🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Hỏi – Đáp Pháp Luật Về Bồi Thường Thiệt Hại, Hỗ Trợ Tái Định Cư Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Ebooks Nhóm Zalo Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång: TS. NguyÔn thÕ kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång: TS. NguyÔn Duy Hïng Thμnh viªn: TS. NguyÔn tiÕn hoμng ts. nguyÔn an tiªm TS. Vò Träng L©m 2 4 Chó dÉn cña nhμ xuÊt b¶n Trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n−íc, nhiÒu tæ chøc, c¸ nh©n cã ®Êt bÞ thu håi ®Ó sö dông vμo môc ®Ých quèc phßng, an ninh, lîi Ých quèc gia, lîi Ých c«ng céng, môc ®Ých ph¸t triÓn kinh tÕ. §Ó h−íng dÉn thi hμnh LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 söa ®æi, bæ sung n¨m 2009 trong lÜnh vùc nªu trªn, ChÝnh phñ còng ®· ban hμnh nhiÒu v¨n b¶n ph¸p luËt ®iÒu chØnh lÜnh vùc nμy nh− NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§-CP ngμy 29-10- 2004 cña ChÝnh phñ vÒ thi hμnh LuËt ®Êt ®ai, NghÞ ®Þnh sè 197/2004/N§-CP ngμy 03-12-2004 cña ChÝnh phñ vÒ båi th−êng, hç trî vμ t¸i ®Þnh c− khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt, NghÞ ®Þnh sè 17/2006/N§-CP ngμy 27-01-2006 cña ChÝnh phñ vÒ söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña c¸c nghÞ ®Þnh h−íng dÉn thi hμnh LuËt ®Êt ®ai vμ NghÞ ®Þnh sè 187/2004/N§-CP vÒ viÖc chuyÓn c«ng ty nhμ n−íc thμnh c«ng ty cæ phÇn, NghÞ ®Þnh sè 84/2007/N§-CP ngμy 25- 5-2007 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh bæ sung vÒ viÖc cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, thu håi ®Êt, thùc hiÖn quyÒn sö dông ®Êt, tr×nh tù, thñ tôc båi th−êng, hç trî, t¸i ®Þnh c− khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt vμ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i vÒ ®Êt ®ai, NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§-CP ngμy 13-8-2009 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh bæ sung vÒ quy 5 ho¹ch sö dông ®Êt, gi¸ ®Êt, thu håi ®Êt, båi th−êng, hç trî vμ t¸i ®Þnh c−, v.v.. Nh»m gãp phÇn gióp c¸c tæ chøc, c¸ nh©n hiÓu râ vÒ quyÒn, nghÜa vô cña m×nh, còng nh− gióp ho¹t ®éng qu¶n lý nhμ n−íc vÒ ®Êt ®ai cña c¸c c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn cã hiÖu qu¶, Nhμ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt t¸i b¶n cuèn s¸ch Hái - §¸p ph¸p luËt vÒ båi th−êng thiÖt h¹i, hç trî t¸i ®Þnh c− khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt. Cuèn s¸ch ®−îc viÕt d−íi d¹ng hái - ®¸p vÒ nh÷ng t×nh huèng båi th−êng thiÖt h¹i, hç trî t¸i ®Þnh c− cô thÓ cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n th«ng qua nh÷ng quy ®Þnh trong c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt nªu trªn. Xin giíi thiÖu cuèn s¸ch cïng b¹n ®äc. Th¸ng 3 n¨m 2011 Nhμ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt6 C©u hái 1: Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt trong tr−êng hîp nμo th× Nhμ n−íc thu håi ®Êt? Tr¶ lêi: VÒ nguyªn t¾c, trong thêi h¹n sö dông ®Êt hîp ph¸p, ng−êi sö dông ®Êt cã quyÒn sö dông ®Êt æn ®Þnh, theo ®óng lo¹i ®Êt, phï hîp víi quy ho¹ch sö dông ®Êt ®· ®−îc c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn phª duyÖt. Tuy nhiªn, trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vμ x©y dùng ®Êt n−íc, viÖc kiÕn thiÕt vμ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng nh− x©y dùng hÖ thèng ®−êng giao th«ng, x©y dùng vμ cñng cè ®ª ®iÒu, cÇu cèng, c¸c khu c«ng nghiÖp, c¸c nhμ m¸y, c¬ së s¶n xuÊt - kinh doanh, v.v. lμ mét tÊt yÕu kh¸ch quan phôc vô nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. ChÝnh v× thÕ, trong nh÷ng tr−êng hîp cÇn thiÕt vμ do ph¸p luËt quy ®Þnh th× Nhμ n−íc cã quyÒn thu håi toμn bé hoÆc mét phÇn ®Êt ®ai mμ ng−êi sö dông ®Êt ®ang sö dông. Thu håi ®Êt thùc chÊt lμ mét trong nh÷ng biÖn ph¸p nh»m chÊm døt quan hÖ ph¸p luËt vÒ sö dông ®Êt ®ai gi÷a mét bªn lμ c¸c tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n 7 ®−îc Nhμ n−íc giao, cho thuª hoÆc ®−îc Nhμ n−íc c«ng nhËn quyÒn sö dông ®Êt vμ mét bªn lμ Nhμ n−íc - víi t− c¸ch lμ chñ së h÷u ®Êt ®ai. ViÖc thu håi ®Êt x¶y ra do hai nguyªn nh©n chñ quan vμ kh¸ch quan. Nguyªn nh©n chñ quan lμ do ng−êi sö dông ®Êt hoÆc ng−êi cña c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn thùc hiÖn tr¸i ph¸p luËt g©y ra ®−îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 3, 4, 5, 6, 9, 11, 12 §iÒu 38 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 ®−îc söa ®æi, bæ sung n¨m 2009 (gäi t¾t lμ LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003). §ã lμ c¸c tr−êng hîp sau ®©y: - Sö dông ®Êt kh«ng ®óng môc ®Ých, sö dông ®Êt kh«ng cã hiÖu qu¶; - Ng−êi sö dông ®Êt cè ý hñy ho¹i ®Êt; - §Êt ®−îc giao kh«ng ®óng ®èi t−îng hoÆc kh«ng ®óng thÈm quyÒn; - §Êt bÞ lÊn, chiÕm trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: + §Êt ch−a sö dông bÞ lÊn, chiÕm; + §Êt kh«ng ®−îc chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 mμ ng−êi sö dông ®Êt do thiÕu tr¸ch nhiÖm ®Ó bÞ lÊn, chiÕm; - Ng−êi sö dông ®Êt cè ý kh«ng thùc hiÖn nghÜa vô ®èi víi Nhμ n−íc; - §Êt trång c©y hμng n¨m kh«ng ®−îc sö 8 dông trong thêi h¹n m−êi hai th¸ng liÒn; ®Êt trång c©y l©u n¨m kh«ng ®−îc sö dông trong thêi h¹n m−êi t¸m th¸ng liÒn; ®Êt trång rõng kh«ng ®−îc sö dông trong thêi h¹n hai m−¬i bèn th¸ng liÒn; - §Êt ®−îc Nhμ n−íc giao, cho thuª ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− mμ kh«ng ®−îc sö dông trong thêi h¹n m−êi hai th¸ng liÒn hoÆc tiÕn ®é sö dông ®Êt chËm h¬n hai m−¬i bèn th¸ng so víi tiÕn ®é ghi trong dù ¸n ®Çu t−, kÓ tõ khi nhËn bμn giao ®Êt trªn thùc ®Þa mμ kh«ng ®−îc c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt ®ã cho phÐp. Nguyªn nh©n kh¸ch quan dÉn ®Õn Nhμ n−íc thu håi ®Êt ®· giao hoÆc ®· cho thuª hoÆc ®· c«ng nhËn quyÒn sö dông ®Êt lμ (i) Thu håi ®Êt phôc vô môc ®Ých quèc phßng, an ninh, lîi Ých quèc gia, lîi Ých c«ng céng, ph¸t triÓn kinh tÕ; (ii) Tæ chøc ®−îc Nhμ n−íc giao ®Êt kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt, ®−îc Nhμ n−íc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt mμ tiÒn sö dông ®Êt cã nguån gèc tõ ng©n s¸ch nhμ n−íc hoÆc cho thuª ®Êt thu tiÒn thuª ®Êt hμng n¨m bÞ gi¶i thÓ, ph¸ s¶n, chuyÓn ®i n¬i kh¸c, gi¶m hoÆc kh«ng cßn nhu cÇu sö dông ®Êt; (iii) C¸ nh©n sö dông ®Êt chÕt mμ kh«ng cã ng−êi thõa kÕ; (iv) Ng−êi sö dông ®Êt tù nguyÖn tr¶ l¹i ®Êt; (v) §Êt ®−îc Nhμ n−íc 9 giao, cho thuª cã thêi h¹n mμ kh«ng ®−îc gia h¹n khi hÕt thêi h¹n; (kho¶n 1, 2, 7, 8, 10 §iÒu 38 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003). C©u hái 2: N ®−îc biÕt “®Êt ®−îc giao kh«ng ®óng ®èi t−îng hoÆc kh«ng ®óng thÈm quyÒn” lμ mét trong nh÷ng tr−êng hîp bÞ Nhμ n−íc thu håi ®Êt. VËy, ph¸p luËt quy ®Þnh ®èi t−îng nμo ®−îc Nhμ n−íc giao ®Êt? Tr¶ lêi: ViÖc x¸c ®Þnh ®óng ®èi t−îng ®−îc Nhμ n−íc giao ®Êt, cho thuª ®Êt, ®−îc phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt cã ý nghÜa quan träng trong viÖc x¸c ®Þnh ng−êi sö dông ®Êt hîp ph¸p vμ ®−îc Nhμ n−íc b¶o hé. NÕu trªn thùc tÕ, viÖc bμn giao ®Êt cho ng−êi sö dông kh«ng ®óng ®èi t−îng th× Nhμ n−íc cã quyÒn thu håi l¹i ®Êt ®· giao mμ kh«ng ®Òn bï hoÆc hç trî cho ng−êi sö dông ®Êt bÊt hîp ph¸p. Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 33, 34 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 ph¸p luËt quy ®Þnh, c¸c ®èi t−îng ®−îc Nhμ n−íc giao ®Êt ®−îc chia thμnh hai tr−êng hîp: thø nhÊt, c¸c ®èi t−îng ®−îc Nhμ n−íc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt; vμ thø hai, ®èi t−îng ®−îc Nhμ n−íc giao ®Êt kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt. - Nhμ n−íc giao ®Êt kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: 10 + Hé gia ®×nh, c¸ nh©n trùc tiÕp lao ®éng n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thuû s¶n, lμm muèi ®−îc giao ®Êt n«ng nghiÖp trong h¹n møc quy ®Þnh t¹i §iÒu 70 cña LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003; + Tæ chøc sö dông ®Êt vμo môc ®Ých nghiªn cøu, thÝ nghiÖm, thùc nghiÖm vÒ n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thuû s¶n, lμm muèi; + §¬n vÞ vò trang nh©n d©n ®−îc Nhμ n−íc giao ®Êt ®Ó s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thuû s¶n, lμm muèi hoÆc s¶n xuÊt kÕt hîp víi nhiÖm vô quèc phßng, an ninh; + Tæ chøc sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng nhμ ë phôc vô t¸i ®Þnh c− theo c¸c dù ¸n cña Nhμ n−íc; + Hîp t¸c x· n«ng nghiÖp sö dông ®Êt lμm mÆt b»ng x©y dùng trô së hîp t¸c x·, s©n ph¬i, nhμ kho; x©y dùng c¸c c¬ së dÞch vô trùc tiÕp phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thuû s¶n, lμm muèi; + Ng−êi sö dông ®Êt rõng phßng hé; ®Êt rõng ®Æc dông; ®Êt x©y dùng trô së c¬ quan, x©y dùng c«ng tr×nh sù nghiÖp quy ®Þnh t¹i §iÒu 88 cña LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003; ®Êt sö dông vμo môc ®Ých quèc phßng, an ninh; ®Êt giao th«ng, thuû lîi; ®Êt x©y dùng c¸c c«ng tr×nh v¨n ho¸, y tÕ, gi¸o dôc vμ ®μo t¹o, thÓ dôc thÓ thao phôc vô lîi 11 Ých c«ng céng vμ c¸c c«ng tr×nh c«ng céng kh¸c kh«ng nh»m môc ®Ých kinh doanh; ®Êt lμm nghÜa trang, nghÜa ®Þa; + Céng ®ång d©n c− sö dông ®Êt n«ng nghiÖp; c¬ së t«n gi¸o sö dông ®Êt phi n«ng nghiÖp quy ®Þnh t¹i §iÒu 99 cña LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003. - Nhμ n−íc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: + Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®−îc giao ®Êt ë; + Tæ chøc kinh tÕ ®−îc giao ®Êt sö dông vμo môc ®Ých x©y dùng nhμ ë ®Ó b¸n hoÆc cho thuª; + Tæ chøc kinh tÕ ®−îc giao ®Êt sö dông vμo môc ®Ých ®Çu t− x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ®Ó chuyÓn nh−îng hoÆc cho thuª; + Tæ chøc kinh tÕ, hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®−îc giao ®Êt lμm mÆt b»ng x©y dùng c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh; + Tæ chøc kinh tÕ, hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng c«ng tr×nh c«ng céng cã môc ®Ých kinh doanh; + Tæ chøc kinh tÕ ®−îc giao ®Êt ®Ó s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thñy s¶n, lμm muèi; + Ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoμi ®−îc giao ®Êt ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t−. 12 Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 35 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, c¸c ®èi t−îng ®−îc Nhμ n−íc cho thuª ®Êt còng ®−îc chia thμnh hai tr−êng hîp: mét lμ Nhμ n−íc cho thuª ®Êt thu tiÒn thuª ®Êt h»ng n¨m; hai lμ, Nhμ n−íc cho thuª ®Êt thu tiÒn thuª ®Êt mét lÇn cho c¶ thêi gian thuª. - Nhμ n−íc cho thuª ®Êt thu tiÒn thuª ®Êt h»ng n¨m trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: + Hé gia ®×nh, c¸ nh©n thuª ®Êt ®Ó s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thuû s¶n, lμm muèi; + Hé gia ®×nh, c¸ nh©n cã nhu cÇu tiÕp tôc sö dông diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp v−ît h¹n møc ®−îc giao tr−íc ngμy 01 th¸ng 01 n¨m 1999 mμ thêi h¹n sö dông ®Êt ®· hÕt; + Hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Êt n«ng nghiÖp v−ît h¹n møc giao ®Êt tõ ngμy 01 th¸ng 01 n¨m 1999 ®Õn tr−íc ngμy LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 cã hiÖu lùc thi hμnh, trõ diÖn tÝch ®Êt do nhËn chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt; + Hé gia ®×nh, c¸ nh©n thuª ®Êt lμm mÆt b»ng x©y dùng c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh, ho¹t ®éng kho¸ng s¶n, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, lμm ®å gèm; + Hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng c«ng tr×nh c«ng céng cã môc ®Ých kinh doanh; 13 + Tæ chøc kinh tÕ, ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoμi, tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoμi thuª ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thuû s¶n, lμm muèi; lμm mÆt b»ng x©y dùng c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh; x©y dùng c«ng tr×nh c«ng céng cã môc ®Ých kinh doanh; x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ®Ó chuyÓn nh−îng hoÆc cho thuª; ho¹t ®éng kho¸ng s¶n, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, lμm ®å gèm; + Tæ chøc n−íc ngoμi cã chøc n¨ng ngo¹i giao thuª ®Êt ®Ó x©y dùng trô së lμm viÖc. - Nhμ n−íc cho thuª ®Êt thu tiÒn thuª ®Êt mét lÇn cho c¶ thêi gian thuª trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: + Ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoμi, tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoμi thuª ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thuû s¶n, lμm muèi; lμm mÆt b»ng x©y dùng c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh; x©y dùng c«ng tr×nh c«ng céng cã môc ®Ých kinh doanh; x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ®Ó chuyÓn nh−îng hoÆc cho thuª; ho¹t ®éng kho¸ng s¶n, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, lμm ®å gèm; x©y dùng nhμ ë ®Ó b¸n hoÆc cho thuª; + Tæ chøc n−íc ngoμi cã chøc n¨ng ngo¹i giao thuª ®Êt ®Ó x©y dùng trô së lμm viÖc. 14 C©u hái 3: Ngoμi viÖc giao ®Êt, cho thuª ®Êt ®óng ®èi t−îng ®Ó lμm c¬ së x¸c ®Þnh ng−êi sö dông ®Êt hîp ph¸p, th× viÖc x¸c ®Þnh ®óng c¬ quan cã thÈm quyÒn giao ®Êt, cho thuª ®Êt lμ mét trong nh÷ng c¬ së ®Æc biÖt quan träng. VËy, ph¸p luËt ®Êt ®ai quy ®Þnh nh− thÕ nμo vÒ c¬ quan cã thÈm quyÒn giao ®Êt, cho thuª ®Êt? