🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Hỏi – Đáp Về Chính Sách Hỗ Trợ Giảm Nghèo Ebooks Nhóm Zalo Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn ThÕ Kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn Duy Hïng Thμnh viªn TS. NguyÔn An Tiªm TS. khuÊt duy kim h¶i nguyÔn vò thanh h¶o HAØ ANH HOÛI - ÑAÙP VEÀ CHÍNH SAÙCH HOà TRÔÏ GIAÛM NGHEØO NHAØ XUAÁT BAÛN CHÍNH TRÒ QUOÁC GIA - SÖÏ THAÄT HAØ NOÄI - 2014 NHAØ XUAÁT BAÛN VAÊN HOÙA DAÂN TOÄC LÔØI NHAØ XUAÁT BAÛN Xoùa ñoùi, giaûm ngheøo beàn vöõng laø chuû tröông nhaát quaùn cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc nhaèm caûi thieän vaø töøng böôùc naâng cao ñieàu kieän soáng cuûa ngöôøi ngheøo, tröôùc heát ôû khu vöïc mieàn nuùi, vuøng ñoàng baøo daân toäc thieåu soá; taïo söï chuyeån bieán maïnh meõ, toaøn dieän ôû caùc vuøng ngheøo; thu heïp khoaûng caùch cheânh leäch giöõa thaønh thò vaø noâng thoân, giöõa caùc vuøng, caùc daân toäc vaø caùc nhoùm daân cö. Thöïc hieän chuû tröông xoùa ñoùi, giaûm ngheøo, trong nhöõng naêm qua, Nhaø nöôùc ñaõ ban haønh, trieån khai thöïc hieän caùc chính saùch, chöông trình, döï aùn veà ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng (ñieän, ñöôøng, tröôøng, traïm), hoã trôï phaùt trieån saûn xuaát, daïy ngheà taïo vieäc laøm… Vieäc taäp trung thöïc hieän caùc chính saùch, chöông trình giaûm ngheøo ñaõ taïo ñieàu kieän ñeå ngöôøi ngheøo tieáp caän toát hôn caùc dòch vuï xaõ hoäi cô baûn (y teá, giaùo duïc, nöôùc saïch…); cô sôû haï taàng cuûa caùc huyeän, xaõ ngheøo ñöôïc taêng cöôøng; ñôøi soáng ngöôøi ngheøo ñöôïc caûi thieän roõ reät, tyû leä hoä ngheøo caû nöôùc ñaõ giaûm töø 22% naêm 2005, xuoáng coøn 9,6% naêm 2012; thöïc hieän tieán boä vaø coâng baèng xaõ hoäi. Tuy nhieân, keát quaû giaûm ngheøo chöa thöïc söï beàn vöõng, soá hoä ñaõ thoaùt ngheøo nhöng möùc thu nhaäp naèm saùt chuaån ngheøo coøn lôùn, tyû leä hoä taùi ngheøo haèng 5 naêm coøn cao; cheânh leäch giaøu - ngheøo giöõa caùc vuøng, nhoùm daân cö vaãn coøn khoaûng caùch lôùn; ñôøi soáng ngöôøi ngheøo gaëp nhieàu khoù khaên, nhaát laø ôû khu vöïc mieàn nuùi, vuøng cao, vuøng ñoàng baøo daân toäc thieåu soá. Coù nhieàu nguyeân nhaân daãn ñeán nhöõng toàn taïi neâu treân, nhöng moät trong nhöõng nguyeân nhaân ñaàu tieân laøm giaûm hieäu quaû thöïc hieän chính saùch cuõng nhö caùc chöông trình giaûm ngheøo laø vieäc tuyeân truyeàn, phoå bieán caùc chính saùch tôùi cô sôû coøn haïn cheá. Vôùi muïc ñích giuùp nhaân daân vaø caùn boä cô sôû xaõ, phöôøng, thò traán coù theâm tö lieäu trong vieäc tuyeân truyeàn, phoå bieán chính saùch xoùa ñoùi, giaûm ngheøo cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc hieän nay, ñoàng thôøi, giuùp caùc hoä ngheøo, hoä caän ngheøo, hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá vaø ngöôøi daân ôû vuøng khoù khaên coù ñöôïc nhöõng thoâng tin thieát thöïc nhaát veà chính saùch hoã trôï giaûm ngheøo, nhöõng chính saùch lieân quan tröïc tieáp tôùi ñôøi soáng sinh hoaït vaø saûn xuaát cuûa ngöôøi ngheøo, ñeå hoï coù theå chuû ñoäng tieáp caän vaø söû duïng coù hieäu quaû caùc nguoàn hoã trôï nhaèm thoaùt ngheøo beàn vöõng, Nhaø xuaát baûn Chính trò quoác gia - Söï thaät phoái hôïp cuøng Nhaø xuaát baûn Vaên hoùa daân toäc xuaát baûn cuoán saùch Hoûi - ñaùp veà chính saùch hoã trôï giaûm ngheøo. Xin giôùi thieäu cuoán saùch vaø mong nhaän ñöôïc söï quan taâm, höôûng öùng cuûa ñoâng ñaûo baïn ñoïc. Thaùng012 naêm 2014 NHAØ XUAÁT BAÛN CHÍNH TRÒ QUOÁC GIA - SÖÏ THAÄT 6 Chöông I MOÄT SOÁ VAÁN ÑEÀ CHUNG VEÀ CHÍNH SAÙCH GIAÛM NGHEØO Caâu hoûi 1: Quan nieäm chung veà ngheøo coù nhöõng noäi dung nhö theá naøo? Traû lôøi: Ngheøo laø moät vaán ñeà xaõ hoäi mang tính chaát toaøn caàu. Ngheøo khoâng chæ toàn taïi ôû caùc quoác gia coù neàn kinh teá keùm phaùt trieån, maø coøn toàn taïi ôû caû caùc quoác gia coù neàn kinh teá phaùt trieån. Tuy nhieân, tuyø thuoäc vaøo theå cheá chính trò, ñieàu kieän töï nhieân vaø ñieàu kieän kinh teá - xaõ hoäi cuûa moãi quoác gia maø quan nieäm ngheøo cuûa töøng quoác gia coù khaùc nhau. Taïi hoäi nghò baøn veà xoaù ñoùi, giaûm ngheøo trong khu vöïc chaâu AÙ - Thaùi Bình Döông do UÛy ban Kinh teá - Xaõ hoäi chaâu AÙ - Thaùi Bình Döông (ESCAP) toå chöùc taïi Baêng Coác (Thaùi Lan) thaùng 9 naêm 1993 ñaõ ñöa ra khaùi nieäm veà ngheøo nhö sau: Ngheøo laø tình traïng moät boä phaän daân cö khoâng ñöôïc höôûng vaø thoaû maõn nhöõng nhu caàu cô baûn cuûa con ngöôøi ñaõ ñöôïc xaõ hoäi thöøa nhaän tuyø theo trình ñoä phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi vaø 7 phong tuïc taäp quaùn cuûa caùc ñòa phöông. Ñaây laø khaùi nieäm ngheøo ñöôïc nhieàu nöôùc treân theá giôùi nhaát trí söû duïng, trong ñoù coù Vieät Nam. Theo Lie ân hieäp quo ác, ngheøo coù hai da ïng: ngheøo tuyeät ñoái va ø ngheøo töông ño ái. Ngheøo tuyeät ñoái la ø tình tra ïng mo ät boä pha än da ân cö khoâng coù kha û na êng thoûa ma õn nhu ca àu toái thie åu ñeå duy trì cuoäc soáng veà a ên, ma ëc, ôû, veä sinh, y teá, giaùo duïc. Nghe øo töông ñoái laø tình traïng moät boä phaän daân cö coù mö ùc soáng döôùi möùc trung bình cuûa coäng ñoàng ñòa phöông hay cuûa mo ät nöô ùc. ÔÛ Vieät Nam, ngheøo laø khaùi nieäm chæ tình traïng moät boä phaän daân cö khoâng coù hoaëc ít ñöôïc höôûng thuï nhöõng nhu caàu cô baûn ôû möùc toái thie åu trong cuoäc soáng va ø coù möùc soáng thaáp hôn mö ùc soáng trung bình cuûa coäng ño àng xeùt tre ân mo ïi phöông die än. Treân cô sôû kha ùi nieäm chung veà ngheøo, Vieät Nam ñöa ra khaùi nieäm töông xöùng vôùi hoä ngheøo. Töø ñoù, quy ñònh chuaån ngheøo cu ûa Vieät Nam phuø hô ïp vô ùi töøng thô øi ky ø. Ngoaøi ra, trong ñieàu kieän phaûi ta äp trung öu tieân giaûi quye át xoùa ñoùi, giaûm ngheøo cho moät soá ñòa phöông coù ñieàu kieän khoù khaên neân beân ca ïnh ñoù coøn xaùc ñònh thoân ñaëc bieät khoù khaên, xaõ nghe øo, huyeän ngheøo, vuøng khoù khaên... 8 Caâu hoûi 2: Chuaån ngheøo ñöôïc hieåu nhö theá naøo? Traû lôøi: Chuaån ngheøo laø tieâu chuaån ñeå ño möùc ñoä ngheøo cuûa caùc hoä daân vaø laø caên cöù ñeå thöïc hieän caùc chính saùch an sinh xaõ hoäi vaø chính saùch kinh teá, xaõ hoäi khaùc. Theo Baùo caùo ñaùnh giaù ñoùi ngheøo naêm 2012, Ngaân haøng theá giôùi (WB) ñöa ra khuyeán nghò veà chuaån ngheøo ñoái vôùi caùc nöôùc ñang phaùt trieån laø 2,25 ñoâla Myõ/ngöôøi/ngaøy vaø caùc nöôùc ngheøo laø 1,25 ñoâla Myõ/ngöôøi/ngaøy (tính theo söùc mua töông ñöông naêm 2005). Moãi quoác gia trong moãi thôøi kyø ñeàu ñöa ra chuaån ngheøo cuûa rieâng mình vaø thöôøng thaáp hôn chuaån ngheøo maø WB khuyeán nghò. ÔÛ Vieät Nam, chuaån ngheøo ñöôïc xaùc ñònh döïa tre ân cô sô û ñie àu tra thu nha äp, mö ùc so áng cu ûa da ân cö, taêng tröôûng kinh teá treân töøng khu vöïc (noâng tho ân, tha ønh thò) va ø vie äc ra ø soa ùt ho ä nghe øo, ho ä caän ngheøo töøng naêm cuûa ca ùc cô quan chö ùc na êng nhö Boä Keá hoaïch - Ñaàu tö vaø Boä Lao ñoäng - Thöông binh va ø Xa õ ho äi. Caâu hoûi 3: ÔÛ Vieät Nam, chuaån ngheøo ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Ñeå phuø hôïp vôùi moãi giai ñoaïn phaùt 9 trieån cuûa hoä daân, ñòa phöông, vuøng mieàn, Nhaø nöôùc ta quy ñònh chuaån ngheøo quoác gia trong töøng thôøi kyø laøm caên cöù ñeå thöïc hieän caùc chính saùch an sinh xaõ hoäi vaø giaûm ngheøo nhö sau: a) Chuaån ngheøo aùp duïng trong giai ñoaïn 1997-2000 (theo Coâng vaên soá 1751/LÑTBXH ngaøy 20-5-1997 cuûa Boä Lao ñoäng - Thöông binh vaø Xaõ hoäi): - Hoä ngheøo vuøng noâng thoân mieàn nuùi, haûi ñaûo laø hoä coù thu nhaäp döôùi 15kg gaïo/ngöôøi/thaùng, töông ñöông vôùi 55.000 ñoàng. - Hoä ngheøo vuøng noâng thoân ñoàng baèng, trung du laø hoä coù thu nhaäp bình quaân döôùi 20kg gaïo/ngöôøi/thaùng, töông ñöông vôùi 70.000 ñoàng. - Hoä ngheøo vuøng thaønh thò laø hoä coù thu nhaäp bình quaân döôùi 25kg gaïo/ngöôøi/thaùng, töông ñöông vôùi 90.000 ñoàng. b) Chuaån ngheøo aùp duïng trong giai ñoaïn 2001-2005 (theo Quyeát ñònh soá 1143/2000/QÑ LÑTBXH ngaøy 01-11-2000 cuûa Boä tröôûng Boä Lao ñoäng - Thöông binh vaø Xaõ hoäi): - Hoä ngheøo vuøng noâng thoân mieàn nuùi, haûi ñaûo laø hoä coù thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi döôùi 80.000 ñoàng/ngöôøi/thaùng (960.000 ñoàng/ngöôøi/naêm). - Hoä ngheøo vuøng noâng thoân ñoàng baèng laø hoä coù thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi döôùi 100.000 ñoàng/ngöôøi/thaùng (1.200.000 ñoàng/ngöôøi/naêm). 10 - Hoä ngheøo ôû vuøng thaønh thò laø hoä coù thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi döôùi 150.000 ñoàng/ngöôøi/thaùng (1.800.000 ñoàng/ngöôøi/naêm). c) Chuaån ngheøo aùp duïng trong giai ñoaïn 2006-2010 (theo Quyeát ñònh soá 170/2005/QÑ-TTg ngaøy 08-7-2005 cuûa Thuû töôùng Chính phuû): - Hoä ngheøo ôû khu vöïc noâng thoân laø hoä coù möùc thu nhaäp bình quaân töø 200.000 ñoàng/ngöôøi/thaùng (2.400.000 ñoàng/ngöôøi/naêm) trôû xuoáng. - Hoä ngheøo ôû khu vöïc thaønh thò laø hoä coù thu nhaäp bình quaân töø 260.000 ñoàng/ngöôøi/thaùng (döôùi 3.120.000 ñoàng/ngöôøi/naêm) trôû xuoáng. d) Chuaån ngheøo aùp duïng trong giai ñoaïn 2011 - 2015 (theo Quyeát ñònh soá 09/2011/QÑ-TTg ngaøy 30-01-2011 cuûa Thuû töôùng Chính phuû): - Ho ä nghe øo ô û no âng tho ân la ø ho ä co ù mö ùc thu nha äp bình qua ân tö ø 400.000 ño àng/ngöô øi/tha ùng (töø 4.800.000 ñoàng/ngöôøi/naêm) trôû xuoáng. - Ho ä nghe øo ô û tha ønh thò la ø ho ä co ù mö ùc thu nha äp bình qua ân tö ø 500.000 ño àng/ngöô øi/tha ùng (töø 6.000.000 ñoàng/ngöôøi/naêm) trôû xuoáng. - Hoä caän ngheøo ôû noâng thoân laø hoä coù möùc thu nhaäp bình quaân töø 401.000 ñoàng ñeán 520.000 ñoàng/ngöôøi/thaùng. - Hoä caän ngheøo ôû thaønh thò laø hoä coù möùc thu nhaäp bình quaân töø 501.000 ñoàng ñeán 650.000 ñoàng/ngöôøi/thaùng. Theo chuaån ngheøo giai ñoaïn 2011 - 2015, toång soá hoä ngheøo trong caû nöôùc tính ñeán heát 11 naêm 2012 laø 2.149.110 hoä, soá hoä caän ngheøo laø 1.469.727 hoä1. Caâu hoûi 4: Thoân ñaëc bieät khoù khaên, xaõ ngheøo, huyeän ngheøo, vuøng khoù khaên ñöôïc quy ñònh taïi caùc vaên baûn naøo? Traû lôøi: a) Thoân, buoân, xoùm, baûn, laøng, phum, soùc, aáp (goïi chung laø thoân) ñaëc bieät khoù khaên ñöôïc quy ñònh taïi caùc vaên baûn sau: - Quyeát ñònh soá 01/2008/QÑ-UBDT ngaøy 11- 01-2008 cuûa Boä tröôûng, Chuû nhieäm Uyû ban Daân toäc veà vieäc pheâ duyeät danh saùch thoân ñaëc bieät khoù khaên thuoäc xaõ khu vöïc II vaøo dieän ñaàu tö cuûa Chöông trình 135 giai ñoaïn II; - Quyeát ñònh soá 325/QÑ-UBDT ngaøy 19-10- 2009 cuûa Boä tröôûng, Chuû nhieäm Uyû ban Daân toäc veà vieäc pheâ duyeät boå sung thoân ñaëc bieät khoù khaên xaõ khu vöïc II vaøo dieän ñaàu tö cuûa Chöông trình 135 giai ñoaïn II. - Caùc quyeát ñònh khaùc cuûa Boä tröôûng, Chuû nhieäm UÛy ban Daân toäc veà vieäc söûa ñoåi, boå sung hoaëc thay theá danh saùch caùc thoân ñaëc bieät khoù khaên (neáu coù). ____________ 1. Coâng boá keát quaû ñieàu tra, raø soaùt cuûa Boä Lao ñoäng - Thöông binh vaø Xaõ hoäi (keøm theo Quyeát ñònh soá 749/QÑ-BLÑTBXH ngaøy 13-5-2013 cuûa Boä Lao ñoäng - Thöông binh vaø Xaõ hoäi. 12 b) Xaõ ngheøo bao goàm xaõ ñaëc bieät khoù khaên vuøng ñoàng baøo daân toäc vaø mieàn nuùi, vuøng baõi ngang ven bieån vaø haûi ñaûo, xaõ bieân giôùi vaø an toaøn khu (theo Nghò quyeát soá 80/NQ-CP ngaøy 19-5-2011 cuûa Chính phuû veà ñònh höôùng giaûm ngheøo beàn vöõng thôøi kyø töø naêm 2011 ñeán naêm 2020) ñöôïc quy ñònh taïi caùc vaên baûn sau: - Quyeát ñònh soá 164/2006/QÑ-TTg ngaøy 11-7- 2006 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà pheâ duyeät danh saùch xaõ ñaëc bieät khoù khaên, xaõ bieân giôùi, xaõ an toaøn khu vaøo dieän ñaàu tö Chöông trình phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi caùc xaõ ñaëc bieät khoù khaên vuøng ñoàng baøo daân toäc vaø mieàn nuùi giai ñoaïn 2006-2010 (Chöông trình 135 giai ñoaïn II); - Quyeát ñònh soá 05/2007/QÑ-UBDT ngaøy 06- 9-2007 cuûa Boä tröôûng, Chuû nhieäm UÛy ban Daân toäc veà vieäc coâng nha än ba khu vöïc vu øng da ân to äc thie åu soá va ø mieàn nu ùi theo trình ñoä pha ùt trie ån; - Quyeát ñònh soá 69/2008/QÑ-TTg ngaøy 28-5- 2008 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc pheâ duyeät boå sung danh saùch xaõ ñaëc bieät khoù khaên, xaõ bieân giôùi, xaõ an toaøn khu vaøo dieän ñaàu tö Chöông trình 135 giai ñoaïn II vaø danh saùch xaõ ra khoûi dieän ñaàu tö cuûa Chöông trình 135 giai ñoaïn II; - Quyeát ñònh soá 1105/QÑ-TTg ngaøy 28-7-2009 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc pheâ duyeät boå sung danh saùch xaõ ñaëc bieät khoù khaên, xaõ bieân giôùi, xaõ an toaøn khu vaøo dieän Chöông trình 135 13 giai ñoaïn II vaø danh saùch xaõ hoaøn thaønh muïc tieâu, ra khoûi dieän ñaàu tö cuûa Chöông trình 135 giai ñoaïn II; - Quyeát ñònh soá 231/QÑ-TTg ngaøy 23-02-2012 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc pheâ duyeät danh saùch xaõ hoaøn thaønh muïc tieâu Chöông trình 135 naêm 2010; - Quyeát ñònh soá 539/QÑ-TTg ngaøy 01-4-2013 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc pheâ duyeät Danh saùch caùc xaõ ñaëc bieät khoù khaên vuøng baõi ngang ven bieån vaø haûi ñaûo giai ñoaïn 