🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Cẩm Nang Về Chính Sách Và Quản Lý Chương Trình Giảm Nghèo Ebooks Nhóm Zalo CẨM NANG VỀ CHÍNH SÁCH VÀ QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn ThÕ Kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn Duy Hïng Thµnh viªn TS. NguyÔn An Tiªm TS. KhuÊt Duy Kim H¶i NguyÔn Vò Thanh H¶o TẬP THỂ TÁC GIẢ CẨM NANG VỀ CHÍNH SÁCH VÀ QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT HÀ NỘI - 2012 C¸c T¸C GI¶ PGS.TS. §µo ThÞ Ngäc Minh §¹i häc S­ ph¹m Hµ Néi ThS. NguyÔn Ngäc Hµ §¹i häc Giao th«ng VËn t¶i ThS. §inh Quang Thµnh §¹i häc Giao th«ng VËn t¶i ThS. NguyÔn V¨n Tïng Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi ThS. NguyÔn ThÞ Hoµng Nhung Häc viÖn C¶nh s¸t Nh©n d©n ThS. Hoµng H¶i Tr­êng §¹i häc Ngo¹i th­¬ng ThS. Hång ThÞ Minh Tr­êng §¹i häc Mü thuËt C«ng nghiÖp ThS. Vò V¨n N©m Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt LêI NHµ XUÊT B¶N Thùc hiÖn môc tiªu gi¶m nghÌo lµ mét chñ tr−¬ng lín cña §¶ng, Nhµ n−íc ta nh»m c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña ng−êi nghÌo, gãp phÇn thu hÑp kho¶ng c¸ch chªnh lÖch vÒ møc sèng gi÷a n«ng th«n vµ thµnh thÞ, gi÷a c¸c vïng, c¸c d©n téc vµ c¸c nhãm d©n c−, gãp phÇn tÝch cùc thùc hiÖn môc tiªu d©n giµu, n−íc m¹nh, x· héi d©n chñ, c«ng b»ng, v¨n minh; ®ång thêi thÓ hiÖn quyÕt t©m trong viÖc thùc hiÖn Môc tiªu thiªn niªn kû cña Liªn hîp quèc mµ ViÖt Nam ®· cam kÕt. Trong nh÷ng n¨m qua, viÖc tËp trung thùc hiÖn thµnh c«ng ChiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ c¸c ch−¬ng tr×nh gi¶m nghÌo ®· t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ng−êi nghÌo tiÕp cËn tèt h¬n c¸c dÞch vô x· héi c¬ b¶n; c¬ së h¹ tÇng cña c¸c huyÖn, x· nghÌo ®−îc t¨ng c−êng; ®êi sèng ng−êi nghÌo ®−îc c¶i thiÖn râ rÖt, tû lÖ hé nghÌo c¶ n−íc ®· gi¶m nhanh. Tuy nhiªn, kÕt qu¶ gi¶m nghÌo ch−a thùc sù bÒn v÷ng, sè hé ®· tho¸t nghÌo nh−ng møc thu nhËp n»m s¸t chuÈn nghÌo cßn lín, tû lÖ hé t¸i nghÌo h»ng n¨m cßn cao; tèc ®é gi¶m nghÌo kh«ng ®ång ®Òu; chªnh lÖch giµu - nghÌo gi÷a c¸c vïng, nhãm d©n c− vÉn cßn kh¸ lín, ®êi sèng ng−êi nghÌo nh×n chung vÉn cßn nhiÒu khã kh¨n. T×nh tr¹ng yÕu kÐm trªn lµ do nhiÒu nguyªn nh©n nh− ®iÒu kiÖn vÒ mäi mÆt cña n−íc ta cßn nhiÒu khã kh¨n, c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ban hµnh ch−a 5 ®ång bé, cßn mang tÝnh ng¾n h¹n, nguån nh©n lùc thùc hiÖn cßn thiÕu vµ yÕu,... trong ®ã cã nguyªn nh©n lµ do qu¸ tr×nh thùc hiÖn, vËn dông chÝnh s¸ch vµ qu¶n lý ch−¬ng tr×nh gi¶m nghÌo cßn ch−a s¸t víi thùc tÕ, thiÕu tµi liÖu h−íng dÉn cô thÓ dÉn ®Õn c¸n bé c¬ së cßn lóng tóng trong qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn. §Ó kh¾c phôc nh÷ng h¹n chÕ, tån t¹i trªn, tiÕp tôc ®Èy m¹nh thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p gi¶m nghÌo, phÊn ®Êu hoµn thµnh môc tiªu vÒ gi¶m tû lÖ hé nghÌo theo NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XI cña §¶ng ®· ®Ò ra, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt tæ chøc xuÊt b¶n cuèn s¸ch CÈm nang vÒ chÝnh s¸ch vµ qu¶n lý ch−¬ng tr×nh gi¶m nghÌo nh»m cô thÓ ho¸, quy tr×nh ho¸ viÖc thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch gi¶m nghÌo hiÖn hµnh. Néi dung cuèn s¸ch gåm ba phÇn. PhÇn thø nhÊt cña cuèn s¸ch cung cÊp nh÷ng th«ng tin c¬ b¶n vÒ tiªu chÝ vµ c¸ch thøc x¸c ®Þnh hé nghÌo, hé cËn nghÌo, x· nghÌo. PhÇn thø hai cña cuèn s¸ch giíi thiÖu vÒ 13 chÝnh s¸ch gi¶m nghÌo hiÖn hµnh - quy tr×nh vµ c¸ch thøc thùc hiÖn cña tõng chÝnh s¸ch cô thÓ. PhÇn thø ba cña cuèn s¸ch cung cÊp nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n liªn quan tíi viÖc qu¶n lý ch−¬ng tr×nh gi¶m nghÌo vµ c¸ch thøc tæ chøc thùc hiÖn. MÆc dï c¸c t¸c gi¶ ®· rÊt cè g¾ng nh−ng cuèn s¸ch kh«ng tr¸nh khái cßn thiÕu sãt, Nhµ xuÊt b¶n vµ c¸c t¸c gi¶ rÊt mong nhËn ®−îc ý kiÕn ®ãng gãp cña b¹n ®äc. Xin giíi thiÖu cuèn s¸ch cïng b¹n ®äc. Th¸ng 5 n¨m 2012 NHµ XUÊT B¶N CHÝNH TRÞ QUèC GIA - Sù THËT6 PHÇN THø NHÊT TI£U CHÝ Vµ C¸CH THøC X¸C §ÞNH hé nghÌo, hé cËn nghÌo, x· nghÌo I. Hé NGHÌO, Hé CËN NGHÌO 1. Hé nghÌo 1.1. §èi t−îng Hé nghÌo lµ hé cã thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng−êi trong mét th¸ng ®¹t tõ 400.000 ®ång/ ng−êi/th¸ng (4.800.000 ®ång/ng−êi/n¨m) trë xuèng ®èi víi khu vùc n«ng th«n vµ 500.000 ®ång/ ng−êi/th¸ng (d−íi 6.000.000 ®ång/ng−êi/n¨m) trë xuèng ®èi víi khu vùc thµnh thÞ (theo QuyÕt ®Þnh sè 09/2011/Q§-TTg ngµy 30-01-2011 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh chuÈn hé nghÌo, hé cËn nghÌo ¸p dông cho giai ®o¹n 2011-2015). 1.2. C¸ch thøc x¸c ®Þnh Hé nghÌo ®−îc x¸c ®Þnh th«ng qua c¸c cuéc kh¶o s¸t vµ rµ so¸t hé nghÌo h»ng n¨m theo Th«ng t− sè 04/2007/TT-BL§TBXH ngµy 29-01-2007 cña Bé Lao 7 ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi vÒ viÖc h−íng dÉn Quy tr×nh rµ so¸t hé nghÌo h»ng n¨m. Néi dung quy tr×nh rµ so¸t: a) VÒ c«ng t¸c chuÈn bÞ rµ so¸t hé nghÌo: - CÊp tØnh ban hµnh v¨n b¶n h−íng dÉn kÕ ho¹ch, mÉu biÓu rµ so¸t hé nghÌo. - LËp Ban chØ ®¹o cÊp x·. - Tæ chøc tËp huÊn rµ so¸t hé nghÌo cho thµnh viªn Ban chØ ®¹o cÊp huyÖn. - CÊp huyÖn tËp huÊn cho nh÷ng ng−êi trùc tiÕp tham gia kh¶o s¸t. - Ban chØ ®¹o cÊp x· phæ biÕn môc ®Ých, yªu cÇu cña viÖc rµ so¸t hé nghÌo tíi c¸c tr−ëng th«n, b¶n; tíi ®¹i diÖn c¸c chi héi ®oµn thÓ ë th«n, b¶n vµ ng−êi d©n. b) VÒ viÖc x¸c ®Þnh, lËp danh s¸ch hé thuéc diÖn rµ so¸t: - X¸c ®Þnh hé cã kh¶ n¨ng tho¸t nghÌo: tiÕn hµnh xem xÐt c¸c tiªu chÝ cã ¶nh h−ëng ®Õn viÖc t¨ng thu nhËp cña tõng hé nghÌo trong danh s¸ch hé nghÌo cña x· vµ cho ®iÓm theo Phô lôc sè 1 (ban hµnh kÌm theo Th«ng t− sè 04/2007/TT BL§TBXH ngµy 29-01-2007 cña Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi). Hé cã tæng sè ®iÓm tõ 10 trë lªn lµ hé cã kh¶ n¨ng tho¸t nghÌo vµ ®−a vµo danh s¸ch ®Ó tiÕp tôc rµ so¸t. - X¸c ®Þnh hé cã thu nhËp d−íi chuÈn nghÌo: tiÕn hµnh xem xÐt c¸c tiªu chÝ cã ¶nh h−ëng ®Õn gi¶m thu nhËp, ®êi sèng cña tõng hé kh«ng thuéc diÖn hé 8 nghÌo vµ cho ®iÓm theo Phô lôc sè 2 (ban hµnh kÌm theo Th«ng t− sè 04/2007/TT-BL§TBXH ngµy 29- 01-2007 cña Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi). Hé cã tæng sè ®iÓm tõ 10 trë lªn lµ hé cã thu nhËp d−íi chuÈn nghÌo vµ bæ sung vµo danh s¸ch ®Ó tiÕp tôc rµ so¸t. - Tæng hîp toµn bé danh s¸ch hé cã kh¶ n¨ng tho¸t nghÌo vµ danh s¸ch hé cã thu nhËp d−íi chuÈn nghÌo thµnh danh s¸ch rµ so¸t hé nghÌo trªn ®Þa bµn. c) Ph−¬ng ph¸p vµ c¸ch tæ chøc rµ so¸t hé nghÌo theo danh s¸ch ®−îc lËp: - Kh¶o s¸t trùc tiÕp thu nhËp cña hé thuéc diÖn rµ so¸t. + §èi víi c¸c hé kh«ng thuéc diÖn nghÌo tr−íc thêi ®iÓm rµ so¸t, cÇn thu thËp ®Çy ®ñ c¸c th«ng tin nh©n khÈu, lao ®éng, viÖc lµm, ®Êt ®ai, tµi s¶n cña hé gia ®×nh; ®èi víi hé thuéc diÖn nghÌo tr−íc khi rµ so¸t, chØ bæ sung c¸c th«ng tin vÒ nh©n khÈu, lao ®éng, viÖc lµm, ®Êt ®ai, tµi s¶n cña hé gia ®×nh nÕu cã thay ®æi so víi n¨m tr−íc. + ChØ rµ so¸t thu nhËp cña hé trong vßng 12 th¸ng, ®Ó x¸c ®Þnh thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng−êi trong hé so víi chuÈn nghÌo. - C¨n cø vµo sè l−îng hé cÇn rµ so¸t, Ban chØ ®¹o cÊp x· ph©n c«ng ng−êi rµ so¸t theo ®Þa bµn th«n, b¶n; x¸c ®Þnh thêi gian rµ so¸t vµ thêi gian nghiÖm thu phiÕu rµ so¸t. 9 d) Ph©n lo¹i hé sau khi rµ so¸t vµ tæ chøc b×nh xÐt hé tho¸t nghÌo, hé nghÌo míi: - NghiÖm thu phiÕu rµ so¸t: Ban chØ ®¹o cÊp x· cïng gi¸m s¸t viªn kiÓm tra møc ®é sai lÖch th«ng tin vÒ nh©n khÈu, lao ®éng, viÖc lµm, ®Êt ®ai, tµi s¶n cña hé; kiÓm tra tÝnh hîp lý cña c¸c sè liÖu c¬ b¶n ghi trong phiÕu, trong tr−êng hîp ph¸t hiÖn sai sè vÒ thu nhËp cña hé th× cã quyÒn yªu cÇu rµ so¸t l¹i. - C¨n cø vµo kÕt qu¶ rµ so¸t (phiÕu rµ so¸t), Ban chØ ®¹o cÊp x· lËp danh s¸ch s¬ bé c¸c hé thuéc diÖn: hé tho¸t nghÌo vµ hé nghÌo míi. - Tæ chøc häp d©n ®Ó b×nh xÐt hé tho¸t nghÌo, hé nghÌo míi vµ lËp danh s¸ch chÝnh thøc hé nghÌo qua b×nh xÐt. Chñ tr× héi nghÞ lµ tr−ëng th«n, b¶n. Tham gia héi nghÞ bao gåm ®¹i diÖn §¶ng ñy, ñy ban nh©n d©n x·, c¸n bé theo dâi gi¶m nghÌo x·, bÝ th− chi bé, chi héi tr−ëng c¸c chi héi ®oµn thÓ, th«n, b¶n, c¸c hé cã tªn trong danh s¸ch ®−a ra b×nh xÐt, ®¹i diÖn c¸c hé trong th«n, b¶n (héi nghÞ ph¶i cã trªn 50% ®¹i diÖn hé gia ®×nh tham dù). ViÖc b×nh xÐt theo nguyªn t¾c c«ng khai, d©n chñ, kh¸ch quan vµ ph¶i lÊy ý kiÕn biÓu quyÕt (gi¬ tay hoÆc bá phiÕu); kÕt qu¶ biÓu quyÕt ph¶i cã trªn 50% sè ng−êi tham dù ®ång ý míi ®−îc ®−a vµo danh s¸ch ®Ò nghÞ thuéc lo¹i hé tho¸t nghÌo hay hé nghÌo míi. KÕt qu¶ b×nh xÐt ph¶i ghi vµo biªn b¶n. Biªn b¶n vµ danh s¸ch hé nghÌo qua b×nh xÐt ®−îc lËp thµnh 02 b¶n, cã ch÷ 10 ký cña tr−ëng th«n, b¶n, th− ký cuéc häp (01 b¶n l−u ë th«n/b¶n, 01 b¶n göi Ban chØ ®¹o rµ so¸t hé nghÌo cÊp x·). ViÖc rµ so¸t hé nghÌo ph¶i ®−îc thùc hiÖn vµo th¸ng 11 h»ng n¨m, chËm nhÊt ®Õn ngµy 15 th¸ng 12 h»ng n¨m, Ban chØ ®¹o gi¶m nghÌo cÊp tØnh ph¶i b¸o c¸o kÕt qu¶ rµ so¸t hé nghÌo trªn ®Þa bµn cho Ban chØ ®¹o gi¶m nghÌo cña ChÝnh phñ. Nh− vËy, trong Quy tr×nh rµ so¸t hé nghÌo: viÖc x¸c ®Þnh vµ c«ng nhËn hé nghÌo thuéc tr¸ch nhiÖm cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x·; Ban chØ ®¹o gi¶m nghÌo cÊp tØnh, huyÖn cã tr¸ch nhiÖm h−íng dÉn, chØ ®¹o vµ kiÓm tra kÕt qu¶ tæ chøc rµ so¸t hé nghÌo h»ng n¨m trªn ®Þa bµn. 1.3. ChÝnh s¸ch Hé nghÌo, ng−êi nghÌo ®−îc h−ëng c¸c chÝnh s¸ch −u ®·i nh− sau: - §−îc xem xÐt (nÕu cã nhu cÇu) cho vay vèn tÝn dông −u ®·i; - §−îc h−íng dÉn c¸ch lµm ¨n vµ chuyÓn giao kü thuËt; - Lao ®éng nghÌo (nÕu cã nhu cÇu) ®−îc xem xÐt hç trî ®µo t¹o nghÒ miÔn phÝ ®Ó t¹o viÖc lµm; - Con em hé nghÌo ®−îc xÐt miÔn gi¶m häc phÝ vµ c¸c kho¶n ®ãng gãp khi ®i häc; - Thµnh viªn thuéc hé nghÌo ®−îc cÊp thÎ b¶o hiÓm y tÕ ®Ó kh¸m ch÷a bÖnh khi èm ®au (trõ nh÷ng ng−êi ®· ®−îc cÊp d−íi c¸c h×nh thøc hç trî kh¸c); 11 - §−îc xem xÐt hç trî c¶i thiÖn nhµ ë; - §−îc hç trî ®Êt s¶n xuÊt phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ cña ®Þa ph−¬ng; - §−îc t− vÊn, trî gióp ph¸p lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 2. Hé cËn nghÌo 2.1. §èi t−îng Hé cËn nghÌo lµ hé cã thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng−êi cao h¬n chuÈn nghÌo (theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt) vµ tèi ®a b»ng 130% so víi chuÈn nghÌo. Cô thÓ: - Khu vùc n«ng th«n: hé cã thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng−êi tõ 401.000 ®ång/th¸ng ®Õn 520.000 ®ång/th¸ng. - Khu vùc thµnh thÞ: hé cã thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng−êi tõ 501.000 ®ång/th¸ng ®Õn 650.000 ®ång/th¸ng. 2.2. C¸ch thøc x¸c ®Þnh Hé cËn nghÌo ®−îc x¸c ®Þnh th«ng qua cuéc rµ so¸t hé cËn nghÌo h»ng n¨m cña c¸c cÊp ®Þa ph−¬ng theo Th«ng t− sè 25/2008/TT-BL§TBXH ngµy 21- 10-2008 cña Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi vÒ viÖc h−íng dÉn Quy tr×nh rµ so¸t hé cËn nghÌo. C¸c b−íc rµ so¸t x¸c ®Þnh hé gia ®×nh cËn nghÌo: a) C«ng t¸c chuÈn bÞ rµ so¸t: C«ng t¸c chuÈn bÞ rµ so¸t thùc hiÖn, ¸p dông theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm 1 phÇn II Th«ng t− sè 04/2007/TT-BL§TBXH ngµy 29-01-2007 cña Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi. 12 b) LËp danh s¸ch hé gia ®×nh ®Ó rµ so¸t x¸c ®Þnh hé cËn nghÌo: §Ó viÖc triÓn khai rµ so¸t x¸c ®Þnh hé gia ®×nh cËn nghÌo h»ng n¨m ®−îc kÞp thêi, ®ì tèn kÐm thêi gian vµ kinh phÝ, Ban rµ so¸t x·, ph−êng, thÞ trÊn (gäi t¾t lµ cÊp x·), lùa chän nh÷ng hé gia ®×nh cã dÊu hiÖu sau ®Ó lËp danh s¸ch rµ so¸t: - Hé gia ®×nh ®· tho¸t nghÌo nh÷ng n¨m tr−íc. - Hé gia ®×nh t¸ch hé tõ hé gia ®×nh ®· tho¸t nghÌo vµ hé gia ®×nh kh«ng nghÌo. - Hé gia ®×nh kh«ng nghÌo nh−ng cã con ®ang häc t¹i c¸c c¬ së ®µo t¹o nghÒ, cao ®¼ng, ®¹i häc ®−îc vay vèn theo QuyÕt ®Þnh sè 157/2007/Q§-TTg ngµy 27-9-2007 