🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Cẩm Nang Pháp Luật Dành Cho Cán Bộ Ở Cơ Sở
Ebooks
Nhóm Zalo
Ths. NguyÔn thÞ ly
CÈm nang ph¸p luËt
dμnh cho c¸n bé ë c¬ së
Nhμ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia sù thËt Hμ Néi - 2016
Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n
Chñ tÞch Héi ®ång
Pgs.ts. Ph¹m v¨n linh
Phã Chñ tÞch Héi ®ång
Ph¹m chÝ thμnh
Thμnh viªn
TrÇn quèc d©n
TS. NguyÔn ®øc tμi
ts. NguyÔn an tiªm
NguyÔn vò thanh h¶o
Chó dÉn cña nhμ xuÊt b¶n
§éi ngò c¸n bé cÊp c¬ së ë x·, ph−êng, thÞ trÊn (gäi chung lμ cÊp x·) lμ nh÷ng ng−êi gÇn gòi víi Nh©n d©n nhÊt, hiÓu râ hoμn c¶nh, ®iÒu kiÖn còng nh− t©m t−, nguyÖn väng cña Nh©n d©n, cã vai trß lμ
cÇu nèi trùc tiÕp gi÷a chÝnh quyÒn vμ Nh©n d©n, ®−a c¸c chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc ®Õn víi tõng ng−êi d©n, t¹o ®iÒu kiÖn cho Nh©n d©n thùc hiÖn c¸c quyÒn d©n chñ cña m×nh. ChÝnh v× vËy, §¶ng vμ Nhμ n−íc ta lu«n coi träng c«ng t¸c x©y dùng, n©ng cao chÊt l−îng ®éi ngò c¸n bé ë c¬ së c¶ vÒ phÈm chÊt ®¹o ®øc vμ n¨ng lùc chuyªn m«n, ®Æc biÖt lμ nh÷ng kiÕn thøc ph¸p luËt còng nh− c¸c kü n¨ng chuyªn m«n trong c«ng t¸c ®−îc giao.
Nh»m gãp phÇn trang bÞ cho ®éi ngò c¸n bé ë c¬ së nh÷ng kiÕn thøc ph¸p luËt trong mét sè lÜnh vùc nh−: tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng cÊp c¬ së; c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë x·, ph−êng, thÞ trÊn; c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ thùc hiÖn d©n chñ ë c¬ së; vÒ hßa gi¶i ë c¬ së; vÒ khiÕu n¹i, tè c¸o; vÒ hé tÞch, hé khÈu; vÒ ®¨ng ký kÕt h«n,... Nhμ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia Sù thËt xuÊt b¶n cuèn s¸ch
5
CÈm nang ph¸p luËt dμnh cho c¸n bé ë c¬ së do ThS. NguyÔn ThÞ Ly - Trung t©m Nghiªn cøu vμ hç trî ph¸p lý, Khoa LuËt - §¹i häc Quèc gia Hμ Néi biªn so¹n.
Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc.
Th¸ng 9 n¨m 2016
NHμ XUÊT B¶N CHÝNH TRÞ QUèC GIA Sù THËT 6
PhÇn I
PH¸P LUËT LI£N QUAN §ÕN
C¥ CÊU, Tæ CHøC, QUYÒN H¹N, TR¸CH NHIÖM CñA CHÝNH QUYÒN Vμ C¸N Bé, C¤NG CHøC X·,
PH¦êNG, THÞ TRÊN
Ch−¬ng I
Tæ chøc bé m¸y chÝnh quyÒn cÊp c¬ së
C©u hái 1: C¸c ®¬n vÞ hμnh chÝnh cña ViÖt Nam ®−îc ph©n ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo §iÒu 110 HiÕn ph¸p n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam n¨m 2013 (sau ®©y viÕt t¾t lμ HiÕn ph¸p n¨m 2013) vμ §iÒu 2 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, c¸c ®¬n vÞ hμnh chÝnh cña n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ®−îc ph©n ®Þnh nh− sau:
- N−íc chia thμnh tØnh, thμnh phè trùc thuéc trung −¬ng;
- TØnh chia thμnh huyÖn, thÞ x· vμ thμnh phè thuéc tØnh; thμnh phè trùc thuéc trung −¬ng chia
7
thμnh quËn, huyÖn, thÞ x· vμ ®¬n vÞ hμnh chÝnh t−¬ng ®−¬ng;
- HuyÖn chia thμnh x·, thÞ trÊn; thÞ x· vμ thμnh phè thuéc tØnh chia thμnh ph−êng vμ x·; quËn chia thμnh ph−êng;
- TØnh, thμnh phè trùc thuéc trung −¬ng ®−îc gäi chung lμ cÊp tØnh;
- HuyÖn, quËn, thÞ x·, thμnh phè thuéc tØnh, thμnh phè thuéc thμnh phè trùc thuéc trung −¬ng ®−îc gäi chung lμ cÊp huyÖn;
- X·, ph−êng, thÞ trÊn ®−îc gäi chung lμ cÊp x·. Ngoμi ra, Quèc héi cã thÓ thμnh lËp ®¬n vÞ hμnh chÝnh - kinh tÕ ®Æc biÖt tïy thuéc vμo ®Æc ®iÓm, yªu cÇu, môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®¬n vÞ hμnh chÝnh - kinh tÕ ®Æc biÖt ®ã.