2013-2015; - Caùc quyeát ñònh khaùc cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc söûa ñoåi, boå sung, hoaëc thay theá danh saùch caùc xaõ ñaëc bieät khoù khaên (neáu coù). c) Huyeän ngheøo ñöôïc quy ñònh taïi caùc vaên baûn sau: - Nghò quyeát soá 30a/2008/NQ-CP ngaøy 27-12- 2008 cuûa Chính phuû veà Chöông trình hoã trôï giaûm ngheøo nhanh vaø beàn vöõng ñoái vôùi 62 huyeän ngheøo (Ban haønh theo Coâng vaên soá 705/TTg KGVX ngaøy 11-5-2009 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc tieáp tuïc trieån khai thöïc hieän Nghò quyeát 30a/2008/NQ-CP). - Quyeát ñònh soá 615/QÑ-TTg ngaøy 25-4-2011 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc hoã trôï coù muïc tieâu töø ngaân saùch trung öông cho 07 huyeän coù tyû leä hoä ngheøo cao ñöôïc aùp duïng cô cheá, chính saùch ñaàu tö cô sôû haï taàng theo quy ñònh cuûa Nghò quyeát soá 30a/2008/NQ-CP ngaøy 27-12-2008 cuûa 14 Chính phuû veà Chöông trình hoã trôï giaûm ngheøo nhanh vaø beàn vöõng ñoái vôùi 62 huyeän ngheøo. - Caùc quyeát ñònh khaùc cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc söûa ñoåi, boå sung danh saùch caùc huyeän ngheøo (neáu coù). d) Vuøng khoù khaên ñöôïc quy ñònh taïi vaên baûn sau: - Quyeát ñònh soá 30/2007/QÑ-TTg ngaøy 05-3- 2007 cuûa Thuû töôùng Chính phuû ban haønh Danh muïc caùc ñôn vò haønh chính thuoäc vuøng khoù khaên. - Caùc quyeát ñònh khaùc cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc söûa ñoåi, boå sung, hoaëc thay theá danh saùch caùc huyeän ngheøo (neáu coù). Caâu hoûi 5: Chính saùch giaûm ngheøo ñöôïc hieåu nhö theá naøo? Traû lôøi: Neáu vaán ñeà ñoùi, ngheøo khoâng ñöôïc giaûi quyeát thì caùc muïc tieâu nhö taêng tröôûng kinh teá, naâng cao phuùc lôïi cho coâng daân, baûo ñaûm caùc quyeàn con ngöôøi… daãu coù ñaët ra cuõng khoâng theå thöïc hieän ñöôïc. Vì vaäy, vaán ñeà xoùa ñoùi, giaûm ngheøo luoân ñöô ïc ñaët vaøo vò trí öu tieân caàn giaûi quyeát trong phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi. Ñeå giaûi quyeát tình traïng ñoùi, ngheøo, caàn xaây döïng caùc chính saùch giaûm ngheøo. Chính saùch giaûm ngheøo laø nhöõng quyeát ñònh, quy ñònh ñöôïc cuï theå hoùa trong caùc chöông trình, döï aùn cuøng vôùi nhaân löïc, vaät löïc, caùc theå 15 thöùc, quy trình hay cô cheá thöïc hieän nhaèm taùc ñoäng tôùi nhöõng ñoái töôïng cuï theå nhö ngöôøi ngheøo, hoä ngheøo, hay xaõ ngheøo, huyeän ngheøo... vôùi muïc ñích cuoái cuøng laø xoùa ñoùi, giaûm ngheøo. Chính saùch giaûm ngheøo ñöôïc phaân loaïi döïa treân caùc tieâu chí khaùc nhau nhö: phaïm vi aûnh höôûng, baûn chaát ña chieàu cuûa ñoùi, ngheøo, truï coät taán coâng ñoùi, ngheøo... Caên cöù phaïm vi aûnh höôûng, chính saùch giaûm ngheøo ñöôïc phaân thaønh: - Chính saùch taùc ñoäng tröïc tieáp, ñoù laø caùc chính saùch hoã trôï tröïc tieáp ñeán ñoái töôïng ngöôøi ngheøo. Caùc chính saùch naøy nhaèm vaøo moät ñoái töôïng cuï theå naøo ñoù vaø moãi chính saùch lieân quan ñeán moät nguyeân nhaân cuûa ñoùi, ngheøo. - Chính saùch taùc ñoäng giaùn tieáp, ñoù laø caùc chính saùch kinh teá - xaõ hoäi ñöôïc trieån khai nhaèm thuùc ñaåy taêng tröôûng kinh teá, giaûi quyeát vaán ñeà coâng baèng xaõ hoäi... Ñaây laø nhöõng chính saùch khi trieån khai khoâng phaûi ñaït muïc tieâu chính laø giaûm ngheøo, nhöng trong quaù trình thöïc hieän nhöõng chính saùch naøy coù theå taùc ñoäng ñeán keát quaû giaûm ngheøo, neáu thieáu ñi caùc chính saùch naøy thì coâng cuoäc xoùa ñoùi, giaûm ngheøo seõ khoù khaên hôn raát nhieàu. Caên cöù vaøo baûn chaát ña chieàu cuûa ñoùi, ngheøo, chính saùch giaûm ngheøo ñöôïc phaân thaønh: - Nhoùm chính saùch nhaèm taêng thu nhaäp cho ngöôøi ngheøo; 16 - Nhoùm chính saùch nhaèm taêng cöôøng khaû naêng tieáp caän dòch vuï xaõ hoäi cô baûn cho ngöôøi ngheøo; - Nhoùm chính saùch giaûm thieåu ruûi ro vaø nguy cô deã bò toån thöông; - Nhoùm chính saùch taêng cöôøng tieáng noùi cho ngöôøi ngheøo. Caên cöù vaøo truï coät “taán coâng” ñoùi, ngheøo cuûa WB, chính saùch giaûm ngheøo ñöôïc phaân thaønh: - Nhoùm chính saùch taïo cô hoäi cho ngöôøi ngheøo; - Nhoùm chính saùch trao quyeàn cho ngöôøi ngheøo; - Nhoùm chính saùch an sinh xaõ hoäi. Caùc chính saùch giaûm ngheøo ñeàu höôùng tôùi muïc tieâu naâng cao phuùc lôïi cho ngöôøi ngheøo, taêng cöôøng caùc khaû naêng tieáp caän dòch vuï xaõ hoäi cô baûn cho ngöôøi ngheøo. Moãi chính saùch seõ höôùng tôùi moät muïc tieâu cuï theå. Caâu hoûi 6: Heä thoáng chính saùch giaûm ngheøo ñöôïc Nhaø nöôùc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Xoùa ñoùi, giaûm ngheøo laø chuû tröông chieán löôïc nhaát quaùn cuûa Ñaûng ñöôïc Nhaø nöôùc cuï theå hoùa baèng heä thoáng cô cheá, chính saùch, caùc chöông trình, döï aùn ñeå phuïc vuï cho coâng taùc xoùa ñoùi, giaûm ngheøo. Heä thoáng chính saùch giaûm ngheøo cuûa Vieät Nam coù theå chia thaønh caùc giai ñoaïn: Giai ñoa ïn 1998 ñe án 2000: Chính phu û ban haønh Chöông trình muïc tieâu quoác gia xoùa ñoùi, gia ûm nghe øo giai ñoa ïn 1998 - 2000 (Quye át ñònh 17 soá 133/1998/QÑ-TTg nga øy 23-7-1998 cuûa Thuû töô ùng Chính phu û) bao go àm caùc döï aùn: Ñaàu tö xa ây dö ïng cô sô û ha ï ta àng (kho âng ke å nöô ùc sa ïch noâng thoân) va ø sa ép xe áp la ïi da ân cö; ho ã trô ï sa ûn xuaát vaø phaùt trieån ngaønh ngheà; tín duïng ñoái vô ùi ngöô øi nghe øo; ho ã trô ï ve à gia ùo du ïc; ho ã trô ï ve à y te á; höô ùng da ãn ngöô øi nghe øo ca ùch la øm a ên va ø khuye án no âng - la âm - ngö; na âng cao trình ño ä ño äi ngu õ ca ùn bo ä la øm co âng ta ùc ho ã trô ï xoa ù ño ùi, gia ûm nghe øo va ø ca ùn bo ä ô û ca ùc xa õ ngheøo; ñònh canh, ñònh cö, di da ân va ø kinh te á mô ùi; ho ã trô ï ño àng ba øo daân toäc ñaëc bieät khoù khaên. Beân caïnh ñoù, Chính phuû trieån khai thöïc hieän Chöông trình phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi caùc xaõ ñaëc bieät khoù khaên mieàn nuùi, vuøng saâu, vuøng xa (goïi taét laø Chöông trình 135) (Quyeát ñònh soá 135/1998/QÑ-TTg ngaøy 31-7-1998 cuûa Thuû töôùng Chính phuû) vôùi caùc chính saùch chuû yeáu: ñaát ñai; ñaàu tö, tín duïng; phaùt trieån nguoàn nhaân löïc; thueá cho khoaûng 1.000 xaõ khoù khaên thuoäc caùc huyeän ñaëc bieät khoù khaên ñeå taäp trung ñaàu tö. Caùc chính saùch giaûm ngheøo trong giai ñoaïn naøy taäp trung öu tieân ñaàu tö, hoã trôï cho caùc xaõ ngheøo, ñaëc bieät khoù khaên vuøng cao, bieân giôùi, haûi ñaûo, vuøng saâu, vuøng xa. Nhöõng chính saùch, döï aùn trong giai ñoaïn naøy chuû yeáu thuoäc caùc chính saùch hoã trô ï tröïc tieáp ñoái töôïng ngheøo. Giai ñoaïn 2001 ñeán 2005: Chính phuû ban haønh Chöông trình muïc tieâu quoác gia veà xoùa ñoùi, 18 giaûm ngheøo vaø vieäc laøm giai ñoaïn 2001- 2005 (theo Quyeát ñònh soá 143/2001/QÑ-TTg ngaøy 27- 9-2001 cuûa Thuû töôùng Chính phuû) vôùi caùc chính saùch vaø döï aùn chuû yeáu sau: Chính saùch hoã trôï veà y teá, giaùo duïc, an sinh xaõ hoäi, mieãn thueá söû duïng ñaát noâng nghieäp, nhaø ôû, coâng cuï lao ñoäng vaø ñaát saûn xuaát cho ngöô øi ngheøo, hoä ngheøo, xaõ ngheøo. Vaø caùc döï aùn: Tín duïng cho hoä ngheøo vay voán ñeå phaùt trieån saûn xuaát vaø kinh doanh; höôùng daãn ngöôøi ngheøo caùch laøm aên, khuyeán noâng, khuyeán laâm, khuyeán ngö; xaây döïng moâ hình xoùa ñoùi, giaûm ngheøo ôû caùc vuøng ñaëc thuø (vuøng ñoàng baøo daân toäc thieåu soá, vuøng baõi ngang ven bieån vaø haûi ñaûo, vuøng an toaøn khu, vuøng saâu ñoàng baèng soâng Cöûu Long); xaây döïng haï taàng ôû caùc xaõ ngheøo; hoã trôï saûn xuaát vaø phaùt trieån ngaønh ngheà ôû caùc xaõ ngheøo; ñaøo taïo boài döôõng caùn boä laøm coâng taùc xoùa ñoùi, giaûm ngheøo vaø caùn boä caùc xaõ ngheøo; oån ñònh daân di cö vaø xaây döïng vuøng kinh teá môùi ôû caùc xaõ ngheøo; ñònh canh, ñònh cö ôû caùc xaõ ngheøo; toå chöùc cho vay voán theo caùc döï aùn nhoû giaûi quyeát vieäc laøm thoâng qua Quyõ quoác gia hoã trôï vieäc laøm; naâng cao naêng löïc vaø hieän ñaïi hoaù caùc Trung taâm dòch vuï vieäc laøm; ñieàu tra, thoáng keâ lao ñoäng vaø xaây döïng heä thoáng thoâng tin thò tröôøng lao ñoäng; ñaøo taïo, boài döôõng caùn boä laøm coâng taùc quaûn lyù lao ñoäng, vieäc laøm. Ca ùc chính saùch hoã trô ï tröïc tieáp cho ñoái töô ïng ngheøo trong giai ñoaïn naøy ñaõ ñöô ïc boå 19 sung, hoa øn thieän va ø cuï theå hoùa hôn so vô ùi giai ñoaïn tröôùc. Giai ñoaïn 2006 ñeán 2010: Chính phuû ban haønh Chöông trình muïc tieâu quoác gia giaûm ngheøo giai ñoaïn 2006 - 2010 (Quyeát ñònh soá 20/2007/TTg ngaøy 05-2-2007 cuûa Thuû töôùng Chính phuû) bao goàm caùc nhoùm chính saùch vaø döï aùn sau: - Nhoùm chính saùch, döï aùn ñeå taïo ñieàu kieän cho ngöôøi ngheøo phaùt trieån saûn xuaát, taêng thu nhaäp: Chính saùch tín duïng öu ñaõi hoä ngheøo; chính saùch ñeå hoã trôï ñaát saûn xuaát cho hoä ngheøo daân toäc thieåu soá; döï aùn khuyeán noâng - laâm - ngö vaø hoã trôï phaùt trieån saûn xuaát, phaùt trieån ngaønh ngheà; döï aùn hoã trôï phaùt trieån cô sôû haï taàng thieát yeáu caùc xaõ ñaëc bieät khoù khaên vuøng baõi ngang ven bieån vaø haûi ñaûo; döï aùn daïy ngheà cho ngöôøi ngheøo; döï aùn nhaân roäng moâ hình giaûm ngheøo. - Nhoùm chính saùch taïo cô hoäi ñeå ngöôøi ngheøo tieáp caän caùc dòch vuï xaõ hoäi: Chính saùch hoã trôï veà y teá cho ngöôøi ngheøo; chính saùch hoã trôï veà giaùo duïc cho ngöôøi ngheøo; chính saùch hoã trôï hoä ngheøo veà nhaø ôû vaø nöôùc sinh hoaït; chính saùch trôï giuùp phaùp lyù cho ngöôøi ngheøo. - Nhoùm döï aùn naâng cao naêng löïc vaø nhaän thöùc: Döï aùn naâng cao naêng löïc giaûm ngheøo (bao goàm ñaøo taïo caùn boä giaûm ngheøo vaø hoaït ñoäng truyeàn thoâng); hoaït ñoäng giaùm saùt, ñaùnh giaù. 20 Beân caïnh ñoù, Chính phuû tieáp tuïc trieån khai Chöông trình phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi caùc xaõ ñaëc bieät khoù khaên mieàn nuùi, vuøng saâu, vuøng xa (Chöông trình 135 giai ñoaïn II) (theo Quyeát ñònh soá 07/2006/QÑ-TTg ngaøy 10-01-2006 cuûa Thuû töôùng Chính phuû); vaø Chöông trình hoã trôï giaûm ngheøo nhanh, beàn vöõng ñoái vôùi caùc huyeän ngheøo thuoäc 20 tænh coù soá hoä ngheøo treân 50% (theo Nghò quyeát soá 30a/2008/NQ-CP ngaøy 27- 12-2008 cuûa Chính phuû) vôùi caùc chính saùch: Hoã trôï saûn xuaát, taïo vieäc laøm, taêng thu nhaäp; chính saùch giaùo duïc, ñaøo taïo, daïy ngheà, naâng cao daân trí; chính saùch caùn boä ñoái vôùi caùc huyeän ngheøo; chính saùch, cô cheá ñaàu tö cô sôû haï taàng ôû caû thoân, baûn, xaõ, huyeän. Chính saùch giaûm ngheøo giai ñoaïn naøy veà cô baûn tieáp tuïc thöïc hieän caùc chính saùch, caùc döï aùn cuûa giai ñoaïn 2001- 2005; beân caïnh ñoù coù söûa ñoåi, boå sung cho phuø hôïp vôùi giai ñoaïn môùi nhaèm thuùc ñaåy giaûm ngheøo nhanh vaø beàn vöõng. Giai ñoaïn 2011 ñeán 2020: Chính phuû ban haønh Ñònh höôùng chính saùch giaûm ngheøo giai ñoaïn 2011 - 2020 (Nghò quyeát soá 80/NQ-CP ngaøy 19-5-2011 cuûa Chính phuû) vôùi caùc chính saùch hoã trôï giaûm ngheøo chung vaø chính saùch hoã trôï giaûm ngheøo ñaëc thuø: - Caùc chính saùch hoã trôï giaûm ngheøo chung: Hoã trôï saûn xuaát, daïy ngheà, taïo vieäc laøm, taêng thu nhaäp cho ngöôøi ngheøo; hoã trôï veà giaùo duïc vaø 21 ñaøo taïo; hoã trôï veà y teá vaø dinh döôõng; hoã trôï veà nhaø ôû; hoã trôï ngöô øi ngheøo tieáp caän caùc dòch vuï trôï giuùp phaùp lyù; hoã trôï ngöôøi ngheøo höôûng thuï vaên hoùa, thoâng tin. - Caùc chính saùch hoã trôï giaûm ngheøo ñaëc thuø: Coù chính saùch öu tieân ñoái vôùi hoä ngheøo, ngöôøi ngheøo daân toäc thieåu soá; hoä ngheøo, ngöôøi ngheøo sinh soáng ôû huyeän ngheøo, xaõ ngheøo vaø thoân, baûn ñaëc bieät khoù khaên; tieáp tuïc vaø môû roäng thöïc hieän caùc chính saùch öu ñaõi ñoái vôùi huyeän ngheøo, xaõ ngheøo; caùc chöông trình muïc tieâu quoác gia, caùc chöông trình, döï aùn söû duïng voán traùi phieáu Chính phuû, voán ODA vaø caùc chöông trình khaùc; taäp trung caùc hoaït ñoäng vaø nguoàn löïc öu tieân ñaàu tö tröôùc cho caùc huyeän ngheøo, xaõ ngheøo ñeå ñaåy nhanh tieán ñoä giaûm ngheøo ôû caùc ñòa baøn naøy. Töø ñònh höôùng treân, Chính phuû trieån khai Chöông trình muïc tieâu quoác gia giaûm ngheøo beàn vöõng giai ñoaïn 2012 - 2015 (Quyeát ñònh soá 1489/QÑ-TTg ngaøy 08-10-2012 cuûa Thuû töôùng Chính phuû) bao goàm caùc döï aùn: Hoã trôï ñaàu tö cô sôû haï taàng caùc huyeän ngheøo, caùc xaõ ñaëc bieät khoù kha ên vuøng baõi ngang ven bieån, haûi ña ûo; hoã trôï ñaàu tö cô sôû haï ta àng caùc xaõ ñaëc bieät khoù khaên, xaõ bieân giôùi, xa õ an toaøn khu, caùc thoân, baûn ñaëc bieät khoù kha ên; nhaân roäng moâ hình giaûm nghe øo; hoã trô ï na âng cao naêng lö ïc gia ûm ngheøo, truyeàn thoâng vaø gia ùm saùt ña ùnh gia ù thöïc hieän Chöông trình. 