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ tÝn dông ®èi víi häc sinh, sinh viªn. - Hé gia ®×nh kh«ng nghÌo nh−ng cã nh÷ng dÊu hiÖu ¶nh h−ëng ®Õn gi¶m sót thu nhËp trong n¨m, do nh÷ng nguyªn nh©n kh¸ch quan, chñ quan nh−: do hËu qu¶ cña thiªn tai, b·o lôt; lao ®éng chÝnh mÊt søc lao ®éng hoÆc chÕt; cã ng−êi trong hé èm ®au bÖnh nÆng kÐo dµi; gÆp rñi ro… c) Ph−¬ng ph¸p vµ c¸ch tæ chøc rµ so¸t: Ph−¬ng ph¸p vµ c¸ch tæ chøc rµ so¸t x¸c ®Þnh hé gia ®×nh cËn nghÌo theo danh s¸ch ®−îc lËp dùa trªn c¬ së: - Rµ so¸t møc thu nhËp cña hé theo biÓu mÉu (Phô lôc sè 3). - Tr×nh tù, néi dung c«ng viÖc ®−îc ¸p dông thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm 3 môc II cña 13 Th«ng t− sè 04/2007/TT-BL§TBXH ngµy 29-01- 2007 cña Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi. d) LËp danh s¸ch ®Ò nghÞ b×nh xÐt hé gia ®×nh thuéc diÖn cËn nghÌo sau kh¶o s¸t: Danh s¸ch hé gia ®×nh thuéc diÖn cËn nghÌo ®−îc lËp theo mÉu (Phô lôc sè 4). Tr×nh tù, néi dung c¸c b−íc ®−îc thùc hiÖn, ¸p dông theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm 4 phÇn II Th«ng t− sè 04/2007/TT BL§TBXH ngµy 29-01-2007 cña Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi. Nh− vËy, viÖc x¸c ®Þnh vµ c«ng nhËn hé cËn nghÌo thuéc tr¸ch nhiÖm cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x·; Ban chØ ®¹o gi¶m nghÌo cÊp tØnh, huyÖn cã tr¸ch nhiÖm h−íng dÉn, chØ ®¹o vµ kiÓm tra kÕt qu¶ tæ chøc rµ so¸t hé cËn nghÌo cïng víi viÖc tæ chøc rµ so¸t hé nghÌo h»ng n¨m trªn ®Þa bµn. 2.3. ChÝnh s¸ch Hé cËn nghÌo nÕu cã nhu cÇu ®−îc xÐt hç trî 50% kinh phÝ ®Ó mua thÎ b¶o hiÓm y tÕ tù nguyÖn theo mÖnh gi¸ quy ®Þnh cña Nhµ n−íc. II. X· NGHÌO Trong Ch−¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia gi¶m nghÌo ban hµnh theo QuyÕt ®Þnh sè 20/2007/Q§-TTg ngµy 05-02-2007 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ th× hiÖn nay cã hai lo¹i ®èi t−îng x· nghÌo, ®ã lµ x· 14 ®Æc biÖt khã kh¨n vïng b·i ngang ven biÓn vµ h¶i ®¶o, vµ x· cã tû lÖ hé nghÌo trªn 25%. 1. X· ®Æc biÖt khã kh¨n vïng b·i ngang ven biÓn vµ h¶i ®¶o 1.1. Tiªu chÝ x¸c ®Þnh Theo QuyÕt ®Þnh sè 257/2003/Q§-TTg ngµy 03- 12-2003 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ, QuyÕt ®Þnh sè 683/2004/Q§-BL§TBXH ngµy 14-5-2004 cña Bé tr−ëng Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi, tiªu chÝ x¸c ®Þnh cô thÓ nh− sau: - Lµ x· cån b·i, ®Çm ph¸, b¸n ®¶o vµ h¶i ®¶o cã ®−êng ranh giíi s¸t bê biÓn; cã ®iÒu kiÖn tù nhiªn kh¾c nghiÖt, lu«n chÞu ¶nh h−ëng cña triÒu c−êng, h¹n h¸n, ®Êt kh« c»n, b¹c mµu, canh t¸c khã kh¨n; n»m ngoµi Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi c¸c x· ®Æc biÖt khã kh¨n vïng miÒn nói vµ vïng s©u, vïng xa (Ch−¬ng tr×nh 135). - Lµ c¸c x· nghÌo theo tiªu chÝ x· nghÌo do Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi quy ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè 587/2002/Q§-BL§TBXH ngµy 22-5- 2002, cô thÓ nh− sau: + Tû lÖ hé nghÌo tõ 25% trë lªn; + ThiÕu (ch−a ®ñ) tõ 3/6 c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng thiÕt yÕu (bao gåm: ®−êng giao th«ng; tr−êng häc; tr¹m y tÕ; n−íc sinh ho¹t; ®iÖn sinh ho¹t; chî), cô thÓ lµ: • D−íi 30% sè hé sö dông n−íc s¹ch; 15 • D−íi 50% sè hé sö dông ®iÖn sinh ho¹t; • Ch−a cã ®−êng «t« ®Õn trung t©m x· hoÆc «t« kh«ng ®i l¹i ®−îc c¶ n¨m; • Sè phßng häc (theo quy ®Þnh cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o) chØ ®¸p øng ®−îc d−íi 70% nhu cÇu cña häc sinh hoÆc phßng häc t¹m b»ng tranh, tre, nøa, l¸; • Ch−a cã tr¹m y tÕ x· hoÆc cã nh−ng lµ nhµ t¹m; • Ch−a cã chî hoÆc chî t¹m thêi. - Cßn thiÕu c¬ së h¹ tÇng thiÕt yÕu phôc vô s¶n xuÊt, tuú theo ®iÒu kiÖn cô thÓ tõng x·, bao gåm: bê bao chèng triÒu c−êng, kÌ, c«ng tr×nh thuû lîi, tr¹m b¬m cÊp n−íc biÓn cho nu«i trång thuû s¶n, lµm muèi, ®−êng ra bÕn c¸, chî c¸. 1.2. C¬ chÕ thùc hiÖn Ng©n s¸ch trung −¬ng hç trî ®Çu t− theo dù ¸n ®Ó x©y dùng c¬ së h¹ tÇng thiÕt yÕu phôc vô d©n sinh vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt ë c¸c x· b·i ngang. C¸c ®Þa ph−¬ng chØ ®¹o lång ghÐp vµ huy ®éng thªm nguån lùc ®Ó thùc hiÖn, giao cho cÊp x· lµm chñ ®Çu t−. 1.3. §èi t−îng ®Çu t− §Õn nay c¶ n−íc cã 273 x· b·i ngang ®−îc ®Çu t− (theo c¸c QuyÕt ®Þnh sè 106/2004/Q§-TTg ngµy 11-6-2004 vµ QuyÕt ®Þnh sè 113/2007/Q§-TTg ngµy 20-7-2007 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ). 16 1.4. Møc hç trî ®Çu t− Møc hç trî ®Çu t− cho c¸c x· nµy b»ng møc hç trî ®Çu t− cña c¸c x· ®−îc ®Çu t− theo Ch−¬ng tr×nh 135, cô thÓ: tõ nh÷ng n¨m 2004-2005-2006, møc hç trî b×nh qu©n 500 triÖu ®ång/x·/n¨m; nh÷ng n¨m 2007-2008 møc hç trî b×nh qu©n 700 triÖu ®ång/x·/n¨m; n¨m 2009 lµ 800 triÖu ®ång/ x·/n¨m, n¨m 2010 lµ 800 triÖu ®ång/x·/n¨m. 2. X· cã tû lÖ hé nghÌo tõ 25% trë lªn X· cã tû lÖ hé nghÌo tõ 25% trë lªn ®−îc x¸c ®Þnh theo chuÈn nghÌo hiÖn hµnh, tÝnh tõ n¨m 2006. - Sè l−îng: hiÖn nay c¶ n−íc cã 3.787 x· cã tû lÖ nghÌo trªn 25%, trong ®ã cã 1.608 x· thuéc Ch−¬ng tr×nh 135, nh− vËy cã 2.179 x· thuéc ®èi t−îng cña ch−¬ng tr×nh. - ChÝnh s¸ch: nh÷ng x· nµy lµ tiªu chÝ ®Ó ph©n bæ nguån lùc cho c¸c dù ¸n: h−íng dÉn c¸ch lµm ¨n cho ng−êi nghÌo; chÝnh s¸ch trî gióp ph¸p lý vµ ho¹t ®éng gi¸m s¸t ®¸nh gi¸. 17 PHÇN THø HAI C¸C CHÝNH S¸CH GI¶M NGHÌO HIÖN HµNH - QUY TR×NH Vµ C¸CH THøC THùC HIÖN I. CHÝNH S¸CH TÝN DôNG ¦U §·I §èI VíI Hé NGHÌO 1. Môc ®Ých Cung cÊp tÝn dông −u ®·i cho c¸c hé nghÌo cã søc lao ®éng, cã nhu cÇu vÒ vèn ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, t¨ng thu nhËp vµ tù v−ît nghÌo. 2. §èi t−îng ®−îc vay vèn - Cã hé khÈu th−êng tró hoÆc cã ®¨ng ký t¹m tró dµi h¹n t¹i ®Þa ph−¬ng n¬i cho vay. - Cã tªn trong danh s¸ch hé nghÌo ë x· (ph−êng, thÞ trÊn) së t¹i theo chuÈn hé nghÌo do Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi c«ng bè tõng thêi kú ®−îc ñy ban nh©n d©n x· phª duyÖt. - Hé vay (chñ hé hoÆc ng−êi thõa kÕ ®−îc uû quyÒn giao dÞch) kh«ng ph¶i thÕ chÊp tµi s¶n vµ ®−îc miÔn lÖ phÝ lµm thñ tôc vay vèn nh−ng ph¶i 18 lµ thµnh viªn Tæ tiÕt kiÖm vµ vay vèn, ®−îc Tæ b×nh xÐt, lËp thµnh danh s¸ch ®Ò nghÞ vay vèn cã x¸c nhËn cña ñy ban nh©n d©n cÊp x·. 3. Sö dông vèn vay Vèn vay ®−îc sö dông vµo c¸c viÖc sau: - Cho vay vèn ®Ó s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô: + Mua s¾m c¸c lo¹i vËt t−, gièng c©y trång, vËt nu«i, ph©n bãn, thuèc trõ s©u, thøc ¨n gia sóc, gia cÇm... phôc vô cho c¸c ngµnh trång trät, ch¨n nu«i. + Mua s¾m c¸c c«ng cô lao ®éng nhá nh−: cµy, bõa, cuèc, thuæng, b×nh phun thuèc trõ s©u... + C¸c chi phÝ thanh to¸n cung øng lao vô nh−: thuª lµm ®Êt, b¬m n−íc, dÞch vô thó y, b¶o vÖ thùc vËt... + §Çu t− lµm c¸c nghÒ thñ c«ng trong hé gia ®×nh nh−: mua nguyªn vËt liÖu s¶n xuÊt, c«ng cô lao ®éng thñ c«ng, m¸y mãc nhá... + Chi phÝ nu«i trång, ®¸nh b¾t, chÕ biÕn thñy h¶i s¶n nh−: ®µo, ®¾p ao hå, mua s¾m c¸c ph−¬ng tiÖn ng− l−íi cô... + Gãp vèn thùc hiÖn dù ¸n s¶n xuÊt - kinh doanh do céng ®ång ng−êi lao ®éng s¸ng lËp vµ ®−îc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng cho phÐp thùc hiÖn. - Cho vay vèn ®Ó lµm míi, söa ch÷a nhµ ë: + Cho vay lµm míi nhµ ë thùc hiÖn theo tõng ch−¬ng tr×nh, dù ¸n cña ChÝnh phñ. + Cho vay söa ch÷a nhµ ë: Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi chØ cho vay ®èi víi hé nghÌo söa ch÷a 19 l¹i nhµ ë bÞ h− h¹i, dét n¸t. Vèn vay chñ yÕu sö dông vµo viÖc mua nguyªn vËt liÖu x©y dùng, chi tr¶ tiÒn c«ng lao ®éng ph¶i thuª ngoµi. - Cho vay vèn ®Ó l¾p ®Æt m¹ng l−íi ®iÖn phôc vô sinh ho¹t: + Chi phÝ l¾p ®Æt ®−êng d©y dÉn ®iÖn tõ m¹ng chung cña th«n, x· tíi hé vay nh−: cét, d©y dÉn, c¸c thiÕt bÞ th¾p s¸ng... + Cho vay gãp vèn x©y dùng thñy ®iÖn nhá, c¸c dù ¸n ®iÖn dïng søc giã, n¨ng l−îng mÆt trêi; m¸y ph¸t ®iÖn cho mét nhãm hé gia ®×nh ë n¬i ch−a cã ®iÖn l−íi quèc gia. - Cho vay vèn ®Ó x©y dùng c¸c c«ng tr×nh cung cÊp n−íc s¹ch: + Gãp vèn x©y dùng dù ¸n cung øng n−íc s¹ch ®Õn tõng hé. + Nh÷ng n¬i ch−a cã dù ¸n tæng thÓ ph¸t triÓn n−íc s¹ch th× cho vay lµm giÕng kh¬i, giÕng khoan, x©y bÓ läc n−íc, chøa n−íc... - Cho vay vèn ®Ó gi¶i quyÕt mét phÇn nhu cÇu thiÕt yÕu vÒ häc tËp: C¸c chi phÝ cho häc tËp nh−: häc phÝ, mua s¾m c¸c thiÕt bÞ phôc vô häc tËp (s¸ch, vë, bót, mùc...) cña con em hé nghÌo ®ang theo häc t¹i c¸c tr−êng phæ th«ng. - Ngoµi ra, hé nghÌo cßn ®−îc vay c¸c lo¹i vèn nh− sau: + §−îc cho vay ®i lao ®éng cã thêi h¹n ë n−íc ngoµi víi l·i suÊt cho vay ®−îc ¸p dông theo l·i 20 suÊt cho vay hé nghÌo do Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh tõng thêi kú (ph©n tÝch kü ë phÇn sau). + §−îc vay tèi ®a 5 triÖu ®ång víi l·i suÊt b»ng 0% nÕu thuéc ®èi t−îng hé ®ång bµo d©n téc thiÓu sè ®Æc biÖt khã kh¨n theo QuyÕt ®Þnh sè 32/2007/Q§-TTg ngµy 05-3-2007 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ (ph©n tÝch kü ë phÇn sau). + §−îc cho vay −u ®·i ®Ó lµm nhµ ë theo QuyÕt ®Þnh sè 167/2008/Q§-TTg ngµy 12-12-2008 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ chÝnh s¸ch cho vay hé nghÌo vÒ nhµ ë (ph©n tÝch kü ë phÇn sau). 4. Lo¹i cho vay vµ thêi h¹n cho vay 4.1. Lo¹i cho vay - Cho vay ng¾n h¹n lµ c¸c kho¶n vay cã thêi h¹n cho vay ®Õn 12 th¸ng. §èi víi lo¹i cho vay ng¾n h¹n th× ng©n hµng cã thÓ thùc hiÖn thu nî mét lÇn khi ®Õn h¹n tr¶ gèc vµ l·i tiÒn vay. - Cho vay trung h¹n lµ c¸c kho¶n vay cã thêi h¹n cho vay tõ trªn 12 th¸ng ®Õn 60 th¸ng. - Lo¹i cho vay dµi h¹n lµ c¸c kho¶n vay cã thêi h¹n cho vay trªn 60 th¸ng. §èi víi hai lo¹i cho vay trung h¹n vµ dµi h¹n, kho¶n vay cã thÓ ®−îc ph©n chia tõ hai ®Õn nhiÒu kú h¹n tr¶ nî theo sù tho¶ thuËn gi÷a ng©n hµng vµ ng−êi vay. Riªng cho vay lµm nhµ ë, thêi h¹n vay lµ 10 n¨m, trong ®ã thêi gian ©n h¹n lµ 5 n¨m, thêi gian tr¶ nî lµ 5 n¨m. 21 4.2. Thêi h¹n cho vay, gia h¹n nî, chuyÓn nî qu¸ h¹n - Thêi h¹n cho vay ®−îc quy ®Þnh c¨n cø vµo môc ®Ých sö dông vèn vay cña ng−êi vay vµ thêi h¹n thu håi vèn cña ch−¬ng tr×nh, dù ¸n cã tÝnh ®Õn kh¶ n¨ng tr¶ nî cña ng−êi vay. Thêi h¹n cho vay ®−îc x¸c ®Þnh theo nh÷ng c¨n cø sau: chu kú s¶n xuÊt, kinh doanh cña ®èi t−îng ®Çu t− (®èi víi cho vay s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô); kh¶ n¨ng tr¶ nî cña ng−êi vay; nguån vèn cho vay cña Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi quy ®Þnh theo tõng lo¹i cho vay. - Tr−êng hîp ng−êi vay ch−a tr¶ ®−îc nî ®óng kú h¹n ®· cam kÕt do nguyªn nh©n kh¸ch quan, ®−îc Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi xem xÐt cho gia h¹n nî. - Tr−êng hîp ng−êi vay sö dông vèn vay sai môc ®Ých, ng−êi vay cã kh¶ n¨ng tr¶ kho¶n nî ®Õn h¹n nh−ng kh«ng tr¶ th× chuyÓn nî qu¸ h¹n. Tæ chøc cho vay kÕt hîp víi chÝnh quyÒn së t¹i, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi cã biÖn ph¸p thu håi nî. - Thêi h¹n cho vay, gia h¹n nî, chuyÓn nî qu¸ h¹n do Héi ®ång Qu¶n trÞ Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi quy ®Þnh. 5. L·i suÊt cho vay - L·i suÊt cho vay −u ®·i ®èi víi hé nghÌo do Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh cho tõng thêi 22 kú, thèng nhÊt mét møc trong ph¹m vi c¶ n−íc. Møc l·i suÊt cho vay cô thÓ sÏ cã th«ng b¸o riªng cña Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi c¨n cø vµo tõng ®iÒu kiÖn hoµn c¶nh cô thÓ. - Ngoµi l·i suÊt cho vay, hé nghÌo vay vèn kh«ng ph¶i tr¶ thªm bÊt kú mét kho¶n phÝ nµo kh¸c. - L·i suÊt nî qu¸ h¹n ®−îc tÝnh b»ng 130% l·i suÊt khi cho vay. 6. Ph−¬ng thøc cho vay Bªn cho vay ¸p dông ph−¬ng thøc cho vay tõng lÇn. Mçi lÇn vay vèn, hé nghÌo vµ Bªn cho vay thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c thñ tôc cÇn thiÕt theo quy ®Þnh cña Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi. 7. Møc cho vay Møc cho vay ®èi víi tõng hé nghÌo ®−îc x¸c ®Þnh c¨n cø vµo: nhu cÇu vay vèn, vèn tù cã vµ kh¶ n¨ng hoµn tr¶ nî cña hé vay. Mçi hé cã thÓ vay vèn