C©u hái 2: ChÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë x· gåm c¸c c¬ quan nμo? ChÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë x· cã nh÷ng nhiÖm vô vμ quyÒn h¹n g×?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 30 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë x· gåm cã Héi ®ång nh©n d©n x· vμ ñy ban nh©n d©n x·.
Theo quy ®Þnh t¹i c¸c §iÒu 113, §iÒu 114 HiÕn ph¸p n¨m 2013, Héi ®ång nh©n d©n lμ c¬ quan quyÒn lùc nhμ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, ®¹i diÖn cho ý chÝ, nguyÖn väng vμ quyÒn lμm chñ cña Nh©n d©n, do Nh©n d©n ®Þa ph−¬ng bÇu ra, chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Nh©n d©n ®Þa ph−¬ng vμ c¬ quan nhμ n−íc
8
cÊp trªn. Héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò cña ®Þa ph−¬ng do luËt ®Þnh; gi¸m s¸t viÖc tu©n theo HiÕn ph¸p vμ ph¸p luËt ë ®Þa ph−¬ng vμ viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n.
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 8 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, ñy ban nh©n d©n x· do Héi ®ång nh©n d©n x· bÇu ra, lμ c¬ quan chÊp hμnh cña Héi ®ång nh©n d©n, c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc ë ®Þa ph−¬ng, chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Nh©n d©n ®Þa ph−¬ng, Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vμ c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc cÊp trªn.
Theo §iÒu 31 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, th× chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë x· cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau:
- Tæ chøc vμ b¶o ®¶m viÖc thi hμnh HiÕn ph¸p vμ ph¸p luËt trªn ®Þa bμn x·.
- QuyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò cña x· trong ph¹m vi ®−îc ph©n quyÒn, ph©n cÊp theo quy ®Þnh cña LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015 vμ quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan.
- Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n do c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc cÊp trªn ñy quyÒn. - ChÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng cÊp huyÖn vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë x·. - QuyÕt ®Þnh vμ tæ chøc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p nh»m ph¸t huy quyÒn lμm chñ cña Nh©n d©n, huy ®éng c¸c nguån lùc x· héi ®Ó x©y dùng vμ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh trªn ®Þa bμn x·.
9
C©u hái 3: C¬ cÊu tæ chøc cña Héi ®ång nh©n d©n x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo §iÒu 32 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, Héi ®ång nh©n d©n x· gåm c¸c ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n do cö tri ë x· bÇu ra, sè l−îng ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n x· ë mçi ®Þa ph−¬ng phô thuéc vμo ®iÒu kiÖn ®Þa lý, x· héi, d©n sè cña ®Þa ph−¬ng ®ã nh−ng kh«ng Ýt h¬n m−êi l¨m ®¹i biÓu vμ kh«ng qu¸ ba m−¬i l¨m ®¹i biÓu cho mçi ®¬n vÞ hμnh chÝnh cÊp x·. Cô thÓ:
- VÒ sè l−îng ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n x· ®−îc x¸c ®Þnh theo nguyªn t¾c:
+ X· miÒn nói, vïng cao vμ h¶i ®¶o cã tõ mét ngh×n d©n trë xuèng ®−îc bÇu m−êi l¨m ®¹i biÓu; + X· miÒn nói, vïng cao vμ h¶i ®¶o cã trªn mét ngh×n d©n ®Õn hai ngh×n d©n ®−îc bÇu hai m−¬i ®¹i biÓu;
+ X· miÒn nói, vïng cao vμ h¶i ®¶o cã trªn hai ngh×n d©n ®Õn ba ngh×n d©n ®−îc bÇu hai m−¬i l¨m ®¹i biÓu; cã trªn ba ngh×n d©n th× cø thªm mét ngh×n d©n ®−îc bÇu thªm mét ®¹i biÓu, nh−ng tæng sè kh«ng qu¸ ba m−¬i l¨m ®¹i biÓu;
+ Nh÷ng x· kh«ng thuéc c¸c tr−êng hîp trªn mμ cã tõ bèn ngh×n d©n trë xuèng ®−îc bÇu hai m−¬i l¨m ®¹i biÓu; cã trªn bèn ngh×n d©n th× cø thªm hai ngh×n d©n ®−îc bÇu thªm mét ®¹i biÓu, nh−ng tæng sè kh«ng qu¸ ba m−¬i l¨m ®¹i biÓu.