22 Beân caïnh ñoù, Chính phuû tieáp tuïc thöïc hieän Chöông trình hoã trôï ñaàu tö cô sôû haï taàng, hoã trôï phaùt trieån saûn xuaát cho caùc xaõ ñaëc bieät khoù khaên, xaõ bieân giôùi, xaõ an toaøn khu, caùc thoân baûn ñaëc bieät khoù khaên (Chöông trình 135 giai ñoaïn III) (Quyeát ñònh soá 551/QÑ-TTg ngaøy 04-4-2013). Ñoàng thô øi, thöïc hieän caùc chöông trình khaùc coù lieân quan ñeán giaûm ngheøo nhö: Chöông trình muïc tieâu quoác gia veà vieäc laøm vaø daïy ngheà, Chöông trình muïc tieâu quoác gia xaây döïng noâng thoân môùi; Chöông trình muïc tieâu quoác gia veà nöôùc saïch vaø veä sinh moâi tröôøng noâng thoân; Chöông trình muïc tieâu quoác gia veà giaùo duïc vaø ñaøo taïo; Chöông trình muïc tieâu quoác gia veà y teá; Chöông trình muïc tieâu quoác gia öùng phoù vôùi bieán ñoåi khí haäu; Chöông trình muïc tieâu quoác gia ñöa thoâng tin veà cô sôû vuøng saâu, vuøng xa, bieân giôùi vaø haûi ñaûo... Coù theå noùi, heä thoáng chính saùch vaø caùc chöông trình, döï aùn lieân quan ñeán giaûm ngheøo töø naêm 1998 ñeán nay ñaõ ñöôïc Nhaø nöôùc xaây döïng, hoaøn thieän vaø boå sung ngaøy caøng phuø hôïp hôn vôùi ñieàu kieän thöïc teá, coù taùc ñoäng tích cöïc trong phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc. Heä thoáng caùc chính saùch nhìn chung ñeàu ñöôïc thieát keá nhaèm vaøo caùc khía caïnh cuûa ñoùi ngheøo, taïo cô hoäi ñeå naâng cao thu nhaäp, caûi thieän ñôøi soáng vaø taêng cöôøng caùc khaû naêng tieáp caän caùc dòch vuï xaõ hoäi cô baûn cho ngöô øi ngheøo nhö: hoã 23 trôï phaùt trieån saûn xuaát; hoã trôï cho vay öu ñaõi; hoã trôï giaùo duïc, ñaøo taïo ngheà; hoã trôï y teá; hoã trôï nhaø ôû, ñaát ôû vaø nöôùc sinh hoaït; hoã trôï taùi ñònh cö vaø di daân; hoã trôï xaây döïng cô sôû haï taàng; hoã trôï ñaøo taïo naâng cao naêng löïc cho ngöôøi ngheøo. Trong ñoù coù caùc chính saùch aùp duïng rieâng cho nhoùm ñoái töôïng ñaëc thuø: ñoàng baøo daân toäc thieåu soá; hoä ngheøo sinh soáng ôû huyeän ngheøo, xaõ ngheøo vaø thoân, baûn ñaëc bieät khoù khaên. Cuoán saùch naøy chæ taäp trung ñeà caäp moät soá chính saùch hoã trôï giaûm ngheøo daønh cho ñoái töôïng hoä ngheøo, hoä caän ngheøo, hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá vaø vuøng khoù khaên. 24 Chöông II CHÍNH SAÙCH HOà TRÔÏ GIAÛM NGHEØO DAØNH CHO HOÄ NGHEØO, HOÄ ÑOÀNG BAØO DAÂN TOÄC THIEÅU SOÁ VAØ VUØNG KHOÙ KHAÊN I. CHÍNH SAÙCH HOà TRÔÏ PHAÙT TRIEÅN SAÛN XUAÁT MUÏC ÑÍCH CHÍNH SAÙCH: Nhaø nöôùc ban haønh chính saùch hoã trôï phaùt trieån saûn xuaát, ñoái vôùi caùc xaõ ñaëc bieät khoù khaên, xaõ bieân giôùi, xaõ an toaøn khu, caùc thoân, baûn ñaëc bieät khoù khaên; huyeän ngheøo; ñòa baøn khoù khaên; hoä ngheøo; hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá nhaèm muïc ñích: Töøng böôùc phaùt trieån saûn xuaát theo höôùng saûn xuaát haøng hoùa quy moâ nhoû vaø vöøa, taêng thu nhaäp cho ngöôøi ngheøo; taêng cöôøng naêng löïc cho ngöôøi daân vaø coäng ñoàng phaùt huy lôïi theá veà ñòa lyù, khai thaùc hieäu quaû taøi nguyeân thieân nhieân; giuùp ngöôøi daân tieáp caän ñöôïc caùc dòch vuï saûn xuaát vaø thò tröôøng tieâu thuï saûn phaåm moät caùch thuaän lôïi ñeå thoaùt ngheøo beàn vöõng; goùp phaàn phaùt trieån kinh teá, oån ñònh chính trò - xaõ hoäi, giöõ vöõng an ninh, quoác phoøng ôû ñòa baøn khoù khaên. 25 1. Hoã trôï phaùt trieån saûn xuaát ñoái vôùi caùc xaõ ñaëc bieät khoù khaên, xaõ bieân giôùi, xaõ an toaøn khu, caùc thoân, baûn ñaëc bieät khoù khaên Caâu hoûi 7: Chính saùch hoã trôï phaùt trieån saûn xuaát ñoái vôùi caùc xaõ ñaëc bie ät khoù khaên, xaõ bieân giôùi, xaõ an toaøn khu, caùc thoân, baûn ñaëc bieät khoù khaên cuûa Nhaø nöôùc bao goàm nhöõng noäi dung gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi khoaûn 2, khoaûn 4 Ñieàu 1 Quyeát ñònh soá 551/QÑ-TTg ngaøy 04-4-2013 cuûa Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät Chöông trình 135 veà hoã trôï ñaàu tö cô sôû haï taàng, hoã trôï phaùt trieån saûn xuaát cho caùc xaõ ñaëc bieät khoù khaên, xaõ bieân giôùi, xaõ an toaøn khu, caùc thoân, baûn ñaëc bieät khoù khaên (goïi taét laø Quyeát ñònh soá 551/QÑ-TTg) thì chính saùch hoã trôï phaùt trieån saûn xuaát cho caùc xaõ ñaëc bieät khoù khaên, xaõ bieân giôùi, xaõ an toaøn khu, caùc thoân, baûn ñaëc bieät khoù khaên treân ñòa baøn vuøng daân toäc vaø mieàn nuùi bao goàm nhöõng noäi dung sau: - Boå sung vaø naâng cao kieán thöùc phaùt trieån kinh teá hoä gia ñình, aùp duïng caùc tieán boä khoa hoïc vaøo saûn xuaát, tieáp caän tín duïng, thoâng tin thò tröôøng, söû duïng ñaát ñai hieäu quaû; - Hoã trôï gioáng, phaân boùn, vaät tö phuïc vuï chuyeån ñoåi caây troàng, vaät nuoâi coù giaù trò kinh teá; - Hoã trôï laøm chuoàng traïi chaên nuoâi, caûi taïo dieän tích nuoâi troàng thuûy saûn; 26 - Hoã trôï vaéc xin tieâm phoøng caùc dòch beänh nguy hieåm cho gia suùc, gia caàm; - Hoã trôï xaây döïng moâ hình phaùt trieån saûn xuaát, taïo ñieàu kieän cho ngöôøi daân tham quan, hoïc taäp, nhaân roäng moâ hình; - Hoã trôï naâng cao naêng löïc cho ñoäi nguõ caùn boä chæ ñaïo phaùt trieån saûn xuaát, caùn boä khuyeán noâng, khuyeán laâm, khuyeán ngö; dòch vuï baûo veä thöïc vaät, thuù y; veä sinh an toaøn thöïc phaåm. 2. Hoã trôï saûn xuaát ñoái vôùi huyeän ngheøo Ca âu ho ûi 8: Chính saùch hoã trôï saûn xuaát ñoái vôùi huyeän ngheøo ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi ñieåm II.A.2 Phaàn 2 Nghò quyeát soá 30a/2008/NQ-CP ngaøy 27-12-2008 cuûa Chính phuû veà Chöông trình hoã trôï giaûm ngheøo nhanh vaø beàn vöõng ñoái vôùi 61 huyeän ngheøo (goïi taét laø Nghò quyeát soá 30a/2008/NQ-CP) thì Nhaø nöô ùc hoã trôï saûn xuaát ñoái vôùi huyeän ngheøo nhö sau: 1. Boá trí kinh phí cho raø soaùt, xaây döïng quy hoaïch saûn xuaát noâng, laâm, ngö nghieäp vaø chuyeån ñoåi cô caáu caây troàng, vaät nuoâi phuø hôïp vôùi ñieàu kieän cuï theå cuûa töøng huyeän, xaõ, nhaát laø nhöõng nôi coù ñieàu kieän töï nhieân khaéc nghieät, thöôøng xuyeân bò thieân tai; 2. Ñoái vôùi vuøng coøn ñaát coù khaû naêng khai 27 hoang, phuïc hoaù hoaëc taïo ruoäng baäc thang ñeå saûn xuaát noâng nghieäp ñöôïc hoã trôï 10 trieäu ñoàng/ha khai hoang; 05 trieäu ñoàng/ha phuïc hoaù; 10 trieäu ñoàng/ha ruoäng baäc thang; 3. Hoã trôï moät laàn toaøn boä tieàn mua gioáng, phaân boùn cho vieäc chuyeån ñoåi caây troàng, vaät nuoâi coù giaù trò kinh teá cao; öu tieân hoã trôï troàng luùa lai, ngoâ lai; 4. Ngaân saùch nhaø nöôùc hoã trôï 50% laõi suaát tieàn vay taïi ngaân haøng thöông maïi nhaø nöôùc ñeå phaùt trieån saûn xuaát noâng nghieäp, ñaàu tö cô sôû cheá bieán, baûo quaûn vaø tieâu thuï noâng saûn; 5. Ñoái vôùi hoä ngheøo, ngoaøi chính saùch ñöôïc höôûng theo caùc quy ñònh treân coøn ñöôïc hoã trôï phaùt trieån chaên nuoâi, nuoâi troàng thuûy saûn vaø phaùt trieån ngaønh ngheà: - Ñöôïc vay voán toái ña 05 trieäu ñoàng/hoä vôùi laõi suaát 0% (moät laàn) trong thôøi gian 2 naêm ñeå mua gioáng gia suùc (traâu, boø, deâ) hoaëc gioáng gia caàm chaên nuoâi taäp trung hoaëc gioáng thuyû saûn; hoã trôï moät laàn: 01 trieäu ñoàng/hoä ñeå laøm chuoàng traïi chaên nuoâi hoaëc taïo dieän tích nuoâi troàng thuyû saûn vaø 02 trieäu ñoàng/ha mua gioáng ñeå troàng coû neáu chaên nuoâi gia suùc; - Hoã trôï 100% tieàn vaéc xin tieâm phoøng caùc dòch beänh nguy hieåm ñoái vôùi gia suùc, gia caàm; - Ñoái vôùi hoä khoâng coù ñieàu kieän chaên nuoâi maø coù nhu caàu phaùt trieån ngaønh ngheà tieåu, thuû coâng nghieäp taïo thu nhaäp ñöôïc vay voán toái ña 05 trieäu ñoàng/hoä, vôùi laõi suaát 0% (moät laàn). 28 Caâu hoûi 9: Vieäc hoã trôï moät laàn toaøn boä tieàn mua gioáng, phaân boùn cho vieäc chuyeån ñoåi caây troàng, vaät nuoâi coù giaù trò kinh teá cao; öu tieân hoã trôï troàng luùa lai, ngoâ lai taïi huyeän ngheøo coù ñöôïc aùp duïng ñoái vôùi caây thuoäc ñoái töôïng troàng röøng saûn xuaát khoâng? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi ñieåm 5 Muïc IV Coâng vaên soá 705/TTg-KGVX ngaøy 11-5-2009 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc tieáp tuïc trieån khai thöïc hieän Nghò quyeát soá 30a/2008/NQ-CP (goïi taét laø Coâng vaên soá 705/TTg-KGVX) thì vieäc hoã trôï moät laàn toaøn boä tieàn mua gioáng, phaân boùn cho vieäc chuyeån ñoåi caây troàng, vaät nuoâi coù giaù trò kinh teá cao; öu tieân hoã trôï troàng luùa lai, ngoâ lai khoâng aùp duïng ñoái vôùi moät soá caây thuoäc ñoái töôïng troàng röøng saûn xuaát, nhö cao su. 3. Hoã trôï ñaát saûn xuaát cho hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ngheøo vaø hoä ngheøo ôû xaõ, thoân, baûn ñaëc bieät khoù khaên Caâu hoûi 10: Ñeå ñöôïc hoã trôï ñaát saûn xuaát thì hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ngheøo vaø hoä ngheøo ôû xaõ, thoân, baûn ñaëc bieät khoù khaên caàn coù ñuû nhöõng tieâu chí gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi khoaûn 1, khoaûn 2 Ñieàu 1 Quyeát ñònh soá 755/QÑ-TTg ngaøy 20-5-2013 cuûa Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät chính saùch hoã trôï ñaát ôû, ñaát saûn xuaát, nöôùc sinh hoaït cho hoä 29 ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ngheøo vaø hoä ngheøo ôû xaõ, thoân, baûn ñaëc bieät khoù khaên (goïi taét laø Quyeát ñònh soá 755/QÑ-TTg), thì hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ngheøo treân phaïm vi caû nöôùc vaø hoä ngheøo ôû caùc xaõ, thoân, baûn, buoân, laøng, aáp ñaëc bieät khoù khaên coù ñuû caùc tieâu chí sau ñaây ñöôïc hoã trôï ñaát saûn xuaát: - Phaûi laø hoä ngheøo quy ñònh taïi Quyeát ñònh soá 09/2011/QÑ-TTg ngaøy 30-01-2011 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc ban haønh chuaån hoä ngheøo, hoä caän ngheøo aùp duïng cho giai ñoaïn 2011 - 2015. - Phaûi ñang sinh soáng baèng ngheà noâng, laâm nghieäp chöa coù hoaëc chöa ñuû ñaát saûn xuaát theo ñònh möùc quy ñònh taïi ñòa phöông, chöa ñöôïc höôûng caùc chính saùch veà ñaát saûn xuaát. Rieâng hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ngheøo vaø hoä ngheøo ôû caùc xaõ, thoân thuoäc khu vöïc ñoàng baèng soâng Cöûu Long thöïc hieän chính saùch hoã trôï giaûi quyeát ñaát saûn xuaát theo Quyeát ñònh khaùc cuûa Thuû töô ùng Chính phuû. Caâu hoûi 11: Nguyeân taéc hoã trôï ñaát saûn xuaát ñoái vôùi hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ngheøo vaø hoä ngheøo ôû xaõ, thoân, baûn ñaëc bieät khoù khaên ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo Ñieàu 2 Quyeát ñònh soá 755/QÑ-TTg, nguyeân taéc thöïc hieän vieäc hoã trôï ñaát saûn xuaát ñoái vôùi hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ngheøo vaø 30 hoä ngheøo ôû xaõ, thoân, baûn ñaëc bieät khoù khaên ñöôïc quy ñònh nhö sau: - Hoã trôï tröïc tieáp ñeán hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ngheøo; hoä ngheøo ôû caùc xaõ, thoân ñaëc bieät khoù khaên; baûo ñaûm coâng khai minh baïch, ñuùng ñoái töôïng. - Caùc hoä ñöôïc hoã trôï ñaát saûn xuaát phaûi söû duïng ñuùng muïc ñích ñeå phaùt trieån saûn xuaát, caûi thieän ñôøi soáng goùp phaàn xoùa ñoùi, giaûm ngheøo; khoâng ñöôïc chuyeån nhöôïng, taëng, cho, caàm coá, cho thueâ ñaát saûn xuaát trong thôøi gian 10 naêm, keå töø ngaøy ñöôïc Nhaø nöôùc giao ñaát. - Lao ñoäng ñöôïc hoã trôï moät phaàn kinh phí ñeå ña øo ta ïo, chuye ån ño åi nghe à pha ûi sö û du ïng ñu ùng mu ïc ñích tho âng qua ca ùc cô sô û ña øo ta ïo nghe à ta ïi ñòa phöông hoa ëc ke át hô ïp vô ùi chính sa ùch ho ã trô ï ña øo ta ïo nghe à va ø gia ûi quye át vie äc la øm ta ïi ca ùc doanh nghie äp. - Moãi hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ngheøo, hoä ngheøo ôû caùc xaõ, thoân, baûn ñaëc bieät khoù khaên chöa coù hoaëc chöa ñuû ñaát saûn xuaát theo quy ñònh chæ ñöô ïc hoã trôï moät trong caùc hình thöùc quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu 3 cuûa Quyeát ñònh naøy. Ca âu ho ûi 12: Hình thöùc vaø möùc hoã trôï ñaát saûn xuaát cho hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ngheøo vaø hoä ngheøo ôû xaõ, thoân, baûn ñaëc bieät khoù khaên ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Khoaûn 1 Ñieàu 3 Quyeát ñònh soá 755/QÑ-TTg quy ñònh hình thöùc vaø möùc hoã trôï 31 ñaát saûn xuaát cho hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ngheøo vaø hoä ngheøo ôû xaõ, thoân, baûn ñaëc bieät khoù khaên nhö sau: a) Hoã trôï tröïc tieáp ñaát saûn xuaát: - Ñònh möùc ñaát saûn xuaát cho moãi hoä caên cöù theo möùc bình quaân chung cuûa töøng ñòa phöông; - Nhöõng nôi coøn quyõ ñaát thì ñöôïc hoã trô ï tröïc tieáp baèng tieàn vaø ñöôïc vay voán töø Ngaân haøng chính saùch xaõ hoäi ñeå taïo quyõ ñaát. Möùc hoã trôï töø ngaân saùch trung öông vaø vay voán töø Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi cho moãi hoä ñeå taïo quyõ ñaát saûn xuaát bình quaân 30 trieäu ñoàng/hoä. Trong ñoù, ngaân saùch trung öông hoã trôï 15 trieäu ñoàng/hoä va ø ñöôïc vay tín duïng toái ña khoâng quaù 15 trieäu ñoàng/hoä, thôøi gian vay 5 naêm vôùi möùc laõi suaát baèng 0,1%/thaùng töông ñöông vôùi 1,2%/naêm; - Quyõ ñaát saûn xuaát ñeå giao cho ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ngheøo vaø hoä ngheøo bao goàm: Ñaát Nhaø nöôùc quy hoaïch ñeå hoã trôï cho hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ngheøo vaø hoä ngheøo theo quy ñònh taïi Quyeát ñònh naøy; ñaát thu hoài töø caùc noâng, laâm tröôøng vaø caùc doanh nghieäp, toå chöùc sau khi saép xeáp laïi theo Nghò quyeát soá 28- NQ/TW ngaøy 16-6-2003 cuûa Boä Chính trò veà tieáp tuïc saép xeáp, ñoåi môùi vaø phaùt trieån noâng, laâm tröôøng quoác doanh; ñaát khai hoang, phuïc hoùa, ñaát ñöôïc hieán, mua, chuyeån nhöôïng töï nguyeän; ñaát thu hoài töø caùc tröôøng hôïp vi phaïm phaùp luaät veà ñaát ñai vaø caùc nguoàn khaùc. 