🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Hỏi – Đáp Về Dân Chủ Ở Cơ Sở Ebooks Nhóm Zalo Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång: TS. NguyÔn thÕ kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång: TS. NguyÔn Duy Hïng Thµnh viªn: TS. NguyÔn tiÕn hoµng ts. nguyÔn an tiªm TS. Vò Träng L©m Chó dÉn cña Nhµ xuÊt b¶n Më réng vµ ph¸t huy d©n chñ lµ chñ tr­¬ng lín cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, ®Æc biÖt lµ t¹i ®Þa bµn c¬ së, gãp phÇn thóc ®Èy sù nghiÖp ®æi míi ®Êt n­íc. V× vËy, trong thêi gian qua, c¸c c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ®· ban hµnh nhiÒu v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ trong lÜnh vùc nªu trªn. Trong c¸c v¨n b¶n ®ã ®Òu quy ®Þnh râ nh÷ng néi dung ph¶i c«ng khai ®Ó nh©n d©n biÕt, nh÷ng néi dung nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh, tham gia ý kiÕn..., tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn, cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan vµ cña nh©n d©n trong viÖc thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x· nh»m môc ®Ých më réng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña c¸n bé, c«ng chøc vµ mäi ng­êi d©n trong x· héi gãp phÇn x©y dùng mét x· héi trong s¹ch. §¸p øng nhu cÇu t×m hiÓu cña b¹n ®äc vÒ lÜnh vùc nªu trªn, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt t¸i b¶n cuèn s¸ch Hái - §¸p vÒ d©n chñ ë c¬ së. Xin giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc. Th¸ng 3 n¨m 2011 Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt 5 PhÇn I THùC HIÖN D¢N CHñ ë X·, PH¦êNG, THÞ TRÊN I. NH÷NG QUY §ÞNH CHUNG C©u hái 1. ViÖc thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn ®­îc quy ®Þnh t¹i nh÷ng v¨n b¶n ph¸p luËt nµo? Tr¶ lêi: Nh÷ng quy ®Þnh vÒ thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn ®­îc quy ®Þnh t¹i Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn ®­îc Uû ban Th­êng vô Quèc héi ban hµnh ngµy 20-4-2007 vµ NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP UBTWMTTQVN ngµy 17-4-2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ­¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam h­íng dÉn thi hµnh c¸c §iÒu 11, §iÒu 14, §iÒu 16, §iÒu 22 vµ §iÒu 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn. Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ c¬ së ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh nh÷ng néi dung sau ®©y: - Nh÷ng néi dung ph¶i c«ng khai ®Ó nh©n d©n biÕt; 7 - Nh÷ng néi dung nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh; - Nh÷ng néi dung nh©n d©n tham gia ý kiÕn tr­íc khi c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh; - Nh÷ng néi dung nh©n d©n gi¸m s¸t; - Tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn, c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· (bao gåm x·, ph­êng, thÞ trÊn), cña c¸n bé cÊp th«n (bao gåm th«n, lµng, Êp, b¶n, phum, sãc), tæ d©n phè (bao gåm tæ d©n phè, khu phè, khèi phè), cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan vµ cña nh©n d©n trong viÖc thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x·. C©u hái 2. ViÖc thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn ph¶i tu©n theo nh÷ng nguyªn t¾c nµo? Tr¶ lêi: Khi thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn ph¶i tu©n theo nh÷ng nguyªn t¾c sau: - B¶o ®¶m trËt tù, kû c­¬ng, trong khu«n khæ HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt. - B¶o ®¶m quyÒn cña nh©n d©n ®­îc biÕt, tham gia ý kiÕn, quyÕt ®Þnh, thùc hiÖn vµ gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x·. - B¶o vÖ lîi Ých cña Nhµ n­íc, quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña tæ chøc, c¸ nh©n. - C«ng khai, minh b¹ch trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x·. - B¶o ®¶m sù l·nh ®¹o cña §¶ng, sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc. 8 C©u hái 3. C¬ quan, tæ chøc nµo cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x·? C¬ quan, tæ chøc nµo cã tr¸ch nhiÖm gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x·? Tr¶ lêi: §iÒu 3 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x· nh­ sau: - Trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh, Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp x·, c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x·. - Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn cïng cÊp trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x·. - Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn ë cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn vµ tham gia tuyªn truyÒn, vËn ®éng nh©n d©n thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x·. C©u hái 4. §Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn, ph¸p luËt ®· nghiªm cÊm c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n kh«ng ®­îc thùc hiÖn nh÷ng hµnh vi nµo? Tr¶ lêi: §Ó b¶o ®¶m tÝnh nghiªm minh trong thùc hiÖn 9 d©n chñ ë c¬ së, Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 ®· quy ®Þnh nghiªm cÊm thùc hiÖn c¸c hµnh vi sau: - Kh«ng thùc hiÖn hoÆc lµm tr¸i c¸c quy ®Þnh vÒ thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x·. - Trï dËp ng­êi khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ cã liªn quan ®Õn viÖc thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x·. - Bao che, c¶n trë hoÆc thiÕu tr¸ch nhiÖm trong viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ cã liªn quan ®Õn viÖc thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x·. - Lîi dông viÖc thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x· ®Ó x©m ph¹m an ninh quèc gia, trËt tù, an toµn x· héi; x©m ph¹m lîi Ých cña Nhµ n­íc, quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña tæ chøc, c¸ nh©n. II. NH÷NG NéI DUNG C¤NG KHAI §Ó NH¢N D¢N BIÕT C©u hái 5. Ng­êi d©n ë c¬ së cã quyÒn ®­îc biÕt nh÷ng néi dung nµo thuéc ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn liªn quan trùc tiÕp ®Õn quyÒn vµ lîi Ých cña ng­êi d©n? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 th× nh÷ng néi dung c«ng khai ®Ó nh©n d©n biÕt bao gåm: - KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ph­¬ng ¸n chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch h»ng n¨m cña cÊp x·. 10 - Dù ¸n, c«ng tr×nh ®Çu t­ vµ thø tù ­u tiªn, tiÕn ®é thùc hiÖn, ph­¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c­ liªn quan ®Õn dù ¸n, c«ng tr×nh trªn ®Þa bµn cÊp x·; quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt vµ ph­¬ng ¸n ®iÒu chØnh, quy ho¹ch khu d©n c­ trªn ®Þa bµn cÊp x·. - NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· trùc tiÕp gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc cña nh©n d©n. - ViÖc qu¶n lý vµ sö dông c¸c lo¹i quü, kho¶n ®Çu t­, tµi trî theo ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ®èi víi cÊp x·; c¸c kho¶n huy ®éng nh©n d©n ®ãng gãp. - Chñ tr­¬ng, kÕ ho¹ch vay vèn cho nh©n d©n ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo; ph­¬ng thøc vµ kÕt qu¶ b×nh xÐt hé nghÌo ®­îc vay vèn ph¸t triÓn s¶n xuÊt, trî cÊp x· héi, x©y dùng nhµ t×nh th­¬ng, cÊp thÎ b¶o hiÓm y tÕ. - §Ò ¸n thµnh lËp míi, nhËp, chia ®¬n vÞ hµnh chÝnh, ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh liªn quan trùc tiÕp tíi cÊp x·. - KÕt qu¶ thanh tra, kiÓm tra, gi¶i quyÕt c¸c vô viÖc tiªu cùc, tham nhòng cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, cña c¸n bé th«n, tæ d©n phè; kÕt qu¶ lÊy phiÕu tÝn nhiÖm Chñ tÞch vµ Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Chñ tÞch vµ Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x·. - Néi dung vµ kÕt qu¶ tiÕp thu ý kiÕn cña nh©n d©n ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña cÊp x· mµ chÝnh quyÒn cÊp x· ®­a ra lÊy 11 ý kiÕn nh©n d©n theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 19 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007. - §èi t­îng, møc thu c¸c lo¹i phÝ, lÖ phÝ vµ nghÜa vô tµi chÝnh kh¸c do chÝnh quyÒn cÊp x· trùc tiÕp thu. - C¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ thñ tôc hµnh chÝnh, gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc liªn quan ®Õn nh©n d©n do chÝnh quyÒn cÊp x· trùc tiÕp thùc hiÖn. - Nh÷ng néi dung kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, theo yªu cÇu cña c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn hoÆc chÝnh quyÒn cÊp x· thÊy cÇn thiÕt (nh­ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cña c¸c x· kh¸c, cña toµn huyÖn hay toµn tØnh...). Nh­ vËy, Nhµ n­íc ta ®· quy ®Þnh râ ph¶i thùc hiÖn c«ng khai nh÷ng néi dung thùc sù cÇn thiÕt vµ ¶nh h­ëng trùc tiÕp tíi ng­êi d©n, nh»m ph¸t huy d©n chñ, thùc hiÖn chñ tr­¬ng “d©n biÕt, d©n bµn, d©n lµm, d©n kiÓm tra”. C©u hái 6. Nh÷ng néi dung c«ng khai ®Ó nh©n d©n biÕt ®­îc thùc hiÖn b»ng c¸c h×nh thøc nµo? Tr¶ lêi: Nh÷ng néi dung c«ng khai ®Ó nh©n d©n biÕt (quy ®Þnh t¹i §iÒu 6 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007) ®­îc thùc hiÖn b»ng c¸c h×nh thøc sau ®©y: 12 - Niªm yÕt c«ng khai t¹i trô së Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp x·; - C«ng khai trªn hÖ thèng truyÒn thanh cña cÊp x·; - C«ng khai th«ng qua Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn nh©n d©n. ChÝnh quyÒn cÊp x· cã thÓ ¸p dông ®ång thêi nhiÒu h×nh thøc c«ng khai nªu trªn; thùc hiÖn viÖc cung cÊp th«ng tin theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 32 cña LuËt phßng, chèng tham nhòng. C©u hái 7. Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× ph­¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c­ liªn quan ®Õn dù ¸n, c«ng tr×nh trªn ®Þa bµn cÊp x· cã ®­îc niªm yÕt c«ng khai t¹i trô së Uû ban nh©n d©n cÊp x· kh«ng? Thêi gian niªm yÕt lµ bao l©u? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 7 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 th× ®èi víi dù ¸n, c«ng tr×nh ®Çu t­ vµ thø tù ­u tiªn, tiÕn ®é thùc hiÖn, ph­¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c­ liªn quan ®Õn dù ¸n, c«ng tr×nh trªn ®Þa bµn cÊp x·; quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt vµ ph­¬ng ¸n ®iÒu chØnh, quy ho¹ch khu d©n c­ trªn ®Þa bµn cÊp x· ph¶i ®­îc niªm yÕt c«ng khai t¹i trô së Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp x·. 13 ChÝnh quyÒn cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm niªm yÕt néi dung trªn chËm nhÊt lµ hai ngµy, kÓ tõ ngµy v¨n b¶n ®­îc th«ng qua, ký ban hµnh ®èi víi nh÷ng viÖc thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña chÝnh quyÒn cÊp x· hoÆc kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc v¨n b¶n ®èi víi nh÷ng viÖc thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña c¬ quan nhµ n­íc cÊp trªn. Thêi gian niªm yÕt ®èi víi néi dung trªn Ýt nhÊt lµ ba m­¬i ngµy liªn tôc, kÓ tõ ngµy niªm yÕt. C©u hái 8. ChÝnh quyÒn cÊp x· cã ph¶i niªm yÕt c«ng khai ®èi t­îng, møc thu c¸c lo¹i phÝ, lÖ phÝ vµ nghÜa vô tµi chÝnh kh¸c do chÝnh quyÒn cÊp x· trùc tiÕp thu t¹i trô së Uû ban nh©n d©n x· kh«ng? Thêi h¹n niªm yÕt lµ bao l©u? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 7 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 th× néi dung vÒ ®èi t­îng, møc thu c¸c lo¹i phÝ, lÖ phÝ vµ nghÜa vô tµi chÝnh kh¸c do chÝnh quyÒn cÊp x· trùc tiÕp thu ph¶i ®­îc niªm yÕt c«ng khai t¹i trô së Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp x·. ChÝnh quyÒn cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm niªm yÕt néi dung trªn chËm nhÊt lµ hai ngµy, kÓ tõ ngµy v¨n b¶n ®­îc th«ng qua, ký ban hµnh ®èi víi nh÷ng viÖc thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña chÝnh quyÒn cÊp x· hoÆc kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc 14 v¨n b¶n ®èi víi nh÷ng viÖc thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña c¬ quan nhµ n­íc cÊp trªn. Thêi gian niªm yÕt ®èi víi néi dung trªn Ýt nhÊt lµ ba m­¬i ngµy liªn tôc, kÓ tõ ngµy niªm yÕt. C©u hái 9. Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× nh÷ng néi dung nµo ph¶i ®­îc niªm yÕt th­êng xuyªn t¹i trô së Uû ban nh©n d©n cÊp x·? