🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Hỏi – Đáp Về Công Tác Kiểm Tra, Giám Sát Và Kỷ Luật Đảng Của Các Tổ Chức Đảng Ở Cơ Sở Ebooks Nhóm Zalo Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn ThÕ Kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn Duy Hïng Thµnh viªn TS. NguyÔn An Tiªm TS. KhuÊt Duy Kim H¶i NguyÔn Vò Thanh H¶o TS. TÔ QUANG THỦ (Chủ biên) HỎI - ĐÁP VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA GIÁM SÁT VÀ KỶ LUẬT ĐẢNG CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐẢNG Ở CƠ SỞ NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT tËp thÓ t¸c gi¶ biªn so¹n TS. T« Quang Thu (Chñ biªn) Cao V¨n Thèng NguyÔn §øc M­êi §ç Hïng C­êng TrÇn Thu Hµ Lêi nhµ xuÊt b¶n §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø XI ®· th«ng qua §iÒu lÖ §¶ng. Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng ®· ban hµnh Quy ®Þnh sè 45-Q§/TW ngµy 01-11-2011 vÒ thi hµnh §iÒu lÖ §¶ng; QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 ban hµnh H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ thi hµnh kû luËt ®¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng kho¸ XI; Quy ®Þnh sè 47-Q§/TW ngµy 01-11-2011 vÒ nh÷ng ®iÒu ®¶ng viªn kh«ng ®­îc lµm. Bé ChÝnh trÞ ®· cã QuyÕt ®Þnh sè 68-Q§/TW ngµy 21-3-2012 ban hµnh Quy chÕ gi¸m s¸t trong §¶ng, ban hµnh Quy ®Þnh sè 181-Q§/TW ngµy 30- 3-2013 vÒ xö lý kû luËt ®¶ng viªn vi ph¹m. Nh»m gi¶i ®¸p nh÷ng khã kh¨n, v­íng m¾c vµ nh÷ng vÊn ®Ò míi ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh vËn dông §iÒu lÖ §¶ng, c¸c quy ®Þnh, quyÕt ®Þnh, quy chÕ trªn cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng, Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ thi hµnh kû luËt ®¶ng cña c¸c cÊp ñy, tæ chøc ®¶ng, c¸n bé, ®¶ng viªn vµ c¸n bé kiÓm tra ë c¬ së, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt xuÊt b¶n cuèn s¸ch Hái - ®¸p vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt §¶ng cña c¸c tæ chøc ®¶ng ë c¬ së, do TiÕn sÜ T« Quang Thu, Phã Chñ nhiÖm ñy ban KiÓm tra Trung ­¬ng chñ tr× biªn so¹n. 5 Néi dung cuèn s¸ch gåm 5 phÇn: PhÇn thø nhÊt: C«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t cña §¶ng. PhÇn thø hai: ñy ban kiÓm tra c¸c cÊp. PhÇn thø ba: Thi hµnh kû luËt trong §¶ng. PhÇn thø t­: Gi¶i quyÕt tè c¸o, khiÕu n¹i kû luËt ®¶ng. PhÇn thø n¨m: §×nh chØ sinh ho¹t ®¶ng. Cuèn s¸ch ®­îc biªn so¹n d­íi d¹ng hái - ®¸p cô thÓ, dÔ hiÓu, dÔ vËn dông thùc hiÖn chøc tr¸ch, nhiÖm vô cña cÊp ñy, ñy ban kiÓm tra, chi bé, ®¶ng viªn, c¸n bé kiÓm tra víi c¸c t×nh huèng nghiÖp vô x¶y ra tõ thùc tÕ ë c¬ së, gãp phÇn b¶o vÖ quyÒn lîi hîp ph¸p cña tæ chøc ®¶ng, ®¶ng viªn, thùc hiÖn ®óng c¸c quy ®Þnh cña §¶ng vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ thi hµnh kû luËt cña §¶ng. Do ®ã, cuèn s¸ch kh«ng chØ lµ “cÈm nang” ®èi víi cÊp ñy, ñy ban kiÓm tra, ®¶ng viªn, c¸n bé kiÓm tra ë c¬ së, mµ cßn lµ tµi liÖu nghiÖp vô phôc vô chØ ®¹o h­íng dÉn nghiÖp vô cho cÊp ñy, ñy ban kiÓm tra cÊp trªn ®èi víi cÊp ñy, ñy ban kiÓm tra cÊp d­íi vµ c¸c chi bé; ®ång thêi phôc vô c«ng t¸c nghiªn cøu, gi¶ng d¹y, båi d­ìng nghiÖp vô vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t, kû luËt ®¶ng vµ gióp c¸n bé, ®¶ng viªn nghiªn cøu, n¾m v÷ng ®Ó chÊp hµnh nghiªm chØnh, gióp nh©n d©n tham gia thùc hiÖn c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t, kû luËt ®¶ng. RÊt mong nhËn ®­îc ý kiÕn ®ãng gãp, x©y dùng cña c¸c ®ång chÝ vµ b¹n ®äc ®Ó lÇn t¸i b¶n sau ®­îc hoµn thiÖn h¬n. Xin giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc. Th¸ng 11 n¨m 2013 Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - sù thËt6 PhÇn thø nhÊt C¤NG T¸C KIÓM TRA, gi¸m s¸t CñA §¶NG C©u hái 1: Ph¹m vi vµ tr¸ch nhiÖm kiÓm tra, gi¸m s¸t cña c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: - C¸c tæ chøc ®¶ng cã nhiÖm vô kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn, b¶o ®¶m C­¬ng lÜnh chÝnh trÞ, §iÒu lÖ §¶ng, c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ, quy ®Þnh, quy chÕ, kÕt luËn cña §¶ng, cña cÊp ñy cÊp trªn, cña cÊp m×nh vµ ph¸p luËt cña Nhµ n­íc ®­îc chÊp hµnh nghiªm chØnh. - C¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng (chi bé, ®¶ng ñy) kiÓm tra, gi¸m s¸t b»ng c¸ch chñ yÕu sau ®©y: Th«ng qua chÕ ®é héi ý, héi b¸o ph¶n ¸nh t×nh h×nh gi÷a ®¶ng ñy (ban th­êng vô) víi c¸c tæ chøc ®¶ng trùc thuéc, gi÷a chi ñy víi c¸c tæ tr­ëng tæ ®¶ng; qua sinh ho¹t th­êng kú, qua tù phª b×nh vµ phª b×nh, ph©n tÝch chÊt l­îng ®¶ng viªn, tæ chøc ®¶ng; qua b×nh xÐt chi bé, ®¶ng bé trong s¹ch, v÷ng m¹nh vµ kiÓm tra, ®¸nh gi¸ ­u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm vÒ l·nh ®¹o, chØ ®¹o tæ chøc thùc hiÖn cña ®¶ng ñy, chi ñy, chi bé, tæ ®¶ng vµ cña c¸n bé, ®¶ng viªn 7 trong viÖc chÊp hµnh §iÒu lÖ §¶ng, nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc. - Cïng víi viÖc kiÓm tra, gi¸m s¸t th­êng xuyªn, ®¶ng ñy, chi bé cÇn cã ch­¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch kiÓm tra ®Þnh kú theo thêi gian hoÆc theo thêi vô, chu kú s¶n xuÊt, ®ît vËn ®éng hoÆc gi¸m s¸t theo chuyªn ®Ò ®èi víi tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn sinh ho¹t vµ ho¹t ®éng trong ®¶ng bé, chi bé vÒ nh÷ng néi dung cÇn thiÕt. - Khi cã tæ chøc ®¶ng hoÆc ®¶ng viªn cã dÊu hiÖu vi ph¹m, bÞ tè c¸o hoÆc khi cã yªu cÇu kiÓm tra cña tæ chøc ®¶ng cÊp trªn th× cã kÕ ho¹ch tiÕn hµnh kiÓm tra theo ®óng môc ®Ých, yªu cÇu, nguyªn t¾c, thÈm quyÒn, quy tr×nh, thñ tôc. C©u hái 2: §¶ng viªn cã tr¸ch nhiÖm g× ®èi víi c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t? Tr¶ lêi: §¶ng viªn cã tr¸ch nhiÖm tham gia c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ chÞu sù kiÓm tra, gi¸m s¸t cña §¶ng. §¶ng viªn ph¶i th­êng xuyªn tù kiÓm tra trong viÖc chÊp hµnh C­¬ng lÜnh chÝnh trÞ, §iÒu lÖ §¶ng, nghÞ quyÕt, chØ thÞ, quy ®Þnh, quy chÕ, kÕt luËn cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc, ®Æc biÖt lµ tiªu chuÈn ®¶ng viªn, tiªu chuÈn cÊp ñy viªn vµ nhiÖm vô ®¶ng viªn, ®ång thêi nh¾c nhë, ®«n ®èc ®¶ng viªn kh¸c trong chi bé, ®¶ng bé chÊp hµnh. Thùc hiÖn tèt tù phª b×nh vµ kÞp thêi ph¸t hiÖn, phª b×nh trung thùc, ch©n thµnh, th¼ng th¾n ®èi víi ®¶ng viªn vµ tæ chøc ®¶ng 8 trong chi bé, ®¶ng bé cã khuyÕt ®iÓm hoÆc cã dÊu hiÖu vi ph¹m. TÝch cùc tham gia c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t theo ch­¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch kiÓm tra, gi¸m s¸t cña chi bé, ®¶ng ñy hoÆc theo yªu cÇu cña cÊp ñy vµ ñy ban kiÓm tra cÊp trªn. Mäi ho¹t ®éng cña ®¶ng viªn ®Òu ph¶i chÞu sù kiÓm tra cña chi bé vµ c¸c tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn. Khi cÊp ñy vµ ñy ban kiÓm tra yªu cÇu b¸o c¸o, cung cÊp tµi liÖu vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c kiÓm tra, ®¶ng viªn ph¶i thùc hiÖn ®Çy ®ñ, kh«ng g©y khã kh¨n, trë ng¹i cho c«ng t¸c kiÓm tra. C©u hái 3: Ph­¬ng ph¸p tiÕn hµnh c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t cña §¶ng nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: C«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t cña §¶ng lµ c«ng t¸c ®¶ng, lµ sinh ho¹t ®¶ng. V× vËy, tiÕn hµnh c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t ph¶i gi÷ ®óng nguyªn t¾c tæ chøc vµ sinh ho¹t ®¶ng, ®óng tÝnh chÊt c«ng t¸c ®¶ng. Ph­¬ng ph¸p c¬ b¶n tiÕn hµnh c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t lµ: dùa vµo tæ chøc ®¶ng; ph¸t huy tinh thÇn tù gi¸c cña tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn; ph¸t huy tr¸ch nhiÖm x©y dùng §¶ng cña quÇn chóng; lµm tèt c«ng t¸c thÈm tra, x¸c minh ®èi víi c«ng t¸c kiÓm tra; phèi hîp chÆt chÏ c«ng t¸c kiÓm tra cña §¶ng víi c«ng t¸c thanh tra, kiÓm to¸n cña Nhµ n­íc, thanh tra nh©n d©n, c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t cña MÆt trËn Tæ quèc vµ c¸c ®oµn thÓ chÝnh trÞ - x· héi. 9 C©u hái 4: V× sao c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t ph¶i dùa vµo tæ chøc ®¶ng? Tr¶ lêi: Tæ chøc ®¶ng lµ c¬ quan l·nh ®¹o, gi¸o dôc, rÌn luyÖn, qu¶n lý ®¶ng viªn vµ tæ chøc ®¶ng cÊp d­íi. Cã dùa vµo tæ chøc ®¶ng th× cÊp ñy vµ ñy ban kiÓm tra cÊp trªn míi cã c¬ së ®Ó hiÓu râ ®Æc ®iÓm, t×nh h×nh cña ®¶ng bé, nh÷ng thuËn lîi, khã kh¨n trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, ­u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm, dÊu hiÖu vi ph¹m cña tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc xem xÐt, nhËn xÐt ®¸nh gi¸ hoÆc kÕt luËn ®­îc kÞp thêi, chÝnh x¸c. MÆt kh¸c, còng th«ng qua tæ chøc ®¶ng ®Ó gi¸o dôc, ®Êu tranh, gióp ®ì, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ®¶ng viªn nhËn râ khuyÕt ®iÓm, vi ph¹m (nÕu cã) ®Ó kh¾c phôc, söa ch÷a, tiÕn bé. §ång thêi, gióp tæ chøc ®¶ng thÊy ®­îc tr¸ch nhiÖm cña m×nh trong viÖc qu¶n lý, gi¸o dôc, rÌn luyÖn, kiÓm tra, gi¸m s¸t ®¶ng viªn ®Ó ®iÒu chØnh kÞp thêi. C©u hái 5: V× sao c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t ph¶i ph¸t huy tinh thÇn tù gi¸c cña ®¶ng viªn vµ tæ chøc ®¶ng? Tr¶ lêi: §¶ng viªn lµ nh÷ng chiÕn sÜ tiªn phong tù nguyÖn xin gia nhËp §¶ng, phÊn ®Êu cho môc ®Ých, lý t­ëng cña §¶ng, chÊp hµnh nghiªm 10 chØnh C­¬ng lÜnh chÝnh trÞ, §iÒu lÖ §¶ng, c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc. Tæ chøc ®¶ng ®­îc thµnh lËp theo nguyªn t¾c tæ chøc vµ c¬ cÊu tæ chøc cña §¶ng, cã môc tiªu vµ nhiÖm vô chÝnh trÞ râ rµng, do §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh. §ã lµ c¬ së t­ t­ëng vµ tæ chøc ®Ó ®¶ng viªn vµ tæ chøc ®¶ng tù gi¸c chÊp hµnh C­¬ng lÜnh chÝnh trÞ, §iÒu lÖ §¶ng, chñ tr­¬ng, ®­êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ n­íc vµ nhiÖm vô ®­îc giao, tù gi¸c chÞu sù kiÓm tra, gi¸m s¸t cña tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn vµ tù kiÓm tra. Cïng víi viÖc tæ chøc ®¶ng trùc tiÕp qu¶n lý n¾m ®­îc ­u ®iÓm, thiÕu sãt, khuyÕt ®iÓm, dÊu hiÖu vi ph¹m cña ®¶ng viªn, tæ chøc ®¶ng th× chÝnh ®¶ng viªn vµ tæ chøc ®¶ng sÏ tù biÕt ®­îc ­u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm, h¹n chÕ, dÊu hiÖu vi ph¹m cña m×nh, tù m×nh tù gi¸c, tù nguyÖn tù phª b×nh, kiÓm ®iÓm th× sÏ gióp viÖc kiÓm tra, gi¸m s¸t rót ng¾n thêi gian, cã chÊt l­îng, hiÖu qu¶. V× vËy, c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t ph¶i ph¸t huy tinh thÇn tù gi¸c cña ®¶ng viªn vµ tæ chøc ®¶ng. C©u hái 6: V× sao c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t ph¶i ph¸t huy tinh thÇn tr¸ch nhiÖm x©y dùng §¶ng cña quÇn chóng? Tr¶ lêi: C¸ch m¹ng lµ sù nghiÖp cña quÇn chóng d­íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng. Mét trong nh÷ng ph­¬ng 11 ch©m x©y dùng §¶ng lµ tæ chøc cho quÇn chóng tham gia x©y dùng §¶ng, gãp phÇn kiÓm tra, gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc ®¶ng, kiÓm tra, gi¸m s¸t c«ng t¸c vµ phÈm chÊt, ®¹o ®øc, lèi sèng cña c¸n bé, ®¶ng viªn. QuÇn chóng g¾n bã víi tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn. Mäi ho¹t ®éng cña tæ chøc ®¶ng, ®¶ng viªn, kÓ c¶ ­u ®iÓm, thiÕu sãt, khuyÕt ®iÓm, h¹n chÕ, dÊu hiÖu vi ph¹m, quÇn chóng lu«n lu«n quan t©m vµ nhËn biÕt. V× vËy, c«ng t¸c kiÓm tra ph¶i ph¸t huy tinh thÇn tr¸ch nhiÖm x©y dùng §¶ng cña quÇn chóng. Nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp cña quÇn chóng ®èi víi tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn sÏ gióp thªm c¬ së ®Ó tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn xem xÐt, kÕt luËn ®­îc kh¸ch quan, chuÈn x¸c. C©u hái 7: V× sao kiÓm tra ph¶i lµm tèt c«ng t¸c thÈm tra, x¸c minh? Tr¶ lêi: Yªu cÇu c¬ b¶n trong c«ng t¸c kiÓm tra lµ ph¶i ®¸nh gi¸, kÕt luËn ®óng ­u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm, vi ph¹m (nÕu cã) cña tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn ®­îc kiÓm tra ®Ó cã quyÕt ®Þnh chÝnh x¸c. Muèn vËy, ngoµi viÖc ph¶i dùa vµo tæ chøc ®¶ng, ph¶i ph¸t huy tinh thÇn tù gi¸c tù phª b×nh cña ®¶ng viªn vµ tæ chøc ®¶ng, ph¸t huy tr¸ch nhiÖm x©y dùng §¶ng cña quÇn chóng, ph¶i hÕt søc coi träng vµ lµm tèt c«ng t¸c thÈm tra, x¸c minh. 12 Thùc tiÔn cho thÊy cã nhiÒu tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn cã dÊu hiÖu vi ph¹m, khi ®­îc kiÓm tra ®· tù gi¸c tù phª b×nh, kiÓm ®iÓm nghiªm tóc tr­íc tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn