🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Hỏi – Đáp Về Công Tác Thông Tin Và Truyền Thông Ở Cơ Sở Ebooks Nhóm Zalo Hái - ®¸p vÒ c«ng t¸c th«ng tin vµ truyÒn th«ng ë c¬ së Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång pgs.TS. NguyÔn ThÕ kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång TS. HOµNG PHONG Hµ Thµnh viªn trÇn quèc d©n TS. NguyÔn §øC TµI TS. NGUYÔN AN TI£M NguyÔn Vò Thanh H¶o NG¤ §øC TÝNH (Chñ biªn) Hái - ®¸p vÒ c«ng t¸c th«ng tin vµ truyÒn th«ng ë c¬ së Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt hµ néi - 2014 tËp thÓ t¸c gi¶ ThS. ng« ®øc tÝnh (Chñ biªn) ts. l· hoµng trung ThS. Lª ThÞ h»ng ThS. ng« quèc kh¸nh ThS. vâ tó oanh Lêi Nhµ xuÊt b¶n C«ng t¸c th«ng tin vµ truyÒn th«ng lµ néi dung quan träng trong qu¶n lý nhµ n−íc vµ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, gåm nhiÒu lÜnh vùc nh−: b¸o chÝ; xuÊt b¶n; b−u chÝnh; viÔn th«ng; c«ng nghÖ th«ng tin, ®iÖn tö; ph¸t thanh vµ truyÒn h×nh; th«ng tÊn; th«ng tin ®èi ngo¹i; th«ng tin c¬ së; h¹ tÇng th«ng tin vµ truyÒn th«ng... §Ó cung cÊp nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ c«ng t¸c th«ng tin vµ truyÒn th«ng ë c¬ së, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt xuÊt b¶n cuèn s¸ch: Hái - ®¸p vÒ c«ng t¸c th«ng tin vµ truyÒn th«ng ë c¬ së. Cuèn s¸ch gåm n¨m phÇn: PhÇn I: B¸o chÝ. PhÇn II: XuÊt b¶n. PhÇn III: B−u chÝnh. PhÇn IV: ViÔn th«ng. PhÇn V: C«ng nghÖ th«ng tin. D−íi d¹ng c©u hái vµ tr¶ lêi, dùa trªn hÖ thèng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt phôc vô cho c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc vµ hÖ thèng c¸c chÝnh s¸ch phôc vô cho viÖc ph¸t triÓn c¸c lÜnh vùc cña ngµnh th«ng 5 tin vµ truyÒn th«ng, cuèn s¸ch cung cÊp cho b¹n ®äc nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ c¸c lÜnh vùc nµy. Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch cïng b¹n ®äc. Th¸ng 11 n¨m 2014 nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt6 PhÇn I B¸o chÝ C©u hái 1: Mét sè kh¸i niÖm trong lÜnh vùc b¸o chÝ ®−îc hiÓu nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo NghÞ ®Þnh sè 51/2002/N§-CP ngµy 26-4- 2002 cña ChÝnh phñ, mét sè kh¸i niÖm trong lÜnh vùc b¸o chÝ ®−îc hiÓu nh− sau: - B¸o chÝ lµ tªn gäi chung ®èi víi c¸c lo¹i h×nh b¸o in, b¸o h×nh, b¸o nãi, b¸o ®iÖn tö. - B¸o in lµ tªn gäi lo¹i h×nh b¸o chÝ ®−îc thùc hiÖn b»ng ph−¬ng tiÖn in (b¸o, t¹p chÝ, b¶n tin thêi sù, b¶n tin th«ng tÊn). - B¸o nãi lµ tªn gäi lo¹i h×nh b¸o chÝ thùc hiÖn trªn sãng ph¸t thanh (ch−¬ng tr×nh ph¸t thanh). - B¸o h×nh lµ tªn gäi lo¹i h×nh b¸o chÝ thùc hiÖn trªn sãng truyÒn h×nh (ch−¬ng tr×nh truyÒn h×nh, ch−¬ng tr×nh nghe - nh×n thêi sù ®−îc thùc hiÖn b»ng c¸c ph−¬ng tiÖn kh¸c nhau). - B¸o ®iÖn tö lµ tªn gäi lo¹i h×nh b¸o chÝ thùc hiÖn trªn m¹ng th«ng tin m¸y tÝnh (internet, intranet). 7 B¸o chÝ ®iÖn tö bao gåm b¸o, t¹p chÝ ®iÖn tö ®−îc thùc hiÖn trªn m¹ng th«ng tin m¸y tÝnh. Chuyªn trang b¸o chÝ ®iÖn tö lµ trang th«ng tin ®iÖn tö thuéc b¸o, t¹p chÝ ®iÖn tö cã néi dung mang tÝnh chuyªn biÖt phï hîp víi t«n chØ, môc ®Ých cña b¸o, t¹p chÝ ®iÖn tö ®· ®−îc cÊp phÐp. Trang chñ lµ trang th«ng tin ®iÖn tö hiÓn thÞ ®Çu tiªn trªn mµn h×nh cã tªn miÒn ®−îc quy ®Þnh trong giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö. - B¶n tin thêi sù lµ Ên phÈm ®Þnh kú ®¨ng tin thêi sù trong n−íc vµ thÕ giíi cña c¬ quan th«ng tÊn nhµ n−íc. - B¶n tin th«ng tÊn lµ Ên phÈm ®Þnh kú ®¨ng tin cã tÝnh chuyªn ®Ò cña c¬ quan th«ng tÊn nhµ n−íc nh− v¨n hãa, thÓ thao, kinh tÕ. - Sè phô lµ Ên phÈm phô ®Þnh kú ngoµi sè b¸o chÝnh gåm c¸c lo¹i: tuÇn, cuèi tuÇn, th¸ng, cuèi th¸ng. - Phô tr−¬ng lµ trang t¨ng thªm ngoµi sè trang quy ®Þnh cña b¸o vµ ®−îc ph¸t hµnh cïng sè b¸o chÝnh. - §Æc san lµ Ên phÈm cã tÝnh chÊt b¸o chÝ xuÊt b¶n kh«ng ®Þnh kú tËp trung vµo mét sù kiÖn, mét chñ ®Ò. - Ch−¬ng tr×nh phô lµ ch−¬ng tr×nh ph¸t thanh, ch−¬ng tr×nh truyÒn h×nh ®Þnh kú ®−îc thùc hiÖn ngoµi ch−¬ng tr×nh chÝnh. - Ch−¬ng tr×nh ®Æc biÖt lµ ch−¬ng tr×nh ph¸t 8 thanh, ch−¬ng tr×nh truyÒn h×nh kh«ng ®Þnh kú, tËp trung vµo mét sù kiÖn, mét chñ ®Ò. - Häp b¸o lµ ho¹t ®éng cung cÊp th«ng tin cña tæ chøc hoÆc c¸ nh©n tr−íc c¸c ®¹i diÖn c¬ quan b¸o chÝ, nhµ b¸o ®Ó c«ng bè, tuyªn bè, gi¶i thÝch vÊn ®Ò cã liªn quan tíi nhiÖm vô hoÆc lîi Ých cña tæ chøc, c¸ nh©n ®ã. - L−u chiÓu b¸o chÝ lµ ho¹t ®éng xuÊt tr×nh c¸c s¶n phÈm b¸o chÝ cña c¬ quan b¸o chÝ cho c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cã thÈm quyÒn l−u gi÷ vµ kiÓm tra tr−íc khi ph¸t hµnh. - Ph¸t hµnh b¸o chÝ lµ viÖc l−u hµnh c¸c s¶n phÈm b¸o chÝ ®Õn ng−êi sö dông b¸o chÝ th«ng qua c¸c ph−¬ng tiÖn kh¸c nhau. - Qu¶ng c¸o trªn b¸o chÝ lµ h×nh thøc th«ng b¸o, giíi thiÖu ®Õn c«ng chóng vÒ ho¹t ®éng kinh doanh, hµng hãa, dÞch vô th−¬ng m¹i vµ dÞch vô phi th−¬ng m¹i cña tæ chøc, c¸ nh©n b»ng c¸c lo¹i h×nh b¸o chÝ. - §¨ng, ph¸t trªn b¸o chÝ lµ viÖc ®−a th«ng tin trªn b¸o chÝ. - T¸c phÈm b¸o chÝ lµ tªn gäi chung cho tÊt c¶ c¸c thÓ lo¹i tin, bµi, ¶nh... ®· ®−îc ®¨ng, ph¸t trªn b¸o chÝ. C©u hái 2: Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan b¸o chÝ, cña tæ chøc vµ ng−êi cã chøc vô ®èi víi viÖc thùc hiÖn quyÒn tù do b¸o chÝ, quyÒn tù 9 do ng«n luËn trªn b¸o chÝ cña c«ng d©n ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 2 vµ §iÒu 3 NghÞ ®Þnh sè 51/2002/N§-CP ngµy 26-4-2002 cña ChÝnh phñ, vÊn ®Ò trªn ®−îc quy ®Þnh nh− sau: §iÒu 2: Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan b¸o chÝ 1- C¸c c¬ quan b¸o chÝ thùc hiÖn quyÒn tù do b¸o chÝ vµ cã tr¸ch nhiÖm b¶o ®¶m quyÒn tù do b¸o chÝ, tù do ng«n luËn trªn b¸o chÝ cña c«ng d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam. 2- C¬ quan b¸o chÝ cã tr¸ch nhiÖm tiÕp nhËn vµ ®¨ng, ph¸t kiÕn nghÞ, phª b×nh, tin, bµi, ¶nh vµ c¸c t¸c phÈm b¸o chÝ kh¸c cña c«ng d©n cã néi dung phï hîp víi t«n chØ, môc ®Ých, ®èi t−îng phôc vô, ®Þnh h−íng th«ng tin vµ kh«ng vi ph¹m §iÒu 10 cña LuËt b¸o chÝ vµ nh÷ng quy ®Þnh cô thÓ trong NghÞ ®Þnh nµy. Tr−êng hîp kh«ng ®¨ng, ph¸t th× trong thêi h¹n chËm nhÊt lµ ba m−¬i (30) ngµy, c¬ quan b¸o chÝ cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi cho t¸c gi¶ b»ng v¨n b¶n hoÆc ®¨ng, ph¸t trªn b¸o chÝ b»ng h×nh thøc hép th−, nh¾n tin. 3- KÓ tõ khi nhËn ®−îc v¨n b¶n tr¶ lêi cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt c¸c khiÕu n¹i, tè c¸o, hoÆc v¨n b¶n cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n tr¶ lêi kiÕn nghÞ, phª b×nh ®èi víi vÊn ®Ò mµ b¸o chÝ nªu hoÆc tiÕp nhËn th× c¬ quan b¸o chÝ cã 10 tr¸ch nhiÖm th«ng b¸o cho tæ chøc, c«ng d©n cã khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, phª b×nh hoÆc ®¨ng, ph¸t trªn b¸o chÝ cña m×nh trong thêi h¹n m−êi (10) ngµy ®èi víi b¸o ngµy vµ ®µi ph¸t thanh, ®µi truyÒn h×nh, m−êi l¨m (15) ngµy ®èi víi b¸o tuÇn, trªn sè ra tiÕp gÇn nhÊt ®èi víi t¹p chÝ. §iÒu 3: Tr¸ch nhiÖm cña tæ chøc, ng−êi cã chøc vô Khi c¬ quan nhµ n−íc, tæ chøc ®¶ng, tæ chøc x· héi (gäi chung lµ tæ chøc) vµ ng−êi cã chøc vô nhËn ®−îc ý kiÕn, kiÕn nghÞ, phª b×nh, khiÕu n¹i cña tæ chøc, c«ng d©n, tè c¸o cña c«ng d©n do c¬ quan b¸o chÝ chuyÓn ®Õn hoÆc ®¨ng, ph¸t trªn b¸o chÝ, trong thêi h¹n ba m−¬i (30) ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc hoÆc tõ ngµy b¸o chÝ ®¨ng, ph¸t th× ng−êi ®øng ®Çu tæ chøc, ng−êi cã chøc vô ph¶i th«ng b¸o cho c¬ quan b¸o chÝ kÕt qu¶ hoÆc biÖn ph¸p gi¶i quyÕt. NÕu qu¸ thêi h¹n nªu trªn mµ kh«ng nhËn ®−îc th«ng b¸o cña ng−êi ®øng ®Çu tæ chøc, ng−êi cã chøc vô th× c¬ quan b¸o chÝ cã quyÒn chuyÓn ý kiÕn, kiÕn nghÞ, phª b×nh, khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n ®Õn c¬ quan cÊp cao h¬n cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt hoÆc ®−a vÊn ®Ò ®ã lªn b¸o chÝ. C©u hái 3: Nh÷ng ®iÒu nµo kh«ng ®−îc th«ng tin trªn b¸o chÝ? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 5 NghÞ ®Þnh sè 51/2002/N§-CP ngµy 11 26-4-2002 cña ChÝnh phñ, nh÷ng ®iÒu kh«ng ®−îc th«ng tin lµ: 1- Kh«ng ®−îc ®¨ng, ph¸t nh÷ng t¸c phÈm b¸o chÝ, nghÖ thuËt, v¨n häc, tµi liÖu tr¸i ph¸p luËt, cã néi dung chèng ®èi Nhµ n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam vµ ph¸ ho¹i khèi ®oµn kÕt toµn d©n. 2- Kh«ng ®−îc miªu t¶ tØ mØ nh÷ng hµnh ®éng d©m «, chÐm giÕt rïng rîn trong c¸c tin, bµi, h×nh ¶nh vÒ c¸c vô ¸n vµ hµnh ®éng téi ¸c. Kh«ng ®−îc ®¨ng, ph¸t tin, bµi, h×nh ¶nh, tranh, ¶nh kháa th©n vµ cã tÝnh chÊt kÝch d©m, thiÕu thÈm mü, kh«ng phï hîp víi thuÇn phong mü tôc ViÖt Nam. 3- Kh«ng ®−îc ®¨ng, ph¸t ¶nh cña c¸ nh©n mµ kh«ng cã chó thÝch râ rµng hoÆc lµm ¶nh h−ëng ®Õn uy tÝn, danh dù cña c¸ nh©n ®ã (trõ ¶nh th«ng tin c¸c buæi häp c«ng khai, sinh ho¹t tËp thÓ, c¸c buæi lao ®éng, biÓu diÔn nghÖ thuËt, thÓ dôc thÓ thao, nh÷ng ng−êi cã lÖnh truy n·, c¸c cuéc xÐt xö c«ng khai cña tßa ¸n, nh÷ng ng−êi ph¹m téi trong c¸c vô träng ¸n ®· bÞ tuyªn ¸n). 4- Kh«ng ®−îc ®¨ng, ph¸t tin bµi ¶nh h−ëng xÊu ®Õn ®êi t−, c«ng bè tµi liÖu, th− riªng cña c¸ nh©n khi ch−a ®−îc sù ®ång ý cña ng−êi viÕt th−, ng−êi nhËn th− hoÆc ng−êi chñ së h÷u hîp ph¸p tµi liÖu, bøc th− ®ã. §èi víi tµi liÖu, th− riªng cña c¸ nh©n cã liªn quan ®Õn c¸c vô tiªu cùc, vi ph¹m ph¸p luËt th× c¬ quan b¸o chÝ thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 6 §iÒu nµy. 12 5- Kh«ng ®−îc ®¨ng, ph¸t tin, bµi truyÒn b¸ hñ tôc, mª tÝn, dÞ ®oan. §èi víi lo¹i th«ng tin vÒ nh÷ng vÊn ®Ò khoa häc míi ch−a ®−îc kÕt luËn, nh÷ng chuyÖn thÇn bÝ th× cÇn cã chó dÉn xuÊt xø t− liÖu (nguån gèc t¸c phÈm, n¬i c«ng bè, thêi gian). 6- ViÖc sö dông c¸c v¨n kiÖn cña c¸c c¬ quan §¶ng vµ Nhµ n−íc, tµi liÖu cña c¸c tæ chøc ph¶i theo ®óng nh÷ng quy ®Þnh trong Ph¸p lÖnh b¶o vÖ bÝ mËt Nhµ n−íc ngµy 28-12-2000. §èi víi v¨n kiÖn, tµi liÖu cña tæ chøc, tµi liÖu, th− riªng cña c¸ nh©n cã liªn quan ®Õn c¸c vô ¸n ®ang ®−îc ®iÒu tra hoÆc ch−a xÐt xö, c¬ quan b¸o chÝ cã quyÒn khai th¸c theo nguån tin cña m×nh vµ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ nh÷ng néi dung th«ng tin ®ã. C©u hái 4: C¬ quan b¸o chÝ vµ nhµ b¸o cã nh÷ng quyÒn h¹n g×? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 7 vµ §iÒu 8 NghÞ ®Þnh sè 51/2002/N§-CP ngµy 26-4-2002 cña ChÝnh phñ, c¬ quan b¸o chÝ vµ nhµ b¸o cã nh÷ng quyÒn h¹n sau: §iÒu 7: QuyÒn h¹n cña c¬ quan b¸o chÝ 1- §−îc c¬ quan chñ qu¶n b¸o chÝ cÊp vèn, kinh phÝ ho¹t ®éng, trî gi¸, bï lç. Ngoµi c¸c chÕ ®é −u ®·i vÒ thuÕ, −u ®·i vÒ phÝ ®èi víi ho¹t ®éng xuÊt b¶n, ph¸t hµnh b¸o chÝ, c¸c c¬ quan b¸o chÝ 13 cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, b¸o chÝ phôc vô thiÕu nhi, phôc vô ®ång bµo miÒn nói, h¶i ®¶o, ®ång bµo c¸c d©n téc thiÓu sè, b¸o chÝ ®èi ngo¹i vµ khoa häc - kü thuËt ®−îc Nhµ n−íc xem xÐt ®Ó tµi trî h»ng n¨m. 2- §−îc tæ chøc ho¹t ®éng kinh doanh, dÞch vô trong lÜnh vùc in Ên, chÕ b¶n, ph¸t hµnh s¸ch b¸o, qu¶ng c¸o, quay phim, nhiÕp ¶nh vµ kinh doanh c¸c thiÕt bÞ, vËt t− liªn quan ®Õn chuyªn m«n nghiÖp vô b¸o chÝ ®Ó t¹o nguån thu ®Çu t− trë l¹i cho sù nghiÖp ph¸t triÓn b¸o chÝ. C¬ quan b¸o chÝ cã nhu cÇu më réng lÜnh vùc kinh doanh, dÞch vô ë c¸c lÜnh vùc kh¸c liªn quan ®Õn chuyªn m«n nghiÖp vô cña c¬ quan b¸o chÝ th× ph¶i ®−îc sù ®ång ý cña c¬ quan chñ qu¶n vµ b¸o c¸o c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¸o chÝ ®Ó biÕt. Ho¹t ®éng kinh doanh, dÞch vô ph¶i ®¨ng ký kinh doanh t¸ch biÖt víi ho¹t ®éng nghiÖp vô cña c¬ quan b¸o chÝ vµ ph¶i tu©n thñ c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ lÜnh vùc, ngµnh nghÒ kinh doanh, dÞch vô mµ c¬ quan b¸o chÝ kinh doanh. 