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 7 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 th× ®èi víi c¸c néi dung nh­: nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· trùc tiÕp gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc cña nh©n d©n; c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ thñ tôc hµnh chÝnh, gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc liªn quan ®Õn nh©n d©n do chÝnh quyÒn cÊp x· trùc tiÕp thùc hiÖn th× ®­îc niªm yÕt th­êng xuyªn t¹i trô së Uû ban nh©n d©n cÊp x·. C©u hái 10. Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, viÖc c«ng khai kÕt qu¶ thanh tra, kiÓm tra, gi¶i quyÕt c¸c vô viÖc tiªu cùc cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®­îc thùc hiÖn nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: Trong c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc ë ®Þa ph­¬ng, thùc hiÖn tèt c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ d©n chñ ë c¬ së lµ mét trong nh÷ng biÖn ph¸p quan 15 träng ®Ó b¶o ®¶m æn ®Þnh trËt tù, x· héi ë c¬ së; ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n ngay t¹i c¬ së; thùc hiÖn d©n chñ trùc tiÕp vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho nh©n d©n thùc hiÖn tèt h¬n quyÒn lµm chñ cña m×nh t¹i c¬ së x·, ph­êng, thÞ trÊn. Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh: KÕt qu¶ thanh tra, kiÓm tra, gi¶i quyÕt c¸c vô viÖc tiªu cùc, tham nhòng cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®­îc c«ng khai trªn hÖ thèng truyÒn thanh cña cÊp x· hoÆc göi ®Õn Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn nh©n d©n. Thêi gian ph¶i c«ng khai: ChÝnh quyÒn cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm c«ng khai chËm nhÊt lµ hai ngµy, kÓ tõ ngµy v¨n b¶n ®­îc th«ng qua, ký ban hµnh ®èi víi nh÷ng viÖc thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña chÝnh quyÒn cÊp x· hoÆc kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc v¨n b¶n ®èi víi nh÷ng viÖc thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña c¬ quan nhµ n­íc cÊp trªn. Tr­êng hîp c«ng khai trªn hÖ thèng truyÒn thanh cña cÊp x· th× thêi h¹n c«ng khai lµ ba ngµy liªn tôc. C©u hái 11. Cïng mét néi dung nh­ c«ng khai c¸c kho¶n huy ®éng nh©n d©n ®ãng gãp, viÖc qu¶n lý vµ sö dông c¸c lo¹i quü ë x· A th× ®­îc c«ng khai trªn hÖ thèng loa truyÒn thanh x· nh­ng ë x· B, l¹i c«ng khai 16 th«ng qua Tr­ëng th«n ®Ó th«ng b¸o ®Õn nh©n d©n trong x·. VËy, ph¸p luËt quy ®Þnh nh­ thÕ nµo vÒ vÊn ®Ò nµy? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 8 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 th× nh÷ng néi dung ®­îc c«ng khai trªn hÖ thèng truyÒn thanh cña cÊp x· hoÆc göi ®Õn Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn nh©n d©n bao gåm: - KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ph­¬ng ¸n chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch h»ng n¨m cña cÊp x·. - ViÖc qu¶n lý vµ sö dông c¸c lo¹i quü, kho¶n ®Çu t­, tµi trî theo ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ®èi víi cÊp x·; c¸c kho¶n huy ®éng nh©n d©n ®ãng gãp. - Chñ tr­¬ng, kÕ ho¹ch vay vèn cho nh©n d©n ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo; ph­¬ng thøc vµ kÕt qu¶ b×nh xÐt hé nghÌo ®­îc vay vèn ph¸t triÓn s¶n xuÊt, trî cÊp x· héi, x©y dùng nhµ t×nh th­¬ng, cÊp thÎ b¶o hiÓm y tÕ. - §Ò ¸n thµnh lËp míi, nhËp, chia ®¬n vÞ hµnh chÝnh, ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh liªn quan trùc tiÕp tíi cÊp x·. - KÕt qu¶ thanh tra, kiÓm tra, gi¶i quyÕt c¸c vô viÖc tiªu cùc, tham nhòng cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, cña c¸n bé th«n, tæ d©n phè; kÕt qu¶ lÊy phiÕu tÝn nhiÖm Chñ tÞch vµ Phã Chñ tÞch Héi 17 ®ång nh©n d©n, Chñ tÞch vµ Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x·. - Néi dung vµ kÕt qu¶ tiÕp thu ý kiÕn cña nh©n d©n ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña cÊp x· mµ chÝnh quyÒn cÊp x· ®­a ra lÊy ý kiÕn nh©n d©n theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 19 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007. - Nh÷ng néi dung kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, theo yªu cÇu cña c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn hoÆc chÝnh quyÒn cÊp x· thÊy cÇn thiÕt. ChÝnh quyÒn cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm c«ng khai nh÷ng néi dung quy ®Þnh nªu trªn chËm nhÊt lµ hai ngµy, kÓ tõ ngµy v¨n b¶n ®­îc th«ng qua, ký ban hµnh ®èi víi nh÷ng viÖc thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña chÝnh quyÒn cÊp x· hoÆc kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc v¨n b¶n ®èi víi nh÷ng viÖc thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña c¬ quan nhµ n­íc cÊp trªn. Tr­êng hîp c«ng khai trªn hÖ thèng truyÒn thanh cña cÊp x· th× thêi h¹n c«ng khai lµ ba ngµy liªn tôc. Nh­ vËy, ®èi víi c¸c néi dung nªu trªn, chÝnh quyÒn cÊp x· cã thÓ chän mét trong hai h×nh thøc c«ng khai lµ c«ng khai trªn hÖ thèng truyÒn thanh cña cÊp x· hoÆc göi ®Õn Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn nh©n d©n vµ cã thÓ ¸p dông ®ång thêi c¸c h×nh thøc c«ng khai nµy. 18 C©u hái 12. Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn c¸c néi dung c«ng khai nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: Bªn c¹nh viÖc quy ®Þnh c¸c néi dung ph¶i c«ng khai, h×nh thøc c«ng khai, §iÒu 9 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn c¸c néi dung c«ng khai nh­ sau: - Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm lËp, th«ng qua kÕ ho¹ch thùc hiÖn nh÷ng néi dung c«ng khai, trong ®ã nªu râ c¸ch thøc triÓn khai thùc hiÖn, thêi gian thùc hiÖn vµ tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn. - Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn vµ chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch, ph­¬ng ¸n ®· ®­îc th«ng qua. - Uû ban nh©n d©n cÊp x· b¸o c¸o Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vÒ qu¸ tr×nh vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c néi dung c«ng khai t¹i kú häp gÇn nhÊt cña Héi ®ång nh©n d©n. III. NH÷NG NéI DUNG NH¢N D¢N BµN Vµ QUYÕT §ÞNH C©u hái 13. Võa qua, Uû ban nh©n d©n ph­êng T ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn ®¹i diÖn c¸c hé gia ®×nh trong ph­êng vÒ chñ tr­¬ng tu 19 söa nhµ v¨n hãa cña ph­êng theo ph­¬ng thøc "Nhµ n­íc vµ nh©n d©n cïng lµm". KÕt qu¶ cã trªn 90% hé gia ®×nh trong ph­êng t¸n thµnh víi chñ tr­¬ng trªn. Trªn c¬ së nµy, Uû ban nh©n d©n ph­êng T ®· x©y dùng dù to¸n chi tiÕt viÖc tu söa nhµ v¨n hãa cña ph­êng vµ Ên ®Þnh cô thÓ møc ®ãng gãp cña tõng hé gia ®×nh. VËy, c¸ch lµm trªn cña Uû ban nh©n d©n ph­êng T cã phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt kh«ng? Tr¶ lêi: §Ó ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, thùc hiÖn d©n chñ trùc tiÕp, §iÒu 10 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 ®· quy ®Þnh nh÷ng néi dung nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp nh­ sau: Nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp vÒ chñ tr­¬ng vµ møc ®ãng gãp x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, c¸c c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng trong ph¹m vi cÊp x·, th«n, tæ d©n phè do nh©n d©n ®ãng gãp toµn bé hoÆc mét phÇn kinh phÝ vµ c¸c c«ng viÖc kh¸c trong néi bé céng ®ång d©n c­ phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Nh­ vËy, ®èi chiÕu víi quy ®Þnh trªn cña ph¸p luËt th× c¸ch lµm cña Uû ban nh©n d©n ph­êng T lµ kh«ng ®óng. Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, bªn c¹nh viÖc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong ph­êng vÒ chñ tr­¬ng tu söa nhµ v¨n 20 hãa ph­êng nh­ trªn, th× Uû ban nh©n d©n ph­êng T cßn ph¶i tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n trong ph­êng vÒ møc ®ãng gãp tu söa nhµ v¨n hãa cña ph­êng. C©u hái 14. Theo quy ®Þnh cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 th× nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp d­íi h×nh thøc nµo? Tr¶ lêi: §iÒu 11 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh: Nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp chñ tr­¬ng vµ møc ®ãng gãp x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, c¸c c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng trong ph¹m vi cÊp x·, th«n, tæ d©n phè do nh©n d©n ®ãng gãp toµn bé hoÆc mét phÇn kinh phÝ vµ c¸c c«ng viÖc kh¸c trong néi bé céng ®ång d©n c­ phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt b»ng mét trong c¸c h×nh thøc sau ®©y: - Tæ chøc cuéc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh theo ®Þa bµn tõng th«n, tæ d©n phè; - Ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh. Tr­êng hîp tæ chøc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh th× viÖc biÓu quyÕt ®­îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn; h×nh thøc biÓu quyÕt do héi nghÞ quyÕt ®Þnh; nÕu sè ng­êi t¸n thµnh ch­a ®¹t qu¸ 50% tæng sè cö 21 tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè hoÆc trong toµn cÊp x· th× tæ chøc l¹i cuéc häp. Tr­êng hîp kh«ng tæ chøc l¹i ®­îc cuéc häp th× ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh. C©u hái 15. Võa qua, x· A cã tæ chøc häp ®¹i diÖn c¸c hé gia ®×nh theo ®Þa bµn tõng th«n ®Ó nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh vÒ chñ tr­¬ng vµ møc ®ãng gãp huy ®éng toµn bé tõ c¸c hé d©n ®Ó lµm l¹i mét sè con ®­êng liªn th«n trong x· víi kÕt qu¶ lµ gÇn 50% ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong x· t¸n thµnh. VËy, víi kÕt qu¶ trªn th× chñ tr­¬ng nµy cña x· cã gi¸ trÞ thi hµnh kh«ng? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 12 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 th× gi¸ trÞ thi hµnh ®èi víi nh÷ng viÖc nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp ®­îc quy ®Þnh nh­ sau: NÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè hoÆc trong toµn cÊp x· t¸n thµnh th× cã gi¸ trÞ thi hµnh. Nh­ vËy, víi kÕt qu¶ gÇn 50% ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong x· t¸n thµnh th× chñ tr­¬ng lµm l¹i mét sè con ®­êng liªn th«n trong x· tõ nguån ®ãng gãp trùc tiÕp cña c¸c hé gia ®×nh kh«ng cã gi¸ trÞ thi hµnh. 22 C©u hái 16. Tr­ëng th«n B, x· N kh«ng do nh©n d©n trong th«n bÇu mµ do Uû ban nh©n d©n x· tù quyÕt ®Þnh. Bµ con trong th«n ph¶n ®èi, ®Ò nghÞ ®­îc häp th«n ®Ó bµ con bÇu Tr­ëng th«n. VËy, ®Ò nghÞ cña bµ con trong th«n B cã ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt kh«ng? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 13, §iÒu 14 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007, th× viÖc bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè do nh©n d©n bµn vµ biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh b»ng mét trong c¸c h×nh thøc sau ®©y: - Tæ chøc cuéc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh theo ®Þa bµn tõng th«n, tæ d©n phè; - Ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh. Kho¶n 2 §iÒu 15 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh: §èi víi néi dung lµ bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè, nÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè t¸n thµnh th× cã gi¸ trÞ thi hµnh sau khi Uû ban nh©n d©n cÊp x· ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn. Kho¶n 2 §iÒu 16 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh viÖc c«ng nhËn kÕt qu¶ bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm 23 Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®­îc thùc hiÖn nh­ sau: - Ng­êi chñ tr× cuéc häp th«n, tæ d©n phè cã tr¸ch nhiÖm lËp biªn b¶n, b¸o c¸o ngay víi Uû ban nh©n d©n cÊp x· kÕt qu¶ bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè; - Trong thêi h¹n n¨m ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc b¸o c¸o, Uû ban nh©n d©n cÊp x· ph¶i xem xÐt, ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn; tr­êng hîp kh«ng c«ng nhËn th× ph¶i tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do. Râ rµng lµ, theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè lµ do nh©n d©n bÇu th«ng qua cuéc häp th«n, tæ d©n phè. Trªn c¬ së kÕt qu¶ bÇu Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè, Uû ban nh©n d©n cÊp x· xem xÐt, ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn. ViÖc Uû ban nh©n d©n x· N tù quyÕt ®Þnh lùa chän Tr­ëng th«n th«n B, kh«ng tæ chøc viÖc bÇu Tr­ëng th«n lµ kh«ng ®óng víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Nh­ vËy, viÖc bµ con trong th«n B ®Ò nghÞ ®­îc häp ®Ó bÇu Tr­ëng th«n lµ hoµn toµn phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt. C©u hái 17. H­¬ng ­íc, quy ­íc cña th«n ®­îc c«ng nhËn vµ cã gi¸ trÞ thi hµnh trong tr­êng hîp nµo? Ng­êi d©n cã quyÒn bµn vµ biÓu quyÕt ®èi víi néi dung nµy kh«ng? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 13 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn 24 d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 th× h­¬ng ­íc, quy ­íc cña th«n, tæ d©n phè lµ mét trong nh÷ng néi dung nh©n d©n bµn, biÓu quyÕt ®Ó Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn. Nh©n d©n bµn, biÓu quyÕt néi dung h­¬ng ­íc, quy ­íc cña th«n, tæ d©n phè b»ng mét trong c¸c h×nh thøc sau ®©y: - Tæ chøc cuéc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh theo ®Þa bµn tõng th«n, tæ d©n phè; - Ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh. NÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè t¸n thµnh th× h­¬ng ­íc, quy ­íc cã gi¸ trÞ thi hµnh sau khi Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh (sau ®©y gäi chung lµ cÊp huyÖn) ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn. C©u hái 18. Nh©n d©n cã ®­îc tham gia bµn vµ biÓu quyÕt vÒ viÖc bÇu, b·i nhiÖm thµnh viªn Ban Thanh tra nh©n d©n, Ban Gi¸m s¸t ®Çu t­ cña céng ®ång kh«ng? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn th× nh©n d©n bµn, biÓu quyÕt vÒ viÖc bÇu, b·i nhiÖm thµnh viªn Ban Thanh tra nh©n d©n, Ban Gi¸m s¸t ®Çu t­ cña céng ®ång b»ng mét trong c¸c h×nh thøc sau ®©y: 25 - Tæ chøc cuéc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh theo ®Þa bµn tõng th«n, tæ d©n phè; - Ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh. §èi víi néi dung trªn, nÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh t¸n thµnh th× cã gi¸ trÞ thi hµnh sau khi ®­îc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x· c«ng nhËn. C©u hái 19. S¾p tíi, th«n K sÏ tæ chøc cuéc häp cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ®Ó bÇu Tr­ëng th«n. VËy, h×nh thøc biÓu quyÕt trong héi nghÞ ®­îc quy ®Þnh nh­ thÕ nµo? Tr­êng hîp nµo th× ph¶i tæ chøc l¹i cuéc häp? Tr¶ lêi: §èi víi nh÷ng néi dung nh©n d©n bµn, biÓu quyÕt nh­: H­¬ng ­íc, quy ­íc cña th«n, tæ d©n phè; bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè; bÇu, b·i nhiÖm thµnh viªn Ban Thanh tra nh©n d©n, Ban Gi¸m s¸t ®Çu t­ cña céng ®ång th× ®­îc thùc hiÖn b»ng mét trong c¸c h×nh thøc: - Tæ chøc cuéc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh theo ®Þa bµn tõng th«n, tæ d©n phè; - Ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh. Nh­ vËy, th«n K dù kiÕn tæ chøc cuéc häp cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ®Ó bÇu Tr­ëng th«n lµ ®óng víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Trong tr­êng hîp nµy, 26 viÖc biÓu quyÕt ®­îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn; h×nh thøc biÓu quyÕt do héi nghÞ quyÕt ®Þnh; nÕu sè ng­êi t¸n thµnh ch­a ®¹t qu¸ 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè th× tæ chøc l¹i cuéc häp (kh«ng ®­îc tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh). C©u hái 20. Th«n C tæ chøc cuéc häp cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n ®Ó bµn, biÓu quyÕt vÒ h­¬ng ­íc cña th«n. Theo ng­êi d©n trong th«n th× nhiÒu quy ®Þnh cña h­¬ng ­íc ch­a hîp lý nªn kÕt qu¶ chØ cã h¬n 20% tæng sè cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n tham dù héi nghÞ t¸n thµnh víi dù th¶o h­¬ng ­íc. VËy, trong tr­êng hîp th«n C kh«ng cã ®iÒu kiÖn tæ chøc l¹i cuéc häp th«n th× cã thÓ ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh vÒ néi dung nµy ®­îc kh«ng? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 th× trong tr­êng hîp tæ chøc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ®Ó biÓu quyÕt ®èi víi nh÷ng néi dung nh©n d©n bµn, biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn c«ng nhËn; nÕu sè ng­êi t¸n thµnh ch­a ®¹t qu¸ 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè th× tæ chøc l¹i cuéc häp. 27 Tr­êng hîp kh«ng tæ chøc l¹i ®­îc cuéc häp th× ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh, trõ viÖc bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè. C©u hái 21. Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× cã nhiÒu h×nh thøc ®Ó nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh (Tæ chøc cuéc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh theo ®Þa bµn tõng th«n, tæ d©n phè; ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh). VËy, ai cã thÈm quyÒn lùa chän nh÷ng h×nh thøc nªu trªn? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 1 NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/ NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngµy 17-4-2008 cña ChÝnh phñ vµ Uû ban Trung ­¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam H­íng dÉn thi hµnh c¸c §iÒu 11, 14, 16, 22, 26 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn - sau ®©y gäi t¾t lµ NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN, thÈm quyÒn lùa chän h×nh thøc ®Ó nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh nh­ sau: 1. §èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi th«n, tæ d©n phè Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè sau khi thèng nhÊt víi Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn 28 th«n, tæ d©n phè quyÕt ®Þnh lùa chän mét trong c¸c h×nh thøc tæ chøc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh theo ®Þa bµn tõng th«n, tæ d©n phè hoÆc tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 vµ §iÒu 14 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 ®Ó ®­a ra nh©n d©n ë th«n, tæ d©n phè bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi th«n, tæ d©n phè, trõ viÖc bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè. 2. §èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi x·, ph­êng, thÞ trÊn (sau ®©y gäi chung lµ cÊp x·) Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· sau khi thèng nhÊt víi Chñ tÞch Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp quyÕt ®Þnh lùa chän mét trong c¸c h×nh thøc tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè hoÆc tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 vµ §iÒu 14 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 ®Ó ®­a ra nh©n d©n toµn cÊp x· bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi toµn cÊp x·. C©u hái 22. Tæ d©n phè A muèn häp nh©n d©n ®Ó bµn vµ quyÕt ®Þnh viÖc ®ãng gãp söa ch÷a l¹i c¸c con ®­êng trong khu d©n c­ ®· 29 xuèng cÊp nghiªm träng, g©y khã kh¨n trong viÖc ®i l¹i cña bµ con nh©n d©n. VËy, trong tr­êng hîp nµy, viÖc tæ chøc häp tæ d©n phè ph¶i thùc hiÖn nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: ViÖc tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè ®Ó nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®­îc h­íng dÉn cô thÓ t¹i kho¶n 1 §iÒu 2 NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN nh­ sau: - §èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi th«n, tæ d©n phè nh­ tr­êng hîp nªu trªn th× viÖc tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè ®­îc thùc hiÖn nh­ sau: + Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè phèi hîp víi Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè, trõ cuéc häp ®Ó bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè; + Cuéc häp cña th«n, tæ d©n phè ®­îc tiÕn hµnh khi cã trªn 50% sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè tham dù; + Tr­êng hîp th«n, tæ d©n phè cã trªn 200 hé gia ®×nh, cã ®Þa bµn d©n c­ sèng kh«ng tËp trung th× cã thÓ tæ chøc c¸c cuéc häp theo tõng côm d©n c­. Mçi côm d©n c­ cã tõ 70 ®Õn 150 hé gia ®×nh. Cuéc häp cña mçi côm d©n c­ ®­îc tiÕn hµnh khi cã trªn 50% sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong côm d©n c­ tham dù. Tr­ëng th«n, Tæ 30 tr­ëng tæ d©n phè tæng hîp kÕt qu¶ cuéc häp ë tõng côm d©n c­ vµo kÕt qu¶ chung cña toµn th«n, tæ d©n phè; - Tr×nh tù tæ chøc cuéc häp ®­îc thùc hiÖn nh­ sau: + Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè tuyªn bè lý do, nªu môc ®Ých, yªu cÇu, néi dung cuéc häp; giíi thiÖu ng­êi ®Ó cuéc häp biÓu quyÕt cö lµm th­ ký; + Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè tr×nh bµy nh÷ng néi dung cÇn ®­a ra ®Ó cuéc häp xem xÐt; + Nh÷ng ng­êi tham gia cuéc häp th¶o luËn; + Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè tæng hîp chung c¸c ý kiÕn cña nh÷ng ng­êi tham gia cuéc häp; ®Ò xuÊt ph­¬ng ¸n biÓu quyÕt. ViÖc biÓu quyÕt ®­îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn do cuéc häp quyÕt ®Þnh; + NÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè t¸n thµnh th× kÕt qu¶ cuéc häp cã gi¸ trÞ thi hµnh. Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè lËp biªn b¶n vµ th«ng b¸o ®Õn c¸c hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè vÒ kÕt qu¶ cuéc häp; + Tr­êng hîp kh«ng ®­îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè t¸n thµnh th× Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè tæ chøc l¹i cuéc häp. 31 C©u hái 23. ViÖc tæ chøc cuéc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh theo ®Þa bµn tõng th«n, tæ d©n phè ®Ó nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi toµn x·, ph­êng, thÞ trÊn ®­îc thùc hiÖn nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: ViÖc tæ chøc cuéc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh theo ®Þa bµn tõng th«n, tæ d©n phè ®Ó nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi toµn x·, ph­êng, thÞ trÊn ®­îc h­íng dÉn cô thÓ t¹i kho¶n 2 §iÒu 2 kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP UBTWMTTQVN nh­ sau: - Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· sau khi thèng nhÊt víi Chñ tÞch Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp chØ ®¹o Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè vµ Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè; - Tr×nh tù tæ chøc cuéc häp t¹i c¸c th«n, tæ d©n phè ®­îc thùc hiÖn nh­ sau: + Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè tuyªn bè lý do, nªu môc ®Ých, yªu cÇu, néi dung cuéc häp; giíi thiÖu ng­êi ®Ó cuéc häp biÓu quyÕt cö lµm th­ ký; + Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè tr×nh bµy nh÷ng néi dung cÇn ®­a ra ®Ó cuéc häp xem xÐt; 32 + Nh÷ng ng­êi tham gia cuéc häp th¶o luËn; + Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè tæng hîp chung c¸c ý kiÕn cña nh÷ng ng­êi tham gia cuéc häp; ®Ò xuÊt ph­¬ng ¸n biÓu quyÕt. ViÖc biÓu quyÕt ®­îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn do cuéc häp quyÕt ®Þnh; - Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè sau khi tæng hîp kÕt qu¶ cuéc häp ë th«n, tæ d©n phè, göi kÕt qu¶ ®Õn Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ®Ó tæng hîp kÕt qu¶ chung toµn cÊp x·; - Trªn c¬ së tæng hîp kÕt qu¶ c¸c cuéc häp tõ c¸c th«n, tæ d©n phè, nÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn cÊp x· t¸n thµnh th× kÕt qu¶ cuéc häp ë toµn cÊp x· cã gi¸ trÞ thi hµnh. Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· lËp biªn b¶n x¸c nhËn kÕt qu¶ häp cña toµn cÊp x· vµ th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n ®Õn c¸c Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn c¸c hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè; - Tr­êng hîp kh«ng ®­îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn cÊp x· t¸n thµnh th× Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· tæ chøc l¹i cuéc häp. C©u hái 24. Võa qua, th«n H cã tæ chøc cuéc häp th«n ®Ó bµn vµ quyÕt ®Þnh viÖc ®ãng gãp x©y dùng s©n ch¬i thÓ thao cho trÎ em trong th«n nh­ng kÕt qu¶ vÉn ch­a ®­îc trªn 50% tæng sè cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh 33 trong th«n t¸n thµnh. V× vËy, th«n H dù ®Þnh sÏ tæ chøc l¹i cuéc häp th«n ®Ó bµn l¹i vÒ vÊn ®Ò nµy. VËy, theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× viÖc tæ chøc l¹i cuéc häp th«n ®Ó nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp ®èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi th«n ph¶i ®­îc thùc hiÖn nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: ViÖc tæ chøc l¹i cuéc häp th«n, tæ d©n phè ®Ó bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®­îc h­íng dÉn cô thÓ t¹i kho¶n 1 §iÒu 3 kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN. §èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi th«n, tæ d©n phè, viÖc tæ chøc l¹i cuéc häp th«n, tæ d©n phè ®­îc thùc hiÖn nh­ sau: - Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè phèi hîp víi Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc l¹i cuéc häp ®Ó tiÕp tôc bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh néi dung c«ng viÖc mµ cuéc häp tr­íc ®ã ch­a t¸n thµnh. Thêi gian tæ chøc l¹i cuéc häp chËm nhÊt lµ 15 ngµy, kÓ tõ ngµy tæ chøc cuéc häp tr­íc ®ã; - Tr×nh tù tæ chøc l¹i cuéc häp thùc hiÖn nh tr×nh tù tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè tr­íc ®ã; - Tr­êng hîp kh«ng tæ chøc l¹i ®­îc cuéc häp hoÆc tæ chøc l¹i mµ kÕt qu¶ vÉn ch­a ®­îc trªn 50% 34 tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh t¸n thµnh th× Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè phèi hîp víi Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh kh«ng dù häp ®Ó tæng hîp chung vµo kÕt qu¶ cña cuéc häp liÒn tr­íc ®ã. C©u hái 25. X· A võa tæ chøc cuéc häp ë toµn bé c¸c th«n trªn ®Þa bµn x· ®Ó bµn vµ quyÕt ®Þnh møc ®ãng gãp söa ch÷a l¹i tr¹m y tÕ x·, nh­ng kÕt qu¶ ch­a ®­îc trªn 50% tæng sè cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn x· t¸n thµnh. V× vËy, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· yªu cÇu tæ chøc l¹i cuéc häp ë tÊt c¶ c¸c th«n trong x·. Yªu cÇu nµy cña Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cã phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt kh«ng? Tr¶ lêi: ViÖc tæ chøc l¹i cuéc häp th«n, tæ d©n phè ®Ó bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi toµn x· ®­îc h­íng dÉn cô thÓ t¹i kho¶n 2 §iÒu 3 NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/ NQLT-CP-UBTWMTTQVN nh­ sau: - Sau khi tæng hîp kÕt qu¶ cuéc häp ë tÊt c¶ th«n, tæ d©n phè trong toµn cÊp x· mµ ch­a ®­îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn cÊp x· t¸n thµnh th× Chñ tÞch Uû 35 ban nh©n d©n cÊp x· yªu cÇu tæ chøc l¹i cuéc häp ë nh÷ng th«n, tæ d©n phè ch­a ®­îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè t¸n thµnh. Nh­ vËy, theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× quyÕt ®Þnh nãi trªn cña Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· A lµ ch­a ®óng víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Trong tr­êng hîp nµy, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· A chØ ®­îc yªu cÇu tæ chøc l¹i cuéc häp ë nh÷ng th«n ch­a ®­îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n t¸n thµnh. C©u hái 26. X· Y ®· tæ chøc l¹i cuéc häp ®Ó nh©n d©n bÇu thµnh viªn Ban Thanh tra nh©n d©n x· nh­ng kÕt qu¶ tæng hîp vÉn ch­a ®­îc trªn 50% tæng sè cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn x· t¸n thµnh. Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× tr­êng hîp nµy ®­îc thùc hiÖn nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: ViÖc bÇu thµnh viªn Ban Thanh tra nh©n d©n lµ néi dung nh©n d©n bµn, biÓu quyÕt ®Ó Uû ban MÆt trËn Tæ quèc cÊp x· c«ng nhËn. Trong tr­êng hîp ®· tæ chøc l¹i cuéc häp th«n, tæ d©n phè ®Ó bÇu thµnh viªn Ban Thanh tra nh©n d©n mµ kÕt qu¶ tæng hîp vÉn ch­a ®­îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn cÊp x· t¸n thµnh th× tiÕn hµnh ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn 36 hé gia ®×nh kh«ng tham dù häp ®Ó tæng hîp chung vµo kÕt qu¶ cuéc häp ë c¸c th«n, tæ d©n phè. ViÖc kÕt hîp tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè víi tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng tham dù cuéc häp thùc hiÖn theo quy ®Þnh sau: Tr­êng hîp kh«ng tæ chøc l¹i ®­îc cuéc häp hoÆc sau khi ®· tiÕn hµnh tæ chøc l¹i cuéc häp t¹i c¸c th«n, tæ d©n phè ch­a ®­îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh t¸n thµnh theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 3 cña H­íng dÉn thi hµnh Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN mµ kÕt qu¶ tæng hîp vÉn ch­a ®­îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn cÊp x· t¸n thµnh th× Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· chØ ®¹o c¸c Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè phèi hîp víi Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng tham dù cuéc häp. ViÖc tæ chøc lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng tham dù cuéc häp ®­îc tiÕn hµnh ë tÊt c¶ th«n, tæ d©n phè trªn ®Þa bµn; Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· tæng hîp chung kÕt qu¶ cuéc häp liÒn tr­íc ®ã víi kÕt qu¶ lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng tham dù häp ë tÊt c¶ c¸c th«n, tæ d©n phè, nÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn cÊp x· t¸n thµnh th× cã gi¸ trÞ thi hµnh; 37 Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· lËp biªn b¶n x¸c nhËn kÕt qu¶ vµ th«ng b¸o ®Õn c¸c Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn c¸c hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè. C©u hái 27. Do sè hé d©n sinh sèng trªn ®Þa bµn ph­êng C rÊt ®«ng, nªn ®èi víi nh÷ng néi dung nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ë ph­êng C th­êng ®­îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh. VËy, viÖc tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ®Ó nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®­îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: ViÖc tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ®Ó nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®­îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 4 h­íng dÉn cô thÓ kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN nh­ sau: 1. §èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi th«n, tæ d©n phè: a) Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè phèi hîp víi Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri 38 ®¹i diÖn hé gia ®×nh ®Ó bµn c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi th«n, tæ d©n phè, trõ viÖc bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè. b) Tr×nh tù tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cña cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ®­îc thùc hiÖn nh­ sau: - Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè phèi hîp víi Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè x©y dùng kÕ ho¹ch tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn; thµnh lËp Tæ ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cã tõ ba ®Õn n¨m ng­êi; - Tæ ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn trùc tiÕp ®Õn tõng hé gia ®×nh ®Ó ph¸t phiÕu cho cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh; tiÕn hµnh lÊy phiÕu cña c¸c cö tri ®· gãp ý vµ tæng hîp kÕt qu¶ lÊy ý kiÕn. c) NÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè t¸n thµnh th× kÕt qu¶ lÊy ý kiÕn cã gi¸ trÞ thi hµnh. Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè lËp biªn b¶n x¸c nhËn vµ th«ng b¸o ®Õn c¸c hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè vÒ kÕt qu¶ lÊy ý kiÕn. 2. §èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi toµn cÊp x·: a) Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· phèi hîp víi Chñ tÞch Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp chØ ®¹o c¸c Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè phèi hîp víi Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trªn ®Þa bµn tõng th«n, tæ d©n phè; 39 b) Tr×nh tù tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cña cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh thùc hiÖn nh­ quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n 1 §iÒu 4 cña H­íng dÉn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN; c) Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè sau khi tæng hîp kÕt qu¶ phiÕu lÊy ý kiÕn ë th«n, tæ d©n phè, göi kÕt qu¶ cho Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ®Ó tæng hîp kÕt qu¶ chung toµn cÊp x·; d) NÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn cÊp x· t¸n thµnh th× kÕt qu¶ lÊy ý kiÕn cã gi¸ trÞ thi hµnh. Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· lËp biªn b¶n x¸c nhËn kÕt qu¶ vµ th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n ®Õn Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn c¸c hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè. C©u hái 28. §èi víi nh÷ng néi dung nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh th× cã ®­îc kÕt hîp tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè víi viÖc tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng tham dù cuéc häp kh«ng? NÕu cã th× tr×nh tù ®­îc thùc hiÖn nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 H­íng dÉn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT CP-UBTWMTTQVN th× viÖc kÕt hîp tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè víi tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn 40 nh÷ng cö tri kh«ng tham dù cuéc häp chØ ¸p dông khi kh«ng tæ chøc l¹i ®­îc cuéc häp hoÆc sau khi ®· tiÕn hµnh tæ chøc l¹i cuéc häp mµ kÕt qu¶ vÉn ch­a ®­îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh t¸n thµnh ®èi víi c¸c néi dung nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp hoÆc biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh (trõ cuéc häp ®Ó bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 13 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn). Tr×nh tù kÕt hîp tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè víi tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng tham dù cuéc häp ®­îc thùc hiÖn nh­ sau: a) §èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi th«n, tæ d©n phè: Tr­êng hîp kh«ng tæ chøc l¹i ®­îc cuéc häp hoÆc sau khi ®· tiÕn hµnh tæ chøc l¹i cuéc häp th«n, tæ d©n phè mµ kÕt qu¶ vÉn ch­a ®­îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè t¸n thµnh th× Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè phèi hîp víi Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cña nh÷ng cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh kh«ng tham dù cuéc häp ®Ó tæng hîp chung vµo kÕt qu¶ cña cuéc häp liÒn tr­íc ®ã; Trªn c¬ së tæng hîp kÕt qu¶ cuéc häp vµ kÕt qu¶ lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng dù häp, nÕu cã 41 trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè t¸n thµnh th× cã gi¸ trÞ thi hµnh. Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè lËp biªn b¶n x¸c nhËn kÕt qu¶ kÕt hîp gi÷a cuéc häp víi ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng dù häp vµ th«ng b¸o ®Õn c¸c hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè. b) §èi víi c¸c c«ng viÖc trong ph¹m vi toµn cÊp x·: Tr­êng hîp kh«ng tæ chøc l¹i ®­îc cuéc häp hoÆc sau khi ®· tiÕn hµnh tæ chøc l¹i cuéc häp t¹i c¸c th«n, tæ d©n phè ch­a ®­îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh t¸n thµnh theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 3 cña H­íng dÉn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQTL-CP-UBTWMTTQVN mµ kÕt qu¶ tæng hîp vÉn ch­a ®­îc trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn cÊp x· t¸n thµnh th× Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· chØ ®¹o c¸c Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè phèi hîp víi Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng tham dù cuéc häp. ViÖc tæ chøc lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng tham dù cuéc häp ®­îc tiÕn hµnh ë tÊt c¶ th«n, tæ d©n phè trªn ®Þa bµn; Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· tæng hîp chung kÕt qu¶ cuéc häp liÒn tr­íc ®ã víi kÕt qu¶ lÊy ý kiÕn nh÷ng cö tri kh«ng tham dù häp ë tÊt c¶ c¸c th«n, tæ d©n phè, nÕu cã trªn 50% tæng sè 42 cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn cÊp x· t¸n thµnh th× cã gi¸ trÞ thi hµnh; Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· lËp biªn b¶n x¸c nhËn kÕt qu¶ vµ th«ng b¸o ®Õn c¸c Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn c¸c hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè. C©u hái 29. ViÖc c«ng nhËn h­¬ng ­íc, quy ­íc cña th«n, tæ d©n phè ®­îc thùc hiÖn nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 16 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 th× viÖc c«ng nhËn h­¬ng ­íc, quy ­íc cña th«n, tæ d©n phè ®­îc thùc hiÖn nh­ sau: - Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè cã tr¸ch nhiÖm b¸o c¸o ngay víi Uû ban nh©n d©n cÊp x· kÕt qu¶ viÖc