mét hay nhiÒu lÇn nh−ng tæng d− nî kh«ng v−ît qu¸ møc d− nî cho vay tèi ®a ®èi víi mét hé nghÌo do Héi ®ång Qu¶n trÞ Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi quyÕt ®Þnh vµ c«ng bè tõng thêi kú. 8. ViÖc hoµn tr¶ nî gèc vµ l·i cña ng−êi vay ®èi víi ng©n hµng 8.1. §èi víi tr¶ nî gèc - Hé nghÌo cïng Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi tho¶ thuËn kÕ ho¹ch tr¶ nî cô thÓ theo quy ®Þnh sau: 23 + §èi víi mãn vay ng¾n h¹n: ng−êi vay ®−îc tr¶ nî gèc mét lÇn khi ®Õn h¹n; + §èi víi mãn vay trung h¹n: Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi vµ ng−êi vay tho¶ thuËn ph©n kú tr¶ nî nhiÒu lÇn theo ®Þnh kú 6 th¸ng hoÆc 1 n¨m mét lÇn; + Ng−êi vay ®−îc quyÒn tr¶ nî tr−íc h¹n. - Khi ®Õn h¹n tr¶ nî gèc theo kÕ ho¹ch ®· tho¶ thuËn, ng−êi vay tr¶ nî trùc tiÕp cho Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi t¹i trô së Ng©n hµng, hoÆc tr¶ nî trùc tiÕp t¹i ®iÓm giao dÞch cña Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi ®Æt t¹i trô së ñy ban nh©n d©n cÊp x· vµo ngµy trùc cè ®Þnh. 8.2. §èi víi tr¶ l·i tiÒn vay - Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi vµ ng−êi vay tho¶ thuËn tr¶ l·i theo th¸ng, quý mét lÇn. §èi víi ng−êi vay thêi h¹n ng¾n d−íi 12 th¸ng, cã thÓ tr¶ l·i mét lÇn khi ®Õn h¹n. + Tr−êng hîp nî vay ph¶i chuyÓn sang nî qu¸ h¹n, th× tr¶ nî gèc ®Õn ®©u tr¶ l·i ®Õn ®ã; + Khi ng−êi vay cã nî bÞ rñi ro bÊt kh¶ kh¸ng do nh÷ng nguyªn nh©n kh¸ch quan lµm cho ng−êi vay thùc sù khã kh¨n hoÆc ng−êi vay cã hoµn c¶nh thùc sù khã kh¨n th× −u tiªn tr¶ nî gèc tr−íc, tr¶ l·i sau. - §èi víi nh÷ng Tæ tiÕt kiÖm vµ vay vèn ®−îc Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi tÝn nhiÖm vµ ký hîp ®ång uû nhiÖm thu l·i cho ng©n hµng th× 24 ng−êi vay nép tiÒn l·i hµng th¸ng (quý) cho Ban qu¶n lý Tæ ®Ó Ban qu¶n lý Tæ nép cho Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi t¹i c¸c ®iÓm giao dÞch cña Ng©n hµng theo quy ®Þnh. Tr−êng hîp Tæ tiÕt kiÖm vµ vay vèn kh«ng ®−îc Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi uû nhiÖm thu l·i cña tæ viªn, th× ng−êi vay ®em tiÒn tr¶ l·i nép trùc tiÕp cho c¸n bé Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi t¹i ®iÓm giao dÞch cña Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi t¹i Uû ban nh©n d©n cÊp x· hoÆc t¹i trô së Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi cÊp huyÖn. 9. Quy tr×nh thñ tôc cho vay 9.1. §èi víi hé nghÌo - Tù nguyÖn gia nhËp Tæ tiÕt kiÖm vµ vay vèn. - Hé nghÌo viÕt giÊy ®Ò nghÞ vay vèn theo mÉu göi Tæ tr−ëng Tæ tiÕt kiÖm vµ vay vèn. - Khi giao dÞch víi Bªn cho vay, chñ hé hoÆc ng−êi thõa kÕ hîp ph¸p ®−îc ñy quyÒn ph¶i cã chøng minh th− nh©n d©n, nÕu kh«ng cã chøng minh th− nh©n d©n th× ph¶i cã ¶nh d¸n trªn sæ tiÕt kiÖm vµ vay vèn ®Ó ph¸t tiÒn vay ®óng tªn ng−êi ®øng vay. 9.2. §èi víi Tæ tiÕt kiÖm vµ vay vèn - NhËn giÊy ®Ò nghÞ vay vèn cña tæ viªn. - Tæ chøc häp Tæ ®Ó b×nh xÐt nh÷ng hé nghÌo ®ñ ®iÒu kiÖn vay vèn, lËp danh s¸ch hé nghÌo ®Ò nghÞ vay vèn (xem Phô lôc sè 5) kÌm giÊy ®Ò nghÞ 25 vay vèn cña c¸c tæ viªn tr×nh ñy ban nh©n d©n cÊp x·. T¹i cÊp x·, Ban xãa ®ãi gi¶m nghÌo x¸c nhËn c¸c hé xin vay ®óng lµ nh÷ng hé thuéc diÖn nghÌo theo quy ®Þnh vµ hiÖn ®ang c− tró hîp ph¸p t¹i x·. ñy ban nh©n d©n cÊp x· x¸c nhËn vµ phª duyÖt danh s¸ch hé nghÌo xin vay ®Ó göi Bªn cho vay xem xÐt, gi¶i quyÕt. - Sau khi cã x¸c nhËn cña ñy ban nh©n d©n cÊp x·, Tæ cã tr¸ch nhiÖm göi danh s¸ch tíi Bªn cho vay ®Ó lµm thñ tôc phª duyÖt cho vay vµ nhËn th«ng b¸o danh s¸ch c¸c hé ®−îc phª duyÖt cho vay. - Th«ng b¸o kÕt qu¶ phª duyÖt danh s¸ch c¸c hé ®−îc vay, lÞch gi¶i ng©n vµ ®Þa ®iÓm gi¶i ng©n tíi tæ viªn ®Ó tiÕp tôc thùc hiÖn c¸c kh©u cßn l¹i trong quy tr×nh vay vèn. 9.3. §èi víi Bªn cho vay - C¸n bé tÝn dông tËp hîp giÊy ®Ò nghÞ vay vèn vµ danh s¸ch tõ c¸c x· (ph−êng, thÞ trÊn) göi lªn, kiÓm tra tÝnh hîp lÖ, hîp ph¸p cña bé hå s¬ vay vèn ®Ó tr×nh Thñ tr−ëng xem xÐt, phª duyÖt cho vay (kh«ng qu¸ 5 ngµy lµm viÖc). Tr−êng hîp ng−êi vay kh«ng cã ®Çy ®ñ thñ tôc vay vèn theo quy ®Þnh th× c¸n bé tÝn dông tr¶ l¹i hå s¬ vµ h−íng dÉn ng−êi vay lµm l¹i hå s¬ vµ thñ tôc theo quy ®Þnh. - Sau khi danh s¸ch hé nghÌo ®Ò nghÞ vay vèn ®−îc phª duyÖt, Bªn cho vay göi th«ng b¸o kÕt qu¶ phª duyÖt tíi ñy ban nh©n d©n cÊp x·. 26 - Bªn cho vay cïng víi hé vay lËp sæ tiÕt kiÖm vµ vay vèn (theo mÉu h−íng dÉn). - Cïng víi Tæ tiÕt kiÖm vµ vay vèn tæ chøc gi¶i ng©n trùc tiÕp ®Õn hé nghÌo t¹i trô së Bªn cho vay hoÆc t¹i x· (ph−êng, thÞ trÊn) theo th«ng b¸o cña Bªn cho vay. 10. L−u ý Mét sè tr−êng hîp lµ hé nghÌo nh−ng kh«ng thuéc ®èi t−îng ®−îc vay vèn tõ Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi: - Hé nghÌo kh«ng cßn søc lao ®éng, hé nghÌo thuéc diÖn chÝnh s¸ch x· héi nh−: giµ c¶ neo ®¬n, tµn tËt, thiÕu ¨n. Nh÷ng hé nµy ®−îc ng©n s¸ch nhµ n−íc trî cÊp; - Nh÷ng hé m¾c c¸c tÖ n¹n x· héi nh−: cê b¹c, nghiÖn hót, trém c¾p, l−êi biÕng kh«ng chÞu lao ®éng, hé ®éc th©n ®ang trong thêi gian thi hµnh ¸n. II. CHÝNH S¸CH CHO VAY VèN TÝN DôNG §èI VíI HäC SINH, SINH VI£N 1. §èi t−îng Theo QuyÕt ®Þnh sè 157/2007/Q§-TTg ngµy 27- 9-2007 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ tÝn dông ®èi víi häc sinh, sinh viªn, ®èi t−îng ®−îc vay vèn gåm: häc sinh, sinh viªn cã hoµn c¶nh khã kh¨n 27 theo häc t¹i c¸c tr−êng ®¹i häc (hoÆc t−¬ng ®−¬ng ®¹i häc), cao ®¼ng, trung cÊp chuyªn nghiÖp vµ t¹i c¸c c¬ së ®µo t¹o nghÒ ®−îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam, gåm: - Häc sinh, sinh viªn må c«i c¶ cha lÉn mÑ hoÆc chØ må c«i cha hoÆc mÑ nh−ng ng−êi cßn l¹i kh«ng cã kh¶ n¨ng lao ®éng. - Häc sinh, sinh viªn lµ thµnh viªn cña hé gia ®×nh thuéc mét trong c¸c ®èi t−îng: + Hé nghÌo theo tiªu chuÈn quy ®Þnh cña ph¸p luËt. + Hé gia ®×nh cã møc thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng−êi tèi ®a b»ng 150% møc thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng−êi cña hé gia ®×nh nghÌo theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Häc sinh, sinh viªn mµ gia ®×nh gÆp khã kh¨n vÒ tµi chÝnh do tai n¹n, bÖnh tËt, thiªn tai, ho¶ ho¹n, dÞch bÖnh trong thêi gian theo häc cã x¸c nhËn cña Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn n¬i c− tró. 2. C¸ch thøc x¸c ®Þnh Hé gia ®×nh cã møc thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng−êi trªn chuÈn nghÌo vµ tèi ®a b»ng 150% chuÈn nghÌo (®èi víi khu vùc n«ng th«n: trªn 400.000 ®ång ®Õn 600.000 ®ång/ng−êi/th¸ng; ®èi víi khu vùc thµnh thÞ: trªn 500.000 ®ång ®Õn 750.000 ®ång/ng−êi/th¸ng) ®−îc x¸c ®Þnh th«ng qua cuéc rµ so¸t hé nghÌo h»ng n¨m cña c¸c cÊp ®Þa ph−¬ng 28 theo Th«ng t− sè 27/2007/TT-BL§TBXH ngµy 30- 11-2007 cña Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi h−íng dÉn quy tr×nh x¸c ®Þnh ®èi t−îng ®−îc vay vèn theo QuyÕt ®Þnh sè 157/2007/Q§-TTg ngµy 27- 9-2007 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ tÝn dông ®èi víi häc sinh, sinh viªn. ñy ban nh©n d©n cÊp x· c¨n cø vµo tiªu chÝ vµ h−íng dÉn cña Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi tæ chøc kh¶o s¸t, lËp danh s¸ch, x¸c nhËn ®óng ®èi t−îng hé gia ®×nh ®−îc vay vèn theo QuyÕt ®Þnh sè 157/2007/Q§-TTg ngµy 27-9-2007 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ tÝn dông ®èi víi häc sinh, sinh viªn. 3. Møc vay vµ l·i suÊt cho vay - Theo QuyÕt ®Þnh sè 853/2011/Q§-TTg ngµy 03- 6-2011 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc ®iÒu chØnh møc cho vay vµ l·i suÊt cho vay ®èi víi häc sinh, sinh viªn, møc cho vay tèi ®a ®èi víi häc sinh, sinh viªn sÏ t¨ng tõ 900.000 ®ång/th¸ng/häc sinh, sinh viªn (theo QuyÕt ®Þnh sè 2077/2010/Q§-TTg cña Thñ t−íng ChÝnh phñ ký ngµy 15-11-2010) lªn 1.000.000 ®ång/th¸ng/häc sinh, sinh viªn. - Theo QuyÕt ®Þnh sè 853/2011/Q§-TTg ngµy 03-6- 2011, møc l·i suÊt cho vay −u ®·i ®èi víi häc sinh, sinh viªn còng ®−îc ®iÒu chØnh tõ 0,5%/th¸ng lªn 0,65%/th¸ng. Møc l·i suÊt nµy ®−îc ¸p dông tõ ngµy 01-8-2011. 29 4. Quy tr×nh x¸c nhËn ®èi t−îng ®−îc vay vèn 4.1. Tr¸ch nhiÖm cña Uû ban nh©n d©n cÊp x· ñy ban nh©n d©n cÊp x·, ph−êng, thÞ trÊn (gäi chung lµ cÊp x·) th«ng b¸o cho tÊt c¶ c¸c hé gia ®×nh cã con, em ®ang theo häc t¹i c¸c tr−êng ®¹i häc (hoÆc t−¬ng ®−¬ng ®¹i häc), cao ®¼ng, trung cÊp chuyªn nghiÖp vµ t¹i c¸c c¬ së ®µo t¹o nghÒ thuéc ®èi t−îng vay vèn theo QuyÕt ®Þnh sè 157/2007/Q§-TTg ngµy 27-9-2007 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ tÝn dông ®èi víi häc sinh, sinh viªn cã nhu cÇu vay vèn lµm ®¬n xin vay göi ñy ban nh©n d©n cÊp x· ®Ó xem xÐt x¸c nhËn. 4.2. Thñ tôc x¸c nhËn ®èi t−îng - §èi víi häc sinh, sinh viªn må c«i c¶ cha lÉn mÑ hoÆc chØ må c«i cha hoÆc mÑ nh−ng ng−êi cßn l¹i kh«ng cã kh¶ n¨ng lao ®éng, ñy ban nh©n d©n cÊp x· c¨n cø vµo danh s¸ch ®èi t−îng b¶o trî x· héi ®ang qu¶n lý trªn ®Þa bµn theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 67/2007/N§-CP ngµy 13-4-2007 cña ChÝnh phñ vÒ chÝnh s¸ch trî gióp c¸c ®èi t−îng b¶o trî x· héi ®Ó x¸c nhËn vµo ®¬n xin vay vèn cña hé gia ®×nh. - §èi víi häc sinh, sinh viªn lµ thµnh viªn cña hé nghÌo theo tiªu chuÈn quy ®Þnh cña ph¸p luËt, c¨n cø vµo danh s¸ch hé nghÌo x· ®ang qu¶n lý, 30 ñy ban nh©n d©n cÊp x· x¸c nhËn vµo ®¬n xin vay vèn cña hé gia ®×nh. - §èi víi häc sinh, sinh viªn mµ gia ®×nh gÆp khã kh¨n vÒ tµi chÝnh do tai n¹n, bÖnh tËt, thiªn tai, ho¶ h¹n, dÞch bÖnh trong thêi gian theo häc, c¨n cø møc ®é thiÖt h¹i thùc tÕ, ñy ban nh©n d©n cÊp x· x¸c nhËn vµo ®¬n xin vay vèn cña hé gia ®×nh. - §èi víi hé gia ®×nh cã møc thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng−êi trªn chuÈn nghÌo vµ tèi ®a b»ng 150% chuÈn nghÌo (®èi víi khu vùc n«ng th«n: trªn 400.000 ®ång ®Õn 600.000 ®ång/ng−êi/th¸ng; ®èi víi khu vùc thµnh thÞ: trªn 500.000 ®ång ®Õn 750.000 ®ång/ng−êi/th¸ng), ñy ban nh©n d©n cÊp x· chØ ®¹o tiÕn hµnh nh− sau: + Tæ chøc kh¶o s¸t thu nhËp cña hé gia ®×nh: sö dông phiÕu kh¶o s¸t thu nhËp cña hé gia ®×nh (xem Phô lôc sè 3) ®Ó x¸c ®Þnh thu nhËp cña hé gia ®×nh; nh÷ng hé cã thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng−êi trªn chuÈn nghÌo vµ tèi ®a b»ng 150% chuÈn nghÌo ®−îc tæng hîp vµo danh s¸ch ®Ó b×nh xÐt. + Tæ chøc b×nh xÐt ë héi nghÞ th«n, b¶n, Êp vµ dùa vµo kÕt qu¶ b×nh xÐt ®Ó lËp danh s¸ch hé cã thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng−êi trªn chuÈn nghÌo vµ tèi ®a b»ng 150% chuÈn nghÌo (xem Phô lôc sè 4) ®Ò nghÞ Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· x¸c nhËn vµo ®¬n xin vay vèn cña hé gia ®×nh (c¸ch thøc thùc hiÖn theo h−íng dÉn t¹i Th«ng t− sè 04/2007/TT-BL§TBXH ngµy 29-01-2007 cña Bé 31 Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi h−íng dÉn quy tr×nh rµ so¸t hé nghÌo h»ng n¨m). 