3- §−îc nhËn vµ sö dông c¸c kho¶n tµi trî tù nguyÖn cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong n−íc vµ ngoµi n−íc vµo c¸c ho¹t ®éng phï hîp quy ®Þnh cña ph¸p luËt. C¬ quan chñ qu¶n b¸o chÝ cã tr¸ch nhiÖm h−íng dÉn viÖc tiÕp nhËn, sö dông c¸c kho¶n tµi trî tù nguyÖn theo ®óng quy ®Þnh cña Nhµ n−íc. 14 Ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan b¸o chÝ chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc c¬ quan chñ qu¶n b¸o chÝ vµ tr−íc ph¸p luËt vÒ viÖc qu¶n lý vµ sö dông c¸c kho¶n tµi trî. §iÒu 8: QuyÒn h¹n cña nhµ b¸o 1- §−îc ®Õn c¸c c¬ quan, tæ chøc, th− viÖn, b¶o tµng, triÓn l·m ®Ó thu thËp th«ng tin, tra cøu tµi liÖu, lµm nghiÖp vô b¸o chÝ. Khi ®Õn lµm viÖc, nhµ b¸o chØ cÇn xuÊt tr×nh thÎ nhµ b¸o. C¸c c¬ quan nhµ n−íc kh«ng ®−îc tõ chèi cung cÊp cho nhµ b¸o nh÷ng t− liÖu, tµi liÖu kh«ng thuéc ph¹m vi quy ®Þnh trong Ph¸p lÖnh b¶o vÖ bÝ mËt Nhµ n−íc. 2- §−îc thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng nghiÖp vô t¹i c¸c kú häp Quèc héi, héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp, c¸c ®¹i héi vµ héi nghÞ c«ng khai, c¸c cuéc mÝt tinh, ®ãn tiÕp kh¸ch cña §¶ng, Nhµ n−íc vµ c¸c c¬ quan, tæ chøc kh¸c theo giÊy mêi vµ c¸c quy ®Þnh cô thÓ cña ban tæ chøc c¸c ho¹t ®éng ®ã. 3- §−îc ho¹t ®éng nghiÖp vô lÊy tin, chôp ¶nh, quay phim, ghi ©m t¹i c¸c phiªn tßa xÐt xö c«ng khai, ®−îc dµnh chç ngåi riªng, ®−îc liªn l¹c trùc tiÕp víi c¸c thÈm ph¸n, luËt s− ®Ó lÊy tin, pháng vÊn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 4- §−îc −u tiªn trong viÖc mua vÐ tµu, vÐ xe, vÐ m¸y bay, chuyÓn nhanh ®iÖn tÝn, bµi b¸o vµ ¶nh, b¨ng, ®Üa ghi ©m, ghi h×nh, c¸c lo¹i Ên phÈm b¸o chÝ khi ho¹t ®éng nghiÖp vô. 15 5- §−îc −u tiªn, t¹o ®iÒu kiÖn ®i l¹i thuËn lîi trong tr−êng hîp giao th«ng bÞ ¸ch t¾c, khã kh¨n vµ ®−îc h−ëng chÕ ®é miÔn phÝ ®èi víi ph−¬ng tiÖn giao th«ng cña c¬ quan b¸o chÝ vµ nhµ b¸o khi phôc vô cho ho¹t ®éng nghiÖp vô b¸o chÝ. C©u hái 5: ViÖc cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ; hiÖu lùc cña giÊy phÐp; ®iÒu kiÖn ®−îc cÊp phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 12, 13 vµ 14 NghÞ ®Þnh sè 51/2002/N§- CP ngµy 26-4-2002 cña ChÝnh phñ, nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®−îc quy ®Þnh nh− sau: §iÒu 12: §iÒu kiÖn ®−îc cÊp phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ 1- Cã ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan b¸o chÝ, c¸c chøc danh chñ yÕu, cã ®éi ngò phãng viªn, biªn tËp viªn, b¶o ®¶m cho ho¹t ®éng cña c¬ quan b¸o chÝ. Ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan b¸o chÝ, c¸c chøc danh chñ yÕu, phãng viªn, biªn tËp viªn cña c¬ quan b¸o chÝ ph¶i cã ®ñ c¸c tiªu chuÈn theo quy ®Þnh vÒ ng−êi lµm b¸o chÝ. Ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan b¸o chÝ chØ ®−îc ®¶m nhiÖm chøc vô nµy ë mét c¬ quan b¸o chÝ. 2- X¸c ®Þnh râ tªn c¬ quan b¸o chÝ, t«n chØ, môc ®Ých, ®èi t−îng phôc vô, ng«n ng÷ thÓ hiÖn 16 ®èi víi mäi lo¹i h×nh b¸o chÝ; ph¹m vi ph¸t hµnh chñ yÕu, kú h¹n xuÊt b¶n, khu«n khæ, sè trang, sè l−îng, n¬i in ®èi víi b¸o in, b¸o ®iÖn tö; c«ng suÊt, thêi gian, tÇn sè, ph¹m vi táa sãng, n¬i ph¸t sãng ®èi víi b¸o nãi, b¸o h×nh phï hîp víi chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¬ quan chñ qu¶n. 3- Phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn b¸o chÝ. 4- Cã trô së chÝnh thøc, cã c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cÇn thiÕt b¶o ®¶m cho ho¹t ®éng cña c¬ quan b¸o chÝ. 5- §èi víi ®µi ph¸t thanh, ®µi truyÒn h×nh, ngoµi c¸c ®iÒu kiÖn trªn, viÖc sö dông m¸y ph¸t (c«ng suÊt, thêi gian, ph¹m vi táa sãng), tÇn sè v« tuyÕn ®iÖn ph¶i cã giÊy phÐp do c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tÇn sè cÊp. 6- §èi víi tæ chøc ®øng tªn xin phÐp thµnh lËp c¬ quan b¸o chÝ ë tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng, ph¶i cã ý kiÕn cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng chøng nhËn cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó ho¹t ®éng b¸o chÝ vµ viÖc xin phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®ã phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn b¸o chÝ cña ®Þa ph−¬ng. §iÒu 13: CÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ 1- Bé V¨n hãa - Th«ng tin1 lµ c¬ quan cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ, chÞu tr¸ch nhiÖm kiÓm tra ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn cña tæ chøc xin phÐp ho¹t ___________ 1. Nay lµ Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng (B.T). 17 ®éng b¸o chÝ tr−íc khi cÊp giÊy phÐp. 2- C¬ quan b¸o chÝ muèn xuÊt b¶n c¸c Ên phÈm, ph¸t sãng c¸c ch−¬ng tr×nh kh«ng n»m trong quy ®Þnh cña giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®· cÊp, ph¶i xin phÐp Bé V¨n hãa - Th«ng tin. 3- Tæ chøc kh«ng cã c¬ quan b¸o chÝ, muèn xuÊt b¶n ®Æc san ph¶i ®−îc Bé V¨n hãa - Th«ng tin cÊp phÐp. 4- Hå s¬ xin phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ vµ xuÊt b¶n ®Æc san theo quy ®Þnh vµ mÉu thèng nhÊt cña Bé V¨n hãa - Th«ng tin. Bé V¨n hãa - Th«ng tin quy ®Þnh mÉu hå s¬, giÊy phÐp, quy chÕ vµ h−íng dÉn thñ tôc xin, cÊp giÊy phÐp. 5- Trong tr−êng hîp kh«ng cÊp giÊy phÐp th× chËm nhÊt lµ ba m−¬i (30) ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc hå s¬ xin phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ, c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¸o chÝ ph¶i tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n, nãi râ lý do. Tæ chøc bÞ tõ chèi cÊp giÊy phÐp cã quyÒn khiÕu n¹i víi c¬ quan cã thÈm quyÒn hoÆc khëi kiÖn t¹i tßa ¸n. §iÒu 14: HiÖu lùc cña giÊy phÐp 1- Sau khi nhËn ®−îc giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ, c¬ quan b¸o chÝ míi ®−îc th«ng b¸o trªn c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, hîp ®ång in, ®−a lªn m¹ng th«ng tin m¸y tÝnh, ph¸t sãng thö nghiÖm. 2- Sau chÝn m−¬i (90) ngµy, kÓ tõ ngµy giÊy phÐp cã hiÖu lùc, nÕu c¬ quan b¸o chÝ kh«ng ho¹t 18 ®éng th× giÊy phÐp kh«ng cßn gi¸ trÞ. C¬ quan cÊp giÊy phÐp cã tr¸ch nhiÖm thu l¹i giÊy phÐp. NÕu muèn tiÕp tôc ho¹t ®éng th× ph¶i lµm thñ tôc xin phÐp l¹i. 3- C¬ quan b¸o chÝ t¹m ngõng ho¹t ®éng hoÆc th«i kh«ng ho¹t ®éng n÷a, ph¶i b¸o tr−íc m−êi (10) ngµy b»ng v¨n b¶n cho Bé V¨n hãa - Th«ng tin; ph¶i tù th«ng b¸o trªn b¸o chÝ cña m×nh. Tr−êng hîp kh«ng ho¹t ®éng n÷a th× giÊy phÐp bÞ thu håi. 4- Thay ®æi mét trong nh÷ng ®iÒu sau ®©y ph¶i xin phÐp Bé V¨n hãa - Th«ng tin: Tªn b¸o chÝ; t«n chØ, môc ®Ých, kú h¹n xuÊt b¶n, ®èi t−îng phôc vô, ph¹m vi ph¸t hµnh chñ yÕu, ph¹m vi táa sãng, ng«n ng÷ thÓ hiÖn. 5- Thay ®æi mét trong nh÷ng ®iÒu sau ®©y ph¶i xin phÐp c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tÇn sè: Lo¹i m¸y ph¸t, c«ng suÊt, thêi gian, ph¹m vi táa sãng, n¬i ph¸t sãng, ®Æc ®iÓm kü thuËt cña ¨ngten ph¸t; tÇn sè hoÆc kªnh tÇn sè v« tuyÕn ®iÖn. 6- Thay ®æi c¸ch tr×nh bµy tªn b¸o, khu«n khæ, sè trang, n¬i in, thay ®æi thêi gian ph¸t hµnh, thêi gian, thêi l−îng ph¸t sãng, n¬i ph¸t sãng, trô së chÝnh, ph¶i b¸o c¸o b»ng v¨n b¶n vµ ph¶i ®−îc Bé V¨n hãa - Th«ng tin ®ång ý b»ng v¨n b¶n. C©u hái 6: §iÒu kiÖn, hå s¬ vµ thñ tôc thµnh lËp c¬ quan ®¹i diÖn b¸o chÝ? Tr¶ lêi: Theo V¨n b¶n hîp nhÊt sè 2204/VBHN-BTTTT ngµy 1-8-2013 cña Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng, 19 nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®−îc quy ®Þnh nh− sau: 1. §iÒu kiÖn thµnh lËp c¬ quan ®¹i diÖn C¬ quan b¸o chÝ muèn thµnh lËp c¬ quan ®¹i diÖn t¹i mét ®Þa ph−¬ng ph¶i cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau: a) Cã trô së ®Ó ®Æt c¬ quan ®¹i diÖn æn ®Þnh tõ ba (03) n¨m trë lªn; b) Cã ph−¬ng tiÖn nghiÖp vô, kü thuËt, tµi chÝnh ®¶m b¶o cho ho¹t ®éng cña c¬ quan ®¹i diÖn; c) Cã nh©n sù do mét ng−êi ®øng ®Çu lµ tr−ëng c¬ quan ®¹i diÖn ®Ó chÞu tr¸ch nhiÖm ®iÒu hµnh mäi ho¹t ®éng cña c¬ quan ®¹i diÖn. Tr−ëng c¬ quan ®¹i diÖn ph¶i lµ ng−êi trong biªn chÕ chÝnh thøc cña c¬ quan b¸o chÝ, ®· ®−îc cÊp thÎ nhµ b¸o. 2. Tiªu chuÈn phãng viªn th−êng tró Phãng viªn th−êng tró (thuéc c¬ quan ®¹i diÖn hoÆc ho¹t ®éng ®éc lËp) ph¶i lµ ng−êi trong biªn chÕ chÝnh thøc cña c¬ quan b¸o chÝ hoÆc ®−îc c¬ quan b¸o chÝ ký hîp ®ång lao ®éng kh«ng x¸c ®Þnh thêi h¹n theo quy ®Þnh cña Bé luËt lao ®éng; ®· ®−îc cÊp thÎ nhµ b¸o t¹i c¬ quan b¸o chÝ xin ®Æt c¬ quan ®¹i diÖn hoÆc cö phãng viªn th−êng tró; cã ®ñ phÈm chÊt chÝnh trÞ, n¨ng lùc chuyªn m«n, kh«ng bÞ kû luËt tõ h×nh thøc khiÓn tr¸ch trë lªn trong thêi h¹n 1 n¨m tÝnh ®Õn khi c¬ quan 20 b¸o chÝ xin phÐp ®Æt c¬ quan ®¹i diÖn hoÆc cö phãng viªn th−êng tró. 3. Hå s¬, thñ tôc xin thµnh lËp c¬ quan ®¹i diÖn C¬ quan b¸o chÝ muèn thµnh lËp c¬ quan ®¹i diÖn t¹i c¸c ®Þa ph−¬ng ph¶i göi hå s¬ xin thµnh lËp ®Õn së th«ng tin vµ truyÒn th«ng n¬i c¬ quan b¸o chÝ cã nhu cÇu ®Æt c¬ quan ®¹i diÖn. Hå s¬ ph¶i thÓ hiÖn ®Çy ®ñ c¸c yªu cÇu ®· nªu trªn gåm: a) V¨n b¶n ®Ò nghÞ cho phÐp ®Æt c¬ quan ®¹i diÖn cã ý kiÕn chÊp thuËn cña c¬ quan chñ qu¶n b¸o chÝ. b) B¶n sao cã x¸c nhËn cña c¬ quan b¸o chÝ ®èi víi giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ. c) S¬ yÕu lý lÞch cña ng−êi ®−îc cö lµm ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan ®¹i diÖn vµ phãng viªn th−êng tró. d) Danh s¸ch nh©n sù cña c¬ quan ®¹i diÖn. ®) V¨n b¶n quy ®Þnh vÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan ®¹i diÖn. e) B¶n sao cã x¸c nhËn cña c¬ quan b¸o chÝ ®èi víi thÎ nhµ b¸o cña ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan ®¹i diÖn vµ phãng viªn th−êng tró. Trong thêi gian n¨m (5) ngµy lµm viÖc kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc hå s¬, së th«ng tin vµ truyÒn th«ng kiÓm tra tÝnh hîp lÖ vµ h−íng dÉn c¬ quan b¸o chÝ hoµn thiÖn hå s¬. 21 Trong thêi h¹n ba m−¬i (30) ngµy lµm viÖc, kÓ tõ khi nhËn ®ñ hå s¬ theo quy ®Þnh, së th«ng tin vµ truyÒn th«ng cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt gi¶i quyÕt ®Ó c¬ quan b¸o chÝ ®−îc thµnh lËp vµ tæ chøc c¸c ho¹t ®éng cña c¬ quan ®¹i diÖn t¹i ®Þa ph−¬ng. Tr−êng hîp kh«ng ®ång ý th× ph¶i cã v¨n b¶n tr¶ lêi nªu râ lý do. C©u hái 7: §iÒu kiÖn, hå s¬ vµ thñ tôc cÊp phÐp ho¹t ®éng; thay ®æi néi dung giÊy phÐp ho¹t ®éng, cÊp l¹i giÊy phÐp ho¹t ®éng cña b¸o chÝ in lµ g×? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 5, 6, 7 vµ 8 Th«ng t− sè 16/2010/TT-BTTTT ngµy 19-7-2010 cña Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng, nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®−îc quy ®Þnh nh− sau: §iÒu 5: §iÒu kiÖn cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ in 1- Ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch b¸o chÝ in ®· ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn phª duyÖt. 