nh­ng còng cã kh«ng Ýt tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn quanh co, giÊu giÕm khuyÕt ®iÓm, vi ph¹m, thËm chÝ t×m mäi c¸ch ®èi phã, g©y khã kh¨n, trë ng¹i ®èi víi c«ng t¸c kiÓm tra hoÆc khuyÕt ®iÓm, vi ph¹m lé ®Õn ®©u th× nhËn ®Õn ®ã. Tæ chøc ®¶ng qu¶n lý ®¶ng viªn vµ tæ chøc ®¶ng ®­îc kiÓm tra, cã n¬i cßn h÷u khuynh, thiÕu tinh thÇn chiÕn ®Êu, thËm chÝ dung tóng, bao che cho ®¶ng viªn vµ tæ chøc ®¶ng vi ph¹m. MÆt kh¸c, mäi ho¹t ®éng cña ®¶ng viªn vµ tæ chøc ®¶ng bao giê còng diÔn ra trong kh«ng gian, thêi gian, hoµn c¶nh, ®iÒu kiÖn cô thÓ, víi nh÷ng diÔn biÕn, t×nh tiÕt kh¸c nhau; nhiÒu khi cã liªn quan ®Õn nhiÒu ng­êi, nhiÒu tæ chøc, nhiÒu cÊp, ë nhiÒu ®Þa ®iÓm, thêi gian kh¸c nhau; cã viÖc cßn gi÷ nguyªn b»ng chøng, cã viÖc b»ng chøng ®· bÞ thÊt l¹c hoÆc thay ®æi ®Ó x¸c ®Þnh râ ®èi t­îng vi ph¹m, néi dung, tÝnh chÊt, møc ®é, t¸c h¹i vµ nguyªn nh©n cña vi ph¹m vµ c¸c t×nh tiÕt t¨ng nÆng hoÆc gi¶m nhÑ ®Ó cã kÕt luËn chÝnh x¸c, xö lý c«ng minh, chÝnh x¸c, kÞp thêi; ®ßi hái khi tiÕn hµnh kiÓm tra ph¶i coi träng vµ lµm tèt c«ng t¸c thÈm tra, x¸c minh; ch­a thÈm tra, x¸c minh th× ch­a ®­îc kÕt luËn. 13 C©u hái 8: Chi ñy cã ph¶i lµ tæ chøc ®¶ng kh«ng? NÕu lµ tæ chøc ®¶ng th× cã ph¶i lµ chñ thÓ vµ ®èi t­îng kiÓm tra, gi¸m s¸t kh«ng? Tr¶ lêi: Kho¶n 4, §iÒu 24 §iÒu lÖ §¶ng khãa XI quy ®Þnh: "Chi bé cã d­íi chÝn ®¶ng viªn chÝnh thøc, bÇu bÝ th­ chi bé; nÕu cÇn bÇu phã bÝ th­. Chi bé cã chÝn ®¶ng viªn chÝnh thøc trë lªn, bÇu chi ñy, bÇu bÝ th­ vµ phã bÝ th­ chi bé trong sè chi ñy viªn". TiÕt 1.1.1 vµ TiÕt 1.1.2, §iÓm 1.1, Kho¶n 1 §iÒu 30 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng khãa XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: "Chñ thÓ kiÓm tra vµ gi¸m s¸t: Chi bé, ®¶ng uû bé phËn, ®¶ng uû c¬ së; cÊp uû, ban th­êng vô cÊp uû tõ cÊp trªn c¬ së trë lªn; uû ban kiÓm tra; c¸c ban ®¶ng, v¨n phßng cÊp uû, c¬ quan uû ban kiÓm tra (gäi chung lµ c¸c c¬ quan tham m­u, gióp viÖc cña cÊp uû); ban c¸n sù ®¶ng, ®¶ng ®oµn (chØ lµ chñ thÓ kiÓm tra). §èi t­îng kiÓm tra vµ gi¸m s¸t: Chi bé, ®¶ng uû bé phËn, ®¶ng uû c¬ së; cÊp uû, ban th­êng vô cÊp uû, th­êng trùc cÊp uû tõ cÊp trªn c¬ së trë lªn; uû ban kiÓm tra; c¸c c¬ quan tham m­u, gióp 14 viÖc cña cÊp uû; ban c¸n sù ®¶ng, ®¶ng ®oµn; ®¶ng viªn". Nh­ vËy, theo c¸c quy ®Þnh trªn th× chi ñy lµ tæ chøc ®¶ng, nh­ng thùc tÕ cho thÊy mäi ho¹t ®éng cña chi ñy ®Òu do chi bé l·nh ®¹o vµ quyÕt ®Þnh, ra nghÞ quyÕt, chi ñy chØ cã tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ néi dung sinh ho¹t, ho¹t ®éng cña chi bé, chi ñy kh«ng cã thÈm quyÒn ra nghÞ quyÕt, kh«ng cã thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt. V× vËy, chi ñy kh«ng ph¶i lµ chñ thÓ vµ ®èi t­îng kiÓm tra, gi¸m s¸t. C©u hái 9: §¶ng viªn ch­a ®ñ mét n¨m tuæi §¶ng cã ®­îc bÇu vµo cÊp uû §¶ng kh«ng? Tr¶ lêi: ChØ thÞ sè 37-CT/TW ngµy 4-8-2009 cña Bé ChÝnh trÞ (khãa X) vÒ ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp tiÕn tíi §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XI cña §¶ng nªu râ: “ViÖc lùa chän, giíi thiÖu nh©n sù cÊp uû kho¸ míi c¨n cø vµo tiªu chuÈn chung cña c¸n bé ®­îc quy ®Þnh trong NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung ­¬ng 3 (kho¸ VIII) vÒ ChiÕn l­îc c¸n bé. Cô thÓ lµ: - TuyÖt ®èi trung thµnh víi môc ®Ých, lý t­ëng c¸ch m¹ng cña §¶ng, cã tinh thÇn yªu n­íc s©u s¾c, tËn tôy phôc vô nh©n d©n, kiªn ®Þnh môc tiªu ®éc lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi; phÊn ®Êu thùc hiÖn cã kÕt qu¶ ®­êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ n­íc. 15 - CÇn kiÖm liªm chÝnh, chÝ c«ng v« t­. Kh«ng tham nhòng vµ kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng tham nhòng. Cã ý thøc tæ chøc kû luËt. Trung thùc, kh«ng c¬ héi, g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n, ®­îc nh©n d©n tÝn nhiÖm. - Cã tr×nh ®é hiÓu biÕt vÒ lý luËn chÝnh trÞ, quan ®iÓm, ®­êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ n­íc; cã tr×nh ®é v¨n hãa, chuyªn m«n, ®ñ n¨ng lùc vµ søc kháe ®Ó lµm viÖc cã hiÖu qu¶, ®¸p øng yªu cÇu nhiÖm vô ®­îc giao. CÇn ®Æc biÖt nhÊn m¹nh tiªu chuÈn vÒ b¶n lÜnh chÝnh trÞ, phÈm chÊt ®¹o ®øc, n¨ng lùc, hiÖu qu¶ hoµn thµnh nhiÖm vô ®­îc giao; uy tÝn trong §¶ng, trong x· héi; t­ duy ®æi míi, kh¶ n¨ng tiÕp cËn, n¾m b¾t, xö lý vÊn ®Ò míi vµ vÊn ®Ò phøc t¹p n¶y sinh; kh¶ n¨ng ®oµn kÕt, quy tô; phong c¸ch lµm viÖc khoa häc, d©n chñ, s©u s¸t, nãi ®i ®«i víi lµm, d¸m nghÜ, d¸m lµm, d¸m chÞu tr¸ch nhiÖm. L·nh ®¹o chñ chèt cña cÊp ñy ph¶i thùc sù tiªu biÓu vÒ b¶n lÜnh, trÝ tuÖ, ®¹o ®øc vµ sù cèng hiÕn, cã uy tÝn trong c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n; nãi chung ®· kinh qua l·nh ®¹o chñ chèt cÊp d­íi. Kh«ng c¬ cÊu vµo cÊp ñy nh÷ng c¸n bé, ®¶ng viªn mµ b¶n th©n hoÆc vî (chång), con vi ph¹m c¸c quy ®Þnh cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc; vi ph¹m nh÷ng ®iÒu ®¶ng viªn, c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®­îc lµm. Trªn c¬ së tiªu chuÈn chung, c¸c cÊp ñy x©y dùng tiªu chuÈn cô thÓ ®èi víi tõng ®èi t­îng, tõng chøc danh c¸n bé trong tõng lo¹i h×nh tæ 16 chøc, c¬ quan, ®Þa ph­¬ng, ®¬n vÞ, s¸t hîp víi yªu cÇu nhiÖm vô cña mçi ®¶ng bé". Nh­ vËy, theo c¸c quy ®Þnh trªn, kh«ng quy ®Þnh ®¶ng viªn ch­a ®ñ mét n¨m tuæi §¶ng th× kh«ng ®­îc bÇu vµo cÊp uû. C©u hái 10: Chi bé trùc thuéc ®¶ng ñy c¬ së x· cã sè l­îng ®¶ng viªn Ýt (tõ 3-5 ®ång chÝ), møc thu nhËp thÊp, l¹i ë ph©n t¸n; ®¶ng uû x· cho phÐp chi bé trÝch l¹i 50% tiÒn ®¶ng phÝ thu ®­îc, 50% nép lªn ®¶ng uû c¬ së x·. Nh­ vËy lµ ®óng hay sai? Tr¶ lêi: TiÕt a, §iÓm 1.1, Kho¶n 1 Môc II trong C«ng v¨n sè 141-CV/VPTW/nb ngµy 17-3-2011 cña V¨n phßng Trung ­¬ng §¶ng h­íng dÉn thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 342-Q§/TW ngµy 28-12-2010 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ chÕ ®é ®¶ng phÝ quy ®Þnh: "C¸c chi bé trùc thuéc ®¶ng bé x·, ph­êng, thÞ trÊn; c¸c chi bé ®¹i ®éi; chi bé ®ån, tµu biªn phßng, tµu h¶i qu©n, tµu c¶nh s¸t biÓn; c¸c chi bé ®µi, tr¹m ra ®a; chi bé ®ãng qu©n ë c¸c x· biªn giíi vïng s©u, vïng xa, trªn c¸c ®¶o ®­îc trÝch l¹i 50%, nép lªn cÊp uû cÊp trªn 50%". Tr­êng hîp nªu trªn, ®¶ng uû x· cho phÐp chi bé trùc thuéc ®­îc trÝch ®Ó l¹i 50% ®¶ng phÝ thu ®­îc lµ ®óng quy ®Þnh theo quyÕt ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ. 17 C©u hái 11: T¹i ®¹i héi ®¶ng bé c¬ së, ®ång chÝ Y ®­îc giíi thiÖu tham gia cÊp uû kho¸ míi (2010-2015) nh­ng ®· xin rót khái danh s¸ch bÇu cö. §oµn chñ tÞch ®¹i héi kh«ng cho rót, kÕt qu¶ bÇu cö: ®ång chÝ Y kh«ng tróng cö cÊp uû kho¸ míi. Cã ý kiÕn cho r»ng ®oµn chñ tÞch cè ý h¹ uy tÝn ®ång chÝ Y. ý kiÕn ®ã cã ®óng kh«ng? Tr¶ lêi: TiÕt 1.3, Kho¶n 1 §iÒu 10 trong Quy chÕ bÇu cö trong §¶ng, ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 220-Q§/TW ngµy 17-4-2009 cña Bé ChÝnh trÞ kho¸ X quy ®Þnh nhiÖm vô cña §oµn chñ tÞch ®¹i héi ®¶ng. Mét trong c¸c nhiÖm vô ®ã lµ: "Tæng hîp danh s¸ch nh÷ng ng­êi øng cö, ®Ò cö vµ nh÷ng ng­êi xin rót; xem xÐt, quyÕt ®Þnh cho mét sè ng­êi ®­îc rót hoÆc kh«ng ®­îc rót khái danh s¸ch bÇu cö; tr­êng hîp cßn nhiÒu ý kiÕn ch­a thèng nhÊt th× ®oµn chñ tÞch xin ý kiÕn cña ®¹i héi; lËp danh s¸ch bÇu cö, lÊy biÓu quyÕt cña ®¹i héi th«ng qua danh s¸ch bÇu cö”. Nh­ vËy, viÖc kh«ng cho ®ång chÝ Y rót khái danh s¸ch bÇu cö thuéc thÈm quyÒn cña §oµn chñ tÞch. NÕu ®¹i héi ®· biÓu quyÕt th«ng qua danh s¸ch bÇu cö vµ ®ång chÝ Y cã tªn trong danh s¸ch ®ã th× §oµn chñ tÞch ®· thùc hiÖn ®óng quy ®Þnh. Do vËy, ý kiÕn nh­ c©u hái nªu trªn lµ kh«ng ®óng. 18 C©u hái 12: Mét ®¶ng viªn bÞ xãa tªn trong thêi gian dù bÞ v× sinh con thø ba vµo n¨m 2004, ®Õn nay ®· cã qu¸ tr×nh phÊn ®Êu tÝch cùc vµ cã nguyÖn väng ®­îc ®øng trong hµng ngò cña §¶ng. Tr­êng hîp nµy cã kÕt n¹p §¶ng ®­îc kh«ng? Tr¶ lêi: §iÓm 9.2, Môc 9 Quy ®Þnh sè 45-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng vÒ thi hµnh §iÒu lÖ §¶ng nªu râ: “§èi t­îng kh«ng xem xÐt kÕt n¹p l¹i: Kh«ng xem xÐt, kÕt n¹p l¹i nh÷ng ng­êi tr­íc ®©y ra khái §¶ng v× lý do: vi ph¹m lÞch sö chÝnh trÞ vµ chÝnh trÞ hiÖn nay theo quy ®Þnh cña Bé ChÝnh trÞ; tù bá sinh ho¹t ®¶ng; lµm ®¬n xin ra §¶ng (trõ tr­êng hîp v× lý do gia ®×nh ®Æc biÖt khã kh¨n); g©y mÊt ®oµn kÕt néi bé nghiªm träng; bÞ ph¹t tï v× téi tham nhòng; bÞ ¸n h×nh sù tõ møc nghiªm träng trë lªn". Nh­ vËy, theo quy ®Þnh trªn th× tr­êng hîp ®¶ng viªn bÞ xãa tªn trong thêi gian dù bÞ v× sinh con thø ba vÉn ®­îc kÕt n¹p l¹i vµo §¶ng. Tuy nhiªn, viÖc xÐt kÕt n¹p l¹i ®¶ng viªn ph¶i c¨n cø vµo qu¸ tr×nh phÊn ®Êu, rÌn luyÖn vµ viÖc chÊp hµnh chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc cña ®èi t­îng ®­îc xÐt kÕt n¹p l¹i vµ yªu cÇu cña c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, t×nh h×nh thùc tÕ cña tõng ®¶ng bé ®Ó tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh. 19 PhÇn thø hai ñy ban kiÓm tra c¸c cÊp C©u hái 13: CÊp ñy nµo th× ®­îc bÇu ñy ban kiÓm tra? N¬i cÊp ñy kh«ng ®­îc bÇu ñy ban kiÓm tra th× ai phô tr¸ch c«ng t¸c kiÓm tra? Tr¶ lêi: Tõ ®¶ng ñy c¬ së trë lªn, cÊp ñy bÇu ñy ban kiÓm tra cña cÊp m×nh. ë c¸c ®¶ng ñy bé phËn vµ chi bé theo quy ®Þnh cña §¶ng kh«ng ®­îc bÇu ñy ban kiÓm tra th× tËp thÓ cÊp ñy ®ã cã tr¸ch nhiÖm tiÕn hµnh c«ng t¸c kiÓm tra vµ ph©n c«ng mét ®ång chÝ cÊp ñy viªn, chi ñy viªn phô tr¸ch c«ng t¸c kiÓm tra. Ngoµi ra, ®¶ng ñy bé phËn cã thÓ ph©n c«ng mét sè ®¶ng viªn cã kh¶ n¨ng, ®iÒu kiÖn ®Ó gióp ®ång chÝ cÊp ñy viªn ®­îc ph©n c«ng lµm c«ng t¸c kiÓm tra. C©u hái 14: KiÓm tra ®¶ng viªn cña ñy ban kiÓm tra kh¸c víi kiÓm tra, ph©n tÝch chÊt l­îng ®¶ng viªn theo ®Þnh kú, víi tù phª b×nh vµ phª b×nh th­êng xuyªn cña ®¶ng viªn nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: KiÓm tra, ph©n tÝch chÊt l­îng ®¶ng viªn lµ 20 nhiÖm vô cña c¸c chi bé vµ cÊp ñy c¬ së, tiÕn hµnh ®Þnh kú h»ng n¨m ®èi víi tÊt c¶ ®¶ng viªn cña mäi tæ chøc c¬ së ®¶ng, theo néi dung h­íng dÉn cña Ban Tæ chøc Trung ­¬ng vµ ban tæ chøc cÊp ñy c¸c cÊp. Tù phª b×nh vµ phª b×nh lµ sinh ho¹t th­êng xuyªn cña ®¶ng viªn vµ cña c¸c tæ chøc ®¶ng. KiÓm tra ®¶ng viªn, kÓ c¶ cÊp ñy viªn cïng cÊp do §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh cho ñy ban kiÓm tra c¸c cÊp, lµ kiÓm tra tõng c¸ nh©n ®¶ng viªn khi cã dÊu hiÖu vi ph¹m theo néi dung vµ mèc thêi gian do ñy ban kiÓm tra c¸c cÊp x¸c ®Þnh, cã tiÕn hµnh thÈm tra, x¸c minh, cã vËn dông h×nh thøc tù phª b×nh vµ phª b×nh ®Ó lµm râ ®óng, sai nh÷ng néi dung ®­îc kiÓm tra, cã kÕt luËn ®èi víi tõng ®¶ng viªn vÒ ­u ®iÓm, kÕt qu¶ thùc hiÖn chøc tr¸ch, nhiÖm vô ®­îc giao, vÒ thiÕu sãt, khuyÕt ®iÓm vµ nÕu cã vi ph¹m ®Õn møc ph¶i thi hµnh kû luËt th× ph¶i xem xÐt, xö lý kû luËt kÞp thêi, nghiªm minh. §ã lµ nh÷ng ®iÓm kh¸c nhau quan träng gi÷a kiÓm tra ®¶ng viªn cña ñy ban kiÓm tra víi kiÓm tra, ph©n tÝch chÊt l­îng ®¶ng viªn theo ®Þnh kú vµ tù phª b×nh vµ phª b×nh th­êng xuyªn cña ®¶ng viªn. C©u hái 15: ñy ban kiÓm tra lµm viÖc theo chÕ ®é tËp thÓ nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: ñy ban kiÓm tra lµm viÖc theo chÕ ®é tËp thÓ lµ mäi viÖc thuéc chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña ñy ban kiÓm tra theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ 21 §¶ng vµ quy chÕ lµm viÖc cña ñy ban kiÓm tra do cÊp ñy quyÕt ®Þnh ban hµnh ®Òu ph¶i bµn b¹c tËp thÓ vµ quyÕt ®Þnh theo ®a sè. ViÖc bµn b¹c tËp thÓ cña ñy ban kiÓm tra chñ yÕu th«ng qua chÕ ®é héi nghÞ. Trong héi nghÞ, mäi thµnh viªn ñy ban kiÓm tra ph¸t biÓu th¶o luËn vµ tá râ chÝnh kiÕn cña m×nh. ViÖc quyÕt ®Þnh cña ñy ban kiÓm tra chñ yÕu lµ th«ng qua viÖc bá phiÕu kÝn. §èi víi nh÷ng vÊn ®Ò quan träng, nÕu kÕt qu¶ bá phiÕu kÝn kh«ng qu¸ b¸n, th× tËp thÓ ñy ban kiÓm tra cã thÓ tiÕp tôc th¶o luËn vµ bá phiÕu biÓu quyÕt quyÕt ®Þnh l¹i. ViÖc tiÕp tôc th¶o luËn vµ bá phiÕu biÓu quyÕt quyÕt ®Þnh l¹i do tËp thÓ ñy ban kiÓm tra quyÕt ®Þnh. Tr­êng hîp bá phiÕu biÓu quyÕt quyÕt ®Þnh l¹i mµ vÉn kh«ng qu¸ b¸n th× b¸o c¸o cÊp ñy vµ ñy ban kiÓm tra cÊp trªn quyÕt ®Þnh. Khi bá phiÕu biÓu quyÕt quyÕt ®Þnh, phiÕu cña c¸c thµnh viªn ñy ban kiÓm tra ®Òu cã gi¸ trÞ nh­ nhau. C©u hái 16: ñy ban kiÓm tra lµm viÖc d­íi sù l·nh ®¹o cña cÊp ñy cïng cÊp nh thÕ nµo? Tr¶ lêi: ñy ban kiÓm tra lµm viÖc d­íi sù l·nh ®¹o cña cÊp ñy cïng cÊp lµ ph¶i b¸o c¸o víi cÊp ñy cïng cÊp t×nh h×nh thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña ñy ban kiÓm tra, b¸o c¸o chñ tr­¬ng, kÕ ho¹ch, nhiÖm vô c«ng t¸c cña ñy ban kiÓm tra tõng thêi kú; 22 nghiªm chØnh chÊp hµnh c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp ñy vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, quyÕt ®Þnh cña cÊp ñy vÒ quy chÕ lµm viÖc cña ñy ban kiÓm tra vµ c¸c nhiÖm vô do cÊp ñy giao; chÞu sù l·nh ®¹o vµ kiÓm tra, gi¸m s¸t cña cÊp ñy vÒ mäi ho¹t ®éng cña m×nh. C©u hái 17: ñy ban kiÓm tra cña ®¶ng ñy c¬ së ®­îc ñy ban kiÓm tra huyÖn ñy kiÓm tra viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô gi¶i quyÕt tè c¸o ®èi víi tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i vÒ kû luËt ®¶ng. Trong kÕt luËn cã nªu lµ lËp hå s¬ kh«ng ®Çy ®ñ. VËy hå s¬ gi¶i quyÕt tè c¸o vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i kû luËt ®¶ng gåm nh÷ng v¨n b¶n g×? Tr¶ lêi: Trong h­íng dÉn cña ñy ban KiÓm tra Trung ­¬ng vÒ viÖc lËp hå s¬ vµ néi dung cña tõng lo¹i hå s¬ cña ñy ban kiÓm tra ®¶ng ñy c¬ së nh­ sau: 1- Hå s¬ gi¶i quyÕt tè c¸o, gåm cã: - §¬n tè c¸o, b¶n ghi lêi tè c¸o b»ng miÖng (nÕu cã nhiÒu ®¬n th× l­u gi÷ theo thø tù thêi gian, c¸c ®¬n trïng lÆp néi dung th× chØ l­u gi÷ mét ®¬n). - V¨n b¶n tãm t¾t néi dung ®¬n tè c¸o vµ yªu cÇu ñy ban kiÓm tra ®èi víi ®¶ng viªn hoÆc chi ñy, chi bé bÞ tè c¸o. - B¸o c¸o gi¶i tr×nh cña ®¶ng viªn hoÆc tæ chøc ®¶ng bÞ tè c¸o. - C¸c tµi liÖu thÈm tra, x¸c minh. 23 - Biªn b¶n c¸c cuéc häp cña chi bé, ñy ban kiÓm tra… - B¸o c¸o kÕt qu¶ gi¶i quyÕt tè c¸o. - Th«ng b¸o kÕt luËn cña ñy ban kiÓm tra hoÆc cña cÊp ñy vÒ néi dung tè c¸o. 2- Hå s¬ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i kû luËt ®¶ng, gåm cã: - QuyÕt ®Þnh vµ tµi liÖu cã liªn quan ®Õn quyÕt ®Þnh thi hµnh kû luËt vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tr­íc ®©y (nÕu cã). - §¬n khiÕu n¹i kû luËt cña ®¶ng viªn (nÕu cã nhiÒu ®¬n th× l­u gi÷ theo thø tù thêi gian, c¸c ®¬n trïng lÆp néi dung th× chØ l­u gi÷ mét ®¬n). - C¸c tµi liÖu thÈm tra, x¸c minh. - Biªn b¶n c¸c cuéc häp, buæi lµm viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i. - B¸o c¸o kÕt qu¶ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i. - QuyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cña ñy ban kiÓm tra hoÆc cÊp ñy cã thÈm quyÒn vÒ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i. C©u hái 18: Kho¶n 5, §iÒu 32 §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh nhiÖm vô cña ñy ban kiÓm tra c¸c cÊp lµ: “KiÓm tra tµi chÝnh cña cÊp ñy cÊp d­íi vµ cña c¬ quan tµi chÝnh cÊp ñy cïng cÊp”. §Ò nghÞ gi¶i thÝch râ néi dung kiÓm tra tµi chÝnh mµ ñy ban kiÓm tra ®¶ng ñy c¬ së cÇn ph¶i lµm? Tr¶ lêi: §iÓm 6.2, Kho¶n 6 §iÒu 32 trong H­íng dÉn 24 thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng kho¸ XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh ®èi t­îng kiÓm tra tµi chÝnh cña ñy ban kiÓm tra c¸c cÊp nh­ sau: “CÊp uû cÊp d­íi vµ c¬ quan tµi chÝnh cÊp uû cïng cÊp. Khi cÇn thiÕt th× kiÓm tra tµi chÝnh c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ sù nghiÖp vµ doanh nghiÖp trùc thuéc cÊp uû cïng cÊp”. §Ó cô thÓ hãa H­íng dÉn trªn, ñy ban KiÓm tra Trung ­¬ng ®· nªu râ néi dung kiÓm tra tµi chÝnh cña §¶ng ë c¬ së x·, ph­êng, thÞ trÊn trong tµi liÖu huÊn luyÖn nghiÖp vô vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ thi hµnh kû luËt trong §¶ng, nh­ sau: 1- KiÓm tra viÖc thu, chi ng©n s¸ch (tõ ñy ban nh©n d©n chuyÓn sang; tõ ®¶ng phÝ vµ c¸c nguån thu kh¸c); viÖc chÊp hµnh c¸c nguyªn t¾c, chÕ ®é thu, chi, viÖc chÊp hµnh chÕ ®é kÕ to¸n vµ quyÕt to¸n ®Þnh kú. - ViÖc b¶o ®¶m trî cÊp vÒ tµi chÝnh cho c¸n bé, ®¶ng viªn c¬ së. - ViÖc chi tiªu, cÊp ph¸t s¸ch b¸o. - ViÖc më sæ, ghi chÐp, l­u tr÷ chøng tõ thu, chi; viÖc qu¶n lý sö dông tµi s¶n ®­îc cÊp. 2- KiÓm tra viÖc thu nép ®¶ng phÝ: - KiÓm tra viÖc thu nép, sö dông ®¶ng phÝ cña chi bé. - KiÓm tra viÖc ®¶ng viªn nép ®¶ng phÝ; viÖc 25 thùc hiÖn quyÕt ®Þnh miÔn ®ãng ®¶ng phÝ ®èi víi ®¶ng viªn; viÖc trÝch nép theo tû lÖ vµ sö dông ®¶ng phÝ. - KiÓm tra bµn giao ®¶ng phÝ ë nh÷ng chi bé míi chia t¸ch, s¸p nhËp, gi¶i thÓ... C©u hái 19: Trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng khãa XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: “ChØ cã chi bé, cÊp ñy, ñy ban kiÓm tra c¸c cÊp vµ c¬ quan tµi chÝnh cÊp ñy míi cã thÈm quyÒn kiÓm tra tµi chÝnh cña §¶ng”. VËy, viÖc ñy ban kiÓm tra lËp ®oµn kiÓm tra cã thµnh viªn lµ c¸n bé thanh tra vµ c¸n bé tµi chÝnh thuéc c¬ quan nhµ n­íc ®Ó tiÕn hµnh kiÓm tra c¬ quan tµi chÝnh cña cÊp ñy cïng cÊp cã sai víi quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng kh«ng? Tr¶ lêi: Tr­íc hÕt ph¶i nhËn thøc ®óng ®¾n r»ng ®©y lµ cuéc kiÓm tra tµi chÝnh cña §¶ng, do ñy ban kiÓm tra cña cÊp ñy chñ tr× tiÕn hµnh. Do nhiÖm vô vµ tÝnh chÊt cuéc kiÓm tra, ñy ban kiÓm tra khi thµnh lËp ®oµn kiÓm tra cã quyÒn huy ®éng mét sè ®¶ng viªn lµ c¸n bé chuyªn m«n vÒ thanh tra, tµi chÝnh 26 tham gia ®oµn kiÓm tra ®Ó gióp viÖc kiÓm tra b¶o ®¶m cã chÊt l­îng, hiÖu qu¶. Nh÷ng ®¶ng viªn, c¸n bé, chuyªn viªn ®­îc huy ®éng ph¶i chÊp hµnh nghiªm chØnh quy ®Þnh cña ®oµn kiÓm tra theo ®óng nguyªn t¾c, ph­¬ng ph¸p c«ng t¸c ®¶ng. ViÖc kÕt luËn ®óng sai lµ do ñy ban kiÓm tra (cÊp kiÓm tra) kÕt luËn. Do vËy, tr­êng hîp nh­ c©u hái nªu lµ kh«ng sai víi quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng. C©u hái 20: ñy ban kiÓm tra cña ®¶ng ñy c¬ së cã thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt kh«ng? Tr¶ lêi: §iÓm 4.1, Kho¶n 4 §iÒu 36 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng khãa XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: "Uû ban kiÓm tra ®¶ng uû c¬ së kh«ng cã thÈm quyÒn kû luËt ®¶ng viªn nh­ng cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt, kÕt luËn, ®Ò xuÊt ®¶ng uû c¬ së vµ uû ban kiÓm tra cÊp trªn xem xÐt, quyÕt ®Þnh". C©u hái 21: ñy viªn ñy ban kiÓm tra ®¶ng ñy c¬ së do ban th­êng vô huyÖn ñy chuÈn y, nh­ng khi bÞ kû luËt c¸ch chøc l¹i do ®¶ng ñy c¬ së quyÕt ®Þnh. Nh­ vËy cã ®óng kh«ng? Tr¶ lêi: ViÖc chuÈn y danh s¸ch thµnh viªn ®­îc bÇu 27 cö trong c¸c tæ chøc ®¶ng vµ ph©n cÊp qu¶n lý c¸n bé cña §¶ng thuéc c¸c quy ®Þnh kh¸c nhau vµ kh«ng ®ång nhÊt. ViÖc chuÈn y thùc hiÖn theo quy ®Þnh vÒ bÇu cö trong §¶ng. ViÖc kû luËt ®¶ng viªn thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng vµ H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng kho¸ XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng vµ theo quy ®Þnh vÒ ph©n cÊp qu¶n lý c¸n bé cña Bé ChÝnh trÞ vµ cÊp ñy c¸c cÊp. QuyÒn chuÈn y vµ quyÒn qu¶n lý c¸n bé kh¸c nhau, kh«ng nhÊt thiÕt cÊp ñy chuÈn y ®ång thêi lµ cÊp ñy qu¶n lý ®èi víi c¸c chøc danh bÇu cö trong §¶ng. Do ®ã, ñy viªn ñy ban kiÓm tra ®¶ng ñy c¬ së khi cã vi ph¹m ®Õn møc ph¶i kû luËt c¸ch chøc do ®¶ng ñy c¬ së quyÕt ®Þnh kû luËt lµ ®óng quy ®Þnh vÒ ph©n cÊp qu¶n lý c¸n bé vµ thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt cña §¶ng. C©u hái 22: KiÓm tra tµi chÝnh (thu, chi ng©n s¸ch) cña §¶ng ë c¬ së x·, ph­êng, thÞ trÊn vµ ë chi bé vÒ thu, nép vµ sö dông ®¶ng phÝ gåm nh÷ng néi dung g×? Tr¶ lêi: Néi dung kiÓm tra tµi chÝnh (thu, chi ng©n s¸ch)28 cña §¶ng ë c¬ së x·, ph­êng, thÞ trÊn vµ ë chi bé vÒ thu, nép vµ sö dông ®¶ng phÝ gåm: - §èi víi ®¶ng ñy c¬ së x·, ph­êng, thÞ trÊn: + KiÓm tra viÖc thu, chi ng©n s¸ch (tõ ñy ban nh©n d©n chuyÓn sang; tõ ®¶ng phÝ vµ c¸c nguån thu kh¸c); viÖc chÊp hµnh c¸c nguyªn t¾c, chÕ ®é thu, chi, viÖc chÊp hµnh chÕ ®é kÕ to¸n vµ quyÕt to¸n ®Þnh kú. + ViÖc b¶o ®¶m trî cÊp vÒ tµi chÝnh cho c¸n bé, ®¶ng viªn ë c¬ së. + ViÖc chi tiªu, cÊp ph¸t s¸ch b¸o. + ViÖc më sæ, ghi chÐp, l­u tr÷ chøng tõ thu, chi; viÖc qu¶n lý, sö dông tµi s¶n ®­îc cÊp. + KiÓm tra viÖc thu, nép, sö dông ®¶ng phÝ. - §èi víi chi bé: + KiÓm tra viÖc thu, nép, sö dông ®¶ng phÝ cña chi bé. + KiÓm tra viÖc ®¶ng viªn thùc hiÖn ®ãng ®¶ng phÝ h»ng th¸ng theo quy ®Þnh. + KiÓm tra viÖc thùc hiÖn quyÕt ®Þnh miÔn ®ãng ®¶ng phÝ ®èi víi ®¶ng viªn. + KiÓm tra viÖc trÝch nép theo tû lÖ lªn ®¶ng ñy cÊp trªn vµ sö dông ®¶ng phÝ ®­îc gi÷ l¹i cña chi bé. + KiÓm tra bµn giao ®¶ng phÝ ë nh÷ng chi bé míi chia t¸ch, s¸p nhËp, gi¶i thÓ… 29 C©u hái 23: ñy ban kiÓm tra ®¶ng ñy c¬ së kiÓm tra tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn khi cã dÊu hiÖu vi ph¹m ®èi víi tËp thÓ ban chÊp hµnh ®¶ng bé bé phËn vµ mét sè ®ång chÝ trong ban chÊp hµnh ®¶ng bé bé phËn ®· hÕt nhiÖm kú. Qua kiÓm tra, ®· ph¸t hiÖn nh÷ng dÊu hiÖu vi ph¹m trong giai ®o¹n ®ã. HiÖn nay cã hai lo¹i ý kiÕn: - ý kiÕn thø nhÊt: Cho r»ng khi ®¶ng bé bé phËn ®· ®¹i héi hÕt nhiÖm kú th× viÖc ra quyÕt ®Þnh kiÓm tra trªn lµ v« hiÖu ®èi víi c¶ tËp thÓ ban chÊp hµnh ®¶ng bé bé phËn vµ c¸c c¸ nh©n ®ång chÝ ®¶ng ñy viªn khãa ®ã. - ý kiÕn thø hai: Cho r»ng chØ v« hiÖu ®èi víi tËp thÓ ban chÊp hµnh ®¶ng bé bé phËn, cßn c¸c ®ång chÝ ®¶ng ñy viªn khãa tr­íc vÉn lµ ®¶ng ñy viªn cña ®¶ng ñy ®¶ng bé bé phËn khãa nµy th× viÖc kiÓm tra ®¶ng viªn kh«ng v« hiÖu. ý kiÕn nµo ®óng? Tr¶ lêi: §iÓm 2.2, Kho¶n 2 §iÒu 39 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng khãa XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: "NÕu tæ chøc ®¶ng sau khi s¸p nhËp, chia t¸ch hoÆc kÕt thóc ho¹t ®éng míi ph¸t hiÖn cã vi ph¹m th× tæ 30 chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn cÊp trªn cña tæ chøc ®¶ng ®ã xem xÐt, xö lý". §iÓm 4, Môc III Th«ng b¸o kÕt luËn sè 105- TB/UBKTTW ngµy 15-5-2007 cña ñy ban KiÓm tra Trung ­¬ng ®· nªu: “Tr­êng hîp tæ chøc ®¶ng hÕt nhiÖm kú míi ph¸t hiÖn vi ph¹m ch­a ®­îc xem xÐt, kÕt luËn th× tæ chøc ®¶ng cÊp trªn trùc tiÕp tiÕn hµnh xem xÐt, kÕt luËn theo ®óng quy tr×nh kiÓm tra ®èi víi tæ chøc ®¶ng. Tæ chøc ®¶ng kÕ thõa nhiÖm vô cña tæ chøc hÕt nhiÖm kú tr­íc ®ã lµm b¸o c¸o kiÓm ®iÓm. Khi tiÕn hµnh häp kiÓm ®iÓm cÊp uû hay kiÓm ®iÓm ban th­êng vô th× tæ chøc ®¶ng tiÕn hµnh kiÓm tra mêi nh÷ng thµnh viªn cña tæ chøc ®· hÕt nhiÖm kú cña cÊp uû hay ban th­êng vô vÒ dù häp ®Ó nghe kiÓm ®iÓm vµ tr×nh bµy ý kiÕn, nh­ng kh«ng ®­îc biÓu quyÕt hoÆc bá phiÕu ®Ò nghÞ h×nh thøc kû luËt v× c¸c ®ång chÝ vÒ dù kh«ng cßn lµ thµnh viªn cña cÊp ñy khãa hiÖn t¹i”. Nh­ vËy, theo c¸c quy ®Þnh trªn th× viÖc ñy ban kiÓm tra ®¶ng ñy c¬ së quyÕt ®Þnh kiÓm tra ban chÊp hµnh ®¶ng bé bé phËn vµ mét sè ®ång chÝ trong ®¶ng ñy ®¶ng bé lµ thùc hiÖn ®óng quy ®Þnh. §¶ng ñy ®· hÕt nhiÖm kú míi ph¸t hiÖn cã vi ph¹m vÉn ph¶i tiÕn hµnh kiÓm tra, xem xÐt, kÕt luËn. NÕu vi ph¹m ®Õn møc ph¶i thi hµnh kû luËt, th× c¨n cø néi dung, møc ®é, tÝnh chÊt, t¸c h¹i vµ nguyªn nh©n vi ph¹m mµ ¸p dông h×nh thøc kû luËt ®èi víi tËp thÓ, c¸ nh©n cã liªn quan vµ ghi lý lÞch tõng thµnh viªn cña ®¶ng ñy ®¶ng bé bé phËn ®· hÕt nhiÖm kú. Do ®ã, c¶ hai ý kiÕn trªn ®Òu ch­a ®óng. 31 C©u hái 24: ñy ban kiÓm tra ®¶ng ñy x· A kiÓm tra tæ chøc ®¶ng khi cã dÊu hiÖu vi ph¹m ®èi víi chi ñy th«n B. ViÖc kiÓm tra ®ã cã ®óng ®èi t­îng kh«ng? Quy ®Þnh cÊp ñy, ban th­êng vô cÊp ñy c¸c cÊp lµ nãi cÊp ñy c¸c cÊp, hay chØ lµ cÊp ñy cÊp trªn c¬ së trë lªn? Tr¶ lêi: §iÓm 1.1.2, Kho¶n 1 §iÒu 30 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng khãa XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11- 2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: “§èi t­îng kiÓm tra, gi¸m s¸t: Chi bé, ®¶ng ñy bé phËn, ®¶ng ñy c¬ së; cÊp ñy, ban th­êng vô cÊp ñy, th­êng trùc cÊp ñy tõ cÊp trªn c¬ së trë lªn; ñy ban kiÓm tra; c¸c c¬ quan tham m­u, gióp viÖc cña cÊp ñy; ban c¸n sù ®¶ng, ®¶ng ®oµn; ®¶ng viªn”. Theo H­íng dÉn trªn th× chi ñy kh«ng ph¶i lµ ®èi t­îng kiÓm tra. Tuy nhiªn, cã mét sè n¬i ®· kiÓm tra khi cã dÊu hiÖu vi ph¹m ®èi víi chi ñy, cã n¬i kiÓm tra khi cã dÊu hiÖu vi ph¹m ®èi víi chi bé, th× tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn ®· kÕt hîp kiÓm tra c¸ nh©n c¸c ®ång chÝ trong ban chi ñy (®èi víi chi bé cã chi ñy), hoÆc bÝ th­, phã bÝ th­ chi bé vµ ®¶ng viªn trong chi bé cã liªn quan ®Õn néi dung kiÓm tra ®Ó viÖc kiÓm tra ®¹t kÕt qu¶ tèt. 32 Còng theo H­íng dÉn trªn th× quy ®Þnh “CÊp ñy, ban th­êng vô cÊp ñy, th­êng trùc cÊp ñy tõ cÊp trªn c¬ së trë lªn” kh«ng bao gåm chi ñy, ®¶ng ñy bé phËn, ®¶ng ñy c¬ së. V× khi kÓ tªn c¸c ®èi t­îng kiÓm tra, gi¸m s¸t h­íng dÉn ®· liÖt kª ®óng tªn ®èi t­îng kiÓm tra lµ "chi bé, ®¶ng ñy bé phËn, ®¶ng ñy c¬ së" nªn c¸c ®èi t­îng liÖt kª sau ®ã kh«ng bao gåm chi ñy, ®¶ng ñy bé phËn vµ ®¶ng ñy c¬ së, mµ muèn x¸c ®Þnh tõ cÊp ñy vµ ban th­êng vô cÊp ñy tõ cÊp trªn c¬ së trë lªn. C©u hái 25: Khi ®ång chÝ C hÕt thêi gian lµ ®¶ng viªn dù bÞ, do cã vi ph¹m nªn chi bé ra nghÞ quyÕt ®Ò nghÞ xo¸ tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn. Tõ khi chi bé ®Ò nghÞ (th¸ng 6-2010) ®Õn khi ban th­êng vô huyÖn uû quyÕt ®Þnh lµ mét n¨m vµ mét n¨m sau ®¶ng viªn C míi nhËn ®­îc quyÕt ®Þnh. VËy, quyÕt ®Þnh ®ã cßn cã hiÖu lùc thi hµnh n÷a kh«ng? Tr¶ lêi: VÒ nguyªn t¾c, quyÕt ®Þnh cña ban th­êng vô huyÖn uû vÒ viÖc xo¸ tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn ®èi víi ®ång chÝ C cã hiÖu lùc thi hµnh, cho dï cã thêi gian nh­ ®· nªu trong c©u hái lµ dµi, lµm cho ®ång chÝ ®ã b¨n kho¨n. Tuy nhiªn, ®©y lµ mét hiÖn t­îng kh«ng b×nh th­êng trong sinh ho¹t néi bé §¶ng ph¶i xem xÐt, xö lý. 33 Ban th­êng vô huyÖn uû, chi bé vµ ®¶ng uû (nÕu cã) ph¶i nghiªm tóc kiÓm tra l¹i sù viÖc, lµm râ tr¸ch nhiÖm cña tõng tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan trong tõng kh©u cña qu¸ tr×nh xem xÐt, xö lý nghÞ quyÕt ®Ò nghÞ cña chi bé vÒ viÖc xo¸ tªn cña ®ång chÝ C trong danh s¸ch ®¶ng viªn ®Ó rót kinh nghiÖm. 