5. C¸c b−íc thùc hiÖn cô thÓ cña häc sinh, sinh viªn Theo quy ®Þnh cña Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi, ®Ó tiÕn hµnh thùc hiÖn viÖc vay vèn, sinh viªn, häc sinh cÇn thùc hiÖn c¸c b−íc cô thÓ sau: - B−íc 1: Sinh viªn, häc sinh nhËn mÉu GiÊy x¸c nhËn sinh viªn t¹i v¨n phßng Trung t©m Hç trî sinh viªn. T¹i ®©y, sinh viªn ph¶i tr×nh thÎ sinh viªn vµ biªn lai thu häc phÝ kú häc gÇn nhÊt vµ ®iÒn ®Çy ®ñ th«ng tin vµo GiÊy x¸c nhËn sinh viªn ®−îc cÊp. - B−íc 2: Phßng C«ng t¸c ChÝnh trÞ - Sinh viªn (hoÆc Phßng C«ng t¸c Häc sinh) nhËn GiÊy ®Ò nghÞ x¸c nhËn nµy tõ Trung t©m Hç trî sinh viªn, sau ®ã kiÓm tra hå s¬ (th«ng tin trong GiÊy x¸c nhËn, kÕt qu¶ häc tËp, rÌn luyÖn). Nh÷ng sinh viªn, häc sinh cã ®ñ ®iÒu kiÖn th× GiÊy x¸c nhËn sÏ ®−îc tr×nh lªn cÊp cã thÈm quyÒn ký x¸c nhËn. - B−íc 3: Trung t©m Hç trî sinh viªn sÏ chuyÓn l¹i GiÊy x¸c nhËn cho nh÷ng sinh viªn, häc sinh ®ñ ®iÒu kiÖn. - B−íc 4: Sinh viªn, häc sinh sau khi nhËn ®−îc GiÊy x¸c nhËn cña Tr−êng göi giÊy nµy vÒ ®Þa ph−¬ng cho ng−êi th©n. Ng−êi th©n sÏ liªn hÖ Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi t¹i ®Þa ph−¬ng ®Ó ®−îc h−íng dÉn thªm thñ tôc vay vèn (c¸c thñ 32 tôc nghiÖp vô cô thÓ sÏ do Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi cung cÊp khi tiÕn hµnh ho¹t ®éng vay). NÕu sinh viªn, häc sinh thuéc diÖn må c«i th× trùc tiÕp liªn hÖ víi Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi ®Ó vay vèn. - B−íc 5: Sinh viªn, häc sinh sau khi nhËn ®−îc tiÒn vay tÝn dông cÇn cung cÊp th«ng tin cho Trung t©m Hç trî sinh viªn ®Ó Nhµ tr−êng biÕt ®−îc kÕt qu¶ sö dông vèn vay. III. CHÝNH S¸CH KHUYÕN N¤NG - L¢M - NG¦ NGHIÖP Vµ Hç TRî PH¸T TRIÓN S¶N XUÊT, PH¸T TRIÓN NGµNH NGHÒ 1. Môc ®Ých - N©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh cña ng−êi s¶n xuÊt ®Ó t¨ng thu nhËp, tho¸t ®ãi nghÌo, lµm giµu th«ng qua c¸c ho¹t ®éng ®µo t¹o n«ng d©n vÒ kiÕn thøc, kü n¨ng vµ c¸c ho¹t ®éng cung øng dÞch vô ®Ó hç trî n«ng d©n s¶n xuÊt, kinh doanh ®¹t hiÖu qu¶ cao, thÝch øng c¸c ®iÒu kiÖn sinh th¸i, khÝ hËu vµ thÞ tr−êng. - Gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp theo h−íng ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng hãa, n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l−îng, an toµn vÖ sinh thùc phÈm ®¸p øng nhu cÇu trong n−íc vµ xuÊt khÈu; thóc ®Èy tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa n«ng nghiÖp, n«ng th«n, x©y dùng n«ng 33 th«n míi, b¶o ®¶m an ninh l−¬ng thùc quèc gia, æn ®Þnh kinh tÕ - x· héi, b¶o vÖ m«i tr−êng, h−íng tíi ph¸t triÓn bÒn v÷ng. 2. §èi t−îng hç trî §èi t−îng ®−îc hç trî lµ hé nghÌo (theo chuÈn nghÌo quy ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè 09/2011/Q§-TTg ngµy 30-01-2011 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh chuÈn hé nghÌo, hé cËn nghÌo ¸p dông cho giai ®o¹n 2011-2015) cã ng−êi trong ®é tuæi lao ®éng, cã ®Êt s¶n xuÊt nh−ng thiÕu kiÕn thøc, kinh nghiÖm vµ ®iÒu kiÖn ¸p dông tiÕn bé kü thuËt trong s¶n xuÊt. ¦u tiªn cho c¸c ®èi t−îng lµ phô n÷ nghÌo vµ ®ång bµo d©n téc thiÓu sè. 3. Néi dung chÝnh s¸ch khuyÕn n«ng - l©m - ng− nghiÖp Theo NghÞ ®Þnh sè 02/2010/N§-CP ngµy 08-01- 2010 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ, c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn n«ng bao gåm: 3.1. ChÝnh s¸ch båi d−ìng, tËp huÊn vµ truyÒn nghÒ - §èi víi ng−êi s¶n xuÊt: + N«ng d©n s¶n xuÊt nhá, n«ng d©n thuéc diÖn hé nghÌo ®−îc hç trî 100% chi phÝ tµi liÖu vµ 100% chi phÝ ®i l¹i, ¨n ë khi tham dù ®µo t¹o; + N«ng d©n s¶n xuÊt hµng hãa, chñ trang tr¹i, x· viªn tæ hîp t¸c vµ hîp t¸c x·, c«ng nh©n n«ng, 34 l©m tr−êng ®−îc hç trî 100% chi phÝ tµi liÖu vµ 50% ®i l¹i, ¨n ë khi tham dù ®µo t¹o; + Doanh nghiÖp võa vµ nhá trùc tiÕp ho¹t ®éng trong c¸c lÜnh vùc nªu t¹i kho¶n 1 §iÒu 1 NghÞ ®Þnh sè 02/2010/N§-CP ngµy 08-01-2010 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ ®−îc hç trî 50% chi phÝ tµi liÖu khi tham dù ®µo t¹o. - §èi víi ng−êi ho¹t ®éng khuyÕn n«ng: + ¦u tiªn ®µo t¹o c¸n bé khuyÕn n«ng lµ n÷, lµ ng−êi d©n téc thiÓu sè; + Ng−êi ho¹t ®éng khuyÕn n«ng h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc ®−îc hç trî 100% chi phÝ vÒ tµi liÖu vµ n¬i ë, khi tham dù ®µo t¹o; + Ng−êi ho¹t ®éng khuyÕn n«ng kh«ng h−ëng l−¬ng ®−îc hç trî 100% chi phÝ vÒ tµi liÖu, ®i l¹i, ¨n vµ n¬i ë khi tham dù ®µo t¹o. 3.2. ChÝnh s¸ch th«ng tin tuyªn truyÒn - Nhµ n−íc hç trî 100% kinh phÝ th«ng tin tuyªn truyÒn vÒ ho¹t ®éng khuyÕn n«ng cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã dù ¸n th«ng tin tuyªn truyÒn ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. - Nhµ n−íc hç trî 100% kinh phÝ tæ chøc héi thi, héi chî, triÓn l·m, diÔn ®µn khuyÕn n«ng ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. 3.3. ChÝnh s¸ch x©y dùng vµ nh©n réng m« h×nh tr×nh diÔn - ChÝnh s¸ch hç trî x©y dùng m« h×nh tr×nh diÔn: 35 + M« h×nh tr×nh diÔn ë ®Þa bµn khã kh¨n, huyÖn nghÌo, ®−îc hç trî 100% chi phÝ mua gièng vµ c¸c vËt t− thiÕt yÕu (bao gåm c¸c lo¹i ph©n bãn, hãa chÊt, thøc ¨n gia sóc, thøc ¨n thñy s¶n); + M« h×nh tr×nh diÔn ë ®Þa bµn trung du miÒn nói, b·i ngang ®−îc hç trî 100% chi phÝ mua gièng vµ 50% chi phÝ mua vËt t− thiÕt yÕu; + M« h×nh tr×nh diÔn ë ®Þa bµn ®ång b»ng ®−îc hç trî 100% chi phÝ mua gièng vµ 30% chi phÝ mua vËt t− thiÕt yÕu; + §èi víi c¸c m« h×nh c¬ giíi hãa n«ng nghiÖp, b¶o qu¶n chÕ biÕn vµ ngµnh nghÒ n«ng th«n, nghÒ muèi, ®−îc hç trî kinh phÝ ®Ó mua c«ng cô, m¸y c¬ khÝ, thiÕt bÞ víi møc 100% ë ®Þa bµn khã kh¨n, huyÖn nghÌo, kh«ng qu¸ 75% ë ®Þa bµn trung du miÒn nói, b·i ngang, kh«ng qu¸ 50% ë ®Þa bµn ®ång b»ng; + M« h×nh tr×nh diÔn øng dông c«ng nghÖ cao ®−îc hç trî kh«ng qu¸ 30% tæng kinh phÝ thùc hiÖn m« h×nh. - ChÝnh s¸ch nh©n réng m« h×nh: §−îc hç trî 100% kinh phÝ th«ng tin, tuyªn truyÒn, qu¶ng c¸o, héi nghÞ ®Çu bê ®Ó nh©n réng m« h×nh. 3.4. ChÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ho¹t ®éng t− vÊn vµ dÞch vô khuyÕn n«ng - C¸c tæ chøc khuyÕn n«ng, ng−êi ho¹t ®éng khuyÕn n«ng ®−îc tham gia t− vÊn vµ dÞch vô 36 khuyÕn n«ng quy ®Þnh t¹i §iÒu 7 cña NghÞ ®Þnh sè 02/2010/N§-CP ngµy 08-01-2010 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vµ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - C¸c tæ chøc khuyÕn n«ng, ng−êi ho¹t ®éng khuyÕn n«ng ®−îc −u tiªn thuª ®Êt ®Ó x©y dùng vµ triÓn khai c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n khuyÕn n«ng, ®−îc vay vèn −u ®·i, miÔn, gi¶m thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh. 3.5. ChÕ ®é ®èi víi ng−êi ho¹t ®éng khuyÕn n«ng, khuyÕn n«ng viªn c¬ së - Ng−êi ho¹t ®éng khuyÕn n«ng h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc khi chØ ®¹o triÓn khai c¸c dù ¸n khuyÕn n«ng ®−îc h−ëng c¸c chÕ ®é theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. - KhuyÕn n«ng viªn cÊp x· thuéc c«ng chøc x· ®−îc h−ëng l−¬ng theo tr×nh ®é ®µo t¹o, kh«ng thuéc c«ng chøc x· ®−îc h−ëng chÕ ®é phô cÊp hoÆc l−¬ng theo tr×nh ®é ®µo t¹o do Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh quy ®Þnh. - KhuyÕn n«ng viªn cÊp x· ch−a cã b»ng cÊp, céng t¸c viªn khuyÕn n«ng cÊp th«n ®−îc h−ëng thï lao khuyÕn n«ng do Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh quy ®Þnh. 3.6. ChÝnh s¸ch tuyÓn chän dù ¸n khuyÕn n«ng - C¸c dù ¸n khuyÕn n«ng Trung −¬ng do ng©n s¸ch nhµ n−íc cÊp ®−îc tuyÓn chän theo ph−¬ng 37 thøc xÐt chän hoÆc ®Êu thÇu c¹nh tranh do Bé tr−ëng Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n quy ®Þnh. - C¸c dù ¸n khuyÕn n«ng cÊp ®Þa ph−¬ng do ng©n s¸ch nhµ n−íc cÊp ®−îc tuyÓn chän theo ph−¬ng thøc xÐt chän hoÆc ®Êu thÇu c¹nh tranh do Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cïng cÊp quy ®Þnh. - Mäi tæ chøc khuyÕn n«ng, ng−êi ho¹t ®éng khuyÕn n«ng ®Òu ®−îc tham gia ®Êu thÇu c¹nh tranh, ®¨ng ký xÐt chän c¸c dù ¸n khuyÕn n«ng do ng©n s¸ch nhµ n−íc cÊp. 4. ChÝnh s¸ch vÒ ph¸t triÓn ngµnh nghÒ 4.1. Ch−¬ng tr×nh b¶o tån, ph¸t triÓn lµng nghÒ - Ch−¬ng tr×nh b¶o tån, ph¸t triÓn lµng nghÒ bao gåm: + B¶o tån, ph¸t triÓn lµng nghÒ truyÒn thèng; + Ph¸t triÓn lµng nghÒ g¾n víi du lÞch; + Ph¸t triÓn lµng nghÒ míi. - Nhµ n−íc cã ch−¬ng tr×nh vµ dµnh kinh phÝ tõ ng©n s¸ch hç trî ch−¬ng tr×nh b¶o tån, ph¸t triÓn lµng nghÒ quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 cña NghÞ ®Þnh sè 66/2006/N§-CP ngµy 07-7-2006 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ. - ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh c¨n cø ®iÒu kiÖn cô thÓ cña ®Þa ph−¬ng, cã c¬ chÕ hç trî c¸c dù ¸n b¶o tån, ph¸t triÓn lµng nghÒ trªn ®Þa bµn ngoµi kinh phÝ hç trî quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 cña NghÞ ®Þnh 38 sè 66/2006/N§-CP ngµy 07-7-2006 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ. 4.2. ChÝnh s¸ch hç trî mÆt b»ng s¶n xuÊt - ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp c¨n cø quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt vµ quy ho¹ch tæng thÓ, ®Þnh h−íng ph¸t triÓn ngµnh nghÒ n«ng th«n ®· ®−îc phª duyÖt, lËp quy ho¹ch x©y dùng lµng nghÒ, côm c¬ së ngµnh nghÒ phï hîp yªu cÇu ph¸t triÓn s¶n xuÊt, b¶o vÖ m«i tr−êng, g¾n s¶n xuÊt víi tiªu thô, tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. - KhuyÕn khÝch c¸c tæ chøc, c¸ nh©n vµ c¬ së ngµnh nghÒ n«ng th«n ®Çu t− x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng lµng nghÒ, côm c¬ së ngµnh nghÒ n«ng th«n. Nhµ n−íc hç trî ®Çu t− h¹ tÇng lµng nghÒ vµ ngoµi hµng rµo c¸c côm c¬ së ngµnh nghÒ n«ng th«n theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 8 NghÞ ®Þnh sè 66/2006/N§-CP ngµy 07-7-2006 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ. - C¸c c¬ së ngµnh nghÒ n«ng th«n cã dù ¸n ®Çu t−, cã hiÖu qu¶ ®−îc: + T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt hoÆc thuª ®Êt t¹i c¸c côm c¬ së ngµnh nghÒ n«ng th«n vµ ®−îc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai; + §èi víi dù ¸n ®Çu t− ®ßi hái nghiªm ngÆt vÒ xö lý « nhiÔm m«i tr−êng, b¶o ®¶m yªu cÇu nghiªn cøu, s¶n xuÊt s¶n phÈm míi ®−îc −u tiªn 39 giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt hoÆc thuª ®Êt t¹i c¸c khu, côm c«ng nghiÖp tËp trung; + C¸c c¬ së ngµnh nghÒ n«ng th«n di dêi ra khái khu d©n c− ®Õn ®Þa ®iÓm quy ho¹ch ®−îc −u ®·i vÒ tiÒn sö dông ®Êt, tiÒn thuª ®Êt, thuÕ sö dông ®Êt vµ hç trî kinh phÝ ®Ó di dêi. 4.3. ChÝnh s¸ch vÒ ®Çu t−, tÝn dông - Ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng hç trî mét phÇn kinh phÝ ®Çu t− x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ xö lý m«i tr−êng cho c¸c lµng nghÒ, côm c¬ së ngµnh nghÒ n«ng th«n. §èi víi c¸c tØnh khã kh¨n vÒ nguån thu ng©n s¸ch, ng©n s¸ch trung −¬ng hç trî mét phÇn trong dù to¸n h»ng n¨m. - §èi víi c¸c dù ¸n s¶n xuÊt, kinh doanh cã hiÖu qu¶ ®−îc: + H−ëng −u ®·i ®Çu t− theo LuËt ®Çu t−; + Hç trî l·i suÊt sau ®Çu t− theo quy ®Þnh hiÖn hµnh; + Vay vèn tõ Quü hç trî gi¶i quyÕt viÖc lµm theo quy ®Þnh hiÖn hµnh; + Thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña Nhµ n−íc vÒ tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn, tÝn dông xuÊt khÈu; + Quü b¶o l·nh tÝn dông doanh nghiÖp nhá vµ võa b¶o l·nh vay vèn t¹i c¸c tæ chøc tÝn dông. 4.4. ChÝnh s¸ch xóc tiÕn th−¬ng m¹i - Nhµ n−íc khuyÕn khÝch, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ hç trî cho c¸c c¬ së ngµnh nghÒ n«ng th«n 40 ho¹t ®éng xóc tiÕn th−¬ng m¹i theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Ch−¬ng tr×nh xóc tiÕn th−¬ng m¹i quèc gia (theo QuyÕt ®Þnh sè 72/2010/Q§-TTg ngµy 15- 11-2011 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ). - ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña ®Þa ph−¬ng ®Ó hç trî c¸c c¬ së ngµnh nghÒ n«ng th«n x©y dùng th−¬ng hiÖu, chØ dÉn ®Þa lý xuÊt xø hµng ho¸, cã chÝnh s¸ch b¶o hé së h÷u th−¬ng hiÖu. 4.5. ChÝnh s¸ch vÒ khoa häc vµ c«ng nghÖ - C¬ së ngµnh nghÒ n«ng th«n khi thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng triÓn khai øng dông kÕt qu¶ khoa häc vµ c«ng nghÖ, ®æi míi c«ng nghÖ, s¶n xuÊt s¶n phÈm míi vµ thùc hiÖn c¸c dÞch vô khoa häc c«ng nghÖ hay tiÕp nhËn tiÕn bé khoa häc kü thuËt tõ c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong vµ ngoµi n−íc th× ®−îc h−ëng c¸c −u ®·i theo chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ tµi chÝnh khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp ®Çu t− vµo ho¹t ®éng khoa häc c«ng nghÖ. - C¬ së ngµnh nghÒ n«ng th«n thùc hiÖn ®Ò tµi nghiªn cøu ®éc lËp hoÆc phèi hîp víi c¸c c¬ quan nghiªn cøu khoa häc ®Ó t¹o ra c«ng nghÖ míi, hoµn thiÖn s¶n phÈm nghiªn cøu cã kh¶ n¨ng th−¬ng m¹i ho¸ thuéc lÜnh vùc ngµnh nghÒ n«ng th«n th× ®−îc Nhµ n−íc hç trî mét phÇn kinh phÝ tõ nguån kinh phÝ sù nghiÖp khoa häc c«ng nghÖ. - Ng©n s¸ch nhµ n−íc tõ nguån kinh phÝ khuyÕn n«ng, khuyÕn ng−, khuyÕn c«ng hç trî c¬ 41 së ngµnh nghÒ n«ng th«n