2- §iÒu kiÖn vÒ nh©n sù: a) Cã ng−êi ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y ®Ó bæ nhiÖm tæng biªn tËp, phã tæng biªn tËp c¬ quan b¸o chÝ: - Cã b»ng tèt nghiÖp tõ ®¹i häc trë lªn; - Cã tr×nh ®é lý luËn chÝnh trÞ cao cÊp trë lªn; 22 - §· qua líp ®µo t¹o vÒ nghiÖp vô qu¶n lý b¸o chÝ ®−îc Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng cÊp chøng chØ; - Cã thÎ nhµ b¸o ®ang cã hiÖu lùc do c¬ quan cã thÈm quyÒn cÊp; - Kh«ng trong thêi gian thi hµnh h×nh thøc kû luËt tõ khiÓn tr¸ch trë lªn; - §èi víi c¸c tæ chøc t«n gi¸o, viÖn nghiªn cøu khoa häc c¬ b¶n chuyªn ngµnh xin phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ in vµ nh÷ng tr−êng hîp ®Æc biÖt kh¸c sÏ do Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng xem xÐt, quyÕt ®Þnh. b) Cã ®ñ sè l−îng ng−êi lµm biªn tËp viªn, phãng viªn tïy theo c¬ cÊu tæ chøc vµ bé m¸y cña c¬ quan b¸o chÝ do c¬ quan chñ qu¶n quy ®Þnh. c) Tr−êng hîp c¬ quan b¸o chÝ cã sö dông ng«n ng÷ n−íc ngoµi hoÆc tiÕng d©n téc thiÓu sè ViÖt Nam ®Ó thÓ hiÖn néi dung th«ng tin th× ph¶i cã ®ñ phãng viªn, biªn tËp viªn thµnh th¹o vÒ ng«n ng÷ ®ã ®Ó ®¶m b¶o viÖc xuÊt b¶n vµ ph¶i cã l·nh ®¹o c¬ quan b¸o chÝ hoÆc ng−êi trong ban biªn tËp ®−îc l·nh ®¹o ñy quyÒn sö dông thµnh th¹o ngo¹i ng÷ hoÆc tiÕng d©n téc thiÓu sè mµ c¬ quan b¸o chÝ thÓ hiÖn ®Ó chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ néi dung Ên phÈm. 3- §iÒu kiÖn vÒ c¬ së vËt chÊt, tµi chÝnh: a) Cã trô së hoÆc hîp ®ång thuª trô së, diÖn tÝch b¶o ®¶m ho¹t ®éng cña c¬ quan b¸o chÝ. b) Cã ®ñ trang thiÕt bÞ b¶o ®¶m cho ho¹t ®éng cña c¬ quan b¸o chÝ. 23 c) Chøng minh ®ñ nguån tµi chÝnh ®¶m b¶o cho viÖc xuÊt b¶n Ên phÈm b¸o chÝ (cã luËn chøng kinh tÕ, cã dù to¸n kinh phÝ ho¹t ®éng cña c¬ quan b¸o chÝ vµ chøng minh ®Çy ®ñ nguån tµi chÝnh ®¸p øng theo dù to¸n ®ã). §iÒu 6: Hå s¬ vµ thñ tôc cÊp phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ in 1- C¬ quan, tæ chøc xin cÊp phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ in göi hai (2) bé hå s¬ vÒ Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng (Côc B¸o chÝ). Hå s¬ gåm cã: a) Tê khai xin cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ in. b) §Ò ¸n ho¹t ®éng b¸o chÝ in cña c¬ quan chñ qu¶n b¸o chÝ, trong ®Ò ¸n ph¶i cã c¸c néi dung sau: - Sù cÇn thiÕt vµ c¬ së ph¸p lý; - Chøng minh viÖc ®¸p øng ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 Th«ng t− nµy; - Tªn gäi c¬ quan b¸o chÝ; - KÕt cÊu vµ néi dung th«ng tin chñ yÕu (t«n chØ môc ®Ých, ng«n ng÷ thÓ hiÖn, c¸c néi dung chÝnh trong Ên phÈm, kú h¹n xuÊt b¶n, khu«n khæ...); - Ph−¬ng thøc ph¸t hµnh. c) Danh s¸ch dù kiÕn l·nh ®¹o chñ chèt cña c¬ quan b¸o chÝ. d) S¬ yÕu lý lÞch cña ng−êi dù kiÕn lµ l·nh ®¹o c¬ quan b¸o chÝ (tæng biªn tËp, phã tæng biªn tËp). ®) V¨n b¶n cña së th«ng tin vµ truyÒn th«ng tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng (sau ®©y gäi chung lµ së th«ng tin vµ truyÒn th«ng cÊp 24 tØnh) chøng nhËn cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó ho¹t ®éng b¸o chÝ (®èi víi c¸c c¬ quan, tæ chøc xin phÐp ë tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng). g) MÉu tr×nh bµy tªn gäi cña Ên phÈm b¸o chÝ (m¨ngsÐt). 2- Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt gi¶i quyÕt viÖc cÊp phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ. Tr−êng hîp kh«ng cÊp phÐp th× trong thêi h¹n ba m−¬i (30) ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc hå s¬ xin phÐp, Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do. §iÒu 7: Thay ®æi néi dung giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ in 1- C¬ quan b¸o chÝ muèn thay ®æi c¸c néi dung ghi trong giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ in theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 4 §iÒu 14 NghÞ ®Þnh sè 51/2002/N§-CP göi 1 bé hå s¬ xin cÊp phÐp vÒ Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng (Côc B¸o chÝ). Hå s¬ gåm cã: a) V¨n b¶n ®Ò nghÞ cña c¬ quan chñ qu¶n b¸o chÝ. b) V¨n b¶n cña së th«ng tin vµ truyÒn th«ng cÊp tØnh chøng nhËn ®ñ ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng theo néi dung thay ®æi (®èi víi c¸c c¬ quan b¸o chÝ ë tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng). Trong thêi h¹n ba m−¬i (30) ngµy kÓ tõ ngµy nhËn hå s¬ hîp lÖ, Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng 25 cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt gi¶i quyÕt viÖc cÊp phÐp; tr−êng hîp kh«ng cÊp phÐp, Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do. 2- C¬ quan b¸o chÝ muèn thay ®æi c¸c néi dung theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 6 §iÒu 14 NghÞ ®Þnh sè 51/2002/N§-CP göi Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng (Côc B¸o chÝ) c¸c tµi liÖu: a) V¨n b¶n ®Ò nghÞ thay ®æi cña c¬ quan b¸o chÝ; b) MÉu tr×nh bµy tªn gäi dù kiÕn thay ®æi (®èi víi tr−êng hîp c¬ quan b¸o chÝ xin thay ®æi c¸ch tr×nh bµy tªn b¸o). Trong thêi h¹n ba m−¬i (30) ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc v¨n b¶n cña c¬ quan b¸o chÝ, Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vÒ viÖc ®ång ý hay kh«ng ®ång ý viÖc thay ®æi. §iÒu 8: CÊp l¹i giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ in 1- Tr−íc khi giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ hÕt hiÖu lùc chÝn m−¬i (90) ngµy, nÕu c¬ quan b¸o chÝ muèn tiÕp tôc ho¹t ®éng th× c¬ quan chñ qu¶n b¸o chÝ göi 1 bé hå s¬ ®Ò nghÞ cÊp l¹i giÊy phÐp vÒ Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng (Côc B¸o chÝ). Hå s¬ gåm cã: a) V¨n b¶n ®Ò nghÞ cña c¬ quan chñ qu¶n b¸o chÝ; b) V¨n b¶n cña së th«ng tin vµ truyÒn th«ng cÊp tØnh chøng nhËn cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó ho¹t ®éng b¸o chÝ (®èi víi c¸c c¬ quan b¸o chÝ ë tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng); 26 c) B¶n sao giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ vµ c¸c v¨n b¶n söa ®æi, bæ sung giÊy phÐp cña c¬ quan b¸o chÝ ®· ®−îc Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng cÊp. 2- Trong thêi h¹n ba m−¬i (30) ngµy kÓ tõ ngµy nhËn hå s¬ hîp lÖ, Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt gi¶i quyÕt viÖc cÊp l¹i giÊy phÐp; tr−êng hîp kh«ng cÊp phÐp, Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do. 3- NÕu viÖc xin cÊp l¹i giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ mµ cã xin thay ®æi tªn gäi, t«n chØ, môc ®Ých, thÓ thøc xuÊt b¶n th× viÖc xin phÐp ®−îc thùc hiÖn nh− xin cÊp phÐp míi. C©u hái 8: XuÊt b¶n sè phô, phô tr−¬ng, ®Æc san cÇn ph¶i thùc hiÖn theo nh÷ng quy ®Þnh g×? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 9, 10 vµ 11 Th«ng t− sè 16/2010/ TT-BTTTT ngµy 19-7-2010 cña Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng, nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®−îc quy ®Þnh nh− sau: §iÒu 9: XuÊt b¶n sè phô 1- C¬ quan b¸o chÝ muèn xuÊt b¶n sè phô kh«ng n»m trong quy ®Þnh cña giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®· ®−îc cÊp göi 1 bé hå s¬ xin cÊp phÐp vÒ Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng (Côc B¸o chÝ). Hå s¬ gåm cã: 27 a) V¨n b¶n ®Ò nghÞ cña c¬ quan chñ qu¶n b¸o chÝ. b) §Ò ¸n xuÊt b¶n sè phô: - Sù cÇn thiÕt vµ c¬ së ph¸p lý; - Chøng minh ®Çy ®ñ viÖc ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn cho viÖc xuÊt b¶n sè phô; - Tªn gäi sè phô; - KÕt cÊu vµ néi dung th«ng tin chñ yÕu (t«n chØ môc ®Ých, ng«n ng÷ thÓ hiÖn, c¸c néi dung chÝnh trong Ên phÈm, kú h¹n xuÊt b¶n, khu«n khæ...); - Ph−¬ng thøc ph¸t hµnh. c) Tê khai xin cÊp phÐp xuÊt b¶n sè phô (MÉu sè 4). d) V¨n b¶n cña së th«ng tin vµ truyÒn th«ng cÊp tØnh chøng nhËn cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó xuÊt b¶n sè phô (®èi víi c¸c c¬ quan b¸o chÝ ë tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng). ®) MÉu tr×nh bµy tªn gäi cña sè phô (m¨ngsÐt). 2- Trong thêi h¹n ba m−¬i (30) ngµy kÓ tõ ngµy nhËn hå s¬ hîp lÖ, Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt gi¶i quyÕt viÖc cÊp phÐp xuÊt b¶n sè phô (MÉu sè 8); tr−êng hîp kh«ng cÊp phÐp, Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do. 3- Néi dung ph¶i ghi trªn trang mét, trang trong cña sè phô thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 15 NghÞ ®Þnh sè 51/2002/N§-CP. §iÒu 10: XuÊt b¶n phô tr−¬ng 1- C¬ quan b¸o chÝ muèn xuÊt b¶n phô tr−¬ng göi 1 bé hå s¬ xin cÊp phÐp vÒ Côc B¸o chÝ, Bé 28 Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng. Hå s¬ gåm cã: a) V¨n b¶n ®Ò nghÞ cña c¬ quan chñ qu¶n b¸o chÝ. b) §Ò ¸n xuÊt b¶n phô tr−¬ng: - Sù cÇn thiÕt vµ c¬ së ph¸p lý; - Chøng minh ®Çy ®ñ viÖc ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn cho viÖc xuÊt b¶n phô tr−¬ng; - Tªn gäi phô tr−¬ng; - KÕt cÊu vµ néi dung th«ng tin chñ yÕu (t«n chØ, môc ®Ých, ng«n ng÷ thÓ hiÖn, c¸c néi dung chÝnh trong Ên phÈm, kú h¹n xuÊt b¶n...); - Ph−¬ng thøc ph¸t hµnh. c) Tê khai xin cÊp phÐp xuÊt b¶n phô tr−¬ng (MÉu sè 4). d) V¨n b¶n cña së th«ng tin vµ truyÒn th«ng cÊp tØnh chøng nhËn cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó xuÊt b¶n phô tr−¬ng (®èi víi c¸c c¬ quan b¸o chÝ ë tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng). ®) MÉu tr×nh bµy tªn gäi cña phô tr−¬ng (m¨ngsÐt). 2- Trong thêi h¹n ba m−¬i (30) ngµy kÓ tõ ngµy nhËn hå s¬ hîp lÖ, Côc B¸o chÝ cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt gi¶i quyÕt viÖc cÊp phÐp xuÊt b¶n phô tr−¬ng (MÉu sè 9); tr−êng hîp kh«ng cÊp phÐp, Côc B¸o chÝ tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do. 3- Néi dung ph¶i ghi trªn trang mét, trang trong cña phô tr−¬ng thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 15 NghÞ ®Þnh sè 51/2002/N§-CP. §iÒu 11: XuÊt b¶n ®Æc san 29 1- C¬ quan, tæ chøc muèn xuÊt b¶n ®Æc san göi 1 bé hå s¬ xin cÊp phÐp vÒ Côc B¸o chÝ, Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng. Hå s¬ gåm: a) Tê khai xin cÊp phÐp xuÊt b¶n ®Æc san (MÉu sè 5). b) MÉu tr×nh bµy tªn gäi cña ®Æc san (m¨ngsÐt). c) V¨n b¶n cña së th«ng tin vµ truyÒn th«ng cÊp tØnh chøng nhËn cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó xuÊt b¶n ®Æc san (®èi víi c¸c c¬ quan, tæ chøc ë tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng). 2- Trong thêi h¹n ba m−¬i (30) ngµy kÓ tõ ngµy nhËn hå s¬ hîp lÖ, Côc B¸o chÝ cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt gi¶i quyÕt viÖc cÊp phÐp xuÊt b¶n ®Æc san (MÉu sè 10); tr−êng hîp kh«ng cÊp phÐp, Côc B¸o chÝ tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do. C©u hái 9: ThÈm quyÒn cÊp giÊy phÐp, hiÖu lùc cña giÊy phÐp, ®iÒu kiÖn cÊp giÊy phÐp, hå s¬ cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 4, 5, 6 vµ 7 Th«ng t− sè 33/2011/TT-BTTTT ngµy 1-11-2011 cña Bé Th«ng tin vµ TryuÒn th«ng, nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®−îc quy ®Þnh nh− sau: §iÒu 4: ThÈm quyÒn cÊp giÊy phÐp 1- Bé tr−ëng Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö, giÊy 30 phÐp söa ®æi, bæ sung giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö theo quy ®Þnh ph¸p luËt vµ theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t− nµy. 2- Côc tr−ëng Côc Qu¶n lý ph¸t thanh, truyÒn h×nh vµ th«ng tin ®iÖn tö cÊp giÊy phÐp chuyªn trang b¸o chÝ ®iÖn tö theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ quy ®Þnh t¹i Th«ng t− nµy. §iÒu 5: HiÖu lùc cña giÊy phÐp 1- GiÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö cã hiÖu lùc m−êi (10) n¨m kÓ tõ ngµy cÊp giÊy phÐp. 2- Thêi h¹n hiÖu lùc cña giÊy phÐp chuyªn trang b¸o chÝ ®iÖn chÝ tö ®−îc quy ®Þnh trong tõng giÊy phÐp, nh−ng kh«ng v−ît qu¸ thêi h¹n hiÖu lùc cña giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö ®· ®−îc cÊp. 3- Sau chÝn m−¬i (90) ngµy kÓ tõ ngµy GiÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö, GiÊy phÐp chuyªn trang b¸o chÝ ®iÖn tö cã hiÖu lùc, nÕu tæ chøc ®−îc cÊp phÐp kh«ng ho¹t ®éng theo néi dung quy ®Þnh trong giÊy phÐp th× giÊy phÐp ®−îc cÊp kh«ng cßn gi¸ trÞ. §iÒu 6: §iÒu kiÖn cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö 1- Ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch b¸o chÝ ®· ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn phª duyÖt. 