nh©n d©n bµn, biÓu quyÕt; - Trong thêi h¹n ba ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc b¸o c¸o cña Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè, Uû ban nh©n d©n cÊp x· ph¶i lËp hå s¬ tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn; - Trong thêi h¹n b¶y ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc hå s¬ ®Ò nghÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·, Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn ph¶i xem xÐt, ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn; tr­êng hîp kh«ng c«ng nhËn th× ph¶i tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do. 43 C©u hái 30. ViÖc c«ng nhËn kÕt qu¶ bÇu, b·i nhiÖm thµnh viªn Ban Thanh tra nh©n d©n, Ban Gi¸m s¸t ®Çu t­ cña céng ®ång ®­îc thùc hiÖn nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 16 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 th× viÖc c«ng nhËn kÕt qu¶ bÇu, b·i nhiÖm thµnh viªn Ban Thanh tra nh©n d©n, Ban Gi¸m s¸t ®Çu t­ cña céng ®ång ®­îc thùc hiÖn nh­ sau: - Ng­êi chñ tr× cuéc häp cã tr¸ch nhiÖm b¸o c¸o ngay víi Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x· kÕt qu¶ bÇu, b·i nhiÖm thµnh viªn Ban Thanh tra nh©n d©n, Ban Gi¸m s¸t ®Çu t­ cña céng ®ång; - Trong thêi h¹n n¨m ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc b¸o c¸o, Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x· ph¶i xem xÐt, c«ng nhËn; tr­êng hîp kh«ng c«ng nhËn th× ph¶i tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do. C©u hái 31. ViÖc bÇu Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®­îc thùc hiÖn theo quy tr×nh nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: Quy tr×nh bÇu Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®­îc quy ®Þnh t¹i H­íng dÉn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP UBTWMTTQVN nh­ sau: 44 B­íc 1: ChuÈn bÞ héi nghÞ bÇu Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè: - ChËm nhÊt 20 ngµy tr­íc ngµy bÇu cö, Uû ban nh©n d©n cÊp x· ra quyÕt ®Þnh c«ng bè ngµy bÇu cö Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè; chñ tr×, phèi hîp víi Ban Th­êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp x©y dùng kÕ ho¹ch, h­íng dÉn nghiÖp vô vµ tæ chøc triÓn khai kÕ ho¹ch bÇu cö. - ChËm nhÊt 15 ngµy tr­íc ngµy bÇu cö, Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc héi nghÞ, Ban c«ng t¸c dù kiÕn danh s¸ch ng­êi øng cö Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè; b¸o c¸o víi Chi uû Chi bé th«n, tæ d©n phè ®Ó thèng nhÊt danh s¸ch ng­êi ra øng cö (tõ 1- 2 ng­êi). - ChËm nhÊt 10 ngµy tr­íc ngµy bÇu cö, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp tæ bÇu cö (gåm Tæ tr­ëng lµ Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè; th­ ký vµ c¸c thµnh viªn kh¸c lµ ®¹i diÖn mét sè tæ chøc ®oµn thÓ chÝnh trÞ - x· héi vµ ®¹i diÖn cö tri th«n, tæ d©n phè); quyÕt ®Þnh vÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña tæ bÇu cö; quyÕt ®Þnh thµnh phÇn cö tri (lµ toµn thÓ cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh) tham gia bÇu cö Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè. C¸c quyÕt ®Þnh nµy ph¶i ®­îc th«ng b¸o ®Õn nh©n d©n ë th«n, tæ d©n phè chËm nhÊt 7 ngµy tr­íc ngµy bÇu cö. 45 B­íc 2: Tæ chøc bÇu cö Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè: Tuú theo ®iÒu kiÖn cña tõng ®Þa ph­¬ng mµ viÖc bÇu Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè cã thÓ tæ chøc kÕt hîp t¹i héi nghÞ th«n, tæ d©n phè hoÆc tæ chøc thµnh cuéc bÇu cö riªng. Tr­êng hîp tæ chøc thµnh cuéc bÇu cö riªng, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng h­íng dÉn quy tr×nh, thñ tôc cña cuéc bÇu cö Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ë ®Þa ph­¬ng m×nh phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt. ViÖc bÇu cö Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè t¹i héi nghÞ th«n, tæ d©n phè ®­îc thùc hiÖn nh­ sau: - Tæ tr­ëng tæ bÇu cö chñ tr× héi nghÞ bÇu cö Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè. Héi nghÞ bÇu Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®­îc tiÕn hµnh khi cã trªn 50% sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè tham dù. - ViÖc bÇu cö Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè thùc hiÖn theo tr×nh tù sau ®©y: + Tæ tr­ëng tæ bÇu cö ®äc quyÕt ®Þnh c«ng bè ngµy tæ chøc bÇu cö; quyÕt ®Þnh thµnh lËp tæ bÇu cö, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña tæ bÇu cö; quyÕt ®Þnh thµnh phÇn cö tri tham gia bÇu cö; + Tæ tr­ëng tæ bÇu cö quyÕt ®Þnh viÖc ®Ó Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®­¬ng nhiÖm b¸o c¸o kÕt qu¶ c«ng t¸c nhiÖm kú võa qua tr­íc 46 héi nghÞ cö tri; héi nghÞ cö tri th¶o luËn vÒ c«ng t¸c nhiÖm kú võa qua cña Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè; + Tæ tr­ëng tæ bÇu cö nªu tiªu chuÈn cña Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè; + §¹i diÖn Ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè giíi thiÖu danh s¸ch nh÷ng ng­êi ra øng cö Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè do Ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè ®Ò cö vµ Chi uû Chi bé th«n, tæ d©n phè thèng nhÊt theo quy tr×nh quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 6 cña H­íng dÉn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT CP-UBTWMTTQVN. T¹i héi nghÞ nµy, cö tri cã thÓ tù øng cö hoÆc giíi thiÖu ng­êi øng cö; + Héi nghÞ th¶o luËn, cho ý kiÕn vÒ nh÷ng ng­êi øng cö. Trªn c¬ së c¸c ý kiÕn cña cö tri, tæ bÇu cö Ên ®Þnh danh s¸ch nh÷ng ng­êi øng cö ®Ó héi nghÞ biÓu quyÕt. ViÖc biÓu quyÕt sè l­îng vµ danh s¸ch nh÷ng ng­êi øng cö ®­îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc gi¬ tay vµ cã gi¸ trÞ khi cã trªn 50% sè cö tri tham dù héi nghÞ t¸n thµnh; + TiÕn hµnh bÇu Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè: ∙ ViÖc bÇu cö cã thÓ b»ng h×nh thøc gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn do héi nghÞ quyÕt ®Þnh; ∙ NÕu bÇu b»ng h×nh thøc gi¬ tay, tæ bÇu cö trùc tiÕp ®Õm sè biÓu quyÕt. NÕu bÇu b»ng h×nh thøc bá phiÕu kÝn, tæ bÇu cö lµm nhiÖm vô kiÓm phiÕu; 47 ∙ Tæ bÇu cö tiÕn hµnh kiÓm phiÕu t¹i n¬i bá phiÕu ngay sau khi kÕt thóc cuéc bá phiÕu; mêi ®¹i diÖn cö tri kh«ng ph¶i lµ ng­êi øng cö cã mÆt t¹i ®ã chøng kiÕn viÖc kiÓm phiÕu. KiÓm phiÕu xong, tæ bÇu cö lËp biªn b¶n kiÓm phiÕu. Biªn b¶n kiÓm phiÕu ph¶i ghi râ: Tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh cña th«n, tæ d©n phè; sè cö tri tham gia héi nghÞ; sè phiÕu ph¸t ra; sè phiÕu thu vµo; sè phiÕu hîp lÖ; sè phiÕu kh«ng hîp lÖ; sè phiÕu vµ tû lÖ bÇu cho mçi ng­êi øng cö so víi tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh toµn th«n, tæ d©n phè. Ng­êi tróng cö Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè lµ ng­êi ®¹t trªn 50% sè phiÕu bÇu hîp lÖ so víi tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn th«n, tæ d©n phè. Biªn b¶n kiÓm phiÕu lËp thµnh 03 b¶n, cã ch÷ ký cña c¸c thµnh viªn tæ bÇu cö. + Tæ tr­ëng tæ bÇu cö lËp b¸o c¸o kÕt qu¶ bÇu Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè, kÌm theo Biªn b¶n kiÓm phiÕu göi ngay ®Õn Uû ban nh©n d©n, Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x·. B­íc 3: C«ng nhËn kÕt qu¶ bÇu cö: Trong thêi h¹n 5 ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc b¸o c¸o cña Tæ tr­ëng tæ bÇu cö, Uû ban nh©n d©n cÊp x· xem xÐt, ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn ng­êi tróng cö Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè hoÆc quyÕt ®Þnh bÇu cö l¹i; tr­êng hîp kh«ng ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn hoÆc quyÕt ®Þnh 48 bÇu cö l¹i th× ph¶i tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do. Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè chÝnh thøc ho¹t ®éng khi cã quyÕt ®Þnh c«ng nhËn cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·. C©u hái 32. Tr­êng hîp bÇu Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè nh­ng kh«ng cã ng­êi nµo ®¹t trªn 50% sè phiÕu bÇu hîp lÖ so víi tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn th«n, tæ d©n phè th× viÖc bÇu cö l¹i ®­îc tæ chøc nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 8 H­íng dÉn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN th× tr­êng hîp kÕt qu¶ bÇu Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè kh«ng cã ng­êi nµo ®¹t trªn 50% sè phiÕu bÇu hîp lÖ so víi tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn th«n, tæ d©n phè th× tiÕn hµnh bÇu cö l¹i. Ngµy bÇu cö l¹i do Uû ban nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh, nh­ng chËm nhÊt kh«ng qu¸ 15 ngµy, kÓ tõ ngµy tæ chøc bÇu cö lÇn ®Çu. NÕu tæ chøc bÇu lÇn thø hai mµ vÉn kh«ng bÇu ®­îc Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè th× Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh cö Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè l©m thêi ®Ó ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña th«n, tæ d©n phè cho ®Õn khi bÇu ®­îc Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè míi. 49 Trong thêi h¹n 6 th¸ng kÓ tõ ngµy Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh cö Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè l©m thêi, Uû ban nh©n d©n cÊp x· ph¶i tæ chøc bÇu Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè míi. C©u hái 33. ¤ng B lµ Tæ tr­ëng tæ d©n phè X, nay do tuæi cao, søc kháe suy gi¶m, «ng B muèn xin miÔn nhiÖm chøc danh Tæ tr­ëng tæ d©n phè. VËy, «ng B cã ph¶i lµm ®¬n xin miÔn nhiÖm kh«ng? Quy tr×nh miÔn nhiÖm Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®­îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 10 H­íng dÉn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/ NQLT-CP-UBTWMTTQVN th× Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè cã thÓ ®­îc miÔn nhiÖm do søc kháe, do hoµn c¶nh gia ®×nh hoÆc v× lý do kh¸c. Thñ tôc, tr×nh tù tæ chøc viÖc miÔn nhiÖm: - Ng­êi xin miÔn nhiÖm ph¶i cã ®¬n, trong ®ã nªu râ lý do cña viÖc xin miÔn chøc danh Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè göi Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x·. Tr­êng hîp Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®­îc ®iÒu ®éng lµm c«ng t¸c kh¸c th× kh«ng cÇn cã ®¬n xin miÔn nhiÖm; - ViÖc miÔn nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®­îc thùc hiÖn t¹i héi nghÞ cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ë th«n, tæ d©n phè. Tr­ëng ban 50 c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè chñ tr× héi nghÞ miÔn nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè; Héi nghÞ miÔn nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®­îc tiÕn hµnh khi cã trªn 50% sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè tham dù. - Tr×nh tù héi nghÞ miÔn nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè: + Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè chñ tr× héi nghÞ, nªu lý do, yªu cÇu cña héi nghÞ; + Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè tr×nh bµy lý do cña viÖc xin miÔn nhiÖm; + Héi nghÞ th¶o luËn, ®¸nh gi¸ qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè; + Héi nghÞ tiÕn hµnh biÓu quyÕt. ViÖc biÓu quyÕt ®­îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn do héi nghÞ quyÕt ®Þnh. Héi nghÞ cö tæ kiÓm phiÕu tõ 3 ®Õn 5 ng­êi ®Ó lµm nhiÖm vô; + Tr­êng hîp cã trªn 50% so víi tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn th«n, tæ d©n phè t¸n thµnh viÖc miÔn nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè th× Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n cÊp x· xem xÐt, miÔn nhiÖm. - Trong thêi h¹n 5 ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc b¸o c¸o cña Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè, Uû ban nh©n d©n cÊp x· ph¶i xem xÐt, ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn kÕt qu¶ miÔn nhiÖm chøc danh Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ 51 d©n phè, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh cö Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè l©m thêi ®Ó ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña th«n, tæ d©n phè cho ®Õn khi bÇu ®­îc Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè míi; tr­êng hîp Uû ban nh©n d©n cÊp x· kh«ng ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn kÕt qu¶ miÔn nhiÖm th× ph¶i tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do. C©u hái 34. ¤ng A – Tr­ëng th«n M, x· T do chuyÓn lªn thµnh phè ë víi con nªn lµm ®¬n xin miÔn nhiÖm chøc Tr­ëng th«n vµ ®· ®­îc Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· T ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn viÖc miÔn nhiÖm nµy. §ång thêi, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· T quyÕt ®Þnh cö «ng X lµ Tr­ëng th«n míi mµ kh«ng tæ chøc viÖc bÇu Tr­ëng th«n míi. VËy, viÖc lµm trªn cña Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· T cã vi ph¹m ph¸p luËt vÒ thùc hiÖn d©n chñ ë c¬ së kh«ng? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm d kho¶n 2 §iÒu 10 H­íng dÉn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN th× trong thêi h¹n 5 ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc b¸o c¸o cña Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè, Uû ban nh©n d©n cÊp x· ph¶i xem xÐt, ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn kÕt qu¶ miÔn nhiÖm chøc danh Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh cö Tr­ëng 52 th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè l©m thêi ®Ó ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña th«n, tæ d©n phè cho ®Õn khi bÇu ®­îc Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè míi. ViÖc bÇu Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè míi ph¶i ®­îc tiÕn hµnh trong thêi h¹n 20 ngµy, kÓ tõ ngµy Uû ban nh©n d©n cÊp x· ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn kÕt qu¶ miÔn nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè. Nh­ vËy, viÖc lµm trªn cña Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· T ®· vi ph¹m ph¸p luËt vÒ thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn. C©u hái 35. Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè bÞ b·i nhiÖm trong nh÷ng tr­êng hîp nµo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 H­íng dÉn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/ NQLT-CP-UBTWMTTQVN th× Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè khi kh«ng cßn ®­îc nh©n d©n tÝn nhiÖm, kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô, vi ph¹m quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, tham nhòng, l·ng phÝ, kh«ng phôc tïng sù chØ ®¹o ®iÒu hµnh cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·, vi ph¹m ph¸p luËt vµ c¸c quy ®Þnh cña cÊp trªn th× cã thÓ bÞ cö tri b·i nhiÖm theo ®Ò nghÞ cña Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· hoÆc cña Chñ tÞch Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp hoÆc cã Ýt nhÊt mét phÇn ba tæng sè cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè kiÕn nghÞ. 53 C©u hái 36. Quy tr×nh b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®­îc quy ®Þnh nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: Quy tr×nh b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®­îc h­íng dÉn cô thÓ t¹i §iÒu 11 H­íng dÉn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN nh­ sau: - Trªn c¬ së ®Ò nghÞ cña Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· hoÆc cña Chñ tÞch Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp hoÆc cña Ýt nhÊt mét phÇn ba tæng sè cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè kiÕn nghÞ vÒ viÖc b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè th× Uû ban nh©n d©n cÊp x· ra quyÕt ®Þnh tæ chøc héi nghÞ cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè ®Ó xem xÐt b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè. Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè chñ tr× héi nghÞ b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè. Héi nghÞ b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®­îc tiÕn hµnh khi cã trªn 50% sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè tham dù. Ngoµi sè cö tri thuéc thµnh phÇn dù héi nghÞ, Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè mêi ®¹i diÖn Uû ban nh©n d©n cÊp x· vµ Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp 54 tham dù. Kh¸ch mêi ®­îc ph¸t biÓu ý kiÕn, nh­ng kh«ng ®­îc biÓu quyÕt. - Tr×nh tù héi nghÞ b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè: + Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tuyªn bè lý do, môc ®Ých, yªu cÇu cña héi nghÞ; + Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè tr×nh bµy b¶n tù kiÓm ®iÓm cña m×nh, trong ®ã nªu râ khuyÕt ®iÓm, nguyªn nh©n kh¸ch quan vµ chñ quan, c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc. Tr­êng hîp Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè kh«ng tham dù héi nghÞ hoÆc cã tham dù nh­ng kh«ng tr×nh bµy b¶n tù kiÓm ®iÓm th× ng­êi ®­a ra ®Ò xuÊt viÖc b·i nhiÖm tr×nh bµy nh÷ng khuyÕt ®iÓm cña Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè; + Héi nghÞ th¶o luËn, ®ãng gãp ý kiÕn; + Héi nghÞ biÓu quyÕt viÖc b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè. ViÖc biÓu quyÕt ®­îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn do héi nghÞ quyÕt ®Þnh. Héi nghÞ cö tæ kiÓm phiÕu tõ 3 ®Õn 5 ng­êi ®Ó lµm nhiÖm vô; Tr­êng hîp cã trªn 50% so víi tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong toµn th«n, tæ d©n phè t¸n thµnh viÖc b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè, th× Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè lËp biªn b¶n, b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n cÊp x· xem xÐt, b·i nhiÖm. 55 + Trong thêi h¹n 5 ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc b¸o c¸o kÕt qu¶ b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè cña Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè, Uû ban nh©n d©n cÊp x· ph¶i xem xÐt ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn kÕt qu¶ b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ra quyÕt ®Þnh cö Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè l©m thêi ®Ó ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña th«n, tæ d©n phè cho ®Õn khi bÇu ®­îc Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè míi; tr­êng hîp Uû ban nh©n d©n cÊp x· kh«ng ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn kÕt qu¶ b·i nhiÖm th× ph¶i tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do. ViÖc bÇu Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè míi ph¶i ®­îc tiÕn hµnh trong thêi h¹n 20 ngµy, kÓ tõ ngµy Uû ban nh©n d©n cÊp x· ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn kÕt qu¶ b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè. C©u hái 37. Kinh phÝ tæ chøc bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè do nh©n d©n ®ãng gãp hay do ng©n s¸ch cÊp x· ®¶m b¶o? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 12 H­íng dÉn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/ NQLT-CP-UBTWMTTQVN th× kinh phÝ tæ chøc bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè do ng©n s¸ch cÊp x· b¶o ®¶m. 56 C©u hái 38. Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm g× trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn nh÷ng néi dung nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh? Tr¶ lêi: §iÒu 17 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn nh÷ng néi dung nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh nh­ sau: - Uû ban nh©n d©n cÊp x· lËp, th«ng qua kÕ ho¹ch thùc hiÖn nh÷ng néi dung nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh; phèi hîp víi Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi cïng cÊp tæ chøc thùc hiÖn; chØ ®¹o Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®· ®­îc th«ng qua. - Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· chÞu tr¸ch nhiÖm lËp biªn b¶n tæng hîp kÕt qu¶ vÒ nh÷ng néi dung ®· ®­a ra nh©n d©n toµn cÊp x· bµn vµ quyÕt ®Þnh; tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn nh÷ng néi dung ®· ®­îc nh©n d©n quyÕt ®Þnh; phèi hîp víi Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x· tæ chøc viÖc bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè. - Uû ban nh©n d©n cÊp x· b¸o c¸o Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vÒ qu¸ tr×nh vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c néi dung nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh t¹i kú häp gÇn nhÊt cña Héi ®ång nh©n d©n. 57 C©u hái 39. Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè cã tr¸ch nhiÖm g× trong tæ chøc thùc hiÖn nh÷ng néi dung nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh? Tr¶ lêi: §iÒu 18 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm cña Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè trong tæ chøc thùc hiÖn nh÷ng néi dung nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh nh­ sau: - Chñ tr×, phèi hîp víi Ban c«ng t¸c MÆt trËn ë th«n, tæ d©n phè tæ chøc cuéc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh, ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ®Ó nh©n d©n thùc hiÖn nh÷ng néi dung quy ®Þnh t¹i §iÒu 10, kho¶n 1 vµ kho¶n 3 §iÒu 13 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007. - LËp biªn b¶n vÒ kÕt qu¶ ®· ®­îc nh©n d©n th«n, tæ d©n phè bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp nh÷ng c«ng viÖc cña th«n, tæ d©n phè. - LËp biªn b¶n vÒ kÕt qu¶ ®· ®­îc nh©n d©n th«n, tæ d©n phè bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp nh÷ng c«ng viÖc thuéc ph¹m vi cÊp x·; b¸o c¸o kÕt qu¶ cho Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x·. - Tæ chøc thùc hiÖn nh÷ng c«ng viÖc trong ph¹m vi th«n, tæ d©n phè ®· ®­îc nh©n d©n quyÕt ®Þnh. 58 IV. NH÷NG NéI DUNG NH¢N D¢N THAM GIA ý KIÕN TR¦íC KHI C¥ QUAN Cã THÈM QUYÒN QUYÕT §ÞNH C©u hái 40. Hé gia ®×nh anh B vµ mét sè hé kh¸c ë th«n n»m trong diÖn gi¶i phãng mÆt b»ng phôc vô cho dù ¸n x©y dùng tr­êng häc. VËy, hé gia ®×nh anh B cã ®­îc tham gia ý kiÕn vµo ph­¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng tr­íc khi c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh kh«ng? Nh©n d©n ®­îc tham gia ý kiÕn vµo nh÷ng néi dung nµo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× hé gia ®×nh anh B vµ nh÷ng ng­êi d©n trong x· ®­îc tham gia ý kiÕn vµo ph­¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng tr­íc khi c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh. §iÒu 19 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh ng­êi d©n ®­îc tham gia ý kiÕn vµo nh÷ng néi dung sau: - Dù th¶o kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña cÊp x·; ph­¬ng ¸n chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu s¶n xuÊt; ®Ò ¸n ®Þnh canh, ®Þnh c­, vïng kinh tÕ míi vµ ph­¬ng ¸n ph¸t triÓn ngµnh nghÒ cña cÊp x·. - Dù th¶o quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt chi 59 tiÕt vµ ph­¬ng ¸n ®iÒu chØnh; viÖc qu¶n lý, sö dông quü ®Êt cña cÊp x·. - Dù th¶o kÕ ho¹ch triÓn khai c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n trªn ®Þa bµn cÊp x·; chñ tr­¬ng, ph­¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, t¸i ®Þnh c­; ph­¬ng ¸n quy ho¹ch khu d©n c­. - Dù th¶o ®Ò ¸n thµnh lËp míi, nhËp, chia ®¬n vÞ hµnh chÝnh, ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh liªn quan trùc tiÕp ®Õn cÊp x·. - Nh÷ng néi dung kh¸c cÇn ph¶i lÊy ý kiÕn nh©n d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, theo yªu cÇu cña c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn hoÆc chÝnh quyÒn cÊp x· thÊy cÇn thiÕt. C©u hái 41. ChÝnh quyÒn x· B tæ chøc lÊy ý kiÕn ®ãng gãp cña nh©n d©n trªn ®Þa bµn vÒ dù th¶o kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña x·. VËy, theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× chÝnh quyÒn x· B cã thÓ tæ chøc lÊy ý kiÕn b»ng nh÷ng h×nh thøc nµo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 20 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 th× viÖc tham gia ®ãng gãp ý kiÕn cña ng­êi d©n ®­îc thùc hiÖn th«ng qua c¸c h×nh thøc: - Häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh theo ®Þa bµn tõng th«n, tæ d©n phè. 60 - Ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh. - Th«ng qua hßm th­ gãp ý. C©u hái 42. Uû ban nh©n d©n x· K ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn ®ãng gãp cña c¸c hé gia ®×nh vÒ ph­¬ng ¸n ph¸t triÓn ngµnh nghÒ cña x·, nh­ng sau ®ã kh«ng thÊy th«ng b¸o víi nh©n d©n vÒ tiÕp thu ý kiÕn ®ãng gãp cña nh©n d©n vÒ vÊn ®Ò nµy. VËy, trong tr­êng hîp nµy, chÝnh quyÒn x· cã vi ph¹m