🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Hỏi - Đáp Về Chế Độ, Chính Sách Đối Với Cán Bộ, Công Chức Xã, Phường, Thị Trấn
Ebooks
Nhóm Zalo
háI - §¸P
vÒ CHÕ §é, CHÝNH S¸CH §èI VíI
C¸N Bé, C¤NG CHøC X·, PH¦êNG, THÞ TRÊN
Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n
Chñ tÞch Héi ®ång:
TS. NguyÔn thÕ kû
Phã Chñ tÞch Héi ®ång:
TS. NguyÔn Duy Hïng
Thµnh viªn:
TS. ng« v¨n th¹o
ts. ph¹m viÕt thùc
TS. Vò Träng L©m
HéI §åNG CHØ §¹O XUÊT B¶N S¸CH X·, PH¦êNG, THÞ TRÊN
hái - §¸P
vÒ CHÕ §é, CHÝNH S¸CH §èI VíI C¸N Bé, C¤NG CHøC X·, PH¦êNG, THÞ TRÊN
NHµ XUÊT B¶N CHÝNH TRÞ QUèC GIA - sù thËt Hµ Néi - 2011
tËp thÓ t¸c gi¶
ThS. NguyÔn ThÕ VÞnh CN. NguyÔn ThÞ Ngäc Anh (§ång chñ biªn)
ThS. Ph¹m §øc Toµn
ThS. Phan V¨n Hïng
CN. Vò §×nh Khang
CN. NguyÔn ThÞ Thu H−¬ng CN. NguyÔn TuyÕt Minh ThS. Th¸i ThÞ thu
LêI NHµ XUÊT B¶N
Thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 22-NQ/TW ngµy 2 th¸ng 2 n¨m 2008 cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng khãa X vÒ n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o, søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së ®¶ng vµ chÊt l−îng ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn vµ LuËt c¸n bé, c«ng chøc ®· ®−îc Quèc héi khãa XII, kú häp thø 4 th«ng qua ngµy 13 th¸ng 11 n¨m 2008, ChÝnh phñ vµ c¸c bé, ngµnh liªn quan ®· ban hµnh nhiÒu v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt h−íng dÉn viÖc thùc hiÖn chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc nãi chung vµ c¸n bé, c«ng chøc ë c¬ së x·, ph−êng, thÞ trÊn nãi riªng.
§Ó kÞp thêi cung cÊp tµi liÖu vµ gi¶i ®¸p mét sè vÊn ®Ò cô thÓ vÒ chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc ë c¬ së x·, ph−êng, thÞ trÊn (gäi chung lµ cÊp x·), Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt xuÊt b¶n cuèn s¸ch Hái - ®¸p vÒ chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn cña tËp thÓ t¸c gi¶ thuéc Vô ChÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng vµ Vô C¶i c¸ch hµnh chÝnh, Bé Néi vô tæ chøc biªn so¹n do ThS. NguyÔn ThÕ VÞnh vµ CN. NguyÔn ThÞ Ngäc Anh ®ång chñ biªn.
Néi dung cuèn s¸ch gåm ba phÇn:
- PhÇn thø nhÊt: Hái - ®¸p mét sè quy ®Þnh chung cña LuËt c¸n bé, c«ng chøc thùc hiÖn ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·.
5
- PhÇn thø hai: Hái - ®¸p chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·.
- PhÇn thø ba: Mét sè v¨n b¶n h−íng dÉn thùc hiÖn LuËt c¸n bé, c«ng chøc vÒ c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·.
Hy väng cuèn s¸ch sÏ lµ mét c«ng cô bæ Ých, thiÕt thùc ®èi víi nh÷ng ng−êi quan t©m ®Õn chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc nãi chung vµ sÏ trë thµnh ng−êi b¹n ®ång hµnh th©n thiÕt ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn.
Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc.
Th¸ng 11 n¨m 2011
NHµ XUÊT B¶N CHÝNH TRÞ QUèC GIA - Sù THËT 6
PhÇn thø nhÊt
hái - §¸P MéT Sè QUY §ÞNH chung cña LUËT C¸N Bé, C¤NG CHøC THùC HIÖN §èI VíI
C¸N Bé, C¤NG CHøC CÊP X·
7
8
I- NGHÜA Vô, QUYÒN LîI CñA C¸N Bé, C¤NG CHøC CÊP X·
C©u hái 1: LuËt c¸n bé, c«ng chøc ¸p dông víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· theo quy ®Þnh ë néi dung cô thÓ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 62 vµ §iÒu 64 LuËt c¸n bé, c«ng chøc ®· ®−îc Quèc héi khãa XII, kú häp thø 4 th«ng qua th× c¸c néi dung sau ®©y cho phÐp c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc ¸p dông thùc hiÖn theo quy ®Þnh t−¬ng øng cña LuËt nµy:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 62 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· cã nghÜa vô, quyÒn sau ®©y:
"1. Thùc hiÖn c¸c nghÜa vô, quyÒn quy ®Þnh t¹i LuËt nµy, quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan, ®iÒu lÖ cña tæ chøc mµ m×nh lµ thµnh viªn".
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 64 LuËt c¸n bé, c«ng chøc: "ViÖc ®¸nh gi¸, ph©n lo¹i, xin th«i lµm nhiÖm vô, tõ chøc, miÔn nhiÖm, th«i viÖc, nghØ h−u ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t−¬ng øng cña LuËt nµy ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc vµ c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt,
9
®iÒu lÖ cã liªn quan".
C©u hái 2: NghÜa vô cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®èi víi §¶ng, Nhµ n−íc vµ nh©n d©n nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
¸p dông §iÒu 8 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· cã nghÜa vô ®èi víi §¶ng, Nhµ n−íc vµ nh©n d©n cô thÓ nh− sau:
"1. Trung thµnh víi §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nhµ n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam; b¶o vÖ danh dù Tæ quèc vµ lîi Ých quèc gia.
2. T«n träng nh©n d©n, tËn tôy phôc vô nh©n d©n.
3. Liªn hÖ chÆt chÏ víi nh©n d©n, l¾ng nghe ý kiÕn vµ chÞu sù gi¸m s¸t cña nh©n d©n. 4. ChÊp hµnh nghiªm chØnh ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc".
C©u hái 3: C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· cã nghÜa vô g× trong khi thi hµnh c«ng vô?
Tr¶ lêi:
¸p dông §iÒu 9 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh nghÜa vô cña c¸n bé, c«ng chøc th× c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· cã nghÜa vô trong thi hµnh c«ng vô cô thÓ nh− sau:
10
"1. Thùc hiÖn ®óng, ®Çy ®ñ vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®−îc giao.
2. Cã ý thøc tæ chøc kû luËt; nghiªm chØnh chÊp hµnh néi quy, quy chÕ cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ; b¸o c¸o ng−êi cã thÈm quyÒn khi ph¸t hiÖn hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt trong c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ; b¶o vÖ bÝ mËt nhµ n−íc.
3. Chñ ®éng vµ phèi hîp chÆt chÏ trong thi hµnh c«ng vô; gi÷ g×n ®oµn kÕt trong c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ.
4. B¶o vÖ, qu¶n lý vµ sö dông hiÖu qu¶, tiÕt kiÖm tµi s¶n nhµ n−íc ®−îc giao.
5. ChÊp hµnh quyÕt ®Þnh cña cÊp trªn. Khi cã c¨n cø cho r»ng quyÕt ®Þnh ®ã lµ tr¸i ph¸p luËt th× ph¶i kÞp thêi b¸o c¸o b»ng v¨n b¶n víi ng−êi ra quyÕt ®Þnh; tr−êng hîp ng−êi ra quyÕt ®Þnh vÉn quyÕt ®Þnh viÖc thi hµnh th× ph¶i cã v¨n b¶n vµ ng−êi thi hµnh ph¶i chÊp hµnh nh−ng kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ hËu qu¶ cña viÖc thi hµnh, ®ång thêi b¸o c¸o cÊp trªn trùc tiÕp cña ng−êi ra quyÕt ®Þnh. Ng−êi ra quyÕt ®Þnh ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh.
6. C¸c nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt".
C©u hái 4: C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· lµ
11
ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ cã nh÷ng nghÜa vô g×?
Tr¶ lêi:
¸p dông quy ®Þnh t¹i §iÒu 10 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· lµ ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ ngoµi viÖc thùc hiÖn quy ®Þnh t¹i §iÒu 8 vµ §iÒu 9 cña LuËt c¸n bé, c«ng chøc, cßn ph¶i thùc hiÖn c¸c nghÜa vô sau ®©y:
"1. ChØ ®¹o tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô ®−îc giao vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ;
2. KiÓm tra, ®«n ®èc, h−íng dÉn viÖc thi hµnh c«ng vô cña c¸n bé, c«ng chøc;
3. Tæ chøc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p phßng, chèng quan liªu, tham nhòng, thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc ®Ó x¶y ra quan liªu, tham nhòng, l·ng phÝ trong c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ;
4. Tæ chøc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ d©n chñ c¬ së, v¨n hãa c«ng së trong c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ; xö lý kÞp thêi, nghiªm minh c¸n bé, c«ng chøc thuéc quyÒn qu¶n lý cã hµnh vi vi ph¹m kû luËt, ph¸p luËt, cã th¸i ®é quan liªu, h¸ch dÞch, cöa quyÒn, g©y phiÒn hµ cho c«ng d©n;
5. Gi¶i quyÕt kÞp thêi, ®óng ph¸p luËt, theo 12
thÈm quyÒn hoÆc kiÕn nghÞ c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o vµ kiÕn nghÞ cña c¸ nh©n, tæ chøc;
6. C¸c nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt".
C©u hái 5: C¸c ®iÒu kiÖn b¶o ®¶m cho c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· trong khi thi hµnh c«ng vô lµ g×?
Tr¶ lêi:
¸p dông §iÒu 11 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, quyÒn cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn thi hµnh c«ng vô cô thÓ nh− sau:
"1. §−îc giao quyÒn t−¬ng xøng víi nhiÖm vô. 2. §−îc b¶o ®¶m trang thiÕt bÞ vµ c¸c ®iÒu kiÖn lµm viÖc kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 3. §−îc cung cÊp th«ng tin liªn quan ®Õn nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®−îc giao.
4. §−îc ®µo t¹o, båi d−ìng n©ng cao tr×nh ®é chÝnh trÞ, chuyªn m«n, nghiÖp vô.
5. §−îc ph¸p luËt b¶o vÖ khi thi hµnh c«ng vô".
C©u hái 6: TiÒn l−¬ng vµ c¸c chÕ ®é liªn quan ®Õn tiÒn l−¬ng cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
¸p dông §iÒu 12 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, quyÒn cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc b¶o ®¶m vÒ tiÒn l−¬ng vµ c¸c chÕ ®é liªn quan ®Õn tiÒn
13
l−¬ng nh− sau:
"1. §−îc Nhµ n−íc b¶o ®¶m tiÒn l−¬ng t−¬ng xøng víi nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®−îc giao, phï hîp víi ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n−íc. C¸n bé, c«ng chøc lµm viÖc ë miÒn nói, biªn giíi, h¶i ®¶o, vïng s©u, vïng xa, vïng d©n téc thiÓu sè, vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n hoÆc trong c¸c ngµnh, nghÒ cã m«i tr−êng ®éc h¹i, nguy hiÓm ®−îc h−ëng phô cÊp vµ chÝnh s¸ch −u ®·i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
2. §−îc h−ëng tiÒn lµm thªm giê, tiÒn lµm ®ªm, c«ng t¸c phÝ vµ c¸c chÕ ®é kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt".
C©u hái 7: C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc b¶o ®¶m c¸c quyÒn nghØ ng¬i nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
¸p dông §iÒu 13 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, quyÒn nghØ ng¬i cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc b¶o ®¶m nh− sau:
"C¸n bé, c«ng chøc ®−îc nghØ hµng n¨m, nghØ lÔ, nghØ ®Ó gi¶i quyÕt viÖc riªng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ lao ®éng. Tr−êng hîp do yªu cÇu nhiÖm vô, c¸n bé, c«ng chøc kh«ng sö dông hoÆc sö dông kh«ng hÕt sè ngµy nghØ hµng n¨m th× ngoµi tiÒn l−¬ng cßn ®−îc thanh to¸n thªm mét kho¶n tiÒn b»ng tiÒn l−¬ng cho nh÷ng ngµy kh«ng nghØ".
14
C©u hái 8: C¸c quyÒn kh¸c cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· lµ c¸c quyÒn g×?