2- §iÒu kiÖn vÒ nh©n sù: a) Cã ng−êi ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y ®Ó bæ 31 nhiÖm tæng biªn tËp, phã tæng biªn tËp c¬ quan b¸o chÝ ®iÖn tö: - Cã b»ng tèt nghiÖp ®¹i häc trë lªn; - Cã tr×nh ®é lý luËn chÝnh trÞ cao cÊp trë lªn; - §· qua líp ®µo t¹o vÒ nghiÖp vô qu¶n lý b¸o chÝ ®−îc Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng cÊp chøng chØ; - Cã thÎ nhµ b¸o ®ang cßn hiÖu lùc do Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng cÊp; - Kh«ng trong thêi gian thi hµnh h×nh thøc kû luËt tõ khiÓn tr¸ch trë lªn. b) Cã ®ñ nh©n sù dù kiÕn ®Ó h×nh thµnh l·nh ®¹o c¸c phßng, ban chuyªn m«n vµ cã ®ñ ®éi ngò phãng viªn, biªn tËp viªn ®· ®−îc cÊp thÎ nhµ b¸o b¶o ®¶m cho ho¹t ®éng cña b¸o, t¹p chÝ ®iÖn tö. c) Tr−êng hîp c¬ quan b¸o chÝ ®iÖn tö sö dông ng«n ng÷ n−íc ngoµi hoÆc tiÕng d©n téc thiÓu sè ViÖt Nam ®Ó thÓ hiÖn néi dung th«ng tin, ph¶i cã ®ñ phãng viªn, biªn tËp viªn thµnh th¹o vÒ ng«n ng÷ ®ã ®Ó ®¶m b¶o viÖc xuÊt b¶n vµ ph¶i cã l·nh ®¹o c¬ quan b¸o chÝ hoÆc ng−êi ®−îc l·nh ®¹o ñy quyÒn chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ néi dung cã kh¶ n¨ng sö dông thµnh th¹o ngo¹i ng÷ hoÆc tiÕng d©n téc thiÓu sè ®ã. 3- X¸c ®Þnh râ tªn gäi cña b¸o chÝ ®iÖn tö dù kiÕn ®Ò nghÞ cÊp giÊy phÐp; t«n chØ, môc ®Ých, ®èi t−îng phôc vô, ng«n ng÷ thÓ hiÖn cña c¬ quan b¸o chÝ ®iÖn tö. 32 4- Ph¶i sö dông Ýt nhÊt mét tªn miÒn.vn cßn thêi h¹n sö dông tèi thiÓu s¸u th¸ng t¹i thêi ®iÓm xin cÊp phÐp. 5- X©y dùng quy tr×nh qu¶n lý phï hîp víi m« h×nh ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö. 6- §¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn vÒ c¬ së vËt chÊt, tµi chÝnh, kü thuËt theo hå s¬ ®Ò nghÞ cÊp phÐp, bao gåm: a) Cã trô së æn ®Þnh b¶o ®¶m ho¹t ®éng cña b¸o chÝ ®iÖn tö; b) Cã ®ñ trang thiÕt bÞ, nh©n sù, gi¶i ph¸p kü thuËt b¶o ®¶m an toµn, an ninh th«ng tin cho ho¹t ®éng cña b¸o chÝ ®iÖn tö; c) Cã ®ñ ®iÒu kiÖn tµi chÝnh b¶o ®¶m môc tiªu ho¹t ®éng theo t«n chØ, môc ®Ých. 7- §−îc chñ tÞch ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng chøng nhËn cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö vµ phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn b¸o chÝ cña ®Þa ph−¬ng ®èi víi c¸c tæ chøc ®øng tªn ®Ò nghÞ cÊp phÐp thµnh lËp b¸o chÝ ®iÖn tö cña ®Þa ph−¬ng. 8- §èi víi c¸c tæ chøc t«n gi¸o, viÖn nghiªn cøu khoa häc c¬ b¶n chuyªn ngµnh ®Ò nghÞ cÊp phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö vµ nh÷ng tr−êng hîp ®Æc biÖt kh¸c sÏ do Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng xem xÐt, quyÕt ®Þnh. §iÒu 7: Hå s¬ cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö 33 1- C¬ quan chñ qu¶n ®Ò nghÞ cÊp phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö göi hai (2) bé hå s¬ vÒ Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng (Côc Qu¶n lý ph¸t thanh, truyÒn h×nh vµ th«ng tin ®iÖn tö). Hå s¬ gåm cã: a) Tê khai ®Ò nghÞ cÊp phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö (MÉu sè 1). Tr−êng hîp c¬ quan chñ qu¶n kh«ng ph¶i lµ ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng th× ph¶i cã x¸c nhËn cña chñ tÞch ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 6 §iÒu 12 NghÞ ®Þnh sè 51/2002/N§-CP ngµy 26-4-2002 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh LuËt b¸o chÝ, LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt b¸o chÝ. b) B¶n sao cã chøng thùc quyÕt ®Þnh thµnh lËp c¬ quan, tæ chøc ®Ò nghÞ cÊp phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö. c) §Ò ¸n ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö cña c¬ quan chñ qu¶n phª duyÖt, trong ®ã nªu râ: - Sù cÇn thiÕt, môc ®Ých vµ c¬ së ph¸p lý; - Chøng minh ®¸p øng ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i §iÒu 6 cña Th«ng t− nµy; - Tªn gäi, c¸c tªn miÒn, logo (nÕu cã) cña c¬ quan b¸o chÝ ®iÖn tö; - KÕt cÊu vµ néi dung th«ng tin: c¸c chuyªn trang, chuyªn môc (t«n chØ, môc ®Ých, ng«n ng÷ thÓ hiÖn, c¸c néi dung chÝnh); 34 - Giao diÖn, h×nh thøc b¸o chÝ ®iÖn tö. Trang chñ cña b¸o, t¹p chÝ ®iÖn tö ph¶i hiÓn thÞ c¸c th«ng tin: Tªn b¸o chÝ ®iÖn tö; tªn c¬ quan chñ qu¶n; sè giÊy phÐp, ngµy cÊp; ®Þa chØ trô së chÝnh; sè ®iÖn tho¹i, email; hä vµ tªn tæng biªn tËp. §èi víi trang chñ cña chuyªn trang b¸o chÝ ®iÖn tö ph¶i cã thªm tªn chuyªn trang; - C¸c th«ng tin tiÖn Ých, th«ng tin thu phÝ; - Tæ chøc thùc hiÖn, quy tr×nh xuÊt b¶n vµ qu¶n lý néi dung. d) Dù kiÕn danh s¸ch tæng hîp nh©n sù: L·nh ®¹o c¬ quan b¸o chÝ ®iÖn tö, tr−ëng c¸c phßng ban chuyªn m«n, ®éi ngò phãng viªn, biªn tËp viªn, c¸n bé kü thuËt cña c¬ quan b¸o chÝ ®iÖn tö. ®) S¬ yÕu lý lÞch l·nh ®¹o c¬ quan b¸o chÝ ®iÖn tö (tæng biªn tËp, phã tæng biªn tËp). e) V¨n b¶n cña së th«ng tin vµ truyÒn th«ng ®Þa ph−¬ng x¸c nhËn cã ®ñ ®iÒu kiÖn vÒ trô së, trang thiÕt bÞ, nh©n sù vµ c¸c ®iÒu kiÖn kh¸c theo quy ®Þnh vµ theo ph©n c«ng cña chñ tÞch ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng ®èi víi c¸c tæ chøc ®Ò nghÞ cÊp phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö ë ®Þa ph−¬ng. g) B¶n in mµu giao diÖn trang chñ b¸o chÝ ®iÖn tö, trang chñ chuyªn trang cña b¸o chÝ ®iÖn tö. 2- Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt, gi¶i quyÕt viÖc cÊp phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö. Tr−êng hîp kh«ng cÊp phÐp 35 th× trong thêi h¹n ba m−¬i (30) ngµy lµm viÖc kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc hå s¬ hîp lÖ, Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng cã v¨n b¶n tr¶ lêi vµ nªu râ lý do. C©u hái 10: Chuyªn trang b¸o chÝ ®iÖn tö muèn söa ®æi, bæ sung, cÊp l¹i giÊy phÐp ph¶i thùc hiÖn nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 11 vµ §iÒu 12 Th«ng t− sè 33/2011/ TT-BTTTT ngµy 1-11-2011 cña Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng, nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®−îc quy ®Þnh nh− sau: §iÒu 11: Söa ®æi, bæ sung giÊy phÐp chuyªn trang b¸o chÝ ®iÖn tö 1- Khi thay ®æi mét trong nh÷ng néi dung ghi trong giÊy phÐp chuyªn trang b¸o chÝ ®iÖn tö ®· cÊp, c¬ quan b¸o chÝ ®iÖn tö ph¶i thùc hiÖn thñ tôc ®Ò nghÞ söa ®æi, bæ sung giÊy phÐp ®· cÊp. Hå s¬ gåm cã: + V¨n b¶n ®Ò nghÞ cña c¬ quan b¸o chÝ ®iÖn tö nªu râ néi dung ®Ò nghÞ söa ®æi, bæ sung; + B¶n sao cã chøng thùc giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ ®iÖn tö, giÊy phÐp chuyªn trang b¸o chÝ ®iÖn tö ®· ®−îc cÊp; + V¨n b¶n cña Së Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng ®Þa ph−¬ng x¸c nhËn ®ñ ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng theo néi dung thay ®æi (®èi víi c¸c c¬ quan b¸o chÝ thuéc tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng). 36 2- Hå s¬ lËp thµnh mét (1) bé lµ b¶n chÝnh nép trùc tiÕp hoÆc göi qua hÖ thèng b−u chÝnh vÒ Côc Qu¶n lý ph¸t thanh, truyÒn h×nh vµ th«ng tin ®iÖn tö. Trong thêi h¹n m−êi (10) ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc hå s¬ hîp lÖ, Côc Qu¶n lý ph¸t thanh, truyÒn h×nh vµ th«ng tin ®iÖn tö xem xÐt, cÊp giÊy phÐp söa ®æi, bæ sung. Tr−êng hîp kh«ng cÊp giÊy phÐp, Côc Qu¶n lý ph¸t thanh, truyÒn h×nh vµ th«ng tin ®iÖn tö tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do. §iÒu 12: CÊp l¹i giÊy phÐp chuyªn trang b¸o chÝ ®iÖn tö 1- ChÝn m−¬i (90) ngµy tr−íc khi giÊy phÐp chuyªn trang b¸o chÝ ®iÖn tö hÕt hiÖu lùc, nÕu muèn tiÕp tôc ho¹t ®éng, c¬ quan b¸o chÝ ®iÖn tö ph¶i lµm thñ tôc ®Ò nghÞ cÊp l¹i giÊy phÐp. 2- Thñ tôc cÊp l¹i giÊy phÐp thùc hiÖn nh− cÊp míi. 3- Trong thêi h¹n m−êi l¨m (15) ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc hå s¬ hîp lÖ, Côc Qu¶n lý ph¸t thanh, truyÒn h×nh vµ th«ng tin ®iÖn tö xem xÐt, cÊp l¹i giÊy phÐp. Tr−êng hîp kh«ng cÊp l¹i giÊy phÐp, Côc Qu¶n lý ph¸t thanh, truyÒn h×nh vµ th«ng tin ®iÖn tö tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do. C©u hái 11: Vi ph¹m hµnh chÝnh trong ho¹t ®éng b¸o chÝ, xuÊt b¶n lµ g×? 37 Tr¶ lêi: Theo §iÒu 1 NghÞ ®Þnh sè 02/2011/N§-CP ngµy 6-1-2011 cña ChÝnh phñ, vi ph¹m hµnh chÝnh trong ho¹t ®éng b¸o chÝ, xuÊt b¶n lµ: 1- Vi ph¹m hµnh chÝnh trong ho¹t ®éng b¸o chÝ, xuÊt b¶n lµ hµnh vi cè ý hoÆc v« ý cña c¸ nh©n, c¬ quan, tæ chøc (sau ®©y gäi chung lµ c¸ nh©n, tæ chøc) vi ph¹m c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ qu¶n lý nhµ n−íc trong ho¹t ®éng b¸o chÝ, xuÊt b¶n mµ kh«ng ph¶i lµ téi ph¹m vµ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ph¶i bÞ xö ph¹t hµnh chÝnh. 2- Vi ph¹m hµnh chÝnh trong ho¹t ®éng b¸o chÝ, xuÊt b¶n quy ®Þnh trong NghÞ ®Þnh nµy bao gåm: c¸c hµnh vi vi ph¹m trong ho¹t ®éng th«ng tin b¸o chÝ (b¸o in, b¸o nãi, b¸o h×nh, b¸o ®iÖn tö, ho¹t ®éng truyÒn h×nh tr¶ tiÒn, ho¹t ®éng xuÊt b¶n ®Æc san, b¶n tin, tµi liÖu, tê r¬i, ph¸t hµnh th«ng c¸o b¸o chÝ, ®¨ng ph¸t b¶n tin trªn mµn h×nh ®iÖn tö, ho¹t ®éng cung cÊp th«ng tin vµ c¸c ho¹t ®éng liªn quan ®Õn viÖc thu tÝn hiÖu truyÒn h×nh trùc tiÕp tõ vÖ tinh); ho¹t ®éng xuÊt b¶n; xuÊt khÈu, nhËp khÈu b¸o chÝ, xuÊt b¶n phÈm; qu¶ng c¸o trong ho¹t ®éng th«ng tin b¸o chÝ, xuÊt b¶n. C©u hái 12: Xö ph¹t hµnh chÝnh vµ biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶ vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ giÊy phÐp ho¹t ®éng th«ng tin b¸o chÝ ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo? 38 Tr¶ lêi: Theo §iÒu 3 vµ §iÒu 4 NghÞ ®Þnh sè 02/2011/ N§-CP ngµy 6-1-2011 cña ChÝnh phñ, nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®−îc quy ®Þnh nh− sau: §iÒu 3: C¸c h×nh thøc xö ph¹t hµnh chÝnh vµ biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶ 1- §èi víi mçi hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh, tæ chøc, c¸ nh©n vi ph¹m ph¶i chÞu mét trong c¸c h×nh thøc xö ph¹t chÝnh sau ®©y: a) C¶nh c¸o; b) Ph¹t tiÒn. 2- Tïy theo tÝnh chÊt, møc ®é vi ph¹m, tæ chøc, c¸ nh©n vi ph¹m hµnh chÝnh cßn cã thÓ bÞ ¸p dông mét hoÆc c¸c h×nh thøc xö ph¹t bæ sung sau ®©y: a) T−íc quyÒn sö dông cã thêi h¹n hoÆc kh«ng thêi h¹n c¸c lo¹i giÊy phÐp, giÊy chøng nhËn, thÎ nhµ b¸o. b) TÞch thu tang vËt, ph−¬ng tiÖn ®−îc sö dông ®Ó vi ph¹m hµnh chÝnh. §iÒu 4: Vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ giÊy phÐp ho¹t ®éng th«ng tin b¸o chÝ 1- Ph¹t tiÒn tõ 3.000.000 ®ång ®Õn 5.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) Thùc hiÖn kh«ng ®óng quy ®Þnh ghi trong giÊy phÐp. b) Ho¹t ®éng b¸o chÝ kh«ng ®óng môc ®Ých, 39 ch−¬ng tr×nh ®· ®−îc duyÖt trong giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ do c¬ quan cã thÈm quyÒn cÊp ®èi víi phãng viªn ng−êi n−íc ngoµi. 2- Ph¹t tiÒn tõ 5.000.000 ®ång ®Õn 10.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) Thµnh lËp c¬ quan ®¹i diÖn, c¬ quan th−êng tró cña c¬ quan b¸o chÝ khi ch−a ®−îc c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cã thÈm quyÒn chÊp thuËn b»ng v¨n b¶n. b) XuÊt b¶n b¶n tin mµ kh«ng cã giÊy phÐp. c) XuÊt b¶n, l−u hµnh tµi liÖu, tê r¬i, Ên phÈm mµ kh«ng cã giÊy phÐp ®èi víi c¬ quan, tæ chøc n−íc ngoµi, ph¸p nh©n cã yÕu tè n−íc ngoµi t¹i ViÖt Nam. d) Ra phô tr−¬ng, phô b¶n chuyªn qu¶ng c¸o mµ kh«ng cã giÊy phÐp. ®) Qu¶ng c¸o liªn tôc qu¸ m−êi phót trªn ®µi ph¸t thanh, ®µi truyÒn h×nh mµ kh«ng cã giÊy phÐp. e) §Æt tñ ¶nh, tñ th«ng tin, biÓn hiÖu tr−íc trô së c¬ quan ®¹i diÖn n−íc ngoµi khi ch−a ®−îc c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cã thÈm quyÒn cho phÐp. g) C¬ quan, tæ chøc n−íc ngoµi t¹i ViÖt Nam tæ chøc chiÕu phim, triÓn l·m, héi th¶o vµ c¸c ho¹t ®éng kh¸c cã liªn quan ®Õn b¸o chÝ cã mêi c«ng d©n ViÖt Nam tham dù mµ kh«ng ®−îc sù chÊp thuËn cña c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cã thÈm quyÒn. h) Söa ch÷a, tÈy xãa giÊy phÐp. 40 3- Ph¹t tiÒn tõ 10.000.000 ®ång ®Õn 20.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) Ph¸t hµnh th«ng c¸o b¸o chÝ mµ kh«ng cã giÊy phÐp ®èi víi c¬ quan, tæ chøc n−íc ngoµi, ph¸p nh©n cã yÕu tè n−íc ngoµi t¹i ViÖt Nam. b) XuÊt b¶n ®Æc san, sè phô, sè chuyªn ®Ò, t¨ng trang mµ kh«ng cã giÊy phÐp. c) Më thªm kªnh, thªm ch−¬ng tr×nh mµ kh«ng cã giÊy phÐp. d) §¨ng ph¸t b¶n tin trªn mµn h×nh ®iÖn tö mµ kh«ng cã giÊy phÐp. 4- Ph¹t tiÒn tõ 20.000.000 ®ång ®Õn 30.000.000 ®ång ®èi víi hµnh vi ho¹t ®éng b¸o chÝ mµ kh«ng cã giÊy phÐp do c¬ quan cã thÈm quyÒn cÊp ®èi víi phãng viªn ng−êi n−íc ngoµi. 5. Ph¹t tiÒn tõ 30.000.000 ®ång ®Õn 40.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) XuÊt b¶n b¸o in hoÆc xuÊt b¶n b¸o ®iÖn tö mµ kh«ng cã giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ theo quy ®Þnh. b) Ph¸t sãng ch−¬ng tr×nh ph¸t thanh, ch−¬ng tr×nh truyÒn h×nh mµ kh«ng cã giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ theo quy ®Þnh. c) Lµm gi¶ giÊy phÐp ho¹t ®éng b¸o chÝ; giÊy phÐp xuÊt b¶n ®Æc san, sè phô, sè chuyªn ®Ò, giÊy phÐp xuÊt b¶n b¶n tin, tµi liÖu, tê r¬i. 6- H×nh thøc xö ph¹t bæ sung: TÞch thu tang vËt, ph−¬ng tiÖn vi ph¹m ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i ®iÓm b, c, d, e, g kho¶n 2, 41 kho¶n 3, kho¶n 4 vµ kho¶n 5 §iÒu nµy. C©u hái 13: ThÕ nµo lµ vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ sö dông thÎ nhµ b¸o, ho¹t ®éng nghÒ nghiÖp cña nhµ b¸o? C¸c hµnh vi nµo lµ hµnh vi c¶n trë bÊt hîp ph¸p ho¹t ®éng b¸o chÝ vµ h×nh thøc xö ph¹t nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 5 vµ §iÒu 6, NghÞ ®Þnh sè 02/2011/ N§-CP ngµy 6-1-2011 cña ChÝnh phñ, nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®−îc quy ®Þnh nh− sau: §iÒu 5: Vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ sö dông thÎ nhµ b¸o, ho¹t ®éng nghÒ nghiÖp cña nhµ b¸o 1- Ph¹t c¶nh c¸o hoÆc ph¹t tiÒn tõ 1.000.000 ®ång ®Õn 3.