ph¸p luËt vÒ d©n chñ ë c¬ së kh«ng? Ph¸p luËt quy ®Þnh nh­ thÕ nµo vÒ tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn cÊp x· vÒ tæ chøc thùc hiÖn nh÷ng néi dung nh©n d©n tham gia ý kiÕn thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña chÝnh quyÒn cÊp x·? Tr¶ lêi: §iÒu 21 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn cÊp x· vÒ tæ chøc thùc hiÖn nh÷ng néi dung nh©n d©n tham gia ý kiÕn thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña chÝnh quyÒn cÊp x· nh­ sau: - Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm lËp, th«ng qua kÕ ho¹ch ®Ó lÊy ý kiÕn nh©n d©n vÒ nh÷ng néi dung thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña chÝnh quyÒn cÊp x·, trong ®ã nªu râ 61 c¸ch thøc triÓn khai, thêi gian vµ tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn. - Uû ban nh©n d©n cÊp x· phèi hîp víi Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi cïng cÊp tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®· ®­îc th«ng qua. - Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· chÞu tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o viÖc tæ chøc lÊy ý kiÕn, tæng hîp ý kiÕn cña cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh; nghiªn cøu tiÕp thu ý kiÕn vµ th«ng b¸o víi nh©n d©n vÒ tiÕp thu ý kiÕn cña cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh. Tr­êng hîp chÝnh quyÒn cÊp x· quyÕt ®Þnh kh¸c víi ý kiÕn cña ®a sè th× ph¶i nªu râ lý do vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh. - Uû ban nh©n d©n cÊp x· b¸o c¸o Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vÒ qu¸ tr×nh vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c néi dung ®­a ra lÊy ý kiÕn nh©n d©n t¹i kú häp gÇn nhÊt cña Héi ®ång nh©n d©n. Nh­ vËy, viÖc chÝnh quyÒn x· kh«ng th«ng b¸o víi nh©n d©n vÒ tiÕp thu ý kiÕn cña nh©n d©n ®èi víi ph­¬ng ¸n ph¸t triÓn ngµnh nghÒ cña x· lµ kh«ng ®óng víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt. C©u hái 43. §èi víi nh÷ng néi dung do c¬ quan cã thÈm quyÒn giao cho chÝnh quyÒn cÊp x· ®­a ra lÊy ý kiÕn th× Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm g×? Tr¶ lêi: §iÒu 21 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, 62 ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh ®èi víi nh÷ng néi dung do c¬ quan cã thÈm quyÒn giao cho chÝnh quyÒn cÊp x· ®­a ra lÊy ý kiÕn nh©n d©n th× Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm lËp, th«ng qua kÕ ho¹ch thùc hiÖn, trong ®ã nªu râ c¸ch thøc triÓn khai, thêi gian vµ tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn; chØ ®¹o tæ chøc thùc hiÖn, tæng hîp ý kiÕn vµ b¸o c¸o víi c¬ quan cã thÈm quyÒn vµ Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vÒ kÕt qu¶ lÊy ý kiÕn nh©n d©n trªn ®Þa bµn. C©u hái 44. Uû ban nh©n d©n huyÖn T x©y dùng dù th¶o kÕ ho¹ch thùc hiÖn dù ¸n më réng ®­êng ®i qua mét sè x· trong huyÖn. VËy, Uû ban nh©n d©n huyÖn T cã ph¶i lÊy ý kiÕn nh©n d©n c¸c x· cã liªn quan trªn ®Þa bµn huyÖn kh«ng? Tr¶ lêi: Dù th¶o kÕ ho¹ch triÓn khai dù ¸n trªn ®Þa bµn x· lµ mét trong nh÷ng néi dung nh©n d©n cÊp x· tham gia ý kiÕn. Trong tr­êng hîp nµy, theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 22 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 vµ H­íng dÉn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/ NQLT-CP-UBTWMTTQVN, Uû ban nh©n d©n huyÖn T cã tr¸ch nhiÖm: - LÊy ý kiÕn nh©n d©n tr­íc khi quyÕt ®Þnh vÒ nh÷ng viÖc liªn quan trùc tiÕp ®Õn quyÒn vµ lîi Ých cña c«ng d©n trªn ®Þa bµn c¸c x· cã liªn quan ®Õn dù ¸n. NhiÖm vô lËp ph­¬ng ¸n, kÕ ho¹ch ®Ó 63 tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n vÒ nh÷ng néi dung thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña m×nh, trong ®ã, nªu râ môc ®Ých, yªu cÇu cña viÖc tæ chøc lÊy ý kiÕn, nh÷ng néi dung cÇn lÊy ý kiÕn, c¸ch thøc triÓn khai, thêi gian lÊy ý kiÕn vµ tr¸ch nhiÖm tæ chøc, phèi hîp thùc hiÖn; cö ®¹i diÖn tham gia qu¸ tr×nh tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n. - ChØ ®¹o Uû ban nh©n d©n cÊp x· tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n trªn ®Þa bµn cÊp x·. - Cung cÊp c¸c tµi liÖu cÇn thiÕt cho viÖc tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n. Ph­¬ng ¸n, kÕ ho¹ch, kÌm theo c¸c hå s¬, tµi liÖu liªn quan vµ nguån kinh phÝ phôc vô cho viÖc tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n ph¶i ®­îc göi cho Uû ban nh©n d©n cÊp x· ë nh÷ng ®Þa bµn mµ quyÕt ®Þnh cña c¬ quan cã thÈm quyÒn sÏ t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn quyÒn vµ lîi Ých cña nh©n d©n. - TiÕp thu ý kiÕn nh©n d©n vÒ nh÷ng néi dung ®· ®­a ra lÊy ý kiÕn. Tr­êng hîp Uû ban nh©n d©n huyÖn T quyÕt ®Þnh kh¸c víi ý kiÕn cña ®a sè th× ph¶i nªu râ lý do vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh. C©u hái 45. Doanh nghiÖp, c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n lµ chñ ®Çu t­, ban qu¶n lý dù ¸n c¸c c«ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t­ trªn ®Þa bµn x· cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc lÊy ý kiÕn cña nh©n d©n vÒ c¸c vÊn ®Ò liªn quan trùc tiÕp ®Õn ng­êi d©n trªn ®Þa bµn x· kh«ng? Tr¶ lêi: Theo h­íng dÉn t¹i NghÞ quyÕt liªn tÞch 64 sè 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN (§iÒu 13) th× c¬ quan cã thÈm quyÒn cÊp trªn ph¶i tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n tr­íc khi quyÕt ®Þnh vÒ nh÷ng viÖc liªn quan trùc tiÕp ®Õn quyÒn vµ lîi Ých cña c«ng d©n trªn ®Þa bµn c¸c x· cã liªn quan ®Õn dù ¸n bao gåm: - C¬ quan nhµ n­íc, tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n, ®¬n vÞ sù nghiÖp (trõ c¸c c¬ quan, tæ chøc trong hÖ thèng chÝnh trÞ cÊp x·). - Doanh nghiÖp, c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ kh¸c vµ c¸ nh©n lµ chñ ®Çu t­, ban qu¶n lý dù ¸n c¸c c«ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t­ trªn ®Þa bµn. C©u hái 46. ViÖc tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè ®Ó lÊy ý kiÕn nh©n d©n vÒ nh÷ng viÖc liªn quan trùc tiÕp ®Õn quyÒn vµ lîi Ých cña nh©n d©n ®­îc thùc hiÖn nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: §iÒu 15 H­íng dÉn thi hµnh ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT CP-UBTWMTTQVN quy ®Þnh viÖc tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè ®Ó lÊy ý kiÕn nh©n d©n vÒ nh÷ng viÖc liªn quan trùc tiÕp ®Õn quyÒn vµ lîi Ých cña nh©n d©n ®­îc thùc hiÖn nh­ sau: Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè phèi hîp víi Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè ®Ó tæ chøc häp th«n, tæ d©n phè lÊy ý kiÕn vÒ 65 nh÷ng viÖc liªn quan trùc tiÕp ®Õn quyÒn vµ lîi Ých cña nh©n d©n tr­íc khi c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh. Tr×nh tù tæ chøc cuéc häp th«n, tæ d©n phè ®­îc thùc hiÖn nh­ sau: - Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè tuyªn bè lý do, nªu môc ®Ých, yªu cÇu, néi dung cuéc häp; giíi thiÖu ng­êi ®Ó cuéc häp biÓu quyÕt cö lµm th­ ký; - Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè tr×nh bµy nh÷ng néi dung cÇn lÊy ý kiÕn theo h­íng dÉn cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·, cña c¬ quan cã thÈm quyÒn; - Nh÷ng ng­êi tham gia cuéc häp ph¸t biÓu ý kiÕn, kiÕn nghÞ cña m×nh vÒ nh÷ng néi dung ®­a ra lÊy ý kiÕn. Ng­êi ®¹i diÖn cho c¬ quan cã thÈm quyÒn cã tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh vÒ nh÷ng ý kiÕn cña ng­êi dù häp. Th­ ký cuéc häp ghi ®Çy ®ñ c¸c ý kiÕn, kiÕn nghÞ cña nh÷ng ng­êi dù häp vµ ý kiÕn gi¶i tr×nh cña ng­êi ®¹i diÖn c¬ quan cã thÈm quyÒn; Tuú theo tõng néi dung cô thÓ vµ theo sù h­íng dÉn cña Uû ban nh©n d©n cÊp x· mµ cuéc häp cã thÓ tiÕn hµnh viÖc biÓu quyÕt ®ång ý hay kh«ng ®ång ý vÒ nh÷ng néi dung ®­a ra lÊy ý kiÕn nh©n d©n. - Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè cã tr¸ch nhiÖm tæng hîp tÊt c¶ c¸c ý kiÕn, kiÕn nghÞ, kÕt qu¶ biÓu quyÕt (nÕu cã) cña nh÷ng ng­êi tham gia cuéc häp, b¸o c¸o Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x·. 66 C©u hái 47. ViÖc tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh©n d©n vÒ nh÷ng viÖc liªn quan trùc tiÕp ®Õn quyÒn vµ lîi Ých cña nh©n d©n ®­îc thùc hiÖn nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo h­íng dÉn t¹i NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN (§iÒu 16) th× viÖc tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn nh©n d©n vÒ nh÷ng viÖc liªn quan trùc tiÕp ®Õn quyÒn vµ lîi Ých cña nh©n d©n ®­îc thùc hiÖn nh­ sau: Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè phèi hîp víi Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè tæ chøc viÖc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cña cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ®Ó cho ý kiÕn vÒ nh÷ng viÖc liªn quan trùc tiÕp ®Õn quyÒn vµ lîi Ých cña nh©n d©n tr­íc khi c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh. Tr×nh tù tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cña cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ®­îc thùc hiÖn nh­ sau: - Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè phèi hîp víi Tr­ëng ban c«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè x©y dùng kÕ ho¹ch tæ chøc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn, chuÈn bÞ mÉu phiÕu lÊy ý kiÕn theo h­íng dÉn cña Uû ban nh©n d©n cÊp x· hoÆc cña c¬ quan cã thÈm quyÒn; thµnh lËp Tæ ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cã tõ ba ®Õn n¨m ng­êi; - Tæ ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn trùc tiÕp ®Õn tõng hé gia ®×nh ®Ó ph¸t phiÕu cho cö tri hoÆc cö tri ®¹i 67 diÖn hé gia ®×nh; tiÕn hµnh lÊy phiÕu cña c¸c cö tri ®· gãp ý vµ tæng hîp kÕt qu¶ gãp ý; - Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè cã tr¸ch nhiÖm tæng hîp tÊt c¶ c¸c ý kiÕn, kiÕn nghÞ cña nh÷ng ng­êi tham gia vµo phiÕu lÊy ý kiÕn, b¸o c¸o Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x·. C©u hái 48. ViÖc tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n th«ng qua hßm th­ gãp ý ®­îc thùc hiÖn nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo h­íng dÉn t¹i NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN (§iÒu 17) th× viÖc tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n th«ng qua hßm th­ gãp ý ®­îc thùc hiÖn nh­ sau: - Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· chÞu tr¸ch nhiÖm x©y dùng kÕ ho¹ch vµ tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n th«ng qua hßm th­ gãp ý; göi c¸c hå s¬, tµi liÖu cã liªn quan cho Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®Ó phæ biÕn c¸c néi dung lÊy ý kiÕn ®Õn nh©n d©n; h­íng dÉn ®Þa ®iÓm c¸c hßm th­ ®Ó ng­êi d©n ®ãng gãp ý kiÕn. - Thêi gian ®Ó tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n th«ng qua hßm th­ gãp ý Ýt nhÊt lµ 15 ngµy liªn tôc, tÝnh tõ ngµy niªm yÕt c¸c néi dung cÇn lÊy ý kiÕn t¹i trô së Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n cÊp x· ®Õn ngµy kÕt thóc viÖc lÊy ý kiÕn. - Trong thêi gian tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n th«ng qua hßm th­ gãp ý, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ph¶i niªm yÕt c¸c néi dung cÇn lÊy ý 68 kiÕn, c¸c hå s¬, tµi liÖu liªn quan t¹i trô së Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n cÊp x·, tuyªn truyÒn, phæ biÕn trªn hÖ thèng loa truyÒn thanh. Thêi gian niªm yÕt vµ phæ biÕn trªn hÖ thèng truyÒn thanh thùc hiÖn liªn tôc trong thêi gian tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n. - Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm tæng hîp kÕt qu¶ lÊy ý kiÕn nh©n d©n th«ng qua hßm th­ gãp ý; lËp biªn b¶n x¸c nhËn kÕt qu¶ vµ th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n ®Õn c¸c Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn c¸c hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè. V. NH÷NG NéI DUNG NH¢N D¢N GI¸M S¸T C©u hái 49. §Ó x©y dùng míi l¹i tr­êng häc, bª t«ng hãa c¸c ®o¹n ®­êng liªn th«n, Uû ban nh©n d©n x· H cã chñ tr­¬ng huy ®éng nh©n d©n cïng ®ãng gãp kinh phÝ. Nh©n d©n t¹i c¬ së rÊt phÊn khëi vµ tù nguyÖn tham gia víi mong muèn cuéc sèng cña ng­êi d©n ngµy mét v¨n minh h¬n. Tuy nhiªn, ®Ó c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n ®­îc sö dông ®óng môc ®Ých, ng­êi d©n b¨n kho¨n kh«ng biÕt cã ®­îc tham gia gi¸m s¸t c¸c c«ng viÖc trªn cña x· kh«ng? Ph¸p luËt quy ®Þnh nh©n d©n ®­îc quyÒn gi¸m s¸t