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 37 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, thÈm quyÒn giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®−îc quy ®Þnh nh− sau: 1. Uû ban nh©n d©n tØnh, thμnh phè trùc thuéc Trung −¬ng quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®èi víi tæ chøc; giao ®Êt ®èi víi c¬ së t«n gi¸o; giao ®Êt, cho thuª ®Êt ®èi víi ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoμi; cho thuª ®Êt ®èi víi tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoμi. 2. Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thμnh phè thuéc tØnh quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®èi víi hé gia ®×nh, c¸ nh©n; giao ®Êt ®èi víi céng ®ång d©n c−. 3. Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn cho thuª ®Êt thuéc quü ®Êt n«ng nghiÖp sö dông vμo môc ®Ých c«ng Ých cña x·, ph−êng, thÞ trÊn. 4. C¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh giao ®Êt, 15 cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 1, 2 vμ 3 §iÒu 37 LuËt ®Êt ®ai hiÖn hμnh kh«ng ®−îc ñy quyÒn. C©u hái 4: N¨m 2005, gia ®×nh «ng A nhËn chuyÓn nh−îng quyÒn sö dông ®Êt n«ng nghiÖp trång c©y ¨n qu¶, gia ®×nh «ng A ®· lμm thñ tôc sang tªn t¹i c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn. §Õn n¨m 2006, gia ®×nh «ng A ®· sö dông mét phÇn diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp ®Ó x©y mét c¨n nhμ hai tÇng. §Õn nay, Nhμ n−íc cã quy ho¹ch më ®−êng vμ diÖn tÝch ®Êt cña gia ®×nh «ng A bÞ thu håi mét nöa, trong ®ã cã c¨n nhμ mμ gia ®×nh «ng A ®· x©y dùng. Tuy nhiªn, trong danh s¸ch c¸c hé ®−îc ®Òn bï, gia ®×nh «ng A chØ ®−îc ®Òn bï b»ng gi¸ trÞ ®Êt n«ng nghiÖp, chø kh«ng ®−îc ®Òn bï theo diÖn tÝch ®Êt ë, ®−îc ®Òn bï vÒ gi¸ trÞ c¸c c©y ¨n qu¶ ®· trång, nh−ng kh«ng ®−îc ®Òn bï vÒ nhμ. C¸n bé x· gi¶i thÝch r»ng gia ®×nh «ng A ®· chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt kh«ng ®−îc phÐp cña c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn. V× vËy, chØ ®−îc ®Òn bï b»ng gi¸ trÞ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp. VËy, viÖc gia ®×nh «ng A muèn chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt cã ph¶i xin phÐp hay ®¨ng ký víi c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn kh«ng? Tr¶ lêi: 16 NghÜa vô ®Çu tiªn cña ng−êi sö dông ®Êt lμ ph¶i sö dông ®Êt ®óng môc ®Ých. §iÒu nμy ®· ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 107 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003. ViÖc sö dông ®Êt kh«ng ®óng môc ®Ých cã thÓ bÞ Nhμ n−íc thu håi. Khi muèn chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt, ng−êi sö dông ®Êt ph¶i ®−îc phÐp cña c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn ®èi víi tr−êng hîp ph¶i xin phÐp; hoÆc ®¨ng ký víi c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn ®èi víi tr−êng hîp kh«ng ph¶i xin phÐp. VÊn ®Ò nμy ®· ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 36 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003. 1. Tr−êng hîp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ph¶i ®−îc phÐp cña c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn bao gåm: a) ChuyÓn ®Êt chuyªn trång lóa n−íc sang ®Êt trång c©y l©u n¨m, ®Êt trång rõng, ®Êt nu«i trång thuû s¶n; b) ChuyÓn ®Êt rõng ®Æc dông, ®Êt rõng phßng hé sang sö dông vμo môc ®Ých kh¸c; c) ChuyÓn ®Êt n«ng nghiÖp sang ®Êt phi n«ng nghiÖp; d) ChuyÓn ®Êt phi n«ng nghiÖp ®−îc Nhμ n−íc giao ®Êt kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt sang ®Êt phi n«ng nghiÖp ®−îc Nhμ n−íc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt hoÆc thuª ®Êt; ®) ChuyÓn ®Êt phi n«ng nghiÖp kh«ng ph¶i lμ ®Êt ë sang ®Êt ë; 17 2. Tr−êng hîp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt kh«ng thuéc quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 36 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, th× ng−êi sö dông ®Êt kh«ng ph¶i xin phÐp c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn, nh−ng ph¶i ®¨ng ký víi V¨n phßng ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt hoÆc Uû ban nh©n d©n x· n¬i cã ®Êt; Sau khi ®· ®−îc phÐp hoÆc ®· ®¨ng ký chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt t¹i c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn, th× chÕ ®é sö dông ®Êt, quyÒn vμ nghÜa vô cña ng−êi sö dông ®Êt ®−îc ¸p dông theo lo¹i ®Êt sau khi ®−îc chuyÓn môc ®Ých sö dông. Nh− vËy, trong tr−êng hîp trªn, khi muèn chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt tõ ®Êt n«ng nghiÖp sang ®Êt phi n«ng nghiÖp, gia ®×nh «ng A ph¶i lμm thñ tôc xin phÐp Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thμnh phè thuéc tØnh. NÕu ch−a ®−îc phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt, th× diÖn tÝch ®Êt mμ gia ®×nh «ng A ®ang sö dông vÉn ®−îc x¸c ®Þnh lμ ®Êt n«ng nghiÖp. §èi víi hμnh vi x©y nhμ ®Ó ë trªn diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp lμ hμnh vi sö dông ®Êt sai môc ®Ých, diÖn tÝch ®Êt nμy cã thÓ bÞ Nhμ n−íc thu håi mμ kh«ng ®−îc ®Òn bï. MÆt kh¸c, khi x©y c¨n nhμ hai tÇng trªn diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp trång c©y ¨n qu¶, gia ®×nh «ng A kh«ng lμm thñ tôc xin cÊp phÐp x©y dùng cïng víi viÖc xin chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt, th× gia ®×nh «ng A còng kh«ng ®−îc båi th−êng vÒ nhμ ë ®· x©y dùng tr¸i 18 phÐp. C©u hái 5: C¬ quan nμo cã thÈm quyÒn thu håi ®Êt? Tr¶ lêi: VÒ nguyªn t¾c ®· ®−îc quy ®Þnh tõ khi cã LuËt ®Êt ®ai n¨m 1993 cho ®Õn nay, c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn giao ®Êt nμo th× cã quyÒn thu håi ®Êt ®ã. Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 44 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, thÈm quyÒn thu håi ®Êt ®−îc quy ®Þnh nh− sau: 1. Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt ®èi víi tæ chøc, c¬ së t«n gi¸o, ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoμi, tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoμi, trõ tr−êng hîp quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 44 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003. 2. Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thμnh phè thuéc tØnh quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt ®èi víi hé gia ®×nh, c¸ nh©n, céng ®ång d©n c−, ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoμi thuéc ®èi t−îng ®−îc mua nhμ ë g¾n liÒn víi quyÒn sö dông ®Êt ë t¹i ViÖt Nam. C©u hái 6: Khi Nhμ n−íc thùc hiÖn viÖc thu håi ®Êt ®Ó phôc vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, an ninh quèc phßng th× ng−êi sö dông ®Êt cã ®−îc båi th−êng, hç trî hay kh«ng? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 NghÞ ®Þnh sè 19 197/2004/N§-CP ngμy 03-12-2004 cña ChÝnh phñ vÒ båi th−êng, hç trî, t¸i ®Þnh c− khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt (viÕt t¾t lμ NghÞ ®Þnh sè 197/2004/N§- CP), §iÒu 17 NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§-CP ngμy 13-8-2009 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh bæ sung vÒ quy ho¹ch sö dông ®Êt, gi¸ ®Êt, thu håi ®Êt, båi th−êng, hç trî vμ t¸i ®Þnh c− (viÕt t¾t lμ NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§-CP) tïy tõng tr−êng hîp cô thÓ khi Nhμ n−íc thùc hiÖn viÖc thu håi ®Êt ®Ó phôc vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, an ninh quèc phßng, th× ng−êi sö dông ®Êt hîp ph¸p, chñ së h÷u tμi s¶n ®−îc båi th−êng, hç trî ®èi víi diÖn tÝch ®Êt bÞ thu håi, tμi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt. Bao gåm c¸c kho¶n båi th−êng, hç trî sau ®©y: 1. Båi th−êng hoÆc hç trî ®èi víi toμn bé diÖn tÝch ®Êt bÞ Nhμ n−íc thu håi; 2. Båi th−êng hoÆc hç trî vÒ tμi s¶n cã g¾n liÒn víi ®Êt vμ c¸c chi phÝ ®Çu t− vμo ®Êt bÞ Nhμ n−íc thu håi; 3. Hç trî di chuyÓn, hç trî æn ®Þnh ®êi sèng, hç trî ®μo t¹o chuyÓn ®æi nghÒ vμ c¸c hç trî kh¸c cho ng−êi bÞ thu håi ®Êt; 4. Hç trî ®Ó æn ®Þnh s¶n xuÊt vμ ®êi sèng t¹i khu t¸i ®Þnh c−. Kh«ng ph¶i tr−êng hîp nμo ng−êi sö dông ®Êt khi bÞ thu håi ®Êt còng ®−îc båi th−êng, hç trî toμn bé bèn kho¶n nªu trªn. §iÒu 14 NghÞ ®Þnh sè 20 69/2009/N§-CP quy ®Þnh nguyªn t¾c båi th−êng hç trî sau ®©y: Nhμ n−íc thu håi ®Êt cña ng−êi ®ang sö dông cã ®ñ ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10 vμ 11 §iÒu 8 NghÞ ®Þnh sè 197/2004/N§-CP vμ c¸c §iÒu 44, 45 vμ 46 NghÞ ®Þnh sè 84/2007/N§-CP ngμy 25-5-2007 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh bæ sung vÒ viÖc cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, båi th−êng, hç trî vμ t¸i ®Þnh c− khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt vμ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i vÒ ®Êt ®ai (viÕt t¾t lμ NghÞ ®Þnh sè 84/2007/N§-CP th× ®−îc båi th−êng; tr−êng hîp kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn ®−îc båi th−êng th× ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh xem xÐt ®Ó hç trî. Nhμ n−íc thu håi ®Êt cña ng−êi ®ang sö dông vμo môc ®Ých nμo th× ®−îc båi th−êng b»ng viÖc giao ®Êt míi cã cïng môc ®Ých sö dông, nÕu kh«ng cã ®Êt ®Ó båi th−êng th× ®−îc båi th−êng b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt tÝnh theo gi¸ ®Êt t¹i thêi ®iÓm quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt; tr−êng hîp båi th−êng b»ng viÖc giao ®Êt míi hoÆc giao ®Êt ë t¸i ®Þnh c− hoÆc nhμ ë t¸i ®Þnh c−, nÕu cã chªnh lÖch vÒ gi¸ trÞ th× phÇn chªnh lÖch ®ã ®−îc thanh to¸n b»ng tiÒn theo quy ®Þnh sau: - Tr−êng hîp tiÒn båi th−êng, hç trî lín h¬n tiÒn sö dông ®Êt ë hoÆc tiÒn mua nhμ ë t¹i khu t¸i ®Þnh c− th× ng−êi t¸i ®Þnh c− ®−îc nhËn phÇn chªnh lÖch; 21 - Tr−êng hîp tiÒn båi th−êng, hç trî nhá h¬n tiÒn sö dông ®Êt ë hoÆc tiÒn mua nhμ ë t¸i ®Þnh c− th× ng−êi t¸i ®Þnh c− ph¶i nép phÇn chªnh lÖch, trõ tr−êng hîp quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 19 NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§-CP. Tr−êng hîp ng−êi sö dông ®Êt ®−îc båi th−êng khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt mμ ch−a thùc hiÖn nghÜa vô tμi chÝnh vÒ ®Êt ®ai ®èi víi Nhμ n−íc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× ph¶i trõ ®i kho¶n tiÒn ph¶i thùc hiÖn nghÜa vô tμi chÝnh vμo sè tiÒn ®−îc båi th−êng, hç trî ®Ó hoμn tr¶ ng©n s¸ch nhμ n−íc. Nhμ n−íc ®iÒu tiÕt mét phÇn lîi Ých tõ viÖc thu håi, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt ®Ó thùc hiÖn c¸c kho¶n hç trî cho ng−êi cã ®Êt bÞ thu håi. C©u hái 7: Trong nh÷ng tr−êng hîp nμo ng−êi sö dông ®Êt kh«ng ®−îc ®Òn bï thiÖt h¹i khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 43 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, §iÒu 7 NghÞ ®Þnh sè 197/2004/N§-CP, kho¶n 4 §iÒu 14 NghÞ ®Þnh sè 84/2007/N§-CP, ng−êi sö dông ®Êt kh«ng ®−îc båi th−êng thiÖt h¹i vÒ ®Êt vμ tμi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt nÕu thuéc mét trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: 1. Nhμ n−íc thu håi ®Êt mμ kh«ng båi th−êng vÒ ®Êt trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: 22 a) Thu håi ®Êt trong c¸c tr−êng hîp quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 vμ 12 §iÒu 38 cña LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003. §ã lμ c¸c tr−êng hîp: Thø nhÊt, ng−êi sö dông ®Êt hoÆc c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn vi ph¹m c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt ®Êt ®ai trong qu¸ tr×nh qu¶n lý vμ sö dông ®Êt. §ã lμ c¸c tr−êng hîp: (i) Sö dông ®Êt kh«ng ®óng môc ®Ých, sö dông ®Êt kh«ng cã hiÖu qu¶; (ii) Ng−êi sö dông ®Êt cè ý hñy ho¹i ®Êt; (iii) §Êt ®−îc giao kh«ng ®óng ®èi t−îng hoÆc kh«ng ®óng thÈm quyÒn; (iv) §Êt ch−a sö dông bÞ lÊn chiÕm; ®Êt kh«ng ®−îc chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña LuËt ®Êt ®ai mμ ng−êi sö dông ®Êt do thiÕu tr¸ch nhiÖm ®Ó bÞ lÊn chiÕm; (v) Ng−êi sö dông ®Êt cè ý kh«ng thùc hiÖn nghÜa vô ®èi víi Nhμ n−íc; (vi) §Êt trång c©y hμng n¨m kh«ng ®−îc sö dông trong thêi h¹n m−êi hai th¸ng liÒn; ®Êt trång c©y l©u n¨m kh«ng ®−îc sö dông trong thêi h¹n m−êi t¸m th¸ng liÒn; ®Êt trång rõng kh«ng ®−îc sö dông trong thêi h¹n hai m−¬i bèn th¸ng liÒn; (vii) §Êt ®−îc Nhμ n−íc giao, cho thuª ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− mμ kh«ng ®−îc sö dông trong 23 thêi h¹n m−êi hai th¸ng liÒn hoÆc tiÕn ®é sö dông ®Êt chËm h¬n hai m−¬i bèn th¸ng so víi tiÕn ®é ghi trong dù ¸n ®Çu t−, kÓ tõ khi nhËn bμn giao ®Êt trªn thùc ®Þa mμ kh«ng ®−îc c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt ®ã cho phÐp. Thø hai, Nhμ n−íc thùc hiÖn quyÒn së h÷u cña m×nh thu håi l¹i ®Êt (i) Nhμ n−íc giao cho tæ chøc kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt, hoÆc giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt mμ tiÒn sö dông ®Êt cã nguån gèc tõ ng©n s¸ch nhμ n−íc hoÆc cho thuª ®Êt thu tiÒn thuª ®Êt hμng n¨m bÞ gi¶i thÓ, ph¸ s¶n, chuyÓn ®i n¬i kh¸c, gi¶m hoÆc kh«ng cßn nhu cÇu sö dông ®Êt; (ii) C¸ nh©n sö dông ®Êt chÕt mμ kh«ng cã ng−êi thõa kÕ; (iii) §Êt ®−îc Nhμ n−íc giao, cho thuª cã thêi h¹n mμ kh«ng ®−îc gia h¹n khi hÕt thêi h¹n; hoÆc Nhμ n−íc thu håi ®Êt khi ng−êi sö dông ®Êt tù nguyÖn tr¶ l¹i ®Êt; b) §Êt rõng phßng hé; ®Êt rõng ®Æc dông; ®Êt x©y dùng trô së c¬ quan, x©y dùng c«ng tr×nh sù nghiÖp; ®Êt sö dông vμo môc ®Ých quèc phßng, an ninh; ®Êt giao th«ng, thuû lîi; ®Êt x©y dùng c¸c c«ng tr×nh v¨n ho¸, y tÕ, gi¸o dôc vμ ®μo t¹o, thÓ dôc thÓ thao vμ c¸c c«ng tr×nh c«ng céng kh¸c kh«ng nh»m môc ®Ých kinh doanh; ®Êt lμm nghÜa trang, nghÜa ®Þa; c) §Êt n«ng nghiÖp do céng ®ång d©n c− sö dông; 24 d) §Êt ®−îc Nhμ n−íc giao cã thu tiÒn sö dông ®Êt, nhËn chuyÓn nh−îng quyÒn sö dông ®Êt mμ tiÒn sö dông ®Êt, tiÒn nhËn chuyÓn nh−îng quyÒn sö dông ®Êt cã nguån gèc tõ ng©n s¸ch nhμ n−íc; ®) §Êt thuª cña Nhμ n−íc; e) Tr−êng hîp kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt quyÒn së h÷u nhμ ë vμ tμi s¶n kh¸c g¾n liÒn víi ®Êt quy ®Þnh t¹i §iÒu 50 cña LuËt ®Êt ®ai hiÖn hμnh; g) §Êt n«ng nghiÖp sö dông vμo môc ®Ých c«ng Ých cña x·, ph−êng, thÞ trÊn. 2. Khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt, ng−êi bÞ thu håi ®Êt kh«ng ®−îc båi th−êng vÒ tμi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: a) Tμi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt ®−îc t¹o ra t¹i khu vùc ®Êt bÞ thu håi sau khi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt, quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, quy ho¹ch x©y dùng ®iÓm d©n c− n«ng th«n ®· ®−îc c«ng bè mμ kh«ng ®−îc c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn cho phÐp; b) Tμi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt ®−îc t¹o ra tr−íc khi cã quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt mμ tr¸i víi môc ®Ých sö dông ®Êt ®· ®−îc x¸c ®Þnh trong quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt t¹i thêi ®iÓm x©y dùng c«ng tr×nh ®ã; c) §Êt bÞ thu håi thuéc c¸c tr−êng hîp quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 4, 6, 7 vμ 10 §iÒu 38 cña LuËt 25 ®Êt ®ai n¨m 2003. Ng−êi bÞ thu håi ®Êt trong c¸c tr−êng hîp kh«ng ®−îc båi th−êng vÒ ®Êt nªu t¹i ®iÓm 1, nh−ng kh«ng thuéc tr−êng hîp ng−êi bÞ thu håi ®Êt kh«ng ®−îc båi th−êng vÒ tμi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt t¹i ®iÓm 2 nªu trªn, th× ®−îc båi th−êng thiÖt h¹i vÒ tμi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt bÞ thu håi. C©u hái 8: Trong thêi gian qua, trªn ®Þa bμn thμnh phè Hμ Néi vÉn cßn x¶y ra t×nh tr¹ng doanh nghiÖp ®−îc Nhμ n−íc giao, cho thuª ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− mμ kh«ng ®−îc sö dông trong thêi h¹n kh¸ dμi, cã nh÷ng tr−êng hîp vμi n¨m. VËy, ph¸p luËt quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn nh− thÕ nμo ®Ó xö lý t×nh tr¹ng nμy? Tr¶ lêi: Trong tr−êng hîp tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®−îc Nhμ n−íc giao, cho thuª ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− mμ kh«ng ®−îc sö dông trong thêi h¹n m−êi hai (12) th¸ng liÒn kÒ hoÆc tiÕn ®é sö dông ®Êt chËm h¬n hai m−¬i bèn (24) th¸ng so víi tiÕn ®é ghi trong dù ¸n ®Çu t−, kÓ tõ khi nhËn bμn giao ®Êt trªn thùc ®Þa mμ kh«ng ®−îc c¬ quan Nhμ n−íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt ®ã cho phÐp; hoÆc ®Êt kh«ng ®−îc sö 26 dông trong thêi h¹n m−êi hai (12) th¸ng liÒn ®èi víi ®Êt trång c©y hμng n¨m; m−êi t¸m (18) th¸ng liÒn ®èi víi ®Êt trång c©y l©u n¨m; hai m−¬i bèn (24) th¸ng liÒn ®èi víi ®Êt trång rõng lμ c¸c tr−êng hîp vi ph¹m ph¸p luËt ®Êt ®ai, cã thÓ bÞ Nhμ n−íc thu håi mét phÇn hoÆc toμn bé diÖn tÝch ®Êt ®· ®−îc giao hoÆc cho thuª, tïy tõng møc ®é vi ph¹m theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 11, 12 §iÒu 38 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003.. T¹i thμnh phè Hμ Néi, ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng nμy ñy ban nh©n d©n thμnh phè Hμ Néi ®· ban hμnh QuyÕt ®Þnh sè 59/2009/Q§-UBND ngμy 07-4-2009 ban hμnh Quy ®Þnh vÒ tr×nh tù, thñ tôc vμ c¬ chÕ thùc hiÖn khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt ®èi víi tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n, céng ®ång d©n c−, c¬ së t«n gi¸o, ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoμi vμ tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoμi vi ph¹m ph¸p luËt ®Êt ®ai trªn ®Þa bμn thμnh phè Hμ Néi. Theo ®ã, tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan qu¶n lý ®Êt ®ai ®−îc x¸c ®Þnh nh− sau: 1. Tr¸ch nhiÖm cña ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn: a) LËp hå s¬ ban ®Çu ®èi víi tÊt c¶ c¸c hμnh vi vi ph¹m LuËt ®Êt ®ai trªn ®Þa bμn vμ quyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hμnh chÝnh trong lÜnh vùc qu¶n lý ®Êt ®ai, kiÕn nghÞ ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn, thμnh phè xö lý, thu håi theo thÈm quyÒn quy 27 ®Þnh cña ph¸p luËt. ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn quyÕt ®Þnh xö ph¹t hμnh chÝnh trong lÜnh vùc qu¶n lý ®Êt ®ai, buéc kh«i phôc l¹i t×nh tr¹ng ban ®Çu cña ®Êt tr−íc khi vi ph¹m (®èi víi c¸c tr−êng hîp: ®Êt sö dông kh«ng ®óng môc ®Ých ®−îc giao, cho thuª; ng−êi sö dông ®Êt cè ý kh«ng thùc hiÖn nghÜa vô ®èi víi Nhμ n−íc; ®Êt bÞ lÊn, chiÕm; ng−êi sö dông ®Êt cè ý hñy ho¹i ®Êt nÕu thuéc thÈm quyÒn. ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn quyÕt ®Þnh chÊm døt hîp ®ång giao, cho thuª sö dông ®Êt c«ng Ých khi ng−êi sö dông ®Êt vi ph¹m ph¸p luËt ®Êt ®ai. Tr−êng hîp ph¶i quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt ®Ó kh«i phôc l¹i t×nh tr¹ng ban ®Çu cña ®Êt th× chËm nhÊt lμ sau 05 ngμy lμm viÖc (kÓ tõ ngμy ban hμnh quyÕt ®Þnh xö ph¹t hμnh chÝnh), ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn ph¶i b¸o c¸o ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn xö lý theo quy ®Þnh. KiÕn nghÞ c¬ quan Thanh tra tiÕn hμnh thanh tra ®èi víi c¸c tr−êng hîp ®· bÞ xö ph¹t vi ph¹m hμnh chÝnh trong lÜnh vùc qu¶n lý, sö dông ®Êt ®ai nh−ng t¸i ph¹m hoÆc kh«ng kh¾c phôc vi ph¹m theo yªu cÇu cña c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn, cè ý vi ph¹m ph¸p luËt ®Êt ®ai. Tr−êng hîp kh«ng thuéc thÈm quyÒn xö ph¹t vi ph¹m hμnh chÝnh trong lÜnh vùc qu¶n lý 28 ®Êt ®ai th× lËp hå s¬ b¸o c¸o ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn xö lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt trong thêi h¹n ba (03) ngμy kÓ tõ ngμy ph¸t hiÖn vi ph¹m; b) L−u tr÷ hå s¬ ban ®Çu ®èi víi c¸c vi ph¹m ph¸p luËt ®Êt ®ai trªn ®Þa bμn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ l−u tr÷; c) X¸c nhËn vÞ trÝ, ranh giíi, diÖn tÝch ®Êt vi ph¹m trªn b¶n ®å, hiÖn tr¹ng vμ cung cÊp hå s¬ tμi liÖu theo yªu cÇu cña c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn. 2. ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o Phßng Tμi nguyªn vμ M«i tr−êng cÊp huyÖn thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc sau ®©y: a) LËp hå s¬ thu håi ®Êt theo thÈm quyÒn khi nhËn ®−îc kÕt luËn thanh tra, b¶n ¸n hoÆc quyÕt ®Þnh cña Tßa ¸n nh©n d©n ®· cã hiÖu lùc ph¸p luËt, quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt tranh chÊp, khiÕu n¹i, tè c¸o; kÕt luËn vÒ néi dung tè c¸o vi ph¹m ph¸p luËt ®Êt ®ai cña c¬ quan nhμ n−íc cã hiÖu lùc thi hμnh. ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt ®èi víi c¸c hé gia ®×nh, c¸ nh©n, céng ®ång d©n c−, ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoμi ®−îc mua nhμ ë g¾n liÒn víi quyÒn sö dông ®Êt t¹i ViÖt Nam cã hμnh vi vi ph¹m ph¸p luËt ®Êt ®ai thuéc tr−êng hîp bÞ thu håi ®Êt; xö lý theo quy ®Þnh cña 29 ph¸p luËt hiÖn hμnh ®èi víi c¸c tr−êng hîp lμ tæ chøc trong n−íc, tæ chøc vμ c¸ nh©n n−íc ngoμi, c¬ së t«n gi¸o lÊn, chiÕm ®Êt, theo ®Ò nghÞ cña ñy ban nh©n d©n ph−êng, x·, thÞ trÊn; b) KiÕn nghÞ, tr×nh ñy ban nh©n d©n thμnh phè thu håi ®Êt ®èi víi c¸c tr−êng hîp vi ph¹m lμ tæ chøc, c¬ së t«n gi¸o, ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoμi, tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoμi ®−îc c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn giao ®Êt, cho thuª ®Êt; c) L−u tr÷ hå s¬ thu håi ®Êt theo quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ l−u tr÷; d) X¸c nhËn vÞ trÝ, ranh giíi, diÖn tÝch ®Êt vi ph¹m trªn b¶n ®å, hiÖn tr¹ng; cung cÊp hå s¬, tμi liÖu theo yªu cÇu cña c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn ®èi víi c¸c tr−êng hîp thuéc thÈm quyÒn thu håi ®Êt cña ñy ban nh©n d©n thμnh phè. 3. Së Tμi nguyªn vμ M«i tr−êng cã tr¸ch nhiÖm: a) LËp hå s¬ tr×nh Uû ban nh©n d©n thμnh phè thu håi ®Êt ®èi víi c¸c tr−êng hîp vi ph¹m lμ tæ chøc, c¬ së t«n gi¸o, ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoμi, tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoμi ®−îc c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn giao ®Êt, cho thuª ®Êt, khi nhËn ®−îc kÕt luËn thanh tra, b¶n ¸n hoÆc quyÕt ®Þnh cña Tßa ¸n nh©n d©n cã hiÖu lùc ph¸p luËt, quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt tranh chÊp, khiÕu n¹i, kÕt luËn vÒ néi dung tè c¸o vi ph¹m 30 ph¸p luËt ®Êt ®ai cña c¬ quan nhμ n−íc cã hiÖu lùc thi hμnh; b) L−u tr÷ hå s¬ thu håi ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ l−u tr÷. 4. ñy ban nh©n d©n thμnh phè quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt ®èi víi tæ chøc, c¬ së t«n gi¸o, ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoμi, tæ chøc, c¸ nh©n n−íc ngoμi ®−îc c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn giao ®Êt, cho thuª ®Êt cã hμnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai thuéc diÖn bÞ thu håi ®Êt (trõ tr−êng hîp lÊn chiÕm ®Êt). C©u hái 9: Ng−êi sö dông ®Êt ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn nμo theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× ®−îc ®Òn bï thiÖt h¹i vÒ ®Êt khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt? Tr¶ lêi: Ng−êi bÞ Nhμ n−íc thu håi ®Êt cã mét trong c¸c ®iÒu kiÖn ®−îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11 §iÒu 8 NghÞ ®Þnh sè 197/2004/N§-CP; kho¶n 4 §iÒu 14, §iÒu 44, §iÒu 45, §iÒu 46 NghÞ ®Þnh sè 84/2007/N§-CP; §iÒu 14 NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§-CP, §iÒu 3 Th«ng t− sè 14/2009/TT BTNMT ngμy 01-10-2009 cña Bé tr−ëng Bé Tμi nguyªn vμ M«i tr−êng quy ®Þnh chi tiÕt vÒ båi th−êng, hç trî, t¸i ®Þnh c− vμ tr×nh tù, thñ tôc thu håi ®Êt, giao ®Êt, cho thuª ®Êt (viÕt t¾t lμ Th«ng 31 t− sè 14/2009/TT-BTNMT) th× ®−îc båi th−êng thiÖt h¹i vÒ ®Êt. §ã lμ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y: 1. Cã GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai. 2. Cã quyÕt ®Þnh giao ®Êt cña c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai. 3. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®ang sö dông ®Êt æn ®Þnh, ®−îc ñy ban nh©n d©n cÊp x· x¸c nhËn kh«ng cã tranh chÊp mμ cã mét trong c¸c lo¹i giÊy tê sau ®©y: a) Nh÷ng giÊy tê vÒ quyÒn ®−îc sö dông ®Êt ®ai tr−íc ngμy 15-10-1993 do c¬ quan cã thÈm quyÒn cÊp trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®Êt ®ai cña Nhμ n−íc ViÖt Nam D©n chñ Céng hßa, ChÝnh phñ C¸ch m¹ng l©m thêi Céng hßa miÒn Nam ViÖt Nam vμ Nhμ n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam; b) GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt t¹m thêi ®−îc c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn cÊp hoÆc cã tªn trong sæ ®¨ng ký ruéng ®Êt, sæ ®Þa chÝnh; c) GiÊy tê hîp ph¸p vÒ thõa kÕ, tÆng, cho quyÒn sö dông ®Êt hoÆc tμi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt; giÊy tê giao nhμ t×nh nghÜa g¾n liÒn víi ®Êt. Bao gåm: giÊy tê thõa kÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; giÊy tê tÆng, cho nhμ ®Êt cã c«ng chøng hoÆc x¸c nhËn cña ñy ban nh©n d©n cÊp x· t¹i thêi ®iÓm 32 tÆng, cho; giÊy tê giao nhμ t×nh nghÜa g¾n liÒn víi ®Êt cña c¬ quan, tæ chøc giao nhμ; d) GiÊy tê chuyÓn nh−îng quyÒn sö dông ®Êt, mua b¸n nhμ ë g¾n liÒn víi ®Êt ë tr−íc ngμy 15- 10-1993, nay ®−îc ñy ban nh©n d©n cÊp x· x¸c nhËn lμ ®Êt sö dông tr−íc ngμy 15-10-1993; ®) GiÊy tê vÒ thanh lý, hãa gi¸ nhμ ë, mua nhμ ë g¾n liÒn víi ®Êt ë theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; e) GiÊy tê do c¬ quan cã thÈm quyÒn thuéc chÕ ®é cò cÊp cho ng−êi sö dông ®Êt. 4. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®ang sö dông ®Êt cã mét trong c¸c lo¹i giÊy tê quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, 2, 3 nªu trªn, mμ trªn giÊy tê ®ã ghi tªn ng−êi kh¸c, kÌm theo giÊy tê vÒ viÖc chuyÓn nh−îng quyÒn sö dông ®Êt cã ch÷ ký cña c¸c bªn cã liªn quan, nh−ng ®Õn thêi ®iÓm cã quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt ch−a thùc hiÖn thñ tôc chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, nay ®−îc ñy ban nh©n d©n cÊp x· x¸c nhËn lμ ®Êt kh«ng cã tranh chÊp. 5. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®ang sö dông ®Êt kh«ng cã c¸c lo¹i giÊy tê quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, 2, 3 nªu trªn, nh−ng ®Êt ®· ®−îc sö dông æn ®Þnh tõ tr−íc ngμy 15-10-1993, nay ®−îc ñy ban nh©n d©n cÊp x· x¸c nhËn lμ ®Êt ®ã kh«ng cã tranh chÊp vμ kh«ng thuéc mét trong c¸c tr−êng hîp t¹i thêi 33 ®iÓm b¾t ®Çu sö dông ®Êt ®· cã mét trong c¸c hμnh vi vi ph¹m sau ®©y: a) Vi ph¹m quy ho¹ch chi tiÕt x©y dùng ®· ®−îc c¬ quan cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt vμ c«ng khai; b) Vi ph¹m quy ho¹ch chi tiÕt mÆt b»ng x©y dùng ®· ®−îc c¬ quan cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt vμ c«ng khai ®èi víi diÖn tÝch ®Êt ®· giao cho tæ chøc, céng ®ång d©n c− qu¶n lý; c) LÊn, chiÕm hμnh lang b¶o vÖ an toμn c«ng tr×nh c«ng céng ®· ®−îc c«ng bè, c¾m mèc; d) LÊn, chiÕm lßng ®−êng, lÒ ®−êng, vØa hÌ ®· cã chØ giíi x©y dùng; ®) LÊn, chiÕm ®Êt sö dông cho môc ®Ých c«ng céng, ®Êt chuyªn dïng, ®Êt cña tæ chøc, ®Êt ch−a sö dông vμ c¸c tr−êng hîp vi ph¹m kh¸c ®· cã v¨n b¶n ng¨n chÆn nh−ng ng−êi sö dông ®Êt vÉn cè t×nh vi ph¹m. 6. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®−îc sö dông ®Êt theo b¶n ¸n hoÆc quyÕt ®Þnh cña Tßa ¸n nh©n d©n, quyÕt ®Þnh thi hμnh ¸n cña c¬ quan Thi hμnh ¸n hoÆc quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai cña c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn ®· ®−îc thi hμnh. 7. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®ang sö dông ®Êt ®−îc ph¸p luËt c«ng nhËn vÒ quyÒn sö dông ®Êt mμ tr−íc thêi ®iÓm LuËt ®Êt ®ai n¨m 1987 cã hiÖu lùc, Nhμ n−íc ®· cã quyÕt ®Þnh qu¶n lý trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®Êt ®ai nh−ng trong thùc tÕ Nhμ n−íc ch−a qu¶n lý mμ hé gia ®×nh, c¸ 34 nh©n ®ã vÉn sö dông. 8. Céng ®ång d©n c− ®ang sö dông ®Êt cã c¸c c«ng tr×nh lμ ®×nh, ®Òn, chïa, miÕu, am, tõ ®−êng, nhμ thê hä ®−îc ñy ban nh©n d©n cÊp x· n¬i cã ®Êt bÞ thu håi x¸c nhËn lμ ®Êt sö dông chung cho céng ®ång vμ kh«ng cã tranh chÊp. 9. Tæ chøc sö dông ®Êt trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: a) §Êt ®−îc Nhμ n−íc giao cã thu tiÒn sö dông ®Êt mμ tiÒn sö dông ®Êt ®· nép kh«ng cã nguån gèc tõ ng©n s¸ch nhμ n−íc; b) §Êt nhËn chuyÓn nh−îng cña ng−êi sö dông ®Êt hîp ph¸p mμ tiÒn tr¶ cho viÖc chuyÓn nh−îng kh«ng cã nguån gèc tõ ng©n s¸ch nhμ n−íc; c) §Êt sö dông cã nguån gèc hîp ph¸p tõ hé gia ®×nh, c¸ nh©n. 10. C¸c tr−êng hîp sö dông ®Êt kh¸c. §ã lμ: Ng−êi sö dông ®Êt ë khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt mμ thuéc ®èi t−îng kh«ng ®−îc båi th−êng ®Êt, nÕu kh«ng cßn n¬i ë nμo kh¸c th× ®−îc Uû ban nh©n d©n cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt gi¶i quyÕt cho mua, thuª nhμ ë hoÆc giao ®Êt ë míi; ng−êi ®−îc thuª nhμ hoÆc mua nhμ ph¶i tr¶ tiÒn mua nhμ, thuª nhμ, nép tiÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh (t¹i kho¶n 2 §iÒu 14 NghÞ ®Þnh sè 197/2004/N§-CP. Ng−êi sö dông ®Êt ®−îc båi th−êng, hç trî vÒ ®Êt khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt ®èi víi ®Êt sö dông 35 tõ ngμy 15-10-1993 trë vÒ sau mμ kh«ng cã giÊy tê vÒ quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 46 NghÞ ®Þnh sè 84/2007/N§-CP. Båi th−êng, hç trî vÒ ®Êt khi Nhμ n−íc thu håi ®èi víi ®Êt ®−îc giao kh«ng ®óng thÈm quyÒn tr−íc ngμy 01-7-2004 nh−ng ®· nép tiÒn ®Ó ®−îc sö dông ®Êt mμ ch−a ®−îc cÊp GiÊy chøng nhËn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 46 NghÞ ®Þnh sè 84/2007/N§-CP. C©u hái 10: Theo ph¸p luËt, khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt ®Ó sö dông vμo môc ®Ých quèc phßng, an ninh, lîi Ých quèc gia, lîi Ých c«ng céng, ng−êi sö dông ®Êt cã c¸c giÊy tê do c¬ quan cã thÈm quyÒn thuéc chÕ ®é cò cÊp cho ng−êi ®ang sö dông ®Êt còng ®−îc båi th−êng thiÖt h¹i vÒ ®Êt. VËy, ®ã lμ nh÷ng giÊy tê nμo? Tr¶ lêi: C¸c lo¹i giÊy tê do c¬ quan cã thÈm quyÒn thuéc chÕ ®é cò cÊp cho ng−êi ®ang sö dông ®Êt quy ®Þnh t¹i ®iÓm e kho¶n 3 §iÒu 8 NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§-CP ®· ®−îc h−íng dÉn rÊt râ t¹i kho¶n 3 §iÒu 3 Th«ng t− sè 14/2009/TT-BTNMT. §ã lμ c¸c giÊy tê sau ®©y: (i) B»ng kho¸n ®iÒn thæ; (ii) V¨n tù ®o¹n m·i bÊt ®éng s¶n (gåm nhμ ë vμ ®Êt ë) cã chøng nhËn cña c¬ quan thuéc chÕ ®é cò; 36 (iii) V¨n tù mua b¸n nhμ ë, tÆng cho nhμ ë, ®æi nhμ ë, thõa kÕ nhμ ë mμ g¾n liÒn víi ®Êt ë cã chøng nhËn cña c¬ quan thuéc chÕ ®é cò; (iv) B¶n di chóc hoÆc giÊy tháa thuËn t−¬ng ph©n di s¶n vÒ nhμ ë ®−îc c¬ quan thuéc chÕ ®é cò chøng nhËn; (v) GiÊy phÐp cho x©y cÊt nhμ ë hoÆc giÊy phÐp hîp thøc hãa kiÕn tróc cña c¬ quan thuéc chÕ ®é cò cÊp; (vi) B¶n ¸n cña c¬ quan Tßa ¸n cña chÕ ®é cò ®· cã hiÖu lùc thi hμnh; (vii) C¸c lo¹i giÊy tê kh¸c chøng minh viÖc t¹o lËp nhμ ë, ®Êt ë nay ®−îc ñy ban nh©n d©n tØnh, thμnh phè trùc thuéc Trung −¬ng n¬i cã ®Êt ë (sau ®©y gäi chung lμ ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh) c«ng nhËn. C©u hái 11: GiÊy tê vÒ thanh lý, hãa gi¸ nhμ ë, mua nhμ ë g¾n liÒn víi ®Êt ë ph¶i b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn g×? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 3 Th«ng t− sè 14/2009/TT-BTNMT, giÊy tê vÒ thanh lý, hãa gi¸ nhμ ë, mua nhμ ë g¾n liÒn víi ®Êt ë quy ®Þnh t¹i ®iÓm ® kho¶n 3 §iÒu 8 NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§- CP ph¶i b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y: - Nhμ thanh lý, hãa gi¸, nhμ b¸n ph¶i thuéc 37 së h÷u nhμ n−íc. Nhμ thuéc së h÷u nhμ n−íc gåm: nhμ ë tiÕp qu¶n tõ chÕ ®é cò, nhμ v« chñ, nhμ v¾ng chñ ®· ®−îc x¸c lËp së h÷u nhμ n−íc; nhμ ë t¹o lËp do ng©n s¸ch nhμ n−íc ®Çu t−; nhμ ë ®−îc t¹o lËp b»ng tiÒn cã nguån gèc tõ ng©n s¸ch nhμ n−íc; nhμ ë ®−îc t¹o lËp b»ng tiÒn theo ph−¬ng thøc Nhμ n−íc vμ nh©n d©n cïng lμm; c¸c nhμ ë kh¸c thuéc së h÷u nhμ n−íc. - Nhμ ®−îc c¬ quan, ®¬n vÞ hμnh chÝnh sù nghiÖp, ®¬n vÞ lùc l−îng vò trang nh©n d©n, tæ chøc ®oμn thÓ cña Nhμ n−íc vμ doanh nghiÖp nhμ n−íc thanh lý, ho¸ gi¸ nhμ ë, b¸n nhμ ë g¾n liÒn víi ®Êt ë thuéc së h÷u nhμ n−íc tr−íc ngμy 05-7- 1994 hoÆc giÊy tê b¸n nhμ ë do tæ chøc chuyªn qu¶n lý nhμ ë b¸n theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 61/CP ngμy 05-7-1994 cña ChÝnh phñ vÒ mua b¸n vμ kinh doanh nhμ ë. C©u hái 12: Khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt ®èi víi ®Êt sö dông tõ ngμy 15-10-1993 trë vÒ sau mμ kh«ng cã giÊy tê vÒ quyÒn sö dông ®Êt th× ng−êi sö dông ®Êt cã ®−îc båi th−êng, hç trî vÒ ®Êt hay kh«ng? Tr¶ lêi: Ng−êi sö dông ®Êt ®−îc båi th−êng, hç trî vÒ ®Êt khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt ®èi víi ®Êt sö dông tõ ngμy 15-10-1993 trë vÒ sau mμ kh«ng cã giÊy tê vÒ quyÒn sö dông ®Êt chØ ®−îc båi th−êng, hç 38 trî vÒ ®Êt nÕu ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i §iÒu 45 NghÞ ®Þnh sè 84/2007/N§-CP. Tr−êng hîp thu håi ®èi víi ®Êt ®· sö dông trong kho¶ng thêi gian tõ ngμy 15-10-1993 ®Õn tr−íc ngμy 01-7-2004 nh−ng kh«ng cã GiÊy chøng nhËn hoÆc mét trong c¸c lo¹i giÊy tê vÒ quyÒn sö dông ®Êt quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 50 cña LuËt ®Êt ®ai hiÖn hμnh vμ ®−îc ñy ban nh©n d©n cÊp x· x¸c nhËn ®Êt ®ã kh«ng cã tranh chÊp th× viÖc båi th−êng, hç trî vÒ ®Êt thùc hiÖn theo quy ®Þnh sau: - Tr−êng hîp ®Êt ®ang sö dông lμ ®Êt cã nhμ ë vμ kh«ng thuéc mét trong c¸c tr−êng hîp sö dông ®Êt vi ph¹m ph¸p luËt ®Êt ®ai1 th× ng−êi ®ang sö _________ 1. Vi ph¹m mét trong c¸c hμnh vi quy ®Þnh t¹i kho¶n 4 §iÒu 14 NghÞ ®Þnh sè 84/2007/N§-CP sau ®©y: a) Vi ph¹m quy ho¹ch chi tiÕt x©y dùng ®· ®−îc c¬ quan cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt vμ c«ng khai; b) Vi ph¹m quy ho¹ch chi tiÕt mÆt b»ng x©y dùng ®· ®−îc c¬ quan cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt vμ c«ng khai ®èi víi diÖn tÝch ®Êt ®· giao cho tæ chøc, céng ®ång d©n c− qu¶n lý; c) LÊn, chiÕm hμnh lang b¶o vÖ an toμn c«ng tr×nh c«ng céng ®· ®−îc c«ng bè, c¾m mèc; d) LÊn, chiÕm lßng ®−êng, lÒ ®−êng, vØa hÌ ®· cã chØ giíi x©y dùng; ®) LÊn, chiÕm ®Êt sö dông cho môc ®Ých c«ng céng, ®Êt chuyªn dïng, ®Êt cña tæ chøc, ®Êt ch−a sö dông vμ c¸c tr−êng hîp vi ph¹m kh¸c ®· cã v¨n b¶n ng¨n chÆn nh−ng ng−êi sö dông ®Êt vÉn cè t×nh vi ph¹m. 39 dông ®Êt ®−îc båi th−êng vÒ ®Êt theo diÖn tÝch ®Êt thùc tÕ ®ang sö dông nh−ng diÖn tÝch ®−îc båi th−êng kh«ng v−ît qu¸ h¹n møc giao ®Êt ë quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 83 vμ kho¶n 5 §iÒu 84 cña LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 t¹i thêi ®iÓm cã quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt vμ gi¸ trÞ båi th−êng ph¶i trõ ®i tiÒn sö dông ®Êt ph¶i nép theo møc thu quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 3 §iÒu 8 NghÞ ®Þnh sè 198/2004/N§-CP (b»ng 50% tiÒn sö dông ®Êt ®èi víi diÖn tÝch trong h¹n møc giao ®Êt ë; quy ®Þnh nμy chØ ®−îc thùc hiÖn mét lÇn ®èi víi hé gia ®×nh, c¸ nh©n; LÇn giao ®Êt sau thu 100% tiÒn sö dông ®Êt). §èi víi phÇn diÖn tÝch v−ît h¹n møc ®Êt ë vμ phÇn diÖn tÝch ®Êt v−ên, ao trªn cïng thöa ®Êt cã nhμ ë nh−ng kh«ng ®−îc c«ng nhËn lμ ®Êt ë th× ®−îc båi th−êng, hç trî vÒ ®Êt theo quy ®Þnh ®èi víi ®Êt n«ng nghiÖp; - Tr−êng hîp ®Êt ®ang sö dông vμo môc ®Ých phi n«ng nghiÖp (kh«ng ph¶i lμ ®Êt ë) vμ kh«ng thuéc mét trong c¸c tr−êng hîp sö dông ®Êt quy ®Þnh t¹i kho¶n 4 §iÒu 14 NghÞ ®Þnh sè 84/2007/N§-CP th× ng−êi ®ang sö dông ®Êt ®−îc båi th−êng vÒ ®Êt ®èi víi diÖn tÝch ®Êt thùc tÕ ®ang sö dông nh−ng ph¶i trõ ®i tiÒn sö dông ®Êt ph¶i nép theo møc thu quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 3 §iÒu 8 NghÞ ®Þnh sè 198/2004/N§-CP. Gi¸ ®Êt tÝnh thu tiÒn sö dông ®Êt lμ gi¸ ®Êt sö dông vμo 40 môc ®Ých phi n«ng nghiÖp cïng lo¹i. Tr−êng hîp trªn thöa ®Êt cã c¶ phÇn diÖn tÝch ®ang sö dông vμo môc ®Ých n«ng nghiÖp th× phÇn diÖn tÝch ®ã ®−îc båi th−êng, hç trî vÒ ®Êt theo quy ®Þnh ®èi víi ®Êt n«ng nghiÖp; - Tr−êng hîp ®Êt ®ang sö dông thuéc nhãm ®Êt n«ng nghiÖp mμ ng−êi ®ang sö dông ®Êt lμ hé gia ®×nh, c¸ nh©n trùc tiÕp s¶n xuÊt n«ng nghiÖp th× ®−îc båi th−êng, hç trî ®èi víi diÖn tÝch ®Êt thùc tÕ ®ang sö dông nh−ng diÖn tÝch ®−îc båi th−êng, hç trî kh«ng v−ît qu¸ h¹n møc giao ®Êt n«ng nghiÖp quy ®Þnh t¹i §iÒu 70 cña LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 vμ kho¶n 1 §iÒu 69 NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§-CP ngμy 29-10-2004 cña ChÝnh phñ vÒ thi hμnh LuËt ®Êt ®ai (viÕt t¾t lμ NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§-CP); - Tr−êng hîp ®Êt ®ang sö dông thuéc mét trong c¸c tr−êng hîp quy ®Þnh t¹i kho¶n 4 §iÒu 14 NghÞ ®Þnh sè 84/2007/N§-CP hoÆc diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp v−ît h¹n møc giao ®Êt quy ®Þnh t¹i §iÒu 70 cña LuËt ®Êt ®ai vμ kho¶n 1 §iÒu 69 NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§-CP th× ng−êi sö dông ®Êt kh«ng ®−îc båi th−êng vÒ ®Êt; nÕu ®Êt ®ang sö dông lμ ®Êt cã nhμ ë mμ ng−êi cã ®Êt bÞ thu håi kh«ng cã chç ë nμo kh¸c th× ®−îc Uû ban nh©n d©n cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt gi¶i quyÕt cho mua, thuª nhμ ë hoÆc giao ®Êt ë míi; ng−êi ®−îc thuª nhμ hoÆc mua nhμ ph¶i tr¶ tiÒn mua nhμ, 41 thuª nhμ, nép tiÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 14 NghÞ ®Þnh sè 197/2004/N§-CP. §Êt do lÊn, chiÕm vμ ®Êt ®−îc giao, ®−îc cho thuª kh«ng ®óng thÈm quyÒn kÓ tõ ngμy 01-7-2004 trë vÒ sau th× ng−êi cã hμnh vi lÊn, chiÕm hoÆc ®−îc giao ®Êt, thuª ®Êt kh«ng ®óng thÈm quyÒn kh«ng ®−îc båi th−êng vÒ ®Êt khi thu håi ®Êt. C©u hái 13: Th¸ng 12 n¨m 2003, gia ®×nh B ®−îc ñy ban nh©n d©n x· giao 02 ha ®Êt cã mÆt n−íc ®Ó trång c©y ¨n qu¶ vμ ch¨n nu«i gμ. Tõ ®ã ®Õn nay gia ®×nh B vÉn nép ®Çy ®ñ tiÒn sö dông ®Êt nh−ng ch−a ®−îc Nhμ n−íc cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. §Õn nay do cã dù ¸n më ®−êng, nªn Nhμ n−íc thu håi l¹i diÖn tÝch ®Êt ®· giao cho gia ®×nh B. VËy, trong tr−êng hîp nªu trªn, gia ®×nh B cã ®−îc ®Òn bï thiÖt h¹i khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt hay kh«ng? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 37 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn chØ cã thÈm quyÒn cho thuª ®Êt thuéc quü ®Êt n«ng nghiÖp sö dông vμo môc ®Ých c«ng Ých cña x·, ph−êng, thÞ trÊn, chø kh«ng cã thÈm quyÒn giao ®Êt. VËy tr−êng hîp mμ gia ®×nh B 42 thuéc tr−êng hîp ®Êt ®−îc giao kh«ng ®óng thÈm quyÒn tõ sau ngμy 15-10-1993 (ngμy LuËt ®Êt ®ai n¨m 1993 cã hiÖu lùc thi hμnh) ®Õn tr−íc ngμy 01-7-2004 (ngμy LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 cã hiÖu lùc thi hμnh) nh−ng ®· nép tiÒn ®Ó ®−îc sö dông ®Êt mμ ch−a ®−îc cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. Trong tr−êng hîp nμy kho¶n 2 §iÒu 46 NghÞ ®Þnh sè 84/2007/N§-CP quy ®Þnh vÒ viÖc båi th−êng, hç trî vÒ ®Êt khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt nh− sau: - §−îc båi th−êng, hç trî vÒ ®Êt ®èi víi diÖn tÝch ®Êt ®−îc giao lμ ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt phi n«ng nghiÖp kh«ng ph¶i lμ ®Êt ë; ®èi víi diÖn tÝch ®Êt ë trong h¹n møc giao ®Êt quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 83 vμ kho¶n 5 §iÒu 84 cña LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003; - §−îc båi th−êng vÒ ®Êt ®èi víi diÖn tÝch ®Êt ®−îc giao lμ ®Êt ë ngoμi h¹n møc giao ®Êt quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 83 vμ kho¶n 5 §iÒu 84 cña LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 nh−ng ph¶i trõ ®i tiÒn sö dông ®Êt ph¶i nép theo møc thu quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 3 §iÒu 8 NghÞ ®Þnh sè 198/2004/N§-CP. Sè tiÒn sö dông ®Êt bÞ khÊu trõ lμ b»ng 50% tiÒn sö dông ®Êt ®èi víi diÖn tÝch trong h¹n møc giao ®Êt ë; quy ®Þnh nμy chØ ®−îc thùc hiÖn mét lÇn ®èi víi hé gia ®×nh, c¸ nh©n; LÇn giao ®Êt sau thu 100% 43 tiÒn sö dông ®Êt. C©u hái 14: Khi bÞ thu håi ®Êt ®Ó phôc vô cho c¸c dù ¸n x©y dùng ®−êng giao th«ng, h¹n møc giao ®Êt cã ý nghÜa nh− thÕ nμo trong viÖc ®Òn bï thiÖt h¹i? Ph¸p luËt cã quy ®Þnh h¹n møc ®Êt ®Òn bï thiÖt h¹i tèi ®a cho mçi hé gia ®×nh kh«ng? Tr¶ lêi: Trong qu¸ tr×nh båi th−êng thiÖt h¹i khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt, h¹n møc giao ®Êt do ph¸p luËt quy ®Þnh lμ c¬ së x¸c ®Þnh møc båi th−êng thiÖt h¹i. §èi víi tr−êng hîp båi th−êng thu håi ®Êt ë, diÖn tÝch ®Êt båi th−êng ®Êt ë b»ng giao ®Êt ë míi cho ng−êi cã ®Êt bÞ thu håi cao nhÊt b»ng h¹n møc giao ®Êt ë t¹i ®Þa ph−¬ng. §èi víi ®Êt n«ng nghiÖp trong h¹n møc do ph¸p luËt quy ®Þnh, ng−êi sö dông ®Êt n«ng nghiÖp bÞ thu håi ®−îc båi th−êng b»ng ®Êt cã cïng môc ®Ých sö dông; nÕu kh«ng cã ®Êt ®Ó båi th−êng th× ®−îc båi th−êng b»ng tiÒn tÝnh theo gi¸ ®Êt cïng môc ®Ých sö dông. §èi víi ®Êt n«ng nghiÖp v−ît h¹n møc sö dông, th× tïy tõng tr−êng hîp cã thÓ ®−îc båi th−êng hoÆc hç trî. ViÖc x¸c ®Þnh vÒ h¹n møc giao ®Êt tu©n theo quy ®Þnh t¹i LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§-CP vμ c¸c quyÕt ®Þnh cña ñy ban 44 nh©n d©n c¸c tØnh, thμnh phè. - §èi víi ®Êt n«ng nghiÖp, §iÒu 70 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, §iÒu 69 NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§-CP quy ®Þnh h¹n møc giao ®Êt n«ng nghiÖp nh− sau: + H¹n møc giao ®Êt trång c©y hμng n¨m, ®Êt nu«i trång thuû s¶n, ®Êt lμm muèi cña mçi hé gia ®×nh, c¸ nh©n kh«ng qu¸ ba (03) ha cho mçi lo¹i ®Êt ®èi víi c¸c tØnh, thμnh phè trùc thuéc Trung −¬ng thuéc khu vùc §«ng Nam bé vμ khu vùc ®ång b»ng s«ng Cöu Long; kh«ng qu¸ hai (02) ha cho mçi lo¹i ®Êt ®èi víi c¸c tØnh, thμnh phè trùc thuéc Trung −¬ng kh¸c; + H¹n møc giao ®Êt trång c©y l©u n¨m cho mçi hé gia ®×nh, c¸ nh©n kh«ng qu¸ m−êi hÐc ta ®èi víi c¸c x·, ph−êng, thÞ trÊn ë ®ång b»ng; kh«ng qu¸ ba m−¬i hÐc ta ®èi víi c¸c x·, ph−êng, thÞ trÊn ë trung du, miÒn nói; + H¹n møc giao ®Êt rõng phßng hé, ®Êt rõng s¶n xuÊt cho mçi hé gia ®×nh, c¸ nh©n kh«ng qu¸ ba m−¬i hÐc ta ®èi víi mçi lo¹i ®Êt; + Tr−êng hîp hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®−îc giao nhiÒu lo¹i ®Êt bao gåm ®Êt trång c©y h»ng n¨m, ®Êt nu«i trång thuû s¶n, ®Êt lμm muèi th× tæng h¹n møc giao ®Êt kh«ng qu¸ n¨m hÐc ta. Tr−êng hîp hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®−îc giao thªm ®Êt trång c©y l©u n¨m th× h¹n møc ®Êt trång c©y l©u n¨m lμ kh«ng qu¸ n¨m hÐc ta ®èi víi c¸c 45 x·, ph−êng, thÞ trÊn ë ®ång b»ng; kh«ng qu¸ hai m−¬i l¨m hÐc ta ®èi víi c¸c x·, ph−êng, thÞ trÊn ë trung du, miÒn nói. Tr−êng hîp hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®−îc giao thªm ®Êt rõng s¶n xuÊt th× tæng h¹n møc giao ®Êt rõng s¶n xuÊt lμ kh«ng qu¸ hai m−¬i l¨m hÐc ta; + §èi víi diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp cña hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®ang sö dông ë ngoμi x·, ph−êng, thÞ trÊn n¬i ®¨ng ký hé khÈu th−êng tró th× hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®−îc tiÕp tôc sö dông, nÕu lμ ®Êt ®−îc giao kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt th× ®−îc tÝnh vμo h¹n møc giao ®Êt n«ng nghiÖp cña mçi hé gia ®×nh, c¸ nh©n; + DiÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp cña hé gia ®×nh, c¸ nh©n do nhËn chuyÓn nh−îng, thuª, thuª l¹i, nhËn thõa kÕ, ®−îc tÆng cho quyÒn sö dông ®Êt, nhËn gãp vèn b»ng quyÒn sö dông ®Êt tõ ng−êi kh¸c, nhËn kho¸n, ®−îc Nhμ n−íc cho thuª ®Êt kh«ng tÝnh vμo h¹n møc giao ®Êt n«ng nghiÖp. - §èi víi ®Êt ë ®−îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 83, kho¶n 3 §iÒu 84 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, tïy thuéc vμo quü ®Êt cña ®Þa ph−¬ng vμ quy ho¹ch ph¸t triÓn n«ng th«n ®· ®−îc c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt, phï hîp víi ®iÒu kiÖn vμ tËp qu¸n t¹i ®Þa ph−¬ng mμ h¹n møc giao ®Êt ë cña tõng ®Þa ph−¬ng lμ kh¸c nhau, tu©n theo quy ®Þnh cña Uû ban nh©n d©n tØnh, thμnh phè trùc 46 thuéc Trung −¬ng. VÝ dô 1, t¹i thμnh phè Hμ Néi, theo QuyÕt ®Þnh sè 58/2009/Q§-UBND ngμy 30-3-2009 cña Uû ban nh©n d©n thμnh phè Hμ Néi vÒ h¹n møc giao ®Êt ë míi; h¹n møc c«ng nhËn ®Êt ë ®èi víi thöa ®Êt cã v−ên, ao trong khu d©n c−; kÝch th−íc, diÖn tÝch ®Êt ë tèi thiÓu ®−îc t¸ch thöa cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n trªn ®Þa bμn thμnh phè Hμ Néi, h¹n møc giao ®Êt ë míi lμm c¨n cø giao ®Êt ë t¸i ®Þnh c−, giao ®Êt lμm nhμ ë n«ng th«n t¹i ®iÓm d©n c− n«ng th«n, giao ®Êt ë cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n trªn ®Þa bμn thμnh phè Hμ Néi ®−îc quy ®Þnh nh− sau: Khu vùc Møc tèi thiÓu Møc tèi ®a C¸c ph−êng 40 m2 90 m2 C¸c thÞ trÊn vμ c¸c x· ven ®« 60 m2 120 m2 C¸c x· ®ång b»ng 80 m2 180 m2 C¸c x· trung du 120 m2 240 m2 C¸c x· miÒn nói 150 m2 300 m2 H¹n møc c«ng nhËn ®Êt ë ®èi víi tr−êng hîp thöa ®Êt ë cã v−ên, ao trong khu d©n c− ®−îc h×nh thμnh tõ ngμy 18-12-1980 ®Õn tr−íc ngμy 01-7- 2004 (thùc hiÖn ®iÓm a kho¶n 4 §iÒu 87 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003) ®−îc quy ®Þnh nh− sau: c¸c quËn Hoμn KiÕm, §èng §a, Hai Bμ Tr−ng, Ba §×nh, 47 T©y Hå, CÇu GiÊy, Thanh Xu©n, Hoμng Mai, Long Biªn: 120 m2; thμnh phè Hμ §«ng, thÞ x· S¬n T©y: 180 m2; C¸c x· gi¸p ranh c¸c quËn; c¸c thÞ trÊn: 200 m2; C¸c x· vïng ®ång b»ng: 300 m2; C¸c x· vïng trung du: 400 m2; C¸c x· vïng miÒn nói: 500 m2. Tr−êng hîp hé gia ®×nh cã 05 nh©n khÈu trë lªn (sè nh©n khÈu chØ tÝnh trong hé gia ®×nh cã cïng mét sæ hé khÈu bao gåm nh÷ng ng−êi cã quan hÖ lμ vî, chång, con, bè, mÑ, ch¸u néi, ch¸u ngo¹i ®ang ë trªn khu ®Êt t¹i thêi ®iÓm cÊp GiÊy chøng nhËn) vμ chØ cã 01 thöa ®Êt t¹i n¬i c− tró th× tõ nh©n khÈu thø n¨m, mçi nh©n khÈu ®−îc céng thªm b»ng 0,2 lÇn h¹n møc quy ®Þnh, nh−ng tæng diÖn tÝch ®Êt ®−îc c«ng nhËn ®Êt ë kh«ng v−ît qu¸ diÖn tÝch thöa ®Êt cña hé gia ®×nh ®ang sö dông vμ kh«ng v−ît qu¸ 02 lÇn h¹n møc giao ®Êt ë míi tèi ®a theo quy ®Þnh. VÝ dô 2, t¹i tØnh Qu¶ng Nam, theo quy ®Þnh h¹n møc giao, h¹n møc c«ng nhËn quyÒn sö dông c¸c lo¹i ®Êt vμ diÖn tÝch tèi thiÓu ®Ó t¸ch thöa ®Êt ë trªn ®Þa bμn tØnh Qu¶ng Nam ban hμnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 53/2008/Q§-UBND ngμy 06- 12-2008 cña Uû ban nh©n d©n tØnh Qu¶ng Nam, h¹n møc giao ®Êt ë ®−îc quy ®Þnh nh− sau: - Khu vùc I (c¸c ph−êng thuéc thμnh phè Héi An, Tam Kú; Néi thÞ trÊn thuéc c¸c huyÖn: §iÖn Bμn, §¹i Léc, Duy Xuyªn, Th¨ng B×nh, Nói Thμnh, 48 QuÕ S¬n, Tiªn Ph−íc, HiÖp §øc; C¸c thöa ®Êt cã mÆt tiÕp gi¸p víi trôc giao th«ng chÝnh liªn x·, huyÖn lé, tØnh lé, quèc lé; hoÆc c¸c thöa ®Êt cã mÆt tiÕp gi¸p víi c¸c trôc giao th«ng chÝnh ®i vμo c¸c khu th−¬ng m¹i, khu du lÞch, khu, côm c«ng nghiÖp ®· ®−îc h×nh thμnh thuéc c¸c huyÖn, thμnh phè nªu trªn), diÖn tÝch ®Êt ë giao cho mçi hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®Ó x©y dùng nhμ ë kh«ng qu¸ 200 m2. - Khu vùc II (néi thÞ trÊn thuéc c¸c huyÖn: B¾c Trμ My, Ph−íc S¬n, Nam Giang, §«ng Giang; trung t©m huyÖn lþ: N«ng S¬n, Nam Trμ My, T©y Giang vμ Phó Ninh; C¸c x·, ngo¹i thÞ trÊn thuéc c¸c huyÖn, thμnh phè: §iÖn Bμn, §¹i Léc, Duy Xuyªn, Th¨ng B×nh, Nói Thμnh, QuÕ S¬n, Héi An, Tam Kú; ngo¹i thÞ trÊn c¸c huyÖn Tiªn Ph−íc, HiÖp §øc) diÖn tÝch ®Êt ë giao cho mçi hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®Ó x©y dùng nhμ ë kh«ng qu¸ 300 m2. - Khu vùc III: (c¸c x·, ngo¹i thÞ trÊn cßn l¹i trõ khu vùc I vμ khu vùc II) diÖn tÝch ®Êt ë giao cho mçi hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®Ó x©y dùng nhμ ë kh«ng qu¸ 400 m2. §èi víi nh÷ng n¬i cã tËp qu¸n nhiÒu thÕ hÖ chung sèng trong cïng mét hé (tõ 3 thÕ hÖ trë lªn) hoÆc cã tõ 02 hé trë lªn cïng sèng chung trong mét nhμ th× diÖn tÝch ®Êt ë ®−îc giao víi møc cao h¬n, nh−ng tèi ®a kh«ng qu¸ 02 lÇn møc ®Êt ë nªu trªn. 49 Tr−êng hîp ®Êt ë cã v−ên, ao trong cïng mét thöa ®Êt cã nhμ ë thuéc khu d©n c− sö dông tõ ngμy 18-12-1980 ®Õn tr−íc ngμy 01-7-2004 (ngμy LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 cã hiÖu lùc thi hμnh) vμ ng−êi ®ang sö dông ®Êt cã mét trong c¸c lo¹i giÊy tê vÒ quyÒn sö dông ®Êt quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 1, 2 vμ 5 §iÒu 50 cña LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 mμ trong giÊy tê ®ã ghi râ diÖn tÝch ®Êt ë th× diÖn tÝch ®Êt v−ên, ao ®−îc x¸c ®Þnh theo giÊy tê ®ã. Tr−êng hîp trong giÊy tê ®ã kh«ng ghi râ diÖn tÝch ®Êt ë th× diÖn tÝch ®Êt cã v−ên, ao ®−îc x¸c ®Þnh nh− sau: + Tr−êng hîp sè l−îng nh©n khÈu trong hé gia ®×nh kh«ng qu¸ 04 (nh©n khÈu) th× h¹n møc c«ng nhËn ®Êt ë b»ng h¹n møc giao ®Êt ë; + Tr−êng hîp sè l−îng nh©n khÈu1 trong hé gia ®×nh lín h¬n 04 (tõ 05 nh©n khÈu trë lªn), th× cø mçi nh©n khÈu t¨ng thªm trong hé gia ®×nh ®−îc c«ng nhËn ®Êt ë t¨ng thªm nh− sau: §èi víi khu vùc I: kh«ng qu¸ 50 m2; §èi víi khu vùc II: kh«ng qu¸ 75 m2; §èi víi khu vùc III: kh«ng qu¸ 100 m2; + Tr−êng hîp diÖn tÝch thöa ®Êt lín h¬n h¹n _________ 1. §iÒu kiÖn ph¸p lý vÒ nh©n khÈu ®Ó ®−îc c«ng nhËn ®Êt ë t¨ng thªm: ph¶i cã hé khÈu th−êng tró tèi thiÓu lμ 06 th¸ng trong cïng mét hé víi chñ hé cã ®Êt, cã nhu cÇu ®−îc c«ng nhËn vμ ®−îc Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn x¸c nhËn (TG). 