32 b) Nhöõng nôi khoâng coøn quyõ ñaát ñeå giao ñaát saûn xuaát cho caùc hoä thì ñöôïc hoã trôï ñeå chuyeån ñoåi sang moät trong caùc hình thöùc sau: - Hoã trôï chuyeån ñoåi ngheà: + Ñoái vôùi nhöõng hoä coù lao ñoäng hoïc ngheà ñeå chuyeån ñoåi ngheà thì ñöôïc ngaân saùch trung öông hoã trôï toái ña 4 trieäu ñoàng/lao ñoäng; möùc hoã trôï cho töøng lao ñoäng cuï theå caên cöù vaøo hoïc phí, ngaønh ngheà vaø thôøi gian hoïc thöïc teá cuûa lao ñoäng do chuû tòch UÛy ban nhaân daân caáp tænh quyeát ñònh. + Nhöõng hoä coù lao ñoäng, coù nhu caàu voán ñeå mua saém noâng cuï, maùy mo ùc laøm dòch vuï sa ûn xua át no âng nghie äp hoa ëc ca àn voán ñe å la øm ca ùc ngheà kha ùc, ta êng thu nhaäp, thì ñöôïc ngaân saùch trung öông hoã trô ï 5 trieäu ñoàng/hoä vaø ñöôïc vay voán tín duïng toái ña khoâng quaù 15 trieäu ño àng/ho ä, thô øi gian vay 5 naêm vôùi möùc laõi suaát baèng 0,1%/thaùng töông ñöông 1,2%/naêm. Nhöõng hoä, lao ñoäng chuyeån ñoåi ngheà, ngoaøi vieäc ñöôïc höôûng caùc chính saùch neâu treân, coøn ñöôïc höôûng caùc chính saùch öu ñaõi lieân quan veà daïy ngheà theo quy ñònh hieän haønh. Ngoaøi möùc hoã trôï naøy, töøng ñòa phöông tuøy theo khaû naêng nguoàn ngaân saùch maø quyeát ñònh möùc hoã trôï theâm. - Hoã trôï xuaát khaåu lao ñoäng: Ñoái töôïng ñi xuaát khaåu lao ñoäng quy ñònh taïi Quyeát ñònh naøy ñöôïc thöïc hieän nhö cô cheá, chính saùch quy ñònh taïi Quyeát ñònh soá 71/2009/QÑ-TTg ngaøy 29-4-2009 cuûa 33 Thuû töôùng Chính phuû veà pheâ duyeät ñeà aùn hoã trô ï ca ùc huye än nghe øo ña åy ma ïnh xua át kha åu lao ño äng go ùp pha àn gia ûm nghe øo be àn vö õng giai ñoa ïn 2009 - 2020. - Giao khoaùn baûo veä röøng vaø troàng röøng: Hoä gia ñình thöïc hieän giao khoaùn baûo veä röøng vaø troàng röøng thuoäc ñoái töôïng quy ñònh taïi Quyeát ñònh naøy ñöôïc thöïc hieän nhö cô cheá, chính saùch quy ñònh taïi Nghò quyeát 30a/2008/NQ-CP ngaøy 27-12-2008 vaø Quyeát ñònh soá 57/QÑ-TTg ngaøy 09-01-2013 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà pheâ duyeät keá hoaïch baûo veä vaø phaùt trieån röøng giai ñoaïn 2011 - 2020. Caâu hoûi 13: Vieäc gia haïn nôï vaø xöû lyù ruûi ro ñoái vôùi caùc khoaûn vay öu ñaõi mua ñaát saûn xuaát, chuyeån ñoåi ngheà töø nguoàn voán vay taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Khoaûn 5 Ñieàu 3 Quyeát ñònh soá 755/QÑ-TTg quy ñònh vieäc gia haïn nôï vaø xöû lyù ruûi ro ñoái vôùi khoaûn vay öu ñaõi mua ñaát saûn xuaát, chuyeån ñoåi ngheà töø nguoàn voán vay taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi nhö sau: a) Gia haïn nôï: Tröôøng hôïp ñeán haïn traû nô ï, nhöõng hoä vay voán vaãn thuoäc dieän hoä ngheøo vaø coù nhu caàu tieáp tuïc söû duïng voán vay thì caên cöù tình hình thöïc teá ñeå xöû lyù nhö sau: 34 - Neáu hoä vay coøn thuoäc dieän hoä ngheøo vaø hoä gaëp khoù khaên taøi chính, taïm thôøi chöa coù nguoàn traû nôï thì coù theå ñöôïc xem xeùt keùo daøi thôøi gian traû nôï, nhöng toái ña khoâng quaù 2,5 naêm; - Neáu hoä vay ñaõ thoaùt ngheøo theo chuaån ngheøo thì phaûi thöïc hieän nghóa vuï traû nôï. Tröôøng hôïp hoä vay khoâng thöïc hieän nghóa vuï traû nôï thì aùp duïng laõi suaát quaù haïn baèng 130% laõi suaát cho vay. b) Xöû lyù ruûi ro: Ñoái vôùi caùc hoä gaëp ruûi ro do thieân tai, hoûa hoaïn, dòch beänh hoaëc caùc khoù khaên baát khaû khaùng khaùc khoâng traû ñöôïc nôï thì ñöôïc xöû lyù ruûi ro theo Quyeát ñònh soá 50/2010/QÑ-TTg ngaøy 28- 7-2010 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc ban haønh Quy cheá xöû lyù nôï bò ruûi ro taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi. 4. Hoã trôï boài döôõng, taäp huaán vaø truyeàn ngheà cho noâng daân thuoäc hoä ngheøo Caâu hoûi 14: Chính saùch hoã trôï boài döôõng, taäp huaán vaø truyeàn ngheà cho noâng daân thuoäc hoä ngheøo ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo Ñieàu 12 Nghò ñònh soá 02/2010/NÑ-CP ngaøy 08-01-2010 cuûa Chính phuû veà khuyeán noâng vaø ñieåm a, muïc 1.3, khoaûn 1 Ñieàu 5 Thoâng tö lieân tòch soá 183/2010/TTLT BTC-BNNPTND ngaøy 15-11-2010 cuûa Boä Taøi chính, 35 Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân höôùng daãn cheá ñoä qua ûn ly ù, söû duïng kinh phí ngaân sa ùch nha ø nöô ùc ca áp ñoái vô ùi hoa ït ño äng khuyeán noâng, thì chính sa ùch ho ã trôï boài döôõng, taäp hua án va ø truyeàn ngheà cho noâng da ân thuoäc hoä nghe øo nhö sau: Noâng daân thuoäc dieän hoä ngheøo ñöôïc hoã trôï chi phí taøi lieäu vaø chi phí ñi laïi, aên ôû khi tham döï ñaøo taïo boài döôõng, taäp huaán vaø truyeàn ngheà; Möùc hoã trôï nhö sau: 1. Hoã trôï chi phí taøi lieäu, tieàn aên, tieàn ñi laïi: - Ñöôïc hoã trôï 100% chi phí taøi lieäu hoïc; - Ñöôïc hoã trôï tieàn aên toái ña khoâng quaù 70.000 ñoàng/ngaøy thöïc hoïc/ngöôøi ñoái vôùi caùc lôùp taäp huaán, ñaøo taïo toå chöùc taïi tænh, thaønh phoá; khoâng quaù 50.000 ñoàng/ngaøy thöïc hoïc/ngöôøi ñoái vôùi caùc lôùp taäp huaán, ñaøo taïo toå chöùc taïi huyeän, thò xaõ; khoâng quaù 25.000 ñoàng/ngaøy thöïc hoïc/ngöôøi ñoái vôùi caùc lôùp taäp huaán, ñaøo taïo toå chöùc taïi xaõ, phöôøng, thò traán. - Ñöôïc hoã trôï tieàn ñi laïi theo giaù giao thoâng coâng coäng vôùi möùc toái ña khoâng quaù 200.000 ñoàng/ngöôøi/khoùa hoïc ñoái vôùi ngöôøi hoïc xa nôi cö truù töø 15km trôû leân; ñoái vôùi nôi khoâng coù phöông tieän giao thoâng coâng coäng thanh toaùn theo möùc khoaùn toái ña khoâng quaù 150.000 ñoàng/ngöôøi/khoùa hoïc. 2. Hoã trôï choã ôû: Ñöôïc ñôn vò toå chöùc ñaøo taïo boá trí choã ôû. 36 5. Hoã trôï hoaït ñoäng khuyeán noâng, khuyeán ngö ôû ñòa baøn khoù khaên Caâu hoûi 15: Chính saùch hoã trôï hoaït ñoäng khuyeán noâng, khuyeán ngö ôû ñòa baøn khoù khaên ñöôïc Nhaø nöôùc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi Ñieàu 1, Ñieàu 3 Quyeát ñònh soá 162/2008/QÑ-TTg ngaøy 04-12- 2008 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà chính saùch khuyeán noâng, khuyeán ngö ôû ñòa baøn khoù kha ên thì Nhaø nöôùc hoã trôï hoaït ñoäng khuyeán noâng, khuyeán ngö ôû ñòa baøn khoù khaên (bao goàm caùc xaõ khoù khaên; caùc xaõ ñaëc bieät khoù khaên vuøng baõi ngang ven bieån vaø haûi ñaûo) nhö sau: a) Hoã trôï xaây döïng caùc moâ hình trình dieãn: Hoã trôï 100% chi phí veà gioáng vaø caùc vaät tö thie át ye áu kha ùc cho ca ùc mo â hình trình die ãn thuoäc chöông trình, döï aùn khuyeán noâng cuûa ñòa phöông vaø Trung öông thöïc hieän ôû ñòa baøn khoù khaên. b) Hoã trôï taäp huaán vaø ñaøo taïo: - Hoã trôï 100% veà taøi lieäu, chi phí ñi laïi, aên, ôû cho ngöôøi saûn xuaát vaø nhaân vieân khuyeán noâng ôû caùc ñòa baøn khoù khaên tham döï caùc lôùp taäp huaán, ñaøo taïo do toå chöùc khuyeán noâng Trung öông, ñòa phöông toå chöùc. - Nguoàn chi traû töø kinh phí khuyeán noâng Trung öông cho lô ùp ña øo ta ïo, ta äp hua án thuo äc chöông trình, döï aùn khuyeán noâng Trung öông, 37 tö ø kinh phí khuye án no âng ñòa phöông cho lô ùp ña øo ta ïo, ta äp hua án thuoäc chöông trình, döï aùn khuye án no âng ñòa phöông. c) Hoã trôï veà hoaït ñoäng thoâng tin, tuyeân truyeàn: Ca áp Chuye ân ñe à Da ân to äc va ø Mie àn nu ùi - Ba ùo Noâng nghieäp Vieät Nam (Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân) cho khuyeán noâng xaõ, tho ân, ba ûn cu ûa 69 huye än nghe øo: mo ãi ñôn vò 01 cuo án/ky ø; cho khuye án no âng xa õ ña ëc bie ät kho ù kha ên, khuye án no âng xa õ bie ân giô ùi na èm ngoa øi 69 huye än ngheøo: mo ãi ñôn vò 01 tô ø/1 ky ø (theo quy ñònh taïi khoaûn 8 Ñieàu 2 Quyeát ñònh soá 2472/QÑ-TTg ngaøy 28-12-2011 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc caáp moät soá aán phaåm baùo, taïp chí cho vuøng daân toäc thieåu soá vaø mieàn nuùi, vuøng ñaëc bieät khoù khaên giai ñoaïn 2012 ñeán 2015). d) Hoã trôï caùc toå chöùc cung caáp dòch vuï ôû ñòa baøn khoù khaên: Chính quyeàn ñòa phöông öu tieân cho caùc toå chöùc cung caáp dòch vuï noâng nghieäp ôû ñòa baøn khoù khaên veà thueâ ñaát ñeå saûn xuaát, kinh doanh vaø caùc nguoàn hoã trôï khaùc. Caâu hoûi 16: Möùc hoã trôï ñeå thöïc hieän Ñeà aùn khuyeán noâng, khuyeán ngö ñoái vôùi huyeän ngheøo ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Khoaûn 2 Ñieàu 4 Thoâng tö soá 86/2009/TT-BNNPTNT ngaøy 30-12-2009 cuûa Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân höôùng 38 daãn xaây döïng ñeà aùn khuyeán noâng, khuyeán ngö thuoäc Chöông trình hoã trô ï giaûm ngheøo nhanh, beàn vöõng ñoái vôùi 61 huyeän ngheøo quy ñònh veà ñònh möùc hoã trôï nhö sau: a) Xaây döïng moâ hình trình dieãn: Nhaø nöôùc hoã trô ï 100% chi phí veà gioáng, va ät tö cho xaây döïng caùc moâ hình khuyeán noâng, khuyeán laâm, khuye án ngö. b) Taäp huaán, ñaøo taïo: Ngöô øi daân tham gia ñaøo taïo, huaán luyeän ñöôïc caáp taøi lieäu, hoã trôï 100% chi phí cho taäp huaán, tieàn aên ôû, ñi laïi vaø 10.000ñ/ngaøy/ngöôøi. c) Thoâng tin tuyeân truyeàn: Hoã trôï moãi huyeän toái ña 100 trieäu ñoàng/naêm ñeå toå chöùc caùc hoäi chôï xuùc tieán thöông maïi, quaûng baù, giôùi thieäu saûn phaåm noâng, laâm, thuy û saûn vaø thoâng tin thò tröôøng cho noâng daân theo quy ñònh taïi ñieåm 6, khoaûn a, Phaàn II cuûa Nghò quyeát 30a. Hoã trô ï cho ca ùn boä khuyeán noâng huyeän, xa õ, thoân, baûn Tô ø tin khuyeán noâng - khuyeán ngö Vieät Nam. Caáp mieãn phí aán phaåm khuyeán noâng caùc loaïi, nhö: tôø rôi, tôø gaáp, baêng ñóa hình baèng hai thöù tieáng: Kinh vaø tieáng daân toäc phoå bieán cuûa ñòa phöông cho noâng daân, ngöôøi saûn xuaát ôû caùc huyeän ngheøo. Ñoái vôùi Tôø tin Khuyeán noâng - Khuyeán ngö Vieät Nam vaø caùc aán phaåm khuyeán noâng do Trung öông bieân soaïn vaø phaùt haønh, 39 haèng naêm caùc huyeän ngheøo ñaêng kyù nhu caàu vôùi Trung taâm khuyeán noâng - khuyeán ngö quoác gia (Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân) ñeå ñöôïc hoã trôï. Ñoái vôùi caùc aán phaåm khuyeán noâng do ca ùc cô quan ñòa phöông bie ân soa ïn va ø pha ùt haønh, ca ùc huye än ngheøo ña ët ha øng vô ùi ca ùc ñôn vò cung ca áp vaø ñeà nghò nga ân saùch ñòa phöông ho ã trôï. d) Tö vaán, dòch vu ï: Noâng daân, ngöôøi saûn xuaát ôû caùc huyeän ngheøo ñöôïc caùn boä khuyeán noâng caùc caáp tö vaán mieãn phí trong moïi lónh vöïc saûn xuaát noâng nghieäp. Caùc toå chöùc cung caáp caùc dòch vuï hoã trôï saûn xuaát noâng, laâm, ngö nghieäp ñöôïc chính quyeàn ñòa phöông öu tieân trong thueâ ñaát ñeå saûn xuaát kinh doanh, hoã trôï chính saùch khi vay voán vaø ñöôïc höôûng caùc chính saùch öu ñaõi khaùc theo quy ñònh. II. CHÍNH SAÙCH TÍN DUÏNG ÖU ÑAÕI MUÏC ÑÍCH CHÍNH SAÙCH: Chính saùch tín duïng öu ñaõi ñoái vôùi hoä ngheøo, hoä caän ngheøo, hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá laø vieäc söû duïng caùc nguoàn löïc taøi chính do Nhaø nöôùc huy ñoäng ñeå cho hoä ngheøo, hoä caän ngheøo, hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá vay voán phuïc vuï saûn xuaát, kinh doanh vôùi laõi suaát öu ñaõi nhaèm phaùt trieån saûn xuaát, taïo vieäc laøm, oån ñònh ñôøi soáng, töï thoaùt ngheøo beàn vöõng. 40 1. Hoã trôï hoä ngheøo vay voán laõi suaát öu ñaõi Caâu hoûi 17: Ñieàu kieän vay voán laõi suaát öu ñaõi ñoái vôùi hoä ngheøo ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo Ñieàu 13 Nghò ñònh soá 78/2002/NÑ-CP ngaøy 04-10-2002 cuûa Chính phuû veà tín duïng ñoái vôùi ngöôøi ngheøo vaø caùc ñoái töôïng chính saùch khaùc (goïi taét laø Nghò ñònh soá 78/2002/NÑ-CP thì, ñieàu kieän vay voán laõi suaát öu ñaõi ñoái vôùi hoä ngheøo ñöôïc quy ñònh nhö sau: Ñoái vôùi ngöôøi vay laø hoä ngheøo (sau ñaây goïi laø ngöôøi vay) phaûi coù ñòa chæ cö truù hôïp phaùp vaø phaûi coù trong danh saùch hoä ngheøo ñöôïc Uyû ban nhaân daân caáp xaõ quyeát ñònh theo chuaån ngheøo hieän haønh, ñöôïc toå tieát kieäm vaø vay voán bình xeùt, laäp thaønh danh saùch coù xaùc nhaän cuûa Uyû ban nhaân daân caáp xaõ. Caâu hoûi 18: Hoä ngheøo khi vay voán theo chính saùch tín duïng öu ñaõi cuûa Nhaø nöôùc coù phaûi theá chaáp taøi saûn khoâng? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi Ñieàu 3 Nghò ñònh soá 78/2002/NÑ-CP thì, hoä ngheøo khi vay voán theo chính saùch tín duïng öu ñaõi cuûa Nhaø nöôùc khoâng phaûi theá chaáp taøi saûn. Ngoaøi ra, coøn ñöôïc mieãn leä phí laøm thuû tuïc haønh chính trong vieäc vay voán. 41 Caâu hoûi 19: Möùc vay voán öu ñaõi ñoái vô ùi hoä ngheøo ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo Ñieàu 16 Nghò ñònh soá 78/2002/NÑ-CP thì, möùc vay voán öu ñaõi ñoái vôùi hoä ngheøo ñöôïc quy ñònh nhö sau: Möùc cho vay ñoái vôùi moät laàn vay voán tín duïng öu ñaõi do Hoäi ñoàng quaûn trò Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi quyeát ñònh vaø coâng boá treân cô sôû nhu caàu vay voán vaø khaû naêng nguoàn voán coù theå huy ñoäng ñöôïc trong töøng thôøi kyø. Ca âu hoûi 20: Thô øi haïn cho vay, gia haïn nôï, chuyeån nôï quaù haïn ñoái vôùi vo án vay öu ñaõi cu ûa hoä ngheøo ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Ñieàu 17 Nghò ñònh soá 78/2002/NÑ-CP quy ñònh: 1. Thôøi haïn cho vay ñöôïc quy ñònh caên cöù vaøo muïc ñích söû duïng voán vay cuûa ngöôøi vay vaø thôøi haïn thu hoài voán cuûa chöông trình, döï aùn coù tính ñeán khaû naêng traû nôï cuûa ngöôøi vay. 2. Tröôøng hôïp ngöôøi vay chöa traû ñöôïc nôï ñuùng kyø haïn ñaõ cam keát do nguyeân nhaân khaùch quan, ñöôïc Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi xem xeùt cho gia haïn nôï. 3. Tröôøng hôïp ngöôøi vay söû duïng voán vay sai muïc ñích, Ngöôøi vay coù khaû naêng traû khoaûn nôï ñeán haïn nhöng khoâng traû thì chuyeån nôï quaù 42 haïn. Toå chöùc cho vay keát hôïp vôùi chính quyeàn sôû taïi, caùc toå chöùc chính trò - xaõ hoäi coù bieän phaùp thu hoài nôï. 4. Thôøi haïn cho vay, gia haïn nôï, chuyeån nôï quaù haïn do Hoäi ñoàng quaûn trò Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi quy ñònh. Caâu hoûi 21: Laõi suaát cho vay öu ñaõi ñoái vôùi hoä ngheøo ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo Ñieàu 18 Nghò ñònh soá 78/2002/NÑ-CP thì, laõi suaát cho vay öu ñaõi ñoái vôùi hoä ngheøo ñöôïc quy ñònh nhö sau: - Laõi suaát cho vay öu ñaõi do Thuû töôùng Chính phuû quyeát ñònh cho töøng thôøi kyø theo ñeà nghò cuûa Hoäi ñoàng quaûn trò Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi, thoáng nhaát moät möùc trong phaïm vi caû nöôùc. - La õi sua át nô ï qua ù haïn ñöôïc tính ba èng 130% laõi sua át khi cho vay. Caâu hoûi 22: Hoä ngheøo ñöôïc söû duïng voán vay öu ñaõi vaøo nhöõng coâng vieäc gì? Vieäc traû nôï ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi Ñieàu 14, Ñieàu 15 Nghò ñònh soá 78/2002/NÑ-CP thì, hoä ngheøo ñöôïc söû duïng voán vay öu ñaõi ñeå mua saém vaät tö, thieát bò; gioáng caây troàng, vaät nuoâi; thanh toaùn caùc dòch vuï phuïc vuï saûn xuaát, kinh doanh; giaûi quyeát moät phaàn nhu caàu thieát yeáu veà nhaø ôû, ñieän thaép saùng, nöôùc saïch vaø hoïc taäp. 43 Ngöôøi vay phaûi söû duïng voán vay ñuùng muïc ñích xin vay; phaûi traû nôï ñuùng haïn caû goác vaø laõi. Caâu hoûi 23: Tröôøng hôïp hoä ngheøo vay voán öu ñaõi khoâng traû ñöôïc nôï seõ bò xöû lyù nhö theá naøo? Traû lôøi: Ñieàu 20 Nghò ñònh soá 78/2002/NÑ-CP quy ñònh: 1. Ngöôøi vay khoâng traû ñöôïc nôï do nguyeân nhaân khaùch quan gaây ra nhö: thieân tai, hoaû hoaïn, dòch beänh, chính saùch cuûa Nhaø nöôùc thay ñoåi, bieán ñoäng giaù caû thò tröôøng ñöôïc giaûi quyeát nhö sau: a) Tröôøng hôïp xaûy ra treân dieän roäng, thöïc hieän theo quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû; b) Tröôøng hôïp xaûy ra ôû dieän ñôn leû, cuïc boä ñöôïc cho gia haïn nôï hoaëc xöû lyù töø Quyõ döï phoøng ruûi ro cuûa Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi vaø do Hoäi ñoàng quaûn trò quyeát ñònh. 2. Nhöõng thieät haïi do nguyeân nhaân chuû quan cuûa ngöôøi vay, cuûa toå chöùc nhaän uûy thaùc hoaëc cuûa caùn boä, vieân chöùc Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi gaây ra thì caùc ñoái töôïng naøy phaûi boài hoaøn vaø chòu traùch nhieäm tröôùc phaùp luaät. Caâu hoûi 24: Chuû tòch UÛy ban nhaân daân caáp xaõ coù traùch nhieäm gì trong vieäc thöïc hieän chính saùch tín duïng öu ñaõi ñoái vôùi hoä ngheøo? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi Ñieàu 27 Nghò ñònh soá 78/2002/NÑ-CP thì, Chuû tòch UÛy ban nhaân daân 44 caáp xaõ coù traùch nhieäm trong vieäc thöïc hieän chính saùch tín duïng öu ñaõi ñoái vôùi hoä ngheøo nhö sau: - Laäp danh saùch hoä ngheøo theo chuaån ngheøo do Thuû töôùng Chính phuû quy ñònh. - Chæ ñaïo vieäc thaønh laäp vaø chaáp thuaän hoaït ñoäng cuûa Toå tieát kieäm vaø vay voán. - Toå chöùc vaø chæ ñaïo Ban chæ ñaïo Chöông trình xoaù ñoùi, giaûm ngheøo caáp xaõ phoái hôïp vôùi caùc toå chöùc chính trò - xaõ hoäi giaùm saùt vieäc bình xeùt hoä ngheøo vaø caùc ñoái töôïng chính saùch khaùc ñöôïc vay voán baûo ñaûm daân chuû vaø coâng khai, xaùc nhaän danh saùch hoä ngheøo vay voán, phoái hôïp vôùi toå chöùc cho vay, Toå tieát kieäm vaø vay voán kieåm tra vieäc söû duïng voán vay vaø ñoân ñoác thu hoài nôï. - Coù yù kieán veà ñeà nghò cuûa ngöôøi vay ñoái vôùi caùc tröôøng hôïp xin gia haïn nôï vaø xöû lyù ruûi ro. - Phoái hôïp vôùi caùc ban, ngaønh chöùc naêng ôû caáp huyeän, caùc toå chöùc chính trò - xaõ hoäi, toå chöùc taøi trôï vaø toå chöùc cho vay môû caùc lôùp höôùng daãn veà kyõ thuaät troàng troït, chaên nuoâi, cheá bieán, kieán thöùc veà thò tröôøng..., quy cheá vay voán, traû nôï cuûa Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi. 2. Hoã trôï hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên vay voán phaùt trieån saûn xuaát Caâu hoûi 25: Hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên caàn phaûi coù ñuû tieâu chí naøo ñeå ñöôïc Nhaø nöôùc cho vay voán phaùt trieån saûn xuaát? Traû lôøi: Ñieàu 1 Quyeát ñònh soá 54/2012/QÑ-TTg 45 ngaøy 04-12-2012 cuûa Thuû töôùng Chính phuû ban haønh chính saùch cho vay voán phaùt trieån saûn xuaát ñoái vôùi hoä daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên giai ñoaïn 2012 - 2015 (goïi taét laø Quyeát ñònh soá 54/2012/QÑ-TTg) quy ñònh ñoái töôïng aùp duïng nhö sau: Thöïc hieän cho vay voán ñoái vôùi hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên ñeå phaùt trieån saûn xuaát, oån ñònh ñôøi soáng, thoaùt ngheøo beàn vöõng. Hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá (keå caû caùc hoä coù vôï hoaëc choàng laø ngöôøi daân toäc thieåu soá) soáng ôû caùc xaõ (xaõ, phöôøng, thò traán) thuoäc vuøng khoù khaên quy ñònh taïi Quyeát ñònh soá 30/2007/QÑ-TTg ngaøy 05-3-2007 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà vieäc ban haønh Danh muïc caùc ñôn vò haønh chính thuoäc vuøng khoù khaên, coù ñuû hai tieâu chí: 1. Coù möùc thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi haèng thaùng töø 50% trôû xuoáng so vôùi chuaån hoä ngheøo theo quy ñònh hieän haønh; 2. Coù phöông aùn saûn xuaát nhöng thieáu hoaëc khoâng coù voán saûn xuaát seõ ñöôïc vay voán phaùt trieån saûn xuaát vôùi laõi suaát cho vay öu ñaõi. Caâu hoûi 26: Nguyeân taéc cho vay voán phaùt trieån saûn xuaát ñoái vôùi hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo khoaûn 1, khoaûn 2 Ñieàu 2 Quyeát ñònh soá 54/2012/QÑ-TTg thì, nguyeân taéc cho vay 46 voán phaùt trieån saûn xuaát ñoái vôùi hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên ñöôïc quy ñònh nhö sau: - Coâng khai, daân chuû, ñuùng ñoái töôïng. Haèng naêm raø soaùt ñeå boå sung vaø ñöa ra nhöõng hoä khoâng coøn thuoäc dieän ñaëc bieät khoù khaên. - Phaûi döïa treân caùc phöông aùn söû duïng voán vay vaø cam keát cuï theå cuûa töøng hoä coù höôùng daãn caùch laøm aên cuûa chính quyeàn vaø caùc toå chöùc chính trò - xaõ hoäi caùc caáp; öu tieân nhöõng hoä khoù khaên hôn ñöôïc vay voán tröôùc. Caâu hoûi 27: Ñeå ñöôïc vay voán phaùt trieån saûn xuaát thì hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên caàn phaûi coù nhöõng ñieàu kieän gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu 3 Quyeát ñònh soá 54/2012/QÑ-TTg thì, hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên ñöôïc vay voán phaùt trieån saûn xuaát khi baûo ñaûm nhöõng ñieàu kieän sau: - Caùc hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên thuoäc ñoái töôïng ñöôïc vay voán phaùt trieån saûn xuaát theo quy ñònh taïi Ñieàu 1 Quyeát ñònh naøy, coù nôi cö truù hôïp phaùp, coù trong danh saùch do UÛy ban nhaân daân caáp xaõ laäp vaø ñöôïc UÛy ban nhaân daân caáp huyeän pheâ duyeät; 47 - Coù phöông aùn hoaëc nhu caàu söû duïng voán vay ñeå saûn xuaát, kinh doanh ñöôïc chính quyeàn cuøng caùc toå chöùc chính trò - xaõ hoäi cuûa thoân, baûn hoã trôï gia ñình laäp hoaëc xaùc nhaän; - Phaûi söû duïng nguoàn voán ñuùng muïc ñích, khoâng ñöôïc söû duïng khoaûn voán vay ñeå göûi laïi vaøo caùc ngaân haøng khaùc. Caâu hoûi 28: Theo quy ñònh cuûa Nhaø nöôùc, ngaân haøng naøo thöïc hieän vieäc cho vay voán ñoái vôùi hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên? Traû lô øi: Theo quy ñònh ta ïi khoaûn 3 Ñieàu 2, ñieåm a khoaûn 4 Ñie àu 5 Quyeát ñònh soá 54/2012/QÑ-TTg thì, vieäc cho vay voán ñoái vôùi hoä ño àng ba øo da ân to äc thie åu so á ña ëc bieät khoù khaên ñöôïc thöïc hieän taïi ngaân haøng sau: - Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi thöïc hieän vieäc cho vay vaø coù theå uûy thaùc töøng phaàn cho caùc toå chöùc chính trò - xaõ hoäi taïi caáp xaõ trong vieäc cho vay voán vaø thu hoài nôï. - Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi coù traùch nhieäm höôùng daãn quy trình vaø thuû tuïc cho vay baûo ñaûm ñôn giaûn, roõ raøng, deã thöïc hieän; thöïc hieän cho vay voán, thu hoài nôï, höôùng daãn keùo daøi thôøi gian söû duïng voán vay vaø höôùng daãn vieäc xöû lyù ruûi ro theo quy ñònh. 48 Caâu hoûi 29: Hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên ñöôïc vay voán phaùt trieån saûn xuaát vôùi laõi suaát öu ñaõi trong thôøi haïn bao laâu? Möùc cho vay toái ña laø bao nhieâu? Ñöôïc vay moät laàn hay nhieàu laàn? Laõi suaát cho vay ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo khoaûn 2, khoaûn 3, khoaûn 5 Ñieàu 3 Quyeát ñònh soá 54/2012/QÑ-TTg thì, hoä gia ñình daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên thuoäc ñoái töôïng vay voán vaø ñaùp öùng ñuû caùc ñieàu kieän cho vay voán theo quy ñònh taïi Ñieàu 1, khoaûn 1 Ñieàu 3 Quyeát ñònh soá 54/2012/QÑ-TTg ngaøy 04-12-2012 ñöôïc vay voán theo quy ñònh sau: - Co ù the å vay vo án mo ät hoa ëc nhie àu la àn vô ùi toång möùc vay khoâng quaù 8 trieäu ñoàng/hoä; khoâng pha ûi du øng ta øi sa ûn ñe å ba ûo ña ûm tie àn vay. - Thô øi ha ïn cho vay ca ên cö ù va øo chu ky ø sa ûn xua át, kinh doanh va ø kha û na êng tra û nô ï cu ûa ho ä vay vo án nhöng to ái ña kho âng qua ù 5 na êm. - Laõi suaát cho vay baèng 0,1%/thaùng töông öùng vôùi 1,2%/naêm. Caâu hoûi 30: Khi vay voán phaùt trieån saûn xuaát, hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bie ät khoù khaên coù phaûi traû leä phí laøm thuû tuïc vay voán khoâng? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi khoaûn 2 Ñieàu 3 49 Quyeát ñònh soá 54/2012/QÑ-TTg thì, hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên khi vay voán phaùt trieån saûn xuaát ñöôïc mieãn leä phí laøm thuû tuïc haønh chính trong vieäc vay voán. Caâu hoûi 31: Trong tröôøng hôïp ñaõ ñeán thôøi haïn traû nôï theo hôïp ñoàng vay voán maø hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên gaëp khoù khaên chöa coù tieàn ñeå traû thì ngaân haøng coù cho gia haïn nôï khoâng? Traû lôøi: Khoaûn 4 Ñieàu 3 Quyeát ñònh soá 54/2012/QÑ-TTg quy ñònh: Tröôøng hôïp ñeán haïn traû nôï, nhöng hoä vay voán vaãn thuoäc dieän hoä ñaëc bieät khoù khaên vaø coù nhu caàu tieáp tuïc söû duïng voán vay thì caên cöù thöïc teá ñeå xöû lyù cho phuø hôïp: a) Neáu hoä vay coøn thuoäc dieän hoä ñaëc bieät khoù khaên vaø coù nhu caàu tieáp tuïc söû duïng voán ñöôïc xem xeùt keùo daøi thôøi gian traû nôï nhöng toái ña khoâng quaù 5 naêm. b) Neáu hoä vay ñaõ thoaùt khoûi dieän ña ëc bieät khoù kha ên nhöng chöa thoa ùt ngheøo theo chuaån nghe øo va ø hoä ga ëp kho ù kha ên ta øi chính ta ïm thô øi chöa coù nguoàn tra û nô ï thì coù theå ñöô ïc xem xeùt keùo daøi thôøi gian traû nô ï, nhöng toái ña khoâng qua ù 2,5 na êm. c) Neáu hoä vay ñaõ thoaùt ngheøo theo chuaån ngheøo thì phaûi thöïc hieän nghóa vuï traû nôï. 50 Tröôøng hôïp hoä vay khoâng thöïc hieän nghóa vuï traû nôï thì aùp duïng laõi suaát quaù haïn baèng 130% laõi suaát khi cho vay. Caâu hoûi 32: Trong thôøi haïn vay voán, neáu hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên vay voán gaëp ruûi ro do thieân tai, hoûa hoaïn, beänh dòch hoaëc caùc khoù khaên baát khaû khaùng khaùc thì coù ñöôïc ngaân haøng xoùa nôï khoâng? Traû lôøi: Khoaûn 6 Ñieàu 3 Quyeát ñònh soá 54/2012/QÑ-TTg quy ñònh: Ño ái vô ùi ca ùc ho ä ga ëp ruûi ro do thieân tai, hoûa hoaïn, dòch beänh hoaëc caùc khoù khaên baát khaû khaùng khaùc khoâng traû ñöô ïc nô ï thì ñöô ïc xö û ly ù ru ûi ro theo quy che á xö û ly ù nô ï bò ru ûi ro ta ïi Nga ân ha øng Chính sa ùch xa õ ho äi theo quy ñònh hie än ha ønh. Caâu hoûi 33: UÛy ban nhaân daân caáp xaõ coù traùch nhieäm gì trong vieäc thöïc hieän chính saùch cho vay voán phaùt trieån saûn xuaát ñoái vôùi hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên? Traû lôøi: Theo khoaûn 7 Ñieàu 5 Quyeát ñònh soá 54/2012/QÑ-TTg ngaøy 04-12-2012, trong vieäc thöïc hieän chính saùch cho vay voán phaùt trieån saûn xuaát ñoái vôùi hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc 51 bieät khoù khaên thì UÛy ban nhaân daân caáp xaõ coù traùch nhieäm nhö sau: - Phoå bieán roäng raõi caùc vaên baûn quy ñònh, höôùng daãn thöïc hieän vieäc cho vay voán ñoái vôùi hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên; laäp danh saùch caùc hoä gia ñình thuoäc ñoái töôïng vaø ñuû ñieàu kieän vay voán theo Quyeát ñònh naøy vaø haèng naêm raø soaùt, boå sung göûi UÛy ban nhaân daân caáp huyeän pheâ duyeät; vaø phaân coâng toå chöùc, caù nhaân tröïc tieáp giuùp ñôõ, höôùng daãn hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên caùch söû duïng voán vay coù hieäu quaû, xoùa ñoùi, giaûm ngheøo; - Hoã trôï Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi trong vieäc giaûi ngaân, theo doõi, kieåm tra quaù trình söû duïng voán vaø ñoân ñoác hoaøn traû voán vay; - Chæ ñaïo Ban chæ ñaïo Chöông trình xoùa ñoùi, giaûm ngheøo caáp xaõ phoái hôïp vôùi caùc toå chöùc chính trò - xaõ hoäi giaùm saùt vieäc laäp danh saùch hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên ñöôïc vay voán, baûo ñaûm daân chuû, coâng khai; xaùc nhaän danh saùch hoä vay voán; phoái hôïp vôùi toå chöùc cho vay, toå tieát kieäm vaø vay voán kieåm tra vieäc söû duïng voán vay vaø ñoân ñoác thu hoài nôï; - Chæ ñaïo Tröôûng thoân tham gia vaøo vieäc ñoân ñoác traû nôï; - Ñònh kyø 6 thaùng baùo caùo keát quaû thöïc hieän vôùi UÛy ban nhaân daân caáp huyeän. 