Tr¶ lêi:
Theo §iÒu 14 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, c¸c quyÒn kh¸c cña c¸n bé, c«ng chøc lµ c¸c quyÒn sau ®©y:
"C¸n bé, c«ng chøc ®−îc b¶o ®¶m quyÒn häc tËp, nghiªn cøu khoa häc, tham gia c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, x· héi; ®−îc h−ëng chÝnh s¸ch −u ®·i vÒ nhµ ë, ph−¬ng tiÖn ®i l¹i, chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; nÕu bÞ th−¬ng hoÆc hy sinh trong khi thi hµnh c«ng vô th× ®−îc xem xÐt h−ëng chÕ ®é, chÝnh s¸ch nh− th−¬ng binh hoÆc ®−îc xem xÐt ®Ó c«ng nhËn lµ liÖt sÜ vµ c¸c quyÒn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt".
Quy ®Þnh nµy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·.
15
II- §¹O §øC, V¡N HãA GIAO TIÕP CñA C¸N Bé, C¤NG CHøC CÊP X·
C©u hái 9: §¹o ®øc cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
¸p dông §iÒu 15 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, ®¹o ®øc cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc quy ®Þnh nh− sau:
"C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ph¶i thùc hiÖn cÇn, kiÖm, liªm, chÝnh, chÝ c«ng v« t− trong ho¹t ®éng c«ng vô".
C©u hái 10: LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh v¨n hãa giao tiÕp ë c«ng së cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
§iÒu 16 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh v¨n hãa giao tiÕp cña c¸n bé, c«ng chøc ë c«ng së nh− sau:
"1. Trong giao tiÕp ë c«ng së, c¸n bé, c«ng chøc ph¶i cã th¸i ®é lÞch sù, t«n träng ®ång
16
nghiÖp; ng«n ng÷ giao tiÕp ph¶i chuÈn mùc, râ rµng, m¹ch l¹c.
2. C¸n bé, c«ng chøc ph¶i l¾ng nghe ý kiÕn cña ®ång nghiÖp; c«ng b»ng, v« t−, kh¸ch quan khi nhËn xÐt, ®¸nh gi¸; thùc hiÖn d©n chñ vµ ®oµn kÕt néi bé.
3. Khi thi hµnh c«ng vô, c¸n bé, c«ng chøc ph¶i mang phï hiÖu hoÆc thÎ c«ng chøc; cã t¸c phong lÞch sù; gi÷ g×n uy tÝn, danh dù cho c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ vµ ®ång nghiÖp".
Quy ®Þnh nµy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·.
C©u hái 11: V¨n hãa giao tiÕp cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· víi nh©n d©n ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
§iÒu 17 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh v¨n hãa giao tiÕp cña c¸n bé, c«ng chøc víi nh©n d©n nh− sau:
"1. C¸n bé, c«ng chøc ph¶i gÇn gòi víi nh©n d©n; cã t¸c phong, th¸i ®é lÞch sù, nghiªm tóc, khiªm tèn; ng«n ng÷ giao tiÕp ph¶i chuÈn mùc, râ rµng, m¹ch l¹c.
2. C¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc h¸ch dÞch, cöa quyÒn, g©y khã kh¨n, phiÒn hµ cho nh©n d©n khi thi hµnh c«ng vô".
Quy ®Þnh nµy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·.
17
C©u hái 12: Nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· kh«ng ®−îc lµm liªn quan ®Õn ®¹o ®øc c«ng vô ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
§iÒu 18 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc lµm liªn quan ®Õn ®¹o ®øc c«ng vô:
"1. Trèn tr¸nh tr¸ch nhiÖm, tho¸i th¸c nhiÖm vô ®−îc giao; g©y bÌ ph¸i, mÊt ®oµn kÕt; tù ý bá viÖc hoÆc tham gia ®×nh c«ng.
2. Sö dông tµi s¶n cña Nhµ n−íc vµ cña nh©n d©n tr¸i ph¸p luËt.
3. Lîi dông, l¹m dông nhiÖm vô, quyÒn h¹n; sö dông th«ng tin liªn quan ®Õn c«ng vô ®Ó vô lîi. 4. Ph©n biÖt ®èi xö d©n téc, nam n÷, thµnh phÇn
x· héi, tÝn ng−ìng, t«n gi¸o d−íi mäi h×nh thøc". Quy ®Þnh nµy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·.
C©u hái 13: Ph¸p luËt quy ®Þnh nh÷ng viÖc g× c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· kh«ng ®−îc lµm liªn quan ®Õn bÝ mËt nhµ n−íc?
Tr¶ lêi:
§iÒu 19 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh nh÷ng viÖc c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc lµm liªn quan ®Õn bÝ mËt nhµ n−íc, gåm nh÷ng viÖc sau ®©y:
18
"1. C¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc tiÕt lé th«ng tin liªn quan ®Õn bÝ mËt nhµ n−íc d−íi mäi h×nh thøc.
2. C¸n bé, c«ng chøc lµm viÖc ë ngµnh, nghÒ cã liªn quan ®Õn bÝ mËt nhµ n−íc th× trong thêi h¹n Ýt nhÊt lµ 05 n¨m, kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh nghØ h−u, th«i viÖc, kh«ng ®−îc lµm c«ng viÖc cã liªn quan ®Õn ngµnh, nghÒ mµ tr−íc ®©y m×nh ®· ®¶m nhiÖm cho tæ chøc, c¸ nh©n trong n−íc, tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoµi hoÆc liªn doanh víi n−íc ngoµi.
3. ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ danh môc ngµnh, nghÒ, c«ng viÖc, thêi h¹n mµ c¸n bé, c«ng chøc kh«ng ®−îc lµm vµ chÝnh s¸ch ®èi víi nh÷ng ng−êi ph¶i ¸p dông quy ®Þnh t¹i §iÒu nµy".
Quy ®Þnh nµy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·.
C©u hái 14: Ph¸p luËt quy ®Þnh nh÷ng viÖc kh¸c c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· kh«ng ®−îc lµm lµ nh÷ng viÖc g×?
Tr¶ lêi:
¸p dông §iÒu 20 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, nh÷ng viÖc kh¸c c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· kh«ng ®−îc lµm lµ nh÷ng viÖc cô thÓ sau ®©y:
"Ngoµi nh÷ng viÖc kh«ng ®−îc lµm quy ®Þnh t¹i §iÒu 18 vµ §iÒu 19 cña LuËt nµy, c¸n bé, c«ng
19
chøc cßn kh«ng ®−îc lµm nh÷ng viÖc liªn quan ®Õn s¶n xuÊt, kinh doanh, c«ng t¸c nh©n sù quy ®Þnh t¹i LuËt phßng, chèng tham nhòng, LuËt thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ vµ nh÷ng viÖc kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ cña c¬ quan cã thÈm quyÒn".
20
III- TUYÓN DôNG C¤NG CHøC CÊP X·
C©u hái 15: C¨n cø ®Ó tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· lµ g×?
Tr¶ lêi:
¸p dông §iÒu 35 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh c¨n cø tuyÓn dông c«ng chøc th× c¨n cø tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· nh− sau:
"ViÖc tuyÓn dông c«ng chøc ph¶i c¨n cø vµo yªu cÇu nhiÖm vô, vÞ trÝ viÖc lµm vµ chØ tiªu biªn chÕ".
C©u hái 16: §iÒu kiÖn ®¨ng ký dù tuyÓn c«ng chøc cÊp x· lµ g×?
Tr¶ lêi:
¸p dông kho¶n 1 §iÒu 36 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, ®iÒu kiÖn ®¨ng ký dù tuyÓn c«ng chøc cÊp x· cô thÓ nh− sau:
"1. Ng−êi cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y kh«ng ph©n biÖt d©n téc, nam n÷, thµnh phÇn x· héi,
21
tÝn ng−ìng, t«n gi¸o ®−îc ®¨ng ký dù tuyÓn c«ng chøc:
a) Cã mét quèc tÞch lµ quèc tÞch ViÖt Nam; b) §ñ 18 tuæi trë lªn;
c) Cã ®¬n dù tuyÓn; cã lý lÞch râ rµng;
d) Cã v¨n b»ng, chøng chØ phï hîp;
®) Cã phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc tèt; e) §ñ søc khoÎ ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô; g) C¸c ®iÒu kiÖn kh¸c theo yªu cÇu cña vÞ trÝ dù tuyÓn".
C©u hái 17: Ph¸p luËt quy ®Þnh nh÷ng ng−êi nµo kh«ng ®−îc ®¨ng ký dù tuyÓn c«ng chøc cÊp x·?
Tr¶ lêi:
¸p dông kho¶n 2 §iÒu 36 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, nh÷ng ng−êi sau ®©y kh«ng ®−îc ®¨ng ký dù tuyÓn c«ng chøc cÊp x·:
a) Kh«ng c− tró t¹i ViÖt Nam;
b) MÊt hoÆc bÞ h¹n chÕ n¨ng lùc hµnh vi d©n sù;
c) §ang bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù; ®ang chÊp hµnh hoÆc ®· chÊp hµnh xong b¶n ¸n, quyÕt ®Þnh vÒ h×nh sù cña Tßa ¸n mµ ch−a ®−îc xãa ¸n tÝch; ®ang bÞ ¸p dông biÖn ph¸p xö lý hµnh chÝnh ®−a vµo c¬ së ch÷a bÖnh, c¬ së gi¸o dôc.
22
C©u hái 18: Ph−¬ng thøc tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
¸p dông §iÒu 37 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, ph−¬ng thøc tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· ®−îc thùc hiÖn nh− sau:
"1. ViÖc tuyÓn dông c«ng chøc ®−îc thùc hiÖn th«ng qua thi tuyÓn, trõ tr−êng hîp quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu nµy. H×nh thøc, néi dung thi tuyÓn c«ng chøc ph¶i phï hîp víi ngµnh, nghÒ, b¶o ®¶m lùa chän ®−îc nh÷ng ng−êi cã phÈm chÊt, tr×nh ®é vµ n¨ng lùc ®¸p øng yªu cÇu tuyÓn dông.
2. Ng−êi cã ®ñ ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 36 cña LuËt nµy cam kÕt t×nh nguyÖn lµm viÖc tõ 05 n¨m trë lªn ë miÒn nói, biªn giíi, h¶i ®¶o, vïng s©u, vïng xa, vïng d©n téc thiÓu sè, vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n th× ®−îc tuyÓn dông th«ng qua xÐt tuyÓn.
3. ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ viÖc thi tuyÓn, xÐt tuyÓn c«ng chøc".
C©u hái 19: Nguyªn t¾c tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 38 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, nguyªn t¾c tuyÓn dông c«ng chøc ®−îc thùc hiÖn nh− sau:
23
"1. B¶o ®¶m c«ng khai, minh b¹ch, kh¸ch quan vµ ®óng ph¸p luËt.
2. B¶o ®¶m tÝnh c¹nh tranh.
3. TuyÓn chän ®óng ng−êi ®¸p øng yªu cÇu nhiÖm vô vµ vÞ trÝ viÖc lµm.
4. ¦u tiªn tuyÓn chän ng−êi cã tµi n¨ng, ng−êi cã c«ng víi n−íc, ng−êi d©n téc thiÓu sè".
C©u hái 20: Ph¸p luËt quy ®Þnh c¬ quan nµo ®−îc thùc hiÖn tuyÓn dông c«ng chøc?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 39 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, c¬ quan thùc hiÖn tuyÓn dông c«ng chøc bao gåm:
"1. Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, KiÓm to¸n Nhµ n−íc thùc hiÖn tuyÓn dông vµ ph©n cÊp tuyÓn dông c«ng chøc trong c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ thuéc quyÒn qu¶n lý.
2. V¨n phßng Quèc héi, V¨n phßng Chñ tÞch n−íc thùc hiÖn tuyÓn dông c«ng chøc trong c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc quyÒn qu¶n lý.
3. Bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ tuyÓn dông vµ ph©n cÊp tuyÓn dông c«ng chøc trong c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ thuéc quyÒn qu¶n lý.
4. ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh tuyÓn dông vµ 24
ph©n cÊp tuyÓn dông c«ng chøc trong c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ thuéc quyÒn qu¶n lý.
5. C¬ quan cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi tuyÓn dông vµ ph©n cÊp tuyÓn dông c«ng chøc trong c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ thuéc quyÒn qu¶n lý".
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 63 LuËt c¸n bé, c«ng chøc th×: "Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn tæ chøc tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ".
25
IV- §¸NH GI¸, QU¶N Lý C¸N Bé, C¤NG CHøC CÊP X·
C©u hái 21: Môc ®Ých ®¸nh gi¸ c¸n bé cÊp x· ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
§iÒu 27 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh môc ®Ých ®¸nh gi¸ c¸n bé nh− sau: "§¸nh gi¸ c¸n bé lµ ®Ó lµm râ phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, n¨ng lùc, tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô, kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô ®−îc giao. KÕt qu¶ ®¸nh gi¸ lµ c¨n cø ®Ó bè trÝ, sö dông, ®µo t¹o, båi d−ìng, khen th−ëng, kû luËt vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé".
Quy ®Þnh nµy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c¸n bé cÊp x·.
C©u hái 22: Néi dung ®¸nh gi¸ c¸n bé vµ viÖc ®¸nh gi¸ c¸n bé cÊp x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 28 LuËt c¸n bé, c«ng chøc26
th× néi dung ®¸nh gi¸ c¸n bé vµ viÖc ®¸nh gi¸ c¸n bé ®−îc thùc hiÖn nh− sau:
"1. C¸n bé ®−îc ®¸nh gi¸ theo c¸c néi dung sau ®©y:
a) ChÊp hµnh ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc; b) PhÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, lèi sèng, t¸c phong vµ lÒ lèi lµm viÖc;
c) N¨ng lùc l·nh ®¹o, ®iÒu hµnh, tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô;
d) Tinh thÇn tr¸ch nhiÖm trong c«ng t¸c; ®) KÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô ®−îc giao. 2. ViÖc ®¸nh gi¸ c¸n bé ®−îc thùc hiÖn hµng
n¨m, tr−íc khi bÇu cö, phª chuÈn, bæ nhiÖm, quy ho¹ch, ®iÒu ®éng, ®µo t¹o, båi d−ìng, khi kÕt thóc nhiÖm kú, thêi gian lu©n chuyÓn.
ThÈm quyÒn, tr×nh tù, thñ tôc ®¸nh gi¸ c¸n bé ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ cña c¬ quan cã thÈm quyÒn".
Quy ®Þnh nµy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c¸n bé cÊp x·.
C©u hái 23: ViÖc ph©n lo¹i ®¸nh gi¸ c¸n bé cÊp x· ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
§iÒu 29 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh viÖc ph©n lo¹i ®¸nh gi¸ c¸n bé nh− sau:
27
"1. C¨n cø vµo kÕt qu¶ ®¸nh gi¸, c¸n bé ®−îc ph©n lo¹i ®¸nh gi¸ nh− sau:
a) Hoµn thµnh xuÊt s¾c nhiÖm vô;
b) Hoµn thµnh tèt nhiÖm vô;
c) Hoµn thµnh nhiÖm vô nh−ng cßn h¹n chÕ vÒ n¨ng lùc;
d) Kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô.
2. KÕt qu¶ ph©n lo¹i ®¸nh gi¸ c¸n bé ®−îc l−u vµo hå s¬ c¸n bé vµ th«ng b¸o ®Õn c¸n bé ®−îc ®¸nh gi¸.
3. C¸n bé 02 n¨m liªn tiÕp hoµn thµnh nhiÖm vô nh−ng cßn h¹n chÕ vÒ n¨ng lùc hoÆc cã 02 n¨m liªn tiÕp, trong ®ã 01 n¨m hoµn thµnh nhiÖm vô nh−ng cßn h¹n chÕ vÒ n¨ng lùc vµ 01 n¨m kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô th× c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn bè trÝ c«ng t¸c kh¸c.
C¸n bé 02 n¨m liªn tiÕp kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô th× c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn miÔn nhiÖm, cho th«i lµm nhiÖm vô".
Quy ®Þnh nµy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c¸n bé cÊp x·.
C©u hái 24: LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh môc ®Ých ®¸nh gi¸ c«ng chøc cÊp x· nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
§iÒu 55 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh môc ®Ých ®¸nh gi¸ c«ng chøc: "§¸nh gi¸ c«ng chøc ®Ó
28
lµm râ phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, n¨ng lùc, tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô, kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô ®−îc giao. KÕt qu¶ ®¸nh gi¸ lµ c¨n cø ®Ó bè trÝ, sö dông, bæ nhiÖm, ®µo t¹o, båi d−ìng, khen th−ëng, kû luËt vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi víi c«ng chøc".
Quy ®Þnh nµy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c«ng chøc cÊp x·.
C©u hái 25: Néi dung ®¸nh gi¸ c«ng chøc ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 56 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, néi dung ®¸nh gi¸ c«ng chøc bao gåm: "1. C«ng chøc ®−îc ®¸nh gi¸ theo c¸c néi dung sau ®©y:
a) ChÊp hµnh ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc; b) PhÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, lèi sèng, t¸c phong vµ lÒ lèi lµm viÖc;
c) N¨ng lùc, tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô; d) TiÕn ®é vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô; ®) Tinh thÇn tr¸ch nhiÖm vµ phèi hîp trong thùc hiÖn nhiÖm vô;
e) Th¸i ®é phôc vô nh©n d©n.
2. Ngoµi nh÷ng quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy, c«ng chøc l·nh ®¹o, qu¶n lý cßn ®−îc ®¸nh gi¸ theo c¸c néi dung sau ®©y:
29
a) KÕt qu¶ ho¹t ®éng cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ ®−îc giao l·nh ®¹o, qu¶n lý;
b) N¨ng lùc l·nh ®¹o, qu¶n lý;
c) N¨ng lùc tËp hîp, ®oµn kÕt c«ng chøc. 3. ViÖc ®¸nh gi¸ c«ng chøc ®−îc thùc hiÖn hµng n¨m, tr−íc khi bæ nhiÖm, quy ho¹ch, ®iÒu ®éng, ®µo t¹o, båi d−ìng, khi kÕt thóc thêi gian lu©n chuyÓn, biÖt ph¸i.
4. ChÝnh phñ quy ®Þnh tr×nh tù, thñ tôc ®¸nh gi¸ c«ng chøc".
Quy ®Þnh nµy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c«ng chøc cÊp x·.
C©u hái 26: Ai lµ ng−êi cã tr¸ch nhiÖm ®¸nh gi¸ c«ng chøc cÊp x·?
Tr¶ lêi:
§iÒu 57 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm ®¸nh gi¸ c«ng chøc nh− sau: "1. Ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ sö dông c«ng chøc cã tr¸ch nhiÖm ®¸nh gi¸ c«ng chøc thuéc quyÒn.
2. ViÖc ®¸nh gi¸ ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ do ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc cÊp trªn qu¶n lý trùc tiÕp thùc hiÖn".
Quy ®Þnh nµy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c«ng chøc cÊp x·.
30
C©u hái 27: ViÖc ph©n lo¹i ®¸nh gi¸ c«ng chøc cÊp x· ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
§iÒu 58 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh viÖc ph©n lo¹i ®¸nh gi¸ c«ng chøc nh− sau: "1. C¨n cø vµo kÕt qu¶ ®¸nh gi¸, c«ng chøc ®−îc ph©n lo¹i ®¸nh gi¸ theo c¸c møc nh− sau: a) Hoµn thµnh xuÊt s¾c nhiÖm vô;
b) Hoµn thµnh tèt nhiÖm vô;
c) Hoµn thµnh nhiÖm vô nh−ng cßn h¹n chÕ vÒ n¨ng lùc;
d) Kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô.
2. KÕt qu¶ ph©n lo¹i ®¸nh gi¸ c«ng chøc ®−îc l−u vµo hå s¬ c«ng chøc vµ th«ng b¸o ®Õn c«ng chøc ®−îc ®¸nh gi¸.
3. C«ng chøc 02 n¨m liªn tiÕp hoµn thµnh nhiÖm vô nh−ng cßn h¹n chÕ vÒ n¨ng lùc hoÆc cã 02 n¨m liªn tiÕp, trong ®ã 01 n¨m hoµn thµnh nhiÖm vô nh−ng cßn h¹n chÕ vÒ n¨ng lùc vµ 01 n¨m kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô th× c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ cã thÈm quyÒn bè trÝ c«ng t¸c kh¸c.
C«ng chøc 02 n¨m liªn tiÕp kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô th× c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt th«i viÖc".
Quy ®Þnh nµy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c«ng chøc cÊp x·.
31
C©u hái 28: LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh c¸c nguyªn t¾c qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
§iÒu 5 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh c¸c nguyªn t¾c qu¶n lý c¸n bé, c«ng chøc nh− sau: "1. B¶o ®¶m sù l·nh ®¹o cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, sù qu¶n lý cña Nhµ n−íc.
2. KÕt hîp gi÷a tiªu chuÈn chøc danh, vÞ trÝ viÖc lµm vµ chØ tiªu biªn chÕ.
3. Thùc hiÖn nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, chÕ ®é tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n vµ ph©n c«ng, ph©n cÊp râ rµng.
4. ViÖc sö dông, ®¸nh gi¸, ph©n lo¹i c¸n bé, c«ng chøc ph¶i dùa trªn phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc vµ n¨ng lùc thi hµnh c«ng vô.
5. Thùc hiÖn b×nh ®¼ng giíi".
Quy ®Þnh nµy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·.
C©u hái 29: Ph¸p luËt quy ®Þnh viÖc qu¶n lý hå s¬ c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 69 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, viÖc qu¶n lý hå s¬ c¸n bé, c«ng chøc ®−îc thùc hiÖn nh− sau:
32
"1. C¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ cã thÈm quyÒn chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý hå s¬ c¸n bé, c«ng chøc thuéc quyÒn qu¶n lý. Hå s¬ c¸n bé, c«ng chøc ph¶i cã ®Çy ®ñ tµi liÖu theo quy ®Þnh, b¶o ®¶m chÝnh x¸c diÔn biÕn, qu¸ tr×nh c«ng t¸c cña c¸n bé, c«ng chøc.
2. C¬ quan cã thÈm quyÒn cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam h−íng dÉn viÖc lËp, qu¶n lý hå s¬ c¸n bé, c«ng chøc thuéc quyÒn qu¶n lý.
3. Bé Néi vô h−íng dÉn viÖc lËp, qu¶n lý hå s¬ c¸n bé, c«ng chøc, trõ tr−êng hîp quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu nµy".
Quy ®Þnh nµy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·.
33
V- TH¤I VIÖC, NGHØ H¦U §èI VíI C¸N Bé, C¤NG CHøC CÊP X·
C©u hái 30: LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh viÖc nghØ h−u ®èi víi c¸n bé cÊp x· nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, kho¶n 2 §iÒu 31 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, viÖc nghØ h−u ®èi víi c¸n bé ®−îc quy ®Þnh cô thÓ nh− sau:
"1. C¸n bé ®−îc nghØ h−u theo quy ®Þnh cña Bé luËt lao ®éng.
2. Tr−íc 06 th¸ng, tÝnh ®Õn ngµy c¸n bé nghØ h−u, c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ qu¶n lý c¸n bé ph¶i th«ng b¸o cho c¸n bé b»ng v¨n b¶n vÒ thêi ®iÓm nghØ h−u; tr−íc 03 th¸ng, tÝnh ®Õn ngµy c¸n bé nghØ h−u, c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ qu¶n lý c¸n bé ra quyÕt ®Þnh nghØ h−u".
Quy ®Þnh nµy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c¸n bé cÊp x·.
34
C©u hái 31: Ph¸p luËt quy ®Þnh tr−êng hîp nµo th× c«ng chøc cÊp x· ®−îc h−ëng chÕ ®é th«i viÖc?
Tr¶ lêi:
Kho¶n 1, kho¶n 2 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh sè 46/2010/N§-CP ngµy 27 th¸ng 4 n¨m 2010 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ th«i viÖc, nghØ h−u ®èi víi c«ng chøc nh− sau:
C«ng chøc ®−îc h−ëng chÕ ®é th«i viÖc quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh nµy trong c¸c tr−êng hîp sau: "1. Theo nguyÖn väng vµ ®−îc c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ cã thÈm quyÒn ®ång ý.
2. Do 02 n¨m liªn tiÕp kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 58 LuËt c¸n bé, c«ng chøc".
Quy ®Þnh nµy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c«ng chøc cÊp x·.
C©u hái 32: C«ng chøc cÊp x· th«i viÖc ®−îc h−ëng chÕ ®é trî cÊp th«i viÖc nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 NghÞ ®Þnh sè 46/2010/N§-CP ngµy 27 th¸ng 4 n¨m 2010 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ th«i viÖc, nghØ h−u ®èi víi c«ng chøc th×:
"C«ng chøc th«i viÖc ®−îc h−ëng trî cÊp th«i viÖc nh− sau: Cø mçi n¨m lµm viÖc ®−îc tÝnh
35
b»ng 1/2 (mét phÇn hai) th¸ng l−¬ng hiÖn h−ëng, gåm: møc l−¬ng theo ng¹ch, bËc, phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o, phô cÊp th©m niªn v−ît khung, phô cÊp th©m niªn nghÒ vµ hÖ sè chªnh lÖch b¶o l−u l−¬ng (nÕu cã). Møc trî cÊp thÊp nhÊt b»ng 01 (mét) th¸ng l−¬ng hiÖn h−ëng".
