🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Hỏi – Đáp Luật Xử Lý Vi Phạm Hành Chính Năm 2012 Ebooks Nhóm Zalo Lôøi nhaø xuaát baûn Xöû lyù vi phaïm haønh chính noùi chung vaø xöû phaït vi phaïm haønh chính noùi rieâng laø coâng cuï quan troïng trong hoaït ñoäng quaûn lyù nhaø nöôùc nhaèm duy trì traät töï, kyû cöông trong quaûn lyù haønh chính cuûa Nhaø nöôùc. Ñaây cuõng laø vaán ñeà tröïc tieáp lieân quan ñeán cuoäc soáng haèng ngaøy cuûa nhaân daân, toå chöùc, hoaït ñoäng saûn xuaát, kinh doanh cuûa doanh nghieäp ñöôïc Ñaûng, Nhaø nöôùc vaø toaøn theå xaõ hoäi heát söùc quan taâm. Laàn ñaàu tieân vaøo naêm 1989, Phaùp leänh xöû phaït vi phaïm haønh chính ñöôïc ban haønh. Sau ñoù, laàn löôït caùc Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 1995 vaø Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2002 (söûa ñoåi, boå sung naêm 2007, 2008) ñaõ ñöôïc ban haønh, töøng böôùc ñöôïc hoaøn thieän goùp phaàn quan troïng trong coâng taùc phoøng ngöøa, ñaáu tranh coù hieäu quaû ñoái vôùi caùc vi phaïm haønh chính ôû nöôùc ta, baûo ñaûm traät töï quaûn lyù nhaø nöôùc, an toaøn xaõ hoäi ñeå phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi. Tuy nhieân, qua hôn 10 naêm thöïc hieän, Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2002 (söûa ñoåi, 5 boå sung naêm 2007, 2008) ñaõ boäc loä nhöõng haïn cheá, baát caäp ñoøi hoûi phaûi khaån tröông nghieân cöùu, ñieàu chænh, nhaèm ñaùp öùng yeâu caàu ngaøy caøng cao cuûa ñôøi soáng kinh teá - xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc trong giai ñoaïn phaùt trieån môùi. Vì vaäy, ngaøy 20-6-2012, Quoác hoäi nöôùc Coäng hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam khoùa XIII kyø hoïp thöù 3 ñaõ thoâng qua Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính (Luaät soá 15/2012/QH13), Nghò quyeát soá 24/2012/NQ13 veà vieäc thi haønh Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính, vaø ngaøy 02-7-2012, Chuû tòch nöôùc ñaõ ban haønh Leänh coâng boá Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính. Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 coù hieäu löïc thi haønh töø ngaøy 01-7-2013, tröø caùc quy ñònh lieân quan ñeán vieäc aùp duïng caùc bieän phaùp xöû lyù haønh chính do Toøa aùn nhaân daân xem xeùt, quyeát ñònh coù hieäu löïc thi haønh keå töø ngaøy 01-01-2014. Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính ñöôïc ban haønh vôùi muïc tieâu nhaèm khaéc phuïc nhöõng haïn cheá, baát caäp cuûa Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính neâu treân; goùp phaàn baûo ñaûm traät töï, kyû cöông quaûn lyù haønh chính, an ninh, traät töï an toaøn xaõ hoäi, baûo veä quyeàn, lôïi ích hôïp phaùp cuûa coâng daân; ñaáu tranh phoøng, choáng coù hieäu quaû ñoái vôùi vi phaïm haønh chính, toäi phaïm trong thôøi kyø môùi; khaéc phuïc toái ña tình traïng thieáu thoáng nhaát vaø choàng cheùo trong heä thoáng phaùp luaät veà xöû lyù vi phaïm haønh chính; taïo cô sôû phaùp lyù ñaày ñuû, thuaän lôïi cho vieäc thöïc hieän caùc nghóa vuï maø Vieät Nam ñaõ cam keát trong 6 caùc ñieàu öôùc quoác teá; ñaùp öùng ñoøi hoûi ngaøy caøng cao cuûa ñôøi soáng kinh teá - xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc trong giai ñoaïn phaùt trieån môùi. Nhaèm cung caáp cho ñoâng ñaûo baïn ñoïc vaø ñaëc bieät laø caùn boä, coâng chöùc caáp cô sôû naém ñöôïc caùc noäi dung chính cuûa Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, Nhaø xuaát baûn Chính trò quoác gia - Söï thaät xuaát baûn cuoán saùch “Hoûi - ñaùp Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012”. Cuoán saùch do Luaät gia Tröông Hoàng Quang chuû bieân vaø caùc taùc giaû ñang coâng taùc taïi Vieän Khoa hoïc Phaùp lyù (Boä Tö phaùp) bieân soaïn. Xin giôùi thieäu cuoán saùch vôùi baïn ñoïc. Thaùng 11 naêm 2013 NHAØ XUAÁT BAÛN CHÍNH TRÒ QUOÁC GIA - SÖÏ THAÄT 7 8 Caâu hoûi 1: Nhöõng baát caäp naøo cuûa Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2002 (söûa ñoåi, boå sung naêm 2007, 2008) qua hôn 10 naêm thöïc hieän laøm neàn taûng cho vieäc xaây döïng Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012? Traû lôøi: Qua hôn 10 naêm thöïc hieän, Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính ñaõ boäc loä nhöõng haïn cheá, baát caäp ñoøi hoûi phaûi hoaøn thieän nhaèm ñaùp öùng yeâu caàu ngaøy caøng cao cuûa ñôøi soáng kinh teá - xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc trong giai ñoaïn phaùt trieån môùi. Cuï theå laø: Thöù nhaát, maëc duø Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2002 ñaõ qua 2 laàn söûa ñoåi, boå sung (20071, 2008), nhöng vaãn boäc loä haïn cheá, baát caäp thieáu caùc quy ñònh baûo ñaûm tính daân chuû, tính khaùch quan trong vieäc xem xeùt, quyeát ñònh vieäc xöû phaït, aùp duïng caùc bieän phaùp xöû lyù haønh chính khaùc; thuû tuïc xöû phaït chöa baûo ñaûm tính coâng khai, caùc hình thöùc xöû phaït ñöôïc aùp duïng chöa linh hoaït..., laøm giaûm hieäu quaû giöõ gìn traät töï, kyû cöông quaûn lyù haønh chính cuûa ñaát nöôùc, an ninh, traät töï an toaøn xaõ hoäi, baûo veä quyeàn, 1. Laàn söûa ñoåi naêm 2007 chæ boû bieän phaùp quaûn cheá haønh chính. 9 lôïi ích hôïp phaùp cuûa coâng daân, ñaáu tranh phoøng, choáng coù hieäu quaû ñoái vôùi vi phaïm haønh chính, toäi phaïm trong thôøi kyø môùi. Thöù hai, trong thôøi gian qua, moät soá luaät chuyeân ngaønh (nhö: Luaät chöùng khoaùn, Luaät quaûn lyù thueá, Luaät ngöôøi lao ñoäng Vieät Nam ñi laøm vieäc ôû nöôùc ngoaøi theo hôïp ñoàng) ñaõ tröïc tieáp quy ñònh veà haønh vi vi phaïm haønh chính, hình thöùc xöû phaït, möùc phaït, thaåm quyeàn xöû phaït vi phaïm haønh chính. Ñeå goùp phaàn giaûi quyeát cô baûn vaán ñeà naøy ñoøi hoûi phaûi coù söï ñoåi môùi trong vieäc quy ñònh veà thaåm quyeàn, hình thöùc vaø thuû tuïc xöû phaït vi phaïm haønh chính ôû taàm moät ñaïo luaät mang tính luaät goác, nhaèm baûo ñaûm tính ñoàng boä, thoáng nhaát cuûa heä thoáng phaùp luaät veà xöû lyù vi phaïm haønh chính. Thöù ba, yeâu caàu “theå cheá kòp thôøi, ñaày ñuû, ñuùng ñaén ñöôøng loái cuûa Ñaûng, cuï theå hoaù caùc quy ñònh cuûa Hieán phaùp veà xaây döïng Nhaø nöôùc phaùp quyeàn xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam cuûa nhaân daân, do nhaân daân vaø vì nhaân daân; baûo ñaûm quyeàn con ngöôøi, quyeàn töï do, daân chuû cuûa coâng daân...” laø chuû tröông lôùn, xuyeân suoát trong nhieàu nghò quyeát cuûa Ñaûng, ñoøi hoûi Nhaø nöôùc caàn phaûi quy phaïm hoùa caùc quyeàn töï do daân chuû, quyeàn con ngöôøi baèng caùc quy ñònh cuûa moät ñaïo luaät. Thöù tö, Phaùp leänh xöû phaït vi phaïm haønh chính laàn ñaàu ñöôïc ban haønh töø naêm 1989, laàn 10 thöù hai vaøo naêm 1995 ñöôïc ñoåi teân thaønh Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính, laàn thöù ba ñöôïc ban haønh vaøo naêm 2002 (phaùp leänh naêm 2002 ñöôïc söûa ñoåi, boå sung vaøo naêm 2007, 2008). Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2002 ñöôïc ban haønh trong boái caûnh nöôùc ta chöa hoäi nhaäp saâu vaøo neàn kinh teá theá giôùi; nhieàu ñieàu öôùc quoác teá chuùng ta chöa coù ñieàu kieän gia nhaäp. Maët khaùc, chuùng ta cuõng chöa taïo cô sôû phaùp lyù ñaày ñuû, thuaän lôïi cho vieäc thöïc hieän caùc nghóa vuï maø Vieät Nam ñaõ cam keát trong caùc ñieàu öôùc quoác teá nhö Coâng öôùc cuûa Lieân hôïp quoác veà quyeàn treû em, caùc coâng öôùc quoác teá veà quyeàn con ngöôøi naêm 1966 (Coâng öôùc quoác teá veà caùc quyeàn kinh teá, xaõ hoäi vaø vaên hoaù; Coâng öôùc quoác teá veà caùc quyeàn daân söï, chính trò). Hôn nöõa, tröôùc ñaây vaên baûn xöû lyù vi phaïm haønh chính môùi döøng laïi ôû hình thöùc phaùp leänh. Nhöõng haïn cheá, baát caäp neâu treân ñaõ ñaët ra yeâu caàu caàn ñöôïc naâng thaønh moät ñaïo Luaät rieâng veà xöû lyù vi phaïm haønh chính. Sau khi döï aùn Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính chính thöùc ñöôïc ñöa vaøo caùc chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh cuûa Quoác hoäi nhieäm kyø khoùa XII vaø XIII, Thuû töôùng Chính phuû ñaõ phaân coâng Boä Tö phaùp chuû trì soaïn thaûo döï aùn Luaät. Ngaøy 02-6- 2008, Boä Tö phaùp ñaõ thaønh laäp Ban soaïn thaûo döï aùn Luaät goàm ñaïi dieän laõnh ñaïo Boä Coâng an, Boä 11 Quoác phoøng, Boä Coâng thöông, Boä Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân, Boä Lao ñoäng - Thöông binh vaø Xaõ hoäi, Boä Noäi vuï, Boä Taøi chính, Boä Y teá, Boä Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng, Boä Vaên hoùa, Theå thao vaø Du lòch, Boä Khoa hoïc vaø Coâng ngheä, Boä Thoâng tin vaø Truyeàn thoâng, Thanh tra Chính phuû, Vaên phoøng Chính phuû, UÛy ban Trung öông Maët traän Toå quoác Vieät Nam, Toøa aùn nhaân daân toái cao, Vieän Kieåm saùt nhaân daân toái cao, Tröôøng Ñaïi hoïc Luaät Haø Noäi… Xaùc ñònh ñöôïc yù nghóa vaø taàm quan troïng cuûa Döï aùn Luaät, Chính phuû ñaõ chæ ñaïo Ban soaïn thaûo tieán haønh nhieàu hoaït ñoäng phuïc vuï cho vieäc xaây döïng Döï aùn Luaät, nhö tieán haønh toång keát thöïc tieãn 8 naêm thi haønh Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính (2002-2010); thaønh laäp caùc ñoaøn khaûo saùt lieân ngaønh khaûo saùt veà tình hình thöïc tieãn thi haønh phaùp luaät veà Xöû lyù vi phaïm haønh chính taïi moät soá ñòa phöông ôû caû ba mieàn Baéc, Trung, Nam; toå chöùc caùc hoäi nghò, hoäi thaûo khoa hoïc vôùi söï tham gia cuûa caùc chuyeân gia, caùc nhaø khoa hoïc, nhaø quaûn lyù, nhöõng ngöôøi hoaït ñoäng thöïc tieãn; xaây döïng Baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa döï aùn Luaät; nghieân cöùu, tham khaûo kinh nghieäm phaùp luaät nöôùc ngoaøi lieân quan ñeán xöû lyù vi phaïm haønh chính ñeå xaây döïng döï aùn Luaät. Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 ñöôïc Quoác hoäi thoâng qua ngaøy 20-6-2012 vaø coù hieäu löïc thi haønh töø ngaøy 01-7-2013. 12 Caâu hoûi 2: Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 bao goàm nhöõng noäi dung chính naøo? Traû lôøi: Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 ñöôïc ban haønh vôùi muïc tieâu nhaèm khaéc phuïc nhöõng haïn cheá, baát caäp cuûa Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính; goùp phaàn baûo ñaûm traät töï, kyû cöông quaûn lyù haønh chính, an ninh, traät töï an toaøn xaõ hoäi, baûo veä quyeàn, lôïi ích hôïp phaùp cuûa coâng daân; ñaáu tranh phoøng, choáng coù hieäu quaû ñoái vôùi vi phaïm haønh chính, toäi phaïm trong thôøi kyø môùi; khaéc phuïc toái ña tình traïng thieáu thoáng nhaát vaø choàng cheùo trong heä thoáng phaùp luaät veà xöû lyù vi phaïm haønh chính; taïo cô sôû phaùp lyù ñaày ñuû, thuaän lôïi cho vieäc thöïc hieän caùc nghóa vuï maø Vieät Nam ñaõ cam keát trong caùc ñieàu öôùc quoác teá; ñaùp öùng ñoøi hoûi ngaøy caøng cao cuûa ñôøi soáng kinh teá - xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc trong giai ñoaïn phaùt trieån môùi. Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 goàm coù 6 phaàn vôùi 12 chöông vaø 142 ñieàu, trong ñoù Phaàn thöù nhaát veà nhöõng quy ñònh chung ñöôïc quy ñònh töø Ñieàu 1 ñeán Ñieàu 20; Phaàn thöù hai quy ñònh veà xöû phaït vi phaïm haønh chính goàm 3 chöông, 68 ñieàu, töø Ñieàu 21 ñeán Ñieàu 88; Phaàn thöù ba quy ñònh veà caùc bieän phaùp xöû lyù haønh 13 chính goàm 5 chöông, 30 ñieàu, töø Ñieàu 89 ñeán Ñieàu 118; Phaàn thöù tö quy ñònh veà caùc bieän phaùp ngaên chaën vaø baûo ñaûm vieäc xöû lyù vi phaïm haønh chính goàm 2 chöông, 14 ñieàu töø Ñieàu 119 ñeán Ñieàu 132; Phaàn thöù naêm laø nhöõng quy ñònh ñoái vôùi ngöôøi chöa thaønh nieân vi phaïm haønh chính goàm 2 chöông, 8 ñieàu, töø Ñieàu 133 ñeán Ñieàu 140; Phaàn thöù saùu laø phaàn quy ñònh veà ñieàu khoaûn thi haønh. Caâu hoûi 3: Phaàn Nhöõng quy ñònh chung cuûa Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Veà cô baûn, caùc quy ñònh trong phaàn naøy ñöôïc xaây döïng treân cô sôû keá thöøa Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2002. Moät soá quy ñònh môùi ñöôïc nghieân cöùu boå sung nhö: Nguyeân taéc veà traùch nhieäm chöùng minh haønh vi vi phaïm, nguyeân taéc xöû lyù coâng khai, nguyeân taéc ñaûm baûo phaùp cheá trong quaù trình xöû lyù, nguyeân taéc bình ñaúng tröôùc phaùp luaät; giaûi thích moät soá thuaät ngöõ thöôøng ñöôïc söû duïng trong quaù trình aùp duïng phaùp luaät nhö vi phaïm haønh chính, taùi phaïm, vi phaïm nhieàu laàn, tình theá caáp thieát; quy ñònh nhöõng haønh vi bò nghieâm caám nhö can thieäp traùi phaùp luaät vaøo vieäc xöû lyù vi phaïm haønh chính, söû duïng tieàn thu ñöôïc töø tieàn noäp phaït vi phaïm 14 haønh chính vaø caùc khoaûn tieàn khaùc thu ñöôïc töø xöû phaït vi phaïm haønh chính traùi quy ñònh cuûa phaùp luaät veà ngaân saùch Nhaø nöôùc. Noäi dung môùi noåi baät ôû phaàn naøy laø Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 ñaõ boå sung moät ñieàu quy ñònh veà traùch nhieäm cuûa Chính phuû trong vieäc thoáng nhaát quaûn lyù coâng taùc thi haønh phaùp luaät veà xöû lyù vi phaïm haønh chính, Boä Tö phaùp laø cô quan giuùp Chính phuû trong vieäc thöïc hieän coâng taùc naøy; Toøa aùn nhaân daân, caùc Boä, ngaønh vaø UÛy ban nhaân daân caùc caáp coù traùch nhieäm thöïc hieän hoaëc phoái hôïp vôùi Boä Tö phaùp trong vieäc thöïc hieän coâng taùc quaûn lyù thi haønh phaùp luaät veà xöû lyù vi phaïm haønh chính (Ñieàu 17). Quy ñònh naøy ñöôïc ban haønh ñeå khaéc phuïc nhöõng baát caäp trong thôøi gian vöøa qua, laøm cô sôû phaùp lyù ñeå theo doõi, kieåm tra, baùo caùo, thoáng keâ, xaây döïng, quaûn lyù cô sôû döõ lieäu veà xöû lyù vi phaïm haønh chính. Caâu hoûi 4: Ñoä tuoåi naøo thì coù theå bò xöû phaït vi phaïm haønh chính? Vieäc laäp bieân baûn xöû phaït vi phaïm haønh chính ñoái vôùi moät ngöôøi 15 tuoåi coá yù vi phaïm haønh chính coù ñuùng theo quy ñònh cuûa phaùp luaät khoâng? Traû lôøi: Ñieåm a, khoaûn 1, Ñieàu 5 Luaät xöû lyù vi phaïm 15 haønh chính naêm 2012 quy ñònh veà ñoä tuoåi bò xöû phaït vi phaïm haønh chính nhö sau: - Ngöôøi töø ñuû 14 tuoåi ñeán döôùi 16 tuoåi bò xöû phaït vi phaïm haønh chính veà vi phaïm haønh chính do coá yù; - Ngöôøi töø ñuû 16 tuoåi trôû leân bò xöû phaït vi phaïm haønh chính veà moïi vi phaïm haønh chính. Nhö vaäy, vieäc moät ngöôøi ôû ñoä tuoåi 15 coù haønh vi coá yù vi phaïm haønh chính hoaøn toaøn coù theå bò xöû phaït vi phaïm haønh chính. Caâu hoûi 5: Nhöõng ngöôøi thuoäc löïc löôïng Quaân ñoäi nhaân daân, Coâng an nhaân daân khi vi phaïm haønh chính thì bò xöû lyù nhö theá naøo? Traû lôøi: Veà cô baûn, theo quy ñònh cuûa ñieåm a, khoaûn 1, Ñieàu 5 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 thì ngöôøi thuoäc löïc löôïng Quaân ñoäi nhaân daân, Coâng an nhaân daân vi phaïm haønh chính thì bò xöû lyù nhö ñoái vôùi coâng daân khaùc. Tuy nhieân, tröôøng hôïp caàn aùp duïng hình thöùc phaït töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn lieân quan ñeán quoác phoøng, an ninh thì ngöôøi xöû phaït ñeà nghò cô quan, ñôn vò Quaân ñoäi nhaân daân, Coâng an nhaân daân coù thaåm quyeàn xöû lyù. 16 Caâu hoûi 6: Khi naøo toå chöùc, caù nhaân nöôùc ngoaøi bò xöû phaït vi phaïm haønh chính theo quy ñònh cuûa phaùp luaät Vieät Nam? Caùc bieän phaùp xöû lyù haønh chính coù aùp duïng ñoái vôùi ngöôøi nöôùc ngoaøi hay khoâng? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi ñieåm c, khoaûn 1, Ñieàu 5 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 thì, caù nhaân, toå chöùc nöôùc ngoaøi vi phaïm haønh chính trong phaïm vi laõnh thoå, vuøng tieáp giaùp laõnh haûi, vuøng ñaëc quyeàn kinh teá vaø theàm luïc ñòa cuûa nöôùc Coäng hoaø xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam; treân taøu bay mang quoác tòch Vieät Nam, taøu bieån mang côø quoác tòch Vieät Nam thì bò xöû phaït vi phaïm haønh chính theo quy ñònh cuûa phaùp luaät Vieät Nam, tröø tröôøng hôïp ñieàu öôùc quoác teá maø nöôùc Coäng hoaø xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam laø thaønh vieân coù quy ñònh khaùc. Taïi khoaûn 2, Ñieàu 5, Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 quy ñònh ñoái töôïng bò aùp duïng bieän phaùp xöû lyù haønh chính laø caù nhaân ñöôïc quy ñònh taïi caùc Ñieàu 90, 92, 94 vaø 96 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 vaø caùc bieän phaùp xöû lyù haønh chính khoâng aùp duïng ñoái vôùi ngöôøi nöôùc ngoaøi. Caâu hoûi 7: Thôøi hieäu xöû phaït vi phaïm haønh chính ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? 17 Traû lôøi: 1. Ñieåm a, khoaûn 1, Ñieàu 6 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 quy ñònh veà thôøi hieäu xöû phaït vi phaïm haønh chính nhö sau: Thôøi hieäu xöû phaït vi phaïm haønh chính laø 01 naêm, tröø caùc tröôøng hôïp sau: Vi phaïm haønh chính veà keá toaùn; thuû tuïc thueá; phí, leä phí; kinh doanh baûo hieåm; quaûn lyù giaù; chöùng khoaùn; sôû höõu trí tueä; xaây döïng; baûo veä nguoàn lôïi thuyû saûn, haûi saûn; quaûn lyù röøng, laâm saûn; ñieàu tra, quy hoaïch, thaêm doø, khai thaùc, söû duïng nguoàn taøi nguyeân nöôùc; thaêm doø, khai thaùc daàu khí vaø caùc loaïi khoaùng saûn khaùc; baûo veä moâi tröôøng; naêng löôïng nguyeân töû; quaûn lyù, phaùt trieån nhaø vaø coâng sôû; ñaát ñai; ñeâ ñieàu; baùo chí; xuaát baûn; saûn xuaát, xuaát khaåu, nhaäp khaåu, kinh doanh haøng hoùa; saûn xuaát, buoân baùn haøng caám, haøng giaû; quaûn lyù lao ñoäng ngoaøi nöôùc thì thôøi hieäu xöû phaït vi phaïm haønh chính laø 02 naêm. Vi phaïm haønh chính laø haønh vi troán thueá, gian laän thueá, noäp chaäm tieàn thueá, khai thieáu nghóa vuï thueá thì thôøi hieäu xöû phaït vi phaïm haønh chính theo quy ñònh cuûa phaùp luaät veà thueá. b) Thôøi ñieåm ñeå tính thôøi hieäu xöû phaït vi phaïm haønh chính quy ñònh taïi ñieåm a khoaûn 1 Ñieàu 6 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 ñöôïc quy ñònh nhö sau: 18 Ñoái vôùi vi phaïm haønh chính ñaõ keát thuùc thì thôøi hieäu ñöôïc tính töø thôøi ñieåm chaám döùt haønh vi vi phaïm. Ñoái vôùi vi phaïm haønh chính ñang ñöôïc thöïc hieän thì thôøi hieäu ñöôïc tính töø thôøi ñieåm phaùt hieän haønh vi vi phaïm; c) Tröôøng hôïp xöû phaït vi phaïm haønh chính ñoái vôùi caù nhaân do cô quan tieán haønh toá tuïng chuyeån ñeán thì thôøi hieäu ñöôïc aùp duïng theo quy ñònh taïi ñieåm a vaø ñieåm b khoaûn naøy. Thôøi gian cô quan tieán haønh toá tuïng thuï lyù, xem xeùt ñöôïc tính vaøo thôøi hieäu xöû phaït vi phaïm haønh chính. d) Trong thôøi haïn ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm a vaø ñieåm b khoaûn naøy maø caù nhaân, toå chöùc coá tình troán traùnh, caûn trôû vieäc xöû phaït thì thôøi hieäu xöû phaït vi phaïm haønh chính ñöôïc tính laïi keå töø thôøi ñieåm chaám döùt haønh vi troán traùnh, caûn trôû vieäc xöû phaït. 2. Thôøi hieäu aùp duïng bieän phaùp xöû lyù haønh chính ñöôïc quy ñònh nhö sau: a) Thôøi hieäu aùp duïng bieän phaùp giaùo duïc taïi xaõ, phöôøng, thò traán laø 01 naêm, keå töø ngaøy caù nhaân thöïc hieän haønh vi vi phaïm quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu 90 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012; 06 thaùng, keå töø ngaøy caù nhaân thöïc hieän haønh vi vi phaïm quy ñònh taïi khoaûn 2 Ñieàu 90 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 hoa ëc ke å tö ø nga øy ca ù nha ân thö ïc hie än la àn cuo ái 19 moät trong nhöõng haønh vi vi phaïm quy ñònh taïi khoaûn 3 vaø khoaûn 5 Ñieàu 90 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012; 03 thaùng, keå töø ngaøy caù nhaân thöïc hieän haønh vi vi phaïm quy ñònh taïi khoaûn 4 Ñieàu 90 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012; b) Thôøi hieäu aùp duïng bieän phaùp ñöa vaøo tröôøng giaùo döôõng laø 01 naêm, keå töø ngaøy caù nhaân thöïc hieän haønh vi vi phaïm quy ñònh taïi khoaûn 1 vaø khoaûn 2 Ñieàu 92 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012; 06 thaùng, keå töø ngaøy caù nhaân thöïc hieän haønh vi vi phaïm quy ñònh taïi khoaûn 3 Ñieàu 92 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 hoaëc keå töø ngaøy caù nhaân thöïc hieän laàn cuoái moät trong nhöõng haønh vi vi phaïm quy ñònh taïi khoaûn 4 Ñieàu 92 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012; c) Thôøi hieäu aùp duïng bieän phaùp ñöa vaøo cô sôû giaùo duïc baét buoäc laø 01 naêm, keå töø ngaøy caù nhaân thöïc hieän laàn cuoái moät trong caùc haønh vi vi phaïm quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu 94 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012; d) Thôøi hieäu aùp duïng bieän phaùp ñöa vaøo cô sôû cai nghieän baét buoäc laø 03 thaùng, keå töø ngaøy caù nhaân thöïc hieän laàn cuoái haønh vi vi phaïm quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu 96 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 20 Caâu hoûi 8: Moät hoä kinh doanh saûn xuaát caùch ñaây 6 thaùng ñaõ bò xöû phaït caûnh caùo cuûa UÛy ban nhaân daân xaõ veà vi phaïm haønh chính. Theo quy ñònh cuûa phaùp luaät, trong thôøi haïn bao laâu hoä kinh doanh naøy seõ ñöôïc coi laø chöa bò xöû lyù vi phaïm haønh chính? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi khoaûn 1, Ñieàu 7 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, caù nhaân, toå chöùc bò xöû phaït vi phaïm haønh chính, neáu trong thôøi haïn 06 thaùng, keå töø ngaøy chaáp haønh xong quyeát ñònh xöû phaït caûnh caùo hoaëc 01 naêm, keå töø ngaøy chaáp haønh xong quyeát ñònh xöû phaït haønh chính khaùc hoaëc töø ngaøy heát thôøi hieäu thi haønh quyeát ñònh xöû phaït vi phaïm haønh chính maø khoâng taùi phaïm thì ñöôïc coi laø chöa bò xöû phaït vi phaïm haønh chính. Nhö vaäy, trong tröôøng hôïp treân, neáu trong thôøi haïn 06 thaùng, keå töø ngaøy chaáp haønh xong quyeát ñònh xöû phaït caûnh caùo maø khoâng taùi phaïm thì hoä kinh doanh ñöôïc coi laø chöa bò xöû lyù vi phaïm haønh chính. Ngoaøi ra, taïi khoaûn 2, Ñieàu 7 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 cuõng quy ñònh thôøi haïn ñöôïc coi laø chöa bò xöû lyù vi phaïm haønh chính ñoái vôùi caùc caù nhaân bò aùp duïng bieän phaùp xöû lyù haønh chính. Theo ñoù, neáu trong thôøi haïn 02 naêm, keå töø ngaøy chaáp haønh xong quyeát ñònh aùp duïng 21 bieän phaùp xöû lyù haønh chính hoaëc 01 naêm keå töø ngaøy heát thôøi hieäu thi haønh quyeát ñònh aùp duïng bieän phaùp xöû lyù haønh chính maø khoâng taùi phaïm thì ñöôïc coi laø chöa bò aùp duïng bieän phaùp xöû lyù haønh chính. Caâu hoûi 9: Theo quy ñònh cuûa phaùp luaät, caùch tính thôøi gian, thôøi haïn, thôøi hieäu trong xöû lyù vi phaïm haønh chính ñöôïc thöïc hieän nhö theá naøo? Traû lôøi: Caùch tính thôøi gian, thôøi haïn, thôøi hieäu trong xö û ly ù vi pha ïm ha ønh chính ñöô ïc quy ñònh ta ïi Ñie àu 8 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. Theo ñoù, caùch tính thôøi haïn, thôøi hieäu trong xöû lyù vi phaïm haønh chính ñöôïc aùp duïng theo quy ñònh cuûa Boä luaät daân söï naêm 