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) Cho ng−êi kh¸c m−în thÎ nhµ b¸o ®Ó ho¹t ®éng b¸o chÝ; b) Sö dông thÎ nhµ b¸o cña ng−êi kh¸c ®Ó ho¹t ®éng b¸o chÝ; c) Sö dông thÎ nhµ b¸o ®· bÞ söa ch÷a, tÈy xãa; d) Sö dông thÎ phãng viªn n−íc ngoµi hÕt h¹n sö dông hoÆc kh«ng cã thÎ phãng viªn n−íc ngoµi do c¬ quan cã thÈm quyÒn cÊp khi ho¹t ®éng b¸o chÝ. 2- Ph¹t tiÒn tõ 3.000.000 ®ång ®Õn 5.000.000 ®ång ®èi víi hµnh vi m¹o danh nhµ b¸o, phãng viªn ®Ó ho¹t ®éng b¸o chÝ nh»m trôc lîi. 42 3- Ph¹t tiÒn tõ 5.000.000 ®ång ®Õn 10.000.000 ®ång ®èi víi hµnh vi lîi dông t− c¸ch nhµ b¸o ®Ó trôc lîi hoÆc can thiÖp tr¸i ph¸p luËt hoÆc c¶n trë ho¹t ®éng ®óng ph¸p luËt cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n. 4- H×nh thøc xö ph¹t bæ sung: a) TÞch thu thÎ nhµ b¸o ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i ®iÓm b, c vµ d kho¶n 1 §iÒu nµy. b) T−íc quyÒn sö dông thÎ nhµ b¸o 180 ngµy ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 1 §iÒu nµy. c) T−íc quyÒn sö dông thÎ nhµ b¸o kh«ng thêi h¹n ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu nµy. §iÒu 6: Hµnh vi c¶n trë bÊt hîp ph¸p ho¹t ®éng b¸o chÝ 1- Ph¹t tiÒn tõ 5.000.000 ®ång ®Õn 10.000.000 ®ång ®èi víi hµnh vi xóc ph¹m danh dù, nh©n phÈm cña nhµ b¸o khi ®ang ho¹t ®éng nghiÖp vô ®óng ph¸p luËt. 2- Ph¹t tiÒn tõ 10.000.000 ®ång ®Õn 20.000.000 ®ång ®èi víi hµnh vi c¶n trë nhµ b¸o ho¹t ®éng nghÒ nghiÖp ®óng ph¸p luËt. 3- Ph¹t tiÒn tõ 20.000.000 ®ång ®Õn 30.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) §e däa, uy hiÕp tÝnh m¹ng nhµ b¸o; b) Hñy ho¹i, cè ý lµm h− háng hoÆc thu gi÷ tr¸i phÐp ph−¬ng tiÖn, tµi liÖu ho¹t ®éng b¸o chÝ cña nhµ b¸o. 4- BiÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶: 43 a) Buéc xin lçi ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, kho¶n 3 §iÒu nµy; b) Buéc tr¶ l¹i ph−¬ng tiÖn, tµi liÖu bÞ thu gi÷ tr¸i phÐp ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n 3 §iÒu nµy. C©u hái 14: ThÕ nµo lµ vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ néi dung th«ng tin vµ h×nh thøc xö ph¹t? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 7 NghÞ ®Þnh sè 02/2011/N§-CP ngµy 6-1-2011 cña ChÝnh phñ, nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®−îc quy ®Þnh nh− sau: 1- Ph¹t c¶nh c¸o hoÆc ph¹t tiÒn tõ 1.000.000 ®ång ®Õn 3.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) Kh«ng viÖn dÉn nguån tin khi ®¨ng, ph¸t trªn b¸o chÝ; b) Kh«ng ghi râ hä, tªn thËt hoÆc bót danh cña t¸c gi¶, nhãm t¸c gi¶ cña tin, bµi khi sö dông ®Ó ®¨ng ph¸t trªn b¸o chÝ; c) Sö dông tin, bµi ®Ó ®¨ng ph¸t trªn b¸o chÝ nh−ng kh«ng biÕt râ tªn thËt, ®Þa chØ cña t¸c gi¶. 2- Ph¹t tiÒn tõ 3.000.000 ®ång ®Õn 5.000.000 ®ång ®èi víi c¸c hµnh vi sau: a) Th«ng tin sai sù thËt nh−ng ch−a nghiªm träng; b) Minh häa, rót tÝt kh«ng phï hîp néi dung th«ng tin, lµm cho ng−êi ®äc hiÓu sai néi dung th«ng tin; 44 c) §¨ng, ph¸t th«ng tin vÒ nh÷ng chuyÖn thÇn bÝ, c¸c vÊn ®Ò khoa häc míi trªn t¹p chÝ nghiªn cøu chuyªn ngµnh nh−ng kh«ng cã chó dÉn xuÊt xø t− liÖu; d) TiÕt lé bÝ mËt ®êi t− khi ch−a ®−îc sù ®ång ý cña ng−êi ®ã hoÆc th©n nh©n cña ng−êi ®ã trõ tr−êng hîp ph¸p luËt cã quy ®Þnh kh¸c; ®) C«ng bè tµi liÖu, th− riªng cña c¸ nh©n khi ch−a ®−îc sù ®ång ý cña chñ së h÷u hîp ph¸p tµi liÖu, bøc th− ®ã trõ tr−êng hîp ph¸p luËt cã quy ®Þnh kh¸c; e) §¨ng, ph¸t ¶nh cña c¸ nh©n mµ kh«ng ®−îc sù ®ång ý cña ng−êi ®ã hoÆc th©n nh©n ng−êi ®ã, trõ c¸c tr−êng hîp t×m th©n nh©n cña n¹n nh©n, ¶nh cña ng−êi ®· bÞ khëi tè h×nh sù hoÆc ®ang chÊp hµnh h×nh ph¹t tï giam, ¶nh th«ng tin vÒ c¸c ho¹t ®éng tËp thÓ. 3- Ph¹t tiÒn tõ 10.000.000 ®ång ®Õn 20.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) Miªu t¶ tØ mØ nh÷ng hµnh ®éng d©m «, chÐm giÕt rïng rîn, phi nh©n tÝnh trong c¸c tin, bµi viÕt, h×nh ¶nh; b) §¨ng, ph¸t tin bµi, tranh, ¶nh kÝch d©m, kháa th©n, hë th©n thiÕu thÈm mü, kh«ng phï hîp víi thuÇn phong mü tôc ViÖt Nam; c) TruyÒn b¸ hñ tôc, mª tÝn, dÞ ®oan; d) §¨ng, ph¸t th«ng tin trªn b¸o chÝ mµ kh«ng 45 ph¶i t¹p chÝ nghiªn cøu chuyªn ngµnh vÒ nh÷ng chuyÖn thÇn bÝ, c¸c vÊn ®Ò khoa häc míi ch−a ®−îc kÕt luËn; ®) §¨ng, ph¸t th«ng tin vÒ th©n nh©n vµ c¸c mèi quan hÖ cña c¸ nh©n trong c¸c vô ¸n, vô viÖc tiªu cùc khi kh«ng cã c¨n cø chøng minh nh÷ng th©n nh©n vµ c¸c mèi quan hÖ ®ã liªn quan ®Õn vô ¸n, vô viÖc tiªu cùc hoÆc ch−a cã kÕt luËn cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn; e) Khai th¸c c¸c v¨n kiÖn, tµi liÖu cña tæ chøc, tµi liÖu, th− riªng cña c¸ nh©n cã liªn quan ®Õn c¸c vô ¸n ®ang ®−îc ®iÒu tra hoÆc ch−a xÐt xö, c¸c vô viÖc tiªu cùc hoÆc cã dÊu hiÖu vi ph¹m ph¸p luËt ®ang chê kÕt luËn cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn mµ kh«ng nªu râ xuÊt xø cña c¸c v¨n kiÖn, tµi liÖu, th− riªng. 4- Ph¹t tiÒn tõ 20.000.000 ®ång ®Õn 30.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) Th«ng tin sai sù thËt g©y ¶nh h−ëng nghiªm träng; b) §¨ng, ph¸t b¶n ®å ViÖt Nam kh«ng thÓ hiÖn ®Çy ®ñ hoÆc thÓ hiÖn sai chñ quyÒn quèc gia. 5- Ph¹t tiÒn tõ 30.000.000 ®ång ®Õn 40.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) §¨ng, ph¸t c¸c t¸c phÈm ®· cã quyÕt ®Þnh cÊm l−u hµnh hoÆc tÞch thu; b) §¨ng, ph¸t th«ng tin vi ph¹m kho¶n 1 §iÒu 6 LuËt b¸o chÝ, LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt b¸o chÝ; 46 c) §¨ng, ph¸t th«ng tin vi ph¹m kho¶n 1, 2, 3 §iÒu 10 LuËt b¸o chÝ nh−ng ch−a ®Õn møc truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù. 6- H×nh thøc xö ph¹t bæ sung: a) TÞch thu tang vËt vµ ph−¬ng tiÖn vi ph¹m ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 3, kho¶n 4 vµ 5 §iÒu nµy trong tr−êng hîp g©y hËu qu¶ nghiªm träng; b) T−íc quyÒn sö dông giÊy phÐp tõ 90 ngµy ®Õn 180 ngµy ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i kho¶n 5 §iÒu nµy; c) T−íc quyÒn sö dông thÎ nhµ b¸o kh«ng thêi h¹n ®èi víi nhµ b¸o thùc hiÖn hµnh vi quy ®Þnh t¹i kho¶n 4, kho¶n 5 §iÒu nµy. 7- BiÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶: Buéc c¶i chÝnh, xin lçi ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÓm a, b, d, ®, e kho¶n 2, ®iÓm ® kho¶n 3 vµ kho¶n 4, kho¶n 5 §iÒu nµy. C©u hái 15: ThÕ nµo lµ vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ cung cÊp th«ng tin cho b¸o chÝ vµ sö dông th«ng tin cña c¬ quan b¸o chÝ, vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ c¶i chÝnh trªn b¸o chÝ vµ h×nh thøc xö ph¹t nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 8 vµ §iÒu 9 NghÞ ®Þnh sè 02/2011/ N§-CP ngµy 6-1-2011 cña ChÝnh phñ, nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®−îc quy ®Þnh nh− sau: 47 §iÒu 8: Vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ cung cÊp th«ng tin cho b¸o chÝ vµ sö dông th«ng tin cña c¬ quan b¸o chÝ 1- Ph¹t c¶nh c¸o hoÆc ph¹t tiÒn tõ 1.000.000 ®ång ®Õn 3.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) C¶n trë viÖc cung cÊp th«ng tin cho b¸o chÝ cña tæ chøc, c«ng d©n; b) Kh«ng cung cÊp th«ng tin cho b¸o chÝ theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 7 LuËt b¸o chÝ. 2- Ph¹t tiÒn tõ 3.000.000 ®ång ®Õn 5.000.000 ®ång ®èi víi hµnh vi sö dông ý kiÕn ph¸t biÓu kh«ng nh»m môc ®Ých tr¶ lêi pháng vÊn t¹i c¸c héi nghÞ, c¸c cuéc gÆp gì, c¸c cuéc trao ®æi, nãi chuyÖn ®Ó chuyÓn thµnh bµi pháng vÊn khi ch−a ®−îc sù ®ång ý cña ng−êi ph¸t biÓu. 3- Ph¹t tiÒn tõ 5.000.000 ®ång ®Õn 10.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) Tù ý thªm, bít hoÆc thÓ hiÖn sai ý cña ng−êi tr¶ lêi pháng vÊn trªn b¸o chÝ; b) Kh«ng thùc hiÖn yªu cÇu xem l¹i néi dung tr¶ lêi pháng vÊn cña ng−êi tr¶ lêi pháng vÊn tr−íc khi ®¨ng, ph¸t néi dung tr¶ lêi pháng vÊn trªn b¸o chÝ; c) Thªm, bít lµm sai néi dung v¨n b¶n kÕt luËn vÒ c¸c vô, viÖc cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn khi ®¨ng, ph¸t trªn b¸o chÝ. 4- BiÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶: 48 a) Buéc xin lçi vµ ®¨ng ph¸t ®Çy ®ñ néi dung cña ng−êi tr¶ lêi pháng vÊn ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 3 §iÒu nµy; b) Buéc xin lçi vµ ®¨ng ph¸t ®Çy ®ñ néi dung v¨n b¶n kÕt luËn vÒ c¸c vô, viÖc cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i ®iÓm c kho¶n 3 §iÒu nµy. §iÒu 9: Vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ c¶i chÝnh trªn b¸o chÝ 1- Ph¹t c¶nh c¸o hoÆc ph¹t tiÒn tõ 1.000.000 ®ång ®Õn 3.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) Thùc hiÖn c¶i chÝnh kh«ng ®óng c¸c quy ®Þnh vÒ vÞ trÝ, diÖn tÝch, thêi l−îng, cì ch÷; b) Thùc hiÖn kh«ng ®óng c¸c quy ®Þnh vÒ ®¨ng lêi ph¸t biÓu cña tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan ®Õn t¸c phÈm b¸o chÝ. 2- Ph¹t tiÒn tõ 3.000.000 ®ång ®Õn 5.000.000 ®ång ®èi víi hµnh vi c¶i chÝnh kh«ng ®óng thêi gian quy ®Þnh. 3- Ph¹t tiÒn tõ 5.000.000 ®ång ®Õn 10.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) Kh«ng c¶i chÝnh theo quy ®Þnh; b) Kh«ng ®¨ng, ph¸t sãng néi dung kÕt luËn cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn vÒ néi dung th«ng tin ®· ®¨ng, ph¸t sai sù thËt trªn b¸o chÝ. 4- BiÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶: a) Buéc c¶i chÝnh ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i 49 ®iÓm a kho¶n 3 §iÒu nµy; b) Buéc ®¨ng, ph¸t sãng néi dung kÕt luËn cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn vÒ néi dung th«ng tin ®· ®¨ng, ph¸t sai sù thËt ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n 3 §iÒu nµy. C©u hái 16: ThÕ nµo lµ vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ häp b¸o, vÒ tr×nh bµy s¶n phÈm th«ng tin b¸o chÝ vµ h×nh thøc xö ph¹t nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 10 vµ §iÒu 11 NghÞ ®Þnh sè 02/2011/ N§-CP ngµy 6-1-2011 cña ChÝnh phñ, nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®−îc quy ®Þnh nh− sau: §iÒu 10: Vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ häp b¸o 1- Ph¹t c¶nh c¸o hoÆc ph¹t tiÒn tõ 1.000.000 ®ång ®Õn 3.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) Häp b¸o mµ kh«ng th«ng b¸o tr−íc b»ng v¨n b¶n hoÆc th«ng b¸o kh«ng ®óng thêi gian quy ®Þnh; b) Häp b¸o cã néi dung kh«ng phï hîp chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ môc ®Ých cña tæ chøc ®ã. 2- Ph¹t tiÒn tõ 10.000.000 ®ång ®Õn 20.000.000 ®ång ®èi víi hµnh vi tæ chøc häp b¸o mµ kh«ng ®−îc c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¸o chÝ chÊp nhËn hoÆc ®· cã lÖnh ®×nh chØ. 50 3- Ph¹t tiÒn tõ 20.000.000 ®ång ®Õn 30.000.000 ®ång ®èi víi hµnh vi häp b¸o cã néi dung sai sù thËt, xuyªn t¹c, vu khèng nh»m xóc ph¹m danh dù cña tæ chøc, danh dù, nh©n phÈm cña c«ng d©n. 4- Ph¹t tiÒn tõ 30.000.000 ®ång ®Õn 40.000.000 ®ång ®èi víi hµnh vi häp b¸o cã néi dung vi ph¹m quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 1, 2 vµ 3 §iÒu 10 LuËt b¸o chÝ. §iÒu 11: Vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ tr×nh bµy s¶n phÈm th«ng tin b¸o chÝ 1- Ph¹t c¶nh c¸o hoÆc ph¹t tiÒn tõ 1.000.000 ®ång ®Õn 3.