Quy ®Þnh nµy ®−îc ¸p dông t−¬ng øng ®èi víi c«ng chøc cÊp x·.
36
PhÇn thø hai
hái - §¸P CHÕ §é, CHÝNH S¸CH §èI VíI C¸N Bé, C¤NG CHøC CÊP X·
37
38
I- NGHÜA Vô, QUYÒN LîI
CñA C¸N Bé, C¤NG CHøC CÊP X·; CHøC Vô, CHøC DANH Vµ
Sè L¦îNG C¸N Bé, C¤NG CHøC CÊP X·
C©u hái 33: NghÜa vô, quyÒn lîi cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 62 LuËt c¸n bé, c«ng chøc, c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· cã nghÜa vô, quyÒn sau ®©y:
"1. Thùc hiÖn c¸c nghÜa vô, quyÒn quy ®Þnh t¹i LuËt nµy, quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan, ®iÒu lÖ cña tæ chøc mµ m×nh lµ thµnh viªn.
2. C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· khi gi÷ chøc vô ®−îc h−ëng l−¬ng vµ chÕ ®é b¶o hiÓm; khi th«i gi÷ chøc vô, nÕu ®ñ ®iÒu kiÖn, tiªu chuÈn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®−îc xem xÐt chuyÓn thµnh c«ng chøc, trong tr−êng hîp nµy, ®−îc miÔn chÕ ®é tËp sù vµ h−ëng chÕ ®é, chÝnh s¸ch liªn tôc;
39
nÕu kh«ng ®−îc chuyÓn thµnh c«ng chøc mµ ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn nghØ h−u th× th«i h−ëng l−¬ng vµ thùc hiÖn ®ãng b¶o hiÓm tù nguyÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; tr−êng hîp lµ c¸n bé, c«ng chøc ®−îc ®iÒu ®éng, lu©n chuyÓn, biÖt ph¸i th× c¬ quan cã thÈm quyÒn bè trÝ c«ng t¸c phï hîp hoÆc gi¶i quyÕt chÕ ®é theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt".
C©u hái 34: C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· gåm cã nh÷ng chøc vô, chøc danh g×?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, kho¶n 2 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP ngµy 22 th¸ng 10 n¨m 2009 cña ChÝnh phñ vÒ chøc danh, sè l−îng, mét sè chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn vµ nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x· (sau ®©y gäi t¾t lµ NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP); cô thÓ nh− sau:
"1. C¸n bé cÊp x· cã c¸c chøc vô sau ®©y: a) BÝ th−, Phã BÝ th− §¶ng ñy;
b) Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n; c) Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n; d) Chñ tÞch Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam; ®) BÝ th− §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh;
e) Chñ tÞch Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam; g) Chñ tÞch Héi N«ng d©n ViÖt Nam (¸p dông ®èi víi x·, ph−êng, thÞ trÊn cã ho¹t ®éng n«ng,
40
l©m, ng−, diªm nghiÖp vµ cã tæ chøc Héi N«ng d©n ViÖt Nam);
h) Chñ tÞch Héi Cùu chiÕn binh ViÖt Nam. 2. C«ng chøc cÊp x· cã c¸c chøc danh sau ®©y: a) Tr−ëng C«ng an;
b) ChØ huy tr−ëng Qu©n sù;
c) V¨n phßng - thèng kª;
d) §Þa chÝnh - x©y dùng - ®« thÞ vµ m«i tr−êng (®èi víi ph−êng, thÞ trÊn) hoÆc ®Þa chÝnh - n«ng nghiÖp - x©y dùng vµ m«i tr−êng (®èi víi x·); ®) Tµi chÝnh - kÕ to¸n;
e) T− ph¸p - hé tÞch;
g) V¨n hãa - x· héi".
C©u hái 35: ViÖc quy ®Þnh chøc vô, chøc danh c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· t¹i NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP cã ®iÓm g× míi so víi NghÞ ®Þnh sè 121/2003/N§-CP ngµy 21-10-2003 cña ChÝnh phñ vÒ chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, kho¶n 2 §iÒu 3, NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP cã ®iÓm míi lµ: - Ng−êi gi÷ chøc vô bÇu cö theo nhiÖm kú tr−íc ®©y gäi lµ c¸n bé chuyªn tr¸ch, nay gäi lµ c¸n bé cÊp x·;
- Tr−íc ®©y cã chøc danh BÝ th−, Phã BÝ th− Chi bé (n¬i ch−a thµnh lËp ®¶ng ñy cÊp x·); Th−êng trùc §¶ng ñy (n¬i kh«ng cã Phã BÝ th−
41
chuyªn tr¸ch c«ng t¸c ®¶ng), nay chøc danh nµy kh«ng ®−îc quy ®Þnh;
- Chøc danh Chñ tÞch Héi N«ng d©n ViÖt Nam, nay ghi thªm côm tõ: "¸p dông ®èi víi x·, ph−êng, thÞ trÊn cã ho¹t ®éng n«ng, l©m, ng−, diªm nghiÖp vµ cã tæ chøc Héi N«ng d©n ViÖt Nam";
- C«ng chøc cÊp x· cã chøc danh ®Þa chÝnh - x©y dùng nay ®æi tªn chøc danh nµy ®Ó phï hîp víi chÝnh quyÒn ®« thÞ vµ chÝnh quyÒn n«ng th«n; cô thÓ lµ "®Þa chÝnh - x©y dùng - ®« thÞ vµ m«i tr−êng (®èi víi ph−êng, thÞ trÊn) hoÆc ®Þa chÝnh - n«ng nghiÖp - x©y dùng vµ m«i tr−êng (®èi víi x·)";
Nh− vËy, vÒ c¬ b¶n, sè l−îng c¸c chøc danh vÉn nh− cò (cã 11 chøc danh c¸n bé gi÷ chøc vô bÇu cö vµ 07 chøc danh c«ng chøc chuyªn m«n), nh−ng tªn gäi cña mét sè chøc danh cã sù ®iÒu chØnh nh− ®· nªu trªn.
C©u hái 36: VÒ bè trÝ c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP vµ h−íng dÉn cña Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BL§TB&XH ngµy 27-5-2010 cña liªn bé: Bé Néi vô, Bé Tµi chÝnh, Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi cã ®iÓm g× míi kh«ng?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 1 Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BL§TB&XH
42
ngµy 27-5-2010 cña liªn bé: Bé Néi vô, Bé Tµi chÝnh vµ Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi h−íng dÉn thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§- CP ngµy 22 th¸ng 10 n¨m 2009 cña ChÝnh phñ vÒ chøc danh, sè l−îng, mét sè chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn vµ nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x· quy ®Þnh cô thÓ viÖc bè trÝ c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· nh− sau:
"1. Sè l−îng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc bè trÝ theo ph©n lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh x·, ph−êng, thÞ trÊn nh− sau:
a) §èi víi x·, ph−êng, thÞ trÊn lo¹i 1: Kh«ng qu¸ 25 ng−êi;
b) §èi víi x·, ph−êng, thÞ trÊn lo¹i 2: Kh«ng qu¸ 23 ng−êi;
c) §èi víi x·, ph−êng, thÞ trÊn lo¹i 3: Kh«ng qu¸ 21 ng−êi.
2. ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng (sau ®©y gäi chung lµ cÊp tØnh) quyÕt ®Þnh giao sè l−îng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· cho phï hîp víi yªu cÇu nhiÖm vô cña tõng x·, ph−êng, thÞ trÊn, kh«ng nhÊt thiÕt x·, ph−êng, thÞ trÊn nµo còng bè trÝ tèi ®a sè l−îng c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy; ®ång thêi c¨n cø vµo yªu cÇu nhiÖm vô cô thÓ cña tõng x·, ph−êng, thÞ trÊn h−íng dÉn viÖc kiªm nhiÖm vµ viÖc bè trÝ nh÷ng chøc danh c«ng chøc ®−îc t¨ng
43
thªm ng−êi ®¶m nhiÖm. Riªng chøc danh v¨n hãa - x· héi vµ chøc danh ®Þa chÝnh - n«ng nghiÖp - x©y dùng vµ m«i tr−êng (®èi víi x·) ®−îc bè trÝ 02 ng−êi cho mét chøc danh theo quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP ngµy 22 th¸ng 10 n¨m 2009 cña ChÝnh phñ (sau ®©y gäi t¾t lµ NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP). Sè c«ng chøc cßn l¹i ®−îc bè trÝ phï hîp theo yªu cÇu nhiÖm vô vµ ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc hiÖn cã cña x·, ph−êng, thÞ trÊn theo h−íng −u tiªn bè trÝ thªm cho c¸c chøc danh t− ph¸p - hé tÞch, v¨n phßng - thèng kª, tµi chÝnh - kÕ to¸n, b¶o ®¶m c¸c lÜnh vùc c«ng t¸c, c¸c nhiÖm vô cña cÊp ñy, chÝnh quyÒn cÊp x· ®Òu cã ng−êi ®¶m nhiÖm.
3. Nh÷ng chøc danh c«ng chøc cÊp x· cã 02 ng−êi ®¶m nhiÖm, khi tuyÓn dông, ghi hå s¬ lý lÞch vµ sæ b¶o hiÓm x· héi ph¶i thèng nhÊt theo ®óng tªn gäi cña chøc danh c«ng chøc cÊp x· quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP".
44
II- CHÕ §é TIÒN L¦¥NG §èI VíI C¸N Bé, C¤NG CHøC CÊP X·
C©u hái 37: ViÖc xÕp l−¬ng ®èi víi c¸n bé cÊp x· cã tr×nh ®é ®µo t¹o s¬ cÊp hoÆc ch−a ®µo t¹o tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô thùc hiÖn nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
ViÖc xÕp l−¬ng ®èi víi c¸n bé cÊp x· cã tr×nh ®é ®µo t¹o s¬ cÊp hoÆc ch−a ®µo t¹o tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 2 Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BL§TB&XH; cô thÓ nh− sau:
"1. C¸n bé cÊp x· cã tr×nh ®é ®µo t¹o s¬ cÊp hoÆc ch−a ®µo t¹o tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô th× thùc hiÖn xÕp l−¬ng chøc vô theo b¶ng l−¬ng quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 1 §iÒu 5 NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP, cô thÓ nh− sau:
a) Tr−êng hîp ®−îc bÇu gi÷ chøc danh c¸n bé cÊp x· lÇn ®Çu (nhiÖm kú ®Çu), th× xÕp
45
l−¬ng vµo bËc 1 cña chøc danh c¸n bé cÊp x· ®−îc ®¶m nhiÖm.
b) Tr−êng hîp cã tæng thêi gian ®ñ 05 n¨m (60 th¸ng) xÕp l−¬ng bËc 1 ë chøc danh c¸n bé cÊp x· hiÖn ®¶m nhiÖm hoÆc ë chøc danh c¸n bé cÊp x· kh¸c cã cïng hÖ sè l−¬ng chøc vô, hoµn thµnh nhiÖm vô ®−îc giao vµ kh«ng bÞ kû luËt trong suèt thêi gian nµy th× ®−îc xÕp l−¬ng lªn bËc 2 cña chøc danh c¸n bé cÊp x· hiÖn ®¶m nhiÖm.
c) Tr−êng hîp ®−îc bÇu gi÷ chøc danh c¸n bé cÊp x· míi cã hÖ sè l−¬ng chøc vô kh¸c víi hÖ sè l−¬ng chøc vô cña chøc danh ®· ®¶m nhiÖm tr−íc ®ã (sau ®©y gäi lµ chøc danh cò), th× c¨n cø vµo hÖ sè l−¬ng ®ang h−ëng ë chøc danh cò chuyÓn xÕp vµo hÖ sè l−¬ng cao h¬n gÇn nhÊt ë chøc danh míi (hiÖn ®¶m nhiÖm). NÕu chøc danh míi cã hÖ sè l−¬ng bËc 2 thÊp h¬n hÖ sè l−¬ng ®ang h−ëng ë chøc danh cò, th× ®−îc b¶o l−u hÖ sè l−¬ng ®ang h−ëng ë chøc danh cò trong 06 th¸ng, sau ®ã xÕp l−¬ng vµo bËc 2 cña chøc danh míi.