2005, tröø tröôøng hôïp trong Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 coù quy ñònh cuï theå thôøi gian theo ngaøy laøm vieäc. Thôøi gian ban ñeâm ñöôïc tính töø 22 giôø ngaøy hoâm tröôùc ñeán 06 giôø ngaøy hoâm sau. Veà thôøi haïn, theo quy ñònh cuûa Boä luaät daân söï naêm 2005, thôøi haïn laø moät khoaûng thôøi gian ñöôïc xaùc ñònh töø thôøi ñieåm naøy ñeán thôøi ñieåm khaùc. Thôøi haïn coù theå ñöôïc xaùc ñònh baèng phuùt, giôø, ngaøy, tuaàn, thaùng, naêm hoaëc baèng moät söï kieän coù theå seõ xaûy ra. Thôøi haïn ñöôïc tính theo 22 döông lòch. Ñieàu 151, Boä luaät daân söï naêm 2005 quy ñònh veà thôøi haïn, thôøi ñieåm tính thôøi haïn nhö sau: - Trong tröôøng hôïp caùc beân coù thoaû thuaän veà thôøi haïn laø moät naêm, nöûa naêm, moät thaùng, nöûa thaùng, moät tuaàn, moät ngaøy, moät giôø, moät phuùt maø khoaûng thôøi gian dieãn ra khoâng lieàn nhau thì thôøi haïn ñoù ñöôïc tính nhö sau: a) Moät naêm laø ba traêm saùu möôi laêm ngaøy; b) Nöûa naêm laø saùu thaùng; c) Moät thaùng laø ba möôi ngaøy; d) Nöûa thaùng laø möôøi laêm ngaøy; ñ) Moät tuaàn laø baûy ngaøy; e) Moät ngaøy laø hai möôi tö giôø; g) Moät giôø laø saùu möôi phuùt; h) Moät phuùt laø saùu möôi giaây. - Trong tröôøng hôïp caùc beân thoaû thuaän veà thôøi ñieåm ñaàu thaùng, giöõa thaùng, cuoái thaùng thì thôøi ñieåm ñoù ñöôïc quy ñònh nhö sau: a) Ñaàu thaùng laø ngaøy ñaàu tieân cuûa thaùng; b) Giöõa thaùng laø ngaøy thöù möôøi laêm cuûa thaùng; c) Cuoái thaùng laø ngaøy cuoái cuøng cuûa thaùng. - Trong tröôøng hôïp caùc beân thoaû thuaän veà thôøi ñieåm ñaàu naêm, giöõa naêm, cuoái naêm thì thôøi ñieåm ñoù ñöôïc quy ñònh nhö sau: a) Ñaàu naêm laø ngaøy ñaàu tieân cuûa thaùng moät; b) Giöõa naêm laø ngaøy cuoái cuøng cuûa thaùng saùu; 23 c) Cuoái naêm laø ngaøy cuoái cuøng cuûa thaùng möôøi hai. Veà thôøi hieäu, theo quy ñònh taïi Ñieàu 154, 155, 156 Boä luaät daân söï naêm 2005, thôøi hieäu laø thôøi haïn do phaùp luaät quy ñònh maø khi keát thuùc thôøi haïn ñoù thì chuû theå ñöôïc höôûng quyeàn daân söï, ñöôïc mieãn tröø nghóa vuï daân söï hoaëc maát quyeàn khôûi kieän vuï aùn daân söï, quyeàn yeâu caàu giaûi quyeát vieäc daân söï. Thôøi hieäu ñöôïc tính töø thôøi ñieåm baét ñaàu ngaøy ñaàu tieân cuûa thôøi hieäu vaø chaám döùt taïi thôøi ñieåm keát thuùc ngaøy cuoái cuøng cuûa thôøi hieäu. Coù caùc loaïi thôøi hieäu nhö sau: - Thôøi hieäu höôûng quyeàn daân söï laø thôøi haïn maø khi keát thuùc thôøi haïn ñoù thì chuû theå ñöôïc höôûng quyeàn daân söï. - Thôøi hieäu mieãn tröø nghóa vuï daân söï laø thôøi haïn maø khi keát thuùc thôøi haïn ñoù thì ngöôøi coù nghóa vuï daân söï ñöôïc mieãn vieäc thöïc hieän nghóa vuï. - Thôøi hieäu khôûi kieän laø thôøi haïn maø chuû theå ñöôïc quyeàn khôûi kieän ñeå yeâu caàu Toaø aùn giaûi quyeát vuï aùn daân söï baûo veä quyeàn vaø lôïi ích hôïp phaùp bò xaâm phaïm; neáu thôøi haïn ñoù keát thuùc thì maát quyeàn khôûi kieän. - Thôøi hieäu yeâu caàu giaûi quyeát vieäc daân söï laø thôøi haïn maø chuû theå ñöôïc quyeàn yeâu caàu Toaø aùn giaûi quyeát vieäc daân söï ñeå baûo veä quyeàn vaø lôïi ích hôïp phaùp cuûa caù nhaân, cô quan, toå chöùc, lôïi ích coâng coäng, lôïi ích cuûa Nhaø nöôùc; neáu thôøi haïn ñoù keát thuùc thì maát quyeàn yeâu caàu. 24 Caâu hoûi 10: Moät ngöôøi gaây ra tai naïn giao thoâng nhöng do sôï haõi ñaõ khoâng döøng laïi, boû troán vaø khoâng trình baùo vôùi cô quan coù thaåm quyeàn, khoâng tham gia caáp cöùu ngöôøi bò naïn. Sau ñoù, ngöôøi naøy töï giaùc ñeán cô quan Coâng an khai baùo, töï nguyeän khaéc phuïc haäu quaû vaø boài thöôøng moïi chi phí coù lieân quan. Trong tröôøng hôïp naøy, khi xem xeùt xöû phaït vi phaïm haønh chính, vieäc töï nguyeän khaéc phuïc haäu quaû, boài thöôøng thieät haïi cho naïn nhaân coù ñöôïc coi laø tình tieát giaûm nheï hay khoâng? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi Ñieàu 9 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, caùc tình tieát giaûm nheï khi xem xeùt xöû phaït vi phaïm haønh chính bao goàm: - Ngöôøi vi phaïm haønh chính ñaõ coù haønh vi ngaên chaën, laøm giaûm bôùt haäu quaû cuûa vi phaïm hoaëc töï nguyeän khaéc phuïc haäu quaû, boài thöôøng thieät haïi; - Ngöôøi vi phaïm haønh chính ñaõ töï nguyeän khai baùo, thaønh thaät hoái loãi; tích cöïc giuùp ñôõ cô quan chöùc naêng phaùt hieän vi phaïm haønh chính, xöû lyù vi phaïm haønh chính; - Vi phaïm haønh chính trong tình traïng bò kích ñoäng veà tinh thaàn do haønh vi traùi phaùp luaät cu ûa ngöô øi kha ùc ga ây ra; vöô ït qua ù giô ùi ha ïn 25 pho øng ve ä chính ñaùng; vöôït quaù yeâu caàu cuûa tình theá caáp thieát; - Vi phaïm haønh chính do bò eùp buoäc hoaëc bò leä thuoäc veà vaät chaát hoaëc tinh thaàn; - Ngöôøi vi phaïm haønh chính laø phuï nöõ mang thai, ngöôøi giaø yeáu, ngöôøi coù beänh hoaëc khuyeát taät laøm haïn cheá khaû naêng nhaän thöùc hoaëc khaû naêng ñieàu khieån haønh vi cuûa mình; - Vi phaïm haønh chính vì hoaøn caûnh ñaëc bieät khoù khaên maø khoâng do mình gaây ra; - Vi phaïm haønh chính do trình ñoä laïc haäu; - Nhöõng tình tieát giaûm nheï khaùc do Chính phuû quy ñònh. Ñoái chieáu vôùi quy ñònh treân, vieäc töï nguyeän khaéc phuïc haäu quaû, boài thöôøng thieät haïi cho naïn nhaân trong tröôøng hôïp ñöôïc neâu seõ ñöôïc coi laø tình tieát giaûm nheï khi xem xeùt xöû lyù vi phaïm haønh chính ñoái vôùi haønh vi vi phaïm do ngöôøi ñoù gaây ra. Caâu hoûi 11: Caùc tình tieát taêng naëng theo Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính laø nhöõng tình tieát naøo? Traû lôøi: Khoaûn 1, Ñieàu 10 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, ñaõ quy ñònh caùc tình tieát taêng naëng cuï theå bao goàm: 26 a) Vi phaïm haønh chính coù toå chöùc; b) Vi phaïm haønh chính nhieàu laàn; taùi phaïm; c) Xuùi giuïc, loâi keùo, söû duïng ngöôøi chöa thaønh nieân vi phaïm; eùp buoäc ngöôøi bò leä thuoäc vaøo mình veà vaät chaát, tinh thaàn thöïc hieän haønh vi vi phaïm haønh chính; d) Söû duïng ngöôøi bieát roõ laø ñang bò taâm thaàn hoaëc beänh khaùc laøm maát khaû naêng nhaän thöùc hoaëc khaû naêng ñieàu khieån haønh vi ñeå vi phaïm haønh chính; ñ) Laêng maï, phæ baùng ngöôøi ñang thi haønh coâng vuï; vi phaïm haønh chính coù tính chaát coân ñoà; e) Lôïi duïng chöùc vuï, quyeàn haïn ñeå vi phaïm haønh chính; g) Lôïi duïng hoaøn caûnh chieán tranh, thieân tai, thaûm hoïa, dòch beänh hoaëc nhöõng khoù khaên ñaëc bieät khaùc cuûa xaõ hoäi ñeå vi phaïm haønh chính; h) Vi phaïm trong thôøi gian ñang chaáp haønh hình phaït cuûa baûn aùn hình söï hoaëc ñang chaáp haønh quyeát ñònh aùp duïng bieän phaùp xöû lyù vi phaïm haønh chính; i) Tieáp tuïc thöïc hieän haønh vi vi phaïm haønh chính maëc duø ngöôøi coù thaåm quyeàn ñaõ yeâu caàu chaám döùt haønh vi ñoù; k) Sau khi vi phaïm ñaõ coù haønh vi troán traùnh, che giaáu vi phaïm haønh chính; l) Vi phaïm haønh chính coù quy moâ lôùn, soá löôïng hoaëc trò giaù haøng hoùa lôùn; 27 m) Vi phaïm haønh chính ñoái vôùi nhieàu ngöôøi, treû em, ngöôøi giaø, ngöôøi khuyeát taät, phuï nöõ mang thai. Tröôøng hôïp caùc tình tieát quy ñònh ôû treân ñaõ ñöôïc quy ñònh laø haønh vi vi phaïm haønh chính thì khoâng ñöôïc coi laø tình tieát taêng naëng. Caâu hoûi 12: Theo quy ñònh cuûa Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, khi thöïc hieän haønh vi vi phaïm haønh chính trong tình theá caáp thieát thì coù bò xöû phaït vi phaïm haønh chính hay khoâng? Traû lôøi: Ñieàu 11 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, quy ñònh nhöõng tröôøng hôïp khoâng xöû phaït vi phaïm haønh chính bao goàm: 1. Thöïc hieän haønh vi vi phaïm haønh chính trong tình theá caáp thieát; 2. Thöïc hieän haønh vi vi phaïm haønh chính do phoøng veä chính ñaùng; 3. Thöïc hieän haønh vi vi phaïm haønh chính do söï kieän baát ngôø; 4. Thöïc hieän haønh vi vi phaïm haønh chính do söï kieän baát khaû khaùng; 5. Ngöôøi thöïc hieän haønh vi vi phaïm haønh chính khoâng coù naêng löïc traùch nhieäm haønh chính; ngöôøi thöïc hieän haønh vi vi phaïm haønh chính 28 chöa ñuû tuoåi bò xöû phaït vi phaïm haønh chính theo quy ñònh taïi ñieåm a, khoaûn 1, Ñieàu 5 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, cuï theå laø: Ngöôøi töø ñuû 14 tuoåi ñeán döôùi 16 tuoåi bò xöû phaït vi phaïm haønh chính veà vi phaïm haønh chính do coá yù; ngöôøi töø ñuû 16 tuoåi trôû leân bò xöû phaït vi phaïm haønh chính veà moïi vi phaïm haønh chính. Nhö vaäy, ñoái chieáu vôùi quy ñònh ôû treân, ngöôøi coù haønh vi vi phaïm haønh chính trong tình theá caáp thieát thì khoâng bò xöû phaït vi phaïm haønh chính. Caâu hoûi 13: Theo quy ñònh cuûa phaùp luaät hieän haønh, nhöõng haønh vi naøo bò nghieâm caám trong hoaït ñoäng xöû lyù vi phaïm haønh chính? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi Ñieàu 12 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, nhöõng haønh vi sau bò nghieâm caám trong hoaït ñoäng xöû lyù vi phaïm haønh chính: 1. Giöõ laïi vuï vi phaïm coù daáu hieäu toäi phaïm ñeå xöû lyù vi phaïm haønh chính. 2. Lôïi duïng chöùc vuï, quyeàn haïn ñeå saùch nhieãu, ñoøi, nhaän tieàn, taøi saûn cuûa ngöôøi vi phaïm; dung tuùng, bao che, haïn cheá quyeàn cuûa ngöôøi vi phaïm haønh chính khi xöû phaït vi phaïm haønh chính hoaëc aùp duïng bieän phaùp xöû lyù haønh chính. 29 3. Ban haønh traùi thaåm quyeàn vaên baûn quy ñònh veà haønh vi vi phaïm haønh chính, thaåm quyeàn, hình thöùc xöû phaït, bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû ñoái vôùi töøng haønh vi vi phaïm haønh chính trong lónh vöïc quaûn lyù nhaø nöôùc vaø bieän phaùp xöû lyù haønh chính. 4. Khoâng xöû phaït vi phaïm haønh chính, khoâng aùp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû hoaëc khoâng aùp duïng bieän phaùp xöû lyù haønh chính. 5. Xöû phaït vi phaïm haønh chính, aùp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû hoaëc aùp duïng caùc bieän phaùp xöû lyù haønh chính khoâng kòp thôøi, khoâng nghieâm minh, khoâng ñuùng thaåm quyeàn, thuû tuïc, ñoái töôïng quy ñònh taïi Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 6. AÙp duïng hình thöùc xöû phaït, bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû khoâng ñuùng, khoâng ñaày ñuû ñoái vôùi haønh vi vi phaïm haønh chính. 7. Can thieäp traùi phaùp luaät vaøo vieäc xöû lyù vi phaïm haønh chính. 8. Keùo daøi thôøi haïn aùp duïng bieän phaùp xöû lyù haønh chính. 9. Söû duïng tieàn thu ñöôïc töø tieàn noäp phaït vi phaïm haønh chính, tieàn noäp do chaäm thi haønh quyeát ñònh xöû phaït tieàn, tieàn baùn, thanh lyù tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính bò tòch thu vaø caùc khoaûn tieàn khaùc thu ñöôïc töø xöû phaït vi phaïm haønh chính traùi quy ñònh cuûa phaùp luaät veà ngaân saùch nhaø nöôùc. 30 10. Giaû maïo, laøm sai leäch hoà sô xöû phaït vi phaïm haønh chính, hoà sô aùp duïng bieän phaùp xöû lyù haønh chính. 11. Xaâm phaïm tính maïng, söùc khoûe, danh döï, nhaân phaåm cuûa ngöôøi bò xöû phaït vi phaïm haønh chính, ngöôøi bò aùp duïng bieän phaùp xöû lyù haønh chính, ngöôøi bò aùp duïng bieän phaùp ngaên chaën vaø baûo ñaûm xöû lyù vi phaïm haønh chính, ngöôøi bò aùp duïng caùc bieän phaùp cöôõng cheá thi haønh quyeát ñònh xöû lyù vi phaïm haønh chính. 