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) Kh«ng ghi ®ñ hoÆc kh«ng ghi ®óng nh÷ng quy ®Þnh vÒ tr×nh bµy trªn s¶n phÈm th«ng tin b¸o chÝ; b) Tr×nh bµy trang 1, b×a 1 cña b¸o, t¹p chÝ, ®Æc san, b¶n tin, tµi liÖu, tê r¬i kh«ng phï hîp víi néi dung cña s¶n phÈm th«ng tin b¸o chÝ. 2- H×nh thøc xö ph¹t bæ sung: TÞch thu s¶n phÈm th«ng tin b¸o chÝ ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n 1 §iÒu nµy trong tr−êng hîp g©y hËu qu¶ nghiªm träng. C©u hái 17: ThÕ nµo lµ vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ ph¸t hµnh s¶n phÈm th«ng tin b¸o chÝ? Vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ l−u chiÓu s¶n phÈm th«ng tin b¸o chÝ vµ h×nh thøc xö ph¹t nh− thÕ nµo? 51 nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 12 vµ §iÒu 13 NghÞ ®Þnh sè 02/2011/ N§-CP ngµy 6-1-2011 cña ChÝnh phñ, nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®−îc quy ®Þnh nh− sau: §iÒu 12: Vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ ph¸t hµnh s¶n phÈm th«ng tin b¸o chÝ 1- Ph¹t c¶nh c¸o hoÆc ph¹t tiÒn tõ 1.000.000 ®ång ®Õn 3.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) Kh«ng ghi gi¸ b¸n trªn s¶n phÈm th«ng tin b¸o chÝ; b) B¸n s¶n phÈm th«ng tin, b¸o chÝ l−u hµnh néi bé. 2- Ph¹t tiÒn tõ 3.000.000 ®ång ®Õn 5.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) C¶n trë viÖc ph¸t hµnh s¶n phÈm th«ng tin b¸o chÝ hîp ph¸p; b) B¸n s¶n phÈm th«ng tin, b¸o chÝ nhËp khÈu tr¸i phÐp; c) Ph¸t hµnh s¶n phÈm th«ng tin, b¸o chÝ kh«ng cã giÊy phÐp xuÊt b¶n. 3- Ph¹t tiÒn tõ 10.000.000 ®ång ®Õn 20.000.000 ®ång ®èi víi hµnh vi ph¸t hµnh c¸c s¶n phÈm th«ng tin, b¸o chÝ kh«ng ®−îc phÐp l−u hµnh hoÆc ®· cã quyÕt ®Þnh thu håi, tÞch thu, cÊm l−u hµnh. 4- H×nh thøc xö ph¹t bæ sung: 52 TÞch thu tang vËt vi ph¹m ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n 1, ®iÓm b, c kho¶n 2 vµ kho¶n 3 §iÒu nµy. §iÒu 13: Vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ l−u chiÓu s¶n phÈm th«ng tin b¸o chÝ 1- Ph¹t c¶nh c¸o hoÆc ph¹t tiÒn tõ 1.000.000 ®ång ®Õn 3.000.000 ®ång ®èi víi hµnh vi nép l−u chiÓu s¶n phÈm th«ng tin b¸o chÝ kh«ng ®óng ®Þa ®iÓm, kh«ng ®óng thêi gian, kh«ng ®óng sè l−îng, kh«ng ®óng thñ tôc theo quy ®Þnh. 2- Ph¹t tiÒn tõ 3.000.000 ®ång ®Õn 5.000.000 ®ång ®èi víi mét trong c¸c hµnh vi sau: a) Kh«ng nép l−u chiÓu s¶n phÈm th«ng tin b¸o chÝ; b) Kh«ng l−u gi÷ v¨n b¶n, b¶n ghi ©m, ghi h×nh ®· ph¸t trªn sãng, l−u d÷ liÖu ®· ph¸t trªn m¹ng hoÆc l−u gi÷ kh«ng ®óng thêi gian quy ®Þnh. 3- BiÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶: Buéc ph¶i nép l−u chiÓu s¶n phÈm th«ng tin b¸o chÝ, buéc l−u gi÷ v¨n b¶n, b¶n ghi ©m, ghi h×nh ®· ph¸t trªn sãng, l−u d÷ liÖu ®· ph¸t trªn m¹ng theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®èi víi hµnh vi quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 1 vµ 2 §iÒu nµy. 53 PhÇn II XuÊt b¶n C©u hái 18: Mét sè kh¸i niÖm trong lÜnh vùc xuÊt b¶n ®−îc hiÓu nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo LuËt xuÊt b¶n n¨m 2012, mét sè kh¸i niÖm trong lÜnh vùc xuÊt b¶n ®−îc hiÓu nh− sau: - XuÊt b¶n lµ viÖc tæ chøc, khai th¸c b¶n th¶o, biªn tËp thµnh b¶n mÉu ®Ó in vµ ph¸t hµnh hoÆc ®Ó ph¸t hµnh trùc tiÕp qua c¸c ph−¬ng tiÖn ®iÖn tö. - In lµ viÖc sö dông thiÕt bÞ in ®Ó t¹o ra xuÊt b¶n phÈm tõ b¶n mÉu. - Ph¸t hµnh lµ viÖc th«ng qua mét hoÆc nhiÒu h×nh thøc mua, b¸n, ph©n ph¸t, tÆng, cho, cho thuª, cho m−în, xuÊt khÈu, nhËp khÈu, héi chî, triÓn l·m ®Ó ®−a xuÊt b¶n phÈm ®Õn ng−êi sö dông. - XuÊt b¶n phÈm lµ t¸c phÈm, tµi liÖu vÒ chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi, gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, khoa häc, c«ng nghÖ, v¨n häc, nghÖ thuËt ®−îc xuÊt b¶n th«ng qua nhµ xuÊt b¶n hoÆc c¬ quan, tæ chøc ®−îc cÊp giÊy phÐp xuÊt b¶n b»ng c¸c ng«n 54 ng÷ kh¸c nhau, b»ng h×nh ¶nh, ©m thanh vµ ®−îc thÓ hiÖn d−íi c¸c h×nh thøc sau ®©y: s¸ch in; s¸ch ch÷ næi; tranh, ¶nh, b¶n ®å, ¸pphÝch, tê rêi, tê gÊp; c¸c lo¹i lÞch; b¶n ghi ©m, ghi h×nh cã néi dung thay s¸ch hoÆc minh häa cho s¸ch. - B¶n th¶o lµ b¶n viÕt tay, ®¸nh m¸y hoÆc b¶n ®−îc t¹o ra b»ng ph−¬ng tiÖn ®iÖn tö cña mét t¸c phÈm, tµi liÖu ®Ó xuÊt b¶n. - Biªn tËp lµ viÖc rµ so¸t, hoµn thiÖn néi dung vµ h×nh thøc b¶n th¶o ®Ó xuÊt b¶n. - Tµi liÖu kh«ng kinh doanh lµ xuÊt b¶n phÈm kh«ng dïng ®Ó mua, b¸n. - XuÊt b¶n ®iÖn tö lµ viÖc tæ chøc, khai th¸c b¶n th¶o, biªn tËp thµnh b¶n mÉu vµ sö dông ph−¬ng tiÖn ®iÖn tö ®Ó t¹o ra xuÊt b¶n phÈm ®iÖn tö. - XuÊt b¶n phÈm ®iÖn tö lµ xuÊt b¶n phÈm ®−îc ®Þnh d¹ng sè vµ ®äc, nghe, nh×n b»ng ph−¬ng tiÖn ®iÖn tö. - Ph−¬ng tiÖn ®iÖn tö lµ ph−¬ng tiÖn ho¹t ®éng dùa trªn c«ng nghÖ ®iÖn, ®iÖn tö, kü thuËt sè, tõ tÝnh, truyÒn dÉn kh«ng d©y, quang häc, ®iÖn tö hoÆc c«ng nghÖ t−¬ng tù quy ®Þnh t¹i kho¶n 10 §iÒu 4 cña LuËt giao dÞch ®iÖn tö. - Ph−¬ng thøc xuÊt b¶n vµ ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm ®iÖn tö lµ viÖc xuÊt b¶n vµ ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm trªn c¸c ph−¬ng tiÖn ®iÖn tö. - L−u chiÓu lµ viÖc nép xuÊt b¶n phÈm ®Ó l−u gi÷, ®èi chiÕu, kiÓm tra, thÈm ®Þnh. 55 C©u hái 19: Nh÷ng néi dung, chÝnh s¸ch qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ho¹t ®éng xuÊt b¶n? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 6 vµ §iÒu 7 LuËt xuÊt b¶n n¨m 2012, nh÷ng néi dung, chÝnh s¸ch qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ho¹t ®éng xuÊt b¶n lµ: §iÒu 6: Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ho¹t ®éng xuÊt b¶n 1- Néi dung qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ho¹t ®éng xuÊt b¶n bao gåm: a) X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn chiÕn l−îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn ho¹t ®éng xuÊt b¶n; ban hµnh theo thÈm quyÒn v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ ho¹t ®éng xuÊt b¶n vµ b¶n quyÒn t¸c gi¶ trong ho¹t ®éng xuÊt b¶n; b) Tæ chøc ®äc, kiÓm tra, thÈm ®Þnh xuÊt b¶n phÈm l−u chiÓu; c) CÊp, thu håi c¸c lo¹i giÊy phÐp trong ho¹t ®éng xuÊt b¶n; d) Nghiªn cøu khoa häc vµ øng dông c«ng nghÖ trong ho¹t ®éng xuÊt b¶n; ®µo t¹o vµ båi d−ìng chuyªn m«n, nghiÖp vô vÒ ho¹t ®éng xuÊt b¶n; ®) Hîp t¸c quèc tÕ trong ho¹t ®éng xuÊt b¶n; e) Thanh tra, kiÓm tra, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o vµ xö lý vi ph¹m ph¸p luËt trong ho¹t ®éng xuÊt b¶n; g) Thùc hiÖn chÕ ®é th«ng tin, b¸o c¸o, thèng kª vµ c«ng t¸c thi ®ua, khen th−ëng trong ho¹t 56 ®éng xuÊt b¶n; tuyÓn chän vµ trao gi¶i th−ëng ®èi víi xuÊt b¶n phÈm cã gi¸ trÞ cao. 2- ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ho¹t ®éng xuÊt b¶n trong ph¹m vi c¶ n−íc. Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ChÝnh phñ thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ho¹t ®éng xuÊt b¶n. C¸c bé, c¬ quan ngang bé phèi hîp víi Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ho¹t ®éng xuÊt b¶n theo thÈm quyÒn. ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng (sau ®©y gäi chung lµ ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh) thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ho¹t ®éng xuÊt b¶n t¹i ®Þa ph−¬ng. §iÒu 7: ChÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc ®èi víi ho¹t ®éng xuÊt b¶n 1- Nhµ n−íc cã chiÕn l−îc, quy ho¹ch ph¸t triÓn m¹ng l−íi nhµ xuÊt b¶n, c¬ së in, c¬ së ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm; hç trî ®µo t¹o nguån nh©n lùc; −u ®·i vÒ thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt cho ho¹t ®éng xuÊt b¶n; cã chÝnh s¸ch thu hót c¸c nguån lùc x· héi tham gia vµo ho¹t ®éng xuÊt b¶n. 2- ChÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc ®èi víi lÜnh vùc xuÊt b¶n: a) Hç trî kinh phÝ ®Çu t− x©y dùng, hiÖn ®¹i hãa c¬ së vËt chÊt, øng dông, chuyÓn giao c«ng 57 nghÖ - kü thuËt tiªn tiÕn cho nhµ xuÊt b¶n phôc vô nhiÖm vô, ®èi t−îng vµ ®Þa bµn quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n nµy; b) §Æt hµng ®Ó cã b¶n th¶o vµ xuÊt b¶n t¸c phÈm, tµi liÖu phôc vô nhiÖm vô chÝnh trÞ, an ninh, quèc phßng, th«ng tin ®èi ngo¹i, phôc vô ®ång bµo vïng d©n téc thiÓu sè, vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n, vïng s©u, vïng xa, miÒn nói, biªn giíi, h¶i ®¶o, thiÕu niªn, nhi ®ång, ng−êi khiÕm thÞ vµ c¸c nhiÖm vô träng yÕu kh¸c; c) Mua b¶n th¶o ®èi víi nh÷ng t¸c phÈm cã gi¸ trÞ nh−ng thêi ®iÓm xuÊt b¶n ch−a thÝch hîp hoÆc ®èi t−îng sö dông h¹n chÕ; hç trî mua b¶n quyÒn ®èi víi t¸c phÈm trong n−íc vµ n−íc ngoµi cã gi¸ trÞ phôc vô ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi; d) ¦u ®·i l·i suÊt vay vèn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 3- ChÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc ®èi víi lÜnh vùc in xuÊt b¶n phÈm: a) Hç trî kinh phÝ ®Çu t− x©y dùng, hiÖn ®¹i hãa c¬ së vËt chÊt, øng dông, chuyÓn giao c«ng nghÖ - kü thuËt tiªn tiÕn cho c¬ së in phôc vô nhiÖm vô chÝnh trÞ, an ninh, quèc phßng, th«ng tin ®èi ngo¹i vµ c¬ së in t¹i vïng s©u, vïng xa, miÒn nói, biªn giíi, h¶i ®¶o; b) ¦u ®·i vÒ tiÒn thuª ®Êt ®Ó lµm nhµ x−ëng vµ l·i suÊt vay vèn cho c¬ së in phôc vô nhiÖm vô 58 chÝnh trÞ, an ninh, quèc phßng, th«ng tin ®èi ngo¹i vµ c¬ së in t¹i vïng s©u, vïng xa, miÒn nói, biªn giíi, h¶i ®¶o. 4- ChÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc ®èi víi lÜnh vùc ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm: a) ¦u tiªn ®Çu t− quü ®Êt vµ kinh phÝ x©y dùng c¬ së vËt chÊt cho hÖ thèng c¬ së ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm t¹i vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n, vïng s©u, vïng xa, miÒn nói, biªn giíi, h¶i ®¶o; b) Hç trî c−íc vËn chuyÓn xuÊt b¶n phÈm phôc vô nhiÖm vô, ®èi t−îng vµ ®Þa bµn quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n 2 §iÒu nµy; c) Hç trî kinh phÝ tæ chøc ho¹t ®éng qu¶ng b¸ v¨n hãa, ®Êt n−íc, con ng−êi ViÖt Nam th«ng qua xuÊt b¶n phÈm; tæ chøc triÓn l·m, héi chî xuÊt b¶n phÈm trong vµ ngoµi n−íc; d) ¦u ®·i tiÒn thuª ®Êt, thuª nhµ thuéc së h÷u nhµ n−íc; l·i suÊt vay vèn ®èi víi c¬ së ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm. 5- ChÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc ®èi víi viÖc xuÊt b¶n, ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm ®iÖn tö: a) Hç trî kinh phÝ ®Çu t− x©y dùng, hiÖn ®¹i hãa c¬ së vËt chÊt, øng dông c«ng nghÖ - kü thuËt tiªn tiÕn cho nhµ xuÊt b¶n ®Ó xuÊt b¶n xuÊt b¶n phÈm ®iÖn tö; b) X©y dùng hÖ thèng th«ng tin d÷ liÖu ®Æc t¶ cña xuÊt b¶n phÈm ®iÖn tö nh»m t¹o ®iÒu kiÖn 59 thuËn lîi cho viÖc t×m kiÕm, truy nhËp, qu¶n lý vµ l−u tr÷ xuÊt b¶n phÈm ®iÖn tö. 6- ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt §iÒu nµy phï hîp víi tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn cña ho¹t ®éng xuÊt b¶n. C©u hái 20: Nh÷ng néi dung vµ hµnh vi nµo bÞ cÊm trong ho¹t ®éng xuÊt b¶n? Xö lý vi ph¹m trong ho¹t ®éng xuÊt b¶n ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 10 vµ §iÒu 11 LuËt xuÊt b¶n n¨m 2012, nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®−îc quy ®Þnh nh− sau: §iÒu 10: Nh÷ng néi dung vµ hµnh vi bÞ cÊm trong ho¹t ®éng xuÊt b¶n 1- Nghiªm cÊm viÖc xuÊt b¶n, in, ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm cã néi dung sau ®©y: a) Tuyªn truyÒn chèng Nhµ n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam; ph¸ ho¹i khèi ®¹i ®oµn kÕt toµn d©n téc; b) Tuyªn truyÒn kÝch ®éng chiÕn tranh x©m l−îc, g©y hËn thï gi÷a c¸c d©n téc vµ nh©n d©n c¸c n−íc; kÝch ®éng b¹o lùc; truyÒn b¸ t− t−ëng ph¶n ®éng, lèi sèng d©m «, ®åi trôy, hµnh vi téi ¸c, tÖ n¹n x· héi, mª tÝn dÞ ®oan, ph¸ ho¹i thuÇn phong mü tôc; c) TiÕt lé bÝ mËt Nhµ n−íc, bÝ mËt ®êi t− cña c¸ nh©n vµ bÝ mËt kh¸c do ph¸p luËt quy ®Þnh; 60 ®) Xuyªn t¹c sù thËt lÞch sö, phñ nhËn thµnh tùu c¸ch m¹ng; xóc ph¹m d©n téc, danh nh©n, anh hïng d©n téc; kh«ng thÓ hiÖn hoÆc thÓ hiÖn kh«ng ®óng chñ quyÒn quèc gia; vu khèng, xóc ph¹m uy tÝn cña c¬ quan, tæ chøc vµ danh dù, nh©n phÈm cña c¸ nh©n. 2- Nghiªm cÊm thùc hiÖn c¸c hµnh vi sau ®©y: a) XuÊt b¶n mµ kh«ng ®¨ng ký, kh«ng cã quyÕt ®Þnh xuÊt b¶n hoÆc kh«ng cã giÊy phÐp xuÊt b¶n; b) Thay ®æi, lµm sai lÖch néi dung b¶n th¶o ®· ®−îc ký duyÖt hoÆc b¶n th¶o tµi liÖu kh«ng kinh doanh cã dÊu cña c¬ quan cÊp giÊy phÐp xuÊt b¶n; c) In lËu, in gi¶, in nèi b¶n tr¸i phÐp xuÊt b¶n phÈm; d) Ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm kh«ng cã