10
- VÒ c¬ cÊu tæ chøc: §iÒu 32 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015 còng quy ®Þnh, Héi ®ång nh©n d©n x· gåm c¸c §¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n x·, Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n x· vμ c¸c Ban cña Héi ®ång nh©n d©n x·. Cô thÓ nh− sau:
+ §¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n x· do cö tri ë x· bÇu ra.
+ Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n x· gåm Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, mét Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n. Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n x· lμ ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n ho¹t ®éng chuyªn tr¸ch. ë ®©y cÇn l−u ý, theo kho¶n 3 §iÒu 6 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, thμnh viªn cña Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n x· kh«ng thÓ ®ång thêi lμ thμnh viªn cña ñy ban nh©n d©n x·.
- Héi ®ång nh©n d©n x· thμnh lËp Ban ph¸p chÕ, Ban kinh tÕ - x· héi. Ban cña Héi ®ång nh©n d©n x· gåm cã Tr−ëng ban, mét Phã Tr−ëng ban vμ c¸c ñy viªn. Sè l−îng ñy viªn cña c¸c Ban cña Héi ®ång nh©n d©n x· do Héi ®ång nh©n d©n x· quyÕt ®Þnh. Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng ban vμ c¸c ñy viªn cña c¸c Ban cña Héi ®ång nh©n d©n x· ho¹t ®éng kiªm nhiÖm.
C©u hái 4: Héi ®ång nh©n d©n x· cã nh÷ng nhiÖm vô vμ quyÒn h¹n nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 33 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, Héi ®ång nh©n d©n x· cã nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau:
11
- Ban hμnh nghÞ quyÕt vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Héi ®ång nh©n d©n x·. - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o ®¶m trËt tù, an toμn x· héi, ®Êu tranh, phßng, chèng téi ph¹m vμ c¸c hμnh vi vi ph¹m ph¸p luËt kh¸c, phßng, chèng quan liªu, tham nhòng trong ph¹m vi ®−îc ph©n quyÒn; biÖn ph¸p b¶o vÖ tμi s¶n cña c¬ quan, tæ chøc, b¶o hé tÝnh m¹ng, tù do, danh dù, nh©n phÈm, tμi s¶n, c¸c quyÒn vμ lîi Ých hîp ph¸p kh¸c cña c«ng d©n trªn ®Þa bμn x·.
- BÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng ban cña Héi ®ång nh©n d©n x·; bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n, Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n vμ
c¸c ñy viªn ñy ban nh©n d©n x·.
- QuyÕt ®Þnh dù to¸n thu ng©n s¸ch nhμ n−íc trªn ®Þa bμn; dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch x·; ®iÒu chØnh dù to¸n ng©n s¸ch x· trong tr−êng hîp cÇn thiÕt; phª chuÈn quyÕt to¸n ng©n s¸ch x·. QuyÕt ®Þnh chñ tr−¬ng ®Çu t− ch−¬ng tr×nh, dù ¸n cña x· trong ph¹m vi ®−îc ph©n quyÒn.
- Gi¸m s¸t viÖc tu©n theo HiÕn ph¸p vμ ph¸p luËt ë ®Þa ph−¬ng, viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n x·; gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n x·, Ban cña Héi ®ång nh©n d©n x·; gi¸m s¸t v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña ñy ban nh©n d©n x·.
12
- LÊy phiÕu tÝn nhiÖm, bá phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi ng−êi gi÷ chøc vô do Héi ®ång nh©n d©n x· bÇu. Cô thÓ, Héi ®ång nh©n d©n x· lÊy phiÕu tÝn nhiÖm theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 88 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015 ®èi víi nh÷ng ng−êi gi÷ c¸c chøc vô: Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n x·; Tr−ëng ban cña Héi ®ång nh©n d©n x·; Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch, ñy viªn ñy ban nh©n d©n x·. Héi ®ång nh©n d©n x· bá phiÕu tÝn nhiÖm theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 89 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015 ®èi víi nh÷ng ng−êi gi÷ c¸c chøc vô: Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n x·; Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng ban Héi ®ång nh©n d©n x·; Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x· vμ ñy viªn ñy ban nh©n d©n x·.
- B·i nhiÖm ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n x· vμ chÊp nhËn viÖc ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n x· xin th«i lμm nhiÖm vô ®¹i biÓu.
- B·i bá mét phÇn hoÆc toμn bé v¨n b¶n tr¸i ph¸p luËt cña ñy ban nh©n d©n, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x·.
C©u hái 5: C¬ cÊu tæ chøc cña ñy ban nh©n d©n x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 34 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, ñy ban nh©n d©n x· gåm Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch, ñy viªn phô tr¸ch qu©n sù, ñy viªn phô tr¸ch c«ng an.
13
ñy ban nh©n d©n x· lo¹i I cã kh«ng qu¸ hai Phã Chñ tÞch, x· lo¹i II vμ lo¹i III cã mét Phã Chñ tÞch.