34 PhÇn thø ba Thi hµnh kû luËt trong ®¶ng C©u hái 26: Nh÷ng tæ chøc ®¶ng nµo cã thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt trong §¶ng? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh cña §iÒu 36 §iÒu lÖ §¶ng khãa XI, chØ cã c¸c tæ chøc ®¶ng sau ®©y míi cã thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt: 1- Chi bé. 2- Ban chÊp hµnh ®¶ng bé c¸c cÊp (trõ ®¶ng ñy bé phËn) vµ ban th­êng vô cña ban chÊp hµnh ®¶ng bé tõ cÊp huyÖn, quËn vµ t­¬ng ®­¬ng trë lªn. 3- ñy ban kiÓm tra tõ cÊp huyÖn, quËn vµ t­¬ng ®­¬ng trë lªn. 4- C¸c tæ chøc ®¶ng ®­îc Trung ­¬ng ñy quyÒn. Ngoµi c¸c tæ chøc ®¶ng trªn ®©y, c¸c tæ chøc ®¶ng kh¸c (ban c¸n sù ®¶ng, ®¶ng ®oµn, c¸c ban cña cÊp ñy…) kh«ng cã thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt mµ chØ cã quyÒn b¸o c¸o vµ kiÕn nghÞ víi cÊp ñy cã thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt ®èi víi ®¶ng 35 viªn vµ tæ chøc ®¶ng ho¹t ®éng trong lÜnh vùc m×nh phô tr¸ch. §¶ng ñy bé phËn vµ ban th­êng vô ®¶ng ñy c¬ së kh«ng ®­îc quyÒn thi hµnh kû luËt ®¶ng viªn, nh­ng cã tr¸ch nhiÖm thÈm tra viÖc ®Ò nghÞ thi hµnh kû luËt cña chi bé. Ban th­êng vô ®¶ng ñy c¬ së cã tr¸ch nhiÖm thÈm tra ®Ò nghÞ cña ñy ban kiÓm tra ®¶ng ñy c¬ së ®Ó ®Ò nghÞ ®¶ng ñy c¬ së xem xÐt, quyÕt ®Þnh kû luËt theo thÈm quyÒn. C©u hái 27: ThÈm quyÒn thi hµnh kû luËt cña chi bé vµ c¸c cÊp ñy ®èi víi ®¶ng viªn hiÖn nay ®­îc §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh nh thÕ nµo? Tr¶ lêi: §iÒu 36 §iÒu lÖ §¶ng khãa XI quy ®Þnh thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt cña chi bé vµ c¸c cÊp ñy ®èi víi ®¶ng viªn nh­ sau: - Chi bé quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o ®¶ng viªn trong chi bé (kÓ c¶ cÊp uû viªn c¸c cÊp, ®¶ng viªn thuéc diÖn cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý) vi ph¹m phÈm chÊt chÝnh trÞ, t­ t­ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng, sinh ho¹t ®¶ng, thùc hiÖn nhiÖm vô ®¶ng viªn (trõ nhiÖm vô do cÊp trªn giao). - §¶ng uû c¬ së quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o ®¶ng viªn trong ®¶ng bé, c¸ch chøc cÊp uû viªn cÊp d­íi. §¶ng uû c¬ së ®­îc uû quyÒn quyÕt ®Þnh kÕt n¹p ®¶ng viªn th× cã quyÒn quyÕt ®Þnh khai trõ 36 ®¶ng viªn, nh­ng kh«ng ph¶i lµ cÊp uû viªn cïng cÊp vµ ®¶ng viªn lµ c¸n bé thuéc diÖn cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý. - CÊp uû tØnh, thµnh, huyÖn, quËn vµ t­¬ng ®­¬ng quyÕt ®Þnh c¸c h×nh thøc kû luËt ®¶ng viªn; quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o cÊp uû viªn c¸c cÊp, ®¶ng viªn thuéc diÖn cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý vi ph¹m phÈm chÊt chÝnh trÞ, t­ t­ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng, sinh ho¹t ®¶ng, thùc hiÖn nhiÖm vô ®¶ng viªn; quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o cÊp uû viªn cïng cÊp vi ph¹m nhiÖm vô do cÊp uû giao. - Ban th­êng vô cÊp uû quyÕt ®Þnh c¸c h×nh thøc kû luËt ®¶ng viªn; quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o cÊp uû viªn c¸c cÊp, ®¶ng viªn thuéc diÖn cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý vi ph¹m phÈm chÊt chÝnh trÞ, t­ t­ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng, sinh ho¹t ®¶ng, thùc hiÖn nhiÖm vô ®¶ng viªn, c¸n bé thuéc diÖn cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý vi ph¹m nhiÖm vô chuyªn m«n ®­îc giao. - Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quyÕt ®Þnh c¸c h×nh thøc kû luËt ®¶ng viªn, kÓ c¶ Uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng, Uû viªn Ban BÝ th­, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ. Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th­ quyÕt ®Þnh c¸c h×nh thøc kû luËt ®¶ng viªn, kÓ c¶ ®¶ng viªn lµ c¸n bé thuéc diÖn Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th­ qu¶n lý; khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o Uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng vi ph¹m phÈm chÊt chÝnh trÞ, t t­ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng, sinh ho¹t ®¶ng, thùc hiÖn nhiÖm vô ®¶ng viªn. 37 - CÊp uû cÊp trªn cã quyÒn chuÈn y, thay ®æi hoÆc xo¸ bá h×nh thøc kû luËt do cÊp d­íi quyÕt ®Þnh. C©u hái 28: ViÖc thi hµnh kû luËt b»ng h×nh thøc c¸ch chøc vµ khai trõ ®èi víi chi ñy viªn, §iÒu lÖ §¶ng khãa XI cã nh÷ng g× bæ sung, söa ®æi? Tr¶ lêi: - Kho¶n 1, §iÒu 36 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng khãa XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: "ViÖc c¸ch chøc, khai trõ cÊp uû viªn cña chi bé c¬ së do chi bé c¬ së ®Ò nghÞ, ban th­êng vô cÊp uû huyÖn, quËn hoÆc t­¬ng ®­¬ng quyÕt ®Þnh. §¶ng uû c¬ së quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o ®¶ng viªn trong ®¶ng bé, c¸ch chøc cÊp uû viªn cÊp d­íi". - Nh­ vËy, theo quy ®Þnh trªn ®èi víi thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt cña cÊp ñy cÊp trªn cña chi bé trong §iÒu lÖ §¶ng khãa XI b»ng h×nh thøc c¸ch chøc, khai trõ ®èi víi chi ñy viªn th× kh«ng cã söa ®æi, bæ sung. Cô thÓ: C¸ch chøc chi ñy viªn do cÊp ñy cÊp trªn trùc tiÕp cña chi bé (trõ ®¶ng ñy bé phËn) quyÕt ®Þnh; khai trõ chi ñy viªn do huyÖn ñy, quËn ñy vµ cÊp ñy t­¬ng ®­¬ng quyÕt ®Þnh. 38 C©u hái 29: Theo H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng khãa XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng th× thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn cña ®¶ng ñy c¬ së thÊp h¬n thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt cña chi bé trong tr­êng hîp thi hµnh kû luËt c¸c ®èi t­îng vi ph¹m lµ cÊp uû viªn vµ c¸n bé do cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý, v× sao? Tr¶ lêi: - Kho¶n 1, §iÒu 36 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng khãa XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh vÒ thÈm quyÒn kû luËt cña chi bé vµ ®¶ng ñy c¬ së nh­ sau: "- Chi bé quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o ®¶ng viªn trong chi bé (kÓ c¶ cÊp uû viªn c¸c cÊp, ®¶ng viªn thuéc diÖn cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý) vi ph¹m phÈm chÊt chÝnh trÞ, t­ t­ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng, sinh ho¹t ®¶ng, thùc hiÖn nhiÖm vô ®¶ng viªn (trõ nhiÖm vô do cÊp trªn giao)… - §¶ng uû c¬ së quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o ®¶ng viªn trong ®¶ng bé, c¸ch chøc cÊp uû viªn cÊp d­íi. QuyÕt ®Þnh c¸ch chøc bÝ th­, phã bÝ th­, cÊp uû 39 viªn cña chi bé hoÆc ®¶ng uû bé phËn trùc thuéc nh­ng kh«ng ph¶i lµ cÊp uû viªn cïng cÊp hoÆc c¸n bé thuéc diÖn cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý. §èi víi cÊp uû viªn cÊp trªn trùc tiÕp trë lªn vµ c¸n bé thuéc diÖn cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý sinh ho¹t t¹i ®¶ng bé, nÕu vi ph¹m ®Õn møc ph¶i kû luËt th× ®¶ng uû c¬ së ®Ò nghÞ cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh". - Trong c¸c kú §¹i héi §¶ng toµn quèc võa qua, ë møc ®é kh¸c nhau, §¹i héi ®· quyÕt ®Þnh t¨ng c­êng, n©ng cao vai trß, vÞ trÝ cña chi bé, n¬i trùc tiÕp qu¶n lý, gi¸o dôc c¸n bé, ®¶ng viªn vÒ nhiÒu mÆt, trong ®ã cã viÖc bæ sung, söa ®æi quy ®Þnh vÒ thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt cña chi bé. Quy ®Þnh cô thÓ vÒ thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt cña chi bé (chi bé c¬ së, chi bé trong ®¶ng bé c¬ së, chi bé trong ®¶ng bé bé phËn) nh­ trªn nh»m t¹o ®iÒu kiÖn, t¨ng c­êng, n©ng cao vai trß cña chi bé ®Ó ®Ò cao sù qu¶n lý, gi¸o dôc ®¶ng viªn, tr­íc hÕt lµ tõ chi bé. Do ®ã, thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn lµ cÊp uû viªn c¸c cÊp, c¸n bé do cÊp uû c¸c cÊp qu¶n lý kh¸c vµ ®Æc biÖt h¬n so víi thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt cña ®¶ng ñy c¬ së (®èi víi ®èi t­îng nµy vµ trong ph¹m vi néi dung vi ph¹m ®­îc quy ®Þnh). - Nh­ vËy, ®©y lµ mét quy ®Þnh riªng thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt ®Æc biÖt cho chi bé ®­îc §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc cña §¶ng quyÕt ®Þnh víi môc ®Ých, ý nghÜa nh­ nªu ë trªn. Cßn ®¶ng ñy c¬ së, ®¶ng ñy cÊp trªn c¬ së kh«ng cã thÈm quyÒn 40 thi hµnh kû luËt ®èi víi c¸c cÊp uû cÊp trªn vi ph¹m c¸c néi dung thuéc thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt cña chi bé vµ kh«ng ®­îc ghi trong Kho¶n 1, §iÒu 36 §iÒu lÖ §¶ng. Giíi h¹n thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt cña chi bé lµ: ChØ ®­îc quyÕt ®Þnh hai h×nh thøc lµ khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o ®èi víi ®¶ng viªn sinh ho¹t trong chi bé. §¶ng viªn vi ph¹m mµ chi bé cã quyÒn thi hµnh hai h×nh thøc kû luËt nãi trªn lµ ®èi víi mäi ®¶ng viªn (cÊp uû viªn cÊp trªn cho ®Õn ñy viªn Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng vµ c¸n bé do cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý) nh­ng chØ trong ph¹m vi ®¶ng viªn cã vi ph¹m vÒ phÈm chÊt chÝnh trÞ, t­ t­ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng, sinh ho¹t ®¶ng, thùc hiÖn nhiÖm vô ®¶ng viªn nãi chung vµ sù ph©n c«ng cô thÓ cña chi bé th× chi bé xem xÐt, quyÕt ®Þnh b»ng mét trong hai h×nh thøc khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o. NÕu cÊp ñy viªn c¸c cÊp, ®¶ng viªn thuéc diÖn cÊp ñy cÊp trªn qu¶n lý vi ph¹m nhiÖm vô do cÊp trªn giao hoÆc ph¶i ¸p dông h×nh thøc kû luËt cao h¬n th× chi bé ph¶i b¸o c¸o cho tæ chøc ®¶ng qu¶n lý ®¶ng viªn ®ã xem xÐt, xö lý theo thÈm quyÒn. Khi thùc hiÖn thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt, nÕu ®­îc quyÒn trùc tiÕp quyÕt ®Þnh kû luËt th× quyÕt ®Þnh cã hiÖu lùc ngay sau khi chi bé c«ng bè kÕt qu¶ biÓu quyÕt kû luËt. ViÖc b¸o c¸o lªn cÊp trªn lµ vÊn ®Ò cã tÝnh nguyªn t¾c, kh«ng ph¶i ®Ó cÊp trªn quyÕt ®Þnh. 41 C©u hái 30: Thñ tôc thi hµnh kû luËt trong §¶ng gåm nh÷ng vÊn ®Ò g×? Tr¶ lêi: Thñ tôc thi hµnh kû luËt trong §¶ng gåm nh÷ng quy ®Þnh chñ yÕu sau ®©y: 1- §¶ng viªn vi ph¹m ph¶i kiÓm ®iÓm tr­íc chi bé, tù nhËn h×nh thøc kû luËt; nÕu tõ chèi kiÓm ®iÓm hoÆc bÞ t¹m giam, tæ chøc ®¶ng vÉn tiÕn hµnh xem xÐt, xö lý kû luËt. Tr­êng hîp cÇn thiÕt, cÊp ñy vµ ñy ban kiÓm tra cÊp cã thÈm quyÒn trùc tiÕp xem xÐt, xö lý kû luËt. 2- Tæ chøc ®¶ng vi ph¹m ph¶i kiÓm ®iÓm, tù nhËn h×nh thøc kû luËt vµ b¸o c¸o lªn cÊp ñy cÊp trªn quyÕt ®Þnh. 3- Tr­íc khi quyÕt ®Þnh kû luËt, ®¹i diÖn tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn nghe ®¶ng viªn vi ph¹m hoÆc ®¹i diÖn tæ chøc ®¶ng vi ph¹m tr×nh bµy ý kiÕn. 4- QuyÕt ®Þnh cña cÊp d­íi vÒ kû luËt tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn vi ph¹m ph¶i b¸o c¸o lªn cÊp ñy vµ ñy ban kiÓm tra cÊp trªn trùc tiÕp; nÕu ®¶ng viªn vi ph¹m tham gia nhiÒu c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng th× ph¶i b¸o c¸o ®Õn c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cÊp trªn