vÒ c¸c néi dung: th«ng tin, tuyªn truyÒn; x©y dùng m« h×nh, chuyÓn giao khoa häc c«ng nghÖ; båi d−ìng, tËp huÊn vµ ®µo t¹o; t− vÊn vµ dÞch vô. 4.6. ChÝnh s¸ch vÒ ®µo t¹o nh©n lùc - C¸c dù ¸n ®Çu t− c¬ së d¹y nghÒ n«ng th«n ®−îc h−ëng c¸c chÝnh s¸ch vÒ tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc theo quy ®Þnh ®Ó ®µo t¹o nguån nh©n lùc ®èi víi c¸c ngµnh nghÒ cÇn ph¸t triÓn theo quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh nghÒ n«ng th«n. - Ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng hç trî mét phÇn chi phÝ líp häc cho c¸c c¬ së ngµnh nghÒ n«ng th«n trùc tiÕp më líp truyÒn nghÒ. - C¸c nghÖ nh©n ngµnh nghÒ n«ng th«n tæ chøc truyÒn nghÒ ®−îc thu tiÒn häc phÝ cña häc viªn trªn nguyªn t¾c tháa thuËn; ®−îc h−ëng thï lao theo quy ®Þnh cña c¬ së ®µo t¹o khi tham gia gi¶ng d¹y t¹i c¸c c¬ së ®µo t¹o; ®−îc h−ëng c¸c −u ®·i vÒ thuÕ trong ho¹t ®éng truyÒn nghÒ theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. - Lao ®éng n«ng th«n khi tham gia häc nghÒ ®−îc hç trî kinh phÝ ®µo t¹o theo chÝnh s¸ch hç trî d¹y nghÒ ng¾n h¹n cho lao ®éng n«ng th«n; ®−îc vay vèn tõ ch−¬ng tr×nh quèc gia gi¶i quyÕt viÖc lµm. 5. Quy tr×nh x©y dùng kÕ ho¹ch, lËp, thÈm ®Þnh, phª duyÖt dù ¸n Thùc hiÖn theo h−íng dÉn cña Bé N«ng nghiÖp 42 vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n vÒ thùc hiÖn dù ¸n khuyÕn n«ng - l©m - ng− vµ hç trî ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ph¸t triÓn ngµnh nghÒ theo NghÞ quyÕt sè 80/NQ-CP ngµy 19-5-2011 cña ChÝnh phñ vÒ ®Þnh h−íng gi¶m nghÌo bÒn v÷ng thêi kú tõ n¨m 2011 ®Õn n¨m 2020. C¸c néi dung cô thÓ liªn quan tíi nguyªn t¾c qu¶n lý, tr×nh tù, thñ tôc x©y dùng, thÈm ®Þnh, phª duyÖt vµ tæ chøc thùc hiÖn, kiÓm tra, gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸ nghiÖm thu, quyÕt to¸n c¸c dù ¸n khuyÕn n«ng thuéc nguån vèn ng©n s¸ch trung −¬ng theo QuyÕt ®Þnh sè 260/Q§-KN KHTH ngµy 14-11-2011 cña Trung t©m KhuyÕn n«ng quèc gia. IV. Dù ¸N D¹Y NGHÒ CHO NG¦êI NGHÌO 1. Môc tiªu Trî gióp lao ®éng nghÌo cã ®−îc tay nghÒ cÇn thiÕt ®Ó t¹o viÖc lµm æn ®Þnh, t¨ng thu nhËp th«ng qua c¸c h×nh thøc d¹y nghÒ phï hîp ®Ó hä tù t¹o viÖc lµm t¹i chç, viÖc lµm ngo¹i tØnh, viÖc lµm t¹i c¸c doanh nghiÖp bao gåm c¶ c¸c n«ng, l©m tr−êng, khu kinh tÕ quèc phßng, ®Æc biÖt lµ c¸c doanh nghiÖp quy m« võa vµ nhá; tham gia lao ®éng xuÊt khÈu gãp phÇn gi¶m nghÌo bÒn v÷ng. 2. §èi t−îng hç trî häc nghÒ §èi t−îng hç trî häc nghÒ lµ ng−êi trong ®é 43 tuæi lao ®éng thuéc hé nghÌo theo chuÈn nghÌo quy ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè 09/2011/Q§-TTg ngµy 30-01-2011 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh chuÈn hé nghÌo, hé cËn nghÌo ¸p dông cho giai ®o¹n 2011-2015, ®Æc biÖt −u tiªn ng−êi nghÌo lµ thanh niªn vµ phô n÷ ch−a qua ®µo t¹o nghÒ vµ thuéc mét trong c¸c tr−êng hîp sau: - D¹y nghÒ cho ng−êi nghÌo vïng d©n téc thiÓu sè, vïng ngËp lò; - D¹y nghÒ cho ng−êi nghÌo ®Ó lµm viÖc trong c¸c l©m tr−êng, khu kinh tÕ quèc phßng khu vùc T©y Nguyªn, miÒn nói phÝa B¾c; - D¹y nghÒ g¾n víi t¹o viÖc lµm cho ng−êi nghÌo t¹i c¸c doanh nghiÖp; - D¹y nghÒ, gi¸o dôc ®Þnh h−íng cho ng−êi nghÌo ®i xuÊt khÈu lao ®éng; - D¹y nghÒ ®Ó chuyÓn ®æi nghÒ tõ n«ng nghiÖp sang ngµnh nghÒ kh¸c ë khu vùc chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông ®Êt n«ng nghiÖp sang ph¸t triÓn c«ng nghiÖp hoÆc khu vùc ®« thÞ ho¸; - ThÝ ®iÓm m« h×nh d¹y nghÒ cã hiÖu qu¶ cho ng−êi nghÌo. 3. C¸c h×nh thøc häc nghÒ cña ng−êi nghÌo - Häc nghÒ ng¾n h¹n t¹i c¸c c¬ së d¹y nghÒ, bao gåm c¶ c¸c trung t©m d¹y nghÒ, c¸c tr−êng d¹y nghÒ, c¸c trung t©m giíi thiÖu viÖc lµm vµ c¸c trung t©m khuyÕn n«ng, l©m, thêi gian d¹y nghÒ kh«ng qu¸ 12 th¸ng. 44 - Häc nghÒ ng¾n h¹n theo h×nh thøc võa lµm viÖc võa häc nghÒ t¹i c¸c doanh nghiÖp, bao gåm c¶ c¸c n«ng, l©m tr−êng, c¸c hîp t¸c x· tiÓu thñ c«ng nghiÖp, thêi gian d¹y nghÒ kh«ng qu¸ 6 th¸ng. - Tham gia c¸c kho¸ båi d−ìng kü n¨ng nghÒ, ngo¹i ng÷ vµ båi d−ìng kiÕn thøc cÇn thiÕt cho ng−êi lao ®éng tr−íc khi ®i lµm viÖc ë n−íc ngoµi (gäi t¾t lµ ®µo t¹o ®Þnh h−íng xuÊt khÈu lao ®éng) t¹i c¸c doanh nghiÖp, c¸c trung t©m h−íng nghiÖp thêi gian d¹y nghÒ kh«ng qu¸ 6 th¸ng. - Häc nghÒ ng¾n h¹n t¹i chç do c¸c c¬ së d¹y nghÒ tæ chøc theo h×nh thøc l−u ®éng, thêi gian kh«ng qu¸ 15 ngµy. 4. §iÒu kiÖn hç trî - Ng−êi nghÌo trong ®é tuæi lao ®éng, cã ®ñ søc khoÎ, ch−a qua ®µo t¹o nghÒ hoÆc ph¶i chuyÓn ®æi nghÒ vµ cã nhu cÇu häc nghÒ ®−îc c¬ quan Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi giíi thiÖu ®Õn c¸c c¬ së d¹y nghÒ hoÆc c¸c doanh nghiÖp ®Ó häc nghÒ ng¾n h¹n (mét lÇn) vµ kh«ng ph¶i tr¶ häc phÝ. - Ng−êi nghÌo ph¶i nép ®¬n xin häc nghÒ cã x¸c nhËn cña ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn n¬i ®¨ng ký hé khÈu th−êng tró (theo mÉu Ban hµnh kÌm theo Th«ng t− liªn tÞch sè 102/2007/ TTLT/BTC-BL§TBXH ngµy 20-8-2007 cña Bé Tµi chÝnh vµ Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi) göi c¬ quan Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi xem xÐt, gi¶i quyÕt. 45 CéNG HßA X· HéI CHñ NGHÜA VIÖT NAM §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc --------------------- §¥N XIN HäC NGHÒ KÝnh göi: C¬ quan Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi............ Hä vµ tªn:…………………………. Ngµy, th¸ng, n¨m sinh:……………. Nguyªn qu¸n:……………………… HiÖn cã hé khÈu th−êng tró t¹i:…... T«i lµ ng−êi nghÌo:........................................... (Ghi theo nhãm ®èi t−îng nªu t¹i ®iÓm 2.3.1 môc II Th«ng t− sè 102/2007/TTLT/BTC BL§TBXH) cã nhu cÇu häc nghÒ, nay lµm ®¬n ®Ò nghÞ ®−îc tham gia khãa häc nghÒ cho ng−êi nghÌo do c¬ quan Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi tæ chøc t¹i........................................... (ghi râ tªn c¬ së d¹y nghÒ). NghÒ ®¨ng ký häc:………….…………….……. §Ò nghÞ c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn xem xÐt vµ gi¶i quyÕt cho t«i ®−îc häc nghÒ. T«i xin cam kÕt:......................................................................... ...........Ngµy......th¸ng...... n¨m....... Ng−êi lµm ®¬n (Ký vµ ghi râ hä tªn) 46 X¸c nhËn cña ñy ban nh©n d©n cÊp x· X¸c nhËn «ng (bµ)....... cã hé khÈu th−êng tró t¹i x·, thuéc gia ®×nh hé nghÌo trong danh s¸ch do x· qu¶n lý, ch−a qua ®µo t¹o nghÒ hoÆc ph¶i chuyÓn ®æi nghÒ nghiÖp. (Ký tªn vµ ®ãng dÊu) 5. Néi dung hç trî vµ møc chi 5.1. §èi víi ®µo t¹o nghÒ t¹i c¸c c¬ së tæ chøc d¹y nghÒ - Hç trî c¬ së d¹y nghÒ (bao gåm c¶ doanh nghiÖp cã c¬ së d¹y nghÒ) thùc hiÖn d¹y nghÒ cho ng−êi nghÌo theo hîp ®ång ®µo t¹o nghÒ do c¬ quan Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi ®Æt hµng víi møc tèi ®a 3.000.000 ®ång/ng−êi/khãa häc (møc hç trî cô thÓ theo tõng nghÒ vµ thêi gian häc nghÒ thùc tÕ do ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng quy ®Þnh) ®Ó chi cho c¸c néi dung sau: + TuyÓn sinh, khai gi¶ng, bÕ gi¶ng, cÊp chøng chØ nghÒ; + Tµi liÖu, gi¸o tr×nh häc nghÒ; + Thï lao gi¸o viªn d¹y lý thuyÕt vµ gi¸o viªn h−íng dÉn thùc hµnh nghÒ; + Hç trî nguyªn, nhiªn vËt liÖu häc nghÒ; + Thuª líp häc, thuª thiÕt bÞ d¹y nghÒ chuyªn dông (nÕu cã); + Thuª ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn thiÕt bÞ d¹y nghÒ ®èi víi tr−êng hîp d¹y nghÒ l−u ®éng; 47 + TrÝch khÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh phôc vô líp häc; + ChØnh söa, biªn so¹n l¹i ch−¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh (nÕu cã); + Chi cho c«ng t¸c qu¶n lý líp häc kh«ng qu¸ 5% tæng sè kinh phÝ cho líp ®µo t¹o. - Hç trî trùc tiÕp cho ng−êi nghÌo tham gia häc nghÒ: + TiÒn ¨n trong thêi gian häc nghÒ: 15.000 ®ång/ngµy thùc häc/ng−êi; + TiÒn ®i l¹i: ng−êi nghÌo häc nghÒ xa n¬i c− tró tõ 15 km trë lªn ®−îc hç trî tiÒn ®i l¹i theo gi¸ vÐ ph−¬ng tiÖn giao th«ng c«ng céng víi møc tèi ®a kh«ng qu¸ 200.000 ®ång/ng−êi/khãa häc. 5.2. §èi víi ®µo t¹o nghÒ g¾n víi t¹o viÖc lµm a) §èi t−îng hç trî theo Th«ng t− liªn tÞch sè 102/2007/TTLT/BTC-BL§TBXH - Hç trî doanh nghiÖp cã ®Ò ¸n tù tæ chøc d¹y nghÒ theo h×nh thøc truyÒn nghÒ, võa häc võa lµm vµ nhËn ng−êi nghÌo vµo lµm viÖc æn ®Þnh t¹i doanh nghiÖp tèi thiÓu 24 th¸ng (¸p dông ®èi víi doanh nghiÖp kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn c«ng nhËn lµ c¬ së d¹y nghÒ). Møc hç trî cô thÓ tïy thuéc vµo h×nh thøc vµ thêi gian d¹y nghÒ cña doanh nghiÖp vµ theo hîp ®ång ®Æt hµng cña c¬ quan Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi. Møc hç trî tèi ®a lµ 1.500.000 ®ång/ng−êi nghÌo ®Ó chi cho c¸c néi dung sau: 48 + Thï lao gi¸o viªn d¹y lý thuyÕt vµ gi¸o viªn h−íng dÉn thùc hµnh nghÒ; + Hç trî nguyªn, nhiªn vËt liÖu häc nghÒ. - Hç trî tiÒn ¨n cho ng−êi nghÌo trong thêi gian häc nghÒ: 15.000 ®ång/ngµy thùc häc/ng−êi. b) §èi t−îng hç trî theo QuyÕt ®Þnh sè 1956/Q§-TTg: Ngoµi néi dung vµ møc chi hç trî d¹y nghÒ trªn ®©y, tïy theo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña tõng kho¸ häc, cña tõng ®èi t−îng häc nghÒ, kh¶ n¨ng ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng vµ c¸c nguån huy ®éng kh¸c, ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng xem xÐt, quyÕt ®Þnh viÖc hç trî thªm vÒ tiÒn ë cho ng−êi ®i häc. §èi víi lao ®éng ë n«ng th«n, ChÝnh phñ ®· cã QuyÕt ®Þnh sè 1956/Q§-TTg ngµy 27- 11-2009 vÒ phª duyÖt §Ò ¸n “§µo t¹o nghÒ cho lao ®éng n«ng th«n ®Õn n¨m 2020”. Theo §Ò ¸n, viÖc hç trî lao ®éng n«ng th«n häc nghÒ ®−îc thùc hiÖn nh− sau: - §èi víi ng−êi häc: + Lao ®éng n«ng th«n thuéc diÖn ®−îc h−ëng chÝnh s¸ch −u ®·i ng−êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng, hé nghÌo, ng−êi d©n téc thiÓu sè, ng−êi tµn tËt, ng−êi bÞ thu håi ®Êt canh t¸c ®−îc hç trî chi phÝ häc nghÒ ng¾n h¹n (tr×nh ®é s¬ cÊp nghÒ vµ d¹y nghÒ d−íi 3 th¸ng) víi møc tèi ®a 3 triÖu ®ång/ng−êi/ khãa häc (møc hç trî cô thÓ theo tõng nghÒ vµ thêi gian häc nghÒ thùc tÕ); hç trî tiÒn ¨n víi møc 15.000 ®ång/ngµy thùc häc/ng−êi; hç trî tiÒn ®i l¹i 49 theo gi¸ vÐ giao th«ng c«ng céng víi møc tèi ®a kh«ng qu¸ 200.000 ®ång/ng−êi/kho¸ häc ®èi víi ng−êi häc nghÒ xa n¬i c− tró tõ 15 km trë lªn; + Lao ®éng n«ng th«n thuéc diÖn hé cã thu nhËp tèi ®a b»ng 150% thu nhËp cña hé nghÌo ®−îc hç trî chi phÝ häc nghÒ ng¾n h¹n (tr×nh ®é s¬ cÊp nghÒ vµ d¹y nghÒ d−íi 3 th¸ng) víi møc tèi ®a 2,5 triÖu ®ång/ng−êi/khãa häc (møc hç trî cô thÓ theo tõng nghÒ vµ thêi gian häc nghÒ thùc tÕ); + Lao ®éng n«ng th«n kh¸c ®−îc hç trî chi phÝ häc nghÒ ng¾n h¹n (tr×nh ®é s¬ cÊp nghÒ vµ d¹y nghÒ d−íi 3 th¸ng) víi møc tèi ®a 2 triÖu ®ång/ng−êi/khãa häc (møc hç trî cô thÓ theo tõng nghÒ vµ thêi gian häc nghÒ thùc tÕ); + Lao ®éng n«ng th«n häc nghÒ ®−îc vay vèn ®Ó häc theo quy ®Þnh hiÖn hµnh vÒ tÝn dông ®èi víi häc sinh, sinh viªn. Lao ®éng n«ng th«n lµm viÖc æn ®Þnh ë n«ng th«n sau khi häc nghÒ ®−îc ng©n s¸ch hç trî 100% l·i suÊt ®èi víi kho¶n vay ®Ó häc nghÒ; + Lao ®éng n«ng th«n lµ ng−êi d©n téc thiÓu sè thuéc diÖn ®−îc h−ëng chÝnh s¸ch −u ®·i ng−êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng, hé nghÌo vµ hé cã thu nhËp tèi ®a b»ng 150% thu nhËp cña hé nghÌo häc c¸c khãa häc tr×nh ®é trung cÊp nghÒ, cao ®¼ng nghÒ ®−îc h−ëng chÝnh s¸ch d¹y nghÒ ®èi víi häc sinh d©n téc thiÓu sè néi tró; + Lao ®éng n«ng th«n sau khi häc nghÒ ®−îc vay 50 vèn tõ Quü quèc gia vÒ viÖc lµm thuéc Ch−¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia vÒ viÖc lµm ®Ó tù t¹o viÖc lµm. Mçi lao ®éng n«ng th«n chØ ®−îc hç trî häc nghÒ mét lÇn theo chÝnh s¸ch cña §Ò ¸n "§µo t¹o nghÒ cho lao ®éng n«ng th«n ®Õn n¨m 2020". Nh÷ng ng−êi ®· ®−îc hç trî häc nghÒ theo c¸c chÝnh s¸ch kh¸c cña Nhµ n−íc th× kh«ng ®−îc tiÕp tôc hç trî häc nghÒ theo chÝnh s¸ch cña §Ò ¸n nµy. Riªng nh÷ng ng−êi ®· ®−îc hç trî häc nghÒ nh−ng bÞ mÊt viÖc lµm do nguyªn nh©n kh¸ch quan th× ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh xem xÐt, quyÕt ®Þnh tiÕp tôc hç trî häc nghÒ ®Ó chuyÓn ®æi viÖc lµm theo chÝnh s¸ch cña §Ò ¸n nµy nh−ng tèi ®a kh«ng qu¸ 03 lÇn. - §èi víi gi¸o viªn, gi¶ng viªn d¹y nghÒ: + Gi¸o viªn, c¸n bé qu¶n lý d¹y nghÒ th−êng xuyªn ph¶i xuèng th«n, b¶n, phum, sãc thuéc vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n ®Ó d¹y nghÒ víi thêi gian tõ 15 ngµy trë lªn trong th¸ng ®−îc h−ëng phô cÊp l−u ®éng hÖ sè 0,2 so víi møc l−¬ng tèi thiÓu chung nh− ®èi víi gi¸o viªn thùc hiÖn c«ng t¸c xãa mï ch÷, phæ cËp gi¸o dôc th−êng xuyªn ph¶i xuèng th«n, b¶n, phum, sãc; + Gi¸o viªn cña c¸c c¬ së d¹y nghÒ c«ng lËp ë c¸c huyÖn miÒn nói, vïng s©u, vïng xa, biªn giíi, h¶i ®¶o, vïng cã nhiÒu ®ång bµo d©n téc thiÓu sè ®−îc gi¶i quyÕt nhµ c«ng vô nh− ®èi víi gi¸o viªn ë c¸c c¬ së gi¸o dôc mÇm non ®Õn c¸c cÊp häc phæ th«ng; + Ng−êi d¹y nghÒ (c¸n bé kü thuËt, kü s−, 51 ng−êi lao ®éng cã tay nghÒ cao t¹i c¸c doanh nghiÖp, c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh vµ c¸c trung t©m khuyÕn n«ng, l©m, ng−, n«ng d©n s¶n xuÊt giái tham gia d¹y nghÒ lao ®éng n«ng th«n) ®−îc tr¶ tiÒn c«ng gi¶ng d¹y víi møc tèi thiÓu 25.000 ®ång/giê; ng−êi d¹y nghÒ lµ c¸c tiÕn sÜ khoa häc, tiÕn sÜ trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp, nghÖ nh©n cÊp tØnh trë lªn ®−îc tr¶ tiÒn c«ng gi¶ng d¹y víi møc tèi thiÓu 300.000 ®ång/buæi. Møc cô thÓ do c¬ së d¹y nghÒ quyÕt ®Þnh; + X©y dùng c¸c tiªu chuÈn, chÕ ®é, c¬ chÕ ®·i ngé phï hîp ®Ó thu hót nh÷ng ng−êi giái, cã n¨ng lùc gi¶ng d¹y t¹i c¸c c¬ së ®µo t¹o, båi d−ìng c¸n bé, c«ng chøc; nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng trªn c¸c lÜnh vùc, mäi thµnh phÇn tham gia vµo c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d−ìng; thu hót nh÷ng ng−êi cã n¨ng lùc ®ang c«ng t¸c t¹i c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ tham gia gi¶ng d¹y theo chÕ ®é kiªm chøc. - ChÝnh s¸ch ®èi víi c¸c c¬ së ®µo t¹o nghÒ cho lao ®éng n«ng th«n: + 61 huyÖn nghÌo ®−îc ®Çu t− c¬ së vËt chÊt, thiÕt bÞ d¹y nghÒ cho trung t©m d¹y nghÒ theo NghÞ quyÕt sè 30a/2008/NQ-CP ngµy 27-12-2008 cña ChÝnh phñ vÒ Ch−¬ng tr×nh hç trî gi¶m nghÌo nhanh vµ bÒn v÷ng ®èi víi 61 huyÖn nghÌo; + 30 huyÖn cã tû lÖ hé nghÌo tõ 30 - 50% míi thµnh lËp trung t©m d¹y nghÒ n¨m 2009 ®−îc hç trî ®Çu t− phßng häc lý thuyÕt, x−ëng thùc hµnh, ký tóc x¸, nhµ c«ng vô cho gi¸o viªn, nhµ ¨n, «t« 52 b¸n t¶i hoÆc thuyÒn m¸y ®Ó chuyªn chë thiÕt bÞ, c¸n bé, gi¸o viªn ®i d¹y nghÒ l−u ®éng, thiÕt bÞ d¹y nghÒ cho 4 nghÒ phæ biÕn vµ 3 - 5 nghÒ ®Æc thï cña ®Þa ph−¬ng. Møc ®Çu t− tèi ®a 12,5 tû ®ång/trung t©m; + 74 huyÖn miÒn nói, biªn giíi, h¶i ®¶o, vïng d©n téc thiÓu sè míi thµnh lËp trung t©m d¹y nghÒ n¨m 2009 ®−îc hç trî ®Çu t− x−ëng thùc hµnh, ký tóc x¸, nhµ c«ng vô cho gi¸o viªn, nhµ ¨n, «t« b¸n t¶i hoÆc thuyÒn m¸y ®Ó chuyªn chë thiÕt bÞ, c¸n bé, gi¸o viªn ®i d¹y nghÒ l−u ®éng, thiÕt bÞ d¹y nghÒ cho 3 nghÒ phæ biÕn vµ 3 - 4 nghÒ ®Æc thï cña ®Þa ph−¬ng. Møc ®Çu t− tèi ®a 9 tû ®ång/trung t©m; + 116 huyÖn ®ång b»ng míi thµnh lËp trung t©m d¹y nghÒ n¨m 2009 ®−îc hç trî kinh phÝ ®Çu t− c¬ së vËt chÊt, thiÕt bÞ d¹y nghÒ víi møc 5 tû ®ång/trung t©m; + 9 tr−êng trung cÊp nghÒ thñ c«ng mü nghÖ ë 9 tØnh tËp trung nhiÒu lµng nghÒ truyÒn thèng ®−îc hç trî ®Çu t− x©y dùng c¬ së vËt chÊt vµ thiÕt bÞ d¹y nghÒ víi møc ®Çu t− 25 tû ®ång/tr−êng; + TiÕp tôc hç trî ®Çu t− thiÕt bÞ d¹y nghÒ cho c¸c trung t©m d¹y nghÒ c«ng lËp huyÖn ®−îc ®Çu t− giai ®o¹n 2006-2009 nh−ng ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu b¶o ®¶m chÊt l−îng d¹y nghÒ. Møc hç trî 3 tû ®ång/trung t©m; + Hç trî kinh phÝ mua s¾m thiÕt bÞ d¹y nghÒ cho 100 trung t©m gi¸o dôc th−êng xuyªn ë nh÷ng 53 huyÖn ch−a cã trung t©m d¹y nghÒ ®Ó tham gia d¹y nghÒ cho lao ®éng n«ng th«n. Møc hç trî 1 tû ®ång/trung t©m; + C¸c tr−êng cao ®¼ng nghÒ, trung cÊp nghÒ, trung t©m d¹y nghÒ, tr−êng ®¹i häc, cao ®¼ng, trung cÊp chuyªn nghiÖp cña c¸c bé, ngµnh, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, ®Þa ph−¬ng, doanh nghiÖp vµ c¬ së t− thôc; trung t©m gi¸o dôc th−êng xuyªn, trung t©m kü thuËt tæng hîp h−íng nghiÖp, c¸c viÖn nghiªn cøu, trung t©m häc tËp céng ®ång, trung t©m khuyÕn n«ng, l©m, ng−, trang tr¹i, n«ng tr−êng, l©m tr−êng, doanh nghiÖp, hîp t¸c x· vµ c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh dÞch vô... cã ®ñ ®iÒu kiÖn d¹y nghÒ cho lao ®éng n«ng th«n ®−îc tham gia d¹y nghÒ cho lao ®éng n«ng th«n b»ng nguån kinh phÝ quy ®Þnh trong §Ò ¸n “§µo t¹o nghÒ cho lao ®éng n«ng th«n ®Õn n¨m 2020” vµ ®−îc cung cÊp ch−¬ng tr×nh, gi¸o tr×nh, häc liÖu vµ båi d−ìng gi¸o viªn d¹y nghÒ. C¸c chÝnh s¸ch quy ®Þnh trong §Ò ¸n “§µo t¹o nghÒ cho lao ®éng n«ng th«n ®Õn n¨m 2020” sÏ ®−îc ®iÒu chØnh cho phï hîp víi sù biÕn ®éng cña gi¸ c¶ vµ biÕn ®éng kinh tÕ - x· héi h»ng n¨m vµ tõng thêi kú. 6. Quy tr×nh chung x©y dùng vµ thùc hiÖn m« h×nh d¹y nghÒ g¾n víi viÖc lµm cho ng−êi nghÌo Quy tr×nh chung x©y dùng vµ thùc hiÖn m« h×nh d¹y nghÒ g¾n víi viÖc lµm cho ng−êi nghÌo bao gåm 5 b−íc sau ®©y: 54 B−íc 1. X¸c ®Þnh nhu cÇu ®µo t¹o nghÒ cho ng−êi nghÌo t¹i ®Þa ph−¬ng ViÖc x¸c ®Þnh nhu cÇu ®−îc thùc hiÖn theo h−íng dÉn cña c¬ quan Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi t¹i ®Þa ph−¬ng. B−íc 2. X©y dùng kÕ ho¹ch d¹y nghÒ cho ng−êi nghÌo X©y dùng kÕ ho¹ch d¹y nghÒ cho ng−êi nghÌo thùc hiÖn c¸c néi dung sau: - Ph©n lo¹i nhu cÇu häc nghÒ cña lao ®éng nghÌo qua kh¶o s¸t theo c¸c h×nh thøc. - T×m hiÓu kh¶ n¨ng ®¸p øng cña c¸c c¬ së ®µo t¹o nghÒ trªn ®Þa bµn. - X©y dùng kÕ ho¹ch d¹y nghÒ cho ng−êi nghÌo ®Õn n¨m 2015 vµ h»ng n¨m. - Dù to¸n kinh phÝ thùc hiÖn ph©n theo c¸c nguån: ng©n s¸ch trung −¬ng, ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng, huy ®éng céng ®ång. - Ph©n c«ng tæ chøc thùc hiÖn (tØnh, huyÖn, x·, c¬ së ®µo t¹o nghÒ). B−íc 3. X©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o nghÒ h»ng n¨m - X©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o nghÒ: + Sè lao ®éng nghÌo ®−îc hç trî d¹y nghÒ; + C¸c h×nh thøc tæ chøc d¹y nghÒ cho lao ®éng nghÌo; + C¬ quan qu¶n lý, ®¬n vÞ thùc hiÖn; 55 + Dù to¸n kinh phÝ ph©n theo c¸c nguån. - Sau khi cã quyÕt ®Þnh giao chØ tiªu kÕ ho¹ch, c¬ quan qu¶n lý dù ¸n d¹y nghÒ cho lao ®éng nghÌo tiÕn hµnh: + X©y dùng kÕ ho¹ch chi tiÕt d¹y nghÒ cho ng−êi nghÌo. + Sè lao ®éng nghÌo ®−îc hç trî häc nghÒ theo c¸c nghÒ cô thÓ (chi tiÕt theo ®Þa bµn huyÖn, x·). + C¬ quan qu¶n lý, ®¬n vÞ thùc hiÖn. + Ph©n bæ kinh phÝ thùc hiÖn. + Tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt, c¬ quan tµi chÝnh cïng cÊp thÈm ®Þnh ®Ó tæ chøc thùc hiÖn. B−íc 4. Tæ chøc thùc hiÖn d¹y nghÒ cho lao ®éng nghÌo - C¬ quan qu¶n lý dù ¸n d¹y nghÒ cho ng−êi nghÌo tiÕn hµnh ký hîp ®ång thùc hiÖn d¹y nghÒ cho lao ®éng nghÌo víi c¸c c¬ së ®µo t¹o nghÒ hoÆc doanh nghiÖp. Néi dung hîp ®ång cÇn thÓ hiÖn râ: + H×nh thøc tæ chøc d¹y nghÒ cho lao ®éng nghÌo; + §èi t−îng lao ®éng nghÌo tham gia häc nghÒ; + Kinh phÝ thùc hiÖn, chi tiÕt c¸c kho¶n môc chi; + Thêi gian tæ chøc, thêi gian hoµn thµnh; + Dù kiÕn sè lao ®éng nghÌo cã viÖc lµm sau khi häc nghÒ; + C¸c ®iÒu kho¶n thi hµnh. - Lùa chän häc viªn: C¬ quan qu¶n lý dù ¸n d¹y nghÒ th«ng b¸o cho c¸c huyÖn, x· ®Ó lùa chän lao ®éng nghÌo tham gia c¸c kho¸ ®µo t¹o nghÒ miÔn phÝ: 56 + Th«ng b¸o cho c¸c hé nghÌo vÒ ngµnh nghÒ ®µo t¹o vµ sè l−îng tuyÓn sinh, c¸c tiªu chÝ lùa chän, c¸c ®iÒu kiÖn mµ c¸c häc viªn vµ c¸c hé gia ®×nh cÇn ®¸p øng nh− tham gia ®Çy ®ñ c¸c buæi häc, yªu cÇu tèi thiÓu vÒ tr×nh ®é häc vÊn, søc khoÎ; + Häc viªn lµm ®¬n ®¨ng ký tham gia kho¸ häc, cã ch÷ ký cña chñ hé (nÕu sèng phô thuéc), trong ®ã cÇn nªu râ tªn nghÒ cÇn ®µo t¹o, h−íng sö dông nghÒ sau khi häc xong (chó ý tÝnh kh¶ thi: tù t¹o viÖc lµm hay lµm c«ng) vµ cam kÕt thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c quy ®Þnh cña líp häc; + Häp b×nh chän víi sù cã mÆt cña c¸c hé nghÌo, ®¹i diÖn ñy ban nh©n d©n x·, ®¹i diÖn c¸c ®oµn thÓ d−íi sù chñ tr× cña ban xãa ®ãi gi¶m nghÌo cña x·; + LËp danh s¸ch ®¨ng ký lao ®éng nghÌo tham gia c¸c h×nh thøc ®µo t¹o nghÒ, göi Phßng Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi tæng hîp, thèng nhÊt víi c¸c c¬ së ®µo t¹o nghÒ. - C¸c c¬ së ®µo t¹o nghÒ tiÕn hµnh tæ chøc c¸c h×nh thøc d¹y nghÒ cho lao ®éng nghÌo, néi dung ®µo t¹o vµ ®Þnh møc kinh phÝ thùc hiÖn theo c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh. B−íc 5. §¸nh gi¸ vµ b¸o c¸o kÕt qu¶ thùc hiÖn C¬ quan qu¶n lý dù ¸n d¹y nghÒ cho ng−êi nghÌo tiÕn hµnh: - §¸nh gi¸ kÕt qu¶ líp d¹y nghÒ: møc ®é phï hîp cña ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o; t×nh h×nh tham gia cña häc viªn, møc ®é tiÕp thu lý thuyÕt vµ thùc hµnh cña häc viªn, kÕt qu¶ cuèi cïng cña kho¸ häc. 57 - §¸nh gi¸ kÕt qu¶ t¹o viÖc lµm: sè ng−êi tù t¹o viÖc lµm; sè ng−êi xin ®−îc viÖc lµm c«ng ¨n l−¬ng. - §¸nh gi¸ t¸c ®éng: t×nh h×nh thu nhËp cña häc viªn sau khi cã viÖc lµm, møc ®é tho¸t nghÌo cña c¸c häc viªn. - B¸o c¸o c¬ quan qu¶n lý kÕt qu¶ tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch d¹y nghÒ cho ng−êi nghÌo. V. NH¢N RéNG M¤ H×NH GI¶M NGHÌO 1. Môc ®Ých Môc ®Ých viÖc nh©n réng m« h×nh gi¶m nghÌo lµ x©y dùng vµ nh©n réng c¸c m« h×nh gi¶m nghÌo cã hiÖu qu¶ gãp phÇn ®Èy nhanh tèc ®é gi¶m nghÌo chung cña c¶ n−íc. 2. Ph¹m vi Ph¹m vi nh©n réng m« h×nh: lµ c¸c x· nghÌo (ngoµi c¸c x· thuéc Ch−¬ng tr×nh 135 giai ®o¹n II) cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn vïng nguyªn liÖu vµ c¸c vïng sinh th¸i cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ, x· nghÌo cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÒ truyÒn thèng; −u tiªn cho nh÷ng x· nghÌo t¹o viÖc lµm vµ t¹o nguån thu nhËp æn ®Þnh cho ng−êi nghÌo. 3. C¸c m« h×nh gi¶m nghÌo C¨n cø vµo c¸c m« h×nh ®· ®−îc x©y dùng vµ triÓn khai thùc hiÖn thÝ ®iÓm trong giai ®o¹n 2001-2005; tæng kÕt kinh nghiÖm ®Ó øng dông vµ më réng c¸c m« h×nh. 58 4. §iÒu kiÖn ®Çu t− M« h×nh nh©n réng ph¶i ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. Quy tr×nh lËp, thÈm ®Þnh, phª duyÖt m« h×nh thùc hiÖn theo h−íng dÉn cña Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi. 5. Néi dung vµ møc chi hç trî m« h×nh - Chi hç trî cho hé nghÌo ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, t¹o viÖc lµm, theo m« h×nh ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt, bao gåm: + Hç trî gièng c©y trång, vËt nu«i, ph©n bãn, thuèc b¶o vÖ thùc vËt phôc vô s¶n xuÊt: • 100% ®èi víi hé nghÌo lµ ®ång bµo d©n téc thiÓu sè vµ 90% ®èi víi hé nghÌo ë miÒn nói, b·i ngang ven biÓn, x· ngËp s©u mïa n−íc næi ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long; • 80% ®èi víi hé nghÌo ë c¸c x· nghÌo thuéc vïng kh¸c. + Chi hç trî c«ng cô s¶n xuÊt cÇm tay thiÕt yÕu ®èi víi hé nghÌo ë c¸c x· nghÌo triÓn khai dù ¸n. + Hç trî mét phÇn vËt t− chñ yÕu (g¹ch, xi m¨ng) cho c¸c hé nghÌo tham gia dù ¸n cã nhu cÇu x©y míi, söa ch÷a vµ n©ng cÊp chuång tr¹i ch¨n nu«i ®Ó ph¸t triÓn ch¨n nu«i. Møc hç trî cô thÓ theo dù ¸n ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt nh−ng tèi ®a kh«ng qu¸ 2.000.000 ®ång/hé. - Chi kh¶o s¸t, x¸c ®Þnh lùa chän x· nghÌo vµ hé nghÌo cã nhu cÇu vµ ®iÒu kiÖn ®Ó nh©n réng m« h×nh. 59 - Chi nghiªn cøu, x©y dùng dù ¸n nh©n réng m« h×nh vµ kÕ ho¹ch chi tiÕt thùc hiÖn m« h×nh: møc chi tèi ®a 2 triÖu ®ång/m« h×nh. - Chi tËp huÊn triÓn khai m« h×nh, ®¸nh gi¸, tæng kÕt rót kinh nghiÖm m« h×nh: néi dung vµ møc chi thùc hiÖn theo tiÕt a, ®iÓm 2.1.2, môc II cña Th«ng t− liªn tÞch sè 102/2007/TTLT-BTC BL§TBXH ngµy 20-8-2007 cña Bé Tµi chÝnh vµ Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi. - Chi hç trî x©y dùng m« h×nh tr×nh diÔn cho c¸c hé nghÌo, nhãm hé nghÌo. Møc hç trî thùc hiÖn theo m« h×nh tr×nh diÔn cña Dù ¸n khuyÕn n«ng, l©m, ng− vµ hç trî ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ph¸t triÓn ngµnh nghÒ quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 1 cña Th«ng t− liªn tÞch sè 44/2010/TTLT-BTC BL§TBXH ngµy 29-3-2010 cña Bé Tµi chÝnh vµ Bé Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi. VI. Dù ¸N Hç TRî PH¸T TRIÓN C¥ Së H¹ TÇNG THIÕT YÕU C¸C X· §ÆC BIÖT KHã KH¡N VïNG B·I NGANG VEN BIÓN Vµ H¶I §¶O 1. Môc ®Ých Hç trî ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng thiÕt yÕu phôc vô s¶n xuÊt vµ d©n sinh ë c¸c x· ®Æc biÖt khã kh¨n vïng b·i ngang ven biÓn vµ h¶i ®¶o gãp phÇn ®Èy nhanh tiÕn ®é gi¶m nghÌo ë c¸c x· nµy. 60 2. §èi t−îng ®Çu t− C¸c x· ®Æc biÖt khã kh¨n vïng b·i ngang ven biÓn vµ h¶i ®¶o theo QuyÕt ®Þnh sè 106/2004/Q§-TTg ngµy 11-6-2004 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ. 