52 3. Hoã trôï caùc hoä ngheøo treân ñòa baøn huyeän ngheøo vay öu ñaõi laõi suaát Caâu hoûi 34: Hoä ngheøo trong huyeän ngheøo coù thuoäc ñoái töôïng ñöôïc vay voán öu ñaõi laõi suaát theo Chöông trình hoã trôï caùc huyeän ngheøo cuûa Chính phuû khoâng? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi khoaûn 3 Ñieàu 1 Thoâng tö soá 06/2009/TT-NHNN ngaøy 09-4-2009 cuûa Ngaân haøng Nhaø nöôùc Vieät Nam quy ñònh chi tieát veà chính saùch cho vay öu ñaõi laõi suaát theo Chöông trình hoã trôï caùc huyeän ngheøo taïi Nghò quyeát soá 30a/2008/NQ-CP ngaøy 27-12-2008 cuûa Chính phuû (goïi taét laø Thoâng tö soá 06/2009/TT NHNN) thì: caùc hoä ngheøo treân ñòa baøn caùc huyeän ngheøo thuoäc ñoái töôïng ñöôïc höôûng chính sa ùch cho vay öu ña õi la õi sua át theo Chöông trình hoã trôï caùc huyeän ngheøo taïi Nghò quyeát soá 30a/2008/NQ-CP nga øy 27-12-2008. Caâu hoûi 35: Ñeå ñöôïc vay öu ñaõi laõi suaát theo Chöông trình hoã trôï caùc huyeän ngheøo cuûa Chính phuû thì hoä ngheøo caàn coù nhöõng ñieàu kieän gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu 4 Thoâng tö soá 06/2009/TT-NHNN thì, hoä ngheøo ñöôïc vay öu ñaõi laõi suaát theo Chöông trình hoã trôï caùc huyeän ngheøo cuûa Chính phuû khi ñaùp öùng ñuû caùc ñieàu kieän sau: 53 - Laø hoä gia ñình ñang sinh soáng vaø coù hoä khaåu thöôøng truù taïi ñòa baøn caùc xaõ, thò traán thuoäc caùc huyeän ngheøo vaø phaûi coù trong danh saùch hoä ngheøo ñöôïc Chuû tòch UÛy ban nhaân daân caáp xaõ quyeát ñònh theo chuaån ngheøo hieän haønh, ñöôïc Toå tieát kieäm vaø vay voán bình xeùt, chaáp thuaän phöông aùn söû duïng voán, laäp thaønh danh saùch coù xaùc nhaän cuûa UÛy ban nha ân daân caáp xaõ; - Chuû hoä (hoaëc ngöôøi ñöôïc uûy quyeàn) coù naêng löïc haønh vi daân söï ñaày ñuû laø ngöôøi ñaïi dieän cho hoä gia ñình trong quan heä tín duïng vôùi ngaân haøng. Caâu hoûi 36: Nhöõng toå chöùc tín duïng naøo thöïc hieän vieäc cho hoä ngheøo vay öu ñaõi laõi suaát theo Chöông trình hoã trôï caùc huyeän ngheøo cuûa Chính phuû? Traû lôøi: Theo khoaûn 4 Ñieàu 1 Thoâng tö soá 06/2009/TT-NHNN thì, nhö õng to å chö ùc tín du ïng thö ïc hie än vie äc cho ho ä nghe øo vay öu ña õi la õi sua át theo Chöông trình ho ã trô ï ca ùc huyeän ngheøo cuûa Chính phuû goàm: Ngaân haøng Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân Vieät Nam, Ngaân haøng Ñaàu tö vaø Phaùt trieån Vieät Nam, Ngaân haøng Phaùt trieån nhaø ñoàng baèng soâng Cöûu Long, Ngaân haøng Coâng thöông Vieät Nam, Ngaân haøng thöông maïi coå phaàn Ngoaïi thöông Vieät Nam (sau ñaây goïi taét chung laø ngaân haøng thöông maïi nhaø nöôùc) vaø Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi. 54 Caâu hoûi 37: Möùc hoã trôï laõi suaát tieàn vay ñoái vôùi hoä ngheøo thuoäc huyeän ngheøo khi vay voán taïi ngaân haøng thöông maïi nhaø nöôùc vaø Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi Ñieàu 2 vaø khoaûn 2 Ñieàu 3 Thoâng tö soá 06/2009/TT-NHNN thì, hoä ngheøo ñöôïc höôûng möùc hoã trôï la õi sua át tieàn vay nhö sau: 1. Taïi Ngaân haøng thöông maïi nhaø nöôùc: Caùc hoä ngheøo khi vay voán taïi ngaân haøng thöông maïi nhaø nöôùc ñeå troàng röøng saûn xuaát; ñeå phaùt trieån saûn xuaát noâng nghieäp, ñaàu tö cô sô û che á bie án, ba ûo qua ûn va ø tie âu thu ï no âng sa ûn ñöôïc ngaân saùch nhaø nöôùc hoã trôï 50% laõi suaát tieàn vay. 2. Taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi: - Ñöôïc vay öu ñaõi moät laàn toái ña 05 trieäu ño àng/ho ä vôùi la õi sua át 0% trong thôøi gian 02 naêm ñeå mua gioáng gia suùc (traâu, boø, deâ) hoaëc gioáng gia caàm chaên nuoâi taäp trung hoa ëc gioáng thuûy saûn; - Ñoái vôùi caùc hoä ngheøo khoâng coù ñieàu kieän chaên nuoâi maø coù nhu caàu phaùt trieån ngaønh ngheà tieåu thuû coâng nghieäp taïo thu nhaäp ñöôïc vay öu ñaõi moät laàn, vôùi soá tieàn toái ña laø 05 trieäu ñoàng, vôùi laõi suaát 0%, thôøi haïn 02 naêm. 55 Caâu hoûi 38: Ñoái vôùi khoaûn vay khoâng traû ñuùng haïn bò chuyeån sang nôï quaù haïn cuûa hoä ngheøo taïi ngaân haøng thöông maïi nhaø nöôùc vaø Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi coù ñöôïc hoã trôï laõi suaát khoâng? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi khoaûn 2 Ñieàu 1 Thoâng tö soá 06/2009/TT-NHNN thì: Ño ái vô ùi ca ùc khoa ûn vay thuo äc ño ái töô ïng a ùp du ïng ho ã trô ï la õi suaát khoâng traû nôï ñuùng haïn, bò chuyeån sang nôï qua ù ha ïn thì kho âng ñöô ïc a ùp du ïng ho ã trô ï la õi sua át ke å tö ø nga øy khoa ûn vay chuye ån sang nô ï qua ù haïn. Caâu hoûi 39: Traùch nhieäm cuûa hoä ngheøo ñöôïc vay hoã trôï taïi caùc huyeän ngheøo ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Khoaûn 1 Ñieàu 5 Thoâng tö soá 06/2009/TT-NHNN quy ñònh traùch nhieäm cuûa khaùch haøng (trong ñoù coù hoä ngheøo) ñöôïc cho vay hoã trôï taïi caùc huyeän ngheøo nhö sau: a) Söû duïng voán vay ñuùng muïc ñích; neáu söû duïng voán vay sai muïc ñích hoã trôï, soá tieàn ñaõ hoã trôï seõ bò thu hoài vaø bò xöû lyù theo quy ñònh cuûa phaùp luaät hieän haønh; b) Thöïc hieän ñuùng caùc quy ñònh cuûa caùc ngaân haøng thöông maïi nhaø nöôùc, Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi veà quy ñònh, thuû tuïc vaø xaùc nhaän trong vieäc thöïc hieän chính saùch cho vay hoã trôï caùc huyeän ngheøo. 56 Caâu hoûi 40: Hoä ngheøo thuoäc huyeän ngheøo ñaõ ñöôïc vay öu ñaõi laõi suaát theo Thoâng tö soá 06/2009/TT-NHNN thì coù ñöôïc vay voán theo chính saùch khaùc cuûa Nhaø nöôùc khoâng? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu 3 Thoâng tö soá 06/2009/TT-NHNN thì, ngoaøi vieäc ñöôïc vay öu ñaõi laõi suaát theo quy ñònh taïi Ñieàu 2 vaø khoaûn 2 Ñieàu 3 Thoâng tö naøy, hoä ngheøo treân ñòa baøn caùc huyeän ngheøo coøn ñöôïc vay voán taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi theo quy ñònh taïi Nghò ñònh soá 78/2002/NÑ-CP ngaøy 4-10-2002 cuûa Chính phuû veà tín duïng ñoái vôùi ngöôøi ngheøo vaø caùc ñoái töôïng chính saùch khaùc vaø caùc vaên baûn lieân quan khaùc cuûa Chính phuû, Thuû töôùng Chính phuû vaø caùc Boä, ngaønh. 4. Hoã trôï hoä caän ngheøo vay öu ñaõi laõi suaát Caâu hoûi 41: Möùc cho vay ñoái vôùi hoä caän ngheøo ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Ñieàu 2 Quyeát ñònh soá 15/2013/QÑ-TTg ngaøy 23-02-2013 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà tín duïng ñoái vôùi hoä caän ngheøo (goïi taét laø Quyeát ñònh soá 15/2013/QÑ-TTg) quy ñònh: Möùc cho vay ñoái vôùi hoä caän ngheøo do Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi vaø hoä caän ngheøo thoûa thuaän nhöng khoâng vöôït quaù möùc cho vay toái ña phuïc vuï saûn xuaát kinh doanh aùp duïng ñoái vôùi hoä ngheøo trong töøng thôøi kyø. 57 Ca âu ho ûi 42: La õi sua át cho vay ño ái vô ùi ho ä ca än nghe øo ñöô ïc quy ñònh nhö the á na øo? Traû lôøi: Ñieàu 3 Quyeát ñònh soá 15/2013/QÑ-TTg quy ñònh: 1. Laõi suaát cho vay baèng 130% laõi suaát cho vay ñoái vôùi hoä ngheøo quy ñònh trong töøng thôøi kyø. 2. Laõi suaát nôï quaù haïn baèng 130% laõi suaát cho vay. Caâu hoûi 43: Thôøi haïn cho vay ñoái vôùi hoä caän ngheøo ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Ñieàu 4 Quyeát ñònh soá 15/2013/QÑ-TTg quy ñònh: Thôøi haïn cho vay do Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi vaø hoä caän ngheøo vay voán thoûa thuaän phuø hôïp vôùi chu kyø saûn xuaát, kinh doanh vaø khaû naêng traû nôï cuûa khaùch haøng. Caâu hoûi 44: Nhaø nöôùc quy ñònh nhö theá naøo veà ñieàu kieän, hoà sô, thuû tuïc vay voán ñoái vôùi hoä caän ngheøo? Traû lôøi: Khoa ûn 1 Ñie àu 5 Quye át ñònh so á 15/2013/QÑ-TTg quy ñònh: Ñieàu kieän, hoà sô, thuû tuïc cho vay vaø quy trình cho vay ñoái vôùi hoä caän ngheøo ñöôïc thöïc hieän nhö cho vay ñoái vôùi hoä ngheøo. Caâu hoûi 45: Trong tröôøng hôïp hoä caän ngheøo vay voán maø khoâng traû ñöôïc nôï thì seõ bò xöû lyù nhö theá naøo? Traû lôøi: Khoaûn 2 Ñieàu 5 Quyeát ñònh soá 58 15/2013/QÑ-TTg quy ñònh: Ruûi ro ñoái vôùi caùc khoaûn nôï cuûa hoä caän ngheøo ñöôïc thöïc hieän theo cô cheá xöû lyù nôï bò ruûi ro cuûa Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi. Moät soá quy ñònh cuûa Quy cheá xöû lyù nôï bò ruûi ro taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi (ban haønh theo Quyeát ñònh soá 50/2010/QÑ-TTg ngaøy 28-7- 2010 cuûa Thuû töôùng Chính phuû) • Ñoái töôïng aùp duïng xöû lyù nôï bò ruûi ro Khaùch haøng ñöôïc vay voán cuûa Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi theo quy ñònh taïi Nghò ñònh soá 78/2002/NÑ-CP ngaøy 04-10-2002 cuûa Chính phuû veà tín duïng ñoái vôùi ngöôøi ngheøo vaø caùc ñoái töôïng chính saùch khaùc vaø caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät coù lieân quan, bao goàm: a) Hoä ngheøo; b) Hoïc sinh, sinh vieân coù hoaøn caûnh khoù khaên; c) Caùc ñoái töôïng vay voán Quyõ quoác gia veà vieäc laøm; d) Caùc ñoái töôïng chính saùch ñi lao ñoäng coù thôøi haïn ôû nöôùc ngoaøi; ñ) Caùc ñoái töôïng ñöôïc vay voán ñeå thöïc hieän chieán löôïc quoác gia veà caáp nöôùc saïch vaø veä sinh moâi tröôøng noâng thoân; e) Caùc hoä gia ñình saûn xuaát kinh doanh taïi vuøng khoù khaên; g) Caùc hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ñaëc bieät khoù khaên; h) Caùc ñoái töôïng ñöôïc höôûng chính saùch tín duïng veà nhaø ôû taïi caùc vuøng theo caùc Quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû; 59 i) Thöông nhaân hoaït ñoäng thöông maïi taïi vuøng khoù khaên; k) Caùc ñoái töôïng khaùc theo caùc Quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû. (Khoaûn 2 Ñieàu 1 Quy cheá xöû lyù nôï bò ruûi ro taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi) •• Phaïm vi xöû lyù nôï bò ruûi ro 1. Quy cheá naøy quy ñònh vieäc xöû lyù nôï cuûa khaùch haøng vay voán taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi bò ruûi ro do nguyeân nhaân khaùch quan. 2. Caùc khoaûn nôï bò ruûi ro do nguyeân nhaân chuû quan cuûa toå chöùc, caù nhaân trong vay voán Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi thì toå chöùc, caù nhaân gaây ra toån thaát phaûi boài thöôøng theo quy ñònh cuûa phaùp luaät. Chuû tòch Hoäi ñoàng quaûn trò Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi ban haønh quy cheá boài thöôøng thieät haïi, quyeát ñònh möùc boài thöôøng cuûa caùc toå chöùc, caù nhaân gaây ra toån thaát vaø chòu traùch nhieäm veà caùc quyeát ñònh cuûa mình. 3. Caùc khoaûn cho vay ñoái vôùi ngöôøi ngheøo vaø caùc ñoái töôïng chính saùch khaùc taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi baèng nguoàn voán taøi trôï uûy thaùc ñaàu tö theo töøng hieäp ñònh hoaëc hôïp ñoàng kyù keát vôùi caùc toå chöùc, caù nhaân trong vaø ngoaøi nöôùc thì vieäc xöû lyù nôï bò ruûi ro thöïc hieän theo hieäp ñònh hoaëc hôïp ñoàng ñaõ kyù keát vôùi toå chöùc, caù nhaân uûy thaùc. (Ñieàu 2 Quy cheá xöû lyù nôï bò ruûi ro taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi) ••Nguyeân taéc xöû lyù nôï bò ruûi ro 1. Vieäc xem xeùt, xöû lyù nôï bò ruûi ro cho khaùch haøng ñöôïc thöïc hieän khi coù ñuû caùc ñieàu kieän sau: 60 a) Khaùch haøng thuoäc ñoái töôïng ñöôïc vay voán theo quy ñònh, ñaõ söû duïng voán vay ñuùng muïc ñích; b) Khaùch haøng bò thieät haïi do nguyeân nhaân khaùch quan laøm maát moät phaàn hoaëc toaøn boä voán, taøi saûn; c) Khaùch haøng gaëp khoù khaên veà taøi chính daãn ñeán chöa coù khaû naêng traû ñöôïc nôï hoaëc khoâng traû ñöôïc nôï cho ngaân haøng. 2. Vieäc xöû lyù nôï bò ruûi ro cho khaùch haøng ñöôïc xem xeùt töøng tröôøng hôïp cuï theå caên cöù vaøo nguyeân nhaân daãn ñeán ruûi ro, möùc ñoä ruûi ro vaø khaû naêng traû nôï cuûa khaùch haøng, baûo ñaûm ñaày ñuû hoà sô phaùp lyù, ñuùng trình töï, khaùch quan vaø coâng baèng giöõa caùc ñoái töôïng vay voán. 3. Chuû tòch Hoäi ñoàng quaûn trò vaø Toång Giaùm ñoác Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi chòu traùch nhieäm tröôùc phaùp luaät, tröôùc caùc cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc veà vieäc thöïc hieän xöû lyù nôï bò ruûi ro cho khaùch haøng vay taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi. (Ñieàu 3 Quy cheá xöû lyù nôï bò ruûi ro taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi) • Thôøi ñieåm xem xeùt xöû lyù nôï bò ruûi ro 1. Vieäc aùp duïng caùc bieän phaùp xöû lyù ruûi ro ñoái vôùi khaùch haøng ñöôïc tính töø thôøi ñieåm khaùch haøng gaëp ruûi ro do nguyeân nhaân khaùch quan. 2. Vieäc xem xeùt xöû lyù nôï bò ruûi ro do nguyeân nhaân khaùch quan ñöôïc thöïc hieän taïi thôøi ñieåm thöïc teá phaùt sinh ruûi ro hoaëc theo töøng ñôït treân cô sôû ñeà nghò cuûa khaùch haøng, cuûa Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi vaø chaáp thuaän cuûa cô quan coù thaåm quyeàn. 