mµ ®¶ng viªn ®ã lµ thµnh viªn. 5- QuyÕt ®Þnh cña cÊp trªn vÒ kû luËt tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn vi ph¹m ph¶i ®­îc th«ng b¸o ®Õn cÊp d­íi, n¬i cã tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn vi ph¹m. 42 Tr­êng hîp cÇn th«ng b¸o réng h¬n th× do cÊp ñy cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh. QuyÕt ®Þnh kû luËt cña ñy ban kiÓm tra cÊp trªn ®èi víi ®¶ng viªn vi ph¹m, nÕu cÇn th«ng b¸o réng h¬n th× do ñy ban kiÓm tra cÊp trªn quyÕt ®Þnh. 6- Kû luËt tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn vi ph¹m cã hiÖu lùc ngay sau khi c«ng bè quyÕt ®Þnh. 7- ViÖc biÓu quyÕt kû luËt ph¶i thùc hiÖn b»ng phiÕu kÝn. 8- §¶ng viªn gi÷ nhiÒu chøc vô bÞ kû luËt c¸ch chøc, th× tïy néi dung, tÝnh chÊt, møc ®é, t¸c h¹i vµ nguyªn nh©n vi ph¹m mµ c¸ch mét hay nhiÒu chøc vô. 9- §¶ng viªn bÞ h×nh ph¹t tõ c¶i t¹o kh«ng giam gi÷ trë lªn, sau khi b¶n ¸n cã hiÖu lùc ph¸p luËt th× tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn ph¶i quyÕt ®Þnh khai trõ ra khái §¶ng. 10- §¶ng viªn bÞ kû luËt c¸ch chøc, trong vßng mét n¨m, kÓ tõ ngµy cã quyÕt ®Þnh, kh«ng ®­îc bÇu vµo cÊp ñy, kh«ng ®­îc bæ nhiÖm vµo c¸c chøc vô t­¬ng ®­¬ng vµ cao h¬n. 11- §Ò nghÞ cña tæ chøc ®¶ng cÊp d­íi vÒ kû luËt c¸ch chøc, khai trõ ®¶ng viªn, gi¶i t¸n tæ chøc ®¶ng khi ch­a ®­îc tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn cÊp trªn quyÕt ®Þnh vµ c«ng bè th× ®¶ng viªn ®ã vÉn ®­îc sinh ho¹t ®¶ng, sinh ho¹t cÊp ñy, tæ chøc ®¶ng ®ã vÉn ®­îc ho¹t ®éng. 43 C©u hái 31: Kû luËt ®¶ng cã ¸p dông ®ång thêi víi h×nh thøc kû luËt hµnh chÝnh vµ ®oµn thÓ kh«ng? Tr¶ lêi: - §iÓm 1.3, Kho¶n 1 §iÒu 35 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng khãa XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: “Kû luËt ®¶ng kh«ng thay thÕ kû luËt hµnh chÝnh, kû luËt ®oµn thÓ hoÆc viÖc xö lý b»ng ph¸p luËt vµ ng­îc l¹i. CÊp uû qu¶n lý ®¶ng viªn sau khi xem xÐt, xö lý hoÆc chØ ®¹o viÖc xem xÐt, xö lý vÒ kû luËt ®¶ng ph¶i chØ ®¹o c¸c tæ chøc cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt, xö lý kû luËt vÒ hµnh chÝnh hoÆc ®oµn thÓ ®­îc kÞp thêi. Tr­êng hîp kh«ng thuéc thÈm quyÒn ph¶i kiÕn nghÞ víi tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn xem xÐt, xö lý". - Trong ®iÒu kiÖn §¶ng cÇm quyÒn, néi dung kû luËt cña §¶ng bao gåm ba bé phËn sau: + Kû luËt néi bé §¶ng (c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn C­¬ng lÜnh chÝnh trÞ, §iÒu lÖ §¶ng ®­îc thÓ hiÖn qua nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng). + HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt cña Nhµ n­íc (lµ thÓ chÕ ho¸ quan ®iÓm, ®­êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng). + Kû luËt cña c¸c ®oµn thÓ, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi (ho¹t ®éng d­íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng). 44 Do ®ã, nÕu ®¶ng viªn vi ph¹m HiÕn ph¸p, ph¸p luËt vµ vi ph¹m kû luËt cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi mµ m×nh tham gia ®Òu lµ vi ph¹m kû luËt cña §¶ng. MÆt kh¸c, ph¸p luËt, kû luËt hµnh chÝnh hay kû luËt cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ®Òu cã quy ®Þnh riªng (luËt, ®iÒu lÖ, quy ®Þnh) ®Ó xö lý c¸c thµnh viªn cña x· héi hay tæ chøc m×nh khi vi ph¹m. - C¨n cø vµo H­íng dÉn trªn th× h×nh thøc kû luËt ®¶ng kh«ng ¸p dông ®èi víi h×nh thøc kû luËt chuyªn m«n, hµnh chÝnh vµ kû luËt cña c¸c ®oµn thÓ chÝnh trÞ - x· héi. Tuy nhiªn, viÖc xö lý kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn vi ph¹m ph¶i ®­îc tiÕn hµnh ®ång bé gi÷a kû luËt vÒ §¶ng víi kû luËt vÒ chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ. NÕu ®¶ng viªn vi ph¹m kû luËt ®¶ng th× ph¶i xem xÐt, xö lý c¶ kû luËt vÒ hµnh chÝnh vµ kû luËt cña tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi mµ ®¶ng viªn ®ã lµ thµnh viªn. C©u hái 32: Nh÷ng n¨m tr­íc ®©y, viÖc thi hµnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn vi ph¹m ®Òu ®­îc ghi h×nh thøc kû luËt vµo lý lÞch ®¶ng viªn; gÇn ®©y cã ý kiÕn cña c¸n bé qu¶n lý ®¶ng viªn cho r»ng: “ViÖc ghi h×nh thøc kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn bÞ kû luËt vµo lý lÞch ®¶ng viªn kh«ng cßn ®­îc thùc hiÖn”. ý kiÕn ®ã ®óng hay sai? Tr¶ lêi: Trong h­íng dÉn kª khai hå s¬ lý lÞch ®¶ng viªn tõ tr­íc ®Õn nay cña tæ chøc ®¶ng, c¸c mÉu 45 khai lý lÞch, s¬ yÕu lý lÞch ®Òu cã môc khen th­ëng vµ kû luËt. Mäi ®¶ng viªn ®­îc khen th­ëng hoÆc bÞ kû luËt ®Òu ph¶i kª khai ®Çy ®ñ, kÓ c¶ nh÷ng tr­êng hîp khi tæ chøc ®¶ng bÞ thi hµnh kû luËt, th× tÊt c¶ c¸c thµnh viªn trong tæ chøc ®ã ®Òu ph¶i ghi vµo lý lÞch cña m×nh h×nh thøc kû luËt cïng víi tæ chøc ®ã (trõ nh÷ng thµnh viªn kh«ng liªn quan ®Õn vi ph¹m ®ã). §©y lµ nh÷ng quy ®Þnh cã tÝnh nguyªn t¾c b¾t buéc mäi ®¶ng viªn vµ tæ chøc ®¶ng qu¶n lý ®¶ng viªn ph¶i thùc hiÖn, gióp cho tæ chøc ®¶ng qu¶n lý ®¶ng viªn n¾m ch¾c t×nh h×nh ®¶ng viªn, cã biÖn ph¸p qu¶n lý, gi¸o dôc ®¶ng viªn. §Õn nay, ch­a cã bÊt kú v¨n b¶n nµo b·i bá viÖc nµy. ViÖc ghi h×nh thøc kû luËt vµo lý lÞch ®¶ng viªn lµ tr¸ch nhiÖm cña tæ chøc ®¶ng, do th­êng trùc cÊp uû trùc tiÕp chØ ®¹o thùc hiÖn. §¶ng viªn bÞ kû luËt ph¶i tù gi¸c thùc hiÖn viÖc ghi ®Çy ®ñ h×nh thøc kû luËt khi kª khai hå s¬ lý lÞch hoÆc bæ sung lý lÞch ®¶ng viªn hµng n¨m. V× vËy, nÕu cã ý kiÕn nh­ c©u hái nªu lµ sai, cÇn ph¶i b¸o c¸o víi th­êng trùc cÊp uû ®Ó chÊn chØnh, thùc hiÖn cho ®óng. C©u hái 33: §¶ng viªn dù bÞ vi ph¹m kû luËt vµo thêi gian cuèi cña thêi kú dù bÞ th× cã thi hµnh kû luËt kh«ng? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÓm 2.3, Kho¶n 2 §iÒu 35 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng 46 t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng khãa XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng th×: "§¶ng viªn dù bÞ vi ph¹m ®Õn møc ph¶i kû luËt th× kû luËt khiÓn tr¸ch hoÆc c¶nh c¸o vµ khi hÕt thêi h¹n dù bÞ, chi bé vÉn tiÕn hµnh xÐt c«ng nhËn ®¶ng viªn chÝnh thøc. NÕu vi ph¹m ®Õn møc kh«ng cßn ®ñ t­ c¸ch ®¶ng viªn th× xo¸ tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn, kh«ng kû luËt khai trõ". Nh­ vËy, theo quy ®Þnh trªn, ®¶ng viªn dù bÞ vi ph¹m kû luËt vµo thêi gian cuèi cña thêi kú dù bÞ, nÕu ®Õn møc ph¶i kû luËt th× vÉn xem xÐt, xö lý kû luËt khiÓn tr¸ch hoÆc c¶nh c¸o ®Ó b¶o ®¶m nghiªm minh cña kû luËt ®¶ng; khi hÕt thêi gian dù bÞ, chi bé vÉn xem xÐt, c«ng nhËn ®¶ng viªn chÝnh thøc ®èi víi ®¶ng viªn vi ph¹m ®ã, nÕu thÊy cã ®ñ tiªu chuÈn, ®iÒu kiÖn theo quy ®Þnh. C©u hái 34: §¹i biÓu ®¹i héi ®¶ng bé bÞ thi hµnh kû luËt b»ng nh÷ng h×nh thøc khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o, tÝnh ®Õn ngµy khai m¹c ®¹i héi ch­a qu¸ mét n¨m th× cã ®­îc tham dù ®¹i héi ®¹i biÓu ®¶ng bé kh«ng? Cã ®­îc øng cö vµo ban chÊp hµnh ®¶ng bé kh«ng? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña §¶ng, tr­êng hîp ®¹i biÓu bÞ kû luËt khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o kh«ng thuéc diÖn “kh«ng triÖu tËp ®Õn dù ®¹i héi” mµ 47 thuéc diÖn ph¶i “xem xÐt t­ c¸ch ®¹i biÓu”. Sau khi xem xÐt, nÕu thÊy cÇn ph¶i cho rót th× cho tiÕn hµnh c¸c thñ tôc cÇn thiÕt, kÓ c¶ kiÕn nghÞ ban thÈm tra t­ c¸ch ®¹i biÓu tr×nh ®¹i héi xem xÐt quyÕt ®Þnh. Tuy nhiªn, kh«ng ph¶i tÊt c¶ c¸c ®¹i biÓu kh«ng thuéc diÖn ph¶i “xem xÐt t­ c¸ch ®¹i biÓu” ®Òu bÞ b¸c t­ c¸ch ®¹i biÓu, mµ chØ lµ nh÷ng tr­êng hîp cô thÓ thÊy cÇn thiÕt xem xÐt nh­: BÞ c¸ch chøc tÝnh ®Õn ngµy ®¹i héi ch­a ®Õn mét n¨m, nh÷ng ®¹i biÓu bÞ b¸c t­ c¸ch ®¹i biÓu ®¹i héi cÊp d­íi, ®¹i biÓu ®­¬ng nhiªn bÞ kû luËt c¸ch chøc cÊp uû viªn… Tr­êng hîp nh­ c©u hái nªu, nÕu ®ñ t­ c¸ch lµ ®¹i biÓu dù ®¹i héi ®­îc triÖu tËp vµ ®¹i héi quyÕt ®Þnh c«ng nhËn ®ñ t­ c¸ch (qua biÓu quyÕt b¸o c¸o cña ban thÈm tra t­ c¸ch ®¹i biÓu) lµ cã quyÒn øng cö, ®Ò cö, bÇu cö ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi cÊp trªn. Theo quy chÕ bÇu cö trong §¶ng th× ®¶ng viªn chÝnh thøc ®Òu cã quyÒn øng cö vµo c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng ë c¸c cÊp dï ®¶ng viªn cã lµ ®¹i biÓu hay kh«ng lµ ®¹i biÓu dù ®¹i héi. C©u hái 35: Kû luËt cña §¶ng gåm cã nh÷ng h×nh thøc nµo? §¶ng viªn dù bÞ vi ph¹m nghiªm träng kû luËt ®¶ng cã kû luËt b»ng h×nh thøc khai trõ kh«ng? §¶ng viªn chÝnh thøc vi ph¹m nghiªm träng kû luËt ®¶ng cã ¸p dông biÖn ph¸p xo¸ tªn ®­îc kh«ng? Tr¶ lêi: - Kho¶n 2, §iÒu 35 trong H­íng dÉn thùc hiÖn 48 c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng khãa XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: "2.1- §èi víi tæ chøc ®¶ng: khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o, gi¶i t¸n. 2.2- §èi víi ®¶ng viªn chÝnh thøc: khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o, c¸ch chøc, khai trõ. §¶ng viªn chÝnh thøc vi ph¹m nghiªm träng ®Õn møc ph¶i khai trõ th× ph¶i kû luËt khai trõ, kh«ng ¸p dông biÖn ph¸p xo¸ tªn, kh«ng chÊp nhËn viÖc xin ra khái §¶ng. CÊp uû viªn vi ph¹m ®Õn møc c¸ch chøc th× ph¶i c¸ch chøc, kh«ng ®Ó th«i gi÷ chøc. 2.3- §èi víi ®¶ng viªn dù bÞ: khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o. §¶ng viªn dù bÞ vi ph¹m ®Õn møc ph¶i kû luËt th× kû luËt khiÓn tr¸ch hoÆc c¶nh c¸o vµ khi hÕt thêi h¹n dù bÞ, chi bé vÉn tiÕn hµnh xÐt c«ng nhËn ®¶ng viªn chÝnh thøc. NÕu vi ph¹m ®Õn møc kh«ng cßn ®ñ t­ c¸ch ®¶ng viªn th× xo¸ tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn, kh«ng kû luËt khai trõ". Nh­ vËy, theo quy ®Þnh trªn th× ®¶ng viªn dù bÞ vi ph¹m nghiªm träng kû luËt ®¶ng ®Õn møc kh«ng cßn ®ñ t­ c¸ch ®¶ng viªn th× kh«ng kû luËt b»ng h×nh thøc khai trõ mµ chØ xãa tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn. §¶ng viªn chÝnh thøc vi ph¹m nghiªm träng kû luËt ®¶ng th× ph¶i c¨n cø vµo tÝnh chÊt, møc ®é, t¸c h¹i, nguyªn nh©n vi ph¹m vµ c¸c t×nh tiÕt t¨ng nÆng 49 hoÆc gi¶m nhÑ ®Ó quyÕt ®Þnh h×nh thøc kû luËt thÝch hîp, kh«ng ¸p dông h×nh thøc xãa tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn. C©u hái 36: §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh h×nh thøc kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn chÝnh thøc gåm: khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o, c¸ch chøc, khai trõ. ViÖc ghi thªm vµo phiÕu biÓu quyÕt thi hµnh kû luËt ®¶ng viªn môc: KiÓm ®iÓm rót kinh nghiÖm hoÆc ý kiÕn kh¸c ®Ó ®¶ng viªn tá râ chÝnh kiÕn cña m×nh lµ ®óng hay sai so víi quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng? Tr¶ lêi: - Kho¶n 2, §iÒu 35 §iÒu lÖ §¶ng kho¸ XI quy ®Þnh vÒ h×nh thøc kû luËt nh­ sau: "2.1- §èi víi tæ chøc ®¶ng: khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o, gi¶i t¸n. 2.2- §èi víi ®¶ng viªn chÝnh thøc: khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o, c¸ch chøc, khai trõ… 2.3- §èi víi ®¶ng viªn dù bÞ: khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o". - S¸ch tµi liÖu h­íng dÉn nghiÖp vô c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ thi hµnh kû luËt trong §¶ng do ñy ban KiÓm tra Trung ­¬ng ban hµnh n¨m 2012 vÒ mÉu phiÕu biÓu quyÕt quyÕt ®Þnh (hoÆc ®Ò nghÞ) thi hµnh kû luËt còng chØ quy ®Þnh cô thÓ c¸c « vÒ h×nh thøc kû luËt cô thÓ ®èi víi ®¶ng viªn chÝnh thøc. ViÖc ghi thªm vµo phiÕu kû luËt môc kiÓm ®iÓm rót kinh nghiÖm hoÆc ý kiÕn kh¸c vµo phiÕu kû luËt lµ kh«ng ®óng v× ®ã kh«ng ph¶i lµ h×nh thøc kû luËt. 50 C©u hái 37: Kho¶n 1, §iÒu 36 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng kho¸ XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: “§èi víi cÊp uû viªn c¸c cÊp sinh ho¹t t¹i chi bé, tõ cÊp uû viªn ®¶ng uû c¬ së cho ®Õn Uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng vµ c¸n bé thuéc diÖn cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý, nÕu vi ph¹m nhiÖm vô do cÊp trªn giao (nhiÖm vô do cÊp uû giao hoÆc nhiÖm vô chuyªn m«n ®­îc giao) ph¶i ¸p dông h×nh thøc kû luËt tõ khiÓn tr¸ch trë lªn th× chi bé ®Ò nghÞ cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh”. VËy c¸n bé thuéc diÖn cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý ®­îc hiÓu nh­ thÕ nµo? Chi bé cã quyÒn khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o bÝ th­ chi bé, chi uû viªn, bÝ th­ ®¶ng uû bé phËn, ®¶ng uû viªn ®¶ng bé bé phËn sinh ho¹t t¹i chi bé kh«ng? Tr¶ lêi: Ngµy 4-7-2007, Bé ChÝnh trÞ ban hµnh QuyÕt ®Þnh sè 67- Q§/TW Quy ®Þnh vÒ ph©n cÊp qu¶n lý c¸n bé vµ §iÒu 14 cña Quy ®Þnh nµy nªu râ: “C¨n cø vµo c¸c quy ®Þnh trªn ®©y, c¸c tØnh uû, thµnh uû, c¸c ban ®¶ng, ban c¸n sù ®¶ng, ®¶ng ®oµn, ®¶ng uû trùc thuéc Trung ­¬ng quy ®Þnh cô thÓ viÖc ph©n cÊp qu¶n lý c¸n bé trong ph¹m vi phô tr¸ch”. 