s¸ch ph¸t triÓn; t¨ng c−êng quèc phßng, an ninh, b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa; triÓn khai ®ång bé toμn diÖn ho¹t ®éng ®èi ngo¹i, chñ ®éng vμ tÝch cùc héi nhËp quèc tÕ... §ång thêi, §¹i héi ®· ®Ò ra c¸c gi¶i ph¸p kiÖn toμn hÖ thèng chÝnh trÞ vμ t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o trªn lÜnh vùc nμy: Ph¸t huy d©n chñ x· héi chñ nghÜa vμ søc m¹nh ®¹i ®oμn kÕt toμn d©n téc; thùc hiÖn tèt h¬n Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n 20 chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn vμ Quy chÕ d©n chñ ë c¬ së; ch¨m lo c¸c giai cÊp, tÇng líp nh©n d©n (c«ng nh©n, n«ng d©n, trÝ thøc, doanh nh©n, thanh niªn, phô n÷, cùu chiÕn binh, ng−êi cao tuæi, c¸c d©n téc thiÓu sè, t«n gi¸o, ®ång bμo ®Þnh c− ë n−íc ngoμi) vμ MÆt trËn Tæ quèc, c¸c ®oμn thÓ nh©n d©n. §Èy m¹nh x©y dùng Nhμ n−íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa cña d©n, do d©n vμ v× d©n, b¶o ®¶m nguyªn t¾c tÊt c¶ quyÒn lùc nhμ n−íc thuéc vÒ nh©n d©n vμ quyÒn lùc nhμ n−íc lμ thèng nhÊt, cã sù ph©n c«ng, phèi hîp vμ kiÓm so¸t gi÷a c¸c c¬ quan trong viÖc thùc hiÖn quyÒn lËp ph¸p, hμnh ph¸p vμ t− ph¸p; nghiªn cøu söa ®æi, bæ sung HiÕn ph¸p n¨m 1992; tiÕp tôc ®æi míi tæ chøc, ho¹t ®éng cña bé m¸y nhμ n−íc (Quèc héi, chÝnh phñ, c¸c ngμnh t− ph¸p, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng). X©y dùng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc trong s¹ch, cã n¨ng lùc ®¸p øng yªu cÇu nhiÖm vô trong t×nh h×nh míi. TÝch cùc thùc hμnh tiÕt kiÖm, phßng ngõa vμ kiªn quyÕt chèng tham nhòng, l·ng phÝ. X©y dùng §¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh, n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vμ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng: T¨ng c−êng x©y dùng §¶ng vÒ chÝnh trÞ, n©ng cao chÊt l−îng vμ hiÖu qu¶ c«ng t¸c t− t−ëng, lý luËn; c¸n bé, ®¶ng viªn ch¨m lo, rÌn luyÖn phÈm chÊt ®¹o ®øc c¸ch m¹ng vμ chèng chñ nghÜa c¸ nh©n; tiÕp tôc ®æi míi, kiÖn toμn tæ chøc, bé m¸y cña 21 §¶ng vμ hÖ thèng chÝnh trÞ; kiÖn toμn tæ chøc c¬ së §¶ng vμ n©ng cao chÊt l−îng ®¶ng viªn; ®æi míi c«ng t¸c c¸n bé, coi träng c«ng t¸c b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé; ®æi míi, n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t; tiÕp tôc ®æi míi ph−¬ng thøc l·nh ®¹o, ph−¬ng ph¸p c«ng t¸c, lÒ lèi lμm viÖc cña §¶ng... 3. X©y dùng vμ chØnh ®èn §¶ng lμ nhiÖm vô th−êng xuyªn, ®−îc tæ chøc thùc hiÖn theo NghÞ quyÕt §¹i héi VII cña §¶ng (1991). §¹i héi VII cña §¶ng chØ râ: C«ng cuéc ®æi míi toμn diÖn ®Êt n−íc ®ßi hái §¶ng nhÊt thiÕt ph¶i tù ®æi míi, tù chØnh ®èn, mét nhiÖm vô rÊt quan träng vμ cÊp b¸ch, cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi sù thμnh c«ng cña sù nghiÖp ®æi míi, sù æn ®Þnh vμ ph¸t triÓn cña ®Êt n−íc vμ ®èi víi vËn mÖnh cña b¶n th©n §¶ng, nh»m n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o, søc chiÕn ®Êu cña §¶ng vμ ®©y lμ yªu cÇu quan träng trong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, lμ c«ng viÖc th−êng xuyªn cña §¶ng, lμm cho §¶ng v÷ng m¹nh c¶ vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng vμ tæ chøc. Ban ®Çu ®−îc gäi lμ cuéc vËn ®éng ®æi míi, chØnh ®èn §¶ng, tõ Héi nghÞ lÇn thø s¸u (lÇn 2) Trung −¬ng §¶ng khãa VIII ®Õn nay, gäi lμ Cuéc vËn ®éng x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng. Ph−¬ng h−íng c¬ b¶n cña viÖc x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng lμ ph¸t huy truyÒn thèng c¸ch m¹ng, t¨ng c−êng b¶n chÊt giai cÊp c«ng nh©n vμ tÝnh tiªn phong cña §¶ng, x©y dùng §¶ng thËt sù v÷ng 22 m¹nh vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng vμ tæ chøc, g¾n liÒn víi ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ - x· héi, c¶i c¸ch bé m¸y qu¶n lý nhμ n−íc, ®æi míi c«ng t¸c quÇn chóng, b¶o ®¶m cho §¶ng lμm trßn tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o sù nghiÖp c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa ë n−íc ta. Mçi kú §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc cña §¶ng ®Òu ®Ò ra nh÷ng yªu cÇu, môc tiªu vμ néi dung cô thÓ vÒ x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng. §¹i héi XI cña §¶ng chØ râ: §¶ng ph¶i n¾m v÷ng, vËn dông ®óng ®¾n, gãp phÇn s¸ng t¹o chñ nghÜa M¸c - Lªnin, t− t−ëng Hå ChÝ Minh, kh«ng ngõng lμm giμu trÝ tuÖ, n©ng cao b¶n lÜnh chÝnh trÞ, phÈm chÊt ®¹o ®øc vμ n¨ng lùc tæ chøc ®Ó ®ñ søc gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò do thùc tiÔn c¸ch m¹ng ®Æt ra. Mäi ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng ph¶i xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ, t«n träng quy luËt kh¸ch quan. Ph¶i phßng vμ chèng nh÷ng nguy c¬ lín: sai lÇm vÒ ®−êng lèi, bÖnh quan liªu vμ sù tho¸i hãa, biÕn chÊt cña c¸n bé, ®¶ng viªn. C©u hái 4: §¶ng x©y dùng hÖ thèng tæ chøc cña m×nh nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: 1. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lμ ®¶ng cÇm quyÒn, l·nh ®¹o hÖ thèng chÝnh trÞ vμ c¸c ®oμn thÓ nh©n d©n, tæ chøc x· héi, c¸c lÜnh vùc ®êi sèng x· héi. "HÖ thèng tæ chøc cña §¶ng ®−îc lËp t−¬ng øng víi hÖ thèng tæ chøc hμnh chÝnh cña Nhμ n−íc" 23 (§iÒu 10 §iÒu lÖ §¶ng). ë mçi cÊp trong hÖ thèng tæ chøc hμnh chÝnh bèn cÊp cña Nhμ n−íc ®Òu lËp tæ chøc ®¶ng t−¬ng øng, ®−îc tæ chøc vμ ho¹t ®éng theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ (thiÓu sè phôc tïng ®a sè, cÊp d−íi phôc tïng cÊp trªn, c¸ nh©n phôc tïng tæ chøc, c¸c tæ chøc trong toμn §¶ng phôc tïng §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc vμ Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng §¶ng). 2. ë cÊp nμo lËp ®¶ng bé cÊp ®ã, cã c¬ quan l·nh ®¹o lμ ®¹i héi ®¶ng viªn hoÆc ®¹i héi ®¹i biÓu tõng cÊp (c¬ së, huyÖn, tØnh hoÆc trung −¬ng) ®−îc tiÕn hμnh 05 n¨m mét lÇn, gåm ®¹i biÓu do ®¶ng bé cÊp d−íi bÇu vμ cÊp ñy viªn ®−¬ng nhiÖm cña cÊp ñy triÖu tËp ®¹i héi; lμ ban chÊp hμnh ®¶ng bé (cÊp ñy §¶ng) do ®¹i héi bÇu ra vμ ®−îc c«ng nhËn chÝnh thøc khi cã quyÕt ®Þnh chuÈn y cña cÊp ñy cÊp trªn trùc tiÕp, cã nhiÖm kú 05 n¨m. "CÊp ñy viªn ph¶i cã ®ñ tiªu chuÈn vÒ phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, lèi sèng lμnh m¹nh; chÊp hμnh nghiªm chØnh nguyªn t¾c tæ chøc vμ sinh ho¹t ®¶ng, kû luËt cña §¶ng vμ ph¸p luËt cña Nhμ n−íc; cã kiÕn thøc vμ n¨ng lùc tham gia l·nh ®¹o tËp thÓ, hoμn thμnh tèt nhiÖm vô ®−îc giao; ®oμn kÕt c¸n bé, ®¶ng viªn, ®−îc quÇn chóng tÝn nhiÖm" (§iÒu 12 §iÒu lÖ §¶ng). §¶ng bé, chi bé c¬ së ®−îc lËp t¹i ®¬n vÞ c¬ së hμnh chÝnh (x·, ph−êng, thÞ trÊn), ®¬n vÞ sù nghiÖp, kinh tÕ hoÆc c«ng t¸c ®ãng trªn ®Þa bμn cÊp huyÖn, 24 "®Æt d−íi sù l·nh ®¹o cña cÊp ñy huyÖn, quËn, thÞ x·, thμnh phè trùc thuéc tØnh" vμ "cÊp ñy cÊp trªn trùc tiÕp quyÕt ®Þnh lËp hoÆc gi¶i thÓ ®¶ng bé, chi bé trùc thuéc" (§iÒu 10 §iÒu lÖ §¶ng). §¶ng bé huyÖn, quËn, thÞ x·, thμnh phè thuéc tØnh lμ cÊp trªn trùc tiÕp cña c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng ë x·, ph−êng, thÞ trÊn vμ tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¸c ®¬n vÞ c«ng t¸c, sù nghiÖp, doanh nghiÖp... ®ãng trªn ®Þa bμn. §¶ng bé tØnh, thμnh phè trùc thuéc trung −¬ng (63 ®¬n vÞ) lμ cÊp trªn trùc tiÕp cña c¸c ®¶ng bé huyÖn, quËn, thÞ x·, thμnh phè thuéc tØnh vμ ®¶ng bé t−¬ng ®−¬ng (®¶ng bé c¬ quan d©n chÝnh ®¶ng cÊp tØnh, ®¶ng bé ®¬n vÞ doanh nghiÖp, sù nghiÖp lín... trùc thuéc tØnh); ngoμi ra cßn hai ®¶ng bé khèi trung −¬ng (khèi c¸c c¬ quan trung −¬ng, khèi c¸c doanh nghiÖp trung −¬ng) vμ §¶ng bé Qu©n ®éi, §¶ng bé C«ng an Trung −¬ng. CÊp trung −¬ng lμ cÊp trªn trùc tiÕp cña 63 ®¶ng bé tØnh, thμnh phè vμ c¸c ®¶ng bé trùc thuéc kh¸c. Tãm l¹i, "C¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña §¶ng lμ §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc. C¬ quan l·nh ®¹o ë mçi cÊp lμ ®¹i héi ®¹i biÓu hoÆc ®¹i héi ®¶ng viªn. Gi÷a hai kú ®¹i héi, c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng lμ Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng, ë mçi cÊp lμ ban chÊp hμnh ®¶ng bé, chi bé (gäi t¾t lμ cÊp ñy)", "c¬ quan l·nh ®¹o c¸c cÊp cña §¶ng do bÇu cö lËp ra, thùc hiÖn tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n 25 phô tr¸ch" (§iÒu 9 §iÒu lÖ §¶ng). C©u hái 5: T¹i sao §¶ng ta coi tËp trung d©n chñ lμ nguyªn t¾c c¬ b¶n vÒ tæ chøc vμ ho¹t ®éng cña §¶ng? Néi dung cña nguyªn t¾c ®ã lμ g×? Tr¶ lêi: 1. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lμ ®¶ng cÇm quyÒn, §¶ng l·nh ®¹o hÖ thèng chÝnh trÞ, toμn x· héi vμ tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc ®êi sèng x· héi. §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh: "§¶ng lμ mét tæ chøc chÆt chÏ, thèng nhÊt ý chÝ vμ hμnh ®éng, lÊy tËp trung d©n chñ lμm nguyªn t¾c tæ chøc c¬ b¶n, thùc hiÖn tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch, th−¬ng yªu ®ång chÝ, kû luËt nghiªm minh, ®ång thêi thùc hiÖn c¸c nguyªn t¾c: tù phª b×nh vμ phª b×nh, ®oμn kÕt trªn c¬ së C−¬ng lÜnh chÝnh trÞ vμ §iÒu lÖ §¶ng, g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n, §¶ng ho¹t ®éng trong khu«n khæ HiÕn ph¸p vμ ph¸p luËt". TËp trung d©n chñ lμ nguyªn t¾c tæ chøc c¬ b¶n cña §¶ng, ph©n biÖt chÝnh ®¶ng kiÓu míi cña giai cÊp c«ng nh©n, ®¶ng c¸ch m¹ng ch©n chÝnh víi c¸c ®¶ng ph¸i kh¸c. Phñ nhËn nguyªn t¾c nμy lμ phñ nhËn §¶ng Céng s¶n tõ b¶n chÊt. §¶ng chèng tËp trung quan liªu, ®éc ®o¸n, chuyªn quyÒn, song còng chèng t×nh tr¹ng v« chÝnh phñ vμ bÌ ph¸i, tù do, v« kû luËt, triÖt ®Ó tu©n theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, b¶o ®¶m sù thèng nhÊt ý chÝ vμ 26 hμnh ®éng cña toμn §¶ng vμ chØ cã nh− vËy §¶ng míi cã søc m¹nh vμ søc chiÕn ®Êu. Nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ ®−îc thÓ hiÖn cô thÓ trong tÊt c¶ c¸c ch−¬ng, ®iÒu cña §iÒu lÖ §¶ng, cã ý nghÜa sèng cßn ®èi víi c¸c ho¹t ®éng cña §¶ng vμ chÝnh b¶n th©n tæ chøc §¶ng, chØ ®¹o c¸c mèi quan hÖ trong tæ chøc, sinh ho¹t vμ trong tÊt c¶ c¸c ho¹t ®éng cña tæ chøc ®¶ng. Xãa bá nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ cña §¶ng sÏ sa vμo c¸i bÉy cña ®a nguyªn chÝnh trÞ, ®a ®¶ng ®èi lËp vμ tõ ®ã dÉn tíi sù ph©n liÖt trong §¶ng, lμm cho x· héi ph©n t©m, rèi lo¹n, mÊt æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ vμ c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng kh¸c. 2. Nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ võa b¶o ®¶m ph¸t huy tÝnh tÝch cùc, chñ ®éng cña tõng ng−êi, tõng ®Þa ph−¬ng, c¬ së, võa g¾n bã chÆt chÏ toμn §¶ng thμnh mét khèi thèng nhÊt ý chÝ vμ hμnh ®éng. Yªu cÇu nhiÖm vô c¸ch m¹ng trong giai ®o¹n míi ®ßi hái §¶ng ph¶i t¨ng c−êng tËp trung d©n chñ, ®oμn kÕt thèng nhÊt trong §¶ng. ViÖc thùc hiÖn nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ ®ßi hái ph¶i kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a t¨ng c−êng tËp trung, kû luËt vμ më réng d©n chñ trong §¶ng; xö lý ®óng ®¾n mèi quan hÖ gi÷a c¸ nh©n vμ tËp thÓ, gi÷a cÊp d−íi vμ cÊp trªn, gi÷a ®Þa ph−¬ng vμ trung −¬ng, trong ®ã lîi Ých chung ph¶i ®Æt lªn trªn lîi Ých riªng, lîi Ých côc bé ph¶i phôc tïng lîi Ých toμn côc; võa ph¶i chèng tÖ quan liªu, ®éc 27 ®o¸n, chuyªn quyÒn, mÊt d©n chñ, võa ph¶i chèng nh÷ng biÓu hiÖn v« tæ chøc, v« kû luËt, ph¸t ng«n tïy tiÖn, vi ph¹m §iÒu lÖ §¶ng, coi th−êng kû c−¬ng, phÐp n−íc; ph¶i kiªn quyÕt kh¾c phôc t×nh tr¹ng h÷u khuynh, bu«ng láng ®Êu tranh, gi÷ v÷ng c¸c nguyªn t¾c tæ chøc, sinh ho¹t ®¶ng vμ thi hμnh kû luËt nghiªm minh nh÷ng ho¹t ®éng v« tæ chøc, v« kû luËt, cè t×nh kh«ng chÊp hμnh nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng, g©y chia rÏ, bÌ ph¸i, lμm suy yÕu khèi ®oμn kÕt thèng nhÊt t− t−ëng, tæ chøc trong §¶ng. TËp trung kh«ng ®èi lËp víi d©n chñ; ®ã lμ hai mÆt cña mét vÊn ®Ò, mét nguyªn t¾c. Kh«ng më réng d©n chñ th× kh«ng thÓ ph¸t triÓn ®−îc, nh−ng më réng d©n chñ ®Õn ®©u, tËp trung ®Õn møc nμo, viÖc vËn dông cô thÓ trong thùc tÕ, trong tõng thêi ®iÓm, ë tõng n¬i lμ rÊt khã. D©n chñ ph¶i cã tËp trung míi ®em l¹i hiÖu qu¶, d©n chñ cμng më réng th× tËp trung cÇn ph¶i cao. LÜnh vùc ho¹t ®éng nμo còng nh− vËy. Nhê cã më réng d©n chñ, nh÷ng lóc khã kh¨n, hiÓm nghÌo nhÊt l¹i lμ lóc §¶ng ta ®¹t ®−îc sù ®ång thuËn, nhÊt trÝ cao. Nh−ng më réng d©n chñ ph¶i cã tËp trung. Héi nghÞ chi bé, cÊp ñy th¶o luËn d©n chñ, mäi ng−êi ®−îc ph¸t biÓu hÕt ý kiÕn cña m×nh vμ khi héi nghÞ ®Ò ra nghÞ quyÕt, ch−¬ng tr×nh hμnh ®éng ®−îc ®a sè thμnh viªn th«ng qua th× c¶ ®¶ng bé vμ tÊt c¶ ®¶ng viªn, kÓ c¶ ng−êi cã ý kiÕn thuéc vÒ thiÓu sè, ®Òu ph¶i thùc hiÖn nghiªm tóc, ph¶i vËn dông cô thÓ vμo tõng 28 lÜnh vùc trong tõng thêi gian. §ång thêi, ph¶i hÕt søc tr¸nh thãi tËp trung quan liªu, c¸ch l·nh ®¹o hoÆc qu¶n lý mang nÆng t− t−ëng chñ quan, ®éc ®o¸n, chuyªn quyÒn, xa rêi thùc tÕ, xa rêi cÊp d−íi, h¹n chÕ hoÆc vi ph¹m quyÒn d©n chñ cña cÊp d−íi vμ ®¶ng viªn, quÇn chóng nh©n d©n. Thùc hiÖn ®Çy ®ñ d©n chñ trong §¶ng tr−íc hÕt ph¶i b¶o ®¶m thùc hiÖn c¸c quyÒn cña ®¶ng viªn, c¸n bé, nhÊt lμ quyÒn ®−îc th«ng tin, th¶o luËn th¼ng th¾n, tù do trong tæ chøc nh÷ng vÊn ®Ò vÒ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vμ quyÒn ®−îc b¶o l−u, quyÒn ®−îc ®Ò ®¹t ý kiÕn, phª b×nh, chÊt vÊn trong tæ chøc vÒ ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc ®¶ng vμ ®¶ng viªn ë c¸c cÊp, c¸c ngμnh, c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng cÊp ñy vi ph¹m quyÒn d©n chñ cña ®¶ng viªn, cßn ®¶ng viªn th× thô ®éng, tr«ng chê ë cÊp trªn. Khi triÓn khai cuéc vËn ®éng x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng, §¶ng nhÊn m¹nh ph¶i n©ng cao nhËn thøc thèng nhÊt trong §¶ng vÒ nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ; x©y dùng, bæ sung c¸c quy chÕ, quy ®Þnh vÒ thùc hiÖn nguyªn t¾c nμy; cô thÓ hãa nguyªn t¾c tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch, chÕ ®é tr¸ch nhiÖm cña ng−êi ®øng ®Çu; quy ®Þnh cô thÓ vÒ viÖc b¶o l−u ý kiÕn, b¶o ®¶m cho ng−êi cã ý kiÕn b¶o l−u ®−îc ph¸t biÓu hÕt ý kiÕn cña m×nh trong tæ chøc ®¶ng vμ mét sè c¬ quan lý luËn thÝch hîp, ®ång thêi c¬ quan cã thÈm quyÒn cña §¶ng ph¶i t×m hiÓu, tá râ th¸i ®é vÒ ý kiÕn 29 b¶o l−u cña ®¶ng viªn. Gi÷ v÷ng chÕ ®é sinh ho¹t ®Þnh kú cña tæ chøc §¶ng, chi bé, më réng d©n chñ, khuyÕn khÝch tranh luËn th¼ng th¾n; t«n träng, tËp hîp vμ xem xÐt ®Ó tiÕp thu hÕt ý kiÕn ®óng ®¾n cña cÊp ñy viªn vμ ®¶ng viªn tr−íc khi kÕt luËn hoÆc quyÕt ®Þnh. Khi cã ý kiÕn kh¸c nhau ph¶i th¶o luËn kü, ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò quan träng ph¶i biÓu quyÕt, khi cÇn ph¶i ®iÒu tra, kh¶o s¸t, lμm thÝ ®iÓm råi kÕt luËn. Khi ®· cã kÕt luËn th× mäi ng−êi ph¶i nãi vμ lμm theo nghÞ quyÕt, kÕt luËn. ë nh÷ng n¬i cã biÓu hiÖn mÊt ®oμn kÕt th× cÊp ñy cÊp trªn ph¶i trùc tiÕp chØ ®¹o viÖc kiÓm ®iÓm, tù phª b×nh vμ phª b×nh cña nh÷ng c¸n bé, ®¶ng viªn cã liªn quan; tõng ®¶ng viªn cã tr¸ch nhiÖm tù kiÓm ®iÓm, chØ râ tr¸ch nhiÖm cña tËp thÓ vμ cña c¸ nh©n ®¶ng viªn cã liªn quan, nhÊt lμ ng−êi ®øng ®Çu; tr−êng hîp nghiªm träng th× ph¶i thay ngay c¸n bé chñ chèt vμ cã h×nh thøc xö lý thÝch ®¸ng nh÷ng ng−êi liªn quan. 3. Tãm l¹i, s¸u néi dung c¬ b¶n cña nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ ®−îc quy ®Þnh trong §iÒu 9 §iÒu lÖ §¶ng lμ: "C¬ quan l·nh ®¹o c¸c cÊp cña §¶ng do bÇu cö lËp ra, thùc hiÖn tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch"; "C¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña §¶ng lμ §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc. C¬ quan l·nh ®¹o ë mçi cÊp lμ ®¹i héi ®¹i biÓu hoÆc ®¹i héi ®¶ng viªn. Gi÷a hai kú ®¹i héi, c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng lμ Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng, ë mçi 30 cÊp lμ ban chÊp hμnh ®¶ng bé, chi bé (gäi t¾t lμ cÊp ñy)"; "CÊp ñy c¸c cÊp b¸o c¸o vμ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ho¹t ®éng cña m×nh tr−íc ®¹i héi cïng cÊp, tr−íc cÊp ñy cÊp trªn vμ cÊp d−íi; ®Þnh kú th«ng b¸o t×nh h×nh ho¹t ®éng cña m×nh ®Õn c¸c tæ chøc ®¶ng trùc thuéc; thùc hiÖn tù phª b×nh vμ phª b×nh"; "Tæ chøc ®¶ng vμ ®¶ng viªn ph¶i chÊp hμnh nghÞ quyÕt cña §¶ng. ThiÓu sè phôc tïng ®a sè, cÊp d−íi phôc tïng cÊp trªn, c¸ nh©n phôc tïng tæ chøc, c¸c tæ chøc trong toμn §¶ng phôc tïng §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc vμ Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng"; "NghÞ quyÕt cña c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng chØ cã gi¸ trÞ thi hμnh khi cã h¬n mét nöa sè thμnh viªn trong c¬ quan ®ã t¸n thμnh. Tr−íc khi biÓu quyÕt, mçi thμnh viªn ®−îc ph¸t biÓu ý kiÕn cña m×nh. §¶ng viªn cã ý kiÕn thuéc vÒ thiÓu sè ®−îc quyÒn b¶o l−u vμ b¸o c¸o lªn cÊp ñy cÊp trªn cho ®Õn §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc, song ph¶i chÊp hμnh nghiªm chØnh nghÞ quyÕt, kh«ng ®−îc truyÒn b¸ ý kiÕn tr¸i víi nghÞ quyÕt cña §¶ng. CÊp ñy cã thÈm quyÒn ph¶i nghiªn cøu, xem xÐt ý kiÕn ®ã; kh«ng ph©n biÖt ®èi xö víi ®¶ng viªn cã ý kiÕn thuéc vÒ thiÓu sè"; "Tæ chøc ®¶ng quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò thuéc ph¹m vi quyÒn h¹n cña m×nh, song kh«ng ®−îc tr¸i víi nguyªn t¾c, ®−êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc vμ nghÞ quyÕt cña cÊp trªn". §¹i héi XI cña §¶ng nhÊn m¹nh: "ThËt sù ph¸t huy d©n chñ trong sinh ho¹t ®¶ng, tõ sinh ho¹t chi 31 bé, sinh ho¹t cÊp ñy ë c¬ së ®Õn sinh ho¹t Ban BÝ th−, Bé ChÝnh trÞ, Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng; ®ång thêi gi÷ nghiªm kû luËt trong §¶ng. Thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. Chèng quan liªu, bÌ ph¸i, côc bé, ®Þa ph−¬ng, lèi lμm viÖc v« nguyªn t¾c, vi ph¹m kû luËt, vi ph¹m d©n chñ"1. §Ó thùc hiÖn tèt nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, cÇn cã quy ®Þnh cô thÓ b¶o ®¶m cho mäi ®¶ng viªn ®−îc th¶o luËn vμ tham gia quyÕt ®Þnh c¸c chñ tr−¬ng c«ng t¸c cña tæ chøc §¶ng vμ chÊp hμnh nghiªm chØnh c¸c quyÕt ®Þnh cña tËp thÓ vμ cña cÊp trªn. C¸n bé, ®¶ng viªn ph¶i rÌn luyÖn tÝnh tæ chøc, tÝnh kû luËt, tù gi¸c ®Æt m×nh trong sù qu¶n lý cña chi bé, tham gia ®Çy ®ñ sinh ho¹t chi bé, tu©n thñ kû luËt cña §¶ng, kh«ng ®Ó mét ®¶ng viªn nμo ®øng ngoμi sù qu¶n lý cña tæ chøc. CÇn t¨ng c−êng sù kiÓm tra, gi¸m s¸t ®èi víi ho¹t ®éng cña cÊp ñy. Trong §¶ng, c¸c c¬ quan ®−îc bÇu ra tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së ph¶i chÞu sù gi¸m s¸t cña tæ chøc §¶ng vμ ®¶ng viªn; chÊp hμnh nghiªm tóc c¸c nguyªn t¾c tæ chøc, sinh ho¹t ®¶ng, quy chÕ ho¹t ®éng cña tæ chøc ®¶ng, c¸c quy ®Þnh vÒ chÕ ®é vμ lÒ lèi lμm viÖc, tù phª b×nh vμ phª b×nh. Quy ®Þnh cô thÓ chÕ ®é cÊp trªn ®Þnh kú tù phª b×nh tr−íc cÊp d−íi vμ tæ chøc cho ®¶ng viªn, quÇn chóng phª b×nh c¸n bé, ®¶ng viªn, nhÊt lμ ____________ 1. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc lÇn thø XI, S®d, tr.259. 32 ng−êi ®øng ®Çu tæ chøc ®¶ng. C¸n bé l·nh ®¹o ph¶i g−¬ng mÉu tù phª b×nh vμ tiÕp thu phª b×nh. Nghiªm cÊm trï dËp, tr¶ thï ng−êi phª b×nh th¼ng th¾n vμ xö lý nghiªm minh tæ chøc ®¶ng, c¸n bé, ®¶ng viªn cã hμnh vi nh− vËy; ®ång thêi kiªn quyÕt xö lý nh÷ng ng−êi lîi dông phª b×nh ®Ó ®¶ kÝch c¸ nh©n, vu c¸o ng−êi tèt, chia rÏ, g©y rèi tæ chøc. T¨ng c−êng vai trß, tr¸ch nhiÖm vμ quyÒn h¹n cña ñy ban kiÓm tra c¸c cÊp trong viÖc kiÓm tra, gi¸m s¸t thùc hiÖn §iÒu lÖ §¶ng nãi chung vμ thùc hiÖn nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. KiÓm tra tËp trung vμo c¸c néi dung: Thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc, chÊp hμnh nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ vμ quy chÕ lμm viÖc, cñng cè ®oμn kÕt néi bé, gi¸o dôc, rÌn luyÖn, n©ng cao phÈm chÊt, ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, lèi sèng cña c¸n bé, ®¶ng viªn... C©u hái 6: §¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp ®−îc tiÕn hμnh nh− thÕ nμo vμ cã nh÷ng nhiÖm vô g×? NhiÖm vô chung vμ riªng cña cÊp ñy ®¶ng tõng cÊp ®−îc quy ®Þnh ra sao? Tr¶ lêi: 1. C¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña §¶ng lμ §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc. C¬ quan l·nh ®¹o ë mçi cÊp lμ ®¹i héi ®¹i biÓu hoÆc ®¹i héi ®¶ng viªn. §¹i héi ®¶ng bé tõ cÊp c¬ së ®Õn trung −¬ng ®−îc triÖu tËp 05 n¨m mét lÇn. a) "Tæ chøc c¬ së §¶ng (chi bé c¬ së, ®¶ng bé c¬ 33 së) lμ nÒn t¶ng cña §¶ng, lμ h¹t nh©n chÝnh trÞ ë c¬ së" (§iÒu 21 §iÒu lÖ §¶ng) cã n¨m nhiÖm vô: "1. ChÊp hμnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc; ®Ò ra chñ tr−¬ng, nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®¶ng bé, chi bé vμ l·nh ®¹o thùc hiÖn cã hiÖu qu¶. 