Tr−êng hîp ®ang xÕp l−¬ng bËc 1 ë chøc danh cò, mµ chøc danh cò nµy cã hÖ sè l−¬ng bËc 1 thÊp h¬n nh−ng cã hÖ sè l−¬ng bËc 2 cao h¬n so víi hÖ sè l−¬ng bËc 1 cña chøc danh míi, th× ®−îc xÕp vµo bËc 1 ë chøc danh míi; thêi gian gi÷ bËc 1 ë chøc danh cò ®−îc tÝnh vµo thêi gian gi÷ bËc 1 ë chøc danh míi, ®Õn khi cã ®ñ 60 th¸ng ®−îc xÕp lªn bËc 2 cña chøc danh míi.
46
VÝ dô 1: ¤ng NguyÔn V¨n A ®−îc bÇu gi÷ chøc danh Th−êng trùc §¶ng ñy x· B tõ ngµy 01 th¸ng 11 n¨m 2007 ®−îc xÕp vµo bËc 1 hÖ sè l−¬ng 1,95 cña chøc danh nµy; ®Õn ngµy 01 th¸ng 5 n¨m 2010 «ng A ®−îc bÇu gi÷ chøc danh Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x· B. Do «ng A ®ang xÕp bËc 1 ë chøc danh cò mµ chøc danh cò nµy cã hÖ sè l−¬ng bËc 1 lµ 1,95 thÊp h¬n nh−ng cã hÖ sè l−¬ng bËc 2 lµ 2,45 cao h¬n so víi hÖ sè l−¬ng 2,15 (bËc 1) cña chøc danh míi (Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x·), nªn kÓ tõ ngµy 01 th¸ng 5 n¨m 2010 «ng A ®−îc chuyÓn tõ bËc 1 hÖ sè l−¬ng 1,95 cña chøc danh cò (Th−êng trùc §¶ng ñy x·) vµo bËc 1 hÖ sè l−¬ng 2,15 cña chøc danh míi (Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x·). Thêi gian ®· gi÷ bËc 1 ë chøc danh cò (Th−êng trùc §¶ng ñy x·) tõ ngµy 01 th¸ng 11 n¨m 2007 ®−îc tÝnh vµo thêi gian gi÷ bËc 1 ë chøc danh míi (Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x·) vµ ®Õn ngµy 01 th¸ng 11 n¨m 2012 (khi cã ®ñ 60 th¸ng), «ng A ®−îc xÕp l−¬ng lªn bËc 2 hÖ sè l−¬ng 2,65 cña chøc danh Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x·.
d) Tr−êng hîp trong thêi gian gi÷ bËc 1, c¸n bé cÊp x· cã n¨m kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô ®−îc giao hoÆc bÞ kû luËt (khiÓn tr¸ch hoÆc c¶nh c¸o) th× cø mçi n¨m kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô ®−îc giao hoÆc cø mçi lÇn bÞ kû luËt bÞ kÐo dµi thêi gian xÕp l−¬ng lªn bËc 2 lµ 06 th¸ng so víi quy ®Þnh.
47
Tr−êng hîp trong mét n¨m c«ng t¸c võa kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô ®−îc giao, võa bÞ kû luËt th× thêi gian bÞ trõ cña n¨m ®ã còng chØ tÝnh theo thêi gian bÞ trõ cña h×nh thøc bÞ kû luËt.
®) Tr−êng hîp ®−îc bÇu ñy viªn ñy ban nh©n d©n cÊp x· mµ kh«ng ph¶i lµ c«ng chøc cÊp x·, ®· ®−îc h−ëng l−¬ng theo quy ®Þnh t¹i b¶ng l−¬ng sè 5 ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP ngµy 14 th¸ng 12 n¨m 2004 cña ChÝnh phñ vÒ chÕ ®é tiÒn l−¬ng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc vµ lùc l−îng vò trang (sau ®©y gäi t¾t lµ NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP) th× kÓ tõ ngµy 01 th¸ng 01 n¨m 2010 ®−îc b¶o l−u hÖ sè l−¬ng ®ang h−ëng cho ®Õn hÕt th¸ng 4 n¨m 2011 (hÕt nhiÖm kú). Tõ nhiÖm kú tiÕp theo kh«ng ®−îc h−ëng chÕ ®é quy ®Þnh t¹i Th«ng t− nµy. Tr−êng hîp trong thêi gian ch−a hÕt nhiÖm kú mµ chuyÓn c«ng t¸c kh¸c th× xÕp l−¬ng theo c«ng viÖc míi, th«i b¶o l−u hÖ sè l−¬ng nªu trªn".
C©u hái 38: ViÖc xÕp l−¬ng ®èi víi c¸n bé cÊp x· cã tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn thùc hiÖn nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
ViÖc xÕp l−¬ng ®èi víi c¸n bé cÊp x· cã tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp
48
trë lªn thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 2 Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT-BNV-BTC BL§TB&XH; cô thÓ nh− sau:
"2. C¸n bé cÊp x· ®· tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n 1 §iÒu 5 NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP th× thùc hiÖn xÕp l−¬ng nh− c«ng chøc hµnh chÝnh quy ®Þnh t¹i b¶ng l−¬ng sè 2 (B¶ng l−¬ng chuyªn m«n, nghiÖp vô ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc trong c¸c c¬ quan nhµ n−íc) ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP, cô thÓ nh− sau:
a) C¸n bé cÊp x· tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô ®¹i häc trë lªn xÕp l−¬ng theo ng¹ch chuyªn viªn (m· sè 01.003); tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô cao ®¼ng xÕp l−¬ng theo ng¹ch chuyªn viªn cao ®¼ng (m· sè 01a.003); tèt nghiÖp tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô trung cÊp xÕp l−¬ng theo ng¹ch c¸n sù (m· sè 01.004).
V¨n b»ng tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o vµ cña c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn cÊp b»ng.
b) Tr−êng hîp ®· cã b»ng tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tr−íc ngµy 01 th¸ng 01 n¨m 2010 vµ ®· ®−îc xÕp l−¬ng chøc
49
vô quy ®Þnh t¹i b¶ng l−¬ng sè 5 ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP, th× ®−îc c¨n cø vµo tõng thêi ®iÓm trong thêi gian c«ng t¸c cã ®ãng b¶o hiÓm x· héi (nÕu cã thêi gian ®ãng b¶o hiÓm x· héi ®øt qu·ng mµ ch−a ®−îc tÝnh h−ëng chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi th× ®−îc céng dån) ®· cã tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô ®Ó xÕp vµo bËc l−¬ng theo ng¹ch c«ng chøc hµnh chÝnh quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 2 §iÒu nµy theo nguyªn t¾c sau:
Cø sau mçi kho¶ng thêi gian 03 n¨m (®ñ 36 th¸ng) ®èi víi ng¹ch chuyªn viªn vµ ng¹ch chuyªn viªn cao ®¼ng vµ cø sau mçi kho¶ng thêi gian 02 n¨m (®ñ 24 th¸ng) ®èi víi ng¹ch c¸n sù ®−îc xÕp lªn 01 bËc l−¬ng trong ng¹ch ®−îc xÕp. Tr−êng hîp trong thêi gian c«ng t¸c cã n¨m kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô ®−îc giao hoÆc bÞ kû luËt (khiÓn tr¸ch hoÆc c¶nh c¸o) th× cø mçi n¨m kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô ®−îc giao hoÆc cø mçi lÇn bÞ kû luËt bÞ trõ 06 th¸ng; nÕu bÞ kû luËt c¸ch chøc th× cø mçi lÇn bÞ kû luËt bÞ trõ 12 th¸ng; nÕu cã n¨m võa kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô ®−îc giao, võa bÞ kû luËt th× thêi gian bÞ trõ cña n¨m ®ã còng chØ tÝnh theo thêi gian bÞ trõ cña h×nh thøc bÞ kû luËt.
Sau khi quy ®æi thêi gian ®Ó xÕp vµo bËc l−¬ng theo ng¹ch c«ng chøc ®−îc xÕp nªu trªn,
50
nÕu cã sè th¸ng ch−a ®ñ 36 th¸ng ®èi víi ng¹ch chuyªn viªn vµ ng¹ch chuyªn viªn cao ®¼ng hoÆc ch−a ®ñ 24 th¸ng ®èi víi ng¹ch c¸n sù, th× sè th¸ng nµy ®−îc tÝnh vµo thêi gian ®Ó xÐt n©ng bËc l−¬ng lÇn sau theo ng¹ch ®−îc xÕp. Tr−êng hîp ®−îc tÝnh xÕp vµo bËc l−¬ng cuèi cïng trong ng¹ch mµ vÉn cßn thõa thêi gian c«ng t¸c th× thêi gian c«ng t¸c cßn thõa nµy ®−îc tÝnh h−ëng phô cÊp th©m niªn v−ît khung nh− sau: Sau 03 n¨m (®ñ 36 th¸ng) ®èi víi ng¹ch chuyªn viªn vµ ng¹ch chuyªn viªn cao ®¼ng vµ sau 02 n¨m (®ñ 24 th¸ng) ®èi víi ng¹ch c¸n sù ®−îc tÝnh h−ëng 5%, cø mçi n¨m tiÕp theo ®−îc tÝnh h−ëng thªm 1%.
C¨n cø vµo nguyªn t¾c nªu trªn, thùc hiÖn viÖc chuyÓn xÕp tõ l−¬ng chøc vô ®· h−ëng theo b¶ng l−¬ng sè 5 ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP sang l−¬ng theo ng¹ch, bËc c«ng chøc hµnh chÝnh nh− sau:
Tr−êng hîp trong suèt thêi gian c«ng t¸c kh«ng cã thay ®æi vÒ tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô th× kÓ tõ ngµy tham gia c«ng t¸c ®−îc tÝnh xÕp vµo hÖ sè l−¬ng bËc 1 cña ng¹ch c«ng chøc hµnh chÝnh quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 2 §iÒu nµy. Thêi gian c«ng t¸c sau ®ã ®−îc tÝnh xÕp lªn bËc l−¬ng cao h¬n trong ng¹ch theo nguyªn t¾c quy ®Þnh t¹i ®iÓm b nµy.
51
Tr−êng hîp trong thêi gian c«ng t¸c cã thay ®æi vÒ tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô th× thùc hiÖn nh− sau: NÕu ch−a cã tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô kÓ tõ ngµy tham gia c«ng t¸c, sau ®ã míi tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô (lÇn ®Çu) th× kÓ tõ ngµy ®−îc cÊp v¨n b»ng tèt nghiÖp ®−îc tÝnh xÕp vµo hÖ sè l−¬ng bËc 1 cña ng¹ch c«ng chøc hµnh chÝnh quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 2 §iÒu nµy; thêi gian c«ng t¸c sau ®ã ®−îc tÝnh xÕp lªn bËc l−¬ng cao h¬n trong ng¹ch theo nguyªn t¾c quy ®Þnh t¹i ®iÓm b nµy. NÕu cã thay ®æi tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n nghiÖp vô tõ 2 lÇn trë lªn th× ®−îc xÕp l−¬ng t−¬ng øng víi tõng kho¶ng thêi gian cã thay ®æi tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô.
VÝ dô 2: ¤ng NguyÔn V¨n C, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· D, ®· xÕp hÖ sè l−¬ng 2,65 bËc 2 cña chøc danh Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· tõ ngµy 01 th¸ng 12 n¨m 2006, ®· tham gia c«ng t¸c gi÷ c¸c chøc danh c¸n bé cÊp x· tõ ngµy 01 th¸ng 12 n¨m 1994 cho ®Õn nay (thêi gian nµy ®−îc tÝnh tham gia b¶o hiÓm x· héi). Ngµy 01 th¸ng 8 n¨m 2000 tèt nghiÖp tr×nh ®é trung cÊp, ®Õn ngµy 01 th¸ng 8 n¨m 2006 tèt nghiÖp tr×nh ®é ®¹i häc. KÓ tõ ngµy 01 th¸ng 01 n¨m 2010 «ng C ®−îc xÕp l−¬ng theo ng¹ch c«ng chøc hµnh chÝnh vµ h−ëng phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o nh− sau:
52
Thêi gian c«ng t¸c cã tr×nh ®é trung cÊp cña «ng C tõ ngµy 01 th¸ng 8 n¨m 2000 (ngµy ®−îc cÊp b»ng tèt nghiÖp trung cÊp) ®Õn ngµy 01 th¸ng 8 n¨m 2006 lµ ®ñ 06 n¨m, cø 02 n¨m xÕp lªn 01 bËc, «ng C ®−îc tÝnh xÕp vµo hÖ sè l−¬ng 2,46 bËc 4 ng¹ch c¸n sù. C¨n cø hÖ sè l−¬ng 2,46 nµy, tÝnh ®Õn ngµy 01 th¸ng 8 n¨m 2006 (ngµy ®−îc cÊp b»ng tèt nghiÖp ®¹i häc) «ng C ®−îc chuyÓn vµo hÖ sè l−¬ng b»ng hoÆc cao h¬n gÇn nhÊt ë ng¹ch chuyªn viªn lµ 2,67 bËc 2 ng¹ch chuyªn viªn. Thêi gian c«ng t¸c cã tr×nh ®é ®¹i häc tõ ngµy 01 th¸ng 8 n¨m 2006 ®Õn ngµy 01 th¸ng 01 n¨m 2010 lµ 3 n¨m 4 th¸ng, cø 03 n¨m xÕp lªn 1 bËc, th× tÝnh ®Õn ngµy 01 th¸ng 8 n¨m 2009 «ng C ®−îc xÕp vµo hÖ sè l−¬ng 3,00 bËc 3 ng¹ch chuyªn viªn.