C©u hái 6: ñy ban nh©n d©n x· cã nh÷ng nhiÖm vô vμ quyÒn h¹n nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 35 vμ c¸c kho¶n 1, 2, 4 §iÒu 33 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, ñy ban nh©n d©n x· cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau ®©y:
- X©y dùng, tr×nh Héi ®ång nh©n d©n x· quyÕt ®Þnh c¸c néi dung vÒ: (i) Ban hμnh nghÞ quyÕt vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Héi ®ång nh©n d©n x·; (ii) QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o ®¶m trËt tù, an toμn x· héi, ®Êu tranh, phßng, chèng téi ph¹m vμ c¸c hμnh vi vi ph¹m ph¸p luËt kh¸c, phßng, chèng quan liªu, tham nhòng trong ph¹m vi ®−îc ph©n quyÒn; biÖn ph¸p b¶o vÖ tμi s¶n cña c¬ quan, tæ chøc, b¶o hé tÝnh m¹ng, tù do, danh dù, nh©n phÈm, tμi s¶n, c¸c quyÒn vμ lîi Ých hîp ph¸p kh¸c cña c«ng d©n trªn ®Þa bμn x·; (iii) QuyÕt ®Þnh dù to¸n thu ng©n s¸ch nhμ n−íc trªn ®Þa bμn; dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch x·; ®iÒu chØnh dù to¸n ng©n s¸ch x· trong tr−êng hîp cÇn thiÕt; phª chuÈn quyÕt to¸n ng©n s¸ch x·. QuyÕt ®Þnh chñ tr−¬ng ®Çu t− ch−¬ng tr×nh, dù ¸n cña x· trong ph¹m vi ®−îc ph©n quyÒn. Tæ chøc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n x·.
- Tæ chøc thùc hiÖn ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng. 14
- Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n do c¬ quan nhμ n−íc cÊp trªn ph©n cÊp, ñy quyÒn cho ñy ban nh©n d©n x·.
C©u hái 7: ChÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë ph−êng gåm nh÷ng c¬ quan nμo? NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë ph−êng ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 58 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë ph−êng lμ cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng gåm Héi ®ång nh©n d©n ph−êng vμ ñy ban nh©n d©n ph−êng.
NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë ph−êng ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 59 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, cô thÓ nh− sau:
- Tæ chøc vμ b¶o ®¶m viÖc thi hμnh HiÕn ph¸p vμ ph¸p luËt trªn ®Þa bμn ph−êng.
- QuyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò cña ph−êng trong ph¹m vi ®−îc ph©n quyÒn, ph©n cÊp theo quy ®Þnh cña LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015 vμ quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan.
- Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n do c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc cÊp trªn ñy quyÒn. - ChÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë quËn, thÞ x·, thμnh phè thuéc tØnh, thμnh phè thuéc thμnh phè trùc thuéc trung −¬ng vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë ph−êng.
15
- QuyÕt ®Þnh vμ tæ chøc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p nh»m ph¸t huy quyÒn lμm chñ cña Nh©n d©n, huy ®éng c¸c nguån lùc x· héi ®Ó x©y dùng vμ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh trªn ®Þa bμn ph−êng.
C©u hái 8: C¬ cÊu tæ chøc cña Héi ®ång nh©n d©n ph−êng ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 60 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, Héi ®ång nh©n d©n ph−êng ®−îc tæ chøc nh− sau:
- VÒ sè l−îng ®¹i biÓu ®−îc x¸c ®Þnh theo nguyªn t¾c: Héi ®ång nh©n d©n ph−êng gåm c¸c ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n do cö tri ë ph−êng bÇu ra. Sè l−îng ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n ë mçi ph−êng phô thuéc vμo d©n sè cña ®Þa ph−¬ng, cô thÓ:
+ Ph−êng cã tõ t¸m ngh×n d©n trë xuèng ®−îc bÇu hai m−¬i l¨m ®¹i biÓu;
+ Ph−êng cã trªn t¸m ngh×n d©n th× cø thªm bèn ngh×n d©n ®−îc bÇu thªm mét ®¹i biÓu, nh−ng tæng sè kh«ng qu¸ ba m−¬i l¨m ®¹i biÓu.
- VÒ c¬ cÊu tæ chøc: Héi ®ång nh©n d©n ph−êng gåm c¸c ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n, Th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n ph−êng vμ c¸c Ban cña Héi ®ång nh©n d©n ph−êng. Cô thÓ nh− sau:
+ §¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n ph−êng do cö tri ë mçi ph−êng bÇu ra.
+ Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n ph−êng gåm Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n ph−êng, mét
16
Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n ph−êng. Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n ph−êng lμ ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n ho¹t ®éng chuyªn tr¸ch.