61 Ñònh kyø toái thieåu 6 thaùng, Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi xem xeùt, quyeát ñònh vieäc xöû lyù nôï bò ruûi ro cho khaùch haøng vaø coù vaên baûn baùo caùo keát quaû xöû lyù cho caùc Boä: Boä Taøi chính, Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö, Ngaân haøng Nhaø nöôùc Vieät Nam ñeå theo doõi, giaùm saùt. (Ñieàu 4 Quy cheá xöû lyù nôï bò ruûi ro taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi) • Nguyeân nhaân khaùch quan ñöôïc xem xeùt khi xöû lyù nôï bò ruûi ro 1. Thieân tai, ñòch hoïa, hoûa hoaïn, dòch beänh xaûy ra laøm thieät haïi tröïc tieáp ñeán voán, taøi saûn cuûa khaùch haøng hoaëc cuûa döï aùn. 2. Nhaø nöôùc thay ñoåi chính saùch laøm aûnh höôûng tröïc tieáp ñeán hoaït ñoäng saûn xuaát, kinh doanh cuûa khaùch haøng (khoâng coøn nguoàn cung caáp nguyeân vaät lieäu; maët haøng saûn xuaát, kinh doanh bò caám...). 3. Khaùch haøng laø caù nhaân vay voán, hoïc sinh, sinh vieân hoaëc ngöôøi ñi lao ñoäng taïi nöôùc ngoaøi vay voán thoâng qua hoä gia ñình: bò maát naêng löïc haønh vi daân söï; ngöôøi vay voán oám ñau thöôøng xuyeân, maéc beänh ta âm tha àn, coù hoa øn ca ûnh kho ù kha ên ña ëc bie ät kho âng nôi nöông tö ïa; che át; maát tích hoa ëc bò tuye ân boá la ø che át, ma át tích kho âng co øn ta øi sa ûn ñeå tra û nô ï hoa ëc kho âng co ù ngöô øi thö øa ke á hoa ëc ngöô øi thö øa ke á thö ïc sö ï khoâng co ù kha û naêng traû nôï thay cho khaùch haøng. 4. Khaùch haøng laø phaùp nhaân, toå chöùc kinh teá ñaõ coù quyeát ñònh giaûi theå hoaëc phaù saûn theo quy ñònh cuûa phaùp luaät maø khoâng coøn phaùp nhaân, khoâng coøn 62 vo án, ta øi sa ûn ñe å tra û nô ï cho Nga ân ha øng Chính sa ùch xaõ hoäi. (Ñieàu 5 Quy cheá xöû lyù nôï bò ruûi ro taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi) ••Caùc bieän phaùp xöû lyù nôï bò ruûi ro 1. Gia haïn nôï a) Gia haïn nôï laø vieäc Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi cho pheùp khaùch haøng ñöôïc keùo daøi thôøi haïn traû nôï ñaõ cam keát trong hôïp ñoàng tín duïng. Trong thô øi gian gia ha ïn nô ï, khaùch haøng vaãn phaûi traû laõi tieàn vay. b) Ñieàu kieän gia haïn nôï Khaùch haøng ñöôïc xem xeùt gia haïn nôï khi ñaùp öùng ñuû caùc ñieàu kieän sau: - Khaùch haøng vay voán bò ruûi ro do caùc nguyeân nhaân neâu taïi khoa ûn 1 vaø khoaûn 2 Ñieàu 5 Quy cheá na øy. - Möùc ñoä thieät haïi veà voán vaø taøi saûn döôùi 40% so vôùi toång soá voán thöïc hieän döï aùn hoaëc phöông aùn saûn xuaát, kinh doanh cuûa khaùch haøng. c) Thôøi gian gia haïn nôï: Thôøi gian gia haïn nôï toái ña laø 12 thaùng ñoái vôùi loaïi cho vay ngaén haïn; toái ña khoâng quaù 1/2 thôøi haïn cho vay ñoái vôùi caùc khoaûn vay trung vaø daøi haïn, ñöôïc tính töø ngaøy khaùch haøng vay ñeán haïn traû nôï. 2. Khoanh nôï a) Khoanh nôï laø vieäc Ngaân ha øng Chính sa ùch xaõ hoäi chöa thu nôï cuûa khaùch haøng vaø khoâng tính la õi tieàn vay phaùt sinh trong thôøi gian ñöôïc khoanh nôï. 63 b) Ñieàu kieän khoanh nôï: Khaùch haøng ñöôïc xem xeùt khoanh nôï khi ñaùp öùng ñuû caùc ñieàu kieän sau: - Khaùch haøng vay voán bò ruûi ro do caùc nguyeân nhaân neâu taïi khoa ûn 1 vaø khoaûn 2 Ñieàu 5 Quy cheá na øy. - Möùc ñoä thieät haïi veà voán vaø taøi saûn töø 40% ñeán 100% so vôùi toång soá voán thöïc hieän cuûa döï aùn hoaëc phöông aùn saûn xuaát, kinh doanh cuûa khaùch haøng. c) Thôøi gian khoanh nôï: - Tröôøng hôïp khaùch haøng bò thieät haïi veà voán vaø taøi saûn töø 40% ñeán döôùi 80% so vôùi toång soá voán thöïc hieän cuûa döï aùn hoaëc phöông aùn saûn xuaát, kinh doanh cuûa khaùch haøng: Thôøi gian khoanh nôï toái ña laø 3 naêm, tính töø ngaøy khaùch haøng gaëp ruûi ro do nguyeân nhaân khaùch quan. - Tröôøng hôïp khaùch haøng bò thieät haïi veà voán vaø taøi saûn töø 80% ñeán 100% so vôùi toång soá voán thöïc hieän cuûa döï aùn hoaëc phöông aùn saûn xuaát, kinh doanh cuûa khaùch haøng: Thôøi gian khoanh nôï toái ña laø 5 naêm, tính töø ngaøy khaùch haøng gaëp ruûi ro do nguyeân nhaân khaùch quan. - Tröôøng hôïp heát thôøi gian khoanh nôï, khaùch haøng vay vaãn gaëp khoù khaên, chöa coù khaû naêng traû nôï seõ ñöôïc xem xeùt tieáp tuïc cho khoanh nôï vôùi thôøi gian toái ña khoâng vöôït quaù thôøi gian ñaõ ñöôïc khoanh nôï laàn tröôùc theo quyeát ñònh cuûa caáp coù thaåm quyeàn. 3. Xoùa nôï (goác, laõi). a) Xoùa nôï (goác, laõi) laø vieäc Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi khoâng thu moät phaàn hoaëc toaøn boä nôï 64 goác, laõi cuûa khaùch haøng ñang coøn dö nôï taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi. b) Ñieàu kieän xoùa nôï: Khaùch haøng ñöôïc xem xeùt xoùa nôï thuoäc moät trong caùc tröôøng hôïp sau: - Khaùch haøng vay voán bò ruûi ro do caùc nguyeân nhaân neâu taïi khoaûn 1 vaø khoaûn 2 Ñieàu 5 Quy cheá naøy nhöng sau khi ñaõ heát thôøi gian khoanh nôï (keå caû tröôøng hôïp ñöôïc khoanh nôï boå sung) maø vaãn khoâng coù khaû naêng traû nôï. Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi ñaõ aùp duïng caùc bieän phaùp taän thu moïi nguoàn coù khaû naêng thanh toaùn. - Khaùch haøng vay voán bò ruûi ro do caùc nguyeân nhaân neâu taïi khoaûn 3 vaø khoaûn 4 Ñieàu 5 Quy cheá naøy vaø Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi ñaõ aùp duïng caùc bieän phaùp taän thu moïi nguoàn coù khaû naêng thanh toaùn. c) Soá tieàn xoùa nôï (goác, la õi) cho khaùch haøng baèng soá tieàn khaùch haøng coøn pha ûi traû cho Ngaân ha øng, sau khi Nga ân ha øng ña õ a ùp duïng caùc bieän phaùp taän thu. (Ñieàu 6 Quy cheá xöû lyù nôï bò ruûi ro taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi) ••Hoà sô phaùp lyù ñeå xöû lyù nôï bò ruûi ro 1. Ñoái vôùi khoanh nôï, gia haïn nôï a) Ñôn xin khoanh nôï, gia haïn nôï cuûa khaùch haøng. Trong ñôn, khaùch haøng neâu roõ nguyeân nhaân gaây thieät haïi; möùc ñoä thieät haïi veà voán vaø taøi saûn; khaû naêng traû nôï; soá tieàn dö nôï goác vaø laõi coøn phaûi traû Ngaân haøng; soá tieàn ñeà nghò khoanh nôï, gia haïn nôï; 65 b) Bieân baûn xaùc ñònh möùc ñoä thieät haïi veà voán vaø taøi saûn do Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi vaø khaùch haøng vay laäp coù xaùc nhaän cuûa caù nhaân, toå chöùc coù thaåm quyeàn; c) Baûn sao Giaáy nhaän nôï (Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi nôi cho vay kyù sao y); d) Tröôøng hôïp ngöôøi vay laø toå chöùc kinh teá thì ngoaøi caùc vaên baûn neâu treân, caàn coù caùc giaáy tôø sau: - Bieân baûn xaùc ñònh möùc ñoä to ån thaát, thieät haïi veà voán vaø taøi saûn theo quy ñònh cuûa phaùp luaät ke øm baùo caùo taøi chính 2 naêm gaàn nhaát cuûa toå chö ùc kinh teá; - Phöông aùn khoâi phuïc saûn xuaát - kinh doanh cuûa toå chöùc kinh teá. 2. Ñoái vôùi xoùa nôï a) Ñôn xin xoùa nôï neâu roõ nguyeân nhaân daãn ñeán ruûi ro khoâng traû ñöôïc nôï; möùc ñoä thieät haïi veà voán vaø taøi saûn; khaû naêng traû nôï; soá tieàn goác vaø laõi ñang coøn nôï Ngaân haøng; soá tieàn goác vaø laõi xin xoùa nôï. Tröôøng hôïp khaùch haøng vay cheát, maát tích maø khoâng coøn ngöôøi thöøa keá thì khoâng caàn phaûi coù ñôn ñeà nghò xöû lyù nôï; b) Tröôøng hôïp ngöôøi vay, hoïc sinh, sinh vieân, ngöôøi ñi lao ñoäng nöôùc ngoaøi bò maát naêng löïc haønh vi daân söï, oám ñau thöôøng xuyeân, maéc beänh taâm thaàn phaûi coù xaùc nhaän cuûa cô quan y teá. Tröôøng hôïp ngöôøi vay, hoïc sinh, sinh vieân, ngöôøi ñi lao ñoäng nöôùc ngoaøi cheát, maát tích hoaëc bò coi laø cheát, maát tích phaûi coù giaáy chöùng töû hoaëc vaên baûn coâng boá cheát, maát tích cuûa cô quan coù thaåm quyeàn hoaëc xaùc nhaän cuûa chính quyeàn caáp xaõ. Tröôøng hôïp 66 ngöôøi vay coù hoaøn caûnh khoù khaên ñaëc bieät khoâng nôi nöông töïa phaûi coù xaùc nhaän cuûa UÛy ban nhaân daân caáp xaõ; c) Tröôøng hôïp ngöôøi vay laø phaùp nhaân, toå chöùc kinh teá ñaõ phaù saûn, giaûi theå phaûi coù quyeát ñònh cuûa cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn hoaëc tuyeân boá cuûa Toøa aùn vaø caùc vaên baûn lieân quan ñeán vieäc thanh lyù taøi saûn; d) Baûn sao Giaáy nhaän nôï (Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi nôi cho vay kyù sao y); ñ) Caùc giaáy tôø lieân quan khaùc (neáu coù). (Ñieàu 7 Quy cheá xöû lyù nôï bò ruûi ro taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi) • Trình töï thöïc hieän xöû lyù nôï bò ruûi ro 1. Khaùch haøng gaëp ruûi ro phaûi laäp hoà sô theo quy ñònh vaø göûi ñeán Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi nôi vay voán ñeå Ngaân haøng kieåm tra tính hôïp phaùp, hôïp leä cuûa hoà sô vaø toång hôïp göûi Chi nhaùnh Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi caáp tænh. 2. Chi nhaùnh Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi caáp tænh kieåm tra xaùc nhaän tính chính xaùc, tính hôïp phaùp cuûa boä hoà sô ñeà nghò xöû lyù nôï cuûa khaùch haøng, toång hôïp vaø coù yù kieán baèng vaên baûn veà ñeà nghò xöû lyù ruûi ro cuûa khaùch haøng vay voán göûi veà Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi keøm boä hoà sô xöû lyù nôï cuûa khaùch haøng. 3. Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi chòu traùch nhieäm kieåm tra, toång hôïp caùc ñeà nghò cuûa khaùch haøng vaø chi nhaùnh Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi caáp tænh ñeå xem xeùt, xöû lyù hoaëc trình cô quan coù 67 thaåm quyeàn xöû lyù theo thaåm quyeàn quy ñònh taïi Ñieàu 8 quy cheá naøy. 4. Caên cöù quyeát ñònh xöû lyù nôï bò ruûi ro cuûa cô quan coù thaåm quyeàn, Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi höôùng daãn vaø toå chöùc thöïc hieän theo quy ñònh. (Ñieàu 9 Quy cheá xöû lyù nôï bò ruûi ro taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi) • Thaåm quyeàn vaø traùch nhieäm xöû lyù nôï bò ruûi ro 1. Thuû töôùng Chính phuû: Quyeát ñònh xoùa nôï (goác, laõi) cho khaùch haøng ñoái vôùi tröôøng hôïp quy moâ cuûa ñôït xoùa nôï vöôït quaù Quyõ döï phoøng ruûi ro taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi treân cô sôû ñeà nghò cuûa Boä Taøi chính. 2. Boä Taøi chính: a) Höôùng daãn thöïc hieän quy cheá xöû lyù nôï bò ruûi ro taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi. b) Chuû trì phoái hôïp vôùi Boä Keá hoaïch vaø Ñaàu tö, Ngaân haøng Nhaø nöôùc Vieät Nam toå chöùc kieåm tra hoà sô ñeà nghò xoùa nôï cho khaùch haøng ñeå baùo caùo Thuû töôùng Chính phuû khi quy moâ cuûa ñôït xoùa nôï vöôït quaù Quyõ döï phoøng ruûi ro taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi. 3. Chuû tòch Hoäi ñoàng quaûn trò Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi a) Ban haønh vaên baûn höôùng daãn nghieäp vuï xöû lyù nôï bò ruûi ro trong heä thoáng Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi. b) Quyeát ñònh vieäc khoanh nôï, xoùa nôï cho khaùch haøng (ñoái vôùi tröôøng hôïp quy moâ cuûa ñôït xoùa nôï 68 khoâng vöôït quaù Quyõ döï phoøng ruûi ro taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi). 4. Toång giaùm ñoác Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi a) Quyeát ñònh vieäc gia haïn nôï ñoái vôùi khaùch haøng. b) Toå chöùc chæ ñaïo caùc ñôn vò trong heä thoáng Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi thöïc hieän ñuùng quy ñònh taïi quy cheá xöû lyù nôï bò ruûi ro taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi. (Ñieàu 8 Quy cheá xöû lyù nôï bò ruûi ro taïi Ngaân haøng Chính saùch xaõ hoäi) III. HOà TRÔÏ ÑAØO TAÏO NGHEÀ, GIAÛI QUYEÁT VIEÄC LAØM MUÏC ÑÍCH CHÍNH SAÙCH: Nhaø nöôùc ban haønh chính saùch hoã trôï ñaøo taïo ngheà, giaûi quyeát vieäc laøm cho lao ñoäng thuoäc hoä ngheøo, ñoàng baøo daân toäc thieåu soá coù ñôøi soáng khoù khaên ôû noâng thoân, vuøng ñoàng baèng soâng Cöûu Long; hoã trôï xuaát khaåu lao ñoäng, giao khoaùn chaêm soùc, baûo veä röøng, troàng röøng cho lao ñoäng ôû huyeän ngheøo laø nhaèm giuùp lao ñoäng coù trình ñoä chuyeân moân veà ngheà, taïo cô hoäi tìm kieám vieäc laøm, taïo theâm vieäc laøm, naâng cao thu nhaäp cho ngöôøi daân, giuùp xoùa ñoùi, giaûm ngheøo beàn vöõng. 1. Hoã trôï ñaøo taïo ngheà cho lao ñoäng noâng thoân thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá Caâu hoûi 46: Ngöôøi lao ñoäng noâng thoân thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá coù laø 69 ñoái töôïng ñöôïc öu tieân daïy ngheà theo chính saùch cuûa Ñeà aùn “Ñaøo taïo ngheà cho lao ñoäng noâng thoân’’ khoâng? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi ñieåm 1 muïc II Ñieàu 1 Quyeát ñònh soá 1956/QÑ-TTg ngaøy 27-11- 2009 cuûa Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät Ñeà aùn “Ñaøo taïo ngheà cho lao ñoäng noâng thoân ñeán naêm 2020” (goïi taét laø Quyeát ñònh soá 1956/QÑ-TTg) thì ngöôøi lao ñoäng noâng thoân thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá laø ñoái töôïng ñöôïc öu tieân daïy ngheà. Caâu hoûi 47: Ngöôøi lao ñoäng noâng thoân thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá caàn coù ñuû ñieàu kieän gì ñeå ñöôïc hoã trôï hoïc ngheà? Traû lôøi: Theo quy ñònh ta ïi tie át b, tie át c ñie åm 7.1 khoa ûn 7 Ñie àu 6 Tho âng tö lie ân tòch so á 112/2010/TTLT-BTC-BLÑTBXH ngaøy 30-7-2010 (ña õ ñöô ïc sö ûa ño åi, bo å sung mo ät so á ñie àu bô ûi Thoâng tö lieân tòch soá 128/2012/TTLT-BTC BLÑTBXH nga øy 09-8-2012) cu ûa Bo ä Ta øi chính, Boä Lao ñoäng - Thöông binh vaø Xaõ hoäi höôùng da ãn qua ûn ly ù va ø sö û du ïng kinh phí thö ïc hie än Ñe à aùn “Ñaøo taïo ngheà cho lao ñoäng noâng thoân ñeán naêm 2020” ban ha ønh theo Quyeát ñònh soá 1956/QÑ-TTg (goïi taét laø Thoâng tö lieân tòch soá 112/2010/TTLT-BTC-BLÑTBXH ñöôïc söûa ñoåi, bo å sung thì ngöô øi lao ño äng no âng tho ân thuo äc ho ä 70 nghe øo, ngöô øi da ân to äc thie åu so á ñöô ïc ho ã trô ï ho ïc ngheà khi coù ñuû caùc ñieàu kieän sau: - Trong ñoä tuoåi lao ñoäng (nöõ töø 16-55 tuoåi; nam töø 16-60 tuoåi), coù nhu caàu hoïc ngheà, coù trình ñoä hoïc vaán (rieâng nhöõng ngöôøi khoâng bieát ñoïc, khoâng bieát vieát coù theå tham gia hoïc nhöõng ngheà phuø hôïp thoâng qua hình thöùc keøm caëp, truyeàn ngheà...) vaø söùc khoeû phuø hôïp vôùi ngaønh ngheà caàn hoïc. - Ñoái vôùi ngöôøi lao ñoäng thuoäc hoä ngheøo phaûi coù trong danh saùch hoä ngheøo ñöôïc UÛy ban nhaân daân xaõ pheâ duyeät theo chuaån ngheøo hieän haønh (theo quy ñònh taïi Thoâng tö soá 27/2007/TT BLÑTBXH ngaøy 30-11-2007 cuûa Boä Lao ñoäng - Thöông binh vaø Xaõ hoäi ñaõ ñöôïc söûa ñoåi, boå sung ñieåm c, khoaûn 2 Muïc II theo Thoâng tö soá 34/2011/TT-BLÑTBXH). Caâu hoûi 48: Chính saùch hoã trôï cho ngöôøi hoïc ngheà laø lao ñoäng noâng thoân thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi ñieåm 1 muïc III Ñieàu 1 Quyeát ñònh soá 1956/QÑ-TTg thì, ngöôøi hoïc ngheà laø lao ñoäng noâng thoân thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá ñöôïc höôûng chính saùch hoã trôï nhö sau: - Lao ñoäng noâng thoân thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá ñöôïc hoã trô ï chi phí hoïc ngheà 71 ngaén haïn (trình ñoä sô caáp ngheà vaø daïy ngheà döôùi 3 thaùng) vôùi möùc toái ña 03 trieäu ñoàng/ngöôøi/khoùa hoïc (möùc hoã trôï cuï theå theo töøng ngheà vaø thôøi gian hoïc ngheà thöïc teá); hoã trôï tieàn aên vôùi möùc 15.000 ñoàng/ngaøy thöïc hoïc/ngöôøi; hoã trôï tieàn ñi laïi theo giaù veù giao thoâng coâng coäng vôùi möùc toái ña khoâng quaù 200.000 ñoàng/ngöôøi/khoaù hoïc ñoái vôùi ngöôøi hoïc ngheà xa nôi cö truù töø 15 km trôû leân. - Lao ñoäng noâng thoân hoïc ngheà thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá ñöôïc vay ñeå hoïc theo quy ñònh hieän haønh veà tín duïng ñoái vôùi hoïc sinh, sinh vieân. - Lao ñoäng noâng thoân laø ngöôøi daân toäc thieåu soá thuoäc dieän ñöôïc höôûng chính saùch öu ñaõi ngöôøi coù coâng vôùi caùch maïng, hoä ngheøo vaø hoä coù thu nhaäp toái ña baèng 150% thu nhaäp cuûa hoä ngheøo hoïc caùc khoùa hoïc trình ñoä trung caáp ngheà, cao ñaúng ngheà ñöôïc höôûng chính saùch daïy ngheà ñoái vôùi hoïc sinh daân toäc thieåu soá noäi truù. Chính saùch ñoái vôùi ngöôøi hoïc seõ ñöôïc ñieàu chænh cho phuø hôïp vôùi söï bieán ñoäng cuûa giaù caû vaø bieán ñoäng kinh teá - xaõ hoäi haèng naêm vaø töøng thôøi kyø theo quy ñònh taïi muïc III Ñieàu 1 Quyeát ñònh soá 1956/QÑ-TTg ngaøy 27-11-2009. Ca âu ho ûi 49: Chi phí ho ã trô ï ho ïc nghe à, tie àn a ên, tie àn ñi la ïi cho ngöô øi ho ïc nghe à nga én ha ïn la ø lao ño äng no âng tho ân thuo äc ho ä 72 nghe øo, ngöô øi da ân to äc thie åu so á do cô quan na øo chi tra û? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi khoaûn 2, khoaûn 3, khoa ûn 4 Ñie àu 4 Tho âng tö lie ân tòch so á 112/2010/TTLT-BTC-BLÑTBXH ñöôïc söûa ñoåi, boå sung (ñaõ ñöôïc söûa ñoåi, boå sung moät soá ñieàu bôûi Thoâng tö lieân tòch soá 128/2012/TTLT-BTC-BLÑTBXH ngaøy 09-8- 2012) thì, kinh phí ho ã trô ï ho ïc nghe à nga én ha ïn (trình ño ä sô ca áp ngheà) cho ngöô øi lao ñoäng noâng thoân (trong ñoù coù lao ñoäng noâng thoân thuoäc hoä ngheøo, ngöô øi da ân toäc thieåu soá) ñöô ïc qua ûn ly ù, thanh toa ùn nhö sau: - Caên cöù ñôn xin hoïc ngheà cuûa ñoái töôïng laø lao ñoäng noâng thoân ñöôïc hoã trôï hoïc ngheà theo quy ñònh; caên cöù danh muïc ngheà ñaøo taïo, keá hoaïch daïy ngheà, möùc chi phí ñaøo taïo cho töøng ngheà do UÛy ban nhaân daân caáp tænh quy ñònh vaø döï toaùn ñöôïc caáp coù thaåm quyeàn pheâ duyeät; cô quan Lao ñoäng - Thöông binh vaø Xaõ hoäi caáp tænh hoaëc caáp huyeän löïa choïn cô sôû daïy ngheà cho lao ñoäng noâng thoân coù ñuû ñieàu kieän ñeå kyù hô ïp ñoàng ñaøo taïo ngheà vaø chuyeån kinh phí hoã trôï cho cô sôû ñaøo taïo ngheà cho lao ñoäng noâng thoân theo quy ñònh. - Cô sôû daïy ngheà cho lao ñoäng noâng thoân coù traùch nhieäm thanh toaùn tieàn aên, tieàn ñi laïi cho ngöôøi hoïc ngheà laø lao ñoäng noâng thoân theo möùc quy ñònh taïi ñieåm 1 muïc III Ñieàu 1 Quyeát ñònh 73 soá 1956/QÑ-TTg hoaëc möùc hoã trôï boå sung theo quyeát ñònh cuûa ñòa phöông (neáu coù). Tröôøng hôïp ngöôøi lao ñoäng töï yù nghæ hoïc, boû hoïc, hoaëc bò buoäc thoâi hoïc thì khoâng ñöôïc traû tieàn aên trong thôøi gian nghæ hoïc, boû hoïc, thoâi hoïc vaø tieàn ñi laïi (löôït veà). - Tröôøng hôïp ngöôøi hoïc ngheà söû duïng theû hoïc ngheà ñeå hoïc ngheà thì vieäc thanh toaùn cho cô sôû daïy ngheà thöïc hieän theo caùc quy ñònh veà quaûn lyù vaø söû duïng theû hoïc ngheà. Caâu hoûi 50: Lao ñoäng noâng thoân thuo äc ho ä nghe øo, ngöô øi da ân to äc thie åu so á sau khi hoïc ngheà theo Ñeà aùn “Ñaøo taïo ngheà cho lao ñoäng noâng thoân” thì ñöôïc höôûng chính saùch öu ñaõi nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi ñieåm 1 muïc III Ñieàu 1 Quyeát ñònh soá 1956/QÑ-TTg thì, lao ñoäng noâng thoân (trong ñoù coù lao ñoäng noâng thoân thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá) sau khi hoïc ngheà ñöôïc höôûng chính saùch öu ñaõi nhö sau: - Lao ñoäng noâng thoân sau khi hoïc ngheà ñöôïc vay voán töø Quyõ quoác gia veà vieäc laøm thuoäc Chöông trình muïc tieâu quoác gia veà vieäc laøm ñeå töï taïo vieäc laøm. - Lao ñoäng noâng thoân laøm vieäc oån ñònh ôû noâng thoân sau khi hoïc ngheà ñöôïc ngaân saùch hoã trôï 100% laõi suaát ñoái vôùi khoaûn vay ñeå hoïc ngheà. 74 Caâu hoûi 51: Lao ñoäng noâng thoân thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá ñaõ ñöôïc hoã trôï hoïc ngheà theo caùc chính saùch khaùc cuûa Nhaø nöôùc thì coù ñöôïc tieáp tuïc hoã trôï hoïc ngheà theo chính saùch cuûa Ñeà aùn “Ñaøo taïo ngheà cho lao ñoäng noâng thoân” khoâng? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi ñieåm 1 muïc III Ñieàu 1 Quyeát ñònh soá 1956/QÑ-TTg thì, moãi lao ñoäng noâng thoân (trong ñoù coù lao ñoäng noâng thoân thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá) chæ ñöôïc hoã trôï hoïc ngheà moät laàn theo chính saùch cuûa Ñeà aùn “Ñaøo taïo ngheà cho lao ñoäng noâng thoân”. Nhöõng ngöôøi ñaõ ñöôïc hoã trôï hoïc ngheà theo caùc chính saùch khaùc cuûa Nhaø nöôùc thì khoâng ñöôïc tieáp tuïc hoã trôï hoïc ngheà theo chính saùch cuûa Ñeà aùn “Ñaøo taïo ngheà cho lao ñoäng noâng thoân”. Rieâng nhöõng ngöôøi ñaõ ñöôïc hoã trô ï hoïc ngheà nhöng bò maát vieäc laøm do nguyeân nhaân khaùch quan thì UÛy ban nhaân daân caáp tænh xem xeùt, quyeát ñònh tieáp tuïc hoã trôï hoïc ngheà ñeå chuyeån ñoåi vieäc laøm theo chính saùch cuûa Ñeà aùn “Ñaøo taïo ngheà cho lao ñoäng noâng thoân” nhöng toái ña khoâng quaù 03 laàn. 2. Hoã trôï hoïc ngheà, taïo vieäc laøm cho lao ñoäng nöõ thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá Caâu hoûi 52: Lao ñoäng nöõ thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá coù thuoäc ñoái töôïng 75 öu tieân daïy ngheà theo Ñeà aùn “Hoã trôï phuï nöõ hoïc ngheà, taïo vieäc laøm” khoâng? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi muïc II Ñieàu 1 Quyeát ñònh soá 295/QÑ-TTg ngaøy 26-02-2010 cuûa Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät Ñeà aùn “Hoã trôï phuï nöõ hoïc ngheà, taïo vieäc laøm giai ñoaïn 2010 - 2015” (goïi taét laø Quyeát ñònh soá 295/QÑ-TTg) thì, lao ñoäng nöõ trong ñoä tuoåi lao ñoäng thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá thuoäc ñoái töôïng öu tieân daïy ngheà. Caâu hoûi 53: Chính saùch hoã trôï hoïc ngheà ñoái vôùi lao ñoäng nöõ thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi ñieåm 1 muïc III Ñieàu 1 Quyeát ñònh soá 295/QÑ-TTg thì, lao ñoäng nöõ thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá ñöôïc höôûng chính saùch hoã trôï hoïc ngheà nhö sau: - Lao ñoäng nöõ thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá ñöôïc hoã trôï chi phí hoïc ngheà ngaén haïn (trình ñoä sô caáp ngheà vaø daïy ngheà döôùi 3 thaùng) vôùi möùc toái ña 03 trieäu ñoàng/ngöôøi/khoùa hoïc (möùc hoã trôï cuï theå theo töøng ngheà vaø thôøi gian hoïc ngheà thöïc teá); hoã trôï tieàn aên vôùi möùc 15.000 ñoàng/ngaøy thöïc hoïc/ngöôøi; hoã trôï tieàn ñi laïi theo giaù veù giao thoâng coâng coäng vôùi möùc toái ña khoâng quaù 200.000 ñoàng/ngöôøi/khoùa hoïc ñoái vôùi ngöôøi hoïc ngheà xa nôi cö truù töø 15km trôû leân; 76 - Lao ñoäng nöõ hoïc ngheà thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá ñöôïc vay voán ñeå hoïc theo quy ñònh hieän haønh vaø tín duïng ñoái vôùi hoïc sinh, sinh vieân; - Lao ñoäng nöõ laø ngöôøi daân toäc thieåu soá thuoäc dieän ñöôïc höôûng chính saùch öu ñaõi, ngöôøi coù coâng vôùi caùch maïng, hoä ngheøo coù thu nhaäp toái ña baèng 150% thu nhaäp cuûa hoä ngheøo hoïc caùc khoùa hoïc trình ñoä trung caáp ngheà, cao ñaúng ngheà ñöôïc höôûng chính saùch daïy ngheà ñoái vôùi hoïc sinh daân toäc thieåu soá noäi truù; Möùc hoã trôï hoïc ngheà seõ ñöôïc ñieàu chænh khi coù söï thay ñoåi chính saùch chung. Caâu hoûi 54: Lao ñoäng nöõ thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá sau khi hoïc ngheà ñöôïc höôûng chính saùch öu ñaõi gì? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi ñieåm 1 muïc III Ñieàu 1 Quyeát ñònh soá 295/QÑ-TTg thì, lao ñoäng nöõ (trong ñoù coù lao ñoäng nöõ thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá) sau khi hoïc ngheà ñöôïc höôûng chính saùch öu ñaõi nhö sau: - Lao ñoäng nöõ sau khi hoïc ngheà ñöôïc vay voán töø Quyõ quoác gia veà vieäc laøm thuoäc Chöông trình muïc tieâu quoác gia veà vieäc laøm ñeå töï taïo vieäc laøm; - Lao ño äng nö õ sau khi ho ïc nghe à tham gia sa ûn xua át kinh doanh, tö ï ta ïo vie äc la øm ñöô ïc öu tie ân ho ã trô ï hoa ït ño äng xu ùc tie án thöông ma ïi, giô ùi thie äu sa ûn pha åm tö ø ca ùc hoa ït ño äng ho ã trô ï vie äc 77 la øm cu ûa “Ho ã trô ï phu ï nö õ hoïc ngheà, taïo vieäc laøm giai ñoa ïn 2010 - 2015” va ø ca ùc chöông trình xu ùc tieán thöông maïi hieän haønh; - Lao ñoäng nöõ laøm vieäc oån ñònh taïi choã (nôi cö truù) sau khi hoïc ngheà ñöôïc ngaân saùch hoã trôï 100% laõi suaát ñoái vôùi khoaûn vay hoïc ngheà. Caâu hoûi 55: Lao ñoäng nöõ thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá ñaõ ñöôïc hoã trôï hoïc ngheà theo caùc chính saùch khaùc cuûa Nhaø nöôùc thì coù ñöôïc tieáp tuïc hoã trôï hoïc ngheà theo chính saùch cuûa Ñeà aùn “Hoã trôï phuï nöõ hoïc ngheà, taïo vieäc laøm” khoâng? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi ñieåm 1 muïc III Ñieàu 1 Quyeát ñònh soá 295/QÑ-TTg thì, moãi lao ñoäng nöõ (trong ñoù coù lao ñoäng nöõ thuoäc hoä ngheøo, ngöôøi daân toäc thieåu soá) chæ ñöôïc hoã trôï hoïc ngheà moät laàn theo chính saùch cuûa Ñeà aùn “Hoã trô ï phuï nöõ hoïc ngheà, taïo vieäc laøm”. Nhöõng ngöôøi ñaõ ñöôïc hoã trôï hoïc ngheà theo caùc chính saùch khaùc cuûa Nhaø nöôùc thì khoâng ñöôïc tieáp tuïc hoã trôï hoïc ngheà theo chính saùch cuûa Ñeà aùn “Hoã trôï phuï nöõ hoïc ngheà taïo vieäc laøm”. Rieâng nhöõng ngöôøi ñaõ ñöôïc hoã trôï hoïc ngheà nhöng bò maát vieäc laøm do nguyeân nhaân khaùch quan thì UÛy ban nhaân daân caáp tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông xem xeùt, quyeát ñònh tieáp tuïc hoã trôï hoïc ngheà ñeå chuyeån ñoåi vieäc laøm theo chính saùch cuûa 78 Ñeà aùn “Hoã trôï phuï nöõ hoïc ngheà taïo vieäc laøm” nhöng toái ña khoâng quaù 03 laàn. 3. Hoã trôï giaûi quyeát vieäc laøm cho hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ngheøo, ñôøi soáng khoù khaên vuøng ñoàng baèng soâng Cöûu Long Caâu hoûi 56: Chính saùch hoã trôï vay voán ñeå giaûi quyeát vieäc laøm ñoái vôùi hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ngheøo, ñôøi soáng khoù khaên vuøng ñoàng baèng soâng Cöûu Long ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Khoaûn 2 Ñieàu 4 Quyeát ñònh soá 29/2013/QÑ-TTg ngaøy 20-5-2013 cuûa Thuû töôùng Chính phuû veà moät soá chính saùch hoã trôï giaûi quyeát ñaát ôû vaø giaûi quyeát vieäc laøm cho ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ngheøo, ñôøi soáng khoù khaên vuøng ñoàng baèng soâng Cöûu Long giai ñoaïn 2012- 2015 (goïi taét laø Quyeát ñònh soá 29/2013/QÑ-TTg) quy ñònh chính saùch hoã trôï vay voán ñeå giaûi quyeát vieäc laøm ñoái vô ùi hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ngheøo, ñôøi soáng khoù khaên vuøng ñoàng baèng soâng Cöûu Long nhö sau: a) Chính quyeàn ñòa phöông vaän ñoäng nhöõng hoä ñoàng baøo daân toäc thieåu soá ngheøo, ñôøi soáng khoù khaên, khoâng coù ñaát saûn xuaát, nhöng coù lao ñoäng chöa coù vieäc laøm hoaëc coù vieäc laøm khoâng oån ñònh chuyeån qua laøm caùc ngaønh, ngheà khaùc trong noâng thoân. Nhöõng ñoái töôïng naøy ñöôïc öu 79