2. X©y dùng ®¶ng bé, chi bé trong s¹ch, v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng vμ tæ chøc; thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ; n©ng cao chÊt l−îng sinh ho¹t ®¶ng, thùc hiÖn tù phª b×nh vμ phª b×nh, gi÷ g×n kû luËt vμ t¨ng c−êng ®oμn kÕt, thèng nhÊt trong §¶ng; th−êng xuyªn gi¸o dôc, rÌn luyÖn vμ qu¶n lý c¸n bé, ®¶ng viªn, n©ng cao phÈm chÊt ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, tÝnh chiÕn ®Êu, tr×nh ®é kiÕn thøc, n¨ng lùc c«ng t¸c; lμm c«ng t¸c ph¸t triÓn ®¶ng viªn. 3. L·nh ®¹o x©y dùng chÝnh quyÒn, c¸c tæ chøc kinh tÕ, hμnh chÝnh, sù nghiÖp, quèc phßng, an ninh vμ c¸c ®oμn thÓ chÝnh trÞ - x· héi trong s¹ch, v÷ng m¹nh; chÊp hμnh ®óng ph¸p luËt vμ ph¸t huy quyÒn lμm chñ cña nh©n d©n. 4. Liªn hÖ mËt thiÕt víi nh©n d©n, ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn vμ b¶o vÖ lîi Ých chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n; l·nh ®¹o nh©n d©n tham gia x©y dùng vμ thùc hiÖn ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vμ ph¸p luËt cña Nhμ n−íc. 5. KiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn b¶o ®¶m c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng ®−îc chÊp hμnh nghiªm chØnh; kiÓm tra, gi¸m s¸t tæ chøc ®¶ng vμ ®¶ng viªn chÊp hμnh §iÒu lÖ §¶ng", "§¶ng ñy c¬ së nÕu ®−îc cÊp ñy cÊp trªn trùc tiÕp 34 ñy quyÒn th× ®−îc quyÕt ®Þnh kÕt n¹p vμ khai trõ ®¶ng viªn" (§iÒu 23 §iÒu lÖ §¶ng). Chi bé trùc thuéc ®¶ng ñy c¬ së ®−îc tæ chøc theo n¬i lμm viÖc hoÆc n¬i ë cña ®¶ng viªn, l·nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®¬n vÞ; gi¸o dôc, qu¶n lý vμ ph©n c«ng c«ng t¸c cho ®¶ng viªn; lμm c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng vμ c«ng t¸c ph¸t triÓn ®¶ng viªn; kiÓm tra, gi¸m s¸t thi hμnh kû luËt ®¶ng viªn; thu, nép ®¶ng phÝ. Chi bé, chi ñy häp th−êng lÖ mçi th¸ng mét lÇn, "§¹i héi chi bé do chi ñy triÖu tËp n¨m n¨m hai lÇn; n¬i ch−a cã chi ñy th× do bÝ th− thi bé triÖu tËp" (§iÒu 24 §iÒu lÖ §¶ng). §¹i héi ®¹i biÓu hoÆc ®¹i héi ®¶ng viªn cña tæ chøc c¬ së ®¶ng do cÊp ñy c¬ së triÖu tËp 05 n¨m mét lÇn... "§¹i héi th¶o luËn v¨n kiÖn cña cÊp trªn; ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn nghÞ quyÕt nhiÖm kú võa qua; quyÕt ®Þnh nhiÖm vô nhiÖm kú tíi; bÇu cÊp ñy; bÇu ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi ®¶ng bé cÊp trªn", "Khi cÊp ñy xÐt thÊy cÇn hoÆc khi cã trªn mét nöa sè tæ chøc ®¶ng trùc thuéc yªu cÇu vμ ®−îc cÊp ñy cÊp trªn trùc tiÕp ®ång ý th× triÖu tËp ®¹i héi ®¹i biÓu hoÆc ®¹i héi ®¶ng viªn bÊt th−êng", "®¹i biÓu dù ®¹i héi ®¹i biÓu bÊt th−êng lμ c¸c cÊp ñy viªn ®−¬ng nhiÖm, ®¹i biÓu ®· dù ®¹i héi ®¹i biÓu §¶ng bé ®Çu nhiÖm kú, ®ang sinh ho¹t t¹i ®¶ng bé, ®ñ t− c¸ch" (§iÒu 22 §iÒu lÖ §¶ng). b) §¹i héi ®¹i biÓu ®¶ng bé cÊp tØnh, cÊp huyÖn do "cÊp ñy cïng cÊp triÖu tËp th−êng lÖ n¨m n¨m mét lÇn", "§¹i héi th¶o luËn v¨n kiÖn cña cÊp ñy 35 cÊp trªn; ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn nghÞ quyÕt nhiÖm kú võa qua; quyÕt ®Þnh nhiÖm vô nhiÖm kú tíi; bÇu cÊp ñy; bÇu ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi cÊp trªn" (§iÒu 18 §iÒu lÖ §¶ng), tæ chøc ®¹i héi ®¹i biÓu bÊt th−êng nh− c¸ch lμm cña cÊp c¬ së. CÊp ñy cÊp tØnh vμ cÊp huyÖn häp th−êng lÖ ba th¸ng mét lÇn do Ban th−êng vô triÖu tËp, cã nhiÖm vô "l·nh ®¹o thùc hiÖn nghÞ quyÕt ®¹i héi ®¹i biÓu; nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn" (§iÒu 19 §iÒu lÖ §¶ng). Héi nghÞ cÊp ñy cÊp tØnh, cÊp huyÖn "bÇu ban th−êng vô, bÇu bÝ th− vμ phã bÝ th− trong sè ñy viªn th−êng vô; bÇu ñy ban kiÓm tra; bÇu chñ nhiÖm ñy ban kiÓm tra trong sè ñy viªn ñy ban kiÓm tra", "Ban th−êng vô l·nh ®¹o vμ kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña ®¹i héi ®¹i biÓu, nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp ñy cïng cÊp vμ cÊp trªn; quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò vÒ chñ tr−¬ng, tæ chøc, c¸n bé; quyÕt ®Þnh triÖu tËp vμ chuÈn bÞ néi dung c¸c kú häp cña cÊp ñy", "Th−êng trùc cÊp ñy gåm bÝ th−, c¸c phã bÝ th−, chØ ®¹o kiÓm tra thùc hiÖn nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp ñy, cña ban th−êng vô vμ cÊp ñy cÊp trªn; gi¶i quyÕt c«ng viÖc h»ng ngμy cña ®¶ng bé; quyÕt ®Þnh triÖu tËp vμ chuÈn bÞ néi dung c¸c kú häp cña ban th−êng vô" (§iÒu 20 §iÒu lÖ §¶ng). c) "§¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc do Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng triÖu tËp th−êng lÖ 05 n¨m mét lÇn", "§¹i héi ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña nhiÖm kú võa qua; quyÕt ®Þnh ®−êng lèi, chÝnh 36 s¸ch cña §¶ng nhiÖm kú tíi; bæ sung, söa ®æi C−¬ng lÜnh chÝnh trÞ vμ §iÒu lÖ §¶ng khi cÇn; bÇu Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng" (§iÒu 15 §iÒu lÖ §¶ng). Tæ chøc §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc bÊt th−êng nh− c¸ch lμm ë cÊp tØnh. "Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn C−¬ng lÜnh chÝnh trÞ, §iÒu lÖ §¶ng, c¸c nghÞ quyÕt cña §¹i héi; quyÕt ®Þnh nh÷ng chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch vÒ ®èi néi, ®èi ngo¹i, c«ng t¸c quÇn chóng vμ c«ng t¸c x©y dùng §¶ng; chuÈn bÞ §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc cña §¶ng nhiÖm kú tiÕp theo, §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc bÊt th−êng (nÕu cã)", "ChØ ®¹o thÝ ®iÓm mét sè chñ tr−¬ng míi", "häp th−êng lÖ s¸u th¸ng mét lÇn" (§iÒu 16 §iÒu lÖ §¶ng); "xem xÐt viÖc chuyÓn ñy viªn Trung −¬ng dù khuyÕt cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó thay thÕ ñy viªn Trung −¬ng chÝnh thøc khi khuyÕt" (§iÒu 15 §iÒu lÖ §¶ng); "bÇu Bé ChÝnh trÞ; bÇu Tæng BÝ th− trong sè ñy viªn Bé ChÝnh trÞ; thμnh lËp Ban BÝ th− gåm Tæng BÝ th−, mét sè ñy viªn Bé ChÝnh trÞ do Bé ChÝnh trÞ ph©n c«ng vμ mét sè ñy viªn Ban BÝ th− do Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng bÇu trong sè ñy viªn Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng; bÇu ñy ban KiÓm tra Trung −¬ng; bÇu Chñ nhiÖm ñy ban KiÓm tra Trung −¬ng trong sè ñy viªn ñy ban KiÓm tra Trung −¬ng", "®ång chÝ Tæng BÝ th− gi÷ chøc vô Tæng BÝ th− kh«ng qu¸ hai nhiÖm kú liªn tiÕp (§iÒu 17 §iÒu lÖ §¶ng). "Bé ChÝnh trÞ l·nh ®¹o vμ kiÓm tra, gi¸m s¸t 37 viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc, nghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng; quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò vÒ chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, tæ chøc, c¸n bé; quyÕt ®Þnh triÖu tËp vμ chuÈn bÞ néi dung c¸c kú häp cña Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng; b¸o c¸o c«ng viÖc ®· lμm tr−íc héi nghÞ Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng hoÆc theo yªu cÇu cña Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng. "Ban BÝ th− l·nh ®¹o c«ng viÖc h»ng ngμy cña §¶ng: chØ ®¹o c«ng t¸c x©y dùng §¶ng vμ c«ng t¸c quÇn chóng; kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng vÒ kinh tÕ, x· héi, quèc phßng, an ninh, ®èi ngo¹i; chØ ®¹o sù phèi hîp ho¹t ®éng gi÷a c¸c tæ chøc trong hÖ thèng chÝnh trÞ; quyÕt ®Þnh mét sè vÊn ®Ò vÒ tæ chøc, c¸n bé vμ mét sè vÊn ®Ò kh¸c theo sù ph©n c«ng cña Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng; chØ ®¹o hoÆc kiÓm tra viÖc chuÈn bÞ c¸c vÊn ®Ò ®−a ra Bé ChÝnh trÞ th¶o luËn vμ quyÕt ®Þnh" (§iÒu 17 §iÒu lÖ §¶ng). 2. Gi÷a hai kú ®¹i héi, c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng lμ Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng, ë mçi cÊp lμ ban chÊp hμnh ®¶ng bé, chi bé (gäi t¾t lμ cÊp ñy) do ®¹i héi ®¹i biÓu hoÆc ®¹i héi ®¶ng viªn cïng cÊp bÇu ra vμ ®−îc sù chuÈn y cña cÊp ñy cÊp trªn trùc tiÕp. Theo nguyªn t¾c tæ chøc vμ ho¹t ®éng cña tæ chøc §¶ng, ngoμi nhiÖm vô cô thÓ quy ®Þnh cho cÊp ñy tõng cÊp nªu trªn, c¸c cÊp ñy ®¶ng cã nh÷ng nhiÖm vô chung nh− sau: a) "B¸o c¸o vμ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ho¹t ®éng 38 cña m×nh tr−íc ®¹i héi cïng cÊp, tr−íc cÊp ñy cÊp trªn vμ cÊp d−íi; ®Þnh kú th«ng b¸o t×nh h×nh ho¹t ®éng cña m×nh ®Õn c¸c tæ chøc ®¶ng trùc thuéc, thùc hiÖn tù phª b×nh vμ phª b×nh"; "thùc hiÖn tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch", nghÞ quyÕt cña cÊp ñy "chØ cã gi¸ trÞ thi hμnh khi cã h¬n mét nöa sè thμnh viªn trong c¬ quan ®ã t¸n thμnh"; nghiªn cøu xem xÐt ý kiÕn thuéc vÒ thiÓu sè mμ ®¶ng viªn ®−îc quyÒn b¶o l−u, "kh«ng ph©n biÖt ®èi xö víi ®¶ng viªn cã ý kiÕn thuéc vÒ thiÓu sè"; "quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò thuéc ph¹m vi quyÒn h¹n cña m×nh, song kh«ng ®−îc tr¸i víi nguyªn t¾c, ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc vμ nghÞ quyÕt cña cÊp trªn" (§iÒu 9 §iÒu lÖ §¶ng); "CÊp ñy cÊp trªn trùc tiÕp quyÕt ®Þnh lËp hoÆc gi¶i thÓ ®¶ng bé, chi bé trùc thuéc" (§iÒu 10 §iÒu lÖ §¶ng). b) "TriÖu tËp ®¹i héi khi hÕt nhiÖm kú...", "quyÕt ®Þnh sè l−îng ®¹i biÓu vμ ph©n bæ cho c¸c ®¶ng bé trùc thuéc..., theo h−íng dÉn cña Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng", "chØ ®Þnh ®¹i biÓu" ®èi víi ®¶ng bé ho¹t ®éng trong ®iÒu kiÖn ®Æc biÖt kh«ng thÓ më ®¹i héi ®Ó bÇu cö ®¹i biÓu, "kh«ng ®−îc b¸c bá t− c¸ch ®¹i biÓu do ®¹i héi cÊp d−íi bÇu, trõ tr−êng hîp ®¹i biÓu ®ang bÞ ®×nh chØ sinh ho¹t ®¶ng, ®×nh chØ sinh ho¹t cÊp ñy, bÞ khëi tè, truy tè, t¹m giam" (§iÒu 11 §iÒu lÖ §¶ng); "CÊp ñy khãa míi nhËn sù bμn giao tõ cÊp ñy khãa tr−íc, ®iÒu hμnh c«ng viÖc ngay sau khi ®−îc bÇu", ph¶i ®−îc cÊp ñy cÊp trªn 39 trùc tiÕp chuÈn y, cÊp ñy ®Ò nghÞ bæ sung sè cÊp ñy viªn cßn thiÕu, cÊp ñy cÊp trªn trùc tiÕp quyÕt ®Þnh; "Khi thËt cÇn thiÕt, cÊp ñy cÊp trªn trùc tiÕp chØ ®Þnh t¨ng thªm mét sè cÊp ñy viªn cÊp d−íi", "cÊp ñy cÊp trªn cã quyÒn ®iÒu ®éng mét sè cÊp ñy viªn cÊp d−íi", "CÊp ñy viªn xin rót khái cÊp ñy, do cÊp ñy xem xÐt ®Ò nghÞ lªn cÊp ñy cÊp trªn trùc tiÕp quyÕt ®Þnh"; tæ chøc ®¶ng tõ cÊp c¬ së ®Õn cÊp trùc thuéc Trung −¬ng, "nÕu ®−îc thμnh lËp míi, chia t¸ch, hîp nhÊt, s¸p nhËp trong nhiÖm kú, th× cÊp ñy cÊp trªn trùc tiÕp chØ ®Þnh cÊp ñy chÝnh thøc"; §èi víi tæ chøc ®¶ng kh«ng thÓ më ®¹i héi ®−îc, "cÊp ñy cÊp trªn trùc tiÕp chØ ®Þnh cÊp ñy cña tæ chøc ®¶ng ®ã" (§iÒu 13 §iÒu lÖ §¶ng). c) "LËp c¸c c¬ quan tham m−u, gióp viÖc" (c¸c ban Tæ chøc, Tuyªn gi¸o, D©n vËn, ñy ban kiÓm tra, V¨n phßng cÊp ñy) vμ mét sè ®¬n vÞ sù nghiÖp (nh−: T¹p chÝ Céng s¶n, B¸o Nh©n d©n, Häc viÖn ChÝnh trÞ - Hμnh chÝnh quèc gia Hå ChÝ Minh, Nhμ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt,... - BT.); "lËp tiÓu ban, héi ®ång, tæ c«ng t¸c vμ gi¶i thÓ khi hoμn thμnh nhiÖm vô" (§iÒu 14 §iÒu lÖ §¶ng); tæ chøc §¶ng vμ cÊp ñy c¸c cÊp thi hμnh kû luËt ®¶ng viªn vμ tæ chøc ®¶ng, xem xÐt tè c¸o, khiÕu n¹i cña ®¶ng viªn vÒ kû luËt theo quy ®Þnh t¹i ch−¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng. d) CÊp ñy "thèng nhÊt l·nh ®¹o c«ng t¸c c¸n bé vμ qu¶n lý ®éi ngò c¸n bé", "giíi thiÖu c¸n bé ®ñ tiªu chuÈn ®Ó øng cö hoÆc bæ nhiÖm vμo c¬ quan nhμ 40 n−íc, MÆt trËn Tæ quèc vμ ®oμn thÓ chÝnh trÞ - x· héi" (§iÒu 41 §iÒu lÖ §¶ng); chØ ®Þnh ®¶ng ®oμn trong c¬ quan l·nh ®¹o cña Nhμ n−íc, MÆt trËn Tæ quèc, ®oμn thÓ chÝnh trÞ - x· héi cÊp Trung −¬ng, cÊp tØnh, thμnh phè do bÇu cö lËp ra, chØ ®Þnh ban c¸n sù ®¶ng trong c¬ quan hμnh ph¸p, t− ph¸p cÊp Trung −¬ng, cÊp tØnh, thμnh phè (§iÒu 42, 43 §iÒu lÖ §¶ng); "cÊp ñy ®¶ng l·nh ®¹o trùc tiÕp tæ chøc ®oμn cïng cÊp" (§iÒu 44 §iÒu lÖ §¶ng), "cÊp ñy nghe b¸o c¸o vμ quyÕt ®Þnh nhiÖm vô tμi chÝnh cña cÊp m×nh" (§iÒu 46 §iÒu lÖ §¶ng)... C©u hái 7: Tæ chøc gi¸o dôc t− t−ëng Hå ChÝ Minh vμ häc tËp, lμm theo tÊm g−¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: 1. §¶ng lÊy chñ nghÜa M¸c - Lªnin vμ t− t−ëng Hå ChÝ Minh lμm nÒn t¶ng t− t−ëng, kim chØ nam cho hμnh ®éng. T− t−ëng Hå ChÝ Minh lμ mét hÖ thèng quan ®iÓm toμn diÖn vμ s©u s¾c vÒ nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam, lμ kÕt qu¶ cña sù vËn dông vμ ph¸t triÓn s¸ng t¹o chñ nghÜa M¸c - Lªnin vμo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña ViÖt Nam, kÕ thõa vμ ph¸t triÓn c¸c gi¸ trÞ truyÒn thèng tèt ®Ñp cña d©n téc, tiÕp thu tinh hoa v¨n hãa nh©n lo¹i. §ã lμ t− t−ëng vÒ gi¶i phãng d©n téc, gi¶i phãng giai cÊp, gi¶i phãng con ng−êi; vÒ ®éc lËp d©n téc g¾n liÒn víi