12. Choáng ñoái, troán traùnh, trì hoaõn hoaëc caûn trôû chaáp haønh quyeát ñònh xöû phaït vi phaïm haønh chính, quyeát ñònh aùp duïng bieän phaùp ngaên chaën vaø baûo ñaûm xöû lyù vi phaïm haønh chính, quyeát ñònh cöôõng cheá thi haønh quyeát ñònh xöû phaït vi phaïm haønh chính, quyeát ñònh aùp duïng bieän phaùp xöû lyù haønh chính. Caâu hoûi 14: Traùch nhieäm quaûn lyù coâng taùc thi haønh phaùp luaät veà xöû lyù vi phaïm haønh chính ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Traùch nhieäm quaûn lyù coâng taùc thi haønh phaùp luaät veà xöû lyù vi phaïm haønh chính ñöôïc quy ñònh taïi Ñieàu 17 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, cuï theå laø: 31 1. Chính phuû thoáng nhaát quaûn lyù coâng taùc thi haønh phaùp luaät veà xöû lyù vi phaïm haønh chính trong phaïm vi caû nöôùc. 2. Boä Tö phaùp chòu traùch nhieäm tröôùc Chính phuû thöïc hieän quaûn lyù coâng taùc thi haønh phaùp luaät veà xöû lyù vi phaïm haønh chính, coù nhieäm vuï, quyeàn haïn sau ñaây: a) Chuû trì hoaëc phoái hôïp trong vieäc ñeà xuaát, xaây döïng vaø trình cô quan coù thaåm quyeàn ban haønh hoaëc ban haønh theo thaåm quyeàn vaên baûn quy phaïm phaùp luaät veà xöû lyù vi phaïm haønh chính; b) Theo doõi chung vaø baùo caùo coâng taùc thi haønh phaùp luaät veà xöû lyù vi phaïm haønh chính; thoáng keâ, xaây döïng, quaûn lyù cô sôû döõ lieäu quoác gia veà xöû lyù vi phaïm haønh chính; c) Chuû trì, phoái hôïp höôùng daãn, taäp huaán, boài döôõng nghieäp vuï trong vieäc thöïc hieän phaùp luaät veà xöû lyù vi phaïm haønh chính; d) Kieåm tra, phoái hôïp vôùi caùc boä, ngaønh höõu quan tieán haønh thanh tra vieäc thi haønh phaùp luaät veà xöû lyù vi phaïm haønh chính. 3. Trong phaïm vi nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa mình, caùc boä, ngaønh coù traùch nhieäm thöïc hieän hoaëc phoái hôïp vôùi Boä Tö phaùp thöïc hieän nhieäm vuï quy ñònh taïi khoaûn 2 Ñieàu naøy; kòp thôøi cung caáp thoâng tin cho Boä Tö phaùp veà xöû lyù vi phaïm haønh chính ñeå xaây döïng cô sôû döõ lieäu quoác gia; ñònh kyø 06 thaùng, haèng naêm baùo caùo Boä Tö phaùp 32 veà coâng taùc xöû lyù vi phaïm haønh chính trong phaïm vi quaûn lyù cuûa cô quan mình. 4. Trong phaïm vi nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa mình, Toøa aùn nhaân daân toái cao thöïc hieän quy ñònh taïi khoaûn 2 Ñieàu naøy vaø ñònh kyø 06 thaùng, haèng naêm göûi thoâng baùo ñeán Boä Tö phaùp veà coâng taùc xöû lyù vi phaïm haønh chính trong phaïm vi quaûn lyù cuûa cô quan mình; chæ ñaïo Toøa aùn nhaân daân caùc caáp thöïc hieän vieäc cung caáp thoâng tin veà xöû lyù vi phaïm haønh chính; chuû trì, phoái hôïp vôùi Chính phuû ban haønh vaên baûn quy ñònh chi tieát vaø höôùng daãn thi haønh caùc quy ñònh coù lieân quan. 5. Trong phaïm vi nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa mình, UÛy ban nhaân daân caùc caáp quaûn lyù coâng taùc thi haønh phaùp luaät veà xöû lyù vi phaïm haønh chính taïi ñòa phöông, coù traùch nhieäm sau ñaây: a) Chæ ñaïo vieäc toå chöùc thöïc hieän vaên baûn quy phaïm phaùp luaät veà xöû lyù vi phaïm haønh chính; toå chöùc phoå bieán, giaùo duïc phaùp luaät veà xöû lyù vi phaïm haønh chính; b) Kieåm tra, thanh tra, xöû lyù vi phaïm vaø giaûi quyeát theo thaåm quyeàn khieáu naïi, toá caùo trong vieäc thöïc hieän phaùp luaät veà xöû lyù vi phaïm haønh chính; c) Kòp thôøi cung caáp thoâng tin cho Boä Tö phaùp veà xöû lyù vi phaïm haønh chính ñeå xaây döïng cô sôû döõ lieäu quoác gia; ñònh kyø 06 thaùng, haèng naêm baùo caùo Boä Tö phaùp veà coâng taùc xöû lyù vi phaïm haønh chính treân ñòa baøn. 33 6. Cô quan cuûa ngöôøi coù thaåm quyeàn xöû phaït vi phaïm haønh chính, Toøa aùn nhaân daân coù thaåm quyeàn xem xeùt, quyeát ñònh caùc bieän phaùp xöû lyù haønh chính, cô quan thi haønh quyeát ñònh xöû phaït, thi haønh quyeát ñònh cöôõng cheá, thi haønh quyeát ñònh xöû phaït, cô quan thi haønh caùc quyeát ñònh aùp duïng caùc bieän phaùp xöû lyù haønh chính coù traùch nhie äm gö ûi va ên ba ûn, quye át ñònh quy ñònh ta ïi Ñie àu 70, khoaûn 2 Ñieàu 73, khoaûn 2 Ñieàu 77, Ñieàu 88, khoaûn 4 Ñieàu 98, Ñieàu 107, khoaûn 3 Ñieàu 111, ñoaïn 2 khoaûn 3 Ñieàu 112, khoaûn 1 vaø khoaûn 2 Ñieàu 114 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 tôùi cô quan quaûn lyù cô sôû döõ lieäu veà xöû lyù vi phaïm haønh chính cuûa Boä Tö phaùp, cô quan tö phaùp ñòa phöông. Caâu hoûi 15: Thuû tröôûng cô quan, ñôn vò coù traùch nhieäm cuï theå nhö theá naøo trong coâng taùc xöû lyù vi phaïm haønh chính theo quy ñònh cuûa phaùp luaät hieän haønh? Traû lôøi: Traùch nhieäm cuûa thuû tröôûng cô quan, ñôn vò trong coâng taùc xöû lyù vi phaïm haønh chính ñöôïc quy ñònh taïi Ñieàu 18 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. Theo quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu 18 neâu treân, trong phaïm vi nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa mình, thuû tröôûng cô quan, ñôn vò coù thaåm 34 quyeàn xöû lyù vi phaïm haønh chính coù traùch nhieäm sau ñaây: a) Thöôøng xuyeân kieåm tra, thanh tra vaø kòp thôøi xöû lyù ñoái vôùi vi phaïm cuûa ngöôøi coù thaåm quyeàn xöû lyù vi phaïm haønh chính thuoäc phaïm vi quaûn lyù cuûa mình; giaûi quyeát khieáu naïi, toá caùo trong xöû lyù vi phaïm haønh chính theo quy ñònh cuûa phaùp luaät; b) Khoâng ñöôïc can thieäp traùi phaùp luaät vaøo vieäc xöû lyù vi phaïm haønh chính vaø phaûi chòu traùch nhieäm lieân ñôùi veà haønh vi vi phaïm cuûa ngöôøi coù thaåm quyeàn xöû lyù vi phaïm haønh chính thuoäc quyeàn quaûn lyù tröïc tieáp cuûa mình theo quy ñònh cuûa phaùp luaät; c) Khoâng ñöôïc ñeå xaûy ra haønh vi tham nhuõng cuûa ngöôøi coù thaåm quyeàn xöû lyù vi phaïm haønh chính do mình quaûn lyù, phuï traùch; d) Traùch nhieäm khaùc theo quy ñònh cuûa pha ùp lua ät. Theo quy ñònh taïi khoaûn 2 Ñieàu 18 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, trong phaïm vi nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa mình, Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang Boä, Chuû tòch UÛy ban nhaân daân caùc caáp coù traùch nhieäm sau ñaây: a) Thöôøng xuyeân chæ ñaïo, kieåm tra vieäc xöû lyù vi phaïm haønh chính cuûa ngöôøi coù thaåm quyeàn xöû lyù vi phaïm haønh chính thuoäc phaïm vi quaûn lyù cuûa mình; 35 b) Xöû lyù kyû luaät ñoái vôùi ngöôøi coù sai phaïm trong xöû lyù vi phaïm haønh chính thuoäc phaïm vi quaûn lyù cuûa mình; c) Giaûi quyeát kòp thôøi khieáu naïi, toá caùo veà xöû lyù vi phaïm haønh chính trong ngaønh, lónh vöïc do mình phuï traùch theo quy ñònh cuûa phaùp luaät; d) Tra ùch nhie äm kha ùc theo quy ñònh cu ûa phaùp luaät. Theo quy ñònh taïi khoaûn 3 Ñieàu naøy, trong phaïm vi nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa mình, Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang Boä, Chuû tòch UÛy ban nhaân daân caùc caáp, thuû tröôûng cô quan, ñôn vò coù thaåm quyeàn xöû lyù vi phaïm haønh chính coù traùch nhieäm phaùt hieän quyeát ñònh veà xöû lyù vi phaïm haønh chính do mình hoaëc caáp döôùi ban haønh coù sai soùt vaø phaûi kòp thôøi söûa ñoåi, boå sung hoaëc huûy boû, ban haønh quyeát ñònh môùi theo thaåm quyeàn. Caâu hoûi 16: Quy ñònh veà phaàn xöû phaït vi phaïm haønh chính trong Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 coù nhöõng ñieåm môùi naøo? Traû lôøi: Hình thöùc xöû phaït vi phaïm haønh chính trong Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 quy ñònh veà caùc möùc xöû phaït vi phaïm haønh chính, bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû vaø nguyeân taéc aùp 36 duïng; thaåm quyeàn xöû phaït vaø aùp duïng caùc bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû; thuû tuïc xöû phaït, thi haønh quyeát ñònh xöû phaït vaø cöôõng cheá thi haønh quyeát ñònh xöû phaït. So vôùi Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2002 (söûa ñoåi, boå sung naêm 2007, 2008) thì trong noäi dung Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 ñaõ ñöôïc quy ñònh boå sung hình thöùc xöû phaït môùi laø ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn vaø quy ñònh aùp duïng linh hoaït giöõa hình thöùc xöû phaït chính vaø hình thöùc xöû phaït boå sung ñoái vôùi cuøng moät hình thöùc xöû phaït vi phaïm haønh chính. Rieâng ñoái vôùi hình thöùc phaït tieàn, khaùc vôùi Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2002 (söûa ñoåi, boå sung naêm 2007, 2008) taïi Ñieàu 23 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 ñaõ phaân ñònh möùc phaït tieàn toái thieåu vaø toái ña trong xöû phaït vi phaïm haønh chính giöõa caù nhaân vaø toå chöùc, theo ñoù, möùc phaït tieàn ñoái vôùi caù nhaân laø töø 50.000 ñoàng ñeán 1.000.000.000 ñoàng, ñoái vôùi toå chöùc laø töø 100.000 ñoàng ñeán 2.000.000.000 ñoàng; ghi nhaän cô cheá xöû phaït ñaëc thuø ñoái vôùi khu vöïc noäi thaønh cuûa caùc thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông, Hoäi ñoàng nhaân daân thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông caên cöù vaøo haønh vi, khung tieàn phaït do Chính phuû quy ñònh vaø yeâu caàu ñôn vò quaûn lyù kinh teá - xaõ hoäi cuûa ñòa phöông coù theå quy ñònh möùc phaït cao hôn trong lónh vöïc giao 37 thoâng ñöôøng boä, baûo veä moâi tröôøng vaø an ninh traät töï, an toaøn xaõ hoäi, nhöng khoâng quaù 02 laàn möùc phaït chung aùp duïng ñoái vôùi cuøng haønh vi vi phaïm ñaõ ñöôïc quy ñònh taïi caùc Nghò ñònh cuûa Chính phuû. Beân caïnh ñoù, taïi Ñieàu 24 cuûa Luaät cuõng ghi nhaän möùc phaït tieàn ñöôïc quy ñònh trong caùc luaät khaùc nhö caùc Luaät quaûn lyù thueá, ño löôøng, sôû höõu trí tueä, an toaøn thöïc phaåm, chaát löôïng saûn phaåm haøng hoùa, chöùng khoaùn, haïn cheá caïnh tranh vaø quy ñònh möùc phaït toái ña ñoái vôùi caùc lónh vöïc quaûn lyù nhaø nöôùc laø möùc phaït aùp duïng ñoái vôùi caù nha ân, mö ùc pha ït ño ái vô ùi to å chö ùc ñöô ïc a ùp du ïng ga áp 2 laàn möùc phaït tieàn ñoái vôùi caù nhaân. Ngoaøi ra, so vôùi Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2002 (söûa ñoåi, boå sung naêm 2007, 2008) Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 cuõng ñaõ ñöôïc boå sung theâm moät soá bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû ñeå ñaùp öùng yeâu caàu thöïc tieãn cuûa coâng taùc xöû phaït vi phaïm haønh chính nhö bieän phaùp buoäc caûi chính thoâng tin sai söï thaät hoaëc gaây nhaàm laãn; buoäc thu hoài saûn phaåm, haøng hoùa khoâng baûo ñaûm chaát löôïng; buoäc noäp laïi soá lôïi baát hôïp phaùp coù ñöôïc do thöïc hieän vi phaïm haønh chính... Ñoái vôùi caùc quy ñònh veà thaåm quyeàn xöû phaït vi phaïm haønh chính (Phaàn thöù 2, Chöông II), Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 ñaõ ñöôïc boå 38 sung theâm moät soá chöùc danh môùi cuûa löïc löôïng an ninh theo thaåm quyeàn xöû phaït cuûa Coâng an nhaân daân (Ñieàu 39), Cuïc tröôûng/Toång cuïc tröôûng caùc Toång cuïc/Cuïc haûi quan, thueá, cô quan Thi haønh aùn daân söï. Rieâng thaåm quyeàn xöû phaït cuûa thanh tra (Ñieàu 46), Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 ñaõ ñöôïc boå sung thaåm quyeàn xöû phaït cuûa ngöôøi ñöôïc giao thöïc hieän nhieäm vuï thanh tra chuyeân ngaønh, tröôûng ñoaøn thanh tra chuyeân ngaønh vaø ngöôøi ñöùng ñaàu cuûa cô quan ñöôïc giao nhieäm vuï thanh tra chuyeân ngaønh ôû caùc caáp theo tinh thaàn cuûa Luaät thanh tra naêm 2010. Ñieåm môùi nöõa trong caùch quy ñònh thaåm quyeàn xöû phaït vi phaïm haønh chính cuûa caùc chöùc danh laàn naøy laø moät soá chöùc danh coù thaåm quyeàn chung (nhö Chuû tòch UÛy ban nhaân daân caùc caáp), caùc chöùc danh coù thaåm quyeàn xöû phaït theo ñòa baøn thöïc hieän xöû phaït trong nhieàu lónh vöïc (nhö Coâng an nhaân daân, Boä ñoäi bieân phoøng, Caûnh saùt bieån, Thanh tra) Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 khoâng quy ñònh thaåm quyeàn xöû phaït tieàn cuûa töøng chöùc danh naøy theo moät möùc phaït tieàn coá ñònh nhö Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2002 (söûa ñoåi, boå sung naêm 2007, 2008) maø quy ñònh theo tyû leä phaàn traêm (%) so vôùi caùc möùc phaït toái ña ñöôïc quy ñònh taïi Ñieàu 24 cuûa Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, ñoàng thôøi coù khoáng cheá möùc traàn. 