+ C¸c Ban cña Héi ®ång nh©n d©n ph−êng gåm Ban ph¸p chÕ, Ban kinh tÕ - x· héi. Mçi ban nμy gåm cã Tr−ëng ban, mét Phã Tr−ëng ban vμ c¸c ñy viªn. Sè l−îng ñy viªn cña c¸c Ban cña Héi ®ång nh©n d©n do Héi ®ång nh©n d©n ph−êng quyÕt ®Þnh. Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng ban vμ c¸c ñy viªn cña c¸c Ban cña Héi ®ång nh©n d©n ph−êng ho¹t ®éng kiªm nhiÖm.
C©u hái 9: Héi ®ång nh©n d©n ph−êng cã nh÷ng nhiÖm vô vμ quyÒn h¹n nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 61 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, Héi ®ång nh©n d©n ph−êng cã c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau:
- Ban hμnh nghÞ quyÕt vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Héi ®ång nh©n d©n ph−êng. - BÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng ban cña Héi ®ång nh©n d©n ph−êng; bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n, Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n vμ c¸c ñy viªn ñy ban nh©n d©n ph−êng. - QuyÕt ®Þnh dù to¸n thu ng©n s¸ch nhμ n−íc trªn ®Þa bμn; dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch ph−êng; ®iÒu chØnh dù to¸n ng©n s¸ch ph−êng trong tr−êng hîp cÇn thiÕt; phª chuÈn quyÕt to¸n ng©n
17
s¸ch ph−êng. QuyÕt ®Þnh chñ tr−¬ng ®Çu t− ch−¬ng tr×nh, dù ¸n trªn ®Þa bμn ph−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Gi¸m s¸t viÖc tu©n theo HiÕn ph¸p vμ ph¸p luËt ë ®Þa ph−¬ng, viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n ph−êng; gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n cïng cÊp, Ban cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp m×nh; gi¸m s¸t v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña ñy ban nh©n d©n cïng cÊp.
- LÊy phiÕu tÝn nhiÖm, bá phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi ng−êi gi÷ chøc vô do Héi ®ång nh©n d©n ph−êng bÇu. Cô thÓ, Héi ®ång nh©n d©n ph−êng lÊy phiÕu tÝn nhiÖm theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 88 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015 ®èi víi nh÷ng ng−êi gi÷ c¸c chøc vô: Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n ph−êng; Tr−ëng ban cña Héi ®ång nh©n d©n ph−êng; Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch, ñy viªn ñy ban nh©n d©n ph−êng.
Héi ®ång nh©n d©n ph−êng bá phiÕu tÝn nhiÖm theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 89 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015 ®èi víi nh÷ng ng−êi gi÷ c¸c chøc vô: Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch; Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng ban Héi ®ång nh©n d©n ph−êng; Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n ph−êng vμ ñy viªn ñy ban nh©n d©n ph−êng.
- B·i nhiÖm ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n ph−êng vμ chÊp nhËn viÖc ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n ph−êng xin th«i lμm nhiÖm vô ®¹i biÓu.
18
- B·i bá mét phÇn hoÆc toμn bé v¨n b¶n tr¸i ph¸p luËt cña ñy ban nh©n d©n, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n ph−êng.
C©u hái 10: C¬ cÊu tæ chøc cña ñy ban nh©n d©n ph−êng ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 62 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, c¬ cÊu tæ chøc cña ñy ban nh©n d©n ph−êng gåm Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch, ñy viªn phô tr¸ch qu©n sù, ñy viªn phô tr¸ch c«ng an.
ñy ban nh©n d©n ph−êng lo¹i I cã kh«ng qu¸ hai Phã Chñ tÞch; ph−êng lo¹i II vμ lo¹i III cã mét Phã Chñ tÞch.
C©u hái 11: ñy ban nh©n d©n ph−êng cã nh÷ng nhiÖm vô vμ quyÒn h¹n nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 63 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, ñy ban nh©n d©n ph−êng cã nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau:
- X©y dùng, tr×nh Héi ®ång nh©n d©n ph−êng quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò: (i) Ban hμnh nghÞ quyÕt vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Héi ®ång nh©n d©n ph−êng; (ii) QuyÕt ®Þnh dù to¸n thu ng©n s¸ch nhμ n−íc trªn ®Þa bμn; dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch ph−êng; ®iÒu chØnh ng©n s¸ch ph−êng trong tr−êng hîp cÇn thiÕt; phª chuÈn quyÕt to¸n ng©n s¸ch ph−êng. QuyÕt ®Þnh chñ tr−¬ng ®Çu t− ch−¬ng tr×nh, dù ¸n trªn ®Þa bμn ph−êng theo quy
19
®Þnh cña ph¸p luËt. Tæ chøc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n ph−êng.
- Tæ chøc thùc hiÖn ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng. - Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n do c¬ quan nhμ n−íc cÊp trªn ph©n cÊp, ñy quyÒn.