chñ nghÜa x· héi, kÕt hîp søc m¹nh d©n téc víi søc 41 m¹nh thêi ®¹i; vÒ søc m¹nh cña nh©n d©n, cña khèi ®¹i ®oμn kÕt toμn d©n téc; vÒ quyÒn lμm chñ cña nh©n d©n, x©y dùng nhμ n−íc thËt sù cña d©n, do d©n, v× d©n; vÒ quèc phßng toμn d©n, x©y dùng lùc l−îng vò trang nh©n d©n; vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ vμ v¨n hãa, kh«ng ngõng n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt vμ tinh thÇn cña nh©n d©n; vÒ ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, cÇn, kiÖm, liªm, chÝnh, chÝ c«ng v« t−, vÒ ch¨m lo båi d−ìng thÕ hÖ c¸ch m¹ng cho ®êi sau; vÒ x©y dùng §¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh, c¸n bé, ®¶ng viªn võa lμ ng−êi l·nh ®¹o, võa lμ ng−êi ®Çy tí thËt trung thμnh cña nh©n d©n... T− t−ëng Hå ChÝ Minh soi ®−êng cho cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n ta giμnh th¾ng lîi, lμ tμi s¶n tinh thÇn to lín cña §¶ng vμ d©n téc ViÖt Nam. 2. Tõ n¨m 2003, §¶ng chñ tr−¬ng ®Èy m¹nh nghiªn cøu, tuyªn truyÒn, gi¸o dôc t− t−ëng Hå ChÝ Minh s©u réng trong toμn §¶ng, toμn d©n, toμn qu©n, nh»m lμm cho mäi ng−êi nhËn thøc s©u s¾c nguån gèc, néi dung, gi¸ trÞ, vai trß cña t− t−ëng Hå ChÝ Minh, kiªn ®Þnh chñ nghÜa M¸c - Lªnin, t− t−ëng Hå ChÝ Minh; lμm cho chñ nghÜa M¸c - Lªnin, t− t−ëng Hå ChÝ Minh ngμy cμng gi÷ vai trß chñ ®¹o trong ®êi sèng tinh thÇn, t− t−ëng cña x· héi ta; nh»m t¹o sù chuyÓn biÕn m¹nh mÏ, tù gi¸c cña mçi ng−êi, cña c¸c cÊp, c¸c ngμnh, c¸c ®Þa ph−¬ng trong viÖc vËn dông s¸ng t¹o t− t−ëng Hå ChÝ Minh ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò thùc tiÔn x©y dùng vμ b¶o vÖ Tæ quèc; t¹o 42 ra phong trμo rÌn luyÖn phÈm chÊt ®¹o ®øc c¸ch m¹ng theo g−¬ng B¸c Hå vÜ ®¹i, ®Èy lïi sù suy tho¸i ®¹o ®øc, lèi sèng. ViÖc nμy cÇn lμm l©u dμi, th−êng xuyªn, liªn tôc, b¶o ®¶m tÝnh khoa häc, toμn diÖn, hÖ thèng, s¸t hîp víi ®Æc ®iÓm tõng lo¹i ®èi t−îng, g¾n víi thùc tiÔn, víi qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô chÝnh trÞ cña tõng c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc ®¶ng; kÕt hîp n©ng cao nhËn thøc víi rÌn luyÖn b¶n lÜnh chÝnh trÞ, phÈm chÊt ®¹o ®øc, lèi sèng cña mçi ng−êi, mang l¹i hiÖu qu¶ thiÕt thùc, tr¸nh ph« tr−¬ng, h×nh thøc. §Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu toμn diÖn t− t−ëng Hå ChÝ Minh g¾n chÆt víi tæng kÕt thùc tiÔn gãp phÇn b¶o vÖ vμ ph¸t triÓn häc thuyÕt M¸c - Lªnin, t− t−ëng Hå ChÝ Minh trong giai ®o¹n míi; bæ sung, ph¸t triÓn ®−êng lèi, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña §¶ng vμ Nhμ n−íc, gi¶i ®¸p nh÷ng vÊn ®Ò míi n¶y sinh, ph¸t triÓn hÖ t− t−ëng cña §¶ng, ®¸p øng yªu cÇu cña thêi kú míi. TriÓn khai nh÷ng c«ng viÖc phôc vô c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc t− t−ëng Hå ChÝ Minh: Thùc hiÖn chÕ ®é häc tËp lý luËn chÝnh trÞ trong §¶ng, trong c¸c c¬ quan nhμ n−íc vμ c¸c ®oμn thÓ chÝnh trÞ - x· héi, mμ néi dung chÝnh lμ nghiªn cøu t− t−ëng Hå ChÝ Minh; c¸c cÊp ñy ®¶ng, chÝnh quyÒn, ®oμn thÓ x©y dùng kÕ ho¹ch cô thÓ häc tËp chñ nghÜa M¸c - Lªnin, t− t−ëng Hå ChÝ Minh víi ch−¬ng tr×nh, néi dung s¸t víi yªu cÇu nhiÖm vô 43 chÝnh trÞ cña tõng cÊp, tõng lo¹i ®èi t−îng c¸n bé. TiÕp tôc nghiªn cøu tæng kÕt thùc tiÔn, ph¸t triÓn, lμm phong phó t− t−ëng Hå ChÝ Minh vμ vËn dông cã hiÖu qu¶ trong giai ®o¹n míi. TriÓn khai gi¸o dôc t− t−ëng Hå ChÝ Minh trong nhμ tr−êng; biªn so¹n gi¸o tr×nh, s¸ch gi¸o khoa vÒ t− t−ëng Hå ChÝ Minh cho c¸c cÊp häc, båi d−ìng gi¸o viªn. §Èy m¹nh tuyªn truyÒn, gi¸o dôc t− t−ëng Hå ChÝ Minh qua c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, c¸c ho¹t ®éng v¨n hãa, v¨n nghÖ, biÓu d−¬ng kinh nghiÖm hay, ®iÓn h×nh tèt vÒ lÜnh vùc nμy. §Êu tranh chèng mäi ©m m−u, thñ ®o¹n, luËn ®iÖu cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch vμ bän c¬ héi muèn h¹ thÊp, c¾t xÐn, xuyªn t¹c, phñ nhËn t− t−ëng Hå ChÝ Minh; lùa chän c¸c h×nh thøc phï hîp trong ®Êu tranh c«ng khai vμ tuyªn truyÒn ®èi ngo¹i... 3. Tõ n¨m 2006, triÓn khai cuéc vËn ®éng "Häc tËp vμ lμm theo tÊm g−¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh". T− t−ëng vμ ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh lμ sù kÕt tinh nh÷ng truyÒn thèng tèt ®Ñp cña d©n téc ta vμ tinh hoa v¨n hãa nh©n lo¹i; lμ tμi s¶n tinh thÇn v« gi¸ cña §¶ng vμ nh©n d©n ta; lμ tÊm g−¬ng s¸ng ®Ó mäi ng−êi ViÖt Nam häc tËp vμ lμm theo. TriÓn khai cuéc vËn ®éng nh»m lμm cho toμn §¶ng, toμn d©n nhËn thøc s©u s¾c nh÷ng néi dung c¬ b¶n vμ gi¸ trÞ to lín cña t− t−ëng ®¹o ®øc vμ tÊm g−¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh; t¹o sù chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vÒ ý thøc tu d−ìng, rÌn luyÖn vμ lμm theo tÊm g−¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh s©u 44 réng trong toμn x· héi, ®Æc biÖt lμ trong c¸n bé, ®¶ng viªn, c«ng chøc, viªn chøc, ®oμn viªn, thanh niªn, häc sinh..., n©ng cao ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, cÇn, kiÖm, liªm, chÝnh, chÝ c«ng v« t−, ®Èy lïi sù suy tho¸i vÒ t− t−ëng chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, lèi sèng vμ c¸c tÖ n¹n x· héi, gãp phÇn thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng. TriÓn khai cuéc vËn ®éng mét c¸ch s©u réng, thiÕt thùc, hiÖu qu¶ trong c¶ hÖ thèng chÝnh trÞ vμ trong toμn x· héi, kh«ng ph« tr−¬ng, h×nh thøc; g¾n liÒn víi häc tËp vμ lμm theo tÊm g−¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh víi viÖc triÓn khai thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng, víi cuéc vËn ®éng x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng, thùc hiÖn tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ vμ ®Èy m¹nh cuéc ®Êu tranh phßng, chèng tham nhòng, víi c¸c phong trμo thi ®ua yªu n−íc; g¾n tÝnh tù gi¸c häc tËp, rÌn luyÖn cña mçi c¸ nh©n víi sù ®«n ®èc, kiÓm tra, gi¸m s¸t cña tæ chøc ®¶ng vμ nh©n d©n. Néi dung vμ c¸ch lμm: Tæ chøc nghiªn cøu, häc tËp vμ lμm theo t− t−ëng ®¹o ®øc trong c¸c t¸c phÈm N©ng cao ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, quÐt s¹ch chñ nghÜa c¸ nh©n, Di chóc vμ tÊm g−¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh, tËp trung vμo c¸c phÈm chÊt "cÇn, kiÖm, liªm, chÝnh, chÝ c«ng v« t−", ý thøc tæ chøc kû luËt, ý thøc tr¸ch nhiÖm, ý thøc phôc vô nh©n d©n, ®Êu tranh chèng chñ nghÜa c¸ nh©n, quan liªu, tham nhòng, l·ng phÝ. Mçi ng−êi tù liªn hÖ, tù phª b×nh, kiÓm ®iÓm c¸ 45 nh©n; tæ chøc ®Ó quÇn chóng ë n¬i c«ng t¸c vμ n¬i c− tró gãp ý kiÕn cho c¸n bé, ®¶ng viªn. C¸c c¬ quan, ®¬n vÞ x©y dùng tiªu chuÈn ®¹o ®øc, lèi sèng cña c¸n bé, ®¶ng viªn, c«ng chøc phï hîp víi t×nh h×nh tõng c¬ quan, ®¬n vÞ; x©y dùng ch−¬ng tr×nh hμnh ®éng häc tËp vμ lμm theo tÊm g−¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh, kh¾c phôc thiÕu sãt, khuyÕt ®iÓm, yÕu kÐm; xö lý c¸c sai ph¹m ®−îc ph¸t hiÖn theo ®óng kû luËt cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc. Tæ chøc tuyªn truyÒn réng r·i trªn c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng vÒ cuéc vËn ®éng. Ph¸t ®éng cuéc vËn ®éng trong toμn §¶ng, toμn d©n. Thμnh lËp Ban chØ ®¹o cuéc vËn ®éng ë Trung −¬ng do Tæng BÝ th− lμm tr−ëng ban, thμnh lËp Ban chØ ®¹o cuéc vËn ®éng ë c¸c bé, ban, ngμnh, ®oμn thÓ ë trung −¬ng vμ c¸c tØnh, thμnh phè vμ bÝ th− cÊp ñy, ®¶ng ®oμn, ban c¸n sù ®¶ng lμm tr−ëng ban... 4. §¹i héi XI cña §¶ng nhËn ®Þnh: "§· tËp trung chØ ®¹o cã kÕt qu¶ b−íc ®Çu cuéc vËn ®éng "Häc tËp vμ lμm theo tÊm g−¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh", g¾n víi nhiÖm vô x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng"; nh−ng "cuéc vËn ®éng ch−a thùc sù ®i vμo chiÒu s©u, ë mét sè n¬i cßn mang tÝnh h×nh thøc, hiÖu qu¶ ch−a cao, lμm theo ch−a ®¹t yªu cÇu". §ång thêi, nhÊn m¹nh viÖc tiÕp tôc chØ ®¹o tiÕn hμnh cuéc vËn ®éng: "ViÖc häc tËp vμ lμm theo tÊm g−¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh lμ nhiÖm vô quan träng th−êng xuyªn, l©u 46 dμi cña c¸n bé, ®¶ng viªn, cña c¸c chi bé, tæ chøc ®¶ng vμ c¸c tÇng líp nh©n d©n. Mçi c¸n bé, ®¶ng viªn kh«ng ngõng tu d−ìng, rÌn luyÖn ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, thùc sù lμ mét tÊm g−¬ng vÒ phÈm chÊt ®¹o ®øc, lèi sèng. C¸n bé cÊp trªn ph¶i g−¬ng mÉu tr−íc c¸n bé cÊp d−íi, ®¶ng viªn vμ nh©n d©n. C¸n bé, ®¶ng viªn ph¶i nªu cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm tr−íc Tæ quèc, tr−íc §¶ng vμ nh©n d©n, hÕt lßng, hÕt søc phông sù Tæ quèc, phôc vô nh©n d©n. C¸c tæ chøc ®¶ng t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ®¶ng viªn c«ng t¸c, lao ®éng cã n¨ng suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶, ®ãng gãp vμo sù ph¸t triÓn chung cña ®Êt n−íc. §Èy m¹nh tù phª b×nh vμ phª b×nh trong sinh ho¹t ®¶ng. TriÓn khai thùc hiÖn tèt Quy chÕ d©n vËn trong hÖ thèng chÝnh trÞ; ®æi míi vμ n©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c vËn ®éng nh©n d©n. §Þnh kú lÊy ý kiÕn nhËn xÐt cña nh©n d©n vÒ t− c¸ch, ®¹o ®øc cña c¸n bé, ®¶ng viªn. Xö lý nghiªm mäi c¸n bé, ®¶ng viªn vi ph¹m vÒ tr¸ch nhiÖm, phÈm chÊt ®¹o ®øc, lèi sèng"1. C©u hái 8: §¶ng viªn cã vÞ trÝ, vai trß, nhiÖm vô nh− thÕ nμo? Trong c«ng t¸c ®¶ng viªn ph¶i chó ý nh÷ng vÊn ®Ò g×? Tr¶ lêi: ____________ 1. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc lÇn thø XI, S®d, tr.257-258. 47 1. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lμ ®¶ng cÇm quyÒn, l·nh ®¹o hÖ thèng chÝnh trÞ vμ toμn x· héi, toμn d©n x©y dùng ®Êt n−íc ta trë thμnh n−íc c«ng nghiÖp theo h−íng hiÖn ®¹i, v× môc tiªu d©n giμu, n−íc m¹nh, d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh, nh− NghÞ quyÕt §¹i héi XI cña §¶ng ®· ghi râ. §¶ng viªn lμ chiÕn sÜ c¸ch m¹ng trong ®éi tiªn phong cña giai cÊp c«ng nh©n, nh©n d©n lao ®éng vμ d©n téc ViÖt Nam. Sinh thêi, B¸c Hå rÊt quan t©m x©y dùng ®éi ngò ®¶ng viªn, cæ vò, ®éng viªn ®¶ng viªn lμm trßn nhiÖm vô cña m×nh. Ng−êi nãi: "Sø mÖnh cña §¶ng ta rÊt to. C«ng viÖc §¶ng ta rÊt nhiÒu. §¶ng ®ßi hái chóng ta ph¶i lμm trän nhiÖm vô cña ®¶ng viªn. Kh«ng cã vinh dù nμo to b»ng c¸i vinh h¹nh ®−îc lμm ®¶ng viªn cña §¶ng Céng s¶n. V× vËy, bÊt kú ë hoμn c¶nh nμo, lμm c«ng viÖc g×, chóng ta còng ph¶i kiªn quyÕt lμm cho xøng ®¸ng víi vinh h¹nh Êy"1. Ng−êi cßn nãi: "Vμo §¶ng lμ ®Ó phôc vô nh©n d©n, phôc vô giai cÊp, phôc vô c¸ch m¹ng... §¶ng kh«ng b¾t buéc ai vμo §¶ng c¶. Vμo th× cã nhiÖm vô, cã tr¸ch nhiÖm cña ®¶ng viªn, nÕu sî kh«ng phôc vô ®−îc nh©n d©n, phôc vô ®−îc c¸ch m¹ng th× ®õng vμo hay lμ khoan h·y vμo"2. Tr−íc lóc ®i xa, trong Di chóc ®Ó l¹i cho toμn §¶ng, toμn ____________ 1. Hå ChÝ Minh: Toμn tËp, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt, Hμ Néi, 2011, t.6, tr.6. 2, 3. Hå ChÝ Minh: Toμn tËp, S®d, t.15, tr.292, 622. 48 d©n, Ng−êi kªu gäi vμ còng lμ giao nhiÖm vô: "§¶ng ta lμ mét ®¶ng cÇm quyÒn. Mçi ®¶ng viªn vμ c¸n bé... ph¶i xøng ®¸ng lμ ng−êi l·nh ®¹o, lμ ng−êi ®Çy tí thËt trung thμnh cña nh©n d©n"3. 