51 Nh­ vËy, mçi cÊp ñy ®Òu cã tr¸ch nhiÖm cô thÓ ho¸ vÒ ph©n cÊp qu¶n lý c¸n bé, ®¶ng viªn phï hîp víi ®Þa ph­¬ng, ®¬n vÞ. Kho¶n 1, §iÒu 36 §iÒu lÖ §¶ng khãa XI quy ®Þnh: “Chi bé quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o ®¶ng viªn trong chi bé (kÓ c¶ cÊp ñy viªn c¸c cÊp, ®¶ng viªn thuéc diÖn cÊp ñy cÊp trªn qu¶n lý) vi ph¹m phÈm chÊt chÝnh trÞ, t­ t­ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng, sinh ho¹t ®¶ng, thùc hiÖn nhiÖm vô ®¶ng viªn (trõ nhiÖm vô do cÊp trªn giao). §¶ng ñy c¬ së quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o ®¶ng viªn trong ®¶ng bé, c¸ch chøc cÊp ñy viªn cÊp d­íi. §¶ng ñy c¬ së ®­îc ñy quyÒn quyÕt ®Þnh kÕt n¹p ®¶ng viªn th× cã quyÒn quyÕt ®Þnh khai trõ ®¶ng viªn, nh­ng kh«ng ph¶i lµ cÊp ñy viªn cïng cÊp vµ ®¶ng viªn lµ c¸n bé thuéc diÖn cÊp ñy cÊp trªn qu¶n lý”. Theo quy ®Þnh trªn, chi bé cã quyÒn khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o ®¶ng viªn trong chi bé (kÓ c¶ cÊp ñy viªn c¸c cÊp, ®¶ng viªn thuéc diÖn cÊp ñy cÊp trªn qu¶n lý) vi ph¹m phÈm chÊt chÝnh trÞ, t­ t­ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng, sinh ho¹t ®¶ng, thùc hiÖn nhiÖm vô ®¶ng viªn (trõ nhiÖm vô do cÊp trªn giao). Tr­êng hîp cÊp ñy viªn cña cÊp ñy c¬ së trë lªn vi ph¹m nhiÖm vô do cÊp trªn giao hoÆc nhiÖm vô chuyªn m«n ®­îc giao ®Õn møc ph¶i xö lý kû luËt b»ng h×nh thøc khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o th× do cÊp ñy mµ ®¶ng viªn ®ã lµ thµnh viªn hoÆc ñy ban kiÓm tra cña cÊp ñy cÊp trªn cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh. 52 Tr­êng hîp c¸n bé thuéc diÖn cÊp ñy c¸c cÊp qu¶n lý (theo ph©n cÊp qu¶n lý cña cÊp ñy cã thÈm quyÒn), vi ph¹m nhiÖm vô cÊp trªn giao ®Õn møc ph¶i xö lý kû luËt b»ng h×nh thøc khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o hoÆc ph¶i xö lý kû luËt b»ng h×nh thøc cao h¬n (c¸ch chøc, khai trõ) th× chi bé ®Ò nghÞ lªn cÊp ñy hoÆc ñy ban kiÓm tra cña cÊp ñy qu¶n lý c¸n bé ®ã quyÕt ®Þnh. Tr­êng hîp bÝ th­ chi bé, chi ñy viªn, nÕu trong ph©n cÊp do ®¶ng ñy c¬ së qu¶n lý vi ph¹m nhiÖm vô cÊp trªn giao hoÆc nhiÖm vô chuyªn m«n ®­îc giao ®Õn møc ph¶i xö lý kû luËt b»ng h×nh thøc khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o th× ®¶ng ñy c¬ së quyÕt ®Þnh. C©u hái 38: §¶ng viªn X cã vi ph¹m, chi bé c¬ së thi hµnh kû luËt b»ng h×nh thøc c¶nh c¸o. Sau khi b¸o c¸o lªn cÊp trªn, ban th­êng vô huyÖn ñy xem xÐt thÊy viÖc xö lý kû luËt cña chi bé ch­a t­¬ng xøng víi lçi vi ph¹m vµ quyÕt ®Þnh khai trõ ra khái §¶ng. VËy, ban th­êng vô huyÖn ñy xö lý kû luËt nh­ trªn cã ®óng thÈm quyÒn kh«ng? Tr­íc khi ra quyÕt ®Þnh kû luËt khai trõ ®¶ng viªn X ra khái §¶ng th× cã ph¶i ra quyÕt ®Þnh hñy bá quyÕt ®Þnh kû luËt c¶nh c¸o cña chi bé ®èi víi ®ång chÝ X kh«ng? Tr¶ lêi: Kho¶n 2, §iÒu 36 §iÒu lÖ §¶ng khãa XI quy ®Þnh: “Ban th­êng vô cÊp ñy quyÕt ®Þnh c¸c h×nh thøc kû luËt ®¶ng viªn; quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o 53 cÊp ñy viªn c¸c cÊp, ®¶ng viªn thuéc diÖn cÊp ñy cÊp trªn qu¶n lý vi ph¹m phÈm chÊt chÝnh trÞ, t­ t­ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng, sinh ho¹t ®¶ng, thùc hiÖn nhiÖm vô ®¶ng viªn, c¸n bé thuéc diÖn cÊp ñy cÊp trªn qu¶n lý vi ph¹m nhiÖm vô chuyªn m«n ®­îc giao”. Kho¶n 5, §iÒu 36 §iÒu lÖ §¶ng khãa XI nªu râ: “CÊp ñy vµ ñy ban kiÓm tra cÊp trªn cã quyÒn chuÈn y, thay ®æi hoÆc xãa bá h×nh thøc kû luËt do cÊp d­íi quyÕt ®Þnh”. Kho¶n 2, §iÒu 38 §iÒu lÖ §¶ng khãa XI quy ®Þnh: “Tr­êng hîp tæ chøc ®¶ng cÊp d­íi kh«ng xö lý hoÆc xö lý kh«ng ®óng møc ®èi víi tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn vi ph¹m th× cÊp ñy hoÆc ñy ban kiÓm tra cÊp trªn quyÕt ®Þnh c¸c h×nh thøc kû luËt theo thÈm quyÒn, ®ång thêi xem xÐt tr¸ch nhiÖm cña tæ chøc ®¶ng ®ã”. Kho¶n 2, §iÒu 38 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng khãa XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: “Tr­êng hîp vi ph¹m ®Õn møc ph¶i xö lý kû luËt nh­ng tæ chøc ®¶ng cÊp d­íi kh«ng xö lý hoÆc xö lý kh«ng ®óng møc th× cÊp ñy hoÆc ñy ban kiÓm tra cÊp trªn trùc tiÕp quyÕt ®Þnh xem xÐt, xö lý kû luËt theo thÈm quyÒn, kh«ng ph¶i lµm thñ tôc tõ d­íi lªn. §èi víi tæ chøc ®¶ng cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt, xö lý, nh­ng kh«ng xö lý hoÆc xö lý kh«ng ®óng møc tæ 54 chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn vi ph¹m th× ph¶i xem xÐt tr¸ch nhiÖm cña tæ chøc ®¶ng ®ã vµ nÕu vi ph¹m ®Õn møc ph¶i xö lý kû luËt th× ph¶i xö lý ®óng møc”. - Nh­ vËy, theo c¸c quy ®Þnh trªn vµ néi dung c©u hái nªu th× tæ chøc ®¶ng cÊp trªn sau khi xem xÐt, thÊy h×nh thøc kû luËt c¶nh c¸o cña chi bé ®èi víi ®¶ng viªn X lµ ch­a t­¬ng xøng víi lçi vi ph¹m, ban th­êng vô huyÖn ñy quyÕt ®Þnh t¨ng h×nh thøc kû luËt tõ c¶nh c¸o lªn khai trõ ®èi víi ®ång chÝ X lµ ®óng thÈm quyÒn theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng. Khi quyÕt ®Þnh kû luËt khai trõ ®èi víi ®ång chÝ X, ban th­êng vô huyÖn ñy cÇn nªu râ lý do t¨ng h×nh thøc kû luËt vµ trong quyÕt ®Þnh cÇn cã ®iÒu kho¶n nªu râ viÖc hñy bá quyÕt ®Þnh vµ h×nh thøc kû luËt cña chi bé. C©u hái 39: Mét ®¶ng viªn vi ph¹m, chi bé ®Ò nghÞ khai trõ, ñy ban kiÓm tra quËn ñy xem xÐt vµ ra quyÕt ®Þnh c¶nh c¸o. QuyÕt ®Þnh nµy bÝ th­ chi bé gi÷ l¹i, kh«ng phæ biÕn cho ®¶ng viªn vµ chi bé chÊp hµnh v× kh«ng nhÊt trÝ víi quyÕt ®Þnh cña ñy ban kiÓm tra quËn ñy. Sau ®ã, bÝ th­ chi bé ®Ò nghÞ ban th­êng vô quËn ñy xem xÐt vµ ban th­êng vô quËn ñy ra quyÕt ®Þnh hñy quyÕt ®Þnh kû luËt cña ñy ban kiÓm tra quËn ñy vµ n©ng h×nh thøc kû luËt lµ khai trõ. ViÖc lµm ®ã cã sai thÈm quyÒn vµ nguyªn t¾c kh«ng? Tr¶ lêi: Theo nguyªn t¾c tæ chøc cña §¶ng th× ®¶ng 55 viªn vµ tæ chøc ®¶ng cÊp d­íi ph¶i nghiªm chØnh chÊp hµnh quyÕt ®Þnh cña tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn cÊp trªn. ñy ban kiÓm tra quËn ñy lµ tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn cÊp trªn cña chi bé trong viÖc quyÕt ®Þnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn. BÝ th­ chi bé v× kh«ng nhÊt trÝ víi quyÕt ®Þnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn cña ñy ban kiÓm tra quËn ñy nªn kh«ng phæ biÕn cho ®¶ng viªn vµ chi bé chÊp hµnh lµ vi ph¹m nguyªn t¾c tæ chøc cña §¶ng, cÇn ph¶i ®­îc xem xÐt lµm râ tr¸ch nhiÖm cña bÝ th chi bé. Theo quy ®Þnh t¹i Kho¶n 5, §iÒu 36 §iÒu lÖ §¶ng khãa XI th× ban th­êng vô quËn ñy cã quyÒn chuÈn y, thay ®æi hoÆc xãa bá h×nh thøc kû luËt do ñy ban kiÓm tra quËn ñy quyÕt ®Þnh. Trong tr­êng hîp nµy, tr­íc khi quyÕt ®Þnh thay ®æi h×nh thøc kû luËt, ban th­êng vô quËn ñy cÇn thÈm tra, x¸c minh, nghe ñy ban kiÓm tra quËn ñy tr×nh bµy vÒ néi dung, tÝnh chÊt, møc ®é, t¸c h¹i, nguyªn nh©n cña vi ph¹m vµ c¸c t×nh tiÕt t¨ng nÆng hoÆc gi¶m nhÑ, nghe ®¶ng viªn vi ph¹m tr×nh bµy ý kiÕn, nÕu ban th­êng vô chØ nghe ý kiÕn cña bÝ th­ chi bé mµ quyÕt ®Þnh th× võa kh«ng ®óng nguyªn t¾c, quy tr×nh, thñ tôc võa dÔ dÉn ®Õn sai sãt. C©u hái 40: §¶ng viªn A lµ c¸n bé x· (phô tr¸ch thñy lîi) ®· nghØ h­u. Trong thêi gian c«ng t¸c, cã vi ph¹m lµm thÊt tho¸t kinh phÝ 56 x©y dùng thñy lîi (cã kÕt luËn cña c¬ quan cã thÈm quyÒn). Chi bé ®· tiÕn hµnh xem xÐt kû luËt ®ång chÝ A theo quy tr×nh, kÕt qu¶ bá phiÕu cã 21/23 ®¶ng viªn trong chi bé ®ång ý ®Ò nghÞ kû luËt b»ng h×nh thøc khai trõ ra khái §¶ng ®èi víi ®ång chÝ A vµ b¸o c¸o lªn ®¶ng ñy x·. Sau khi xem xÐt, ®¶ng ñy x· thÊy ®ång chÝ A cã vi ph¹m kû luËt ®¶ng vµ ph¶i thi hµnh kû luËt, nh­ng ch­a ®Õn møc khai trõ ra khái §¶ng, nªn giao cho chi bé xem xÐt l¹i. Song chi bé ch­a cã ®iÒu kiÖn xem xÐt l¹i (v× nhiÒu lý do, trong ®ã cã lý do ®ång chÝ A v¾ng mÆt v× ®i lµm ¨n xa). V× vËy, viÖc kû luËt ®ång chÝ A bÞ kÐo dµi tõ n¨m 2010 ®Õn nay. Nay chi bé yªu cÇu tiÕp tôc xem xÐt kû luËt ®èi víi ®ång chÝ A (v× ch­a xö lý). VËy cÇn gi¶i quyÕt nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: Kho¶n 1, §iÒu 35 §iÒu lÖ §¶ng khãa X vµ §iÒu lÖ §¶ng khãa XI ®Òu quy ®Þnh: "Tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn vi ph¹m kû luËt ph¶i xö lý c«ng minh, chÝnh x¸c, kÞp thêi". Trong tr­êng hîp nµy, ®ång chÝ A vÉn cßn lµ ®¶ng viªn, ®ang ®i lµm ¨n xa, chi bé ph¶i mêi vÒ ®Ó kiÓm ®iÓm, xem xÐt, xö lý kû luËt. NÕu ®¶ng viªn A kh«ng vÒ mµ kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng th× chi bé vÉn xem xÐt, xö lý kû luËt theo thÈm quyÒn. 57 NÕu chi bé kh«ng xem xÐt, xö lý kû luËt ®ång chÝ A th× ®¶ng ñy x· xem xÐt, xö lý kû luËt theo thÈm quyÒn vµ xem xÐt tr¸ch nhiÖm cña chi bé vµ ®ång chÝ bÝ th­ chi bé. C¨n cø vµo kÕt qu¶ biÓu quyÕt ®Ò nghÞ thi hµnh kû luËt cña chi bé ®èi víi ®¶ng viªn A, ®¶ng ñy x· trùc tiÕp xö lý kû luËt theo thÈm quyÒn, kh«ng ph¶i lµm thñ tôc tõ d­íi lªn, kÓ c¶ tr­êng hîp cÇn thay ®æi h×nh thøc kû luËt. NÕu vi ph¹m cña ®ång chÝ A chØ ®Õn møc khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o th× ®¶ng ñy x· quyÕt ®Þnh. NÕu ph¶i kû luËt b»ng h×nh thøc khai trõ th× ®¶ng ñy x· quyÕt ®Þnh (nÕu ®­îc ñy quyÒn) hoÆc biÓu quyÕt ®Ò nghÞ ñy ban kiÓm tra huyÖn ñy xem xÐt, quyÕt ®Þnh kû luËt ®ång chÝ A theo thÈm quyÒn. Nh­ vËy, ë vô viÖc trªn, c¶ ®¶ng ñy x· vµ chi bé ®· kh«ng nghiªm tóc trong viÖc chÊp hµnh §iÒu lÖ §¶ng. C©u hái 41: §ång chÝ A lµ ®¶ng ñy viªn ®¶ng ñy c¬ së kiªm bÝ th­ chi bé cã vi ph¹m kû luËt ®Õn møc ph¶i thi hµnh kû luËt b»ng h×nh thøc c¸ch chøc chi ñy viªn. §¶ng ñy c¬ së cã thÈm quyÒn ra quyÕt ®Þnh kû luËt kh«ng? NÕu kh«ng, ph¶i gi¶i quyÕt nh­ thÕ nµo? NÕu cã vi ph¹m ®Õn møc c¸ch chøc ®¶ng ñy viªn th× cÊp nµo quyÕt ®Þnh? Tr¶ lêi: - Kho¶n 1, §iÒu 36 §iÒu lÖ §¶ng khãa XI quy 58 ®Þnh vÒ thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt ®¶ng viªn vi ph¹m nh­ sau: “§¶ng ñy c¬ së quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o ®¶ng viªn trong ®¶ng bé, c¸ch chøc cÊp ñy viªn cÊp d­íi”. Kho¶n 2, §iÒu 36 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng khãa XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: "CÊp uû tØnh, thµnh, huyÖn, quËn vµ t­¬ng ®­¬ng quyÕt ®Þnh c¸c h×nh thøc kû luËt ®¶ng viªn; quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o cÊp uû viªn c¸c cÊp, ®¶ng viªn thuéc diÖn cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý vi ph¹m phÈm chÊt chÝnh trÞ, t­ t­ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng, sinh ho¹t ®¶ng, thùc hiÖn nhiÖm vô ®¶ng viªn; quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o cÊp uû viªn cïng cÊp vi ph¹m nhiÖm vô do cÊp uû giao". - Nh­ vËy, theo c¸c quy ®Þnh trªn th× ®¶ng ñy c¬ së cã quyÒn quyÕt ®Þnh c¸ch chøc bÝ th­, phã bÝ th­, cÊp ñy viªn cña chi bé vµ ®¶ng bé bé phËn, nh­ng kh«ng ph¶i cÊp ñy viªn cïng cÊp hoÆc c¸n bé diÖn cÊp ñy cÊp trªn qu¶n lý. NÕu bÝ th­, phã bÝ th­, cÊp ñy viªn cña chi bé vµ ®¶ng bé bé phËn lµ cÊp ñy viªn cïng cÊp hoÆc c¸n bé thuéc diÖn cÊp ñy cÊp trªn qu¶n lý cã vi ph¹m ph¶i ¸p dông h×nh thøc kû luËt c¸ch chøc th× ®¶ng ñy c¬ së ®Ò nghÞ cÊp trªn cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh. 59 - Tr­êng hîp ®¶ng viªn tham gia nhiÒu cÊp ñy, vi ph¹m ®Õn møc ph¶i c¸ch chøc cÊp ñy cÊp cao nhÊt hoÆc khai trõ th× ban th­êng vô cÊp ñy cÊp trªn trùc tiÕp cña cÊp ñy cao nhÊt mµ ®¶ng viªn ®ã lµ thµnh viªn quyÕt ®Þnh. NÕu ph¶i c¸ch chøc cÊp ñy viªn mét cÊp d­íi do ban th­êng vô cña cÊp ñy qu¶n lý ®¶ng viªn ®ã quyÕt ®Þnh. Nh­ng v× ban th­êng vô ®¶ng ñy c¬ së kh«ng cã thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt nªn quy ®Þnh trªn chØ ¸p dông cho ®¶ng viªn gi÷ nhiÒu chøc vô, tham gia nhiÒu cÊp ñy thuéc diÖn cÊp ñy huyÖn, quËn hoÆc t­¬ng ®­¬ng trë lªn qu¶n lý. - Tr­êng hîp ®ång chÝ A lµ bÝ th­ chi bé, ®¶ng ñy viªn ®¶ng ñy c¬ së vi ph¹m kû luËt ®Õn møc ph¶i thi hµnh kû luËt b»ng h×nh thøc c¸ch chøc chi ñy viªn. §¶ng ñy c¬ së kh«ng cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh c¸ch chøc chi ñy viªn cña ®ång chÝ A v× ®ång chÝ A lµ bÝ th­ chi bé, nh­ng l¹i lµ ®¶ng ñy viªn ®¶ng ñy c¬ së (cÊp ñy viªn cïng cÊp). V× vËy, ®¶ng ñy c¬ së ph¶i ®Ò nghÞ ban