C©u hái 12: ChÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë thÞ trÊn gåm nh÷ng c¬ quan nμo? NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë thÞ trÊn ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 65 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë thÞ trÊn gåm Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn vμ ñy ban nh©n d©n thÞ trÊn. VÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë thÞ trÊn ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 66, LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015 nh− sau:
- Tæ chøc vμ b¶o ®¶m viÖc thi hμnh HiÕn ph¸p vμ ph¸p luËt trªn ®Þa bμn thÞ trÊn.
- QuyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò cña thÞ trÊn trong ph¹m vi ®−îc ph©n quyÒn, ph©n cÊp theo quy ®Þnh cña LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015 vμ quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan.
- Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n do c¬ quan hμnh chÝnh nhμ n−íc cÊp trªn ñy quyÒn. - ChÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë huyÖn vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ë thÞ trÊn. - QuyÕt ®Þnh vμ tæ chøc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p nh»m ph¸t huy quyÒn lμm chñ cña Nh©n d©n,
20
huy ®éng c¸c nguån lùc x· héi ®Ó x©y dùng vμ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh trªn ®Þa bμn thÞ trÊn.
C©u hái 13: C¬ cÊu tæ chøc cña Héi ®ång nh©n d©n ë thÞ trÊn ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 67 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn ®−îc tæ chøc nh− sau:
- VÒ sè l−îng ®¹i biÓu ®−îc x¸c ®Þnh theo nguyªn t¾c: §¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn do cö tri ë thÞ trÊn bÇu ra, sè l−îng ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n phô thuéc ®iÒu kiÖn ®Þa lý, x· héi, d©n sè cña thÞ trÊn ®ã nh−ng kh«ng Ýt h¬n m−êi l¨m ®¹i biÓu vμ kh«ng qu¸ ba m−¬i l¨m ®¹i biÓu, cô thÓ nh− sau:
+ ThÞ trÊn miÒn nói, vïng cao vμ h¶i ®¶o cã tõ mét ngh×n d©n trë xuèng ®−îc bÇu m−êi l¨m ®¹i biÓu.
+ ThÞ trÊn miÒn nói, vïng cao vμ h¶i ®¶o cã trªn mét ngh×n d©n ®Õn hai ngh×n d©n ®−îc bÇu hai m−¬i ®¹i biÓu.
+ ThÞ trÊn miÒn nói, vïng cao vμ h¶i ®¶o cã trªn hai ngh×n d©n ®Õn ba ngh×n d©n ®−îc bÇu hai m−¬i l¨m ®¹i biÓu; cã trªn ba ngh×n d©n th× cø thªm mét ngh×n d©n ®−îc bÇu thªm mét ®¹i biÓu, nh−ng tæng sè kh«ng qu¸ ba m−¬i l¨m ®¹i biÓu.
+ Nh÷ng thÞ trÊn kh«ng thuéc c¸c tr−êng hîp trªn mμ cã tõ bèn ngh×n d©n trë xuèng ®−îc bÇu
21
hai m−¬i l¨m ®¹i biÓu; cã trªn bèn ngh×n d©n th× cø thªm hai ngh×n d©n ®−îc bÇu thªm mét ®¹i biÓu, nh−ng tæng sè kh«ng qu¸ ba m−¬i l¨m ®¹i biÓu.
- VÒ c¬ cÊu tæ chøc: Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn gåm c¸c ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n, Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn vμ c¸c Ban cña Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn. Cô thÓ nh− sau:
+ §¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn do cö tri ë thÞ trÊn bÇu ra.
+ Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn gåm: Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, mét Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn. Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn lμ ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n ho¹t ®éng chuyªn tr¸ch.
+ Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn thμnh lËp Ban ph¸p chÕ, Ban kinh tÕ - x· héi. Ban cña Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn gåm Tr−ëng ban, mét Phã Tr−ëng ban vμ c¸c ñy viªn. Sè l−îng ñy viªn cña c¸c Ban cña Héi ®ång nh©n d©n do Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn quyÕt ®Þnh. Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng ban vμ c¸c ñy viªn cña c¸c Ban cña Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn ho¹t ®éng kiªm nhiÖm.
C©u hái 14: Ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo vÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 68 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau:
22
- Ban hμnh nghÞ quyÕt vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn.
- BÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng ban cña Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn; bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n, Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n, ñy viªn ñy ban nh©n d©n thÞ trÊn.
- QuyÕt ®Þnh dù to¸n thu ng©n s¸ch nhμ n−íc trªn ®Þa bμn; dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch thÞ trÊn; ®iÒu chØnh dù to¸n ng©n s¸ch thÞ trÊn trong tr−êng hîp cÇn thiÕt; phª chuÈn quyÕt to¸n ng©n s¸ch thÞ trÊn. QuyÕt ®Þnh chñ tr−¬ng ®Çu t−
ch−¬ng tr×nh, dù ¸n trªn ®Þa bμn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Gi¸m s¸t viÖc tu©n theo HiÕn ph¸p vμ ph¸p luËt ë ®Þa ph−¬ng, viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn; gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n cïng cÊp, Ban cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp m×nh; gi¸m s¸t v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña ñy ban nh©n d©n cïng cÊp.