3. Tiªu chÝ x· ®Æc biÖt khã kh¨n vïng b·i ngang ven biÓn vµ h¶i ®¶o Xem c¸c tiªu chÝ vÒ x· ®Æc biÖt khã kh¨n vïng b·i ngang ven biÓn vµ h¶i ®¶o t¹i Môc II cña PhÇn thø nhÊt. 4. Danh môc c¸c c«ng tr×nh ®Çu t− Ng©n s¸ch nhµ n−íc hç trî ®Çu t− theo dù ¸n ®Ó x©y dùng c¬ së h¹ tÇng thiÕt yÕu phôc vô d©n sinh vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt tuú theo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña tõng x·, bao gåm: bê bao chèng triÒu c−êng, kÌ, c«ng tr×nh thuû lîi, tr¹m b¬m cÊp n−íc biÓn cho nu«i trång thuû s¶n, lµm muèi; ®−êng ra bÕn c¸; chî c¸. 5. C¬ chÕ ®Çu t− vµ møc hç trî HiÖn nay c¬ chÕ ®Çu t− vµ møc hç trî ®−îc thùc hiÖn nh− ®èi víi dù ¸n ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng c¸c x· ®Æc biÖt khã kh¨n thuéc Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi c¸c x· ®Æc biÖt khã kh¨n vïng ®ång bµo d©n téc thiÓu sè vµ miÒn nói giai ®o¹n 2006-2010 theo quy ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè 101/2009/Q§-TTg ngµy 05-8-2009 ban hµnh ®Þnh møc ®Çu t− ®èi víi mét sè dù ¸n thuéc 61 Ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi c¸c x· ®Æc biÖt khã kh¨n, vïng ®ång bµo d©n téc thiÓu sè vµ miÒn nói giai ®o¹n 2006-2010. Møc ®Çu t− cô thÓ nh− sau: - Dù ¸n hç trî ph¸t triÓn s¶n xuÊt: 50 triÖu ®ång/th«n, b¶n/n¨m. - Dù ¸n c¬ së h¹ tÇng: 200 triÖu ®ång/th«n, b¶n/n¨m. - Dù ¸n ®µo t¹o c¸n bé x·, céng ®ång: 15 triÖu ®ång/th«n, b¶n/n¨m. 6. C¬ chÕ vµ quy tr×nh thùc hiÖn - CÊp tØnh: thµnh lËp Ban chØ ®¹o do l·nh ®¹o ñy ban nh©n d©n tØnh lµm Tr−ëng ban, l·nh ®¹o Së Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi lµm Phã ban th−êng trùc, thµnh viªn gåm ®¹i diÖn l·nh ®¹o c¸c së: KÕ ho¹ch vµ §Çu t−, Tµi chÝnh, N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, X©y dùng... - CÊp huyÖn: thµnh lËp ban ®iÒu hµnh dù ¸n trªn ®Þa bµn, do Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n huyÖn lµm Tr−ëng ban. - CÊp x·: thµnh lËp ban qu¶n lý dù ¸n, lµ chñ ®Çu t− c«ng tr×nh; thµnh lËp ban gi¸m s¸t do Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n x· lµm Tr−ëng ban. - Tæ chøc lÊy ý kiÕn vµ x¸c ®Þnh nhu cÇu ng−êi d©n vÒ c«ng tr×nh ®Çu t−; tæ chøc ®Ó ng−êi d©n ®−îc tham gia x©y dùng c«ng tr×nh vµ gi¸m s¸t thùc hiÖn. 62 - Huy ®éng c¸c nguån vèn bæ sung tõ céng ®ång, doanh nghiÖp, ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng. - Tæ chøc thi c«ng c«ng tr×nh. - NghiÖm thu, bµn giao, qu¶n lý sö dông; giao tr¸ch nhiÖm duy tu b¶o d−ìng c«ng tr×nh. VII. CHÝNH S¸CH Hç TRî §ÊT S¶N XUÊT CHO Hé NGHÌO D¢N TéC THIÓU Sè 1. Môc ®Ých Hç trî ®Êt s¶n xuÊt cho hé ®ång bµo d©n téc thiÓu sè nghÌo, ®êi sèng khã kh¨n nh»m môc ®Ých cïng víi viÖc thùc hiÖn c¸c ch−¬ng tr×nh kinh tÕ - x· héi, Nhµ n−íc trùc tiÕp hç trî hé ®ång bµo d©n téc thiÓu sè nghÌo ®Ó cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn s¶n xuÊt, c¶i thiÖn ®êi sèng, sím tho¸t nghÌo. 2. §èi t−îng Hé ®ång bµo d©n téc thiÓu sè t¹i chç, ®Þnh c− th−êng tró t¹i ®Þa ph−¬ng; lµ hé nghÌo sinh sèng b»ng nghÒ n«ng, l©m nghiÖp ch−a cã hoÆc ch−a ®ñ ®Êt s¶n xuÊt. 3. Nguyªn t¾c hç trî - Giao ®Êt trùc tiÕp cho hé gia ®×nh thuéc ®èi t−îng ®Ó s¶n xuÊt; - ViÖc hç trî ph¶i b¶o ®¶m c«ng khai, c«ng b»ng, d©n chñ th«ng qua chÝnh quyÒn vµ c¸c tæ chøc ®oµn thÓ, tiÕn hµnh b×nh xÐt tõ c¬ së th«n, 63 Êp theo c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc; - C¸c hé ®−îc hç trî ®Êt s¶n xuÊt ph¶i trùc tiÕp qu¶n lý vµ sö dông ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, c¶i thiÖn ®êi sèng, gãp phÇn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. Tr−êng hîp ®Æc biÖt, khi hé ®−îc hç trî ®Êt s¶n xuÊt cã nhu cÇu di chuyÓn ®Õn n¬i kh¸c th× ph¶i −u tiªn chuyÓn nh−îng quyÒn sö dông ®Êt s¶n xuÊt vµ ®Êt ë cho chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ®Ó giao l¹i cho hé ®ång bµo d©n téc thiÓu sè nghÌo kh¸c; - §èi víi hé nghÌo Khmer ë c¸c tØnh ®ång b»ng s«ng Cöu Long: cÊp tiÒn trùc tiÕp cho nh÷ng hé thiÕu ®Êt s¶n xuÊt nh−ng kh«ng cã nhu cÇu vÒ ®Êt s¶n xuÊt mµ muèn chuyÓn sang lµm phi n«ng nghiÖp hoÆc cho nh÷ng hé cÇn ®Êt s¶n xuÊt nh−ng ®Þa ph−¬ng kh«ng cßn quü ®Êt s¶n xuÊt ®Ó cÊp; viÖc cÊp vèn th«ng qua c¸c c¬ së ®µo t¹o nghÒ (thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ) ®Ó hç trî cho nh÷ng lao ®éng cÇn häc nghÒ ®Ó ®i lµm trong c¸c nhµ m¸y, xÝ nghiÖp, ®i lao ®éng n−íc ngoµi… 4. ChÝnh s¸ch hç trî - Giao ®Êt s¶n xuÊt cho hé nghÌo sö dông ë nh÷ng vïng cßn cã quü ®Êt. Møc giao ®Êt s¶n xuÊt tèi thiÓu mét hé theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ n−íc. C¨n cø quü ®Êt cô thÓ cña tõng ®Þa ph−¬ng, kh¶ n¨ng lao ®éng vµ sè nh©n khÈu cña tõng hé vµ kh¶ n¨ng cña ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng, ñy ban 64 nh©n d©n cÊp tØnh cã thÓ xem xÐt, quyÕt ®Þnh giao ®Êt s¶n xuÊt cho hé ®ång bµo víi møc cao h¬n. - §èi víi hé nghÌo ng−êi Khmer ë c¸c tØnh ®ång b»ng s«ng Cöu Long: + §èi víi nh÷ng hé, lao ®éng chuyÓn ®æi ngµnh nghÒ: ®èi víi nh÷ng hé kh«ng cã nhu cÇu vÒ ®Êt s¶n xuÊt hoÆc ë nh÷ng ®Þa ph−¬ng kh«ng cßn quü ®Êt s¶n xuÊt ®Ó hç trî b»ng ®Êt th× hç trî b»ng tiÒn ®Ó hä cã ®iÒu kiÖn tù t¹o viÖc lµm, chuyÓn ®æi ngµnh nghÒ kh¸c; + §èi víi nh÷ng hé cã lao ®éng nh−ng kh«ng cã nhu cÇu häc nghÒ mµ cã nhu cÇu vèn ®Ó mua s¾m n«ng cô, m¸y mãc lµm dÞch vô cho c¸c hé s¶n xuÊt n«ng nghiÖp trong vïng hoÆc cÇn vèn ®Ó lµm thªm c¸c ngµnh nghÒ kh¸c, t¨ng thu nhËp, ®−îc ng©n s¸ch trung −¬ng hç trî tèi ®a 3 triÖu ®ång/hé vµ ®−îc hç trî cho vay vèn theo h×nh thøc tÝn chÊp tèi ®a kh«ng qu¸ 10 triÖu ®ång/hé trong thêi gian 3 n¨m, víi l·i suÊt b»ng 0%; + §èi víi nh÷ng lao ®éng cã nhu cÇu häc nghÒ ®Ó ®i lµm c«ng nh©n, ®i xuÊt khÈu lao ®éng… ng©n s¸ch trung −¬ng hç trî kinh phÝ häc nghÒ cho mçi lao ®éng tèi ®a 3 triÖu ®ång/lao ®éng. Møc hç trî tïy thuéc vµo tõng ngµnh nghÒ vµ thêi gian häc nghÒ thùc tÕ; ngoµi møc hç trî ®Ó häc nghÒ tr−íc khi ®i, cßn ®−îc vay theo h×nh thøc tÝn chÊp tèi ®a 20 triÖu ®ång/ng−êi. Møc vay, thêi gian vay cô thÓ c¨n cø vµo kh¶ n¨ng vµ yªu cÇu thùc tÕ cña tõng ®èi t−îng. 65 VIII. CHÝNH S¸CH Hç TRî Hé NGHÌO VÒ NHµ ë 1. Môc ®Ých Thùc hiÖn chÝnh s¸ch hç trî hé nghÌo vÒ nhµ ë nh»m môc ®Ých cïng víi viÖc thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch thuéc Ch−¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia gi¶m nghÌo giai ®o¹n 2011-2015, Nhµ n−íc trùc tiÕp hç trî c¸c hé nghÌo ®Ó cã nhµ ë æn ®Þnh, an toµn, tõng b−íc n©ng cao møc sèng, gãp phÇn xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo bÒn v÷ng. 2. §èi t−îng vµ ph¹m vi ¸p dông 2.1. §èi t−îng §èi t−îng ®−îc hç trî vÒ nhµ ë ph¶i cã ®ñ ba ®iÒu kiÖn sau ®©y: - Lµ hé nghÌo (theo QuyÕt ®Þnh sè 09/2011/Q§-TTg ngµy 30-01-2011 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh chuÈn hé nghÌo, hé cËn nghÌo ¸p dông cho giai ®o¹n 2011-2015), ®ang c− tró t¹i ®Þa ph−¬ng, cã trong danh s¸ch hé nghÌo do ñy ban nh©n d©n cÊp x· qu¶n lý t¹i thêi ®iÓm QuyÕt ®Þnh nµy cã hiÖu lùc thi hµnh; - Hé ch−a cã nhµ ë hoÆc ®· cã nhµ ë nh−ng nhµ ë qu¸ t¹m bî, h− háng, dét n¸t, cã nguy c¬ sËp ®æ vµ kh«ng cã kh¶ n¨ng tù c¶i thiÖn nhµ ë; - Hé kh«ng thuéc diÖn ®èi t−îng ®−îc hç trî nhµ ë theo quy ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè 134/2004/Q§-TTg 66 ngµy 20-7-2004 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ mét sè chÝnh s¸ch hç trî ®Êt s¶n xuÊt, ®Êt ë, nhµ ë vµ n−íc sinh ho¹t cho hé ®ång bµo d©n téc thiÓu sè nghÌo, ®êi sèng khã kh¨n vµ theo c¸c chÝnh s¸ch hç trî nhµ ë kh¸c. 2.2. XÕp lo¹i thø tù −u tiªn hç trî Thùc hiÖn −u tiªn hç trî tr−íc cho c¸c ®èi t−îng theo thø tù sau ®©y: - Hé gia ®×nh cã c«ng víi c¸ch m¹ng; - Hé gia ®×nh lµ ®ång bµo d©n téc thiÓu sè; - Hé gia ®×nh trong vïng th−êng xuyªn x¶y ra thiªn tai; - Hé gia ®×nh cã hoµn c¶nh khã kh¨n (giµ c¶, neo ®¬n, tµn tËt…); - Hé gia ®×nh ®ang sinh sèng trong vïng ®Æc biÖt khã kh¨n; - C¸c hé gia ®×nh cßn l¹i. 2.3. Ph¹m vi ¸p dông Theo QuyÕt ®Þnh sè 67/2010/Q§-TTg ngµy 29- 10-2010 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña QuyÕt ®Þnh sè 167/2008/ Q§-TTg ngµy 12-12-2008 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ chÝnh s¸ch hç trî hé nghÌo vÒ nhµ ë th× ph¹m vi ¸p dông chÝnh s¸ch hç trî vÒ nhµ ë ®−îc quy ®Þnh nh− sau: ChÝnh s¸ch hç trî hé nghÌo vÒ nhµ ë ®−îc ¸p dông ®èi víi c¸c hé cã ®ñ 3 ®iÒu kiÖn quy ®Þnh nªu trªn (Môc 2.1), ®ang c− tró t¹i 67 khu vùc kh«ng ph¶i lµ ®« thÞ trªn ph¹m vi c¶ n−íc hoÆc ®ang c− tró t¹i c¸c th«n, lµng, bu«n, b¶n, Êp, phum, sãc (gäi chung lµ th«n, b¶n) trùc thuéc ph−êng, thÞ trÊn hoÆc x· trùc thuéc thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh nh−ng sinh sèng chñ yÕu b»ng nghÒ n«ng, l©m, ng− nghiÖp. 3. Nguyªn t¾c hç trî - Hç trî trùc tiÕp ®Õn hé gia ®×nh ®Ó x©y dùng nhµ ë theo ®èi t−îng quy ®Þnh. - B¶o ®¶m c«ng khai, c«ng b»ng vµ minh b¹ch ®Õn tõng hé gia ®×nh trªn c¬ së ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc; phï hîp víi phong tôc tËp qu¸n cña mçi d©n téc, vïng, miÒn, b¶o tån b¶n s¾c v¨n ho¸ cña tõng d©n téc; phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tiÔn vµ g¾n víi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña tõng ®Þa ph−¬ng. - Nhµ n−íc hç trî, céng ®ång gióp ®ì, hé gia ®×nh tham gia ®ãng gãp ®Ó x©y dùng ®−îc mét c¨n nhµ cã diÖn tÝch sö dông tèi thiÓu 24 m2; tuæi thä c¨n nhµ tõ 10 n¨m trë lªn. 4. Møc hç trî, møc vay vµ ph−¬ng thøc cho vay 4.1. Møc hç trî Ng©n s¸ch trung −¬ng hç trî 6 triÖu ®ång/hé. §èi víi nh÷ng hé d©n thuéc diÖn ®èi t−îng ®−îc hç trî nhµ ë ®ang c− tró t¹i c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh thuéc vïng khã kh¨n quy ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh 68 sè 30/2007/Q§-TTg ngµy 05-3-2007 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ ban hµnh Danh môc c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh thuéc vïng khã kh¨n th× ng©n s¸ch trung −¬ng hç trî 7 triÖu ®ång/hé. C¸c ®Þa ph−¬ng cã tr¸ch nhiÖm hç trî thªm ngoµi phÇn ng©n s¸ch trung −¬ng hç trî vµ huy ®éng céng ®ång gióp ®ì c¸c hé lµm nhµ ë. 4.2. Møc vay vµ ph−¬ng thøc cho vay a) Møc vay Hé d©n cã nhu cÇu, ®−îc vay tÝn dông tõ Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi ®Ó lµm nhµ ë. Møc vay tèi ®a 8 triÖu ®ång/hé, l·i suÊt vay 3%/n¨m. Thêi h¹n vay lµ 10 n¨m, trong ®ã thêi gian ©n h¹n lµ 5 n¨m. Thêi gian tr¶ nî lµ 5 n¨m, møc tr¶ nî mçi n¨m tèi thiÓu lµ 20% tæng sè vèn ®· vay. b) Ph−¬ng thøc cho vay Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi thùc hiÖn ph−¬ng thøc uû th¸c cho vay tõng phÇn qua c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi hoÆc trùc tiÕp cho vay. §èi víi ph−¬ng thøc cho vay uû th¸c qua c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, viÖc qu¶n lý vèn b»ng tiÒn, ghi chÐp kÕ to¸n vµ tæ chøc gi¶i ng©n ®Õn ng−êi vay do Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi thùc hiÖn. 5. C¸ch thøc tæ chøc thùc hiÖn 5.1. B×nh xÐt vµ phª duyÖt danh s¸ch hç trî nhµ ë - C¬ së th«n, b¶n tæ chøc b×nh xÐt ®èi t−îng vµ 69 ph©n lo¹i −u tiªn theo ®óng quy ®Þnh, b¶o ®¶m c«ng khai, minh b¹ch; - ñy ban nh©n d©n cÊp x· tæng hîp danh s¸ch sè hé ®−îc hç trî, ®ång thêi lËp danh s¸ch c¸c hé cã nhu cÇu vay vèn b¸o c¸o ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn ®Ó tr×nh ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh phª duyÖt. 