39 Ngoaøi ra, ñeå thöïc hieän nguyeân taéc phaân ñònh möùc phaït tieàn toái thieåu vaø toái ña trong xöû phaït vi phaïm haønh chính giöõa caù nhaân vaø toå chöùc quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, trong Phaàn quy ñònh veà xöû phaït haønh chính, Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 ñaõ ñöôïc boå sung nguyeân taéc xaùc ñònh thaåm quyeàn xöû phaït taïi Ñieàu 52, theo ñoù, thaåm quyeàn xöû phaït vi phaïm haønh chính cuûa caùc chöùc danh laø thaåm quyeàn aùp duïng ñoái vôùi moät haønh vi vi phaïm haønh chính cuûa caù nhaân; trong tröôøng hôïp phaït tieàn, thaåm quyeàn xöû phaït toå chöùc gaáp 2 laàn thaåm quyeàn xöû phaït caù nhaân vaø ñöôïc xaùc ñònh theo tyû leä phaàn traêm quy ñònh taïi Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 ñoái vôùi chöùc danh ñoù. Tröôøng hôïp phaït tieàn ñoái vôùi vi phaïm haønh chính trong khu vöïc noäi thaønh, thì caùc chöùc danh coù thaåm quyeàn phaït tieàn ñoái vôùi caùc haønh vi vi phaïm haønh chính do Chính phuû quy ñònh cuõng coù thaåm quyeàn xöû phaït töông öùng vôùi möùc tieàn phaït cao hôn ñoái vôùi caùc haønh vi vi phaïm haønh chính do Hoäi ñoàng nhaân daân thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông quy ñònh aùp duïng trong noäi thaønh. Beân caïnh ñoù, taïi Ñieàu 53 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 ñaõ ñöôïc quy ñònh boå sung cô cheá xöû lyù thaåm quyeàn phaït tieàn trong tröôøng hôïp coù söï thay ñoåi teân goïi cuûa chöùc danh coù thaåm quyeàn xöû phaït vi phaïm haønh chính, nhaèm baûo 40 ñaûm tính linh hoaït trong vieäc aùp duïng quy ñònh veà thaåm quyeàn xöû phaït tieàn. Ñoái vôùi caùc quy ñònh veà thuû tuïc xöû phaït vi phaïm haønh chính, ngoaøi vieäc keá thöøa caùc quy ñònh cuûa Phaùp leänh xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2002 (söûa ñoåi, boå sung naêm 2007, 2008) veà thuû tuïc xöû phaït khoâng laäp bieân baûn, bieân baûn vi phaïm haønh chính, quyeát ñònh xöû phaït, thôøi haïn ra quyeát ñònh xöû phaït, thi haønh quyeát ñònh xöû phaït, cöôõng cheá thi haønh quyeát ñònh xöû phaït..., Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 ñaõ coù nhöõng thay ñoåi lôùn veà thuû tuïc xöû phaït theo höôùng coâng khai, minh baïch nhö caùc quy ñònh veà traùch nhieäm cuûa ngöôøi coù thaåm quyeàn xöû phaït trong vieäc xaùc minh tình tieát cuûa vuï vieäc vi phaïm haønh chính (Ñieàu 59); quy ñònh chaët cheõ ñieàu kieän taïm giöõ tang vaät ñeå ñònh giaù (Ñieàu 60); veà vieäc giaûi trình (coù theå baèng vaên baûn vaø giaûi trình tröïc tieáp) trong tröôøng hôïp vi phaïm haønh chính maø phaùp luaät quy ñònh aùp duïng hình thöùc töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn hoaëc aùp duïng möùc phaït tieàn toái ña cuûa khung tieàn phaït ñoái vôùi haønh vi ñoù töø 15.000.000 ñoàng trôû leân ñoái vôùi caù nhaân, töø 30.000.000 ñoàng trôû leân ñoái vôùi toå chöùc (Ñieàu 61); veà traùch nhieäm cuûa cô quan cuûa ngöôøi coù thaåm quyeàn xöû phaït vi phaïm haønh chính trong vieäc coâng boá coâng khai treân caùc 41 phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng vieäc xöû phaït ñoái vôùi caù nhaân, toå chöùc vi phaïm haønh chính trong caùc lónh vöïc nhö an toaøn thöïc phaåm; chaát löôïng saûn phaåm, haøng hoùa; döôïc; khaùm beänh, chöõa beänh; lao ñoäng; xaây döïng; baûo hieåm xaõ hoäi; baûo hieåm y teá; baûo veä moâi tröôøng; thueá; chöùng khoaùn; sôû höõu trí tueä; ño löôøng; saûn xuaát, buoân baùn haøng giaû maø gaây haäu quaû lôùn hoaëc gaây aûnh höôûng xaáu veà dö luaän xaõ hoäi (Ñieàu 72); boå sung caùc quy ñònh veà mieãn, giaûm tieàn phaït (Ñieàu 77). Caâu hoûi 17: Caù nhaân, toå chöùc khi bò phaùt hieän thöïc hieän haønh vi vi phaïm haønh chính coù theå bò aùp duïng caùc hình thöùc xöû phaït nhö theá naøo? Nguyeân taéc aùp duïng caùc hình thöùc xöû phaït ñöôïc thöïc hieän ra sao theo quy ñònh cuûa Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi Ñieàu 21 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, khi thöïc hieän haønh vi vi phaïm haønh chính, caù nhaân, toå chöùc coù theå bò aùp duïng caùc hình thöùc xöû phaït vaø nguyeân taéc aùp duïng nhö sau: 1. Caùc hình thöùc xöû phaït vi phaïm haønh chính bao goàm: a) Caûnh caùo; 42 b) Phaït tieàn; c) Töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn; d) Tòch thu tang vaät vi phaïm haønh chính, phöông tieän ñöôïc söû duïng ñeå vi phaïm haønh chính (sau ñaây goïi chung laø tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính); ñ) Truïc xuaát. 2. Hình thöùc xöû phaït quy ñònh taïi ñieåm a vaø ñieåm b ôû treân chæ ñöôïc quy ñònh vaø aùp duïng laø hình thöùc xöû phaït chính. Hình thöùc xöû phaït quy ñònh taïi caùc ñieåm c, d vaø ñ ôû treân coù theå ñöôïc quy ñònh laø hình thöùc xöû phaït boå sung hoaëc hình thöùc xöû phaït chính. 3. Ñoái vôùi moãi vi phaïm haønh chính, caù nhaân, toå chöùc vi phaïm haønh chính chæ bò aùp duïng moät hình thöùc xöû phaït chính; coù theå bò aùp duïng moät hoaëc nhieàu hình thöùc xöû phaït boå sung quy ñònh ôû treân. Hình thöùc xöû phaït boå sung chæ ñöôïc aùp duïng keøm theo hình thöùc xöû phaït chính. Caâu hoûi 18: Phaùp luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính hieän haønh quy ñònh hình thöùc caûnh caùo ñöôïc aùp duïng trong tröôøng hôïp naøo? Traû lôøi: Theo Ñieàu 22 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính 43 naêm 2012, caûnh caùo ñöôïc aùp duïng ñoái vôùi caù nhaân, toå chöùc vi phaïm haønh chính khoâng nghieâm troïng, coù tình tieát giaûm nheï vaø theo quy ñònh thì bò aùp duïng hình thöùc xöû phaït caûnh caùo hoaëc ñoái vôùi moïi haønh vi vi phaïm haønh chính do ngöôøi chöa thaønh nieân töø ñuû 14 tuoåi ñeán döôùi 16 tuoåi thöïc hieän. Caûnh caùo ñöôïc quyeát ñònh baèng vaên baûn. Caâu hoûi 19: Theo quy ñònh cuûa Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, möùc phaït tieàn trong xöû phaït vi phaïm haønh chính ñöôïc aùp duïng toái thieåu vaø toái ña laø bao nhieâu? Luaät quy ñònh cuï theå veà vaán ñeà naøy nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi Ñieàu 23 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, möùc phaït tieàn ñöôïc aùp duïng trong xöû phaït vi phaïm haønh chính töø 50.000 ñoàng ñeán 1.000.000.000 ñoàng ñoái vôùi caù nhaân, töø 100.000 ñoàng ñeán 2.000.000.000 ñoàng ñoái vôùi toå chöùc, tröø tröôøng hôïp quy ñònh taïi khoaûn 3 Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. Ñoái vôùi khu vöïc noäi thaønh cuûa thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông thì möùc phaït tieàn coù theå cao hôn, nhöng toái ña khoâng quaù 02 laàn möùc phaït chung aùp duïng ñoái vôùi cuøng haønh vi vi phaïm trong caùc lónh vöïc giao thoâng ñöôøng boä; baûo veä 44 moâi tröôøng; an ninh traät töï, an toaøn xaõ hoäi. Caên cöù vaøo haønh vi, khung tieàn phaït hoaëc möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi nghò ñònh cuûa Chính phuû vaø yeâu caàu quaûn lyù kinh teá - xaõ hoäi ñaëc thuø cuûa ñòa phöông, Hoäi ñoàng nhaân daân thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông quyeát ñònh khung tieàn phaït hoaëc möùc tieàn phaït cuï theå ñoái vôùi haønh vi vi phaïm trong caùc lónh vöïc quy ñònh ôû treân. Möùc tieàn phaït cuï theå ñoái vôùi moät haønh vi vi phaïm haønh chính laø möùc trung bình cuûa khung tieàn phaït ñöôïc quy ñònh ñoái vôùi haønh vi ñoù; neáu coù tình tieát giaûm nheï thì möùc tieàn phaït coù theå giaûm xuoáng nhöng khoâng ñöôïc giaûm quaù möùc toái thieåu cuûa khung tieàn phaït; neáu coù tình tieát taêng naëng thì möùc tieàn phaït coù theå taêng leân nhöng khoâng ñöôïc vöôït quaù möùc tieàn phaït toái ña cuûa khung tieàn phaït. Caâu hoûi 20: Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 quy ñònh möùc phaït tieàn toái ña trong caùc lónh vöïc cuï theå nhö theá naøo? Traû lôøi: Möùc phaït tieàn toái ña trong caùc lónh vöïc ñöôïc quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, ñöôïc aùp duïng cho hai ñoái töôïng laø caù nhaân vaø toå chöùc: 1. Ño ái vô ùi ca ù nha ân, mö ùc pha ït tie àn to ái ña 45 trong ca ùc lónh vö ïc qua ûn ly ù nha ø nöô ùc ñöô ïc quy ñònh nhö sau: a) Phaït tieàn ñeán 30.000.000 ñoàng: hoân nhaân vaø gia ñình; bình ñaúng giôùi; baïo löïc gia ñình; löu tröõ; toân giaùo; thi ñua khen thöôûng; haønh chính tö phaùp; daân soá; veä sinh moâi tröôøng; thoáng keâ; b) Phaït tieàn ñeán 40.000.000 ñoàng: an ninh traät töï, an toaøn xaõ hoäi; phoøng, choáng teä naïn xaõ hoäi; thi haønh aùn daân söï; phaù saûn doanh nghieäp, hôïp taùc xaõ; giao thoâng ñöôøng boä; giao dòch ñieän töû; böu chính; c) Phaït tieàn ñeán 50.000.000 ñoàng: phoøng chaùy, chöõa chaùy; cô yeáu; quaûn lyù vaø baûo veä bieân giôùi quoác gia; boå trôï tö phaùp; y teá döï phoøng; phoøng, choáng HIV/AIDS; giaùo duïc; vaên hoùa; theå thao; du lòch; quaûn lyù khoa hoïc, coâng ngheä; chuyeån giao coâng ngheä; baûo veä, chaêm soùc treû em; baûo trôï, cöùu trôï xaõ hoäi; phoøng choáng thieân tai; baûo veä vaø kieåm dòch thöïc vaät; quaûn lyù vaø baûo toàn nguoàn gen; saûn xuaát, kinh doanh gioáng vaät nuoâi, caây troàng; thuù y; keá toaùn; kieåm toaùn ñoäc laäp; phí, leä phí; quaûn lyù taøi saûn coâng; hoùa ñôn; döï tröõ quoác gia; ñieän löïc; hoùa chaát; khí töôïng thuûy vaên; ño ñaïc baûn ñoà; ñaêng kyù kinh doanh; d) Phaït tieàn ñeán 75.000.000 ñoàng: quoác phoøng, an ninh quoác gia; lao ñoäng; daïy ngheà; giao thoâng ñöôøng saét; giao thoâng ñöôøng thuûy noäi ñòa; baûo hieåm y teá; baûo hieåm xaõ hoäi; 46 ñ) Phaït tieàn ñeán 100.000.000 ñoàng: quaûn lyù coâng trình thuyû lôïi; ñeâ ñieàu; khaùm beänh, chöõa beänh; myõ phaåm; döôïc, trang thieát bò y teá; saûn xuaát, kinh doanh thöùc aên chaên nuoâi, phaân boùn; quaûng caùo; ñaët cöôïc vaø troø chôi coù thöôûng; quaûn lyù lao ñoäng ngoaøi nöôùc; giao thoâng haøng haûi; giao thoâng haøng khoâng daân duïng; quaûn lyù vaø baûo veä coâng trình giao thoâng; coâng ngheä thoâng tin; vieãn thoâng; taàn soá voâ tuyeán ñieän; baùo chí; xuaát baûn; thöông maïi; baûo veä quyeàn lôïi ngöôøi tieâu duøng; haûi quan, thuû tuïc thueá; kinh doanh xoå soá; kinh doanh baûo hieåm; thöïc haønh tieát kieäm, choáng laõng phí; quaûn lyù vaät lieäu noå; baûo veä nguoàn lôïi thuyû saûn, haûi saûn; e) Phaït tieàn ñeán 150.000.000 ñoàng: quaûn lyù giaù; kinh doanh baát ñoäng saûn; khai thaùc, saûn xuaát, kinh doanh vaät lieäu xaây döïng; quaûn lyù coâng trình haï taàng kyõ thuaät; quaûn lyù, phaùt trieån nhaø vaø coâng sôû; ñaáu thaàu; ñaàu tö; g) Phaït tieàn ñeán 200.000.000 ñoàng: saûn xuaát, buoân baùn haøng caám, haøng giaû; h) Phaït tieàn ñeán 250.000.000 ñoàng: ñieàu tra, quy hoaïch, thaêm doø, khai thaùc, söû duïng nguoàn taøi nguyeân nöôùc; i) Phaït tieàn ñeán 500.000.000 ñoàng: xaây döïng; quaûn lyù röøng, laâm saûn; ñaát ñai; k) Phaït tieàn ñeán 1.000.000.000 ñoàng: quaûn lyù caùc vuøng bieån, ñaûo vaø theàm luïc ñòa cuûa nöôùc Coäng 47 hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam; quaûn lyù haït nhaân vaø chaát phoùng xaï, naêng löôïng nguyeân töû; tieàn teä, kim loaïi quyù, ñaù quyù, ngaân haøng, tín duïng; thaêm doø, khai thaùc daàu khí vaø caùc loaïi khoaùng saûn khaùc; baûo veä moâi tröôøng. 2. Ñoái vôùi toå chöùc, möùc phaït tieàn toái ña trong lónh vöïc quaûn lyù nhaø nöôùc theo quy ñònh taïi khoaûn 1 neâu treân ñöôïc aùp duïng baèng 02 laàn möùc phaït tieàn ñoái vôùi caù nhaân. 3. Möùc phaït tieàn toái ña trong caùc lónh vöïc thueá; ño löôøng; sôû höõu trí tueä; an toaøn thöïc phaåm; chaát löôïng saûn phaåm, haøng hoùa; chöùng khoaùn; haïn cheá caïnh tranh theo quy ñònh taïi caùc luaät töông öùng. 4. Möùc phaït tieàn toái ña ñoái vôùi lónh vöïc môùi chöa ñöôïc quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 do Chính phuû quy ñònh sau khi ñöôïc söï ñoàng yù cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi. Caâu hoûi 21: Theá naøo laø töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn? Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 quy ñònh vaán ñeà naøy nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi Ñieàu 25 Luaät xöû lyù vi phaïm 48 haønh chính naêm 2012, töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn laø hình thöùc xöû phaït ñöôïc aùp duïng ñoái vôùi caù nhaân, toå chöùc vi phaïm nghieâm troïng caùc hoaït ñoäng ñöôïc ghi trong giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà. Trong thôøi gian bò töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà, caù nhaân, toå chöùc khoâng ñöôïc tieán haønh caùc hoaït ñoäng ghi trong giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà. Ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn laø hình thöùc xöû phaït ñöôïc aùp duïng ñoái vôùi caù nhaân, toå chöùc vi phaïm haønh chính trong caùc tröôøng hôïp sau: - Ñình chæ moät phaàn hoaït ñoäng gaây haäu quaû nghieâm troïng hoaëc coù khaû naêng thöïc teá gaây haäu quaû nghieâm troïng ñoái vôùi tính maïng, söùc khoûe con ngöôøi, moâi tröôøng cuûa cô sôû saûn xuaát, kinh doanh, dòch vuï maø theo quy ñònh cuûa phaùp luaät phaûi coù giaáy pheùp; - Ñình chæ moät phaàn hoaëc toaøn boä hoaït ñoäng saûn xuaát, kinh doanh, dòch vuï hoaëc hoaït ñoäng khaùc maø theo quy ñònh cuûa phaùp luaät khoâng phaûi coù giaáy pheùp vaø hoaït ñoäng ñoù gaây haäu quaû nghieâm troïng hoaëc coù khaû naêng thöïc teá gaây haäu quaû nghieâm troïng ñoái vôùi tính maïng, söùc khoûe con ngöôøi, moâi tröôøng vaø traät töï, an toaøn xaõ hoäi. Thôøi haïn töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà, thôøi haïn ñình chæ hoaït ñoäng quy ñònh ôû treân ñöôïc aùp duïng töø 01 thaùng ñeán 24 49 thaùng, keå töø ngaøy quyeát ñònh xöû phaït coù hieäu löïc thi haønh. Ngöôøi coù thaåm quyeàn xöû phaït giöõ giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà trong thôøi haïn töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà. Caâu hoûi 22: Phaùp luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính hieän haønh quy ñònh caùc bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû do vi phaïm haønh chính gaây ra nhö theá naøo? Nguyeân taéc aùp duïng caùc bieän phaùp ñoù ra sao? Traû lôøi: Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 quy ñònh caùc bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû nhö sau: a) Buoäc khoâi phuïc laïi tình traïng ban ñaàu; b) Buoäc thaùo dôõ coâng trình, phaàn coâng trình xaây döïng khoâng coù giaáy pheùp hoaëc xaây döïng khoâng ñuùng vôùi giaáy pheùp; c) Buoäc thöïc hieän bieän phaùp khaéc phuïc tình traïng oâ nhieãm moâi tröôøng, laây lan dòch beänh; d) Buoäc ñöa ra khoûi laõnh thoå nöôùc Coäng hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam hoaëc taùi xuaát haøng hoaù, vaät phaåm, phöông tieän; ñ) Buoäc tieâu huûy haøng hoùa, vaät phaåm gaây haïi cho söùc khoûe con ngöôøi, vaät nuoâi, caây troàng vaø moâi tröôøng, vaên hoùa phaåm coù noäi dung ñoäc haïi; e) Buoäc caûi chính thoâng tin sai söï thaät hoaëc gaây nhaàm laãn; 50 g) Buoäc loaïi boû yeáu toá vi phaïm treân haøng hoaù, bao bì haøng hoùa, phöông tieän kinh doanh, vaät phaåm; h) Buoäc thu hoài saûn phaåm, haøng hoùa khoâng baûo ñaûm chaát löôïng; i) Buoäc noäp laïi soá lôïi baát hôïp phaùp coù ñöôïc do thöïc hieän vi phaïm haønh chính hoaëc buoäc noäp laïi soá tieàn baèng trò giaù tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính ñaõ bò tieâu thuï, taåu taùn, tieâu huûy traùi quy ñònh cuûa phaùp luaät; k) Caùc bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû khaùc do Chính phuû quy ñònh. Caùc bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû ñöôïc aùp duïng theo nguyeân taéc nhö sau: Ñoái vôùi moãi vi phaïm haønh chính, ngoaøi vieäc bò aùp duïng hình thöùc xöû phaït, caù nhaân, toå chöùc vi phaïm haønh chính coù theå bò aùp duïng moät hoaëc nhieàu bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh ôû treân; Nhö vaäy, caên cöù theo quy ñònh ôû treân, neáu chuû trang traïi gia caàm khoâng chuû ñoäng phoøng dòch, tieâu huûy gia caàm bò beänh theo ñuùng quy trình höôùng daãn cuûa caùn boä thuù y, laøm dòch beänh laây lan, ngoaøi vieäc bò aùp duïng caùc hình thöùc xöû phaït vi phaïm haønh chính theo quy ñònh cuûa phaùp luaät coøn bò aùp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû laø buoäc thöïc hieän bieän phaùp khaéc phuïc tình traïng oâ nhieãm moâi tröôøng, laây lan dòch beänh. 51 Caâu hoûi 23: Chuû tòch UÛy ban nhaân daân caùc caáp coù thaåm quyeàn nhö theá naøo trong xöû phaït vi phaïm haønh chính theo quy ñònh cuûa phaùp luaät? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi Ñieàu 38 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 thì trong xöû phaït vi phaïm haønh chính Chuû tòch UÛy ban nhaân daân caùc caáp coù thaåm quyeàn nhö sau: 1. Chuû tòch Uyû ban nhaân daân caáp xaõ coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 10% möùc tieàn phaït toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 5.000.000 ñoàng; c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc xöû phaït tieàn ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn naøy; d) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, b, c vaø ñ khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 2. Chuû tòch Uyû ban nhaân daân caáp huyeän coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 50% möùc tieàn phaït toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 52 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 50.000.000 ñoàng; c) Töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn; d) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn naøy; ñ) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, b, c, ñ, e, h, i vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 3. Chuû tòch Uyû ban nhaân daân caáp tænh coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán möùc toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012; c) Töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn; d) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính; ñ) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi khoaûn 1, Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. Caâu hoûi 24: Thaåm quyeàn cuûa Coâng an nhaân daân trong xöû phaït vi phaïm haønh chính ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? 53 Traû lôøi: Thaåm quyeàn cuûa Coâng an nhaân daân trong xöû phaït vi phaïm haønh chính ñöôïc quy ñònh taïi Ñieàu 39 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 vaø ñöôïc aùp duïng ñoái vôùi töøng caáp baäc, chöùc vuï nhö sau: 1. Chieán só Coâng an nhaân daân ñang thi haønh coâng vuï coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 1% möùc tieàn phaït toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 500.000 ñoàng. 2. Traïm tröôûng, Ñoäi tröôûng cuûa ngöôøi ñöôïc quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu naøy coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 3% möùc tieàn phaït toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 1.500.000 ñoàng. 3. Tröôûng Coâng an caáp xaõ, Tröôûng ñoàn Coâng an, Traïm tröôûng Traïm Coâng an cöûa khaåu, khu cheá xuaát coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 5% möùc tieàn phaït toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 2.500.000 ñoàng; 54 c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn naøy; d) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, c vaø ñ khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 4. Tröôûng Coâng an caáp huyeän; Tröôûng phoøng nghieäp vuï thuoäc Cuïc Caûnh saùt giao thoâng ñöôøng boä, ñöôøng saét, Tröôûng phoøng nghieäp vuï thuoäc Cuïc Caûnh saùt ñöôøng thuûy; Tröôûng phoøng Coâng an caáp tænh goàm: Tröôûng phoøng Caûnh saùt quaûn lyù haønh chính veà traät töï xaõ hoäi, Tröôûng phoøng Caûnh saùt traät töï, Tröôûng phoøng Caûnh saùt phaûn öùng nhanh, Tröôûng phoøng Caûnh saùt ñieàu tra toäi phaïm veà traät töï xaõ hoäi, Tröôûng phoøng Caûnh saùt ñieàu tra toäi phaïm veà traät töï quaûn lyù kinh teá vaø chöùc vuï, Tröôûng phoøng Caûnh saùt ñieàu tra toäi phaïm veà ma tuyù, Tröôûng phoøng Caûnh saùt giao thoâng ñöôøng boä, ñöôøng saét, Tröôûng phoøng Caûnh saùt ñöôøng thuûy, Tröôûng phoøng Caûnh saùt baûo veä vaø cô ñoäng, Tröôûng phoøng Caûnh saùt thi haønh aùn hình söï vaø hoã trôï tö phaùp, Tröôûng phoøng Caûnh saùt phoøng, choáng toäi phaïm veà moâi tröôøng, Tröôûng phoøng Caûnh saùt phoøng chaùy, chöõa chaùy vaø cöùu hoä, cöùu naïn, Tröôûng phoøng Caûnh saùt phoøng chaùy, chöõa chaùy vaø cöùu naïn treân soâng, Tröôûng phoøng Quaûn lyù xuaát nhaäp caûnh, Tröôûng phoøng An ninh chính trò noäi boä, Tröôûng phoøng An ninh kinh teá, 55 Tröôûng phoøng An ninh vaên hoùa, tö töôûng, Tröôûng phoøng An ninh thoâng tin; Tröôûng phoøng Caûnh saùt phoøng chaùy, chöõa chaùy caùc quaän, huyeän thuoäc Sôû Caûnh saùt phoøng chaùy vaø chöõa chaùy; Thuû tröôûng ñôn vò Caûnh saùt cô ñoäng töø caáp ñaïi ñoäi trôû leân, coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 20% möùc tieàn phaït toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 25.000.000 ñoàng; c) Töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn; d) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn naøy; ñ) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, c, ñ vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 5. Giaùm ñoác Coâng an caáp tænh, Giaùm ñoác Sôû Caûnh saùt phoøng chaùy, chöõa chaùy coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 50% möùc tieàn phaït toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 50.000.000 ñoàng; 56 c) Töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn; d) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn naøy; ñ) Giaùm ñoác Coâng an caáp tænh quyeát ñònh aùp duïng hình thöùc xöû phaït truïc xuaát; e) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, c, ñ, i vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 6. Cuïc tröôûng Cuïc An ninh chính trò noäi boä, Cuïc tröôûng Cuïc An ninh kinh teá, Cuïc tröôûng Cuïc An ninh vaên hoùa, tö töôûng, Cuïc tröôûng Cuïc An ninh thoâng tin, Cuïc tröôûng Cuïc Caûnh saùt quaûn lyù haønh chính veà traät töï xaõ hoäi, Cuïc tröôûng Cuïc