- LÊy phiÕu tÝn nhiÖm, bá phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi ng−êi gi÷ chøc vô do Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn bÇu. Cô thÓ, Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn lÊy phiÕu tÝn nhiÖm theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 88 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015 ®èi víi
23
nh÷ng ng−êi gi÷ c¸c chøc vô: Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn; Tr−ëng ban cña Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn; Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch, ñy viªn ñy ban nh©n d©n thÞ trÊn.
Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn bá phiÕu tÝn nhiÖm theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 89 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015 ®èi víi nh÷ng ng−êi gi÷ chøc vô: Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch; Tr−ëng ban, Phã Tr−ëng ban; Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n thÞ trÊn vμ ñy viªn ñy ban nh©n d©n thÞ trÊn.
- B·i nhiÖm ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn vμ chÊp nhËn viÖc ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn xin th«i lμm nhiÖm vô ®¹i biÓu.
- B·i bá mét phÇn hoÆc toμn bé v¨n b¶n tr¸i ph¸p luËt cña ñy ban nh©n d©n, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n thÞ trÊn.
C©u hái 15: C¬ cÊu tæ chøc cña ñy ban nh©n d©n thÞ trÊn ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 69 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, c¬ cÊu tæ chøc cña ñy ban nh©n d©n thÞ trÊn gåm Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch, ñy viªn phô tr¸ch qu©n sù, ñy viªn phô tr¸ch c«ng an.
ñy ban nh©n d©n thÞ trÊn lo¹i I cã kh«ng qu¸ hai Phã Chñ tÞch; thÞ trÊn lo¹i II vμ lo¹i III cã mét Phã Chñ tÞch.
24
C©u hái 16: ñy ban nh©n d©n thÞ trÊn cã nh÷ng nhiÖm vô vμ quyÒn h¹n g×?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 70 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, ñy ban nh©n d©n thÞ trÊn cã nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau:
- X©y dùng, tr×nh Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn quyÕt ®Þnh c¸c néi dung: (i) Ban hμnh nghÞ quyÕt vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn; (ii) QuyÕt ®Þnh dù to¸n thu ng©n s¸ch nhμ n−íc trªn ®Þa bμn; dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch thÞ trÊn; ®iÒu chØnh dù to¸n ng©n s¸ch thÞ trÊn trong tr−êng hîp cÇn thiÕt; phª chuÈn quyÕt to¸n ng©n s¸ch thÞ trÊn. QuyÕt ®Þnh chñ tr−¬ng ®Çu t− ch−¬ng tr×nh, dù ¸n trªn ®Þa bμn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; tæ chøc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n thÞ trÊn.
- Tæ chøc thùc hiÖn ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng. - Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n do c¬ quan nhμ n−íc cÊp trªn ph©n cÊp, ñy quyÒn.
25
Ch−¬ng II
Nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· vμ chøc danh tr−ëng th«n, tæ tr−ëng tæ d©n phè
C©u hái 17: Nh÷ng ®èi t−îng nμo ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh lμ c¸n bé, c«ng chøc, cÊp x·?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 4 LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008, c¸n bé x·, ph−êng, thÞ trÊn (sau ®©y gäi chung lμ cÊp x·) lμ c«ng d©n ViÖt Nam, ®−îc bÇu cö gi÷ chøc vô theo nhiÖm kú trong Th−êng trùc Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n, BÝ th−, Phã BÝ th− §¶ng ñy, ng−êi ®øng ®Çu tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi; c«ng chøc cÊp x· lμ c«ng d©n ViÖt Nam ®−îc tuyÓn dông gi÷ mét chøc danh chuyªn m«n, nghiÖp vô thuéc ñy ban nh©n d©n cÊp x·, trong biªn chÕ vμ
h−ëng l−¬ng tõ ng©n s¸ch nhμ n−íc.
T¹i kho¶n 1, 2, 3 §iÒu 61 LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008 còng ®· chØ râ nh÷ng chøc vô, chøc danh cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, cô thÓ gåm: - C¸n bé cÊp x· cã c¸c chøc vô sau:
+ BÝ th−, Phã BÝ th− §¶ng ñy;
+ Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n; + Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n;
26
+ Chñ tÞch ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam; + BÝ th− §oμn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh;
+ Chñ tÞch Héi Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam; + Chñ tÞch Héi N«ng d©n ViÖt Nam (¸p dông ®èi víi x·, ph−êng, thÞ trÊn cã ho¹t ®éng n«ng, l©m, ng−, diªm nghiÖp vμ cã tæ chøc Héi N«ng d©n ViÖt Nam);
+ Chñ tÞch Héi Cùu chiÕn binh ViÖt Nam. - C«ng chøc cÊp x· cã c¸c chøc danh sau: + Tr−ëng C«ng an;
+ ChØ huy tr−ëng Qu©n sù;
+ V¨n phßng - thèng kª;
+ §Þa chÝnh - x©y dùng - ®« thÞ vμ m«i tr−êng (®èi víi ph−êng, thÞ trÊn) hoÆc ®Þa chÝnh - n«ng nghiÖp - x©y dùng vμ m«i tr−êng (®èi víi x·); + Tμi chÝnh - kÕ to¸n;
+ T− ph¸p - hé tÞch;
+ V¨n hãa - x· héi.