nh÷ng néi dung nµo? Tr¶ lêi: Nh©n d©n gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c néi dung 69 c«ng khai, nh÷ng néi dung nh©n d©n bµn vµ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp, nh÷ng néi dung nh©n d©n bµn, biÓu quyÕt vµ nh÷ng néi dung nh©n d©n tham gia ý kiÕn. Cô thÓ lµ gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c néi dung sau: - KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ph­¬ng ¸n chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch h»ng n¨m cña cÊp x·. - Dù ¸n, c«ng tr×nh ®Çu t­ vµ thø tù ­u tiªn, tiÕn ®é thùc hiÖn, ph­¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c­ liªn quan ®Õn dù ¸n, c«ng tr×nh trªn ®Þa bµn cÊp x·; quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt vµ ph­¬ng ¸n ®iÒu chØnh, quy ho¹ch khu d©n c­ trªn ®Þa bµn cÊp x·. - NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· trùc tiÕp gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc cña nh©n d©n. - ViÖc qu¶n lý vµ sö dông c¸c lo¹i quü, kho¶n ®Çu t­, tµi trî theo ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ®èi víi cÊp x·; c¸c kho¶n huy ®éng nh©n d©n ®ãng gãp. - Chñ tr­¬ng, kÕ ho¹ch vay vèn cho nh©n d©n ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo; ph­¬ng thøc vµ kÕt qu¶ b×nh xÐt hé nghÌo ®­îc vay vèn ph¸t triÓn s¶n xuÊt, trî cÊp x· héi, x©y dùng nhµ t×nh th­¬ng, cÊp thÎ b¶o hiÓm y tÕ. - §Ò ¸n thµnh lËp míi, nhËp, chia ®¬n vÞ hµnh chÝnh, ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh liªn quan trùc tiÕp tíi cÊp x·. - KÕt qu¶ thanh tra, kiÓm tra, gi¶i quyÕt c¸c vô viÖc tiªu cùc, tham nhòng cña c¸n bé, c«ng 70 chøc cÊp x·, cña c¸n bé th«n, tæ d©n phè; kÕt qu¶ lÊy phiÕu tÝn nhiÖm Chñ tÞch vµ Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Chñ tÞch vµ Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x·. - Néi dung vµ kÕt qu¶ tiÕp thu ý kiÕn cña nh©n d©n ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña cÊp x· mµ chÝnh quyÒn cÊp x· ®­a ra lÊy ý kiÕn nh©n d©n theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 19 cña Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007. - §èi t­îng, møc thu c¸c lo¹i phÝ, lÖ phÝ vµ nghÜa vô tµi chÝnh kh¸c do chÝnh quyÒn cÊp x· trùc tiÕp thu. - C¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ thñ tôc hµnh chÝnh, gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc liªn quan ®Õn nh©n d©n do chÝnh quyÒn cÊp x· trùc tiÕp thùc hiÖn. - X©y dùng c¬ së h¹ tÇng, c¸c c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng trong ph¹m vi cÊp x·, th«n, tæ d©n phè do nh©n d©n ®ãng gãp toµn bé hoÆc mét phÇn kinh phÝ vµ c¸c c«ng viÖc kh¸c trong néi bé céng ®ång d©n c­ phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - H­¬ng ­íc, quy ­íc cña th«n, tæ d©n phè. - BÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè. - BÇu, b·i nhiÖm thµnh viªn Ban Thanh tra nh©n d©n, Ban Gi¸m s¸t ®Çu t­ cña céng ®ång. - §Ò ¸n ®Þnh canh, ®Þnh c­, vïng kinh tÕ míi vµ ph­¬ng ¸n ph¸t triÓn ngµnh nghÒ cña cÊp x·. - Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt vµ 71 ph­¬ng ¸n ®iÒu chØnh; viÖc qu¶n lý, sö dông quü ®Êt cña cÊp x·. - KÕ ho¹ch triÓn khai c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n trªn ®Þa bµn cÊp x·; chñ tr­¬ng, ph­¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, t¸i ®Þnh c­; ph­¬ng ¸n quy ho¹ch khu d©n c­. - §Ò ¸n thµnh lËp míi, nhËp, chia ®¬n vÞ hµnh chÝnh, ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh liªn quan trùc tiÕp ®Õn cÊp x·. - Nh÷ng néi dung kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, theo yªu cÇu cña c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn hoÆc chÝnh quyÒn cÊp x· thÊy cÇn thiÕt. Nh­ vËy, theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, nh©n d©n trong x· cã quyÒn gi¸m s¸t viÖc x©y dùng míi tr­êng häc, bª t«ng hãa c¸c ®o¹n ®­êng liªn th«n do nh©n d©n ®ãng gãp mét phÇn kinh phÝ x©y dùng theo chñ tr­¬ng cña Uû ban nh©n d©n x·. C©u hái 50. Nh©n d©n ®­îc thùc hiÖn viÖc gi¸m s¸t cña m×nh th«ng qua nh÷ng h×nh thøc nµo? Tr¶ lêi: §iÒu 24 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 quy ®Þnh h×nh thøc ®Ó nh©n d©n thùc hiÖn viÖc gi¸m s¸t cña m×nh nh­ sau: Nh©n d©n thùc hiÖn viÖc gi¸m s¸t th«ng qua ho¹t ®éng cña Ban Thanh tra nh©n d©n, Ban Gi¸m s¸t ®Çu t­ cña céng ®ång. Tr×nh tù, thñ tôc ho¹t ®éng cña Ban Thanh tra 72 nh©n d©n, Ban Gi¸m s¸t ®Çu t­ cña céng ®ång ®­îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Nh©n d©n trùc tiÕp thùc hiÖn viÖc gi¸m s¸t th«ng qua quyÒn khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ víi c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn hoÆc kiÕn nghÞ th«ng qua Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn cÊp x·, Ban Thanh tra nh©n d©n, Ban Gi¸m s¸t ®Çu t­ cña céng ®ång. Tr×nh tù, thñ tôc khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ cña nh©n d©n ®­îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §èi chiÕu víi quy ®Þnh trªn cho thÊy, ng­êi d©n cã thÓ trùc tiÕp kiÕn nghÞ viÖc nµy víi chÝnh quyÒn cÊp x· hoÆc kiÕn nghÞ th«ng qua Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn cÊp x·, Ban Thanh tra nh©n d©n. C©u hái 51. C¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã tr¸ch nhiÖm g× trong viÖc thùc hiÖn gi¸m s¸t cña nh©n d©n? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 25 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 th× trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh, c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã c¸c tr¸ch nhiÖm sau ®©y: - Cung cÊp ®Çy ®ñ, kÞp thêi c¸c th«ng tin, tµi liÖu cÇn thiÕt cho Ban Thanh tra nh©n d©n, Ban Gi¸m s¸t ®Çu t­ cña céng ®ång; 73 - Xem xÐt, gi¶i quyÕt vµ tr¶ lêi kÞp thêi c¸c khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ cña c«ng d©n, kiÕn nghÞ cña Ban Thanh tra nh©n d©n, Ban Gi¸m s¸t ®Çu t­ cña céng ®ång, cña Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn cÊp x· hoÆc b¸o c¸o víi c¬ quan cã thÈm quyÒn vÒ nh÷ng vÊn ®Ò kh«ng thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña m×nh; - Xö lý ng­êi cã hµnh vi c¶n trë ho¹t ®éng cña Ban Thanh tra nh©n d©n, Ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång hoÆc ng­êi cã hµnh vi tr¶ thï, trï dËp c«ng d©n khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. C©u hái 52. §Þnh kú hai n¨m mét lÇn x· A tæ chøc lÊy phiÕu tÝn nhiÖm trong nh©n d©n ®èi víi Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n. VËy, ng­êi d©n cã ®­îc tham gia lÊy phiÕu tÝn nhiÖm ®ã kh«ng? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 26 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph­êng, thÞ trÊn n¨m 2007 th× hai n¨m mét lÇn trong mçi nhiÖm kú cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp x·, Ban Th­êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp tæ chøc lÊy phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n vµ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x·. 74 Thµnh phÇn tham gia lÊy phiÕu tÝn nhiÖm gåm c¸c thµnh viªn Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, thµnh viªn Ban th­êng vô cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi cÊp x·, Tr­ëng ban Thanh tra nh©n d©n, Tr­ëng ban Gi¸m s¸t ®Çu t­ cña céng ®ång (nÕu cã), BÝ th­ chi bé, Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè, Tr­ëng ban C«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè. Ban Th­êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x· göi kÕt qu¶ lÊy phiÕu tÝn nhiÖm vµ kiÕn nghÞ cña m×nh tíi Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vµ c¸c c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn. Nh­ vËy, nÕu lµ ng­êi d©n sèng trªn ®Þa bµn x· nh­ng kh«ng thuéc thµnh phÇn tham gia lÊy phiÕu tÝn nhiÖm theo quy ®Þnh trªn th× kh«ng ®­îc tham gia lÊy phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x·. C©u hái 53. ViÖc tæ chøc lÊy phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n vµ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ph¶i tu©n theo nguyªn t¾c nµo? Tr¶ lêi: Theo h­íng dÉn t¹i NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN (§iÒu 19) th× nguyªn t¾c chung khi tæ chøc lÊy phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n vµ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ®­îc quy ®Þnh nh­ sau: 75 - ViÖc tæ chøc lÊy phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n vµ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ph¶i ®­îc tiÕn hµnh thùc sù d©n chñ, ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o cña cÊp uû §¶ng. - Ban Th­êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x· chñ tr× viÖc tæ chøc lÊy phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n vµ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x·. Thµnh phÇn tham gia lÊy phiÕu tÝn nhiÖm gåm c¸c thµnh viªn Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x·, thµnh viªn Ban th­êng vô cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi cïng cÊp, Tr­ëng ban Thanh tra nh©n d©n, Tr­ëng ban Gi¸m s¸t ®Çu t cña céng ®ång (nÕu cã), BÝ th­ chi bé, Tr­ëng th«n, Tæ tr­ëng tæ d©n phè, Tr­ëng ban C«ng t¸c MÆt trËn th«n, tæ d©n phè. C©u hái 54. Thêi h¹n lÊy phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n vµ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ®­îc quy ®Þnh nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo h­íng dÉn t¹i NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN (§iÒu 20) th× viÖc lÊy phiÕu tÝn nhiÖm lÇn ®Çu ®èi víi Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n vµ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ®­îc thùc hiÖn 76 sau hai n¨m, kÓ tõ ngµy c¸c chøc danh nµy ®­îc Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp bÇu; viÖc tæ chøc lÊy phiÕu tÝn nhiÖm lÇn thø hai trong nhiÖm kú ®ã ®­îc tiÕn hµnh sau hai n¨m kÕ tiÕp, kÓ tõ ngµy lÊy phiÕu tÝn nhiÖm lÇn ®Çu. Tr­êng hîp Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n vµ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ®­îc bÇu bæ sung trong nhiÖm kú cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp x·, nÕu thêi gian gi÷ chøc vô trong nhiÖm kú cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· ch­a ®ñ hai n¨m th× kh«ng tiÕn hµnh lÊy phiÕu tÝn nhiÖm trong nhiÖm kú nµy. Tr­êng hîp Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n vµ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ®­îc bÇu trong hai nhiÖm kú liªn tiÕp, viÖc lÊy phiÕu tÝn nhiÖm trong nhiÖm kú thø hai ®­îc thùc hiÖn sau hai n¨m, kÓ tõ ngµy ®­îc bÇu trong nhiÖm kú thø hai. C©u hái 55. Quy tr×nh lÊy phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n vµ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp x· ®­îc thùc hiÖn nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo h­íng dÉn t¹i NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN th× viÖc lÊy phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n vµ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû 77 ban nh©n d©n cÊp x· ®­îc thùc hiÖn theo quy tr×nh sau: B­íc 1: ChuÈn bÞ héi nghÞ lÊy phiÕu tÝn nhiÖm: Ban Th­êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x· chÞu tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ héi nghÞ lÊy phiÕu tÝn nhiÖm theo c¸c b­íc sau: - X©y dùng kÕ ho¹ch lÊy phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n vµ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cïng cÊp; - B¸o c¸o víi Th­êng trùc §¶ng uû cÊp x· vÒ kÕ ho¹ch lÊy phiÕu tÝn nhiÖm c¸c chøc danh trªn (sau ®©y gäi lµ nh÷ng ng­êi ®­îc ®­a ra lÊy phiÕu tÝn nhiÖm); - Th«ng b¸o cho nh÷ng ng­êi ®­îc ®­a ra lÊy phiÕu tÝn nhiÖm biÕt kÕ ho¹ch, thêi gian, ®Þa ®iÓm vµ yªu cÇu hä chuÈn bÞ B¶n kiÓm ®iÓm ®Ó göi cho Ban Th­êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x· chËm nhÊt lµ 30 ngµy tr­íc ngµy tæ chøc héi nghÞ lÊy phiÕu tÝn nhiÖm; B¶n kiÓm ®iÓm c«ng t¸c cña nh÷ng ng­êi ®­îc ®­a ra lÊy phiÕu tÝn nhiÖm cÇn tËp trung ®¸nh gi¸ vÒ sù chÊp hµnh ®­êng lèi, chñ tr­¬ng cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc; n¨ng lùc ®iÒu hµnh, qu¶n lý, møc ®é hoµn thµnh chøc tr¸ch nhiÖm vô ®­îc giao; vÒ ®¹o ®øc lèi sèng; vÒ sù liªn hÖ, phôc vô nh©n d©n. Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng h­íng dÉn b¶n kiÓm ®iÓm mÉu ®Ó thùc hiÖn thèng nhÊt ë ®Þa ph­¬ng m×nh. 78