th­êng vô quËn, huyÖn ñy hoÆc t­¬ng ®­¬ng xem xÐt, quyÕt ®Þnh. C©u hái 42: §ång chÝ X lµ ®¶ng viªn kh«ng gi÷ chøc vô, cã dÊu hiÖu vi ph¹m kû luËt ®¶ng, chi bé tiÕn hµnh kiÓm tra, kÕt luËn cã vi ph¹m vµ biÓu quyÕt quyÕt ®Þnh ®Ò nghÞ xö lý kû luËt, kÕt qu¶: H¬n 1/2 tæng sè ®¶ng viªn trong chi bé ®ång ý thi hµnh kû luËt b»ng h×nh thøc c¶nh c¸o. Chi bé b¸o c¸o lªn ®¶ng 60 ñy x·. §¶ng ñy x· ®· häp xÐt vµ quyÕt ®Þnh kû luËt khai trõ ®ång chÝ X ra khái §¶ng. ViÖc lµm trªn cña chi bé cã ®óng quy ®Þnh kh«ng? NÕu sau khi bá phiÕu, chi bé quyÕt ®Þnh thi hµnh kû luËt ®ång chÝ X b»ng h×nh thøc c¶nh c¸o cã ®­îc kh«ng? Tr­êng hîp ®ång chÝ X vi ph¹m ®Õn møc ph¶i khai trõ ra khái §¶ng, nh­ng kÕt qu¶ bá phiÕu nh­ trªn th× ph¶i tiÕn hµnh nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: - Kho¶n 1, §iÒu 36 §iÒu lÖ §¶ng khãa XI quy ®Þnh vÒ thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt ®¶ng viªn nh­ sau: “Chi bé quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o ®¶ng viªn trong chi bé (kÓ c¶ cÊp ñy viªn c¸c cÊp, ®¶ng viªn thuéc diÖn cÊp ñy cÊp trªn qu¶n lý) vi ph¹m phÈm chÊt chÝnh trÞ, t­ t­ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng, sinh ho¹t ®¶ng, thùc hiÖn nhiÖm vô ®¶ng viªn (trõ nhiÖm vô do cÊp ñy giao). §¶ng ñy c¬ së quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o ®¶ng viªn trong ®¶ng bé, c¸ch chøc cÊp ñy viªn cÊp d­íi. §¶ng ñy c¬ së ®­îc ñy quyÒn quyÕt ®Þnh kÕt n¹p ®¶ng viªn th× cã quyÒn khai trõ ®¶ng viªn, nh­ng kh«ng ph¶i lµ cÊp ñy viªn cïng cÊp vµ ®¶ng viªn lµ c¸n bé thuéc diÖn cÊp ñy cÊp trªn qu¶n lý”. Kho¶n 1, §iÒu 38 §iÒu lÖ §¶ng khãa XI quy ®Þnh: “Tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn vi ph¹m kh«ng 61 thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh kû luËt cña cÊp m×nh th× ®Ò nghÞ lªn cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh". §iÓm 3.1 vµ §iÓm 3.2, Kho¶n 3 §iÒu 38 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng khãa XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: "3.1- QuyÕt ®Þnh kû luËt hoÆc ®Ò nghÞ kû luËt khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o, c¸ch chøc ®èi víi ®¶ng viªn, khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o ®èi víi tæ chøc ®¶ng ph¶i ®­îc biÓu quyÕt víi sù ®ång ý cña trªn mét nöa sè ®¶ng viªn hoÆc thµnh viªn cña tæ chøc ®¶ng ®ã. 3.2- Tr­êng hîp khai trõ ®¶ng viªn, gi¶i t¸n tæ chøc ®¶ng ph¶i ®­îc sù ®ång ý cña Ýt nhÊt hai phÇn ba sè ®¶ng viªn hoÆc thµnh viªn cña tæ chøc ®¶ng cÊp d­íi ®Ò nghÞ vµ ®­îc sù ®ång ý cña trªn mét nöa sè thµnh viªn cña tæ chøc ®¶ng cÊp trªn cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh. NÕu ®¶ng viªn vi ph¹m ®Õn møc ph¶i khai trõ hoÆc tæ chøc ®¶ng vi ph¹m ®Õn møc ph¶i gi¶i t¸n nh­ng ch­a ®ñ hai phÇn ba sè ®¶ng viªn cña chi bé hoÆc thµnh viªn cña tæ chøc ®¶ng cÊp d­íi biÓu quyÕt ®Ò nghÞ th× chuyÓn hå s¬ ®Ó tæ chøc ®¶ng cÊp trªn cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh. Mét nöa hay hai phÇn ba quy ®Þnh ë trªn ®­îc tÝnh trªn tæng sè thµnh viªn cã quyÒn biÓu quyÕt cña tæ chøc ®¶ng (ë chi bé lµ sè ®¶ng viªn chÝnh thøc, trõ sè ®¶ng viªn ®­îc miÔn sinh ho¹t kh«ng cã mÆt t¹i cuéc häp; ë cÊp uû lµ tæng sè 62 cÊp uû viªn), kh«ng tÝnh trªn sè thµnh viªn cã mÆt trong cuéc häp". - Nh­ vËy, theo quy ®Þnh trªn, tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn khi xem xÐt, xö lý kû luËt tæ chøc ®¶ng hoÆc ®¶ng viªn vi ph¹m ph¶i quyÕt ®Þnh theo ®óng thÈm quyÒn, nÕu kh«ng thuéc thÈm quyÒn th× ®Ò nghÞ tæ chøc ®¶ng cÊp trªn cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh. Trong tr­êng hîp ®ång chÝ X cã dÊu hiÖu vi ph¹m kû luËt ®¶ng, chi bé xem xÐt, kÕt luËn vµ tiÕn hµnh c¸c thñ tôc thi hµnh kû luËt b»ng h×nh thøc khiÓn tr¸ch hoÆc c¶nh c¸o lµ ®óng thÈm quyÒn. Song chi bé l¹i kh«ng thùc hiÖn thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt cña m×nh mµ b¸o c¸o, ®Ò nghÞ lªn ®¶ng ñy cÊp trªn thi hµnh kû luËt lµ kh«ng ®óng quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng. §Ó lµm ®óng quy tr×nh, sau khi bá phiÕu kû luËt, cã trªn 1/2 ®¶ng viªn sinh ho¹t trong chi bé t¸n thµnh thi hµnh kû luËt ®ång chÝ X b»ng h×nh thøc c¶nh c¸o, th× ®ã lµ quyÕt ®Þnh thi hµnh kû luËt cña chi bé ®èi víi ®ång chÝ X vµ quyÕt ®Þnh ®ã cña chi bé cã hiÖu lùc ngay, sau ®ã chi bé míi b¸o c¸o lªn ®¶ng ñy x· theo quy ®Þnh. - Kho¶n 2, §iÒu 38 trong H­íng dÉn trªn quy ®Þnh: "Tr­êng hîp tæ chøc ®¶ng cÊp d­íi kh«ng xö lý hoÆc xö lý kh«ng ®óng møc ®èi víi tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn vi ph¹m th× cÊp ñy hoÆc ñy ban kiÓm tra cÊp trªn quyÕt ®Þnh c¸c h×nh thøc kû luËt theo thÈm quyÒn, ®ång thêi xem xÐt tr¸ch nhiÖm cña tæ chøc ®¶ng ®ã”. 63 - NÕu sau khi ®¶ng viªn X bÞ chi bé quyÕt ®Þnh thi hµnh kû luËt, tæ chøc ®¶ng cÊp trªn (®¶ng ñy, ñy ban kiÓm tra cña ®¶ng ñy x·) qua kiÓm tra thi hµnh kû luËt, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i hoÆc qua n¾m t×nh h×nh ph¸t hiÖn thÊy viÖc xö lý kû luËt cña chi bé lµ ch­a ®óng møc th× ®¶ng ñy x· thùc hiÖn thÈm quyÒn theo quy ®Þnh ®Ó xö lý kû luËt ®¶ng viªn X ®óng møc vµ xem xÐt, xö lý tr¸ch nhiÖm cña chi bé. Tr­êng hîp ®ång chÝ X vi ph¹m ®Õn møc ph¶i khai trõ ra khái §¶ng nh­ng kÕt qu¶ bá phiÕu nh­ trªn th× chi bé vÉn ph¶i chuyÓn toµn bé hå s¬ lªn tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn cÊp trªn xem xÐt, xö lý theo thÈm quyÒn nªu t¹i §iÓm 3.2, Kho¶n 3 §iÒu 38 trong H­íng dÉn trªn. C©u hái 43: Chi bé cã ba ®¶ng viªn l©u nay kh«ng tham gia sinh ho¹t chi bé, trong sè ®ã cã hai ®¶ng viªn ®· chuyÓn c«ng t¸c khái c¬ quan ®· h¬n hai n¨m, cßn mét ®¶ng viªn kh¸c h¬n mét n¨m kh«ng tham gia sinh ho¹t chi bé. N¨m võa qua, c¸c ®¶ng viªn ®ã kh«ng nh÷ng kh«ng bÞ xem xÐt kû luËt mµ cßn ®­îc chi bé ph©n lo¹i c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn hoµn thµnh nhiÖm vô nh­ nh÷ng ®¶ng viªn ®ang c«ng t¸c vµ sinh ho¹t th­êng xuyªn t¹i ®¬n vÞ. ViÖc lµm ®ã ®óng hay sai? NÕu sai th× xö lý nh­ thÕ nµo? Tr¶ lêi: - Kho¶n 4, §iÒu 2 §iÒu lÖ §¶ng kho¸ XI quy 64 ®Þnh ®¶ng viªn cã nhiÖm vô: "Tham gia x©y dùng, b¶o vÖ ®­êng lèi, chÝnh s¸ch vµ tæ chøc cña §¶ng; phôc tïng kû luËt, gi÷ g×n ®oµn kÕt thèng nhÊt trong §¶ng; th­êng xuyªn tù phª b×nh vµ phª b×nh, trung thùc víi §¶ng; lµm c«ng t¸c ph¸t triÓn ®¶ng viªn; sinh ho¹t ®¶ng vµ ®ãng ®¶ng phÝ ®óng quy ®Þnh". Kho¶n 1, §iÒu 8 §iÒu lÖ §¶ng kho¸ XI quy ®Þnh: “§¶ng viªn bá sinh ho¹t chi bé hoÆc kh«ng ®ãng ®¶ng phÝ ba th¸ng trong n¨m mµ kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng; ®¶ng viªn gi¶m sót ý chÝ phÊn ®Êu, kh«ng lµm nhiÖm vô ®¶ng viªn, ®· ®­îc chi bé gi¸o dôc mµ kh«ng tiÕn bé th× chi bé xem xÐt, ®Ò nghÞ lªn cÊp cã thÈm quyÒn xo¸ tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn". TiÕt a, §iÓm 9.3.1, Kho¶n 9.3 §iÒu 6 Quy ®Þnh sè 45-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng vÒ thi hµnh §iÒu lÖ §¶ng khãa XI quy ®Þnh: “§¶ng viªn ®­îc cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh chuyÓn c«ng t¸c sang mét ®¬n vÞ míi, ®­îc nghØ h­u, nghØ mÊt søc, th«i viÖc, phôc viªn hoÆc thay ®æi n¬i ë míi l©u dµi th× ph¶i lµm thñ tôc chuyÓn sinh ho¹t ®¶ng chÝnh thøc”. - Tr­êng hîp hai ®¶ng viªn ®· chuyÓn c«ng t¸c, nh­ng kh«ng chuyÓn sinh ho¹t vÒ tæ chøc ®¶ng míi lµ vi ph¹m nguyªn t¾c tæ chøc sinh ho¹t ®¶ng. Mét ®¶ng viªn cßn l¹i bá sinh ho¹t mét n¨m lµ vi ph¹m kû luËt ®¶ng. C¨n cø vµo c¸c quy ®Þnh trªn, c¸c ®¶ng viªn nµy ph¶i ®­îc xem xÐt, xö lý b»ng h×nh thøc thÝch hîp tïy theo néi dung, tÝch chÊt, 65 møc ®é, t¸c h¹i vµ nguyªn nh©n vi ph¹m vµ c¸c t×nh tiÕt t¨ng nÆng hoÆc gi¶m nhÑ. - Chi bé ph©n lo¹i ba ®¶ng viªn nµy hoµn thµnh nhiÖm vô lµ vi ph¹m nghiªm träng c¸c quy ®Þnh cña §¶ng, bu«ng láng qu¶n lý, bao che cho ®¶ng viªn vi ph¹m, cÇn ph¶i xem xÐt tr¸ch nhiÖm vµ xö lý nghiªm minh, tr­íc hÕt lµ ®èi víi chi uû vµ ®ång chÝ bÝ th­ chi bé ®Ó gi÷ nghiªm kû luËt cña §¶ng. C©u hái 44: §¶ng viªn A vi ph¹m nguyªn t¾c tµi chÝnh g©y thÊt tho¸t ng©n s¸ch x·. C¨n cø vµo néi dung, tÝch chÊt, møc ®é, t¸c h¹i vµ nguyªn nh©n vi ph¹m vµ c¸c t×nh tiÕt t¨ng nÆng hoÆc gi¶m nhÑ, ®¶ng uû x· ®· quyÕt ®Þnh thi hµnh kû luËt b»ng h×nh thøc c¶nh c¸o vµ buéc ®¶ng viªn A ph¶i thu håi tiÒn thÊt tho¸t nép cho ng©n s¸ch x·. Song ®Õn nay ®· qu¸ thêi gian quy ®Þnh thu håi vµ c¸c tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn ®éng viªn, ®«n ®èc nhiÒu lÇn nh­ng ®¶ng viªn A vÉn nhiÒu lÇn cè t×nh kh«ng thùc hiÖn. Tr­êng hîp nµy cã xem xÐt kû luËt tiÕp kh«ng? Tr¶ lêi: Kho¶n 1, §iÒu 2 §iÒu lÖ §¶ng khãa XI quy ®Þnh: §¶ng viªn ph¶i: “ChÊp hµnh nghiªm chØnh C­¬ng lÜnh chÝnh trÞ, §iÒu lÖ §¶ng, nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n­íc; hoµn 66 thµnh tèt nhiÖm vô ®­îc giao; phôc tïng tuyÖt ®èi sù ph©n c«ng vµ ®iÒu ®éng cña §¶ng”. C¨n cø vµo quy ®Þnh trªn, ®¶ng viªn A mÆc dï ®· ®­îc c¸c tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn ®éng viªn, gi¸o dôc nhiÒu lÇn nh­ng vÉn cè t×nh kh«ng chÊp hµnh nghiªm chØnh quyÕt ®Þnh cña ®¶ng uû x· lµ vi ph¹m kû luËt cña §¶ng. C¸c tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn cÇn xem xÐt cô thÓ tÝnh chÊt, møc ®é, t¸c h¹i, nguyªn nh©n ®Ó kÕt luËn chÝnh x¸c vµ cã h×nh thøc xö lý thÝch hîp ®èi víi ®¶ng viªn A ®Ó gi÷ nghiªm kû c­¬ng, kû luËt cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ n­íc. C©u hái 45: Sau khi kÕt n¹p §¶ng ®­îc ba th¸ng, ®ång chÝ X cã vi ph¹m ®Õn møc kh«ng cßn ®ñ t­ c¸ch, phÈm chÊt cña ng­êi ®¶ng viªn. Tr­êng hîp nµy xö lý thÕ nµo? Tr¶ lêi: §iÓm 2.3, Kho¶n 2 §iÒu 35 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng kho¸ XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: “§¶ng viªn dù bÞ vi ph¹m ®Õn møc ph¶i kû luËt th× kû luËt khiÓn tr¸ch hoÆc c¶nh c¸o vµ khi hÕt thêi h¹n dù bÞ, chi bé vÉn tiÕn hµnh xÐt c«ng nhËn ®¶ng viªn chÝnh thøc. NÕu vi ph¹m ®Õn møc kh«ng cßn 67 ®ñ t­ c¸ch ®¶ng viªn th× xo¸ tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn, kh«ng kû luËt khai trõ”. Theo quy ®Þnh trªn, tr­êng hîp nh­ c©u hái nªu th× ®ång chÝ X vi ph¹m ®Õn møc kh«ng cßn ®ñ t­ c¸ch, phÈm chÊt cña ng­êi ®¶ng viªn. Do ®ã, ph¶i thùc hiÖn viÖc xãa tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn, kh«ng thi hµnh kû luËt b»ng h×nh thøc khai trõ. C©u hái 46: §ång chÝ H lµ chi ñy viªn vi ph¹m nghiªm träng ®Õn møc ph¶i khai trõ ra khái §¶ng, nh­ng ®ång chÝ H xin ra khái §¶ng. Tr­êng hîp nµy xö lý thÕ nµo? Tr¶ lêi: Kho¶n 2, §iÒu 35 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng kho¸ XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: “§¶ng viªn chÝnh thøc vi ph¹m nghiªm träng ®Õn møc ph¶i khai trõ th× ph¶i kû luËt khai trõ, kh«ng ¸p dông biÖn ph¸p xãa tªn, kh«ng chÊp nhËn viÖc xin ra khái §¶ng. CÊp uû viªn vi ph¹m ®Õn møc c¸ch chøc th× ph¶i c¸ch chøc, kh«ng ®Ó th«i gi÷ chøc”. Theo quy ®Þnh trªn, khi xem xÐt tr­êng hîp ®ång chÝ H, tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn kh«ng chÊp nhËn cho ®¶ng viªn H xin ra khái §¶ng, mµ ph¶i c¨n cø néi dung, tÝnh chÊt, møc ®é, t¸c h¹i, 68 nguyªn nh©n vi ph¹m vµ c¸c t×nh tiÕt t¨ng nÆng hoÆc gi¶m nhÑ ®Ó xem xÐt, kÕt luËn, xö lý kû luËt ®èi víi ®ång chÝ H b»ng h×nh thøc thÝch hîp ®Ó gi÷ nghiªm kû luËt cña §¶ng. C©u hái 47: §ång chÝ M lµ ñy viªn ñy ban kiÓm tra ®¶ng ñy x· (nh­ng kh«ng ph¶i lµ ®¶ng ñy viªn ®¶ng ñy x·) cã vi ph¹m kû luËt vÒ nhiÖm vô do cÊp trªn giao ®Õn møc ph¶i thi hµnh kû luËt. Chi bé n¬i ®ång chÝ M sinh ho¹t ®· xem xÐt, quyÕt ®Þnh thi hµnh kû luËt ®ång chÝ M b»ng h×nh thøc khiÓn tr¸ch. Chi bé quyÕt ®Þnh kû luËt ®ång chÝ M cã ®óng thÈm quyÒn kh«ng? Tr¶ lêi: Kho¶n 1, §iÒu 36 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng kho¸ XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: “Chi bé quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o ®¶ng viªn trong chi bé (kÓ c¶ cÊp uû viªn c¸c cÊp, ®¶ng viªn thuéc diÖn cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý) vi ph¹m phÈm chÊt chÝnh trÞ, t t­ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng, sinh ho¹t ®¶ng, thùc hiÖn nhiÖm vô ®¶ng viªn (trõ nhiÖm vô do cÊp trªn giao). NhiÖm vô do cÊp trªn giao lµ c«ng viÖc do tæ chøc ®¶ng cÊp trªn hoÆc l·nh ®¹o cÊp trªn cã thÈm quyÒn giao cho ®¶ng viªn. 69 NÕu ph¶i xö lý kû luËt cao