Caûnh saùt ñieàu tra toäi phaïm veà traät töï xaõ hoäi, Cuïc tröôûng Cuïc Caûnh saùt ñieàu tra toäi phaïm veà traät töï quaûn lyù kinh teá vaø chöùc vuï, Cuïc tröôûng Cuïc Caûnh saùt ñieàu tra toäi phaïm veà ma tuyù, Cuïc tröôûng Cuïc Caûnh saùt giao thoâng ñöôøng boä, ñöôøng saét, Cuïc tröôûng Cuïc Caûnh saùt ñöôøng thuûy, Cuïc tröôûng Cuïc Caûnh saùt phoøng chaùy, chöõa chaùy vaø cöùu hoä, cöùu naïn, Cuïc tröôûng Cuïc Caûnh saùt baûo veä, Cuïc tröôûng Cuïc Theo doõi thi haønh aùn hình söï vaø hoã trôï tö phaùp, Cuïc tröôûng Cuïc Caûnh saùt phoøng choáng toäi phaïm veà moâi tröôøng, Cuïc tröôûng Cuïc 57 Caûnh saùt phoøng, choáng toäi phaïm söû duïng coâng ngheä cao coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán möùc toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012; c) Töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn; d) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính; ñ) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, c, ñ, i vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 7. Cuïc tröôûng Cuïc Quaûn lyù xuaát nhaäp caûnh co ù tha åm quye àn xö û pha ït theo quy ñònh ta ïi khoa ûn 6 Ñieàu naøy vaø coù quyeàn quyeát ñònh aùp duïng hình thöùc xöû phaït truïc xuaát. Caâu hoûi 25: Xin cho bieát, theo quy ñònh cuûa Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, Boä ñoäi bieân phoøng coù thaåm quyeàn xöû phaït vi phaïm haønh chính hay khoâng? Neáu coù, thaåm quyeàn cuûa löïc löôïng naøy ñöôïc quy ñònh cuï theå nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi Ñieàu 40 Luaät xöû lyù vi phaïm 58 haønh chính naêm 2012 thì Boä ñoäi bieân phoøng coù thaåm quyeàn xöû phaït vi phaïm haønh chính; cuï theå nhö sau: 1. Chieán só Boä ñoäi bieân phoøng ñang thi haønh coâng vuï coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 1% möùc tieàn phaït toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 500.000 ñoàng. 2. Traïm tröôûng, Ñoäi tröôûng cuûa ngöôøi ñöôïc quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu naøy coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 5% möùc tieàn phaït toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 2.500.000 ñoàng. 3. Ñoàn tröôûng Ñoàn bieân phoøng, Haûi ñoäi tröôûng Haûi ñoäi bieân phoøng, Chæ huy tröôûng Tieåu khu bieân phoøng, Chæ huy tröôûng bieân phoøng Cöûa khaåu caûng coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 20% möùc tieàn phaït toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 25.000.000 ñoàng; c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm 59 haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn naøy; d) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, c, ñ vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 20121. 4. Chæ huy tröôûng Boä ñoäi bieân phoøng caáp tænh, Chæ huy tröôûng Haûi ñoaøn bieân phoøng tröïc thuoäc Boä Tö leänh Boä ñoäi bieân phoøng coù quyeàn: 1. Khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 quy ñònh caùc bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû bao goàm: a) Buoäc khoâi phuïc laïi tình traïng ban ñaàu; b) Buoäc thaùo dôõ coâng trình, phaàn coâng trình xaây döïng khoâng coù giaáy pheùp hoaëc xaây döïng khoâng ñuùng vôùi giaáy pheùp; c) Buoäc thöïc hieän bieän phaùp khaéc phuïc tình traïng oâ nhieãm moâi tröôøng, laây lan dòch beänh; d) Buoäc ñöa ra khoûi laõnh thoå nöôùc Coäng hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam hoaëc taùi xuaát haøng hoaù, vaät phaåm, phöông tieän; ñ) Buoäc tieâu huûy haøng hoùa, vaät phaåm gaây haïi cho söùc khoûe con ngöôøi, vaät nuoâi, caây troàng vaø moâi tröôøng, vaên hoùa phaåm coù noäi dung ñoäc haïi; e) Buoäc caûi chính thoâng tin sai söï thaät hoaëc gaây nhaàm laãn; g) Buoäc loaïi boû yeáu toá vi phaïm treân haøng hoaù, bao bì haøng hoùa, phöông tieän kinh doanh, vaät phaåm; h) Buoäc thu hoài saûn phaåm, haøng hoùa khoâng baûo ñaûm chaát löôïng; i) Buoäc noäp laïi soá lôïi baát hôïp phaùp coù ñöôïc do thöïc hieän vi phaïm haønh chính hoaëc buoäc noäp laïi soá tieàn baèng trò giaù tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính ñaõ bò tieâu thuï, taåu taùn, tieâu huûy traùi quy ñònh cuûa phaùp luaät; k) Caùc bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû khaùc do Chính phuû quy ñònh. 60 a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán möùc toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012; c) Töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn; d) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính; ñ) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, c, ñ, i vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. Caâu hoûi 26: Caûnh saùt vieân Caûnh saùt bieån ñang thi haønh coâng vuï coù thaåm quyeàn xöû phaït vi phaïm haønh chính hay khoâng? Neáu coù, Luaät quy ñònh cuï theå thaåm quyeàn cuûa löïc löôïng Caûnh saùt bieån caùc caáp nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi khoaûn 1, Ñieàu 41 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, caûnh saùt vieân Caûnh saùt bieån ñang thi haønh coâng vuï laø moät trong nhöõng ngöôøi coù thaåm quyeàn xöû phaït vi phaïm haønh chính. Ñieàu 41 cuõng quy ñònh cuï theå thaåm quyeàn cuûa Caûnh saùt bieån caùc caáp trong lónh vöïc naøy nhö sau: 61 1. Caûnh saùt vieân Caûnh saùt bieån ñang thi haønh coâng vuï coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 2% möùc tieàn phaït toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 1.500.000 ñoàng. 2. To å tröô ûng To å nghie äp vu ï Ca ûnh sa ùt bie ån coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 5% möùc tieàn phaït toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 5.000.000 ñoàng. 3. Ñoäi tröôûng Ñoäi nghieäp vuï Caûnh saùt bieån, Traïm tröôûng Traïm Caûnh saùt bieån coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 10% möùc tieàn phaït toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 10.000.000 ñoàng; c) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, c vaø ñ khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 4. Ha ûi ño äi tröô ûng Ha ûi ño äi Ca ûnh sa ùt bie ån coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 20% möùc tieàn phaït toái ña 62 ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 25.000.000 ñoàng; c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn naøy; d) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, c, d, ñ vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 5. Haûi ñoaøn tröôûng Haûi ñoaøn Caûnh saùt bieån coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 30% möùc tieàn phaït toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 50.000.000 ñoàng; c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn naøy; d) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, c, d, ñ vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 6. Chæ huy tröôûng Vuøng Caûnh saùt bieån coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 50% möùc tieàn phaït toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 100.000.000 ñoàng; 63 c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn naøy; d) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, c, d, ñ vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 7. Cuïc tröôûng Cuïc Caûnh saùt bieån coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán möùc toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012; c) Töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn; d) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính; ñ) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, b, c, d, ñ vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. Caâu hoûi 27: Phaùp luaät quy ñònh nhö theá naøo veà thaåm quyeàn cuûa Haûi quan trong xöû phaït vi phaïm haønh chính? Traû lôøi: Ñieàu 42 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 quy ñònh thaåm quyeàn moät soá vò trí coâng chöùc Haûi quan trong xöû phaït vi phaïm haønh chính nhö sau: 64 1. Coâng chöùc Haûi quan ñang thi haønh coâng vuï coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 500.000 ñoàng. 2. Ñoäi tröôûng thuoäc chi cuïc Haûi quan, Ñoäi tröôûng thuoäc chi cuïc kieåm tra sau thoâng quan coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 5.000.000 ñoàng. 3. Chi cuïc tröôûng Chi cuïc Haûi quan, Chi cuïc tröôûng Chi cuïc kieåm tra sau thoâng quan, Ñoäi tröôûng Ñoäi kieåm soaùt thuoäc Cuïc Haûi quan tænh, lieân tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông, Ñoäi tröôûng Ñoäi kieåm soaùt choáng buoân laäu, Ñoäi tröôûng ñoäi thuû tuïc Haûi quan, Haûi ñoäi tröôûng Haûi ñoäi kieåm soaùt treân bieån vaø Ñoäi tröôûng Ñoäi kieåm soaùt baûo veä quyeàn sôû höõu trí tueä thuoäc Cuïc ñieàu tra choáng buoân laäu Toång cuïc Haûi quan coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 25.000.000 ñoàng; c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn 3 Ñieàu 42 neâu treân; d) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm d, ñ, g, i vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 65 4. Cuïc tröôûng Cuïc ñieàu tra choáng buoân laäu, Cuïc tröôûng Cuïc kieåm tra sau thoâng quan thuoäc Toång cuïc Haûi quan, Cuïc tröôûng Cuïc Haûi quan tænh, lieân tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 50.000.000 ñoàng; c) Töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn; d) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn naøy; ñ) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm d, ñ, g, i vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012; 5. Toång cuïc tröôûng Toång cuïc Haûi quan coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán möùc toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012; c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính; d) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm d, ñ, g, i vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 66 Caâu hoûi 28: Thaåm quyeàn cuûa Kieåm laâm trong vieäc xöû phaït vi phaïm haønh chính ñöôïc quy ñònh nhö theá naøo? Traû lôøi: Ñieàu 43 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 quy ñònh thaåm quyeàn cuûa Kieåm laâm trong vieäc xöû phaït vi phaïm haønh chính nhö sau: 1. Kieåm laâm vieân ñang thi haønh coâng vuï coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 500.000 ñoàng. 2. Traïm tröôûng Traïm Kieåm laâm coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 10.000.000 ñoàng; c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn 2 Ñieàu 43 neâu treân. 3. Haït tröôûng Haït Kieåm laâm, Ñoäi tröôûng Ñoäi Kieåm laâm cô ñoäng vaø phoøng chaùy, chöõa chaùy röøng coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 25.000.000 ñoàng; c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn 3 Ñieàu 43 neâu treân; 67 d) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, c, ñ, i vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 4. Chi cuïc tröôûng Chi cuïc Kieåm laâm, Ñoäi tröôûng Ñoäi Kieåm laâm ñaëc nhieäm thuoäc Cuïc Kieåm laâm coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 50.000.000 ñoàng; c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn 4 Ñieàu 43 neâu treân; d) Töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn; ñ) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, b, c, ñ, i vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 5. Cuïc tröôûng Cuïc Kieåm laâm coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán möùc toái ña ñoái vôùi lónh vöïc quaûn lyù röøng, laâm saûn quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012; c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính; d) Töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn; 68 ñ) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, b, c, ñ, i vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. Caâu hoûi 29: Cô quan Thueá coù thaåm quyeàn trong vieäc xöû phaït vi phaïm haønh chính nhö theá naøo? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi Ñieàu 44 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, thaåm quyeàn cuûa cô quan Thueá trong xöû phaït vi phaïm haønh chính ñöôïc thöïc hieän nhö sau: 1. Co âng chö ùc Thue á ñang thi ha ønh co âng vu ï coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 500.000 ñoàng. 2. Ñoäi tröôûng Ñoäi Thueá coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 2.500.000 ñoàng. 3. Chi cuïc tröôûng Chi cuïc Thueá coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 25.000.000 ñoàng; c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn 3 Ñieàu 44 neâu treân; 69 d) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, i vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 4. Cuïc tröôûng Cuïc Thueá coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 70.000.000 ñoàng; c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn 4 Ñieàu 44 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012; d) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, i vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 5. Toång cuïc tröôûng Toång cuïc Thueá coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán möùc toái ña ñoái vôùi lónh vöïc thueá quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012; c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính; d) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, i vaø k khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. Caâu hoûi 30: Kieåm soaùt vieân thò tröôøng ñang thi haønh coâng vuï coù quyeàn xöû phaït vi phaïm haønh chính hay khoâng? Phaùp luaät hieän haønh quy ñònh thaåm quyeàn cuûa Quaûn 70 lyù thò tröôøng nhö theá naøo trong vieäc xöû phaït vi phaïm haønh chính? Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi khoaûn 1, Ñieàu 45 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, Kieåm soaùt vieân thò tröôøng ñang thi haønh coâng vuï coù quyeàn xöû phaït vi phaïm haønh chính theo moät trong hai hình thöùc laø phaït caûnh caùo hoaëc phaït tieàn ñeán 500.000 ñoàng. Khoaûn 2, 3, 4 Ñieàu 45 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 cuõng quy ñònh thaåm quyeàn xöû phaït vi phaïm haønh chính cuûa Quaûn lyù thò tröôøng nhö sau: 2. Ñoäi tröôûng Ñoäi Quaûn lyù thò tröôøng coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 25.000.000 ñoàng; c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn 2 neâu treân; d) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, ñ, e, g, h, i vaø k khoaûn 1, Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 3. Chi Cuïc tröôûng Chi cuïc Quaûn lyù thò tröôøng thuoäc Sôû Coâng thöông, Tröôûng phoøng choáng buoân laäu, Tröôûng phoøng choáng haøng giaû, Tröôûng phoøng kieåm soaùt chaát löôïng haøng hoùa thuoäc Cuïc Quaûn lyù thò tröôøng coù quyeàn: 71 a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 50.000.000 ñoàng; c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn 3 neâu treân; d) Töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn; ñ) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh ta ïi ca ùc ñie åm a, c, d, ñ, e, g, h, i va ø k khoaûn 1, Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 4. Cuïc tröôûng Cuïc Quaûn lyù thò tröôøng coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán möùc toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 cuûa Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012; c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính; d) Töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn; ñ) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh ta ïi ca ùc ñie åm a, c, d, ñ, e, g, h, i va ø k khoa ûn 1, Ñie àu 28 Lua ät xö û ly ù vi pha ïm ha ønh chính naêm 2012. 72 Caâu hoûi 31: Phaùp luaät quy ñònh thaåm quyeàn cuûa thanh tra trong vieäc xöû phaït vi phaïm haønh chính nhö theá naøo? Traû lôøi: Thaåm quyeàn cuûa Thanh tra ñöôïc quy ñònh taïi Ñieàu 46 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 vaø ñöôïc phaân caáp cuï theå nhö sau: 1. Thanh tra vieân, ngöôøi ñöôïc giao thöïc hieän nhieäm vuï thanh tra chuyeân ngaønh ñang thi haønh coâng vuï coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 1% möùc tieàn phaït toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 500.000 ñoàng; c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn naøy; d) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi caùc ñieåm a, c vaø ñ khoaûn 1, Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 2. Chaùnh Thanh tra sôû, Chaùnh Thanh tra Cuïc Haøng khoâng, Chaùnh Thanh tra Cuïc Haøng haûi, Chaùnh thanh tra Cuïc An toaøn böùc xaï vaø haït nhaân, Chaùnh thanh tra UÛy ban chöùng khoaùn Nhaø nöôùc; Chi cuïc tröôûng Chi cuïc An toaøn veä sinh thöïc phaåm, Chi cuïc tröôûng Chi cuïc Daân soá - Keá 73 hoaïch hoùa gia ñình thuoäc Sôû Y teá, Chi cuïc tröôûng Chi cuïc veà baûo veä thöïc vaät, thuù y, thuûy saûn, quaûn lyù chaát löôïng noâng laâm saûn vaø thuûy saûn, thuûy lôïi, ñeâ ñieàu, laâm nghieäp, phaùt trieån noâng thoân thuoäc Sôû Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân, Giaùm ñoác Trung taâm Taàn soá khu vöïc vaø caùc chöùc danh töông ñöông ñöôïc Chính phuû giao thöïc hieän chöùc naêng thanh tra chuyeân ngaønh coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 50% möùc tieàn phaït toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 cuûa Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 50.000.000 ñoàng; c) Töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn; d) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn 2 Ñieàu 46 neâu treân; ñ) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi khoaûn 1, Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 3. Cuïc tröôûng Cuïc Döï tröõ Nhaø nöôùc khu vöïc, Cuïc tröôûng Cuïc Thoáng keâ, Cuïc tröôûng Cuïc kieåm soaùt oâ nhieãm, Giaùm ñoác Kho baïc Nhaø nöôùc tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông vaø caùc chöùc 74 danh töông ñöông ñöôïc Chính phuû giao thöïc hieän chöùc naêng thanh tra chuyeân ngaønh coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 70% möùc tieàn phaït toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012 nhöng khoâng quaù 250.000.000 ñoàng; c) Töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn; d) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn naøy; ñ) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 4. Chaùnh Thanh tra Boä, cô quan ngang Boä, Toång cuïc tröôûng Toång cuïc Ñöôøng boä Vieät Nam, Toång cuïc tröôûng Toång cuïc Thoáng keâ, Toång cuïc tröôûng Toång cuïc Tieâu chuaån ño löôøng chaát löôïng, Toång cuïc tröôûng Toång cuïc Daïy ngheà, Toång cuïc tröôûng Toång cuïc Thuûy lôïi, Toång cuïc tröôûng Toång cuïc Laâm nghieäp, Toång cuïc tröôûng Toång cuïc Thuûy saûn, Toång cuïc tröôûng Toång cuïc Ñòa chaát vaø Khoaùng saûn, Toång cuïc tröôûng Toång cuïc Moâi tröôøng, Toång cuïc tröôûng Toång cuïc Quaûn lyù ñaát ñai, Giaùm ñoác Kho baïc Nhaø nöôùc, Chuû tòch UÛy ban chöùng khoaùn Nhaø nöôùc, Toång cuïc tröôûng Toång cuïc Döï tröõ Nhaø 75 nöôùc, Toång cuïc tröôûng Toång cuïc Daân soá - Keá hoaïch hoùa gia ñình, Chuû nhieäm UÛy ban Nhaø nöôùc veà ngöôøi Vieät Nam ôû nöôùc ngoaøi, Tröôûng Ban Thi ñua - Khen thöôûng Trung öông, Tröôûng Ban Toân giaùo Chính phuû, Cuïc tröôûng Cuïc Hoùa chaát, Cuïc tröôûng Cuïc Kyõ thuaät an toaøn vaø moâi tröôøng coâng nghieäp, Cuïc tröôûng Cuïc Ñöôøng saét Vieät Nam, Cuïc tröôûng Cuïc Ñöôøng thuûy noäi ñòa Vieät Nam, Cuïc tröôûng Cuïc Haøng haûi Vieät Nam, Cuïc tröôûng Cuïc Haøng khoâng Vieät Nam, Cuïc tröôûng Cuïc An toaøn böùc xaï vaø haït nhaân, Cuïc tröôûng Cuïc Thuù y, Cuïc tröôûng Cuïc Baûo veä thöïc vaät, Cuïc tröôûng Cuïc Troàng troït, Cuïc tröôûng Cuïc Chaên nuoâi, Cuïc tröôûng Cuïc Quaûn lyù chaát löôïng noâng laâm saûn vaø thuûy saûn, Cuïc tröôûng Cuïc Kinh teá hôïp taùc vaø phaùt trieån noâng thoân, Cuïc tröôûng Cuïc Cheá bieán, thöông maïi noâng laâm thuûy saûn vaø ngheà muoái, Cuïc tröôûng Cuïc Quaûn lyù, giaùm saùt baûo hieåm, Cuïc tröôûng Cuïc Taàn soá voâ tuyeán ñieän, Cuïc tröôûng Cuïc Vieãn thoâng, Cuïc tröôûng Cuïc Quaûn lyù phaùt thanh, truyeàn hình vaø thoâng tin ñieän töû, Cuïc tröôûng Cuïc Baùo chí, Cuïc tröôûng Cuïc Xuaát baûn, Cuïc tröôûng Cuïc Quaûn lyù döôïc, Cuïc tröôûng Cuïc Quaûn lyù khaùm, chöõa beänh, Cuïc tröôûng Cuïc Quaûn lyù moâi tröôøng y teá, Cuïc tröôûng Cuïc Y teá döï phoøng, Cuïc tröôûng Cuïc An toaøn veä sinh thöïc phaåm vaø caùc chöùc danh töông ñöông ñöôïc Chính phuû giao thöïc hieän chöùc naêng thanh tra chuyeân ngaønh coù quyeàn: 76 a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán möùc toái ña ñoái vôùi lónh vöïc töông öùng quy ñònh taïi Ñieàu 24 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012; c) Töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn; d) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính; ñ) AÙp duïng bieän phaùp khaéc phuïc haäu quaû quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu 28 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. 5. Tröôûng ñoaøn thanh tra chuyeân ngaønh caáp boä coù thaåm quyeàn xöû phaït theo quy ñònh taïi khoaûn 3 Ñieàu 46 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. Tröôûng ñoaøn thanh tra chuyeân ngaønh caáp sôû, tröôûng ñoaøn thanh tra chuyeân ngaønh cuûa cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc ñöôïc giao thöïc hieän chöùc naêng thanh tra chuyeân ngaønh coù thaåm quyeàn xöû phaït theo quy ñònh taïi khoaûn 2 Ñieàu 46 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012. Caâu hoûi 32: Theo quy ñònh cuûa phaùp luaät hieän haønh thaåm quyeàn xöû phaït vi phaïm haønh chính cuûa Caûng vuï haøng haûi, Caûng vuï haøng khoâng, Caûng vuï ñöôøng thuyû noäi ñòa ñöôïc quy ñònh cuï theå nhö theá naøo? 77 Traû lôøi: Theo quy ñònh taïi Ñieàu 47 Luaät xöû lyù vi phaïm haønh chính naêm 2012, Caûng vuï haøng haûi, Caûng vuï haøng khoâng, Caûng vuï ñöôøng thuyû noäi ñòa coù thaåm quyeàn trong xöû phaït vi phaïm haønh chính nhö sau: 1. Tröôûng ñaïi dieän Caûng vuï haøng haûi, Tröôûng ñaïi dieän Caûng vuï haøng khoâng, Tröôûng ñaïi dieän Caûng vuï ñöôøng thuûy noäi ñòa coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 10.000.000 ñoàng; c) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn 1 Ñieàu 47 neâu treân. 2. Giaùm ñoác Caûng vuï haøng haûi, Giaùm ñoác Caûng vuï haøng khoâng, Giaùm ñoác Caûng vuï ñöôøng thuyû noäi ñòa thuoäc Cuïc Ñöôøng thuûy noäi ñòa Vieät Nam coù quyeàn: a) Phaït caûnh caùo; b) Phaït tieàn ñeán 25.000.000 ñoàng; c) Töôùc quyeàn söû duïng giaáy pheùp, chöùng chæ haønh ngheà coù thôøi haïn hoaëc ñình chæ hoaït ñoäng coù thôøi haïn; d) Tòch thu tang vaät, phöông tieän vi phaïm haønh chính coù giaù trò khoâng vöôït quaù möùc tieàn phaït ñöôïc quy ñònh taïi ñieåm b khoaûn 2 Ñieàu 47 neâu treân; 78