2. §iÒu lÖ §¶ng ®· quy ®Þnh râ tiªu chuÈn, nhiÖm vô cña ®¶ng viªn vμ ®iÒu kiÖn cña ng−êi vμo §¶ng. a) "§¶ng viªn §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lμ chiÕn sÜ c¸ch m¹ng trong ®éi tiªn phong cña giai cÊp c«ng nh©n, nh©n d©n lao ®éng vμ d©n téc ViÖt Nam, suèt ®êi phÊn ®Êu cho môc ®Ých, lý t−ëng cña §¶ng, ®Æt lîi Ých cña Tæ quèc, cña giai cÊp c«ng nh©n vμ nh©n d©n lao ®éng lªn trªn lîi Ých c¸ nh©n; chÊp hμnh nghiªm chØnh C−¬ng lÜnh chÝnh trÞ, §iÒu lÖ §¶ng, c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng vμ ph¸p luËt cña Nhμ n−íc; cã lao ®éng, hoμn thμnh tèt nhiÖm vô ®−îc giao; cã ®¹o ®øc vμ lèi sèng lμnh m¹nh; g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n; phôc tïng tæ chøc, kû luËt cña §¶ng, gi÷ g×n ®oμn kÕt thèng nhÊt trong §¶ng" (§iÒu 1 §iÒu lÖ §¶ng). b) Bèn nhiÖm vô cña ®¶ng viªn: "1. TuyÖt ®èi trung thμnh víi môc ®Ých lý t−ëng c¸ch m¹ng cña §¶ng, chÊp hμnh nghiªm chØnh C−¬ng lÜnh chÝnh trÞ, §iÒu lÖ §¶ng, nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc; hoμn thμnh tèt nhiÖm vô ®−îc giao; phôc tïng tuyÖt ®èi sù ph©n c«ng vμ ®iÒu ®éng cña §¶ng. 2. Kh«ng ngõng häc tËp, rÌn luyÖn, n©ng cao tr×nh ®é, kiÕn thøc, n¨ng lùc c«ng t¸c, phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc c¸ch 49 m¹ng, cã lèi sèng lμnh m¹nh; ®Êu tranh chèng chñ nghÜa c¸ nh©n, c¬ héi, côc bé, quan liªu, tham nhòng, l·ng phÝ vμ c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc kh¸c. ChÊp hμnh quy ®Þnh cña Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng vÒ nh÷ng ®iÒu ®¶ng viªn kh«ng ®−îc lμm. 3. Liªn hÖ chÆt chÏ víi nh©n d©n, t«n träng vμ ph¸t huy quyÒn lμm chñ cña nh©n d©n; ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn vμ b¶o vÖ quyÒn lîi chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n; tÝch cùc tham gia c«ng t¸c quÇn chóng, c«ng t¸c x· héi n¬i lμm viÖc vμ n¬i ë; tuyªn truyÒn vËn ®éng gia ®×nh vμ nh©n d©n thùc hiÖn ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc. 4. Tham gia x©y dùng, b¶o vÖ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch vμ tæ chøc cña §¶ng; phôc tïng kû luËt, gi÷ g×n ®oμn kÕt thèng nhÊt trong §¶ng; th−êng xuyªn tù phª b×nh vμ phª b×nh, trung thùc víi §¶ng; lμm c«ng t¸c ph¸t triÓn ®¶ng viªn; sinh ho¹t ®¶ng vμ ®ãng ®¶ng phÝ ®óng quy ®Þnh" (§iÒu 2 §iÒu lÖ §¶ng). c) Bèn quyÒn cña ®¶ng viªn: "1. §−îc th«ng tin vμ th¶o luËn c¸c vÊn ®Ò vÒ C−¬ng lÜnh chÝnh trÞ, §iÒu lÖ §¶ng, ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng; biÓu quyÕt c«ng viÖc cña §¶ng. 2. øng cö, ®Ò cö vμ bÇu cö c¬ quan l·nh ®¹o c¸c cÊp cña §¶ng theo quy ®Þnh cña Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng. 3. Phª b×nh, chÊt vÊn vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc ®¶ng vμ ®¶ng viªn ë mäi cÊp trong ph¹m vi tæ chøc; b¸o c¸o, kiÕn nghÞ víi c¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm vμ yªu cÇu ®−îc tr¶ lêi. 4. Tr×nh bμy ý kiÕn 50 khi tæ chøc ®¶ng nhËn xÐt, quyÕt ®Þnh c«ng t¸c hoÆc thi hμnh kû luËt ®èi víi m×nh. §¶ng viªn dù bÞ cã c¸c quyÒn trªn ®©y, trõ quyÒn biÓu quyÕt, øng cö vμ bÇu cö c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng" (§iÒu 3 §iÒu lÖ §¶ng). §¶ng viªn cßn ®−îc quyÒn: "§¶ng viªn cã ý kiÕn thuéc vÒ thiÓu sè ®−îc quyÒn b¶o l−u vμ b¸o c¸o lªn cÊp ñy cÊp trªn cho ®Õn §¹i héi ®¹i biÓu toμn quèc, song ph¶i chÊp hμnh nghiªm chØnh nghÞ quyÕt, kh«ng ®−îc truyÒn b¸ ý kiÕn tr¸i víi nghÞ quyÕt cña §¶ng. CÊp ñy cã thÈm quyÒn nghiªn cøu xem xÐt ý kiÕn ®ã; kh«ng ph©n biÖt ®èi xö víi ®¶ng viªn cã ý kiÕn thuéc vÒ thiÓu sè" (§iÒu 9); "§¶ng viªn ph¶i chÊp hμnh nghÞ quyÕt cña §¶ng. ThiÓu sè phôc tïng ®a sè, cÊp d−íi phôc tïng cÊp trªn, c¸ nh©n phôc tïng tæ chøc" (§iÒu 9 §iÒu lÖ §¶ng). "§¶ng viªn cã thμnh tÝch ®−îc khen th−ëng theo quy ®Þnh cña Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng" (§iÒu 34 §iÒu lÖ §¶ng). §¶ng viªn vi ph¹m kû luËt ph¶i xö lý c«ng minh, chÝnh x¸c, kÞp thêi. H×nh thøc kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn chÝnh thøc: khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o, khai trõ, ®èi víi ®¶ng viªn dù bÞ: khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o (Xem phÇn Kû luËt cña §¶ng). "§¶ng viªn cßn trong ®é tuæi ®oμn ph¶i sinh ho¹t vμ c«ng t¸c trong tæ chøc ®oμn" (§iÒu 45 §iÒu lÖ §¶ng). d) §iÒu kiÖn vμo §¶ng: "C«ng d©n ViÖt Nam tõ m−êi t¸m tuæi trë lªn; thõa nhËn vμ tù nguyÖn: 51 thùc hiÖn C−¬ng lÜnh chÝnh trÞ, §iÒu lÖ §¶ng, tiªu chuÈn vμ nhiÖm vô ®¶ng viªn, ho¹t ®éng trong mét tæ chøc c¬ së ®¶ng; qua thùc tiÔn chøng tá lμ ng−êi −u tó, ®−îc nh©n d©n tÝn nhiÖm, ®Òu cã thÓ ®−îc xÐt ®Ó kÕt n¹p vμo §¶ng" (§iÒu 1 §iÒu lÖ §¶ng). 3. KÕt n¹p ng−êi vμo §¶ng a) §èi víi ng−êi vμo §¶ng, ph¶i "cã ®¬n tù nguyÖn xin vμo §¶ng; b¸o c¸o trung thùc lý lÞch víi chi bé; ®−îc hai ®¶ng viªn chÝnh thøc giíi thiÖu. N¬i cã tæ chøc §oμn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, ng−êi vμo §¶ng trong ®é tuæi thanh niªn ph¶i lμ ®oμn viªn, ®−îc ban chÊp hμnh ®oμn c¬ së vμ mét ®¶ng viªn chÝnh thøc giíi thiÖu"; "ë c¸c c¬ quan, doanh nghiÖp n¬i kh«ng cã tæ chøc §oμn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, ng−êi vμo §¶ng ph¶i lμ ®oμn viªn c«ng ®oμn, ®−îc ban chÊp hμnh c«ng ®oμn c¬ së vμ mét ®¶ng viªn chÝnh thøc giíi thiÖu" (§iÒu 4 §iÒu lÖ §¶ng). b) Ng−êi giíi thiÖu, ph¶i lμ "®¶ng viªn chÝnh thøc vμ cïng c«ng t¸c víi ng−êi vμo §¶ng Ýt nhÊt mét n¨m; b¸o c¸o víi chi bé vÒ lý luËn, phÈm chÊt, n¨ng lùc cña ng−êi vμo §¶ng vμ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ sù giíi thiÖu cña m×nh. Cã ®iÒu g× ch−a râ th× b¸o c¸o ®Ó chi bé vμ cÊp trªn xem xÐt" (§iÒu 4 §iÒu lÖ §¶ng). c) Tr¸ch nhiÖm cña chi bé vμ cÊp ñy: + "Tr−íc khi chi bé xÐt vμ ®Ò nghÞ kÕt n¹p, chi ñy kiÓm tra l¹i ®iÒu kiÖn cña ng−êi vμo §¶ng vμ 52 lÊy ý kiÕn nhËn xÐt cña tæ chøc ®oμn thÓ n¬i ng−êi ®ã sinh ho¹t. VÊn ®Ò lÞch sö chÝnh trÞ cña ng−êi vμo §¶ng ph¶i thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng”. + "Chi bé xÐt vμ ®Ò nghÞ kÕt n¹p tõng ng−êi mét, khi ®−îc Ýt nhÊt hai phÇn ba sè ®¶ng viªn chÝnh thøc trong chi bé t¸n thμnh th× ®Ò nghÞ lªn cÊp ñy cÊp trªn; khi cã quyÕt ®Þnh cña cÊp ñy cÊp trªn, chi bé tæ chøc lÔ kÕt n¹p tõng ng−êi mét". + "§¶ng ñy c¬ së xÐt, nÕu ®−îc Ýt nhÊt hai phÇn ba sè cÊp ñy viªn t¸n thμnh kÕt n¹p th× ®Ò nghÞ lªn cÊp ñy cÊp trªn trùc tiÕp". + "Ban th−êng vô cÊp ñy cÊp trªn trùc tiÕp cña tæ chøc c¬ së ®¶ng hoÆc cÊp ñy c¬ së ®−îc ñy quyÒn xÐt, quyÕt ®Þnh kÕt n¹p tõng ng−êi mét" (§iÒu 4 §iÒu lÖ §¶ng). d) "N¬i ch−a cã ®¶ng viªn hoÆc cã ®¶ng viªn nh−ng ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn giíi thiÖu th× cÊp ñy cÊp trªn trùc tiÕp cö ®¶ng viªn vÒ lμm c«ng t¸c tuyªn truyÒn, xem xÐt, giíi thiÖu kÕt n¹p vμo §¶ng. Tr−êng hîp ®Æc biÖt do Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng quy ®Þnh" (§iÒu 4 §iÒu lÖ §¶ng). 4. Thêi kú dù bÞ, tuæi ®¶ng cña ®¶ng viªn: "Ng−êi ®−îc kÕt n¹p vμo §¶ng ph¶i qua thêi kú dù bÞ m−êi hai th¸ng, tÝnh tõ ngμy chi bé tæ chøc lÔ kÕt n¹p. Trong thêi kú dù bÞ, chi bé tiÕp tôc gi¸o dôc, rÌn luyÖn vμ ph©n c«ng ®¶ng viªn chÝnh thøc gióp ®¶ng viªn ®ã tiÕn bé"; "Khi hÕt thêi kú dù bÞ, chi 53 bé xÐt c«ng nhËn ®¶ng viªn chÝnh thøc tõng ng−êi mét vμ biÓu quyÕt nh− khi xÐt kÕt n¹p; nÕu kh«ng ®ñ t− c¸ch ®¶ng viªn th× ®Ò nghÞ lªn cÊp ñy cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh xãa tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn dù bÞ"; "NghÞ quyÕt cña chi bé vÒ ®Ò nghÞ c«ng nhËn ®¶ng viªn chÝnh thøc ph¶i ®−îc cÊp ñy cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh"; "§¶ng viªn ®· ®−îc c«ng nhËn chÝnh thøc th× tuæi ®¶ng cña ®¶ng viªn tÝnh tõ ngμy ghi trong quyÕt ®Þnh kÕt n¹p" (§iÒu 5 §iÒu lÖ §¶ng). 5. Ngμy 7-2-2007, Bé ChÝnh trÞ ban hμnh Quy ®Þnh sè 115-Q§/TW vÒ 19 ®iÒu ®¶ng viªn kh«ng ®−îc lμm: "1. Nãi hoÆc lμm tr¸i C−¬ng lÜnh chÝnh trÞ, §iÒu lÖ §¶ng, nghÞ quyÕt, chØ thÞ, quy ®Þnh, quyÕt ®Þnh, kÕt luËn cña §¶ng; lμm nh÷ng viÖc mμ ph¸p luËt kh«ng cho phÐp c«ng d©n, c¸n bé, c«ng chøc lμm. "2. Cung cÊp nh÷ng th«ng tin, tμi liÖu bÝ mËt cña §¶ng vμ Nhμ n−íc hoÆc nh÷ng viÖc ch−a ®−îc phÐp c«ng bè; tuyªn truyÒn, t¸n ph¸t hoÆc xói giôc ng−êi kh¸c tuyªn truyÒn, t¸n ph¸t th«ng tin, tμi liÖu d−íi mäi h×nh thøc ®Ó truyÒn b¸ nh÷ng quan ®iÓm tr¸i víi ®−êng lèi cña §¶ng vμ ph¸p luËt cña Nhμ n−íc. "3. Tè c¸o mang tÝnh bÞa ®Æt; viÕt ®¬n, th− tè c¸o nÆc danh, m¹o danh; viÕt, ký tªn tËp thÓ vμo ®¬n, th− tè c¸o. Tæ chøc, tham gia kÝch ®éng, xói giôc, mua chuéc, c−ìng Ðp ng−êi kh¸c khiÕu n¹i, tè c¸o. Göi, t¸n ph¸t ®¬n, th− khiÕu n¹i, tè c¸o 54 ®Õn nh÷ng n¬i kh«ng cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt. "4. Tæ chøc, xói giôc tham gia c¸c ho¹t ®éng bÌ ph¸i, chia rÏ, côc bé g©y mÊt ®oμn kÕt. Lîi dông viÖc ph¸t ng«n, nh©n danh viÖc ph¶n ¸nh, gãp ý kiÕn ®èi víi §¶ng ®Ó ®¶ kÝch, vu c¸o, xóc ph¹m, nhËn xÐt, ®¸nh gi¸ tïy tiÖn ®èi víi ng−êi kh¸c. §e däa, trï dËp ng−êi tè c¸o, phª b×nh, gãp ý tr¸i víi ý kiÕn m×nh. "5. ViÕt bμi, ®¨ng t¶i tin, bμi sai sù thËt, vu c¸o, bÞa ®Æt hoÆc quy kÕt vÒ téi danh, møc ¸n tr−íc khi xÐt xö, kh«ng ®¨ng t¶i ý kiÕn ph¶n håi, c¶i chÝnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. S¸ng t¸c c¸c t¸c phÈm v¨n häc, nghÖ thuËt, viÕt, ph¸t hμnh håi ký kh«ng lμnh m¹nh, kh«ng ®óng sù thËt, mang tÝnh kÝch ®éng g©y ¶nh h−ëng xÊu trong x· héi. "6. Tæ chøc, tham gia c¸c héi tr¸i quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Tæ chøc, tham gia mÝt tinh, biÓu t×nh khi ch−a ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn cho phÐp. "7. Kh«ng chÊp hμnh sù ph©n c«ng, ®iÒu ®éng cña tæ chøc ®¶ng; ®¶ng viªn tù øng cö, cÊp ñy viªn tù øng cö hoÆc tù nhËn ®Ò cö vμo c¸c chøc danh cña tæ chøc nhμ n−íc, ®oμn thÓ chÝnh trÞ - x· héi khi ch−a ®−îc c¸c tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn giíi thiÖu. "8. Quan liªu, thiÕu tr¸ch nhiÖm, bao che, b¸o c¸o sai sù thËt, ®Ó c¬ quan, ®¬n vÞ, ®Þa ph−¬ng do m×nh trùc tiÕp phô tr¸ch x¶y ra t×nh tr¹ng mÊt ®oμn kÕt, tham nhòng, bu«n lËu, l·ng phÝ, thÊt tho¸t tμi s¶n vμ c¸c tiªu cùc kh¸c. "9. Lμm tr¸i quy ®Þnh cña §¶ng vμ ph¸p luËt 55 cña Nhμ n−íc trong nh÷ng viÖc: qu¶n lý nhμ, ®Êt, quü, thuÕ; kinh doanh chøng kho¸n, cæ phÇn hãa doanh nghiÖp nhμ n−íc; c¸c ho¹t ®éng gi¸m ®Þnh qu¶n lý vμ cÊp ph¸t c¸c lo¹i giÊy ®¨ng ký, giÊy chøng nhËn, giÊy phÐp; cÊp, sö dông, chøng thùc, x¸c nhËn hå s¬, tμi liÖu, v¨n b»ng, chøng chØ; thÈm ®Þnh, phª duyÖt, ®Êu thÇu, giao, nhËn dù ¸n; giao ®Êt; tuyÓn dông, s¾p xÕp, bè trÝ, kû luËt c¸n bé, c«ng chøc vμ ng−êi lao ®éng; kiÓm tra, thanh tra, kiÓm to¸n, ®iÒu tra, truy tè, xÐt xö, thi hμnh ¸n. "10. Can thiÖp, t¸c ®éng ®Õn c¸ nh©n, tæ chøc ®Ó b¶n th©n hoÆc ng−êi kh¸c ®−îc bæ nhiÖm, ®i häc, ®i n−íc ngoμi tr¸i quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Ðp buéc, mua chuéc c¸ nh©n hoÆc tæ chøc ®Ó bao che, gi¶m téi cho ng−êi kh¸c. "11. Chñ tr×, tham m−u, ®Ò xuÊt, tham gia ban hμnh c¸c v¨n b¶n tr¸i víi quy ®Þnh cña §¶ng vμ ph¸p luËt cña Nhμ n−íc. Cè ý ®Ó ng−êi th©n lîi dông vÞ trÝ c«ng t¸c cña m×nh trôc lîi. "12. §−a, nhËn, m«i giíi hèi lé; m«i giíi lμm thñ tôc hμnh chÝnh hoÆc lîi dông vÞ trÝ c«ng t¸c ®Ó m«i giíi h−ëng thï lao d−íi mäi h×nh thøc tr¸i víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §−a, nhËn hoa hång hoÆc m«i giíi ®−a, nhËn hoa hång tr¸i quy ®Þnh cña ph¸p luËt. "13. Kª khai kh«ng ®Çy ®ñ tμi s¶n, thu nhËp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; trèn, tr× ho·n nép thuÕ; më tμi kho¶n ë n−íc ngoμi tr¸i quy ®Þnh cña ph¸p luËt; tham gia ho¹t ®éng röa tiÒn. 56 "14. Dïng c«ng quü x©y dùng c«ng tr×nh, mua s¾m trang thiÕt bÞ, ph−¬ng tiÖn lμm viÖc, ®i l¹i, th«ng tin liªn l¹c v−ît qu¸ ®Þnh møc vμ sö dông tr¸i quy ®Þnh cña ph¸p luËt. "15. Dïng c«ng quü ®Ó tiÕp kh¸ch, tÆng quμ tr¸i quy ®Þnh cña ph¸p luËt hoÆc ®Ó x©y dùng c«ng tr×nh vui ch¬i gi¶i trÝ cho mét sè Ýt ng−êi. Cho thuª, cho m−în tμi s¶n cña Nhμ n−íc ®−îc giao qu¶n lý, sö dông tr¸i quy ®Þnh cña ph¸p luËt. "16. Tù m×nh hoÆc ®Ó ng−êi trong gia ®×nh ®i du lÞch, tham quan, häc tËp, ch÷a bÖnh ë trong n−íc hoÆc n−íc ngoμi b»ng nguån tμi trî cña tæ chøc trong n−íc hoÆc tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoμi khi ch−a ®−îc phÐp cña c¬ quan cã thÈm quyÒn. "17. Tæ chøc, tham gia ®¸nh b¹c, sè ®Ò, c¸ c−îc, cho vay tr¸i quy ®Þnh cña ph¸p luËt; sö dông c¸c chÊt ma tuý; uèng r−îu, bia ®Õn møc bª tha, mÊt t− c¸ch vμ c¸c tÖ n¹n x· héi kh¸c. Vi ph¹m ®¹o ®øc nghÒ nghiÖp; cã hμnh vi b¹o lùc trong gia ®×nh, vi ph¹m chÝnh s¸ch d©n sè vμ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh, sèng chung víi ng−êi kh¸c nh− vî chång; b¶n th©n hoÆc ®Ó con kÕt h«n víi ng−êi n−íc ngoμi tr¸i quy ®Þnh cña §¶ng vμ ph¸p luËt cña Nhμ n−íc. "18. Mª tÝn, ho¹t ®éng mª tÝn (hμnh nghÒ ®ång cèt, thÇy cóng, thÇy bãi; lËp ®Òn, miÕu tr¸i phÐp; ñng hé hoÆc tham gia t«n gi¸o bÊt hîp ph¸p). "19. Tæ chøc viÖc c−íi, c¸c ngμy lÔ, tÕt, sinh nhËt, kû niÖm ngμy c−íi; mõng thä, mõng nhμ míi, lªn chøc, chuyÓn c«ng t¸c nh»m vô lîi". 57 6. C«ng t¸c qu¶n lý ®¶ng viªn: "ViÖc ph¸t vμ qu¶n lý thÎ ®¶ng viªn, qu¶n lý hå s¬ ®¶ng viªn vμ thñ tôc chuyÓn sinh ho¹t ®¶ng do Ban ChÊp hμnh Trung −¬ng quy ®Þnh" (§iÒu 6 §iÒu lÖ §¶ng). "§¶ng viªn tuæi cao, søc yÕu, tù nguyÖn xin gi¶m, miÔn c«ng t¸c vμ sinh ho¹t ®¶ng do chi bé xem xÐt, quyÕt ®Þnh" (§iÒu 7 §iÒu lÖ §¶ng). "§¶ng viªn bá sinh ho¹t chi bé hoÆc kh«ng ®ãng ®¶ng phÝ ba th¸ng trong n¨m mμ kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng; ®¶ng viªn gi¶m sót ý chÝ phÊn ®Êu, kh«ng lμm nhiÖm vô ®¶ng viªn, ®· ®−îc chi bé gi¸o dôc mμ kh«ng tiÕn bé th× chi bé xem xÐt, ®Ò nghÞ lªn cÊp cã thÈm quyÒn xãa tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn. C¸c tr−êng hîp trªn nÕu ®¶ng viªn cã khiÕu n¹i th× chi bé b¸o c¸o cÊp ñy cã thÈm quyÒn xem xÐt. §¶ng viªn xin ra khái §¶ng do chi bé xem xÐt, ®Ò nghÞ cÊp cã thÈm quyÒn chuÈn y kÕt n¹p quyÕt ®Þnh" (§iÒu 8 §iÒu lÖ §¶ng). 2. C«ng t¸c tæ chøc, c¸n bé cña §¶ng C©u hái 9: Tæ chøc lμ g× vμ t¹i sao ph¶i g¾n liÒn tæ chøc víi qu¶n lý? Tr¶ lêi: 1. "Tæ chøc, nãi réng lμ c¬ cÊu tån t¹i cña sù vËt. Sù vËt kh«ng thÓ tån t¹i mμ kh«ng cã mét h×nh thøc liªn kÕt nhÊt ®Þnh c¸c yÕu tè thuéc néi dung. Tæ chøc v× vËy lμ thuéc tÝnh cña b¶n 58 th©n c¸c sù vËt"1. §Þnh nghÜa trªn cã ý nghÜa triÕt häc s©u s¾c, bao qu¸t c¶ phÇn tù nhiªn vμ x· héi loμi ng−êi. Tæ chøc x· héi loμi ng−êi xuÊt hiÖn ®ång thêi víi loμi ng−êi, nã kh«ng ngõng ®−îc hoμn thiÖn vμ ph¸t triÓn cïng víi sù ph¸t triÓn cña loμi ng−êi. Theo nghÜa ®ã, tæ chøc lμ mét tËp thÓ cña con ng−êi tËp hîp nhau l¹i ®Ó thùc hiÖn mét nhiÖm vô chung hoÆc nh»m ®¹t tíi mét môc tiªu x¸c ®Þnh cña tËp thÓ ®ã. Nãi mét c¸ch kh¸c, tæ chøc lμ h×nh thøc tËp hîp, liªn kÕt c¸c thμnh viªn trong x· héi (c¸ nh©n, tËp thÓ) nh»m ®¸p øng yªu cÇu, nguyÖn väng, lîi Ých cña c¸c thμnh viªn vμ cïng nhau hμnh ®éng v× lý t−ëng, môc tiªu chung. C¸c tæ chøc trong x· héi ®−îc h×nh thμnh, ®μo th¶i, ph¸t triÓn kh«ng ngõng theo tiÕn tr×nh ph¸t triÓn cña con ng−êi vμ x· héi víi nhiÒu h×nh thøc tËp hîp, quy m«, néi dung vμ c¸ch thøc ho¹t ®éng kh¸c nhau. Nhμ n−íc qu¶n lý vÒ tæ chøc vμ ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc trong x· héi b»ng ph¸p luËt. C¸c tæ chøc trong x· héi chÞu sù qu¶n lý nhμ n−íc b»ng ph¸p luËt th«ng qua c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn, cã ®iÒu lÖ, quy chÕ, néi quy ho¹t ®éng quy ____________ 1. Lª DuÈn: MÊy vÊn ®Ò vÒ c¸n bé vμ vÒ tæ chøc trong c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa, Nxb. Sù thËt, Hμ Néi, 1973, tr.28. 59 ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña c¸c thμnh viªn vμ mèi quan hÖ cña c¸c thμnh viªn trong c¸c tæ chøc Êy. C«ng t¸c tæ chøc lμ nh÷ng viÖc lμm ®Ó tËp hîp nhiÒu ng−êi l¹i víi nhau, x©y dùng c¬ cÊu bé m¸y lμm viÖc, ®Þnh râ nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña tõng bé phËn, tõng c¸ nh©n trong tæ chøc, ®−a ra khái tæ chøc nh÷ng ng−êi kh«ng cßn phï hîp, bæ sung thªm ng−êi míi hoÆc cßn thiÕu, ®Ò ra ch−¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch vμ c¸ch thøc hμnh ®éng cña c¸c thμnh viªn ®Ó tæ chøc ®ã ho¹t ®éng cã kÕt qu¶... Mét tæ chøc tån t¹i vμ ph¸t triÓn ph¶i x¸c ®Þnh râ c¸c tiªu chÝ: a) Lý t−ëng, sø mÖnh, môc tiªu phÊn ®Êu; b) Quy m« cña tæ chøc; c) C¬ cÊu, thiÕt chÕ cña tæ chøc; d) Néi dung c«ng viÖc cña tæ chøc; ®) §iÒu kiÖn tån t¹i vμ ph¸t triÓn cña tæ chøc... 2. Nãi ®Õn tæ chøc trong ho¹t ®éng x· héi lμ nãi ®Õn mèi quan hÖ vμ sù phèi hîp ho¹t ®éng gi÷a c¸c bé phËn cña mét chØnh thÓ; lμ hÖ thèng l·nh ®¹o vμ qu¶n lý c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng, c¸c ngμnh, c¸c cÊp; hÖ thèng c¸c h×nh thøc vμ biÖn ph¸p thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh kÓ tõ khi x¸c ®Þnh môc tiªu, ph−¬ng h−íng, v¹ch kÕ ho¹ch tiÕn hμnh, ®Õn ®«n ®èc, kiÓm tra, s¬ kÕt, tæng kÕt viÖc thùc hiÖn, nghiÖm thu cuèi cïng kÕt qu¶ ®¹t ®−îc, rót ra nh÷ng bμi häc thμnh c«ng vμ ch−a thμnh c«ng, ®Ò ra nh÷ng gi¶i ph¸p ph¸t triÓn vμ tiÕp tôc xö lý nh÷ng c«ng viÖc cßn l¹i. Tãm l¹i, còng cã thÓ nãi mét c¸ch râ rμng, cô 60 thÓ h¬n: Tæ chøc lμ mét ®¬n vÞ x· héi, ®−îc ®iÒu phèi mét c¸ch cã ý thøc, cã ph¹m vi ho¹t ®éng t−¬ng ®èi râ rμng, nh»m ®¹t ®−îc mét hoÆc nhiÒu môc tiªu chung do tæ chøc ®ã ®Þnh ra. §¬n vÞ x· héi ®ã bao gåm mét nhãm hoÆc mét céng ®ång ng−êi; ho¹t ®éng theo mét môc tiªu chung, trong ®ã ®Ò ra nh÷ng yªu cÇu, nhiÖm vô vμ ph−¬ng h−íng ho¹t ®éng cña tæ chøc, nã quyÕt ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, h×nh thøc, néi dung, ph−¬ng thøc ho¹t ®éng cña tæ chøc; ®©y lμ ho¹t ®éng cã sù chØ ®¹o, chØ huy, qu¶n lý cña bé phËn l·nh ®¹o cña tæ chøc ®ã vμ cã ph¹m vi t−¬ng ®èi râ rμng, tøc lμ cã nh÷ng tiªu chÝ ®Ó ph©n biÖt thμnh viªn gi÷a tæ chøc nμy víi tæ chøc kh¸c. 3. Khi ®· h×nh thμnh tæ chøc th× ph¶i cã ho¹t ®éng qu¶n lý. Ho¹t ®éng qu¶n lý b¾t nguån tõ sù ph©n c«ng, hîp t¸c lao ®éng. ChÝnh sù ph©n c«ng, hîp t¸c lao ®éng nh»m ®¹t tíi hiÖu qu¶ nhiÒu h¬n, n¨ng suÊt cao h¬n trong c«ng viÖc, ®ßi hái ph¶i cã sù chØ huy, phèi hîp, ®iÒu hμnh, kiÓm tra, chØnh lý; ph¶i cã ng−êi ®øng ®Çu. ë ®©y, ng−êi ta th−êng nh¾c ®Õn mét c©u nãi næi tiÕng cña C.M¸c: "Mét nghÖ sÜ vÜ cÇm th× tù ®iÒu khiÓn m×nh, cßn dμn nh¹c th× cÇn nh¹c tr−ëng". Dμn nh¹c lμ mét tæ chøc, ®· lμ mét tæ chøc th× ph¶i cã ng−êi ®øng ®Çu ®iÒu hμnh c¸c ho¹t ®éng cña tæ chøc ®ã. Qu¶n lý lμ mét qu¸ tr×nh thu thËp vμ xö lý th«ng tin, ra quyÕt ®Þnh vμ chuyÓn t¶i quyÕt ®Þnh ®ã d−íi d¹ng th«ng tin tíi c¸c ®èi t−îng bÞ qu¶n 61 lý. Qu¸ tr×nh nμy diÔn ra theo mét chu tr×nh khÐp kÝn víi hai kªnh truyÒn tin: th«ng tin ®iÒu khiÓn vμ th«ng tin ph¶n håi. Cã nhiÒu kh¸i niÖm vÒ qu¶n lý nh− qu¶n lý nhμ n−íc, qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý khoa häc, qu¶n lý doanh nghiÖp, qu¶n lý nhμ ®Êt... Trong hÖ thèng tæ chøc nhμ n−íc vμ x· héi, viÖc qu¶n lý cÇn mét hÖ thèng c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p cña tæ chøc, c¬ quan cã thÈm quyÒn (chñ thÓ qu¶n lý) t¸c ®éng vμo tæ chøc, c¬ quan d−íi quyÒn (®èi t−îng bÞ qu¶n lý), trªn c¬ së c¸c quy luËt vËn ®éng kh¸ch quan cña chñ thÓ vμ c¸c ®èi t−îng bÞ qu¶n lý vμ kÕt qu¶ thu thËp, xö lý th«ng tin vÒ tr¹ng th¸i cña hÖ thèng, nh»m lμm cho c¸c ®èi t−îng bÞ qu¶n lý vËn ®éng theo mét môc tiªu ®· ®Þnh. Môc tiªu qu¶n lý ®−îc ®Æt ra trªn c¬ së ph−¬ng h−íng ph¸t triÓn cña hÖ thèng qu¶n lý vμ c¸c biÖn ph¸p b¶o ®¶m ®¹t ®−îc môc tiªu Êy. C©u hái 10: Tæ chøc cã vÞ trÝ, vai trß nh− thÕ nμo trong ho¹t ®éng x· héi nãi chung vμ trong sù l·nh ®¹o cña §¶ng, qu¶n lý cña Nhμ n−íc? Tr¶ lêi: 1. C¸c nhμ kinh ®iÓn cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin tõ l©u ®· nãi ®Õn vÞ trÝ, vai trß quan träng, thËm chÝ quyÕt ®Þnh cña tæ chøc ®èi víi c¸c ho¹t ®éng c¸ch m¹ng cña giai cÊp v« s¶n vμ chÝnh ®¶ng cña nã. V.I. Lªnin ®· tõng nãi: Trong cuéc ®Êu tranh giμnh chÝnh quyÒn, giai cÊp v« s¶n kh«ng cã vò 62 khÝ nμo kh¸c h¬n lμ tæ chøc vμ khi ®· cã chÝnh quyÒn, lÜnh vùc träng yÕu nhÊt vμ khã kh¨n nhÊt cña cuéc c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa lμ nhiÖm vô tæ chøc. Trong qu¸ tr×nh l·nh ®¹o c¸ch m¹ng Nga, cã lóc Lªnin ®· nªu vÊn ®Ò mét c¸ch kh¸ gay g¾t: Toμn bé nhiÖm vô cña ®¶ng cÇm quyÒn lμ... tæ chøc, tæ chøc vμ tæ chøc. Tr−íc ®ã nhiÒu n¨m, C. M¸c ®· tõng chØ râ: "T− t−ëng c¨n b¶n kh«ng thÓ thùc hiÖn ®−îc c¸i g× hÕt. Muèn thùc hiÖn t− t−ëng th× cÇn cã nh÷ng con ng−êi sö dông lùc l−îng thùc tiÔn"1. "Nh÷ng con ng−êi sö dông lùc l−îng thùc tiÔn" ë ®©y chÝnh lμ tæ chøc vμ tæ chøc viÖc thùc hiÖn. 2. Chñ tÞch Hå ChÝ Minh lμ mét tÊm g−¬ng s¸ng vÒ vËn dông s¸ng t¹o vμ ph¸t triÓn chñ nghÜa M¸c - Lªnin phï hîp víi truyÒn thèng d©n téc vμ thùc tiÔn ViÖt Nam. Cïng víi viÖc ®Ò ra ®−îc ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô c¸ch m¹ng ®óng ®¾n trong tõng thêi kú, Ng−êi dμnh nhiÒu c«ng søc cho viÖc x©y dùng §¶ng vμ c¸c tæ chøc qu¶n lý xung quanh §¶ng, x©y dùng chÝnh quyÒn c¸ch m¹ng cña d©n, do d©n vμ v× d©n. Ng−êi th−êng xuyªn vμ kÞp thêi tæng kÕt nh÷ng kinh nghiÖm hÕt søc quan träng vÒ tæ chøc ho¹t ®éng thùc tiÔn. Sau h¬n nöa thÕ kû l·nh ®¹o thμnh c«ng c¸ch m¹ng ViÖt Nam, tõ n¨m 1982, §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng ®· kh¼ng ®Þnh: "Tæ chøc lμ mét kh©u quyÕt ®Þnh ®èi víi viÖc ____________ 1. C. M¸c vμ Ph. ¡ngghen: Toμn tËp, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hμ Néi, 1995, t.2, tr.181. 