50 møc c«ng nhËn ®Êt ë theo quy ®Þnh nμy th× diÖn tÝch ®Êt ë ®−îc x¸c ®Þnh b»ng h¹n møc c«ng nhËn ®Êt ë, diÖn tÝch cßn l¹i ®−îc x¸c ®Þnh lo¹i ®Êt theo hiÖn tr¹ng sö dông. Tr−êng hîp diÖn tÝch thöa ®Êt nhá h¬n th× diÖn tÝch ®Êt ë ®−îc x¸c ®Þnh lμ toμn bé diÖn tÝch thöa ®Êt. Tr−êng hîp ®Êt ë cã v−ên, ao trong cïng mét thöa ®Êt cã nhμ ë kh«ng cã giÊy tê vÒ quyÒn sö dông ®Êt quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, 2 vμ 5, §iÒu 50 LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, sö dông tõ ngμy 18-12- 1980 ®Õn tr−íc ngμy 01-7-2004 th× diÖn tÝch ®Êt ë ®−îc x¸c ®Þnh theo h¹n møc ®Êt ë giao cho mçi hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®Ó lμm nhμ ë theo quy ®Þnh trªn, diÖn tÝch cßn l¹i trong khu«n viªn ®−îc x¸c ®Þnh lo¹i ®Êt theo hiÖn tr¹ng sö dông. VÝ dô 3, t¹i §μ N½ng, QuyÕt ®Þnh sè 08/2008/Q§-UBND ngμy 28-01-2008 cña Uû ban nh©n d©n thμnh phè §μ N½ng vÒ viÖc quy ®Þnh h¹n møc giao ®Êt ë, h¹n møc c«ng nhËn ®Êt ë ®èi víi thöa ®Êt ë cã v−ên, ao cho mçi hé gia ®×nh, c¸ nh©n trªn ®Þa bμn thμnh phè §μ N½ng quy ®Þnh: - H¹n møc giao ®Êt ë: + QuËn H¶i Ch©u: ph−êng Hoμ C−êng B¾c, Hßa C−êng Nam: 150 m2/hé; C¸c ph−êng cßn l¹i: 100 m2/hé. + QuËn Thanh Khª: ph−êng An Khª, Hoμ Khª, 51 Thanh Khª §«ng, Thanh Khª T©y: 150 m2/hé; c¸c ph−êng cßn l¹i: 100 m2/hé. + QuËn S¬n Trμ: 150 m2/hé. + QuËn Ngò Hμnh S¬n: sö dông ®Êt ë vÞ trÝ n»m mÆt tiÒn c¸c ®−êng: Lª V¨n HiÕn, TrÇn §¹i NghÜa hoÆc n»m trong quy ho¹ch khu du lÞch: 150 m2/hé; ph−êng Mü An, Khuª Mü: 150 m2/hé; ph−êng Hßa Quý, Hßa H¶i (c¸c vÞ trÝ cßn l¹i): 200 m2/hé. + QuËn Liªn ChiÓu: sö dông ®Êt ë vÞ trÝ n»m mÆt tiÒn c¸c ®−êng: T«n §øc Th¾ng, NguyÔn L−¬ng B»ng, NguyÔn V¨n Cõ, ¢u C¬, ®−êng tr¸nh H¶i V©n - Tuý Loan hoÆc n»m trong quy ho¹ch khu c«ng nghiÖp, khu du lÞch: 150 m2/hé; c¸c vÞ trÝ cßn l¹i: 200 m2/hé. + QuËn CÈm LÖ: ph−êng Khuª Trung: 150 m2/hé; Tr−êng hîp sö dông ®Êt ë vÞ trÝ mÆt tiÒn c¸c ®−êng: Quèc lé 1A, Tr−êng Chinh, T«n §øc Th¾ng, C¸ch m¹ng th¸ng T¸m, Quèc lé 14B hoÆc n»m trong quy ho¹ch khu c«ng nghiÖp: 150 m2/hé; C¸c vÞ trÝ cßn l¹i: 200 m2/hé. + HuyÖn Hßa Vang: tr−êng hîp sö dông ®Êt ë vÞ trÝ n»m mÆt tiÒn c¸c ®−êng: Quèc lé 1A, Quèc lé 14B, §T 601 (®o¹n thuéc x· Hoμ S¬n), §T 602, ®−êng tr¸nh H¶i V©n - Tuý Loan, Khu du lÞch Bμ Nμ - Suèi M¬ hoÆc n»m trong quy ho¹ch khu c«ng nghiÖp, khu du lÞch: 150 m2/hé; X· Hoμ Ph−íc, 52 Hoμ Ch©u, Hoμ TiÕn, Hoμ Nh¬n, Hoμ Phong, Hoμ Kh−¬ng, Hoμ S¬n (c¸c vÞ trÝ cßn l¹i): 200 m2/hé; X· Hoμ B¾c, Hoμ Phó, Hoμ Ninh, Hoμ Liªn (c¸c vÞ trÝ cßn l¹i): 300 m2/hé. - H¹n møc c«ng nhËn ®Êt ë: + Tr−êng hîp hé gia ®×nh cã tõ 08 (t¸m) nh©n khÈu trë xuèng th× h¹n møc c«ng nhËn ®Êt ë b»ng 02 (hai) lÇn h¹n møc giao ®Êt ë t−¬ng øng víi tõng khu vùc ®−îc quy ®Þnh trªn. + Tr−êng hîp hé gia ®×nh cã tõ 09 (chÝn) nh©n khÈu trë lªn th× h¹n møc c«ng nhËn ®Êt ë b»ng 03 (ba) lÇn h¹n møc giao ®Êt ë t−¬ng øng víi tõng khu vùc ®−îc quy ®Þnh trªn. C©u hái 15: C¨n cø x¸c ®Þnh ®Êt sö dông æn ®Þnh vμ thêi ®iÓm ®Êt b¾t ®Çu sö dông æn ®Þnh ®èi víi hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Êt kh«ng cã giÊy tê tr−íc ngμy 15-10-1993 ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 4 §iÒu 50 LuËt ®Êt ®ai, §iÒu 3 NghÞ ®Þnh sè 84/2007/N§-CP, ®Êt sö dông æn ®Þnh tr−íc ngμy 15-10-1993 lμ ®Êt ®¸p øng mét trong c¸c tiªu chÝ sau ®©y: a) §Êt ®· ®−îc sö dông liªn tôc cho mét môc ®Ých chÝnh nhÊt ®Þnh kÓ tõ thêi ®iÓm b¾t ®Çu sö dông ®Êt vμo môc ®Ých ®ã ®Õn thêi ®iÓm cã quyÕt 53 ®Þnh thu håi ®Êt cña c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn; b) Tr−êng hîp ®Êt ®· ®−îc sö dông liªn tôc quy ®Þnh t¹i ®iÓm a nªu trªn mμ cã sù thay ®æi vÒ ng−êi sö dông ®Êt vμ sù thay ®æi ®ã kh«ng ph¸t sinh tranh chÊp vÒ quyÒn sö dông ®Êt. ViÖc x¸c ®Þnh thêi ®iÓm b¾t ®Çu sö dông ®Êt æn ®Þnh ®−îc c¨n cø vμo ngμy, th¸ng, n¨m sö dông vμ môc ®Ých sö dông ®Êt ghi trªn mét trong c¸c giÊy tê sau: (i) Biªn lai nép thuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, thuÕ nhμ ®Êt; (ii) Biªn b¶n hoÆc quyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hμnh chÝnh trong viÖc sö dông ®Êt, biªn b¶n hoÆc quyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hμnh chÝnh trong viÖc x©y dùng c«ng tr×nh g¾n liÒn víi ®Êt; (iii) QuyÕt ®Þnh hoÆc b¶n ¸n cña Tßa ¸n nh©n d©n ®· cã hiÖu lùc thi hμnh, quyÕt ®Þnh thi hμnh b¶n ¸n cña c¬ quan Thi hμnh ¸n ®· ®−îc thi hμnh vÒ tμi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt; (iv) QuyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai cña c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn ®· cã hiÖu lùc thi hμnh; biªn b¶n hßa gi¶i tranh chÊp ®Êt ®ai cã ch÷ ký cña c¸c bªn vμ x¸c nhËn cña ®¹i diÖn ñy ban nh©n d©n cÊp x· n¬i cã ®Êt; (v) QuyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o cña 54 c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn cã liªn quan ®Õn viÖc sö dông ®Êt; (vi) GiÊy tê vÒ ®¨ng ký hé khÈu th−êng tró, t¹m tró dμi h¹n t¹i nhμ ë g¾n víi ®Êt ë; giÊy chøng minh nh©n d©n hoÆc giÊy khai sinh cã ghi ®Þa chØ cña nhμ ë liªn quan ®Õn thöa ®Êt; (vii) GiÊy tê vÒ viÖc giao, ph©n, cÊp nhμ hoÆc ®Êt cña c¬ quan, tæ chøc ®−îc Nhμ n−íc giao qu¶n lý, sö dông ®Êt; (viii) GiÊy tê vÒ mua b¸n nhμ, tμi s¶n kh¸c g¾n liÒn víi ®Êt hoÆc giÊy tê vÒ mua b¸n ®Êt, chuyÓn nh−îng quyÒn sö dông ®Êt cã ch÷ ký cña c¸c bªn liªn quan (kh«ng cÇn cã chøng nhËn cña c¬ quan, tæ chøc); (ix) B¶n ®å, sæ môc kª, tμi liÖu ®iÒu tra, ®o ®¹c vÒ ®Êt ®ai qua c¸c thêi kú; (x) B¶n kª khai ®¨ng ký nhμ, ®Êt cã x¸c nhËn cña ñy ban nh©n d©n cÊp x· t¹i thêi ®iÓm kª khai ®¨ng ký. Tr−êng hîp thêi ®iÓm sö dông ®Êt thÓ hiÖn trªn c¸c lo¹i giÊy tê nªu trªn cã sù kh«ng thèng nhÊt th× thêi ®iÓm b¾t ®Çu sö dông ®Êt æn ®Þnh ®−îc x¸c ®Þnh theo giÊy tê cã ghi ngμy, th¸ng, n¨m sö dông ®Êt sím nhÊt. Tr−êng hîp kh«ng cã mét trong c¸c lo¹i giÊy tê quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh sè 55 84/2007/N§-CP hoÆc trªn giÊy tê ®ã kh«ng ghi râ thêi ®iÓm x¸c lËp giÊy tê vμ môc ®Ých sö dông ®Êt th× ph¶i cã x¸c nhËn cña Uû ban nh©n d©n cÊp x· vÒ thêi ®iÓm b¾t ®Çu sö dông ®Êt vμ môc ®Ých sö dông ®Êt trªn c¬ së thu thËp ý kiÕn cña nh÷ng ng−êi ®· tõng c− tró trong khu d©n c− (th«n, lμng, Êp, b¶n, bu«n, phum, sãc, tæ d©n phè) n¬i cã ®Êt. C©u hái 16: ViÖc x¸c ®Þnh lo¹i ®Êt, môc ®Ých sö dông ®Êt cña mçi thöa ®Êt dùa trªn nh÷ng c¨n cø nμo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 6 NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§-CP viÖc x¸c ®Þnh lo¹i ®Êt, môc ®Ých sö dông ®Êt cña mçi thöa ®Êt dùa trªn nh÷ng c¨n cø sau ®©y: 1. QuyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt cña c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn. 2. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®· cÊp cho ng−êi ®ang sö dông ®Êt ®−îc Nhμ n−íc c«ng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. 3. §¨ng ký chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt phï hîp víi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®èi víi tr−êng hîp kh«ng ph¶i xin phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt. 4. §Êt ®ang sö dông æn ®Þnh, phï hîp víi quy ho¹ch sö dông ®Êt ®· ®−îc c¬ quan nhμ 56 n−íc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt. 5. §èi víi tr−êng hîp ch−a cã c¨n cø quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 1, 2, 3 vμ kho¶n 4 nªu trªn th× c¨n cø vμo hiÖn tr¹ng sö dông æn ®Þnh, Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn cã tr¸ch nhiÖm x¸c ®Þnh lo¹i ®Êt, môc ®Ých sö dông ®Êt. C©u hái 17: N¨m 2007, khu vùc gia ®×nh bμ C ë ®−îc quy ho¹ch ®Ó x©y dùng khu nhμ t¸i ®Þnh c−. PhÇn lín c¸c hé gia ®×nh t¹i khu vùc nμy ®· cã GiÊy chøng nhËn quyÒn së h÷u nhμ ë vμ quyÒn sö dông ®Êt ë vμ ®−îc båi th−êng thiÖt h¹i khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt. Tuy nhiªn, qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Òn bï thiÖt h¹i khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt kÐo dμi rÊt l©u. Cã nh÷ng hé gia ®×nh sö dông ®Êt n«ng nghiÖp viÖn vμo cí ®Êt sau khi bÞ thu håi ®· ®−îc quy ho¹ch lμ ®Êt phi n«ng nghiÖp nªn ®ßi ®−îc båi th−êng theo gi¸ ®Êt phi n«ng nghiÖp. ThËm chÝ, cã nh÷ng gia ®×nh ®· ®ång ý nhËn tiÒn ®Òn bï tr−íc ®Ó di chuyÓn ®Õn n¬i ë míi, nay l¹i quay l¹i ®ßi tiÒn ®Òn bï cao h¬n. VËy, theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× gi¸ ®Êt lμm c¬ së tÝnh båi th−êng, hç trî ®Êt sÏ ®−îc tÝnh theo gi¸ nμo, gi¸ thÞ tr−êng chuyÓn nh−îng quyÒn sö dông ®Êt hay gi¸ do ñy ban nh©n d©n tØnh quy ®Þnh, vμ gi¸ ®Êt ®−îc x¸c ®Þnh ®Ó båi th−êng lμ gi¸ t¹i thêi ®iÓm nμo? Tr¶ lêi: 57 Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 9 NghÞ ®Þnh sè 197/2004/N§-CP; kho¶n 2 §iÒu 4 NghÞ ®Þnh sè 17/2006/N§-CP ngμy 27-01-2006 cña ChÝnh phñ vÒ söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña c¸c nghÞ ®Þnh h−íng dÉn thi hμnh LuËt ®Êt ®ai vμ NghÞ ®Þnh sè 187/2004/N§-CP vÒ viÖc chuyÓn c«ng ty nhμ n−íc thμnh c«ng ty cæ phÇn (viÕt t¾t lμ NghÞ ®Þnh sè 17/2006/N§-CP, §iÒu 11 NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§-CP, §iÒu 5 Th«ng t− sè 14/2009/TT BTNMT gi¸ ®Êt lμm c¬ së tÝnh båi th−êng, hç trî ®Êt sÏ ®−îc x¸c ®Þnh theo quy ®Þnh sau ®©y: 1. Gi¸ ®Êt ®Ó tÝnh båi th−êng lμ gi¸ ®Êt theo môc ®Ých ®ang sö dông ®· ®−îc Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh quy ®Þnh vμ c«ng bè vμo ngμy 01 th¸ng 01 hμng n¨m, kh«ng båi th−êng theo gi¸ ®Êt sÏ chuyÓn môc ®Ých sö dông. Tr−êng hîp gi¸ ®Êt do ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh c«ng bè ch−a s¸t víi gi¸ chuyÓn nh−îng quyÒn sö dông ®Êt thùc tÕ trªn thÞ tr−êng trong ®iÒu kiÖn b×nh th−êng th× ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh giao cho c¬ quan chøc n¨ng x¸c ®Þnh l¹i gi¸ ®Êt cô thÓ ®Ó quyÕt ®Þnh gi¸ ®Êt tÝnh båi th−êng cho phï hîp vμ kh«ng bÞ giíi h¹n bëi quy ®Þnh vÒ khung gi¸ c¸c lo¹i ®Êt. 2. Tr−êng hîp thùc hiÖn båi th−êng chËm ®−îc quy ®Þnh nh− sau: a) Båi th−êng chËm do c¬ quan, tæ chøc cã 58 tr¸ch nhiÖm båi th−êng g©y ra mμ gi¸ ®Êt t¹i thêi ®iÓm båi th−êng do Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh c«ng bè cao h¬n gi¸ ®Êt t¹i thêi ®iÓm cã quyÕt ®Þnh thu håi th× båi th−êng theo gi¸ ®Êt t¹i thêi ®iÓm tr¶ tiÒn båi th−êng; nÕu gi¸ ®Êt t¹i thêi ®iÓm båi th−êng thÊp h¬n gi¸ ®Êt t¹i thêi ®iÓm cã quyÕt ®Þnh thu håi th× båi th−êng theo gi¸ ®Êt t¹i thêi ®iÓm cã quyÕt ®Þnh thu håi; b) Båi th−êng chËm do ng−êi bÞ thu håi ®Êt g©y ra, nÕu gi¸ ®Êt t¹i thêi ®iÓm båi th−êng thÊp h¬n gi¸ ®Êt t¹i thêi ®iÓm cã quyÕt ®Þnh thu håi th× båi th−êng theo gi¸ ®Êt t¹i thêi ®iÓm båi th−êng; nÕu gi¸ ®Êt t¹i thêi ®iÓm båi th−êng cao h¬n gi¸ ®Êt t¹i thêi ®iÓm cã quyÕt ®Þnh thu håi th× båi th−êng theo gi¸ ®Êt t¹i thêi ®iÓm cã quyÕt ®Þnh thu håi. Trong tr−êng hîp nªu trªn, viÖc ®Òn bï thiÖt h¹i kÐo dμi nguyªn nh©n lμ do ng−êi sö dông ®Êt d©y d−a, kh«ng chÞu chÊp hμnh quyÕt ®Þnh thu håi ®Êt. V× vËy sÏ ¸p dông tr−êng hîp båi th−êng thiÖt h¹i khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt chËm do ng−êi sö dông ®Êt g©y ra. VÒ nguyªn t¾c, ng−êi sö dông ®Êt ®−îc ®Òn bï thiÖt h¹i vÒ ®Êt theo gi¸ trÞ cña lo¹i ®Êt ®· ®−îc c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn x¸c ®Þnh môc ®Ých sö dông, kh«ng båi th−êng theo môc ®Ých sö dông ®Êt sÏ chuyÓn ®æi 59 sau khi thu håi. C©u hái 18: §èi víi ®Êt n«ng nghiÖp cña hé gia ®×nh, c¸ nh©n, khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt th× ®−îc båi th−êng thiÖt h¹i vÒ ®Êt nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 16, kho¶n 3 §iÒu 20 vμ §iÒu 21 NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§-CP, §iÒu 6 Th«ng t− sè 14/2009/TT-BTNMT, viÖc båi th−êng thiÖt h¹i ®èi víi ®Êt n«ng nghiÖp cña hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− sau: 1. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Êt n«ng nghiÖp khi Nhμ n−íc thu håi ®−îc båi th−êng b»ng ®Êt cã cïng môc ®Ých sö dông. §Êt n«ng nghiÖp ®−îc båi th−êng gåm: ®Êt trång c©y h»ng n¨m, ®Êt trång c©y l©u n¨m, ®Êt rõng s¶n xuÊt lμ rõng trång, ®Êt nu«i trång thuû s¶n, ®Êt lμm muèi vμ ®Êt n«ng nghiÖp kh¸c. NÕu t¹i c¸c ®Þa ph−¬ng kh«ng cã ®Êt ®Ó båi th−êng th× ®−îc båi th−êng b»ng tiÒn tÝnh theo gi¸ ®Êt cïng môc ®Ých sö dông. §èi víi ®Êt ®· ®−îc c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn xÐt duyÖt quy ho¹ch rõng phßng hé, rõng ®Æc dông mμ c¸c tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n nhËn khoanh nu«i t¸i sinh rõng, ch¨m sãc, b¶o vÖ rõng hoÆc trång rõng b»ng nguån vèn ng©n s¸ch nhμ n−íc theo hîp ®ång kho¸n th× khi Nhμ n−íc 60 thu håi ®Êt kh«ng ®−îc båi th−êng vÒ ®Êt, chØ ®−îc båi th−êng vÒ c©y trång trªn ®Êt. Møc båi th−êng t−¬ng ®−¬ng víi møc ph©n chia s¶n phÈm theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t− liªn tÞch sè 80/2003/TTLT BNN-BTC ngμy 03-9-2003 cña Bé N«ng nghiÖp vμ Ph¸t triÓn n«ng th«n vμ Bé Tμi chÝnh h−íng dÉn thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 178/2001/Q§-TTg ngμy 12-11-2001 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ quyÒn h−ëng lîi, nghÜa vô cña hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®−îc giao, ®−îc thuª, nhËn kho¸n rõng vμ ®Êt l©m nghiÖp. 2. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n bÞ thu håi ®Êt n«ng nghiÖp ®ang sö dông v−ît h¹n møc th× viÖc båi th−êng ®−îc thùc hiÖn nh− sau: a) Tr−êng hîp diÖn tÝch ®Êt v−ît h¹n møc do ®−îc thõa kÕ, tÆng cho, nhËn chuyÓn nh−îng tõ ng−êi kh¸c, tù khai hoang theo quy ho¹ch ®−îc c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn phª duyÖt th× ®−îc båi th−êng; b) DiÖn tÝch ®Êt v−ît h¹n møc cña c¸c tr−êng hîp kh«ng thuéc quy ®Þnh trªn th× kh«ng ®−îc båi th−êng vÒ ®Êt, chØ ®−îc båi th−êng chi phÝ ®Çu t− vμo ®Êt cßn l¹i. 3. Tr−êng hîp ®Êt thu håi lμ ®Êt n«ng nghiÖp thuéc quü ®Êt c«ng Ých cña x·, ph−êng, thÞ trÊn th× kh«ng ®−îc båi th−êng vÒ ®Êt, ng−êi thuª ®Êt c«ng Ých cña x·, ph−êng, thÞ trÊn ®−îc båi th−êng 61 chi phÝ ®Çu t− vμo ®Êt cßn l¹i. 4. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®ang sö dông ®Êt do nhËn giao kho¸n ®Êt sö dông vμo môc ®Ých n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thñy s¶n (kh«ng bao gåm ®Êt rõng ®Æc dông, rõng phßng hé) cña c¸c n«ng, l©m tr−êng quèc doanh khi Nhμ n−íc thu håi th× ®−îc båi th−êng chi phÝ ®Çu t− vμo ®Êt cßn l¹i. 5. §Êt n«ng nghiÖp sö dông chung cña n«ng tr−êng, l©m tr−êng quèc doanh khi Nhμ n−íc thu håi th× ®−îc båi th−êng chi phÝ ®Çu t− vμo ®Êt cßn l¹i, nÕu chi phÝ nμy lμ tiÒn kh«ng cã nguån gèc tõ ng©n s¸ch nhμ n−íc. C©u hái 19: Ngoμi viÖc ®−îc båi th−êng thiÖt h¹i vÒ ®Êt n«ng nghiÖp khi bÞ Nhμ n−íc thu håi, ng−êi sö dông ®Êt cßn ®−îc nhËn hç trî nh÷ng kho¶n nμo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 4 NghÞ ®Þnh sè 17/2006/N§-CP, kho¶n 2, 3, 4 §iÒu 17, §iÒu 20, 21, 22 NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§-CP, §iÒu 14, 15, 16 Th«ng t− sè 14/2009/TT-BTNMT th× ng−êi sö dông ®Êt khi bÞ Nhμ n−íc thu håi ®Êt, ngoμi viÖc ®−îc båi th−êng thiÖt h¹i vÒ ®Êt, cßn ®−îc hç trî æn ®Þnh ®êi sèng vμ s¶n xuÊt, hç trî ®μo t¹o chuyÓn ®æi nghÒ vμ t¹o viÖc lμm ®èi víi tr−êng 62 hîp thu håi ®Êt n«ng nghiÖp; hç trî khi thu håi ®Êt n«ng nghiÖp trong khu d©n c−; ®Êt v−ên, ao kh«ng ®−îc c«ng nhËn lμ ®Êt ë; hç trî kh¸c. C©u hái 20: §èi t−îng ®−îc hç trî æn ®Þnh ®êi sèng vμ s¶n xuÊt, diÖn tÝch, thêi gian vμ møc hç trî ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: §èi t−îng, diÖn tÝch, thêi gian vμ møc hç trî æn ®Þnh ®êi sèng vμ s¶n xuÊt vμ møc hç trî ®−îc quy ®Þnh cô thÓ t¹i §iÒu 20 cña NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§-CP vμ §iÒu 14 Th«ng t− sè 14/2009/TT-BTNMT, nh− sau: 1. §èi t−îng ®−îc hç trî æn ®Þnh ®êi sèng vμ æn ®Þnh s¶n xuÊt lμ hé gia ®×nh, c¸ nh©n trùc tiÕp s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vμ ®−îc x¸c ®Þnh nh− sau: a) Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®−îc Nhμ n−íc giao ®Êt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp khi thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 64-CP ngμy 27-9-1993 cña ChÝnh phñ ban hμnh B¶n quy ®Þnh vÒ viÖc giao ®Êt n«ng nghiÖp cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông æn ®Þnh l©u dμi vμo môc ®Ých s¶n xuÊt n«ng nghiÖp; NghÞ ®Þnh sè 02-CP ngμy 15-01-1994 cña ChÝnh phñ ban hμnh B¶n quy ®Þnh vÒ viÖc giao ®Êt l©m nghiÖp cho tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông æn ®Þnh, l©u dμi vμo môc ®Ých l©m nghiÖp; NghÞ ®Þnh sè 63 85/1999/N§-CP ngμy 28-8-1999 cña ChÝnh phñ söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña B¶n quy ®Þnh vÒ viÖc giao ®Êt n«ng nghiÖp cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông æn ®Þnh l©u dμi vμo môc ®Ých s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vμ bæ sung viÖc giao ®Êt lμm muèi cho hé gia ®×nh vμ c¸ nh©n sö dông æn ®Þnh l©u dμi; NghÞ ®Þnh sè 163/1999/N§-CP ngμy 16-11- 1999 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc giao ®Êt, cho thuª ®Êt l©m nghiÖp cho tæ chøc, hé gia ®×nh vμ c¸ nh©n sö dông æn ®Þnh, l©u dμi vμo môc ®Ých l©m nghiÖp; NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§-CP ngμy 29-10-2004 cña ChÝnh phñ vÒ thi hμnh LuËt ®Êt ®ai; b) Nh©n khÈu n«ng nghiÖp trong hé gia ®×nh quy ®Þnh t¹i ®iÓm a nªu trªn nh−ng ph¸t sinh sau thêi ®iÓm giao ®Êt n«ng nghiÖp cho hé gia ®×nh ®ã; c) Hé gia ®×nh, c¸ nh©n thuéc ®èi t−îng ®ñ ®iÒu kiÖn ®−îc giao ®Êt n«ng nghiÖp theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm a nªu trªn nh−ng ch−a ®−îc giao ®Êt n«ng nghiÖp vμ ®ang sö dông ®Êt n«ng nghiÖp do nhËn chuyÓn nh−îng, nhËn thõa kÕ, ®−îc tÆng cho, khai hoang theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, ®−îc Uû ban nh©n d©n cÊp x· n¬i cã ®Êt bÞ thu håi x¸c nhËn lμ ®ang trùc tiÕp s¶n xuÊt trªn ®Êt n«ng nghiÖp ®ã. 2. DiÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp mμ hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®ang sö dông bao gåm diÖn tÝch ®Êt trång 64 c©y h»ng n¨m, ®Êt trång c©y l©u n¨m, ®Êt ®−îc giao ®Ó trång rõng s¶n xuÊt, ®Êt nu«i trång thuû s¶n, ®Êt lμm muèi, ®Êt n«ng nghiÖp kh¸c vμ ®−îc x¸c ®Þnh nh− sau: a) §èi víi ®Êt n«ng nghiÖp ®· cã giÊy tê vÒ quyÒn sö dông ®Êt (giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, giÊy tê quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 1, 2 vμ 5 §iÒu 50 cña LuËt ®Êt ®ai n¨m 20031) th× x¸c ®Þnh diÖn tÝch ®Êt ghi trªn giÊy tê ®ã; b) §èi víi ®Êt n«ng nghiÖp kh«ng cã giÊy tê vÒ quyÒn sö dông ®Êt nh−ng ®−îc thÓ hiÖn trong ph−¬ng ¸n giao ®Êt n«ng nghiÖp khi thùc hiÖn quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 1 §iÒu 14 Th«ng t− sè 14/2009/TT-BTNMT, th× diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp ®−îc x¸c ®Þnh theo ph−¬ng ¸n ®ã; c) §èi víi ®Êt n«ng nghiÖp kh«ng cã giÊy tê, kh«ng cã ph−¬ng ¸n giao ®Êt, th× x¸c ®Þnh theo hiÖn tr¹ng thùc tÕ ®ang sö dông. 3. Thêi gian vμ møc hç trî æn ®Þnh s¶n xuÊt vμ ®êi sèng: - Hé gia ®×nh, c¸ nh©n trùc tiÕp s¶n xuÊt n«ng nghiÖp khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt n«ng nghiÖp (kÓ c¶ ®Êt v−ên, ao vμ ®Êt n«ng nghiÖp) th× ®−îc hç trî æn ®Þnh ®êi sèng theo quy ®Þnh sau ®©y: _________ 1. KÓ tõ ngμy 01-8-2009, ®−îc gäi chung lμ "GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, quyÒn së h÷u nhμ ë vμ tμi s¶n kh¸c g¾n liÒn víi ®Êt" (BT). 65 + Thu håi tõ 30% ®Õn 70% diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp ®ang sö dông th× ®−îc hç trî æn ®Þnh ®êi sèng trong thêi gian 06 th¸ng nÕu kh«ng ph¶i di chuyÓn chç ë vμ trong thêi gian 12 th¸ng nÕu ph¶i di chuyÓn chç ë; tr−êng hîp ph¶i di chuyÓn ®Õn c¸c ®Þa bμn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi khã kh¨n hoÆc cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n th× thêi gian hç trî tèi ®a lμ 24 th¸ng; + Thu håi trªn 70% diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp ®ang sö dông th× ®−îc hç trî æn ®Þnh ®êi sèng trong thêi gian 12 th¸ng nÕu kh«ng ph¶i di chuyÓn chç ë vμ trong thêi gian 24 th¸ng nÕu ph¶i di chuyÓn chç ë; tr−êng hîp ph¶i di chuyÓn ®Õn c¸c ®Þa bμn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi khã kh¨n hoÆc cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n th× thêi gian hç trî tèi ®a lμ 36 th¸ng; + Møc hç trî cho mét nh©n khÈu ®−îc tÝnh b»ng tiÒn t−¬ng ®−¬ng 30 kg g¹o trong 01 th¸ng theo thêi gi¸ trung b×nh t¹i thêi ®iÓm hç trî cña ®Þa ph−¬ng. - Khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt cña tæ chøc kinh tÕ, hé s¶n xuÊt, kinh doanh cã ®¨ng ký kinh doanh mμ bÞ ngõng s¶n xuÊt, kinh doanh th× ®−îc hç trî tèi ®a b»ng 30% mét (01) n¨m thu nhËp sau thuÕ, theo møc thu nhËp b×nh qu©n cña ba (03) n¨m liÒn kÒ tr−íc ®ã. Thu nhËp sau thuÕ ®−îc x¸c ®Þnh c¨n cø vμo b¸o c¸o tμi chÝnh ®· ®−îc kiÓm 66 to¸n hoÆc ®−îc c¬ quan thuÕ chÊp thuËn; tr−êng hîp ch−a ®−îc kiÓm to¸n hoÆc ch−a ®−îc c¬ quan thuÕ chÊp thuËn th× viÖc x¸c ®Þnh thu nhËp sau thuÕ ®−îc c¨n cø vμo thu nhËp sau thuÕ do ®¬n vÞ kª khai t¹i b¸o c¸o tμi chÝnh, b¸o c¸o kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cuèi n¨m ®· göi c¬ quan thuÕ. - Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®ang sö dông ®Êt do nhËn giao kho¸n ®Êt sö dông vμo môc ®Ých n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thñy s¶n (kh«ng bao gåm ®Êt rõng ®Æc dông, rõng phßng hé) cña c¸c n«ng, l©m tr−êng quèc doanh khi Nhμ n−íc thu håi mμ thuéc ®èi t−îng lμ c¸n bé, c«ng nh©n viªn cña n«ng, l©m tr−êng quèc doanh ®ang lμm viÖc hoÆc ®· nghØ h−u, nghØ mÊt søc lao ®éng, th«i viÖc ®−îc h−ëng trî cÊp ®ang trùc tiÕp s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp; hé gia ®×nh, c¸ nh©n nhËn kho¸n ®ang trùc tiÕp s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vμ cã nguån sèng chñ yÕu tõ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp th× ®−îc hç trî b»ng tiÒn. Møc hç trî cao nhÊt b»ng gi¸ ®Êt båi th−êng tÝnh theo diÖn tÝch ®Êt thùc tÕ thu håi, nh−ng kh«ng v−ît h¹n møc giao ®Êt n«ng nghiÖp t¹i ®Þa ph−¬ng. - Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®−îc båi th−êng b»ng ®Êt n«ng nghiÖp th× ®−îc hç trî æn ®Þnh s¶n xuÊt, bao gåm: hç trî gièng c©y trång, gièng vËt nu«i cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, c¸c dÞch vô khuyÕn 67 n«ng, khuyÕn l©m, dÞch vô b¶o vÖ thùc vËt, thó y, kü thuËt trång trät ch¨n nu«i vμ kü thuËt nghiÖp vô ®èi víi s¶n xuÊt, kinh doanh dÞch vô c«ng th−¬ng nghiÖp. Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh quyÕt ®Þnh møc hç trî, thêi gian hç trî, ®Þnh kú chi tr¶ hç trî cô thÓ cho phï hîp víi thùc tÕ t¹i ®Þa ph−¬ng. C©u hái 21: §Êt n«ng nghiÖp trong khu d©n c− vμ ®Êt v−ên, ao kh«ng ®−îc c«ng nhËn lμ ®Êt ë cña hé gia ®×nh, c¸ nh©n, th× viÖc båi th−êng, hç trî khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 21 NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§-CP viÖc hç trî ®èi víi ®Êt n«ng nghiÖp trong khu d©n c− vμ ®Êt v−ên, ao kh«ng ®−îc c«ng nhËn lμ ®Êt ë ®−îc x¸c ®Þnh nh− sau: - Hé gia ®×nh, c¸ nh©n khi bÞ thu håi ®Êt v−ên, ao trong cïng thöa ®Êt cã nhμ ë trong khu d©n c− nh−ng kh«ng ®−îc c«ng nhËn lμ ®Êt ë; ®Êt v−ên, ao trong cïng thöa ®Êt cã nhμ ë riªng lÎ; ®Êt v−ên, ao trong cïng thöa ®Êt cã nhμ ë däc kªnh m−¬ng vμ däc tuyÕn ®−êng giao th«ng th× ngoμi viÖc ®−îc båi th−êng theo gi¸ ®Êt n«ng nghiÖp trång c©y l©u n¨m cßn ®−îc hç trî b»ng 30% - 70% gi¸ ®Êt ë cña thöa ®Êt ®ã; diÖn tÝch ®−îc hç trî kh«ng qu¸ 05 lÇn h¹n 68 møc giao ®Êt ë t¹i ®Þa ph−¬ng. - Hé gia ®×nh, c¸ nh©n khi bÞ thu håi ®Êt n«ng nghiÖp trong ®Þa giíi hμnh chÝnh ph−êng, trong khu d©n c− thuéc thÞ trÊn, khu d©n c− n«ng th«n; thöa ®Êt n«ng nghiÖp tiÕp gi¸p víi ranh giíi ph−êng, ranh giíi khu d©n c− th× ngoμi viÖc ®−îc båi th−êng theo gi¸ ®Êt n«ng nghiÖp cßn ®−îc hç trî b»ng 20% - 50% gi¸ ®Êt ë trung b×nh cña khu vùc cã ®Êt thu håi theo quy ®Þnh trong B¶ng gi¸ ®Êt cña ®Þa ph−¬ng; diÖn tÝch ®−îc hç trî kh«ng qu¸ 05 lÇn h¹n møc giao ®Êt ë t¹i ®Þa ph−¬ng. - Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh quy ®Þnh cô thÓ tû lÖ hç trî, diÖn tÝch ®Êt ®−îc hç trî vμ gi¸ ®Êt ë trung b×nh ®Ó tÝnh hç trî cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ t¹i ®Þa ph−¬ng. C©u hái 22: §èi t−îng nμo th× ®−îc hç trî chuyÓn ®æi nghÒ nghiÖp vμ t¹o viÖc lμm khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt? Møc hç trî ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo? Tr¶ lêi: ViÖc hç trî chuyÓn ®æi nghÒ nghiÖp vμ t¹o viÖc lμm ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 22 cña NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§-CP vμ kho¶n 1 §iÒu 14, §iÒu 16 Th«ng t− sè 14/2009/TT-BTNMT, cô thÓ nh− sau: 1. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n thuéc ®èi t−îng quy 69 ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 14 cña Th«ng t− sè 14/2009/TT-BTNMT mμ bÞ thu håi ®Êt n«ng nghiÖp nh−ng kh«ng thuéc tr−êng hîp ®−îc hç trî ®èi víi ®Êt n«ng nghiÖp trong khu d©n c− vμ ®Êt v−ên, ao kh«ng ®−îc c«ng nhËn lμ ®Êt ë quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 vμ kho¶n 2 §iÒu 21 cña NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§-CP th× ®−îc hç trî chuyÓn ®æi nghÒ nghiÖp vμ t¹o viÖc lμm. §ã lμ c¸c ®èi t−îng sau ®©y: a) Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®−îc Nhμ n−íc giao ®Êt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp khi thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 64-CP ngμy 27-9-1993 cña ChÝnh phñ ban hμnh B¶n quy ®Þnh vÒ viÖc giao ®Êt n«ng nghiÖp cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông æn ®Þnh l©u dμi vμo môc ®Ých s¶n xuÊt n«ng nghiÖp; NghÞ ®Þnh sè 02-CP ngμy 15-01-1994 cña ChÝnh phñ ban hμnh B¶n quy ®Þnh vÒ viÖc giao ®Êt l©m nghiÖp cho tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông æn ®Þnh, l©u dμi vμo môc ®Ých l©m nghiÖp; NghÞ ®Þnh sè 85/1999/N§-CP ngμy 28-8-1999 cña ChÝnh phñ söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña B¶n quy ®Þnh vÒ viÖc giao ®Êt n«ng nghiÖp cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông æn ®Þnh l©u dμi vμo môc ®Ých s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vμ bæ sung viÖc giao ®Êt lμm muèi cho hé gia ®×nh vμ c¸ nh©n sö dông æn ®Þnh l©u dμi; NghÞ ®Þnh sè 163/1999/N§-CP ngμy 16-11- 1999 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc giao ®Êt, cho thuª ®Êt l©m nghiÖp cho tæ chøc, hé gia ®×nh vμ c¸ nh©n sö 70 dông æn ®Þnh, l©u dμi vμo môc ®Ých l©m nghiÖp; NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§-CP ngμy 29-10-2004 cña ChÝnh phñ vÒ thi hμnh LuËt ®Êt ®ai; b) Nh©n khÈu n«ng nghiÖp trong hé gia ®×nh quy ®Þnh t¹i ®iÓm a nªu trªn nh−ng ph¸t sinh sau thêi ®iÓm giao ®Êt n«ng nghiÖp cho hé gia ®×nh ®ã. 2. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n trùc tiÕp s¶n xuÊt n«ng nghiÖp khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt n«ng nghiÖp (kh«ng thuéc tr−êng hîp ®Êt n«ng nghiÖp trong khu d©n c− vμ ®Êt v−ên, ao kh«ng ®−îc c«ng nhËn lμ ®Êt ë quy ®Þnh t¹i §iÒu 21 NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§-CP), mμ kh«ng cã ®Êt ®Ó båi th−êng th× ngoμi viÖc ®−îc båi th−êng b»ng tiÒn theo gi¸ ®Êt cïng môc ®Ých sö dông, cßn ®−îc hç trî chuyÓn ®æi nghÒ nghiÖp vμ t¹o viÖc lμm theo mét trong c¸c h×nh thøc b»ng tiÒn hoÆc b»ng ®Êt ë hoÆc nhμ ë hoÆc ®Êt s¶n xuÊt, kinh doanh phi n«ng nghiÖp nh− sau: - Hç trî b»ng tiÒn tõ 1,5 ®Õn 5 lÇn gi¸ ®Êt n«ng nghiÖp ®èi víi toμn bé diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp bÞ thu håi; diÖn tÝch ®−îc hç trî kh«ng v−ît qu¸ h¹n møc giao ®Êt n«ng nghiÖp t¹i ®Þa ph−¬ng. - Hç trî mét lÇn b»ng mét suÊt ®Êt ë hoÆc mét c¨n hé chung c− hoÆc mét suÊt ®Êt s¶n xuÊt, kinh doanh phi n«ng nghiÖp. ViÖc ¸p dông theo h×nh thøc nμy chØ thùc hiÖn mét lÇn khi cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau: (i) Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®−îc hç trî cã nhu cÇu nhËn suÊt ®Êt ë hoÆc c¨n hé chung c− hoÆc suÊt 71 ®Êt s¶n xuÊt, kinh doanh phi n«ng nghiÖp; (ii) §Þa ph−¬ng cã ®iÒu kiÖn vÒ quü ®Êt ë, quü nhμ ë; (iii) Sè tiÒn hç trî chuyÓn ®æi nghÒ nghiÖp vμ t¹o viÖc lμm quy ®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 1 §iÒu 22 cña NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§-CP ph¶i b»ng hoÆc lín h¬n gi¸ trÞ mét (01) suÊt ®Êt ë hoÆc gi¸ mét (01) c¨n hé chung c− hoÆc gi¸ trÞ mét (01) suÊt ®Êt s¶n xuÊt, kinh doanh phi n«ng nghiÖp. 3. Tr−êng hîp ng−êi ®−îc hç trî cã nhu cÇu ®−îc ®μo t¹o, häc nghÒ th× ®−îc nhËn vμo c¸c c¬ së ®μo t¹o nghÒ vμ ®−îc miÔn häc phÝ ®μo t¹o cho mét khãa häc ®èi víi c¸c ®èi t−îng trong ®é tuæi lao ®éng. Kinh phÝ hç trî chuyÓn ®æi nghÒ cho c¸c ®èi t−îng chuyÓn ®æi nghÒ n»m trong ph−¬ng ¸n ®μo t¹o, chuyÓn ®æi nghÒ vμ ®−îc tÝnh trong tæng kinh phÝ cña dù ¸n ®Çu t− hoÆc ph−¬ng ¸n båi th−êng, hç trî t¸i ®Þnh c− ®−îc duyÖt. ViÖc lÊy ý kiÕn cña ng−êi bÞ thu håi ®Êt n«ng nghiÖp vÒ ph−¬ng ¸n ®μo t¹o, chuyÓn ®æi nghÒ nghiÖp ®−îc thùc hiÖn ®ång thêi khi lÊy ý kiÕn vÒ ph−¬ng ¸n båi th−êng, hç trî vμ t¸i ®Þnh c−. Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh chØ ®¹o lËp vμ tæ chøc thùc hiÖn ph−¬ng ¸n ®μo t¹o nghÒ, t¹o viÖc lμm cho c¸c ®èi t−îng bÞ thu håi ®Êt n«ng nghiÖp. Ph−¬ng ¸n ®μo t¹o, chuyÓn ®æi nghÒ ®−îc lËp vμ phª duyÖt ®ång thêi víi ph−¬ng ¸n båi th−êng, hç trî vμ t¸i ®Þnh c−. Trong qu¸ tr×nh lËp ph−¬ng ¸n ®μo t¹o, chuyÓn ®æi nghÒ ph¶i lÊy ý kiÕn cña ng−êi bÞ thu håi ®Êt thuéc 72 ®èi t−îng chuyÓn ®æi nghÒ. C©u hái 23: §−îc c¸n bé x· phæ biÕn lμ, khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt ®Ó x©y dùng khu c«ng nghiÖp, ngoμi viÖc båi th−êng b»ng tiÒn khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt n«ng nghiÖp, ng−êi sö dông ®Êt cßn ®−îc hç trî chuyÓn ®æi nghÒ nghiÖp vμ t¹o viÖc lμm, hç trî æn ®Þnh ®êi sèng, æn ®Þnh s¶n xuÊt. Tuy nhiªn, gia ®×nh chÞ D thuéc diÖn c¸c hé nghÌo cña x·, quanh n¨m, suèt th¸ng chØ biÕt lμm ruéng. ChÞ D b¨n kho¨n kh«ng biÕt con c¸i gia ®×nh chÞ cã häc ®−îc nghÒ ®Ó tù kiÕm c«ng ¨n viÖc lμm ®Ó nu«i sèng b¶n th©n. VËy, theo c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ chÝnh s¸ch ®èi víi hé nghÌo (nh− chÞ D) khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt, hä cßn ®−îc hç trî thªm nh÷ng g× so víi c¸c hé kh¸c kh«ng thuéc diÖn hé nghÌo hay kh«ng? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 4 NghÞ ®Þnh sè 17/2006/N§-CP, §iÒu 23 NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§-CP, ngoμi c¸c h×nh thøc hç trî nªu trªn, c¨n cø vμo t×nh h×nh thùc tÕ t¹i ®Þa ph−¬ng, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh quyÕt ®Þnh biÖn ph¸p hç trî kh¸c ®Ó b¶o ®¶m cã chç ë, æn ®Þnh ®êi sèng vμ s¶n xuÊt cho ng−êi bÞ thu håi ®Êt; tr−êng hîp ®Æc biÖt tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh. 73 Tr−êng hîp hé gia ®×nh, c¸ nh©n bÞ thu håi ®Êt cã møc sèng thuéc diÖn hé nghÌo theo tiªu chÝ hé nghÌo do Bé Lao ®éng, Th−¬ng binh vμ X· héi c«ng bè trong tõng thêi kú th× ®−îc hç trî ®Ó v−ît qua hé nghÌo; møc hç trî vμ thêi gian hç trî cô thÓ do Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh quy ®Þnh nh−ng kh«ng d−íi 03 n¨m vμ kh«ng qu¸ 10 n¨m kÓ tõ ngμy hoμn thμnh viÖc thu håi ®Êt. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n trùc tiÕp s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cã nguån sèng chÝnh tõ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt n«ng nghiÖp ®ang sö dông mμ kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn ®−îc båi th−êng theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 8 NghÞ ®Þnh sè 197/2004/N§-CP vμ §iÒu 44, 45 vμ 46 NghÞ ®Þnh sè 84/2007/N§-CP, th× Uû ban nh©n d©n cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt hç trî phï hîp víi thùc tÕ cña ®Þa ph−¬ng. C©u hái 24: Gia ®×nh E sinh sèng t¹i khu vùc tØnh Hμ T©y cò trªn ®Êt cña «ng bμ ®Ó l¹i. Hä cã 01 ha ®Êt n«ng nghiÖp ®Ó trång hoa. Sau khi s¸p nhËp vμo thμnh phè Hμ Néi, khu vùc gia ®×nh E ë cã quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp. V× vËy, diÖn tÝch ®Êt trång hoa cña hä bÞ thu håi. VËy, quy ®Þnh cô thÓ cña Uû ban nh©n d©n thμnh phè Hμ Néi vÒ ®Òn bï thiÖt h¹i khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt n«ng nghiÖp nh− thÕ nμo? 74 Tr¶ lêi: VÒ nguyªn t¾c, quy ®Þnh vÒ båi th−êng, hç trî khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt n«ng nghiÖp ¸p dông t¹i c¸c ®Þa ph−¬ng còng tu©n theo quy ®Þnh chung ®· ®−îc nªu t¹i c©u hái 18. Tuy nhiªn, tïy tõng ®iÒu kiÖn cô thÓ ¸p dông t¹i ®Þa ph−¬ng m×nh, Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh quy ®Þnh cô thÓ tû lÖ hç trî, diÖn tÝch ®Êt ®−îc hç trî vμ gi¸ ®Êt ë trung b×nh ®Ó tÝnh hç trî cho ng−êi sö dông ®Êt khi bÞ thu håi ®Êt. T¹i ®Þa bμn thμnh phè Hμ Néi, thùc hiÖn LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, NghÞ ®Þnh sè 69/2009/N§-CP vμ c¸c v¨n b¶n h−íng dÉn thi hμnh cña c¸c c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn ë Trung −¬ng, theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 13, §iÒu 40 Quy ®Þnh vÒ båi th−êng, hç trî vμ t¸i ®Þnh c− khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt trªn ®Þa bμn thμnh phè Hμ Néi ban hμnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 108/2009/Q§-UBND ngμy 29- 9-2009 cña Uû ban nh©n d©n thμnh phè Hμ Néi ®· quy ®Þnh: 1. §Êt n«ng nghiÖp cña hé gia ®×nh, c¸ nh©n cã mét trong c¸c ®iÒu kiÖn quy ®Þnh ®−îc ®Òn bï thiÖt h¹i khi Nhμ n−íc thu håi th× ®−îc båi th−êng b»ng tiÒn theo gi¸ ®Êt n«ng nghiÖp do Uû ban nh©n d©n thμnh phè quy ®Þnh ban hμnh h»ng n¨m; diÖn tÝch ®−îc båi th−êng tÝnh theo diÖn tÝch thùc tÕ bÞ thu håi nh−ng tèi ®a kh«ng qu¸ h¹n 75 møc giao ®Êt t¹i ®Þa ph−¬ng (trõ tr−êng hîp diÖn tÝch ®Êt v−ît h¹n møc do ®−îc thõa kÕ, tÆng cho, nhËn chuyÓn nh−îng cña ng−êi kh¸c, tù khai hoang theo quy ho¹ch ®−îc c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn phª duyÖt). 2. §Êt n«ng nghiÖp, v−ên, ao trong cïng mét thöa ®Êt cã nhμ ë cña hé gia ®×nh, c¸ nh©n trong khu d©n c− kh«ng ®−îc c«ng nhËn lμ ®Êt ë; ®Êt v−ên, ao trong cïng thöa ®Êt cã nhμ ë riªng lÎ; ®Êt v−ên, ao trong cïng thöa ®Êt cã nhμ ë däc kªnh m−¬ng vμ däc tuyÕn ®−êng giao th«ng, cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®−îc båi th−êng theo quy ®Þnh, khi Nhμ n−íc thu håi th× ngoμi viÖc ®−îc båi th−êng theo gi¸ ®Êt n«ng nghiÖp trång c©y l©u n¨m quy ®Þnh t¹i b¶ng gi¸ ®Êt ban hμnh h»ng n¨m cßn ®−îc hç trî b»ng tiÒn theo quy ®Þnh sau: - Møc hç trî cô thÓ ®−îc ¸p dông trªn ®Þa bμn thμnh phè Hμ Néi: + B»ng 70% gi¸ ®Êt ë trong cïng thöa ®Êt cã nhμ ë cña hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông tr−íc ngμy 15-10-1993 vμ cã mét trong c¸c ®iÒu kiÖn ®−îc båi th−êng theo gi¸ ®Êt ë; + B»ng 40% gi¸ ®Êt ë trong cïng thöa ®Êt cã nhμ ë cña hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Êt ë kh«ng cã giÊy tê tõ ngμy 15-10-1993 ®Õn tr−íc ngμy 01-7-2004 vμ cã mét trong c¸c ®iÒu kiÖn ®−îc båi th−êng theo gi¸ ®Êt ë. 76 - DiÖn tÝch hç trî tÝnh theo diÖn tÝch thùc tÕ bÞ thu håi nh−ng tèi ®a kh«ng qu¸ 05 lÇn h¹n møc giao ®Êt ë míi t¹i ®Þa ph−¬ng. 3. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n bÞ thu håi ®Êt n«ng nghiÖp trong ®Þa giíi hμnh chÝnh ph−êng, trong khu d©n c− thuéc thÞ trÊn; ®Êt n«ng nghiÖp n»m xen kÏ trong khu d©n c− n«ng th«n (khu d©n c− n«ng th«n ®−îc x¸c ®Þnh theo ranh giíi cña thöa ®Êt cã nhμ ë ngoμi cïng cña lμng, b¶n, th«n, Êp vμ c¸c ®iÓm d©n c− t−¬ng tù); thöa ®Êt n«ng nghiÖp tiÕp gi¸p víi ranh giíi ph−êng, ranh giíi khu d©n c− cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®−îc båi th−êng, ngoμi viÖc ®−îc båi th−êng theo gi¸ ®Êt n«ng nghiÖp cïng môc ®Ých sö dông quy ®Þnh t¹i b¶ng gi¸ ®Êt do Uû ban nh©n d©n thμnh phè ban hμnh h»ng n¨m cßn ®−îc hç trî b»ng 30% gi¸ ®Êt ë trung b×nh cña khu vùc; diÖn tÝch ®−îc hç trî theo diÖn tÝch ®Êt thùc tÕ bÞ thu håi nh−ng kh«ng qu¸ 05 lÇn h¹n møc giao ®Êt ë míi t¹i ®Þa ph−¬ng. Gi¸ ®Êt ë trung b×nh cña khu vùc ®−îc x¸c ®Þnh theo ®Þa bμn x·, ph−êng, thÞ trÊn vμ b»ng trung b×nh céng cña gi¸ ®Êt quy ®Þnh ®èi víi c¸c vÞ trÝ 3 cña c¸c ®−êng hoÆc ®−êng phè cã tªn trong x·, ph−êng, thÞ trÊn t¹i b¶ng gi¸ ®Êt do Uû ban nh©n d©n thμnh phè ban hμnh h»ng n¨m. Tr−êng hîp trªn ®Þa bμn x·, ph−êng, thÞ trÊn kh«ng cã ®−êng, ®−êng phè cã tªn trong b¶ng gi¸ 77 ®Êt do Uû ban nh©n d©n thμnh phè ban hμnh h»ng n¨m th× x¸c ®Þnh theo gi¸ ®Êt ë cña thöa ®Êt liÒn kÒ. Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn c¨n cø b¶ng gi¸ ®Êt do Uû ban nh©n d©n thμnh phè ban hμnh h»ng n¨m ®Ó quyÕt ®Þnh phª duyÖt gi¸ ®Êt ë trung b×nh cña khu vùc lμm c¨n cø hç trî khi Nhμ n−íc thu håi ®Êt. 4. Ng−êi sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, ®Êt v−ên, ao ®· ®−îc hç trî theo quy ®Þnh t¹i môc 2, môc 3 kh«ng ®−îc hç trî ®μo t¹o chuyÓn ®æi nghÒ nghiÖp vμ t¹o viÖc lμm. 5. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®ang sö dông ®Êt do nhËn giao kho¸n ®Ó sö dông vμo môc ®Ých n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thñy s¶n (kh«ng bao gåm ®Êt rõng ®Æc dông, rõng phßng hé) cña c¸c n«ng, l©m tr−êng quèc doanh ®−îc hç trî theo quy ®Þnh sau: a) Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®ang sö dông ®Êt do nhËn giao kho¸n ®Êt sö dông vμo môc ®Ých n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thñy s¶n (kh«ng bao gåm ®Êt rõng ®Æc dông, rõng phßng hé) cña c¸c n«ng, l©m tr−êng quèc doanh khi Nhμ n−íc thu håi mμ thuéc ®èi t−îng lμ c¸n bé, c«ng nh©n viªn cña n«ng, l©m tr−êng quèc doanh ®ang lμm viÖc hoÆc ®· nghØ h−u, nghØ mÊt søc lao ®éng, th«i viÖc ®−îc h−ëng trî cÊp ®ang trùc tiÕp s¶n 78