5.2. CÊp vèn lµm nhµ ë - C¨n cø sè vèn ®−îc ph©n bæ tõ ng©n s¸ch trung −¬ng, vèn ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng, vèn do ñy ban Trung −¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ Phßng Th−¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam huy ®éng ph©n bæ cho ®Þa ph−¬ng vµ c¸c nguån vèn huy ®éng hîp ph¸p kh¸c, ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh ph©n bæ cho cÊp huyÖn, ®ång thêi göi danh s¸ch vay vèn cho Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi ®Ó thùc hiÖn cho vay. §èi víi nh÷ng hé d©n ®−îc hç trî tõ nguån vèn do MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam c¸c cÊp vµ Phßng Th−¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam huy ®éng mµ møc hç trî ch−a ®ñ so víi møc vay theo quy ®Þnh cña QuyÕt ®Þnh sè 167/2008/Q§-TTg ngµy 12-12-2008 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ th× ®−îc vay theo sè cßn thiÕu. - C¨n cø sè vèn ®−îc ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh ph©n bæ, ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn ph©n bæ vèn hç trî cho cÊp x·. ViÖc qu¶n lý, cÊp ph¸t, thanh to¸n, quyÕt to¸n nguån vèn hç trî ¸p dông theo h−íng dÉn cña Bé Tµi chÝnh. 70 §èi víi vèn vay, hé d©n trùc tiÕp ký khÕ −íc vay vèn theo quy ®Þnh cña Ng©n hµng ChÝnh s¸ch X· héi. 5.3. Thùc hiÖn x©y dùng nhµ ë ñy ban nh©n d©n cÊp x· giao Ban gi¶m nghÌo cÊp x· h−íng dÉn, kiÓm tra, ®«n ®èc c¸c hé d©n x©y dùng nhµ ë b¶o ®¶m yªu cÇu vÒ diÖn tÝch vµ chÊt l−îng nhµ ë theo quy ®Þnh cña QuyÕt ®Þnh sè 167/2008/Q§-TTg ngµy 12-12-2008 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vµ vËn ®éng c¸c hé d©n tù x©y dùng nhµ ë. §èi víi hé d©n cã hoµn c¶nh khã kh¨n (giµ c¶, neo ®¬n, tµn tËt…) kh«ng thÓ tù x©y dùng nhµ ë th× Ban gi¶m nghÌo cÊp x· tæ chøc x©y dùng nhµ ë cho c¸c ®èi t−îng nµy (L−u ý: ®èi víi hé nghÌo d©n téc thiÓu sè, hé gia ®×nh cã c«ng víi c¸ch m¹ng, kh«ng thuéc ®èi t−îng chÝnh s¸ch hç trî nhµ ë cho hé nghÌo). IX. CHÝNH S¸CH Hç TRî Hé NGHÌO VÒ N¦íC SINH HO¹T 1. Môc ®Ých Thùc hiÖn mét sè chÝnh s¸ch hç trî n−íc sinh ho¹t cho hé ®ång bµo d©n téc thiÓu sè nghÌo, ®êi sèng khã kh¨n nh»m môc ®Ých cïng víi viÖc thùc hiÖn c¸c ch−¬ng tr×nh kinh tÕ - x· héi, Nhµ n−íc trùc tiÕp hç trî hé ®ång bµo d©n téc thiÓu sè 71 nghÌo ®Ó cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn s¶n xuÊt, c¶i thiÖn ®êi sèng, sím tho¸t nghÌo. 2. §èi t−îng Hé ®ång bµo d©n téc thiÓu sè t¹i chç, ®Þnh c− th−êng tró t¹i ®Þa ph−¬ng; lµ hé nghÌo sinh sèng b»ng nghÒ n«ng, l©m nghiÖp ch−a cã hoÆc ch−a ®ñ n−íc s¹ch phôc vô sinh ho¹t h»ng ngµy. 3. Nguyªn t¾c hç trî - Hç trî n−íc sinh ho¹t trùc tiÕp ®Õn hé ®ång bµo d©n téc thiÓu sè nghÌo. - B¶o ®¶m c«ng khai, c«ng b»ng ®Õn tõng hé, bu«n, lµng trªn c¬ së ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc. - Phï hîp víi phong tôc, tËp qu¸n cña mçi d©n téc, vïng, miÒn, b¶o tån b¶n s¾c v¨n ho¸ cña tõng d©n téc; phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tiÔn vµ g¾n víi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña tõng ®Þa ph−¬ng. - C¸c hé ®−îc hç trî n−íc sinh ho¹t ph¶i trùc tiÕp qu¶n lý c¸c c«ng tr×nh cÊp n−íc vµ sö dông ®Ó phôc vô sinh ho¹t, c¶i thiÖn ®êi sèng, gãp phÇn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. 4. ChÝnh s¸ch - §èi víi c¸c hé ®ång bµo d©n téc ë ph©n t¸n vïng cao, nói ®¸, khu vùc khã kh¨n vÒ nguån n−íc sinh ho¹t th× ng©n s¸ch trung −¬ng hç trî 72 0,5 tÊn xi m¨ng/hé ®Ó x©y dùng bÓ chøa n−íc m−a hoÆc hç trî 300.000 ®ång/hé ®Ó ®µo giÕng hoÆc t¹o nguån n−íc sinh ho¹t. - §èi víi c«ng tr×nh cÊp n−íc sinh ho¹t tËp trung: ng©n s¸ch trung −¬ng hç trî 100% cho c¸c th«n, b¶n cã tõ 50% sè hé lµ ®ång bµo d©n téc thiÓu sè trë lªn; hç trî 50% ®èi víi c¸c th«n, b¶n cã tõ 20% ®Õn d−íi 50% sè hé ®ång bµo d©n téc thiÓu sè. C¸c ®Þa ph−¬ng khi x©y dùng c¸c c«ng tr×nh cÊp n−íc sinh ho¹t tËp trung cho ®ång bµo ph¶i b¶o ®¶m tÝnh bÒn v÷ng vµ hiÖu qu¶. X. CHÝNH S¸CH Hç TRî Y TÕ CHO NG¦êI NGHÌO 1. Môc ®Ých Hç trî ng−êi nghÌo tiÕp cËn dÞch vô y tÕ khi èm ®au thuËn lîi h¬n, b×nh ®¼ng h¬n; gi¶m thiÓu khã kh¨n, rñi ro cho ng−êi nghÌo. 2. §èi t−îng Theo QuyÕt ®Þnh sè 139/2002/Q§-TTg ngµy 15- 10-2002 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc kh¸m, ch÷a bÖnh cho ng−êi nghÌo vµ QuyÕt ®Þnh sè 14/2012/Q§-TTg ngµy 01-3-2012 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña QuyÕt ®Þnh sè 139/2002/Q§-TTg, ®èi t−îng ®−îc h−ëng chÕ ®é kh¸m, ch÷a bÖnh nh− sau: 73 - Ng−êi thuéc hé nghÌo theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ chuÈn hé nghÌo. - §ång bµo d©n téc thiÓu sè ®ang sinh sèng ë x·, ph−êng, thÞ trÊn thuéc vïng khã kh¨n theo quy ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè 30/2007/Q§-TTg ngµy 05-3-2007 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ. - Ng−êi thuéc diÖn ®−îc h−ëng trî cÊp x· héi h»ng th¸ng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ ng−êi ®ang ®−îc nu«i d−ìng t¹i c¸c c¬ së b¶o trî x· héi cña Nhµ n−íc. 3. Néi dung hç trî Theo QuyÕt ®Þnh sè 14/2012/Q§-TTg ngµy 01- 3-2012 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÓ viÖc söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña QuyÕt ®Þnh sè 139/2002/ Q§-TTg vÒ viÖc kh¸m, ch÷a bÖnh cho ng−êi nghÌo, c¸c chÕ ®é hç trî vÒ mÆt y tÕ ®èi víi ng−êi nghÌo ®−îc thùc hiÖn nh− sau: Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc, qu¶n lý vµ sö dông Quü kh¸m, ch÷a bÖnh cho ng−êi nghÌo theo quy ®Þnh sau: - Hç trî tiÒn ¨n cho c¸c ®èi t−îng thuéc kho¶n 1 vµ 2 §iÒu 2 QuyÕt ®Þnh sè 139/2002/Q§-TTg khi ®iÒu trÞ néi tró t¹i c¸c c¬ së y tÕ cña Nhµ n−íc tõ tuyÕn huyÖn trë lªn víi møc tèi thiÓu 3% møc l−¬ng tèi thiÓu chung/ng−êi bÖnh/ngµy. - Hç trî tiÒn ®i l¹i tõ nhµ ®Õn bÖnh viÖn, tõ bÖnh viÖn vÒ nhµ vµ chuyÓn bÖnh viÖn cho c¸c ®èi t−îng thuéc kho¶n 1 vµ 2 §iÒu 2 QuyÕt ®Þnh 74 sè 139/2002/Q§-TTg khi ®iÒu trÞ néi tró t¹i c¸c c¬ së y tÕ cña Nhµ n−íc tõ tuyÕn huyÖn trë lªn, c¸c tr−êng hîp cÊp cøu, tö vong hoÆc bÖnh qu¸ nÆng vµ ng−êi nhµ cã nguyÖn väng ®−a vÒ nhµ nh−ng kh«ng ®−îc b¶o hiÓm y tÕ hç trî. + Tr−êng hîp sö dông ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn cña c¬ së y tÕ nhµ n−íc: Thanh to¸n chi phÝ vËn chuyÓn c¶ chiÒu ®i vµ vÒ cho c¬ së y tÕ chuyÓn ng−êi bÖnh theo møc b»ng 0,2 lÝt x¨ng/km tÝnh theo kho¶ng c¸ch vËn chuyÓn vµ gi¸ x¨ng t¹i thêi ®iÓm sö dông vµ c¸c chi phÝ cÇu, phµ, phÝ ®−êng bé kh¸c (nÕu cã). NÕu cã nhiÒu h¬n mét ng−êi bÖnh cïng ®−îc vËn chuyÓn trªn mét ph−¬ng tiÖn th× møc thanh to¸n chØ ®−îc tÝnh nh− ®èi víi vËn chuyÓn mét ng−êi bÖnh. + Tr−êng hîp kh«ng sö dông ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn cña c¬ së y tÕ nhµ n−íc: Thanh to¸n chi phÝ vËn chuyÓn mét chiÒu ®i cho ng−êi bÖnh theo møc b»ng 0,2 lÝt x¨ng/km cho mét chiÒu ®i tÝnh theo kho¶ng c¸ch vËn chuyÓn vµ gi¸ x¨ng t¹i thêi ®iÓm sö dông. C¬ së y tÕ chØ ®Þnh chuyÓn bÖnh nh©n thanh to¸n chi phÝ vËn chuyÓn cho ng−êi bÖnh, sau ®ã thanh to¸n víi Quü kh¸m, ch÷a bÖnh cho ng−êi nghÌo. - Hç trî mét phÇn chi phÝ kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh b¶o hiÓm y tÕ mµ c¸c ®èi t−îng quy ®Þnh t¹i kho¶n 1, 2 vµ 3 §iÒu 2 QuyÕt ®Þnh sè 139/2002/ Q§-TTg ph¶i ®ång chi tr¶ theo quy ®Þnh cña LuËt b¶o hiÓm y tÕ vµ c¸c v¨n b¶n h−íng dÉn LuËt ®èi 75 víi phÇn ng−êi bÖnh ph¶i ®ång chi tr¶ tõ 100.000 ®ång trë lªn. - Hç trî thanh to¸n mét phÇn chi phÝ kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh cña c¸c ®èi t−îng quy ®Þnh t¹i kho¶n 4 §iÒu 2 QuyÕt ®Þnh sè 139/2002/Q§-TTg ®èi víi phÇn ng−êi bÖnh ph¶i chi tr¶ cho c¬ së y tÕ cña Nhµ n−íc tõ 1 triÖu ®ång trë lªn cho mét ®ît kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh trong tr−êng hîp kh«ng cã b¶o hiÓm y tÕ; nÕu cã b¶o hiÓm y tÕ th× hç trî nh− kho¶n 3 §iÒu 4 QuyÕt ®Þnh sè 139/2002/Q§-TTg. - Tr−êng hîp ng−êi bÖnh tù lùa chän c¬ së kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh (tr¸i tuyÕn, v−ît tuyÕn) hoÆc kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh theo yªu cÇu th× thùc hiÖn viÖc thanh to¸n chi phÝ kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. 4. Quy tr×nh cÊp thÎ b¶o hiÓm y tÕ - Së Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi c¸c tØnh, thµnh phè lËp danh s¸ch ®èi t−îng ng−êi nghÌo thuéc diÖn cÊp thÎ b¶o hiÓm y tÕ göi c¬ quan b¶o hiÓm x· héi cïng cÊp. - C¬ quan b¶o hiÓm x· héi tæ chøc cÊp thÎ b¶o hiÓm y tÕ cho ng−êi nghÌo theo tr×nh tù, thñ tôc, quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - C¬ së kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh b¶o hiÓm y tÕ lµ c¬ së y tÕ cã ký hîp ®ång kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh víi tæ chøc b¶o hiÓm y tÕ, bao gåm: + Tr¹m y tÕ x· vµ t−¬ng ®−¬ng, nhµ hé sinh; 76 + Phßng kh¸m ®a khoa, chuyªn khoa; + BÖnh viÖn ®a khoa, chuyªn khoa. 5. Tr×nh tù thùc hiÖn xin cÊp thÎ b¶o hiÓm y tÕ cho ng−êi nghÌo ë cÊp x·, ph−êng, thÞ trÊn - B−íc 1: Ban xãa ®ãi gi¶m nghÌo x·, ph−êng, thÞ trÊn c¨n cø danh s¸ch hé thuéc ch−¬ng tr×nh xãa ®ãi gi¶m nghÌo, ph©n lo¹i vµ lËp danh s¸ch ®èi t−îng ®−îc cÊp thÎ b¶o hiÓm y tÕ theo thu nhËp quy ®Þnh. - B−íc 2: Nép danh s¸ch t¹i Phßng Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi (Ban xãa ®ãi gi¶m nghÌo vµ viÖc lµm cÊp quËn, huyÖn, thÞ x·, thµnh phè trùc thuéc tØnh). - B−íc 3: Ban xãa ®ãi gi¶m nghÌo cÊp quËn, huyÖn, thÞ x·, thµnh phè trùc thuéc tØnh kiÓm tra, tæng hîp danh s¸ch vµ lËp v¨n b¶n ®Ò nghÞ cÊp thÎ b¶o hiÓm y tÕ cho ng−êi nghÌo chuyÓn Ban chØ ®¹o xãa ®ãi gi¶m nghÌo vµ viÖc lµm cÊp tØnh, thµnh phè ®Ó gi¶i quyÕt. - B−íc 4: NhËn thÎ t¹i Phßng Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ X· héi (Ban xãa ®ãi gi¶m nghÌo vµ viÖc lµm cÊp quËn, huyÖn, thÞ x·, thµnh phè trùc thuéc tØnh). XI. CHÝNH S¸CH Hç TRî VÒ GI¸O DôC CHO NG¦êI NGHÌO 1. Môc ®Ých Hç trî con em hé nghÌo ®−îc tíi tr−êng häc tËp 77 b×nh ®¼ng nh− c¸c trÎ em kh¸c, gãp phÇn n©ng cao tr×nh ®é v¨n ho¸ cña ng−êi nghÌo. 2. §èi t−îng Theo NghÞ ®Þnh sè 49/2010/N§-CP cña ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ miÔn, gi¶m häc phÝ, hç trî chi phÝ häc tËp vµ c¬ chÕ thu, sö dông häc phÝ ®èi víi c¬ së gi¸o dôc thuéc hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n tõ n¨m häc 2010-2011 ®Õn n¨m häc 2014-2015, c¸c ®èi t−îng ®−îc miÔn, gi¶m häc phÝ, hç trî häc phÝ ®−îc quy ®Þnh nh− sau: - §èi t−îng ®−îc miÔn häc phÝ: + Ng−êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng vµ th©n nh©n cña ng−êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng theo Ph¸p lÖnh ¦u ®·i ng−êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng sè 26/2005/ PL-UBTVQH11 ngµy 29-6-2005. + TrÎ em häc mÉu gi¸o vµ häc sinh, sinh viªn cã cha mÑ th−êng tró t¹i c¸c x· biªn giíi, vïng cao, h¶i ®¶o vµ c¸c x· cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n. + TrÎ em häc mÉu gi¸o vµ häc sinh, sinh viªn må c«i c¶ cha lÉn mÑ kh«ng n¬i n−¬ng tùa hoÆc bÞ tµn tËt, khuyÕt tËt cã khã kh¨n vÒ kinh tÕ. + TrÎ em bÞ bá r¬i, mÊt nguån nu«i d−ìng; trÎ em må c«i cha hoÆc mÑ nh−ng ng−êi cßn l¹i lµ mÑ hoÆc cha mÊt tÝch theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 78 cña Bé luËt D©n sù hoÆc kh«ng ®ñ n¨ng lùc, kh¶ n¨ng ®Ó nu«i d−ìng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; trÎ em cã cha vµ mÑ hoÆc cha hoÆc mÑ ®ang trong thêi 78