Nh− vËy, «ng C ®−îc xÕp hÖ sè l−¬ng 3,00 bËc 3 ng¹ch chuyªn viªn (m· sè 01.003) vµ h−ëng phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o hÖ sè 0,25 cña chøc danh Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· kÓ tõ ngµy 01 th¸ng 01 n¨m 2010; thêi gian xÐt n©ng bËc l−¬ng lÇn sau theo ng¹ch chuyªn viªn ®−îc tÝnh kÓ tõ ngµy 01 th¸ng 8 n¨m 2009.
Sau khi xÕp l−¬ng theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm b nµy, nÕu cã tæng hÖ sè l−¬ng ®−îc xÕp ë ng¹ch c«ng chøc céng víi phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o cña chøc danh hiÖn ®¶m nhiÖm thÊp h¬n so víi hÖ sè
53
l−¬ng chøc vô ®· h−ëng, th× ®−îc h−ëng thªm hÖ sè chªnh lÖch b¶o l−u cho b»ng hÖ sè l−¬ng chøc vô ®· h−ëng. HÖ sè chªnh lÖch b¶o l−u nµy gi¶m t−¬ng øng khi ®−îc n©ng bËc l−¬ng trong ng¹ch c«ng chøc ®−îc xÕp hoÆc khi ®−îc xÕp lªn ng¹ch c«ng chøc cao h¬n.
c) Tr−êng hîp ®· cã b»ng tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn ®−îc bÇu cö, bæ nhiÖm gi÷ chøc danh c¸n bé cÊp x· (lÇn ®Çu) tõ ngµy 01 th¸ng 01 n¨m 2010 trë vÒ sau, th× kÓ tõ ngµy ®−îc bÇu cö, bæ nhiÖm ®−îc xÕp vµo hÖ sè l−¬ng bËc 1 cña ng¹ch c«ng chøc hµnh chÝnh quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 2 nµy vµ h−ëng phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o cña chøc danh ®¶m nhiÖm. NÕu cã tæng hÖ sè l−¬ng ®−îc xÕp ë ng¹ch c«ng chøc céng víi hÖ sè phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o cña chøc danh hiÖn ®¶m nhiÖm thÊp h¬n so víi hÖ sè l−¬ng chøc vô bËc 1 cña cïng chøc danh ch−a cã tr×nh ®é ®µo t¹o tõ trung cÊp trë lªn quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 1 §iÒu 5 NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP th× ®−îc h−ëng thªm hÖ sè chªnh lÖch cho b»ng hÖ sè l−¬ng chøc vô bËc 1 ®ã. HÖ sè chªnh lÖch nµy gi¶m t−¬ng øng khi ®−îc n©ng bËc l−¬ng trong ng¹ch ®−îc xÕp.
d) Tr−êng hîp cã b»ng tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn sau nµy ®· ®−îc xÕp l−¬ng chøc vô theo b¶ng
54
l−¬ng quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 1 §iÒu 5 NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP, th× kÓ tõ ngµy ®−îc cÊp b»ng tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô ®−îc thùc hiÖn xÕp vµo bËc l−¬ng theo ng¹ch c«ng chøc hµnh chÝnh theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm a vµ ®iÓm b kho¶n 2 §iÒu nµy vµ h−ëng phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o hiÖn ®¶m nhiÖm.
®) C¸n bé cÊp x· ®· ®−îc xÕp l−¬ng theo mét trong c¸c ng¹ch c«ng chøc hµnh chÝnh quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu nµy, nÕu sau ®ã cã thay ®æi vÒ tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô do c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cö ®i ®µo t¹o th× kÓ tõ ngµy ®−îc cÊp b»ng tèt nghiÖp ®−îc xÕp l−¬ng theo tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô míi".
C©u hái 39: Tr−êng hîp c¸n bé cÊp x· cã b»ng tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn thuéc diÖn ®−îc xÕp l−¬ng theo ng¹ch c«ng chøc hµnh chÝnh, nh−ng c¸n bé cã nguyÖn väng xÕp l−¬ng chøc vô (nh− ®ang h−ëng theo b¶ng l−¬ng chøc vô) th× thùc hiÖn nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
ViÖc xÕp l−¬ng ®èi víi c¸n bé cÊp x· cã tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn thuéc diÖn ®−îc xÕp l−¬ng theo ng¹ch
55
c«ng chøc hµnh chÝnh, nh−ng c¸n bé cã nguyÖn väng xÕp l−¬ng chøc vô (h−ëng theo b¶ng l−¬ng chøc vô) th× thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm e kho¶n 2 §iÒu 2 Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BL§TB&XH; cô thÓ nh− sau:
"e) C¸n bé cÊp x· cã b»ng tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn thuéc diÖn ®−îc xÕp l−¬ng theo ng¹ch c«ng chøc hµnh chÝnh vµ h−ëng phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o, nÕu tù nguyÖn cã ®¬n ®Ò nghÞ xÕp l−¬ng chøc vô theo chøc danh hiÖn ®¶m nhiÖm quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 1 §iÒu 5 NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP th× ®−îc xÕp l−¬ng chøc vô theo chøc danh hiÖn ®¶m nhiÖm vµ kh«ng h−ëng phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o".
C©u hái 40: ViÖc xÕp l−¬ng ®èi víi c«ng chøc cÊp x· cã tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ s¬ cÊp trë lªn thùc hiÖn nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
ViÖc xÕp l−¬ng ®èi víi c«ng chøc cÊp x· cã tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ s¬ cÊp trë lªn thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 3 Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT-BNV-BTC
BL§TB&XH; cô thÓ nh− sau:
56
"1. C«ng chøc cÊp x· tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o tõ s¬ cÊp trë lªn phï hîp víi chuyªn m«n cña chøc danh hiÖn ®¶m nhiÖm th× thùc hiÖn xÕp l−¬ng nh− c«ng chøc hµnh chÝnh quy ®Þnh t¹i b¶ng l−¬ng sè 2 (B¶ng l−¬ng chuyªn m«n, nghiÖp vô ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc trong c¸c c¬ quan nhµ n−íc), b¶ng l−¬ng sè 4 (B¶ng l−¬ng nh©n viªn thõa hµnh, phôc vô trong c¸c c¬ quan nhµ n−íc vµ c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp cña Nhµ n−íc) ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP, cô thÓ nh− sau:
a) Tèt nghiÖp tr×nh ®é ®¹i häc trë lªn ®−îc xÕp l−¬ng theo ng¹ch chuyªn viªn (m· sè 01.003); b) Tèt nghiÖp tr×nh ®é cao ®¼ng ®−îc xÕp l−¬ng theo ng¹ch chuyªn viªn cao ®¼ng (m· sè 01a.003);
c) Tèt nghiÖp tr×nh ®é trung cÊp ®−îc xÕp l−¬ng theo ng¹ch c¸n sù (m· sè 01.004); d) Tèt nghiÖp tr×nh ®é s¬ cÊp xÕp l−¬ng theo ng¹ch nh©n viªn v¨n th− (m· sè 01.008)".
C©u hái 41: ViÖc xÕp l−¬ng ®èi víi c«ng chøc cÊp x· ch−a tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ s¬ cÊp trë lªn thùc hiÖn nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
ViÖc xÕp l−¬ng ®èi víi c«ng chøc cÊp x· ch−a tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n,
57
nghiÖp vô tõ s¬ cÊp trë lªn thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 3 Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BL§TB&XH; cô thÓ nh− sau:
"C«ng chøc cÊp x· ch−a tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ s¬ cÊp trë lªn th× ®−îc h−ëng l−¬ng b»ng hÖ sè 1,18 møc l−¬ng tèi thiÓu chung. Bé Néi vô chñ tr× phèi hîp c¬ quan cã liªn quan tæ chøc ®µo t¹o, båi d−ìng ®Ó cã ®ñ ®iÒu kiÖn xÕp ng¹ch vµ n©ng bËc l−¬ng th−êng xuyªn cho ®èi t−îng nµy".
C©u hái 42: Tr−êng hîp Tr−ëng C«ng an, ChØ huy tr−ëng Qu©n sù cÊp x· ®ång thêi lµ Uû viªn Uû ban nh©n d©n cÊp x· tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o s¬ cÊp hoÆc ch−a qua ®µo t¹o, ®· ®−îc xÕp l−¬ng chøc vô theo NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP th× thùc hiÖn viÖc xÕp l−¬ng nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 3 Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT-BNV-BTC BL§TB&XH th× nh÷ng tr−êng hîp nªu trªn sÏ thùc hiÖn nh− sau:
"Tr−êng hîp Tr−ëng C«ng an, ChØ huy tr−ëng Qu©n sù cÊp x· ®ång thêi lµ Uû viªn Uû ban nh©n d©n cÊp x· tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o
58
s¬ cÊp hoÆc ch−a qua ®µo t¹o, ®· ®−îc xÕp l−¬ng chøc vô theo quy ®Þnh t¹i b¶ng l−¬ng sè 5 ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP th× kÓ tõ ngµy 01 th¸ng 01 n¨m 2010 thùc hiÖn thèng nhÊt xÕp l−¬ng theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm d kho¶n 1 vµ kho¶n 2 §iÒu nµy vµ ®−îc h−ëng thªm hÖ sè chªnh lÖch b¶o l−u cho b»ng hÖ sè l−¬ng ®· h−ëng ®Õn hÕt th¸ng 4 n¨m 2011 (hÕt nhiÖm kú). Tõ sau ngµy 01 th¸ng 01 n¨m 2010, nÕu tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn th× tïy theo tr×nh ®é ®µo t¹o ®−îc xÕp l−¬ng theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm a, ®iÓm b hoÆc ®iÓm c kho¶n 1 §iÒu nµy vµ h−ëng hÖ sè chªnh lÖch b¶o l−u (nÕu cã) cho b»ng hÖ sè l−¬ng ®· ®−îc h−ëng; hÖ sè chªnh lÖch b¶o l−u (nÕu cã) nµy gi¶m t−¬ng øng khi ®−îc n©ng bËc l−¬ng trong ng¹ch c«ng chøc ®−îc xÕp hoÆc khi ®−îc xÕp lªn ng¹ch cao h¬n".
C©u hái 43: ViÖc xÕp l−¬ng ®èi víi c«ng chøc cÊp x· cã sù thay ®æi tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô th× thùc hiÖn nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 4 §iÒu 3 Th«ng t− liªn tÞch sè 03 /2010/TTLT-BNV-BTC-BL§TB&XH th× viÖc xÕp l−¬ng ®èi víi c«ng chøc cÊp x· cã sù
59
thay ®æi tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô thùc hiÖn nh− sau:
"C«ng chøc cÊp x· ®· ®−îc xÕp l−¬ng theo mét trong c¸c ng¹ch c«ng chøc hµnh chÝnh quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy, nÕu sau ®ã cã thay ®æi vÒ tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô do c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cö ®i ®µo t¹o th× kÓ tõ ngµy ®−îc cÊp b»ng tèt nghiÖp ®−îc xÕp l−¬ng theo tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô míi".
C©u hái 44: ViÖc xÕp l−¬ng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· lµ th−¬ng binh, bÖnh binh thùc hiÖn nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
ViÖc xÕp l−¬ng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· lµ th−¬ng binh, bÖnh binh thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 4 Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BL§TB&XH; cô thÓ nh− sau:
"C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· lµ th−¬ng binh, bÖnh binh, ng−êi h−ëng chÝnh s¸ch nh− th−¬ng binh mµ kh«ng thuéc ®èi t−îng ®ang h−ëng chÕ ®é h−u trÝ hoÆc trî cÊp mÊt søc lao ®éng, th× ngoµi chÕ ®é th−¬ng binh, bÖnh binh ®ang h−ëng ®−îc xÕp l−¬ng theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 2 vµ §iÒu 3 Th«ng t− liªn tÞch nµy".