nguån gèc hîp ph¸p hoÆc ch−a nép l−u chiÓu; ®) XuÊt b¶n, in, ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm ®· bÞ ®×nh chØ ph¸t hµnh, thu håi, tÞch thu, cÊm l−u hµnh, tiªu hñy hoÆc nhËp khÈu tr¸i phÐp; e) C¸c hµnh vi bÞ cÊm kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §iÒu 11: Xö lý vi ph¹m trong ho¹t ®éng xuÊt b¶n 1- Tæ chøc cã hµnh vi vi ph¹m quy ®Þnh cña LuËt nµy vµ quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan th× tïy theo tÝnh chÊt, møc ®é vi ph¹m mµ bÞ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh; nÕu g©y thiÖt h¹i th× ph¶i båi th−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 61 2- C¸ nh©n cã hµnh vi vi ph¹m quy ®Þnh cña LuËt nµy vµ quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan th× tïy theo tÝnh chÊt, møc ®é vi ph¹m mµ bÞ xö lý kû luËt, xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh hoÆc bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù; nÕu g©y thiÖt h¹i th× ph¶i båi th−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 3- XuÊt b¶n phÈm cã vi ph¹m th× bÞ ®×nh chØ ph¸t hµnh cã thêi h¹n vµ tïy theo tÝnh chÊt, møc ®é vi ph¹m mµ ph¶i söa ch÷a míi ®−îc ph¸t hµnh hoÆc bÞ thu håi, tÞch thu, cÊm l−u hµnh, tiªu hñy. 4- XuÊt b¶n phÈm ®iÖn tö cã vi ph¹m th× bÞ ®−a ra khái ph−¬ng tiÖn ®iÖn tö vµ tïy theo tÝnh chÊt, møc ®é vi ph¹m mµ bÞ xö lý theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu nµy. 5- Tæ chøc, c¸ nh©n cã hµnh vi x©m ph¹m quyÒn së h÷u trÝ tuÖ trong ho¹t ®éng xuÊt b¶n th× bÞ xö lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ së h÷u trÝ tuÖ. 6- C¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ho¹t ®éng xuÊt b¶n ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh; tr−êng hîp quyÕt ®Þnh sai, g©y thiÖt h¹i th× ph¶i båi th−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. C©u hái 21: C¸c ®iÒu kiÖn ®Ó thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 13 LuËt xuÊt b¶n n¨m 2012, ®Ó thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n, cÇn cã nh÷ng ®iÒu kiÖn sau: 62 1- Cã t«n chØ, môc ®Ých, chøc n¨ng, nhiÖm vô, ®èi t−îng phôc vô, xuÊt b¶n phÈm chñ yÕu phï hîp víi chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¬ quan chñ qu¶n. 2- Cã ng−êi ®ñ tiªu chuÈn quy ®Þnh t¹i §iÒu 17 cña LuËt nµy ®Ó bæ nhiÖm tæng gi¸m ®èc (gi¸m ®èc), tæng biªn tËp vµ cã Ýt nhÊt n¨m biªn tËp viªn c¬ h÷u. 3- Cã trô së, nguån tµi chÝnh vµ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt kh¸c b¶o ®¶m ho¹t ®éng cña nhµ xuÊt b¶n do ChÝnh phñ quy ®Þnh. 4- Phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn m¹ng l−íi nhµ xuÊt b¶n ®· ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. C©u hái 22: ViÖc cÊp, thu håi giÊy phÐp thµnh lËp vµ ®×nh chØ ho¹t ®éng cña nhµ xuÊt b¶n; cÊp ®æi giÊy phÐp thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 14 vµ §iÒu 15 LuËt xuÊt b¶n n¨m 2012, nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®−îc quy ®Þnh nh− sau: §iÒu 14: CÊp, thu håi giÊy phÐp thµnh lËp vµ ®×nh chØ ho¹t ®éng cña nhµ xuÊt b¶n 1- C¬ quan chñ qu¶n nhµ xuÊt b¶n lËp hå s¬ ®Ò nghÞ cÊp giÊy phÐp thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n göi Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng. Hå s¬ ®Ò nghÞ cÊp giÊy phÐp bao gåm: 63 a) §¬n ®Ò nghÞ cÊp giÊy phÐp thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n; b) §Ò ¸n thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n vµ giÊy tê chøng minh cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i §iÒu 13 cña LuËt nµy. 2- Trong thêi h¹n 30 ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬, Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng ph¶i cÊp giÊy phÐp thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n; tr−êng hîp kh«ng cÊp giÊy phÐp ph¶i cã v¨n b¶n tr¶ lêi nªu râ lý do. 3- Sau khi ®−îc cÊp giÊy phÐp thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n, c¬ quan chñ qu¶n ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n vµ chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt kh¸c ®Ó nhµ xuÊt b¶n ho¹t ®éng. Nhµ xuÊt b¶n ®−îc ho¹t ®éng phï hîp víi néi dung ghi trong giÊy phÐp thµnh lËp. 4- Nhµ xuÊt b¶n bÞ ®×nh chØ ho¹t ®éng cã thêi h¹n trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: a) Sau khi thµnh lËp vµ trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng, c¬ quan chñ qu¶n vµ nhµ xuÊt b¶n kh«ng ®¸p øng ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 1, 2 vµ 3 §iÒu 13 cña LuËt nµy. b) Nhµ xuÊt b¶n thùc hiÖn kh«ng ®óng néi dung ghi trong giÊy phÐp thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n. c) Nhµ xuÊt b¶n vi ph¹m quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ xuÊt b¶n mµ bÞ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh ë møc ®é ph¶i ®×nh chØ ho¹t ®éng. 5- GiÊy phÐp thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n bÞ thu håi trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: 64 a) HÕt thêi h¹n bÞ ®×nh chØ ho¹t ®éng mµ kh«ng kh¾c phôc ®−îc nguyªn nh©n dÉn ®Õn viÖc bÞ ®×nh chØ. b) Trong thêi h¹n 6 th¸ng, kÓ tõ ngµy ®−îc cÊp giÊy phÐp thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n mµ c¬ quan chñ qu¶n kh«ng ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n. c) Trong thêi h¹n 12 th¸ng liªn tôc mµ nhµ xuÊt b¶n kh«ng cã xuÊt b¶n phÈm nép l−u chiÓu. d) Kh«ng ®¸p øng ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i §iÒu 13 cña LuËt nµy vµ g©y hËu qu¶ nghiªm träng. ®) Vi ph¹m nghiªm träng c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt. 6- Khi giÊy phÐp thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n bÞ thu håi trong c¸c tr−êng hîp quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÓm a, c, d vµ ® kho¶n 5 §iÒu nµy th× c¬ quan chñ qu¶n nhµ xuÊt b¶n ph¶i thùc hiÖn viÖc gi¶i thÓ nhµ xuÊt b¶n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §iÒu 15: CÊp ®æi giÊy phÐp thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n 1- Trong thêi h¹n 30 ngµy, kÓ tõ khi cã mét trong nh÷ng thay ®æi sau ®©y th× c¬ quan chñ qu¶n nhµ xuÊt b¶n ph¶i ®Ò nghÞ Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng cÊp ®æi giÊy phÐp thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n: a) Thay ®æi c¬ quan chñ qu¶n, tªn gäi cña c¬ quan chñ qu¶n nhµ xuÊt b¶n vµ tªn nhµ xuÊt b¶n. b) Thay ®æi lo¹i h×nh tæ chøc cña nhµ xuÊt b¶n. 65 c) Thay ®æi t«n chØ, môc ®Ých, ®èi t−îng phôc vô, xuÊt b¶n phÈm chñ yÕu cña nhµ xuÊt b¶n. 2- Hå s¬ ®Ò nghÞ cÊp ®æi giÊy phÐp thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n bao gåm: a) §¬n ®Ò nghÞ cÊp ®æi giÊy phÐp. b) GiÊy phÐp thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n ®· ®−îc cÊp. 3- Trong thêi h¹n 15 ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬, Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng ph¶i cÊp ®æi giÊy phÐp; tr−êng hîp kh«ng cÊp ®æi giÊy phÐp ph¶i cã v¨n b¶n tr¶ lêi nªu râ lý do. 4- Tr−êng hîp thay ®æi trô së lµm viÖc, nhµ xuÊt b¶n ph¶i göi th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n ®Õn Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng trong thêi h¹n 7 ngµy lµm viÖc, kÓ tõ khi thay ®æi. C©u hái 23: C¸c néi dung vµ h×nh thøc liªn kÕt trong ho¹t ®éng xuÊt b¶n ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 23 LuËt xuÊt b¶n n¨m 2012, nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®−îc quy ®Þnh nh− sau: 1- Nhµ xuÊt b¶n ®−îc liªn kÕt víi tæ chøc, c¸ nh©n (gäi chung lµ ®èi t¸c liªn kÕt) sau ®©y ®Ó xuÊt b¶n ®èi víi tõng xuÊt b¶n phÈm: a) T¸c gi¶, chñ së h÷u quyÒn t¸c gi¶. b) Nhµ xuÊt b¶n, c¬ së in xuÊt b¶n phÈm, c¬ së ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm. 66 c) Tæ chøc kh¸c cã t− c¸ch ph¸p nh©n. 2- H×nh thøc liªn kÕt cña nhµ xuÊt b¶n víi ®èi t¸c liªn kÕt bao gåm: a) Khai th¸c b¶n th¶o. b) Biªn tËp s¬ bé b¶n th¶o. c) In xuÊt b¶n phÈm. d) Ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm. 3- ViÖc liªn kÕt chØ ®−îc thùc hiÖn khi cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y: a) Cã v¨n b¶n chÊp thuËn cña t¸c gi¶, chñ së h÷u quyÒn t¸c gi¶ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ së h÷u trÝ tuÖ ®èi víi t¸c phÈm, tµi liÖu ®−îc liªn kÕt xuÊt b¶n. b) Cã hîp ®ång liªn kÕt xuÊt b¶n gi÷a nhµ xuÊt b¶n vµ ®èi t¸c liªn kÕt. Hîp ®ång liªn kÕt ph¶i cã c¸c néi dung c¬ b¶n theo quy ®Þnh cña Bé tr−ëng Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng. c) Tr−êng hîp liªn kÕt biªn tËp s¬ bé b¶n th¶o, ngoµi viÖc ph¶i cã ®ñ ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i ®iÓm a vµ ®iÓm b kho¶n nµy, ®èi t¸c liªn kÕt ph¶i cã biªn tËp viªn. 4- §èi víi t¸c phÈm, tµi liÖu cã néi dung vÒ lý luËn chÝnh trÞ; lÞch sö, t«n gi¸o, chñ quyÒn quèc gia, håi ký th× nhµ xuÊt b¶n kh«ng ®−îc liªn kÕt biªn tËp s¬ bé b¶n th¶o. 5- Tr¸ch nhiÖm cña tæng gi¸m ®èc (gi¸m ®èc) nhµ xuÊt b¶n trong liªn kÕt xuÊt b¶n: a) QuyÕt ®Þnh ®èi t¸c, h×nh thøc liªn kÕt vµ 67 giao kÕt hîp ®ång liªn kÕt ®èi víi tõng xuÊt b¶n phÈm; tr−êng hîp liªn kÕt ®Ó xuÊt b¶n nhiÒu xuÊt b¶n phÈm víi cïng mét ®èi t¸c liªn kÕt th× cã thÓ giao kÕt trong mét hîp ®ång, trong ®ã thÓ hiÖn râ h×nh thøc liªn kÕt ®èi víi tõng xuÊt b¶n phÈm. b) Thùc hiÖn ®óng hîp ®ång liªn kÕt xuÊt b¶n; b¶o ®¶m néi dung xuÊt b¶n phÈm liªn kÕt phï hîp víi t«n chØ, môc ®Ých, chøc n¨ng, nhiÖm vô cña nhµ xuÊt b¶n. c) Tæ chøc biªn tËp hoµn chØnh b¶n th¶o t¸c phÈm, tµi liÖu do ®èi t¸c liªn kÕt biªn tËp s¬ bé. d) ChÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ ho¹t ®éng liªn kÕt xuÊt b¶n vµ xuÊt b¶n phÈm liªn kÕt. ®) Thu håi quyÕt ®Þnh xuÊt b¶n khi ®èi t¸c liªn kÕt vi ph¹m hîp ®ång liªn kÕt. e) Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n kh¸c quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 18 cña LuËt nµy. 6- Tr¸ch nhiÖm cña tæng biªn tËp nhµ xuÊt b¶n trong liªn kÕt xuÊt b¶n: a) Gióp tæng gi¸m ®èc (gi¸m ®èc) nhµ xuÊt b¶n tæ chøc biªn tËp hoµn chØnh b¶n th¶o t¸c phÈm, tµi liÖu do ®èi t¸c liªn kÕt biªn tËp s¬ bé; ®äc duyÖt b¶n th¶o t¸c phÈm, tµi liÖu liªn kÕt xuÊt b¶n. b) Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n kh¸c quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 18 cña LuËt nµy. 7- Tr¸ch nhiÖm cña ®èi t¸c liªn kÕt: a) Thùc hiÖn ®óng hîp ®ång liªn kÕt xuÊt b¶n.68 b) Thùc hiÖn ®óng néi dung b¶n th¶o ®· ®−îc tæng gi¸m ®èc (gi¸m ®èc) nhµ xuÊt b¶n ký duyÖt ®Ó in hoÆc ph¸t hµnh trªn ph−¬ng tiÖn ®iÖn tö. c) Ghi tªn, ®Þa chØ trªn xuÊt b¶n phÈm theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n 1 vµ ®iÓm b kho¶n 2 §iÒu 27 cña LuËt nµy. d) Nép xuÊt b¶n phÈm liªn kÕt ®Ó nhµ xuÊt b¶n nép l−u chiÓu. ®) Chi ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm liªn kÕt sau khi tæng gi¸m ®èc (gi¸m ®èc) nhµ xuÊt b¶n ký quyÕt ®Þnh ph¸t hµnh. e) Thùc hiÖn viÖc söa ch÷a, ®×nh chØ ph¸t hµnh, thu håi hoÆc tiªu hñy xuÊt b¶n phÈm khi cã yªu cÇu cña c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cã thÈm quyÒn. g) ChÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ ho¹t ®éng liªn kÕt xuÊt b¶n vµ xuÊt b¶n phÈm liªn kÕt. C©u hái 24: ViÖc cÊp giÊy phÐp xuÊt b¶n tµi liÖu kh«ng kinh doanh, xuÊt b¶n t¸c phÈm, tµi liÖu cña tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoµi t¹i ViÖt Nam ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 25 vµ §iÒu 26 LuËt xuÊt b¶n n¨m 2012, nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®−îc quy ®Þnh nh− sau: §iÒu 25: CÊp giÊy phÐp xuÊt b¶n tµi liÖu kh«ng kinh doanh 1- ViÖc xuÊt b¶n tµi liÖu kh«ng kinh doanh mµ 69 kh«ng thùc hiÖn qua nhµ xuÊt b¶n th× ph¶i ®−îc c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ho¹t ®éng xuÊt b¶n sau ®©y cÊp giÊy phÐp xuÊt b¶n tµi liÖu kh«ng kinh doanh: a) Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng cÊp giÊy phÐp xuÊt b¶n tµi liÖu kh«ng kinh doanh cña c¬ quan, tæ chøc ë trung −¬ng vµ tæ chøc n−íc ngoµi. b) ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh cÊp giÊy phÐp xuÊt b¶n tµi liÖu kh«ng kinh doanh cña c¬ quan, tæ chøc kh¸c cã t− c¸ch ph¸p nh©n, chi nh¸nh, v¨n phßng ®¹i diÖn t¹i ®Þa ph−¬ng cña c¬ quan, tæ chøc ë trung −¬ng. 2- Tµi liÖu kh«ng kinh doanh ph¶i phï hîp chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¬ quan, tæ chøc ®Ò nghÞ cÊp giÊy phÐp xuÊt b¶n. 3- ChÝnh phñ quy ®Þnh danh môc tµi liÖu kh«ng kinh doanh ®−îc cÊp giÊy phÐp xuÊt b¶n. 4- C¬ quan, tæ chøc ®Ò nghÞ cÊp giÊy phÐp xuÊt b¶n tµi liÖu kh«ng kinh doanh lËp hå s¬ göi c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ho¹t ®éng xuÊt b¶n quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy vµ nép phÝ thÈm ®Þnh néi dung tµi liÖu ®Ó cÊp giÊy phÐp. Hå s¬ bao gåm: a) §¬n ®Ò nghÞ cÊp giÊy phÐp. b) Ba b¶n th¶o tµi liÖu; tr−êng hîp tµi liÖu b»ng tiÕng n−íc ngoµi ph¶i kÌm theo b¶n dÞch b»ng tiÕng ViÖt. §èi víi tµi liÖu ®Ó xuÊt b¶n ®iÖn tö, ph¶i l−u toµn bé néi dung vµo thiÕt bÞ sè. c) B¶n sao cã chøng thùc giÊy phÐp ho¹t ®éng 70 do c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cã thÈm quyÒn cña ViÖt Nam cÊp ®èi víi tæ chøc n−íc ngoµi. 