63 thùc hiÖn th¾ng lîi ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng"1. ThËt vËy, mét sù nghiÖp muèn thμnh c«ng, mét c«ng viÖc muèn ®¹t ®−îc kÕt qu¶, tr−íc hÕt ph¶i cã ®−êng lèi, chñ tr−¬ng ®óng vμ qua mét qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn c«ng phu, theo mét kÕ ho¹ch chÆt chÏ víi nh÷ng gi¶i ph¸p thiÕt thùc, h÷u hiÖu. Nãi c¸ch kh¸c, muèn cho t− t−ëng, ®−êng lèi, chÝnh s¸ch ®−îc thùc hiÖn, ph¶i cã tæ chøc, ph¶i tæ chøc con ng−êi l¹i víi nh÷ng ph−¬ng tiÖn nhÊt ®Þnh, chØ ®¹o mäi ng−êi hμnh ®éng theo ®óng nh÷ng môc tiªu, ph−¬ng h−íng do t− t−ëng ®ã x¸c ®Þnh. Trªn ý nghÜa Êy, chóng ta kh¼ng ®Þnh: Khi §¶ng ®· cã ®−êng lèi, nhiÖm vô chÝnh trÞ ®óng ®¾n th× c«ng t¸c tæ chøc, c¸n bé lμ nh©n tè quyÕt ®Þnh sù thμnh c«ng cña nhiÖm vô c¸ch m¹ng, b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi ®−êng lèi, nhiÖm vô chÝnh trÞ. 3. Thùc tiÔn còng chøng tá: Trong tæ chøc, nh©n tè quyÕt ®Þnh nhÊt, n¨ng ®éng nhÊt lμ con ng−êi; cuéc sèng, ho¹t ®éng cña con ng−êi lμ ë trong tæ chøc, trong guång m¸y ho¹t ®éng cña tæ chøc. ChØ cã trong tæ chøc vμ th«ng qua tæ chøc, th«ng qua quan hÖ víi nh÷ng ng−êi kh¸c, bé phËn kh¸c vμ víi sù vËt, ph−¬ng tiÖn lμm viÖc, con ng−êi míi biÓu hiÖn râ vai trß chñ thÓ cña m×nh vμ míi thÊy râ m×nh cã thÓ lμm ®−îc nh÷ng g×. ____________ 1. B¸o c¸o chÝnh trÞ t¹i §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng, Nxb. Sù thËt, Hμ Néi, 1982, tr.143. 64 Tõ ph©n tÝch vÒ vÞ trÝ, vai trß cña tæ chøc, cμng thÊy râ h¬n vÊn ®Ò ng−êi l·nh ®¹o, qu¶n lý ph¶i n¾m v÷ng tæ chøc, lμm tèt c«ng t¸c tæ chøc; nÕu kh«ng, chÝnh b¶n th©n ng−êi ®ã vμ c¶ tæ chøc do ng−êi ®ã l·nh ®¹o, qu¶n lý sÏ kh«ng lμm ®−îc g× hoÆc lμm viÖc kh«ng cã hiÖu qu¶. ViÖc x©y dùng vμ ®iÒu hμnh mét tæ chøc ph¶i xuÊt ph¸t tõ nhu cÇu c«ng viÖc thùc tÕ vμ tõ mét tÇm nh×n réng. Tãm l¹i, tæ chøc lμ kh©u quyÕt ®Þnh ®èi víi viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc; lμ lÜnh vùc c«ng t¸c ®Çy khã kh¨n, phøc t¹p, ®ßi hái ph¶i ®Çu t− c«ng søc nghiªn cøu c«ng phu vμ x©y dùng ch−¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch thùc hiÖn thËt tØ mØ. §èi víi nh÷ng ng−êi l·nh ®¹o, qu¶n lý, ph¶i ®Æc biÖt quan t©m viÖc nghiªn cøu tõng b−íc x©y dùng ®−îc c¬ cÊu tæ chøc, h×nh thμnh c¸c gi¶i ph¸p tæ chøc thÓ hiÖn ®Çy ®ñ nguyªn t¾c: "§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lμm chñ, Nhμ n−íc qu¶n lý", theo quan ®iÓm toμn diÖn, b¶o ®¶m tÝnh hÖ thèng, tÝnh ®ång bé cña tæ chøc, sím kh¾c phôc nh÷ng khuyÕt ®iÓm, yÕu kÐm vÒ tæ chøc vμ trong c«ng t¸c tæ chøc. C©u hái 11: Nh÷ng quy luËt c¬ b¶n cña tæ chøc lμ g×? Tr¶ lêi: Sù h×nh thμnh vμ ph¸t triÓn cña tæ chøc chÞu sù chi phèi cña rÊt nhiÒu yÕu tè chñ quan vμ 65 kh¸ch quan, trong ®ã cã n¨m yÕu tè kh¸ch quan ®−îc coi lμ nh÷ng quy luËt c¬ b¶n cña tæ chøc. 1. Quy luËt môc tiªu râ rμng vμ tÝnh hiÖu qu¶ cña tæ chøc. Trong ho¹t ®éng, tõng con ng−êi hay tõng tËp thÓ lín, nhá ®Òu tù x¸c ®Þnh môc tiªu ®Ó phÊn ®Êu tiÕn tíi. Tõ môc tiªu Êy, ®Þnh h×nh tæ chøc phï hîp ®Ó thùc hiÖn ®¹t hiÖu qu¶ cao nhÊt. Do vËy, tæ chøc lμ c«ng cô thùc hiÖn môc tiªu. §©y lμ quy luËt quan träng nhÊt. Môc tiªu lμ c¸i ®Ých ph¶i tíi cña tæ chøc, nã quy ®Þnh quy m« vμ cÊu tróc cña tæ chøc. Ng−êi ta chia thμnh môc tiªu chiÕn l−îc vμ môc tiªu cô thÓ, môc tiªu cña hÖ thèng vμ môc tiªu cña tæ chøc hîp thμnh, môc tiªu l©u dμi vμ môc tiªu tr−íc m¾t... ë ®©y ®ßi hái cã sù thèng nhÊt t− t−ëng víi tæ chøc. Nh©n tè quan träng nhÊt quyÕt ®Þnh sù thμnh c«ng cña c¸ch m¹ng n−íc ta lμ §¶ng ®Ò ra ®−îc ®−êng lèi c¸ch m¹ng ®óng ®¾n, nh−ng ®Ó c¸ch m¹ng thμnh c«ng ph¶i x©y dùng ®−îc tæ chøc c¸ch m¹ng vμ ph¶i cã n¨ng lùc tæ chøc thùc tiÔn. Tæ chøc lμ biÖn ph¸p c¬ b¶n thùc hiÖn ®−êng lèi vμ c«ng t¸c tæ chøc l¹i cã quan hÖ mËt thiÕt víi c«ng t¸c c¸n bé. §Ó x¸c ®Þnh ®−îc hiÖu qu¶ cña tæ chøc, ph¶i x¸c ®Þnh ®−îc ba yÕu tè: yÕu tè ®Çu vμo, yÕu tè qu¶n lý vËn hμnh vμ yÕu tè kÕt qu¶ cña tæ chøc. HiÖu qu¶ cña tæ chøc chÝnh lμ chªnh lÖch gi÷a yÕu tè kÕt qu¶ vμ yÕu tè ®Çu vμo, th«ng qua yÕu tè vËn hμnh, qu¶n lý cña ng−êi l·nh ®¹o tæ chøc. Môc 66 tiªu râ rμng vμ tÝnh hiÖu qu¶ cña tæ chøc lμ quy luËt kh¸ch quan khèng chÕ cÊu tróc vμ ph−¬ng thøc ho¹t ®éng cña tæ chøc. 2. Quy luËt hÖ thèng. Tæ chøc bao giê còng ®−îc ®Æt vμo trong hÖ thèng cña nã. Khi thiÕt kÕ mét tæ chøc th−êng ph¶i thiÕt kÕ cÊu tróc cña nã, x©y dùng nã thμnh hÖ thèng vμ l¹i ®Æt nã vμo trong hÖ thèng lín h¬n bao trïm lªn nã. B¶n th©n tæ chøc ®· mang tÝnh hÖ thèng. Khi xem xÐt mét tæ chøc cÇn ph¸t hiÖn vμ ph©n tÝch c¸c mèi quan hÖ vμ tÝnh chÊt cña c¸c quan hÖ ®ã gi÷a c¸c yÕu tè hay c¸c chøc n¨ng cña ®èi t−îng. C¸c mèi quan hÖ nμy buéc c¸c yÕu tè, c¸c bé phËn l¹i víi nhau trong mét cÊu tróc, chóng t¹o nªn sù thèng nhÊt gi÷a bé phËn vμ toμn thÓ cña tæ chøc hay cña hÖ thèng. Quan hÖ c¬ b¶n nhÊt x¸c ®Þnh ho¹t ®éng cña hÖ thèng tæ chøc lμ quan hÖ gi÷a c¸i vμo (vÊn ®Ò ®Æt ra cÇn v−¬n tíi) vμ c¸i ra (kÕt qu¶ ®¹t ®−îc). Quan hÖ nμy thÓ hiÖn chøc n¨ng ho¹t ®éng cña hÖ thèng, hÖ thèng trong tr¹ng th¸i më, trong sù t−¬ng t¸c víi m«i tr−êng, kh«ng ph¶i lμ hÖ thèng khÐp kÝn. Khi xem xÐt hÖ thèng vμ sù vËn hμnh cña hÖ thèng, cÇn chó ý tÝnh ®iÒu khiÓn ®−îc cña hÖ thèng. Trong hÖ thèng tæ chøc cÇn x¸c ®Þnh râ quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm vμ mèi quan hÖ cña c¸c tæ chøc cïng cÊp vμ c¸c cÊp trong hÖ thèng. C¸c tæ chøc cïng cÊp t¹o nªn c¬ cÊu hÖ thèng ngang, t¹o ®iÒu kiÖn cho nhau ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶. §Ó hÖ thèng 67 ho¹t ®éng ®−îc nhÞp nhμng, cÇn ph©n c«ng vμ quy ®Þnh râ quyÒn h¹n vμ tr¸ch nhiÖm cña c¸c cÊp trong hÖ thèng. 3. Quy luËt cÊu tróc ®ång nhÊt vμ ®Æc thï cña tæ chøc. Mét tæ chøc lμ hÖ thèng cña c¸c tæ chøc hîp thμnh, ®ång thêi l¹i lμ tæ chøc cña hÖ thèng lín h¬n. C¸c tæ chøc hîp thμnh ph¶i cã cÊu tróc ®ång nhÊt vμ ®ã chÝnh lμ ®iÒu kiÖn h×nh thμnh hÖ thèng. Nh÷ng phÇn tö cã cÊu tróc kh«ng ®ång nhÊt kh«ng thÓ hîp thμnh hÖ thèng. Bªn c¹nh ®ã, tÝnh ®Æc thï còng t¹o nªn s¾c th¸i cña tæ chøc, truyÒn thèng cña tæ chøc. Song, mét hÖ thèng cã qu¸ nhiÒu tæ chøc ®Æc thï th× sù liªn kÕt trong hÖ thèng sÏ rÊt phøc t¹p vμ gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n trong viÖc ®iÒu hμnh. 4. Quy luËt vËn ®éng kh«ng ngõng vμ vËn ®éng theo quy tr×nh cña tæ chøc. Sau khi h×nh thμnh, tæ chøc b¾t ®Çu ho¹t ®éng vμ ho¹t ®éng liªn tôc, kh«ng ngõng. Ho¹t ®éng lμ ®iÒu kiÖn tån t¹i cña tæ chøc vμ ®ã lμ sù ho¹t ®éng liªn tôc, toμn thÓ, tõ nh÷ng tæ chøc hîp thμnh ®Õn toμn bé hÖ thèng. Tæ chøc vËn ®éng kh«ng ngõng vμ theo quy tr×nh. Tæ chøc vËn hμnh theo quy tr×nh ®−îc quy ®Þnh trong ®iÒu lÖ ho¹t ®éng cña nã. Sù vËn ®éng nãi trªn cÇn cã n¨ng l−îng vμ nguån n¨ng l−îng chÝnh lμ c¸c quyÕt ®Þnh cña c¬ quan qu¶n lý. Khi thiÕt kÕ tæ chøc, ngoμi thiÕt kÕ hÖ thèng, cßn ph¶i x¸c ®Þnh c¬ chÕ vËn hμnh cña bé m¸y tæ chøc, b¶o ®¶m vËn hμnh kh«ng ngõng vμ theo ®óng quy 68 tr×nh, trong qu¸ tr×nh vËn hμnh cã lóc cÇn sù ®iÒu chØnh cÇn thiÕt. 5. Quy luËt tù ®iÒu chØnh cña tæ chøc. Ho¹t ®éng cña tæ chøc cã quan hÖ tíi m«i tr−êng xung quanh, m«i tr−êng cã sù thay ®æi th× tæ chøc ph¶i tù ®iÒu chØnh ®Ó thÝch øng. Nh÷ng c¬ chÕ qu¶n lý, chÕ ®é, chÝnh s¸ch cña §¶ng vμ Nhμ n−íc ®èi víi toμn hÖ thèng sÏ t¹o ®iÒu kiÖn vμ cho phÐp tæ chøc tù ®iÒu chØnh. §Ó tæ chøc tù ®iÒu chØnh ®−îc, cÇn cã mét sè ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt: hÖ thèng th«ng tin; ng−êi l·nh ®¹o cã tr×nh ®é vμ n¨ng lùc ®ñ søc qu¸n triÖt ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vμ ph¸p luËt cña Nhμ n−íc, nh¹y bÐn víi nh÷ng thay ®æi vÒ c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vμ m«i tr−êng x· héi ®Ó ®iÒu chØnh tæ chøc thÝch nghi víi ®iÒu kiÖn míi; tæ chøc v÷ng m¹nh, liªn kÕt gi÷a c¸c phÇn tö chÆt chÏ, c¸c phÇn tö cÊu thμnh tæ chøc linh ho¹t, mÒm dÎo. CÇn l−u ý quyÒn h¹n cña mçi cÊp, mçi ngμnh trong giíi h¹n cho phÐp tù ®iÒu chØnh. C©u hái 12: C«ng t¸c c¸n bé, c«ng chøc ®−îc ®æi míi nh− thÕ nμo ®Ó ®¸p øng ®−îc yªu cÇu x©y dùng, b¶o vÖ Tæ quèc trong thêi kú míi? Tr¶ lêi 1. §¹i héi XI cña §¶ng ®· chØ ra nh÷ng ®Þnh h−íng ®æi míi c«ng t¸c c¸n bé, coi träng c«ng t¸c b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé. §ã lμ: TiÕp tôc ®æi míi m¹nh mÏ, ®ång bé c«ng 69 t¸c c¸n bé; thùc hiÖn tèt ChiÕn l−îc c¸n bé thêi kú ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸; coi träng c«ng t¸c b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé; ®æi míi t− duy, c¸ch lμm, kh¾c phôc nh÷ng yÕu kÐm trong tõng kh©u cña c«ng t¸c c¸n bé. X©y dùng vμ thùc hiÖn nghiªm c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ph¸t hiÖn, tuyÓn chän, ®μo t¹o, båi d−ìng c¸n bé; träng dông nh÷ng ng−êi cã ®øc, cã tμi. N©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c ®μo t¹o, båi d−ìng c¸n bé; kh¾c phôc t×nh tr¹ng ch¹y theo b»ng cÊp. Lμm tèt c«ng t¸c quy ho¹ch vμ t¹o nguån c¸n bé, chó ý c¸n bé trÎ, n÷, d©n téc thiÓu sè, chuyªn gia trªn c¸c lÜnh vùc; x©y dùng quy ho¹ch c¸n bé cÊp chiÕn l−îc. §¸nh gi¸ vμ sö dông ®óng c¸n bé trªn c¬ së nh÷ng tiªu chuÈn, quy tr×nh ®· ®−îc bæ sung, hoμn thiÖn, lÊy hiÖu qu¶ c«ng t¸c thùc tÕ vμ sù tÝn nhiÖm cña nh©n d©n lμm th−íc ®o chñ yÕu. Kh«ng bæ nhiÖm c¸n bé kh«ng ®ñ ®øc, ®ñ tμi, c¬ héi chñ nghÜa. Thùc hiÖn nghiªm quy chÕ th«i chøc, miÔn nhiÖm, tõ chøc ®èi víi c¸n bé l·nh ®¹o, qu¶n lý. KÞp thêi thay thÕ c¸n bé yÕu kÐm vÒ phÈm chÊt, n¨ng lùc, kh«ng hoμn thμnh nhiÖm vô, uy tÝn gi¶m sót. Cã chÕ tμi xö lý nghiªm nh÷ng tr−êng hîp ch¹y chøc, ch¹y quyÒn, ch¹y chç, ch¹y téi, ch¹y tuæi, ch¹y b»ng cÊp, ch¹y hu©n ch−¬ng. Thùc hiÖn lu©n chuyÓn c¸n bé l·nh ®¹o vμ qu¶n lý theo quy ho¹ch ë c¸c ngμnh, c¸c cÊp; kh¾c phôc t− t−ëng côc bé, khÐp kÝn. T¨ng c−êng c«ng t¸c gi¸o dôc, qu¶n lý c¸n bé. Chó träng x©y dùng 70 ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o vμ qu¶n lý c¸c cÊp, ®éi ngò chuyªn gia ®Çu ngμnh. §æi míi, trÎ ho¸ ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o vμ qu¶n lý, kÕt hîp c¸c ®é tuæi, b¶o ®¶m tÝnh liªn tôc, kÕ thõa vμ ph¸t triÓn. Nghiªn cøu ban hμnh vμ thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch sö dông vμ qu¶n lý c¸n bé, ®¶ng viªn cã vÊn ®Ò vÒ lÞch sö chÝnh trÞ. Chó träng n¾m vμ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò chÝnh trÞ hiÖn nay. 2. §¹i héi XI cña §¶ng cßn chØ ra ph−¬ng h−íng x©y dùng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc trong s¹ch, cã n¨ng lùc ®¸p øng yªu cÇu trong t×nh h×nh míi. C¸c ngμnh, c¸c cÊp, c¸c ®¬n vÞ ph¶i rμ so¸t, bæ sung, hoμn thiÖn quy chÕ qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc; ph©n ®Þnh râ chøc n¨ng, nhiÖm vô, tr¸ch nhiÖm vμ thÈm quyÒn cña mçi c¸n bé, c«ng chøc; t¨ng c−êng tÝnh c«ng khai, minh b¹ch, tr¸ch nhiÖm cña ho¹t ®éng c«ng vô. N©ng cao chÊt l−îng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc c¶ vÒ b¶n lÜnh chÝnh trÞ, phÈm chÊt ®¹o ®øc, n¨ng lùc l·nh ®¹o, chØ ®¹o, ®iÒu hμnh, qu¶n lý nhμ n−íc. Cã chÝnh s¸ch ®·i ngé, ®éng viªn, khuyÕn khÝch c¸n bé, c«ng chøc hoμn thμnh nhiÖm vô vμ cã c¬ chÕ lo¹i bá, b·i miÔn nh÷ng ng−êi kh«ng hoμn thμnh nhiÖm vô, vi ph¹m kû luËt, mÊt uy tÝn víi nh©n d©n. Tæng kÕt viÖc thùc hiÖn "nhÊt thÓ ho¸" mét sè chøc vô l·nh ®¹o §¶ng, Nhμ n−íc ®Ó cã chñ tr−¬ng phï hîp. Thùc hiÖn bÇu cö, bæ nhiÖm l¹i chøc vô l·nh ®¹o theo h−íng cÊp tr−ëng giíi thiÖu cÊp phã ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh. 71 C©u hái 13: C¸n bé, c«ng chøc gåm nh÷ng ai? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh cña LuËt c¸n bé, c«ng chøc ®−îc Quèc héi khãa XII n−íc Céng hoμ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam th«ng qua ngμy 13-11-2008, c¸n bé, c«ng chøc bao gåm nh÷ng ng−êi lμm viÖc trong biªn chÕ ë cÊp trung −¬ng, cÊp tØnh, cÊp huyÖn vμ cÊp x·, ®−îc h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhμ n−íc. 1. "C¸n bé lμ c«ng d©n ViÖt Nam, ®−îc bÇu cö, phª chuÈn, bæ nhiÖm gi÷ chøc vô, chøc danh theo nhiÖm kú trong c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhμ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë trung −¬ng, ë tØnh, thμnh phè trùc thuéc trung −¬ng (sau ®©y gäi chung lμ cÊp tØnh), ë huyÖn, quËn, thÞ x·, thμnh phè thuéc tØnh (sau ®©y gäi chung lμ cÊp huyÖn), trong biªn chÕ vμ h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhμ n−íc" (§iÒu 4 LuËt c¸n bé, c«ng chøc). C¸n bé nãi trªn ®©y bao gåm c¸n bé trong c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhμ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë trung −¬ng, cÊp tØnh, cÊp huyÖn. C¬ quan cã thÈm quyÒn cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam c¨n cø vμo §iÒu lÖ cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, cña tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi vμ quy ®Þnh cña LuËt nμy quy ®Þnh cô thÓ chøc vô, chøc danh c¸n bé lμm viÖc trong c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi. ViÖc bÇu cö, bæ nhiÖm chøc vô, chøc danh c¸n bé trong c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ®−îc thùc hiÖn theo quy 72 ®Þnh cña ph¸p luËt cã liªn quan vμ ®iÒu lÖ cña tõng c¬ quan, tæ chøc. Chøc vô, chøc danh c¸n bé lμm viÖc trong c¬ quan nhμ n−íc ®−îc x¸c ®Þnh theo quy ®Þnh cña LuËt tæ chøc Quèc héi, LuËt tæ chøc ChÝnh phñ, LuËt tæ chøc Toμ ¸n nh©n d©n, LuËt tæ chøc ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n, LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vμ ñy ban nh©n d©n, LuËt kiÓm to¸n nhμ n−íc vμ c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan. ViÖc bÇu cö, phª chuÈn, bæ nhiÖm chøc vô, chøc danh c¸n bé theo nhiÖm kú trong c¬ quan nhμ n−íc tõ trung −¬ng ®Õn cÊp huyÖn ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña HiÕn ph¸p vμ c¸c luËt cã liªn quan. 2. "C«ng chøc lμ c«ng d©n ViÖt Nam, ®−îc tuyÓn dông, bæ nhiÖm vμo ng¹ch, chøc vô, chøc danh trong c¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhμ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë trung −¬ng, cÊp tØnh, cÊp huyÖn; trong c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc Qu©n ®éi nh©n d©n mμ kh«ng ph¶i lμ sÜ quan, qu©n nh©n chuyªn nghiÖp, c«ng nh©n quèc phßng; trong c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc C«ng an nh©n d©n mμ kh«ng ph¶i lμ sÜ quan, h¹ sÜ quan chuyªn nghiÖp vμ trong bé m¸y l·nh ®¹o, qu¶n lý cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhμ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi (sau ®©y gäi chung lμ ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp), trong biªn chÕ vμ h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhμ n−íc; ®èi víi c«ng chøc trong bé m¸y l·nh ®¹o, qu¶n lý cña ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp th× l−¬ng ®−îc b¶o ®¶m tõ quü l−¬ng cña ®¬n vÞ 73 sù nghiÖp c«ng lËp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt" (§iÒu 4 LuËt c¸n bé, c«ng chøc). C©u hái 14: C¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn gåm nh÷ng ai? Tr¶ lêi: 1. "C¸n bé x·, ph−êng, thÞ trÊn (sau ®©y gäi chung lμ cÊp x·) lμ c«ng d©n ViÖt Nam, ®−îc bÇu cö gi÷ chøc vô theo nhiÖm kú trong Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n, BÝ th−, Phã BÝ th− §¶ng ñy, ng−êi ®øng ®Çu tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi; c«ng chøc cÊp x· lμ c«ng d©n ViÖt Nam ®−îc tuyÓn dông gi÷ mét chøc danh chuyªn m«n, nghiÖp vô thuéc ñy ban nh©n d©n cÊp x·, trong biªn chÕ vμ h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhμ n−íc" (§iÒu 4 LuËt c¸n bé, c«ng chøc). §iÒu 61 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· bao gåm: a) C¸n bé cÊp x· cã c¸c chøc vô sau ®©y: + BÝ th−, Phã BÝ th− §¶ng ñy; + Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n; + Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n; + Chñ tÞch ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam; + BÝ th− §oμn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh; + Chñ tÞch Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam; + Chñ tÞch Héi N«ng d©n ViÖt Nam (¸p dông ®èi víi x·, ph−êng, thÞ trÊn cã ho¹t ®éng n«ng, l©m, ng−, diªm nghiÖp vμ cã tæ chøc Héi N«ng d©n ViÖt Nam); 74 + Chñ tÞch Héi Cùu chiÕn binh ViÖt Nam. b) C«ng chøc cÊp x· cã c¸c chøc danh sau ®©y: + Tr−ëng C«ng an; + ChØ huy tr−ëng Qu©n sù; + V¨n phßng - thèng kª; + §Þa chÝnh - x©y dùng - ®« thÞ vμ m«i tr−êng (®èi víi ph−êng, thÞ trÊn) hoÆc ®Þa chÝnh - n«ng nghiÖp - x©y dùng vμ m«i tr−êng (®èi víi x·); + Tμi chÝnh - kÕ to¸n; + T− ph¸p - hé tÞch; + V¨n ho¸ - x· héi. C«ng chøc cÊp x· do cÊp huyÖn qu¶n lý. C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· nãi trªn bao gåm c¶ c¸n bé, c«ng chøc ®−îc lu©n chuyÓn, ®iÒu ®éng, biÖt ph¸i vÒ cÊp x·. C¨n cø vμo ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi, quy m«, ®Æc ®iÓm cña ®Þa ph−¬ng, NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP ngμy 22-10-2009 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ sè l−îng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·: CÊp x· lo¹i 1 kh«ng qu¸ 25 ng−êi; cÊp x· lo¹i 2 kh«ng qu¸ 23 ng−êi vμ cÊp x· lo¹i 3 kh«ng qu¸ 21 ng−êi. c) NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP ®· quy ®Þnh vÒ chøc danh, sè l−îng, mét sè chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· vμ nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x·. Theo NghÞ ®Þnh trªn, c¸n bé cÊp x· ®−îc xÕp l−¬ng: + Ng−êi cã tr×nh ®é s¬ cÊp hoÆc ch−a ®−îc ®μo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô th× ®−îc xÕp l−¬ng theo b¶ng l−¬ng quy ®Þnh; + Ng−êi ®· tèt nghiÖp 75 tr×nh ®é ®μo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn th× ®−îc xÕp l−¬ng nh− c«ng chøc hμnh chÝnh (theo NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP ngμy 14-12-2004); + Ng−êi ®ang h−ëng chÕ ®é h−u trÝ hoÆc trî cÊp mÊt søc lao ®éng h»ng th¸ng ®−îc h−ëng 90% møc l−¬ng bËc 1 cña chøc danh ®ang ®¶m nhiÖm (ngoμi l−¬ng h−u hoÆc trî cÊp mÊt søc lao ®éng), kh«ng ph¶i ®ãng b¶o hiÓm x· héi, y tÕ. C«ng chøc cÊp x· tèt nghiÖp tr×nh ®é ®μo t¹o tõ s¬ cÊp trë lªn phï hîp víi chøc danh ®ang ®¶m nhiÖm ®−îc xÕp l−¬ng nh− c«ng chøc hμnh chÝnh (theo NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP); + Ng−êi ®ang ®¶m nhiÖm chøc danh c«ng chøc x· mμ ch−a tèt nghiÖp ®μo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô theo quy ®Þnh th× hμng th¸ng h−ëng 1,18 møc l−¬ng tèi thiÓu; + Ph¶i qua thêi gian tËp sù ®èi víi tõng ng¹ch c«ng chøc. C¸n bé c«ng chøc cÊp x· lμ th−¬ng binh, bÖnh binh (kh«ng h−ëng chÕ ®é tiÒn l−¬ng, nghØ mÊt søc lao ®éng) ®−îc xÕp l−¬ng theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP. Ngoμi viÖc xÕp l−¬ng theo quy ®Þnh, c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· cßn ®−îc n©ng bËc theo niªn h¹n ®èi víi tr−êng hîp hoμn thμnh nhiÖm vô, kh«ng bÞ kû luËt, tr−êng hîp kh«ng hoμn thμnh nhiÖm vô hoÆc bÞ kû luËt th× bÞ kÐo dμi thêi gian n©ng bËc; ®−îc h−ëng phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o, phô cÊp th©m niªn v−ît khung, phô cÊp theo lo¹i x·, phô cÊp kiªm nhiÖm chøc danh vμ ®−îc h−ëng mét sè chÕ ®é kh¸c nh− b¶o hiÓm x· héi vμ b¶o hiÓm y tÕ, ®μo t¹o båi d−ìng... 76 2. NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP ngμy 22-10- 2009, quy ®Þnh sè l−îng, chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch. a) Theo NghÞ ®Þnh sè 121/2003/N§-CP ngμy 21-10-2003, c¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x· gåm: Tr−ëng ban Tæ chøc, Tuyªn gi¸o, chñ nhiÖm ñy ban kiÓm tra vμ 01 c¸n bé v¨n phßng ®¶ng ñy; phã tr−ëng c«ng an cÊp x· (n¬i ch−a bè trÝ lùc l−îng c«ng an chÝnh quy); phã chØ huy tr−ëng qu©n sù, c¸n bé kÕ ho¹ch - giao th«ng - thñy lîi - n«ng, l©m, ng−, diªm nghiÖp; c¸n bé lao ®éng - th−¬ng binh vμ x· héi; c¸n bé d©n sè - gia ®×nh vμ trÎ em; thñ quü - v¨n th− - l−u tr÷; c¸n bé phô tr¸ch ®μi truyÒn thanh; c¸n bé qu¶n lý nhμ v¨n hãa; phã chñ tÞch ñy ban MÆt trËn Tæ quèc, phã c¸c ®oμn thÓ cÊp x· (§oμn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, Héi Liªn hiÖp phô n÷, Héi N«ng d©n, Héi Cùu chiÕn binh), chñ tÞch Héi Ng−êi cao tuæi, chñ tÞch Héi Ch÷ thËp ®á. C¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch ë th«n vμ tæ d©n phè gåm: BÝ th− chi bé th«n, tr−ëng th«n, c«ng an viªn ë th«n vμ bÝ th− chi bé, tæ tr−ëng d©n phè ë ph−êng, thÞ trÊn. NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP quy ®Þnh: Sè l−îng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x· lo¹i 1 kh«ng qu¸ 22 ng−êi, cÊp x· lo¹i 2 kh«ng qu¸ 20 ng−êi vμ cÊp x· lo¹i 3 kh«ng qu¸ 19 ng−êi. b) ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh tr×nh Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp quy ®Þnh chøc danh nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch; møc phô cÊp cô thÓ cña 77 tõng chøc danh; møc phô cÊp kiªm nhiÖm chøc danh; møc kho¸n kinh phÝ chi tr¶ phô cÊp ®èi víi nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch theo lo¹i ®¬n vÞ hμnh chÝnh cÊp x·, lo¹i th«n, tæ d©n phè; quy ®Þnh møc kho¸n kinh phÝ ho¹t ®éng cña c¸c ®oμn thÓ ë cÊp x· theo sè l−îng nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch, b¶o ®¶m phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ ë ®Þa ph−¬ng. Nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x· ®−îc h−ëng chÕ ®é phô cÊp, Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh quy ®Þnh møc phô cÊp cô thÓ cña tõng chøc danh víi møc kh«ng v−ît qu¸ hÖ sè 1,0 møc l−¬ng tèi thiÓu chung. Ng©n s¸ch trung −¬ng hç trî c¸c ®Þa ph−¬ng theo møc b×nh qu©n b»ng 2/3 so víi møc l−¬ng tèi thiÓu chung cho mçi ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch. Nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x· kh«ng thuéc ®èi t−îng tham gia b¶o hiÓm x· héi b¾t buéc, ®−îc ®μo t¹o, båi d−ìng kiÕn thøc phï hîp nhiÖm vô ®ang lμm vμ ®−îc h−ëng chÕ ®é ®μo t¹o, båi d−ìng khi ®−îc cö ®i häc tËp, tËp huÊn. c) Ng©n s¸ch nhμ n−íc b¶o ®¶m kinh phÝ thùc hiÖn chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x·, c¸n bé x· giμ yÕu nghØ viÖc... C©u hái 15: Ph−¬ng h−íng ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, n©ng cao chÊt l−îng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc 78