h¬n, chi bé ®Ò nghÞ cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh”. §iÓm 6.6, Kho¶n 6 §iÒu 36 trong H­íng dÉn nµy còng quy ®Þnh: “ViÖc kû luËt ®èi víi uû viªn uû ban kiÓm tra lµ cÊp uû viªn tiÕn hµnh nh­ ®èi víi cÊp uû viªn. NÕu uû viªn uû ban kiÓm tra kh«ng ph¶i lµ cÊp uû viªn th× viÖc xö lý kû luËt khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o thùc hiÖn nh­ ®èi víi c¸n bé do cÊp uû cïng cÊp qu¶n lý; tr­êng hîp kû luËt c¸ch chøc, khai trõ do cÊp uû cïng cÊp quyÕt ®Þnh”. Nh­ vËy, theo c¸c quy ®Þnh trªn th× ®ång chÝ M vi ph¹m nhiÖm vô do cÊp trªn giao vµ ®ång chÝ thuéc ®¶ng uû x· qu¶n lý, nªn thÈm quyÒn kû luËt ®èi víi ®ång chÝ M thuéc ®¶ng uû x·. Chi bé quyÕt ®Þnh kû luËt ®ång chÝ M lµ kh«ng ®óng thÈm quyÒn. Chi bé chØ cã thÈm quyÒn biÓu quyÕt ®Ò nghÞ thi hµnh kû luËt ®èi víi ®ång chÝ M vµ b¸o c¸o ®Ò nghÞ ®¶ng ñy x· xem xÐt, quyÕt ®Þnh kû luËt theo thÈm quyÒn. C©u hái 48: §ång chÝ H lµ ®¶ng viªn kh«ng gi÷ chøc vô vµ kh«ng thuéc diÖn cÊp ñy cÊp trªn qu¶n lý cã vi ph¹m. Chi bé n¬i ®ång chÝ H sinh ho¹t ®· tiÕn hµnh xem xÐt vµ biÓu quyÕt (b»ng phiÕu kÝn) nhÊt trÝ thi hµnh kû luËt ®ång chÝ H b»ng h×nh thøc khiÓn tr¸ch. Sau ®ã, chi bé b¸o c¸o vµ ®­îc ®¶ng ñy c¬ së quyÕt ®Þnh thi hµnh kû luËt khiÓn tr¸ch ®ång chÝ H. ViÖc lµm ®ã cã ®óng vµ cÇn thiÕt kh«ng? Tr¶ lêi: Kho¶n 1, §iÒu 36 trong H­íng dÉn thùc hiÖn 70 c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng kho¸ XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: “Chi bé quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o ®¶ng viªn trong chi bé (kÓ c¶ cÊp uû viªn c¸c cÊp, ®¶ng viªn thuéc diÖn cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý) vi ph¹m phÈm chÊt chÝnh trÞ, t t­ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng, sinh ho¹t ®¶ng, thùc hiÖn nhiÖm vô ®¶ng viªn (trõ nhiÖm vô do cÊp trªn giao). NhiÖm vô do cÊp trªn giao lµ c«ng viÖc do tæ chøc ®¶ng cÊp trªn hoÆc l·nh ®¹o cÊp trªn cã thÈm quyÒn giao cho ®¶ng viªn. NÕu ph¶i xö lý kû luËt cao h¬n, chi bé ®Ò nghÞ cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh”. §iÓm 6.1, Kho¶n 6 §iÒu 39 trong H­íng dÉn nµy quy ®Þnh: “QuyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o ®èi víi ®¶ng viªn cña chi bé cã hiÖu lùc ngay sau khi chi bé c«ng bè kÕt qu¶ biÓu quyÕt quyÕt ®Þnh kû luËt. Trong vßng 10 ngµy, chi uû lµm v¨n b¶n b¸o c¸o cÊp trªn vµ l­u hå s¬. V¨n b¶n cña chi bé (trong ®¶ng bé bé phËn, trong ®¶ng bé c¬ së) ®­îc ®ãng dÊu cña ®¶ng uû c¬ së vµo phÝa trªn, gãc tr¸i. §¶ng uû c¬ së hoÆc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp kh«ng ph¶i ra quyÕt ®Þnh chuÈn y”. C¨n cø vµo c¸c quy ®Þnh trong H­íng dÉn trªn th× biÓu quyÕt quyÕt ®Þnh kû luËt cña chi bé ®èi víi ®ång chÝ H ®· cã hiÖu lùc thi hµnh, kh«ng cÇn ph¶i cã sù chuÈn y cña ®¶ng ñy c¬ së. QuyÕt ®Þnh kû luËt cña chi bé ®èi víi ®¶ng viªn vi ph¹m ®­îc 71 ®ãng dÊu cña ®¶ng ñy c¬ së vµo phÝa trªn, gãc tr¸i. Tr­êng hîp nµy, ®¶ng ñy c¬ së kh«ng ph¶i ra quyÕt ®Þnh kû luËt ®èi víi ®ång chÝ H. C©u hái 49: Mét ®¶ng viªn lµ phã bÝ th chi bé thuéc ®¶ng bé c¬ së cã vi ph¹m ®Õn møc ph¶i thi hµnh kû luËt, ñy ban kiÓm tra cña ®¶ng ñy c¬ së ®· quyÕt ®Þnh thi hµnh kû luËt b»ng h×nh thøc c¶nh c¸o. QuyÕt ®Þnh ®ã ®óng hay sai? Tr¶ lêi: - §iÒu 36 §iÒu lÖ §¶ng khãa XI quy ®Þnh c¸c tæ chøc ®¶ng sau ®©y cã thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt ®¶ng viªn: Chi bé, ban chÊp hµnh ®¶ng bé c¸c cÊp (trõ chi ñy vµ ®¶ng bé bé phËn) vµ ban th­êng vô cña ban chÊp hµnh ®¶ng bé tõ cÊp trªn c¬ së trë lªn trë lªn; ñy ban kiÓm tra tõ cÊp huyÖn, quËn vµ t­¬ng ®­¬ng trë lªn. Ngoµi c¸c tæ chøc ®¶ng trªn, c¸c tæ chøc kh¸c (chi uû, ®¶ng ñy bé phËn, ban th­êng vô ®¶ng uû c¬ së, uû ban kiÓm tra ®¶ng uû c¬ së, ban c¸n sù ®¶ng, ®¶ng ®oµn, c¸c c¬ quan tham m­u, gióp viÖc cña cÊp ñy) kh«ng cã thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt mµ chØ cã quyÒn b¸o c¸o vµ kiÕn nghÞ víi cÊp ñy cã thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn vµ tæ chøc ®¶ng ho¹t ®éng trong lÜnh vùc m×nh phô tr¸ch. - §iÓm 4.1, Kho¶n 4 §iÒu 36 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m 72 s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng khãa XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: "Uû ban kiÓm tra ®¶ng uû c¬ së kh«ng cã thÈm quyÒn kû luËt ®¶ng viªn nh­ng cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt, kÕt luËn, ®Ò xuÊt ®¶ng uû c¬ së vµ uû ban kiÓm tra cÊp trªn xem xÐt, quyÕt ®Þnh". C¨n cø vµo quy ®Þnh trªn th× viÖc ñy ban kiÓm tra ®¶ng ñy c¬ së quyÕt ®Þnh thi hµnh kû luËt ®èi víi ®ång chÝ phã bÝ th­ chi bé lµ sai v× kh«ng cã thÈm quyÒn. Tr­êng hîp nµy ñy ban kiÓm tra ®¶ng ñy c¬ së ph¶i b¸o c¸o ®Ò nghÞ ®¶ng ñy c¬ së xem xÐt, quyÕt ®Þnh. C©u hái 50: §¶ng viªn X cã vi ph¹m trong viÖc lÊn chiÕm ®Êt ®ai, mÆc dï ®· ®­îc gi¸o dôc nh­ng kh«ng söa ch÷a. C¨n cø vµo néi dung, tÝnh chÊt, møc ®é, t¸c h¹i, nguyªn nh©n vi ph¹m vµ t×nh tiÕt t¨ng nÆng hoÆc gi¶m nhÑ, ñy ban kiÓm tra ®¶ng ñy x· ®· quyÕt ®Þnh thi hµnh kû luËt b»ng h×nh thøc c¶nh c¸o ®èi víi ®¶ng viªn X. ViÖc thi hµnh kû luËt ®¶ng viªn cña ñy ban kiÓm tra ®¶ng ñy x· cã ®óng thÈm quyÒn kh«ng? Tr¶ lêi: §iÓm 4.1, Kho¶n 4 §iÒu 36 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ 73 Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng kho¸ XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: “Uû ban kiÓm tra ®¶ng uû c¬ së kh«ng cã thÈm quyÒn kû luËt ®¶ng viªn nh­ng cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt, kÕt luËn, ®Ò xuÊt ®¶ng uû c¬ së vµ uû ban kiÓm tra cÊp trªn xem xÐt, quyÕt ®Þnh”. Nh­ vËy, viÖc uû ban kiÓm tra ®¶ng uû x· thi hµnh kû luËt b»ng h×nh thøc c¶nh c¸o ®èi víi ®¶ng viªn X lµ kh«ng ®óng thÈm quyÒn theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng. Tæ chøc ®¶ng cÊp trªn cã thÈm quyÒn ph¶i xem xÐt tr¸ch nhiÖm cña ñy ban kiÓm tra ®¶ng ñy x·. C©u hái 51: Kho¶n 1, §iÒu 36 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng kho¸ XI ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: “§èi víi cÊp uû viªn c¸c cÊp sinh ho¹t t¹i chi bé, tõ cÊp uû viªn ®¶ng uû c¬ së cho ®Õn Uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng vµ c¸n bé thuéc diÖn cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý, nÕu vi ph¹m nhiÖm vô do cÊp trªn giao (nhiÖm vô do cÊp uû giao hoÆc nhiÖm vô chuyªn m«n ®­îc giao) ph¶i ¸p dông h×nh thøc kû luËt tõ khiÓn tr¸ch trë lªn th× chi bé ®Ò nghÞ cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh”. 74 Nh­ng H­íng dÉn nµy l¹i quy ®Þnh: “Chi bé quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o ®¶ng viªn trong chi bé (kÓ c¶ cÊp uû viªn c¸c cÊp, ®¶ng viªn thuéc diÖn cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý) vi ph¹m phÈm chÊt chÝnh trÞ, t­ t­ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng, sinh ho¹t ®¶ng, thùc hiÖn nhiÖm vô ®¶ng viªn (trõ nhiÖm vô do cÊp trªn giao)”. VËy cã m©u thuÉn kh«ng? Tr¶ lêi: Theo c¸c quy ®Þnh trªn th× ®¶ng viªn trong chi bé (kÓ c¶ cÊp uû viªn c¸c cÊp, ®¶ng viªn thuéc diÖn cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý) vi ph¹m phÈm chÊt chÝnh trÞ, t­ t­ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng, sinh ho¹t ®¶ng, thùc hiÖn nhiÖm vô ®¶ng viªn (trõ nhiÖm vô do cÊp trªn giao) th× chi bé cã thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt b»ng h×nh thøc khiÓn tr¸ch hoÆc c¶nh c¸o. NÕu vi ph¹m ph¶i xö lý kû luËt b»ng c¸c h×nh thøc c¸ch chøc, khai trõ th× kh«ng thuéc thÈm quyÒn cña chi bé, do vËy, chi bé ph¶i ®Ò nghÞ cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh. Nh­ng ®èi víi vi ph¹m nhiÖm vô do cÊp trªn giao th× chi bé kh«ng cã thÈm quyÒn xö lý kû luËt tõ h×nh thøc kû luËt khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o trë lªn ®èi víi cÊp ñy viªn c¸c cÊp vµ c¸n bé thuéc diÖn cÊp ñy cÊp trªn qu¶n lý. Do ®ã, chi bé ph¶i ®Ò nghÞ cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh. Do ®ã, c¸c quy ®Þnh trªn trong H­íng dÉn kh«ng cã sù m©u thuÉn. 75 C©u hái 52: §¶ng viªn T lµ c¸n bé thuéc diÖn ®¶ng ñy c¬ së qu¶n lý, vi ph¹m ®Õn møc ph¶i thi hµnh kû luËt. ViÖc xem xÐt, xö lý kû luËt ®èi víi ®ång chÝ T ®­îc tiÕn hµnh tõ chi bé ®Õn ®¶ng ñy c¬ së ®óng quy tr×nh theo h­íng dÉn cña Trung ­¬ng. C¨n cø vµo néi dung, tÝnh chÊt, møc ®é, t¸c h¹i, nguyªn nh©n vi ph¹m, ®¶ng ñy c¬ së biÓu quyÕt ®Ò nghÞ ñy ban kiÓm tra huyÖn ñy thi hµnh kû luËt ®èi víi ®ång chÝ T b»ng h×nh thøc khai trõ ra khái §¶ng. Sau khi nghe ®ång chÝ T tr×nh bµy, ñy ban kiÓm tra huyÖn ñy xem xÐt vµ quyÕt ®Þnh kû luËt ®ång chÝ T b»ng h×nh thøc khai trõ vµ ®· c«ng bè quyÕt ®Þnh. Sau ®ã, ®ång chÝ T cã ®¬n khiÕu n¹i kû luËt göi ñy ban kiÓm tra tØnh ñy, tiÕp ®ã, l¹i göi ®¬n khiÕu n¹i lªn ban th­êng vô tØnh ñy. VËy, qu¸ tr×nh xem xÐt, thi hµnh kû luËt nh­ trªn cã ®óng víi quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng vµ H­íng dÉn cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng kh«ng? ViÖc khiÕu n¹i kû luËt cña ®ång chÝ T cã ®óng kh«ng vµ cã ph¶i gi¶i quyÕt kh«ng? Tr¶ lêi: §iÓm 4.2, Kho¶n 4 §iÒu 36 trong H­íng dÉn thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ kû luËt cña §¶ng trong Ch­¬ng VII vµ Ch­¬ng VIII §iÒu lÖ §¶ng kho¸ XI ban hµnh kÌm 76 theo QuyÕt ®Þnh sè 46-Q§/TW ngµy 01-11-2011 cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng quy ®Þnh: “ñy ban kiÓm tra cÊp ñy huyÖn, quËn vµ t­¬ng ®­¬ng quyÕt ®Þnh khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o cÊp ñy viªn c¬ së vµ c¸n bé thuéc diÖn cÊp ñy cïng cÊp qu¶n lý nh­ng kh«ng ph¶i lµ cÊp ñy viªn cïng cÊp; quyÕt ®Þnh c¸c h×nh thøc kû luËt ®¶ng viªn, kÓ c¶ bÝ th­, phã bÝ th­, cÊp ñy viªn cña chi bé, ®¶ng ñy bé phËn trùc thuéc ®¶ng bé c¬ së hoÆc c¸n bé thuéc diÖn ®¶ng ñy c¬ së qu¶n lý nh­ng kh«ng ph¶i lµ ®¶ng ñy viªn ®¶ng ñy c¬ së hay c¸n bé do cÊp ñy huyÖn, quËn vµ t­¬ng ®­¬ng qu¶n lý”. §iÓm 7.1, Kho¶n 7 §iÒu 39 H­íng dÉn trªn quy ®Þnh: “ViÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i vÒ kû luËt ®¶ng ®­îc tiÕn hµnh tõ uû ban kiÓm tra hoÆc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp cña tæ chøc ®¶ng ®· quyÕt ®Þnh thi hµnh kû luËt. Sau khi ®­îc gi¶i quyÕt, nÕu ®¶ng viªn hoÆc tæ chøc ®¶ng bÞ thi hµnh kû luËt kh«ng ®ång ý, cã khiÕu n¹i tiÕp th× tæ chøc ®¶ng cÊp trªn tiÕp tôc gi¶i quyÕt cho ®Õn Bé ChÝnh trÞ hoÆc Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng”. Nh­ vËy, theo c¸c quy ®Þnh trªn, qu¸ tr×nh xem xÐt, thi hµnh kû luËt cña ñy ban kiÓm tra huyÖn ñy ®èi víi ®¶ng viªn T lµ ®óng quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng vµ H­íng dÉn cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng vÒ nguyªn t¾c, quy tr×nh, thñ tôc, thÈm quyÒn. Tr­êng hîp nh­ c©u hái nªu, sau khi ñy ban kiÓm tra huyÖn ñy quyÕt ®Þnh kû luËt, ®¶ng viªn T kh«ng ®ång ý, göi ®¬n khiÕu n¹i kû luËt lªn ñy 77 ban kiÓm tra tØnh ñy vµ tiÕp ®ã l¹i göi ®¬n khiÕu n¹i lªn ban th­êng vô tØnh ñy lµ kh«ng ®óng quy ®Þnh cña §¶ng. Bëi v×, theo quy ®Þnh, nÕu ®¶ng viªn T kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh kû luËt cña ñy ban kiÓm tra huyÖn ñy th× ph¶i göi ®¬n khiÕu n¹i lªn ban th­êng vô huyÖn ñy; sau khi ban th­êng vô huyÖn ñy gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, nÕu ®¶ng viªn T vÉn kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i cña ban th­êng vô huyÖn ñy ®èi víi m×nh th× ph¶i göi ®¬n khiÕu n¹i kû luËt ®Õn ban chÊp hµnh ®¶ng bé huyÖn. ViÖc khiÕu n¹i cña ®¶ng viªn T lµ kh«ng ®óng quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng, ñy ban kiÓm tra tØnh ñy vµ ban th­êng vô tØnh ñy ph¶i chuyÓn ®¬n khiÕu n¹i vÒ ban th­êng vô huyÖn ñy ®Ó xem xÐt, gi¶i quyÕt theo thÈm quyÒn, ®ång thêi th«ng b¸o cho ®¶ng viªn T biÕt b»ng v¨n b¶n. C©u hái 53: §¶ng viªn B lµ phã chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x· vi ph¹m ®Õn møc ph¶i thi hµnh kû luËt. C¨n cø vµo néi dung, tÝnh chÊt, møc ®é, t¸c h¹i, nguyªn nh©n vi ph¹m vµ c¸c t×nh tiÕt t¨ng nÆng hoÆc gi¶m nhÑ, ban chÊp hµnh ®¶ng bé x· ®· ®Ò nghÞ ban th­êng vô huyÖn ñy thi hµnh kû luËt b»ng h×nh thøc khai trõ. Sau khi ®­îc ban th­êng vô huyÖn ñy giao, ñy ban kiÓm tra huyÖn ñy ®· xem xÐt, quyÕt ®Þnh thi hµnh kû luËt ®¶ng viªn B b»ng h×nh thøc khiÓn tr¸ch. 78