5- Trong thêi h¹n 15 ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬, c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ho¹t ®éng xuÊt b¶n quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy ph¶i cÊp giÊy phÐp xuÊt b¶n, ®ãng dÊu vµo ba b¶n th¶o tµi liÖu vµ l−u l¹i mét b¶n, hai b¶n tr¶ l¹i cho tæ chøc ®Ò nghÞ cÊp phÐp; tr−êng hîp kh«ng cÊp giÊy phÐp ph¶i cã v¨n b¶n tr¶ lêi nªu râ lý do. 6- C¬ quan, tæ chøc ®−îc cÊp giÊy phÐp xuÊt b¶n tµi liÖu kh«ng kinh doanh cã tr¸ch nhiÖm: a) Thùc hiÖn ®óng giÊy phÐp xuÊt b¶n ®−îc cÊp. b) B¶o ®¶m néi dung tµi liÖu xuÊt b¶n ®óng víi b¶n th¶o tµi liÖu ®−îc cÊp giÊy phÐp. c) Thùc hiÖn ghi th«ng tin trªn xuÊt b¶n phÈm theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 27 cña LuËt nµy. d) Nép l−u chiÓu tµi liÖu vµ nép cho Th− viÖn Quèc gia ViÖt Nam theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 28 cña LuËt nµy. ®) Thùc hiÖn viÖc söa ch÷a, ®×nh chØ ph¸t hµnh, thu håi hoÆc tiªu hñy ®èi víi tµi liÖu xuÊt b¶n khi cã yªu cÇu cña c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn. e) ChÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ tµi liÖu ®−îc xuÊt b¶n. §iÒu 26: XuÊt b¶n t¸c phÈm, tµi liÖu cña tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoµi t¹i ViÖt Nam 1- ViÖc xuÊt b¶n t¸c phÈm, tµi liÖu cña tæ 71 chøc, c¸ nh©n n−íc ngoµi ®Ó kinh doanh t¹i ViÖt Nam ph¶i ®−îc nhµ xuÊt b¶n ViÖt Nam thùc hiÖn. 2- ViÖc xuÊt b¶n tµi liÖu kh«ng kinh doanh cña tæ chøc n−íc ngoµi t¹i ViÖt Nam kh«ng thùc hiÖn qua nhµ xuÊt b¶n ViÖt Nam ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 25 cña LuËt nµy. C©u hái 25: ViÖc cÊp, cÊp ®æi, cÊp l¹i, thu håi giÊy phÐp ho¹t ®éng in xuÊt b¶n phÈm ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 32 LuËt xuÊt b¶n n¨m 2012, nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®−îc quy ®Þnh nh− sau: 1- §iÒu kiÖn ®Ó cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng in xuÊt b¶n phÈm bao gåm: a) Ng−êi ®øng ®Çu c¬ së in ph¶i lµ c«ng d©n ViÖt Nam, th−êng tró t¹i ViÖt Nam, cã nghiÖp vô qu¶n lý ho¹t ®éng in xuÊt b¶n phÈm vµ ®¸p øng c¸c tiªu chuÈn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. b) Cã mÆt b»ng s¶n xuÊt, thiÕt bÞ ®Ó thùc hiÖn mét hoÆc c¸c c«ng ®o¹n chÕ b¶n, in vµ gia c«ng sau in xuÊt b¶n phÈm. c) B¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn vÒ an ninh, trËt tù, vÖ sinh m«i tr−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. d) Phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn m¹ng l−íi c¬ së in xuÊt b¶n phÈm. 2- Hå s¬ ®Ò nghÞ cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng in xuÊt b¶n phÈm bao gåm: 72 a) §¬n ®Ò nghÞ cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng in xuÊt b¶n phÈm theo mÉu quy ®Þnh. b) B¶n sao cã chøng thùc mét trong c¸c lo¹i giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh, giÊy chøng nhËn ®¨ng ký doanh nghiÖp, giÊy chøng nhËn ®Çu t− hoÆc quyÕt ®Þnh thµnh lËp c¬ së in. c) Tµi liÖu chøng minh vÒ viÖc cã mÆt b»ng s¶n xuÊt vµ thiÕt bÞ ®Ó thùc hiÖn mét trong c¸c c«ng ®o¹n chÕ b¶n in, in vµ gia c«ng sau in xuÊt b¶n phÈm. d) S¬ yÕu lý lÞch cña ng−êi ®øng ®Çu c¬ së in theo mÉu quy ®Þnh. ®) B¶n sao cã chøng thùc v¨n b»ng do c¬ së ®µo t¹o chuyªn ngµnh in cÊp hoÆc giÊy chøng nhËn båi d−ìng nghiÖp vô qu¶n lý ho¹t ®éng in xuÊt b¶n phÈm do Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng cÊp. e) B¶n sao cã chøng thùc giÊy chøng nhËn ®ñ ®iÒu kiÖn an ninh - trËt tù, vÖ sinh m«i tr−êng do c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn cÊp. 3- ThÈm quyÒn cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng in xuÊt b¶n phÈm: a) Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng cÊp giÊy phÐp cho c¬ së in cña c¬ quan, tæ chøc ë trung −¬ng. b) ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh cÊp giÊy phÐp cho c¬ së in ë ®Þa ph−¬ng. 4- Trong thêi h¹n 15 ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ, c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ho¹t 73 ®éng xuÊt b¶n quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu nµy ph¶i cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng in xuÊt b¶n phÈm; tr−êng hîp kh«ng cÊp giÊy phÐp ph¶i cã v¨n b¶n tr¶ lêi nªu râ lý do. 5- GiÊy phÐp ho¹t ®éng in xuÊt b¶n phÈm ®−îc cÊp l¹i trong tr−êng hîp bÞ mÊt hoÆc bÞ h− háng. 6- Trong thêi h¹n 15 ngµy, kÓ tõ ngµy c¬ së in cã mét trong c¸c thay ®æi vÒ tªn gäi, ®Þa chØ, thµnh lËp chi nh¸nh, chia t¸ch hoÆc s¸p nhËp th× c¬ së in ph¶i lµm thñ tôc ®æi giÊy phÐp ho¹t ®éng in xuÊt b¶n phÈm. 7- Trong thêi h¹n 15 ngµy, kÓ tõ ngµy cã thay ®æi vÒ ng−êi ®øng ®Çu th× c¬ së in ph¶i th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n víi c¬ quan cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng in xuÊt b¶n phÈm vµ göi kÌm hå s¬ quy ®Þnh t¹i ®iÓm d vµ ®iÓm ® kho¶n 2 §iÒu nµy. 8- GiÊy phÐp ho¹t ®éng in xuÊt b¶n phÈm bÞ thu håi trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: a) C¬ së in xuÊt b¶n phÈm kh«ng ®¸p øng ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÓm a, b vµ c kho¶n 1 §iÒu nµy trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng. b) C¬ së in cã c¸c thay ®æi quy ®Þnh t¹i kho¶n 6 §iÒu nµy mµ kh«ng lµm thñ tôc ®æi giÊy phÐp. 9- Bé tr−ëng Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng quy ®Þnh chi tiÕt vÒ thñ tôc cÊp, cÊp ®æi, cÊp l¹i, thu håi giÊy phÐp ho¹t ®éng in, giÊy chøng nhËn båi d−ìng nghiÖp vô qu¶n lý ho¹t ®éng in xuÊt b¶n phÈm. 74 C©u hái 26: §iÒu kiÖn ®Ó in xuÊt b¶n phÈm cho tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoµi? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 33 vµ §iÒu 34 LuËt xuÊt b¶n n¨m 2012, nh÷ng vÊn ®Ò trªn cÇn ph¶i cã nh÷ng ®iÒu kiÖn sau: §iÒu 33: §iÒu kiÖn nhËn in xuÊt b¶n phÈm 1- ViÖc nhËn in xuÊt b¶n phÈm ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh sau ®©y: a) §èi víi xuÊt b¶n phÈm thùc hiÖn th«ng qua nhµ xuÊt b¶n th× ph¶i cã quyÕt ®Þnh xuÊt b¶n (b¶n chÝnh) vµ b¶n th¶o cã ch÷ ký duyÖt cña tæng gi¸m ®èc (gi¸m ®èc) nhµ xuÊt b¶n. b) §èi víi tµi liÖu kh«ng kinh doanh cña c¬ quan, tæ chøc ViÖt Nam, tæ chøc n−íc ngoµi kh«ng thùc hiÖn qua nhµ xuÊt b¶n th× ph¶i cã giÊy phÐp xuÊt b¶n (b¶n chÝnh) vµ b¶n th¶o cã ®ãng dÊu cña c¬ quan cÊp giÊy phÐp quy ®Þnh t¹i §iÒu 25 cña LuËt xuÊt b¶n n¨m 2012. c) §èi víi xuÊt b¶n phÈm in gia c«ng cho n−íc ngoµi ph¶i cã giÊy phÐp in gia c«ng vµ b¶n mÉu xuÊt b¶n phÈm ®Æt in gia c«ng cã ®ãng dÊu cña c¬ quan cÊp giÊy phÐp quy ®Þnh t¹i §iÒu 34 cña LuËt xuÊt b¶n n¨m 2012. 75 2- ViÖc nhËn in xuÊt b¶n phÈm ph¶i cã hîp ®ång theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt gi÷a c¬ së in víi nhµ xuÊt b¶n hoÆc c¬ quan, tæ chøc ®−îc cÊp giÊy phÐp xuÊt b¶n tµi liÖu kh«ng kinh doanh. 3- Sè l−îng xuÊt b¶n phÈm ®−îc in ph¶i ®−îc thÓ hiÖn trong hîp ®ång vµ ph¶i phï hîp víi quyÕt ®Þnh xuÊt b¶n hoÆc giÊy phÐp xuÊt b¶n tµi liÖu kh«ng kinh doanh. §iÒu 34: In gia c«ng xuÊt b¶n phÈm cho tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoµi 1- C¬ së in cã giÊy phÐp ho¹t ®éng in xuÊt b¶n phÈm quy ®Þnh t¹i §iÒu 32 cña LuËt xuÊt b¶n n¨m 2012 ®−îc in gia c«ng xuÊt b¶n phÈm cho tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoµi. ViÖc in gia c«ng xuÊt b¶n phÈm cho tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoµi ph¶i ®−îc Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng hoÆc ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh cÊp giÊy phÐp. 2- Néi dung xuÊt b¶n phÈm in gia c«ng cho n−íc ngoµi kh«ng ®−îc vi ph¹m quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 10 cña LuËt xuÊt b¶n n¨m 2012. 3- Hå s¬ ®Ò nghÞ cÊp giÊy phÐp bao gåm: a) §¬n ®Ò nghÞ cÊp giÊy phÐp in gia c«ng cho tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoµi theo mÉu quy ®Þnh. b) Hai b¶n mÉu xuÊt b¶n phÈm ®Æt in. c) B¶n sao cã chøng thùc giÊy phÐp ho¹t ®éng in xuÊt b¶n phÈm. 76 d) B¶n sao cã chøng thùc hîp ®ång in gia c«ng xuÊt b¶n phÈm cho tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoµi. tr−êng hîp hîp ®ång b»ng tiÕng n−íc ngoµi th× ph¶i kÌm theo b¶n dÞch tiÕng ViÖt. ®) B¶n sao hé chiÕu cßn thêi h¹n sö dông cña ng−êi ®Æt in hoÆc giÊy ñy quyÒn, giÊy chøng minh nh©n d©n cña ng−êi ®−îc ñy quyÒn ®Æt in. 4- Trong thêi h¹n 10 ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ, Bé Th«ng tin vµ TruyÒn th«ng hoÆc ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh ph¶i cÊp giÊy phÐp, ®ãng ®Êu vµo hai b¶n mÉu vµ göi tr¶ l¹i c¬ së in mét b¶n; tr−êng hîp kh«ng cÊp giÊy phÐp ph¶i cã v¨n b¶n tr¶ lêi nªu râ lý do. 5- Gi¸m ®èc c¬ së in chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ viÖc in xuÊt b¶n phÈm in gia c«ng. Tæ chøc, c¸ nh©n ®Æt in gia c«ng chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ b¶n quyÒn ®èi víi xuÊt b¶n phÈm ®Æt in gia c«ng. 6- XuÊt b¶n phÈm in gia c«ng cho tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoµi ph¶i xuÊt khÈu 100%; tr−êng hîp ph¸t hµnh, sö dông t¹i ViÖt Nam th× ph¶i lµm thñ tôc nhËp khÈu xuÊt b¶n phÈm theo quy ®Þnh cña LuËt xuÊt b¶n n¨m 2012. C©u hái 27: Ho¹t ®éng ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo §iÒu 36 LuËt xuÊt b¶n n¨m 2012, vÊn ®Ò trªn ®−îc thùc hiÖn nh− sau: 77 1- C¬ së ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm bao gåm doanh nghiÖp, ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp, hé kinh doanh xuÊt b¶n phÈm (sau ®©y gäi chung lµ c¬ së ph¸t hµnh). Nhµ xuÊt b¶n ®−îc thµnh lËp c¬ së ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm. 2- C¬ së ph¸t hµnh lµ doanh nghiÖp, ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp ph¶i ®¨ng ký ho¹t ®éng víi c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ho¹t ®éng xuÊt b¶n theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 37 cña LuËt xuÊt b¶n n¨m 2012. 3- §iÒu kiÖn ho¹t ®éng ®èi víi c¬ së ph¸t hµnh lµ doanh nghiÖp, ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp: a) Ng−êi ®øng ®Çu c¬ së ph¸t hµnh ph¶i th−êng tró t¹i ViÖt Nam; cã v¨n b»ng hoÆc chøng chØ båi d−ìng kiÕn thøc, nghiÖp vô vÒ ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm do c¬ së ®µo t¹o, båi d−ìng chuyªn ngµnh ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm cÊp. b) Cã mét trong c¸c lo¹i giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh, giÊy chøng nhËn ®¨ng ký doanh nghiÖp hoÆc quyÕt ®Þnh thµnh lËp ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. c) Cã ®Þa ®iÓm kinh doanh xuÊt b¶n phÈm. 4- §iÒu kiÖn ho¹t ®éng ®èi víi c¬ së ph¸t hµnh lµ hé kinh doanh: a) Chñ hé ph¶i th−êng tró t¹i ViÖt Nam. b) Cã giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh. c) Cã ®Þa ®iÓm kinh doanh xuÊt b¶n phÈm. 78