60
C©u hái 45: ViÖc n©ng bËc l−¬ng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®· ®−îc xÕp l−¬ng theo ng¹ch, bËc c«ng chøc hµnh chÝnh ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
ViÖc n©ng bËc l−¬ng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®· ®−îc xÕp l−¬ng theo ng¹ch, bËc c«ng chøc hµnh chÝnh thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT-BNV
BTC-BL§TB&XH; cô thÓ nh− sau:
"C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®· ®−îc xÕp l−¬ng theo ng¹ch, bËc c«ng chøc hµnh chÝnh quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 2, kho¶n 1 §iÒu 3 vµ §iÒu 4 Th«ng t− liªn tÞch nµy ®−îc thùc hiÖn chÕ ®é n©ng bËc l−¬ng th−êng xuyªn vµ n©ng bËc l−¬ng tr−íc thêi h¹n (do lËp thµnh tÝch xuÊt s¾c trong thùc hiÖn nhiÖm vô vµ khi cã th«ng b¸o nghØ h−u) theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t− sè 03/2005/TT-BNV ngµy 05 th¸ng 01 n¨m 2005 cña Bé Néi vô h−íng dÉn thùc hiÖn chÕ ®é n©ng bËc l−¬ng th−êng xuyªn vµ n©ng bËc l−¬ng tr−íc thêi h¹n ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc vµ môc I Th«ng t− sè 83/2005/TT-BNV ngµy 10 th¸ng 8 n¨m 2005 cña Bé Néi vô h−íng dÉn söa ®æi, bæ sung chÕ ®é n©ng bËc l−¬ng vµ c¸c chÕ ®é phô cÊp l−¬ng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc.
61
Tr−êng hîp trong thêi gian gi÷ bËc l−¬ng, c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· cã n¨m kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô ®−îc giao hoÆc bÞ kû luËt (khiÓn tr¸ch hoÆc c¶nh c¸o) th× cø mçi n¨m kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô ®−îc giao hoÆc cø mçi lÇn bÞ kû luËt bÞ kÐo dµi thêi gian xÕp l−¬ng lªn bËc l−¬ng tiÕp theo lµ 06 th¸ng so víi quy ®Þnh. Tr−êng hîp trong mét n¨m c«ng t¸c võa kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô ®−îc giao, võa bÞ kû luËt th× thêi gian bÞ trõ cña n¨m ®ã còng chØ tÝnh theo thêi gian bÞ trõ cña h×nh thøc bÞ kû luËt".
62
III- CHÕ §é PHô CÊP L¦¥NG §èI VíI C¸N Bé, C¤NG CHøC CÊP X·
C©u hái 46: C¸n bé cÊp x· ®−îc h−ëng phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o ®èi víi c¸n bé cÊp x· ®−îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 6 Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BL§TB&XH; cô thÓ nh− sau:
"1. Phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o:
C¸n bé cÊp x· tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn ®· ®−îc xÕp l−¬ng theo ng¹ch, bËc c«ng chøc hµnh chÝnh quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 2 Th«ng t− liªn tÞch nµy th× c¨n cø vµo chøc vô hiÖn ®¶m nhiÖm ®−îc h−ëng phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o so víi møc l−¬ng tèi thiÓu chung nh− sau:
a) BÝ th− §¶ng ñy: 0,30;
b) Phã BÝ th− §¶ng ñy, Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n: 0,25;
63
c) Chñ tÞch Uû ban MÆt trËn Tæ quèc, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n: 0,20;
d) BÝ th− §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, Chñ tÞch Héi Liªn hiÖp Phô n÷, Chñ tÞch Héi N«ng d©n, Chñ tÞch Héi Cùu chiÕn binh: 0,15".
C¸n bé cÊp x· ch−a tèt nghiÖp tr×nh ®é ®µo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn vµ c«ng chøc cÊp x· kh«ng ®−îc h−ëng phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o nªu trªn.
C©u hái 47: C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc h−ëng phô cÊp th©m niªn v−ît khung nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Phô cÊp th©m niªn v−ît khung ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 6 Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT-BNV BTC-BL§TB&XH; cô thÓ nh− sau:
"C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®· ®−îc xÕp l−¬ng theo ng¹ch c«ng chøc hµnh chÝnh quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 2, kho¶n 1 §iÒu 3 vµ §iÒu 4 Th«ng t− liªn tÞch nµy ®−îc thùc hiÖn chÕ ®é phô cÊp th©m niªn v−ît khung theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm a vµ ®iÓm c kho¶n 1 §iÒu 6 NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP; kho¶n 1 §iÒu 1 NghÞ ®Þnh sè 76/2009/N§-CP ngµy 15 th¸ng 9 n¨m 2009 cña ChÝnh phñ vµ Th«ng t− sè 04/2005/TT-BNV ngµy
64
05 th¸ng 01 n¨m 2005 h−íng dÉn thùc hiÖn chÕ ®é phô cÊp th©m niªn v−ît khung ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc.
C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· cã n¨m kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô ®−îc giao hoÆc bÞ kû luËt (khiÓn tr¸ch hoÆc c¶nh c¸o) th× cø mçi n¨m kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô ®−îc giao hoÆc cø mçi lÇn bÞ kû luËt kÐo dµi thªm 06 th¸ng, bÞ kû luËt c¸ch chøc kÐo dµi thªm 12 th¸ng thêi gian xÐt h−ëng phô cÊp th©m niªn v−ît khung so víi thêi gian quy ®Þnh. Tr−êng hîp trong thêi gian gi÷ bËc l−¬ng cã n¨m c«ng t¸c võa kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô ®−îc giao, võa bÞ kû luËt th× thêi gian bÞ trõ cña n¨m ®ã còng chØ tÝnh theo thêi gian bÞ trõ cña h×nh thøc bÞ kû luËt".
C©u hái 48: C¸n bé cÊp x· ®−îc h−ëng phô cÊp theo lo¹i x· nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Phô cÊp theo lo¹i x· ®èi víi c¸n bé cÊp x· ®−îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 6 Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BL§TB&XH; cô thÓ nh− sau:
"C¸n bé cÊp x· ®· ®−îc xÕp l−¬ng theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 5 NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP thuéc x· lo¹i 1 vµ x· lo¹i 2 theo quyÕt ®Þnh ph©n lo¹i x· cña c¬ quan cã thÈm quyÒn ®−îc h−ëng phô cÊp tÝnh theo % trªn møc l−¬ng hiÖn h−ëng,
65
céng phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o, phô cÊp th©m niªn v−ît khung vµ hÖ sè chªnh lÖch b¶o l−u (nÕu cã) quy ®Þnh t¹i §iÒu 9 NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP, cô thÓ nh− sau:
a) C¸n bé cÊp x· lo¹i 1 h−ëng møc phô cÊp 10%; b) C¸n bé cÊp x· lo¹i 2 h−ëng møc phô cÊp 5%". C¸n bé cÊp x· lo¹i 3 vµ c«ng chøc cÊp x· kh«ng ®−îc h−ëng møc phô cÊp theo lo¹i x· nªu trªn.
C©u hái 49: C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc h−ëng phô cÊp kiªm nhiÖm chøc danh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Phô cÊp kiªm nhiÖm chøc danh ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 4 §iÒu 6 Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT-BNV-BTC BL§TB&XH; cô thÓ nh− sau:
"a) C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· kiªm nhiÖm chøc danh mµ viÖc kiªm nhiÖm gi¶m ®−îc 01 ng−êi trong sè l−îng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 1 Th«ng t− liªn tÞch nµy th× ng−êi kiªm nhiÖm ®−îc h−ëng 20% møc l−¬ng hiÖn h−ëng céng phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o, phô cÊp th©m niªn v−ît khung vµ hÖ sè chªnh lÖch b¶o l−u (nÕu cã) kÓ tõ ngµy ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª chuÈn kÕt qu¶ bÇu cö hoÆc quyÕt ®Þnh kiªm nhiÖm chøc danh. Tr−êng hîp kiªm nhiÖm nhiÒu chøc danh (kÓ c¶ tr−êng hîp
66
BÝ th− cÊp ñy ®ång thêi lµ Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n) còng chØ ®−îc h−ëng mét møc phô cÊp kiªm nhiÖm b»ng 20%.
b) Phô cÊp kiªm nhiÖm chøc danh ®−îc tÝnh tr¶ cïng kú l−¬ng hµng th¸ng vµ kh«ng dïng ®Ó tÝnh ®ãng, h−ëng b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ".
C©u hái 50: C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc h−ëng phô cÊp kh¸c nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Phô cÊp kh¸c ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 5 §iÒu 6 Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BL§TB&XH; cô thÓ nh− sau:
"C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc thùc hiÖn chÕ ®é phô cÊp l−¬ng kh¸c (nÕu cã) theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt".
67
IV- CHÕ §é BÇU Cö, TUYÓN DôNG, §µO T¹O, BåI D¦ìNG §èI VíI C¸N Bé, C¤NG CHøC CÊP X·
C©u hái 51: ViÖc bÇu cö, tuyÓn dông c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Kho¶n 1, kho¶n 2 §iÒu 63 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh viÖc bÇu cö, tuyÓn dông c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· cô thÓ nh− sau:
"1. ViÖc bÇu cö c¸n bé cÊp x· ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n, LuËt bÇu cö ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n, ®iÒu lÖ cña tæ chøc cã liªn quan, c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt vµ cña c¬ quan cã thÈm quyÒn.
2. ViÖc tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· ph¶i th«ng qua thi tuyÓn; ®èi víi c¸c x· miÒn nói, biªn giíi, h¶i ®¶o, vïng s©u, vïng xa, vïng d©n téc thiÓu sè, vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi ®Æc
68
biÖt khã kh¨n th× cã thÓ ®−îc tuyÓn dông th«ng qua xÐt tuyÓn.
Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn tæ chøc tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ".
C©u hái 52: ViÖc ®µo t¹o, båi d−ìng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Kho¶n 3 §iÒu 63 LuËt c¸n bé, c«ng chøc quy ®Þnh viÖc ®µo t¹o, båi d−ìng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· cô thÓ nh− sau:
"ViÖc ®µo t¹o, båi d−ìng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ph¶i c¨n cø vµo tiªu chuÈn cña tõng chøc vô, chøc danh, yªu cÇu nhiÖm vô vµ phï hîp víi quy ho¹ch c¸n bé, c«ng chøc.
ChÕ ®é ®µo t¹o, båi d−ìng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· do c¬ quan cã thÈm quyÒn cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, ChÝnh phñ quy ®Þnh.
Kinh phÝ ®µo t¹o, båi d−ìng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· do ng©n s¸ch nhµ n−íc cÊp vµ c¸c nguån thu kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt".
69
V- CHÕ §é B¶O HIÓM X· HéI §èI VíI C¸N Bé, C¤NG CHøC CÊP X·
C©u hái 53: ChÕ ®é b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 7 Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BL§TB&XH, chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc quy ®Þnh cô thÓ nh− sau:
"1. C¸n bé cÊp x· quy ®Þnh t¹i ®iÓm a, ®iÓm b kho¶n 1 §iÒu 5; c«ng chøc cÊp x· quy ®Þnh t¹i ®iÓm a, ®iÓm b kho¶n 2 §iÒu 5 vµ c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 5 NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP trong thêi gian ®¶m nhiÖm chøc vô, chøc danh thuéc ®èi t−îng tham gia b¶o hiÓm x· héi b¾t buéc quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 152/2006/N§-CP ngµy 22 th¸ng 12 n¨m 2006 cña ChÝnh phñ h−íng dÉn mét sè ®iÒu cña LuËt b¶o hiÓm x· héi vÒ b¶o hiÓm x· héi b¾t buéc, vµ thuéc ®èi t−îng tham gia b¶o hiÓm y tÕ theo
70
quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 62/2009/N§-CP ngµy 27 th¸ng 7 n¨m 2009 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt vµ h−íng dÉn thi hµnh mét sè ®iÒu cña LuËt b¶o hiÓm y tÕ.
2. C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· khi nghØ viÖc nam ®ñ 60 tuæi, n÷ ®ñ 55 tuæi, cã tõ ®ñ 15 n¨m ®Õn d−íi 20 n¨m ®ãng b¶o hiÓm x· héi (kÓ c¶ thêi gian tham gia b¶o hiÓm x· héi tù nguyÖn tr−íc ®ã, nÕu cã), ch−a nhËn b¶o hiÓm x· héi mét lÇn, cã nhu cÇu tham gia b¶o hiÓm x· héi tù nguyÖn th× ®−îc ®ãng tiÕp b¶o hiÓm x· héi tù nguyÖn cho ®Õn khi ®ñ 20 n¨m ®Ó h−ëng l−¬ng h−u hµng th¸ng. ViÖc ®ãng b¶o hiÓm x· héi tù nguyÖn vµ h−ëng b¶o hiÓm x· héi thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ b¶o hiÓm x· héi tù nguyÖn".
71
VI- GI¶I QUYÕT TåN T¹I
VÒ CHÕ §é, CHÝNH S¸CH §èI VíI C¸N Bé CÊP X·
C©u hái 54: Gi¶i quyÕt tån t¹i vÒ chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé cÊp x· ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 8 Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BL§TB&XH ngµy 27-5-2010, viÖc gi¶i quyÕt tån t¹i vÒ chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé cÊp x· ®−îc quy ®Þnh cô thÓ nh− sau:
"1. C¸n bé x· giµ, yÕu nghØ viÖc theo QuyÕt ®Þnh sè 130-CP ngµy 30 th¸ng 6 n¨m 1975 cña Héi ®ång ChÝnh phñ vµ QuyÕt ®Þnh sè 111-H§BT ngµy 13 th¸ng 10 n¨m 1981 cña Héi ®ång Bé tr−ëng (nay lµ ChÝnh phñ) khi tõ trÇn th× ng−êi lo mai t¸ng ®−îc nhËn tiÒn mai t¸ng phÝ b»ng 10 th¸ng møc l−¬ng tèi thiÓu chung.
72
2. C¸n bé x· giµ, yÕu nghØ viÖc bÞ dõng h−ëng chÕ ®é trî cÊp hµng th¸ng trong thêi gian chÊp hµnh h×nh ph¹t tï mµ kh«ng ®−îc h−ëng ¸n treo, nÕu cã ®¬n ®Ò nghÞ kÌm theo b¶n sao cã c«ng chøng giÊy chøng nhËn ®· chÊp hµnh xong h×nh ph¹t tï vµ ®−îc Uû ban nh©n d©n cÊp x· chøng nhËn, ®Ò nghÞ th× Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn xem xÐt, ra quyÕt ®Þnh cho c¸n bé tiÕp tôc h−ëng chÕ ®é trî cÊp hµng th¸ng kÓ tõ ngµy c¸n bé chÊp hµnh xong h×nh ph¹t tï. Trong thêi gian chÊp hµnh h×nh ph¹t tï, c¸n bé kh«ng ®−îc tÝnh h−ëng trî cÊp.
3. C¸n bé x· cã thêi gian ®ãng b¶o hiÓm x· héi theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 09/1998/N§-CP ngµy 23 th¸ng 1 n¨m 1998 cña ChÝnh phñ söa ®æi, bæ sung NghÞ ®Þnh sè 50-CP ngµy 26 th¸ng 7 n¨m 1995 cña ChÝnh phñ vÒ chÕ ®é sinh ho¹t phÝ ®èi víi c¸n bé x·, ph−êng, thÞ trÊn (sau ®©y gäi t¾t lµ NghÞ ®Þnh sè 09/1998/N§-CP) mµ ch−a h−ëng trî cÊp hµng th¸ng hoÆc trî cÊp mét lÇn (kÓ c¶ c¸c tr−êng hîp ®· cã quyÕt ®Þnh nghØ chê gi¶i quyÕt chÕ ®é nh−ng ch−a göi hå s¬ ®Õn c¬ quan b¶o hiÓm x· héi), th× ®−îc b¶o l−u thêi gian ®ãng b¶o hiÓm x· héi ®Ó gi¶i quyÕt chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi khi ®ñ ®iÒu kiÖn theo quy ®Þnh cña LuËt b¶o hiÓm x· héi vµ c¸c v¨n b¶n h−íng dÉn thi hµnh.
4. C¸n bé cÊp x· cã thêi gian ®¶m nhiÖm chøc danh kh¸c cã trong ®Þnh biªn ®−îc phª duyÖt
73
thuéc ñy ban nh©n d©n theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 5 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh sè 09/1998/N§-CP ®· ®ãng b¶o hiÓm x· héi theo møc sinh ho¹t phÝ cña chøc danh nµy mµ ch−a h−ëng trî cÊp mét lÇn th× ®−îc b¶o l−u thêi gian ®· ®ãng b¶o hiÓm x· héi ®Ó gi¶i quyÕt chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi khi ®ñ ®iÒu kiÖn theo quy ®Þnh cña LuËt b¶o hiÓm x· héi vµ c¸c v¨n b¶n h−íng dÉn thi hµnh.
§èi víi nh÷ng tr−êng hîp gi÷ chøc danh kh¸c thuéc ñy ban nh©n d©n cã trong ®Þnh biªn ®−îc phª duyÖt vµ cã h−ëng sinh ho¹t phÝ cña chøc danh nµy nh−ng ch−a ®ãng b¶o hiÓm x· héi th× ®−îc truy nép tiÒn ®ãng b¶o hiÓm x· héi ®Ó lµm c¬ së tÝnh h−ëng b¶o hiÓm x· héi. Thêi gian truy nép b¶o hiÓm x· héi tÝnh tõ ngµy 01 th¸ng 01 n¨m 1998 ®Õn ngµy NghÞ ®Þnh sè 121/2003/N§-CP ngµy 21 th¸ng 10 n¨m 2003 cña ChÝnh phñ vÒ c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn cã hiÖu lùc thi hµnh (truy nép ®èi víi tõng tr−êng hîp cô thÓ tÝnh theo thêi gian thùc tÕ ®¶m nhiÖm chøc danh kh¸c cã h−ëng sinh ho¹t phÝ). Møc truy nép b»ng 15% møc sinh ho¹t phÝ cña chøc danh ®ã theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 09/1998/N§-CP vµ ®−îc ®iÒu chØnh theo tiÒn l−¬ng tèi thiÓu chung t¹i thêi ®iÓm truy nép (trong ®ã c¸n bé x· ®ãng 5%, ng©n s¸ch nhµ n−íc ®ãng 10%).
5. Nh÷ng ®èi t−îng quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 vµ kho¶n 4 §iÒu nµy, tõ trÇn sau ngµy 01 th¸ng 01
74
n¨m 2010 th× ng−êi lo mai t¸ng ®−îc nhËn tiÒn mai t¸ng b»ng 10 th¸ng l−¬ng tèi thiÓu chung theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. Tr−êng hîp ch−a ®ãng b¶o hiÓm x· héi th× vÉn ®−îc gi¶i quyÕt tiÒn trî cÊp mai t¸ng vµ kh«ng ph¶i thùc hiÖn viÖc truy nép tiÒn ®ãng b¶o hiÓm x· héi.
6. C¸n bé cÊp x· cã thêi gian ®¶m nhiÖm chøc danh theo NghÞ ®Þnh sè 09/1998/N§-CP, nÕu c«ng t¸c liªn tôc ®Õn ngµy 01 th¸ng 01 n¨m 1998 vµ h−ëng sinh ho¹t phÝ theo NghÞ ®Þnh sè 09/1998/N§-CP th× thêi gian ®¶m nhiÖm chøc danh tr−íc ngµy 01 th¸ng 01 n¨m 1998 ®−îc tÝnh lµ thêi gian ®· ®ãng b¶o hiÓm x· héi.
a) Tr−êng hîp cã thêi gian c«ng t¸c trong qu©n ®éi nh©n d©n, c«ng an nh©n d©n ®· phôc viªn, xuÊt ngò tr−íc ngµy 15 th¸ng 12 n¨m 1993 vµ kh«ng h−ëng trî cÊp nghØ viÖc mét lÇn theo quy ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè 290/2005/Q§-TTg ngµy 08 th¸ng 11 n¨m 2005; QuyÕt ®Þnh sè 92/2005/Q§-TTg ngµy 29 th¸ng 4 n¨m 2005 vµ QuyÕt ®Þnh sè 142/2008/Q§-TTg ngµy 27 th¸ng 10 n¨m 2008 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ th× ®−îc céng nèi thêi gian c«ng t¸c trong qu©n ®éi víi thêi gian gi÷ chøc danh theo NghÞ ®Þnh sè 09/1998/N§-CP ®Ó tÝnh h−ëng b¶o hiÓm x· héi.
b) Tr−êng hîp cã thêi gian lµ c«ng nh©n, viªn chøc nhµ n−íc ch−a h−ëng trî cÊp nghØ viÖc mét lÇn hoÆc b¶o hiÓm x· héi mét lÇn, ®−îc ®iÒu ®éng
75
vÒ x· gi÷ chøc danh theo NghÞ ®Þnh sè 09/1998/N§-CP th× ®−îc céng nèi thêi gian lµ c«ng nh©n, viªn chøc nhµ n−íc víi thêi gian gi÷ chøc danh theo NghÞ ®Þnh sè 09/1998/N§-CP ®Ó tÝnh h−ëng b¶o hiÓm x· héi.
c) §èi víi c¸n bé cÊp x· thuéc chøc danh quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 09/1998/N§-CP, nÕu tr−íc th¸ng 01 n¨m 1998 ®−îc c¬ quan cã thÈm quyÒn cö ®i häc chuyªn m«n, chÝnh trÞ, sau khi hoµn thµnh nhiÖm vô khãa häc tiÕp tôc gi÷ chøc danh theo NghÞ ®Þnh sè 09/1998/N§-CP th× thêi gian ®i häc nµy ®−îc tÝnh thêi gian c«ng t¸c liªn tôc ®Ó tÝnh h−ëng b¶o hiÓm x· héi.
®) §èi víi c¸n bé cÊp x· gi÷ chøc danh theo NghÞ ®Þnh sè 09/1998/N§-CP cã thêi gian gi¸n ®o¹n tr−íc th¸ng 01 n¨m 1998 kh«ng qu¸ 12 th¸ng th× ®−îc céng nèi thêi gian c«ng t¸c tr−íc ®ã víi thêi gian c«ng t¸c sau nµy ®Ó tÝnh h−ëng b¶o hiÓm x· héi.
7. Tr−êng hîp c¸n bé cÊp x· ®· ®−îc gi¶i quyÕt h−ëng l−¬ng h−u, trî cÊp hµng th¸ng hoÆc h−ëng trî cÊp mét lÇn tr−íc ngµy 01 th¸ng 01 n¨m 2010 th× kh«ng ¸p dông quy ®Þnh t¹i Th«ng t− liªn tÞch nµy ®Ó gi¶i quyÕt l¹i".
76
VII- NH÷NG NG¦êI Ho¹T §éNG KH¤NG CHUY£N TR¸CH ë CÊP X· Vµ NH÷NG NG¦êI ho¹t §éNG KH¤NG CHUY£N TR¸CH ë TH¤N, Tæ D¢N PHè
C©u hái 55: Sè l−îng, chøc danh nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x·, ë th«n, tæ d©n phè ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo §iÒu 9 Th«ng t− liªn tÞch sè 03/2010/TTLT BNV-BTC-BL§TB&XH, sè l−îng, chøc danh nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x·, ë th«n, tæ d©n phè ®−îc quy ®Þnh cô thÓ nh− sau:
"1. Sè l−îng nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x·, ë th«n, tæ d©n phè ®−îc bè trÝ theo ph©n lo¹i ®¬n vÞ hµnh chÝnh x·, ph−êng, thÞ trÊn nh− sau:
a) §èi víi x·, ph−êng, thÞ trÊn lo¹i 1: Kh«ng
77
qu¸ 22 ng−êi;
b) §èi víi x·, ph−êng, thÞ trÊn lo¹i 2: Kh«ng qu¸ 20 ng−êi;
c) §èi víi x·, ph−êng, thÞ trÊn lo¹i 3: Kh«ng qu¸ 19 ng−êi;
d) Mçi th«n, tæ d©n phè: Kh«ng qu¸ 03 ng−êi. 2. Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh c¨n cø vµo NghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp ®Ó quyÕt ®Þnh chøc danh, sè l−îng nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch cÊp x·, th«n, tæ d©n phè; quy ®Þnh viÖc kiªm nhiÖm c¸c chøc danh vµ møc phô cÊp kh«ng v−ît qu¸ 1,0 lÇn møc l−¬ng tèi thiÓu chung (kÓ c¶ nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë th«n, tæ d©n phè); quy ®Þnh chÝnh s¸ch cô thÓ ®èi víi nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë x· biªn giíi, vïng d©n téc Ýt ng−êi, vïng T©y Nguyªn; h−íng dÉn viÖc kho¸n kinh phÝ ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn t¨ng møc thu nhËp cho nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch nªu t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy ®¶m b¶o phï hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ vµ ng©n s¸ch cña ®Þa ph−¬ng".
C©u hái 56: Nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch cÊp x·, th«n, tæ d©n phè tham gia b¶o hiÓm x· héi vµ b¶o hiÓm y tÕ nh− thÕ nµo?
Tr¶ lêi:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 9 Th«ng t− liªn 78