C«ng chøc cÊp x· do cÊp huyÖn qu¶n lý.
C©u hái 18: C¨n cø vμo ®iÒu kiÖn ®¨ng ký tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 NghÞ ®Þnh sè 112/2011/N§-CP ngμy 05-12-2011 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn (sau ®©y gäi lμ NghÞ ®Þnh sè 112/2011/N§-CP), c¨n cø tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· ®−îc quy ®Þnh nh− sau:
27
- ViÖc tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· ph¶i c¨n cø vμo yªu cÇu nhiÖm vô, tiªu chuÈn chøc danh vμ sè l−îng c«ng chøc cÊp x· theo tõng chøc danh ®−îc ñy ban nh©n d©n tØnh, thμnh phè trùc thuéc Trung −¬ng (sau ®©y gäi chung lμ cÊp tØnh) giao.
- ñy ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng kÕ ho¹ch tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· h»ng n¨m theo tõng chøc danh, b¸o c¸o ñy ban nh©n d©n quËn, huyÖn, thÞ x·, thμnh phè thuéc tØnh (sau ®©y gäi chung lμ cÊp huyÖn) ®Ó phª duyÖt vμ
tæ chøc tuyÓn dông theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 112/2011/N§-CP.
KÕ ho¹ch tuyÓn dông c«ng chøc cÊp x· ph¶i nªu râ sè l−îng chøc danh c«ng chøc cÊp x· ®−îc giao, sè l−îng c«ng chøc hiÖn cã vμ sè l−îng c«ng chøc cßn thiÕu so víi sè ®−îc giao theo tõng chøc danh, ®iÒu kiÖn ®¨ng ký dù tuyÓn theo tõng chøc danh c«ng chøc cÊp x·.
§iÒu kiÖn ®¨ng ký dù tuyÓn ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 36 LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008 vμ ®−îc h−íng dÉn t¹i §iÒu 6 NghÞ ®Þnh sè 112/2011/N§-CP, nh− sau:
- §iÒu kiÖn ®¨ng ký dù tuyÓn c«ng chøc cÊp x· thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 36 LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008. ñy ban nh©n d©n cÊp x· x¸c ®Þnh c¸c ®iÒu kiÖn kh¸c quy ®Þnh t¹i ®iÓm g, kho¶n 1 §iÒu 36 LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008 b¶o ®¶m phï hîp víi tiªu chuÈn chøc danh c«ng chøc cÊp x· cÇn tuyÓn trong kÕ ho¹ch tuyÓn dông,
28
b¸o c¸o ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn phª duyÖt tr−íc khi tuyÓn dông.
- Ngoμi c¸c ®iÒu kiÖn ®¨ng ký dù nªu trªn, chøc danh ChØ huy tr−ëng Qu©n sù cÊp x·, Tr−ëng C«ng an x· ph¶i ®¸p øng ®ñ c¸c tiªu chuÈn tuyÓn chän: HiÓu biÕt vÒ lý luËn chÝnh trÞ, n¾m v÷ng quan ®iÓm, chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc; Cã n¨ng lùc tæ chøc vËn ®éng Nh©n d©n ë ®Þa ph−¬ng thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc; Cã tr×nh ®é v¨n hãa vμ tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô phï hîp yªu cÇu nhiÖm vô, vÞ trÝ viÖc lμm, cã ®ñ n¨ng lùc vμ søc kháe ®Ó hoμn thμnh nhiÖm vô ®−îc giao; Am hiÓu vμ t«n träng phong tôc, tËp qu¸n cña céng ®ång d©n c− trªn ®Þa bμn c«ng t¸c; Cã kh¶ n¨ng phèi hîp víi c¸c ®¬n vÞ Qu©n ®éi nh©n d©n, C«ng an nh©n d©n vμ lùc l−îng kh¸c trªn ®Þa bμn tham gia x©y dùng nÒn quèc phßng toμn d©n vμ thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô phßng thñ d©n sù; gi÷ g×n an ninh, chÝnh trÞ, trËt tù, an toμn x· héi, b¶o vÖ §¶ng, chÝnh quyÒn, b¶o vÖ tÝnh m¹ng, tμi s¶n cña Nh©n d©n, tμi s¶n cña Nhμ n−íc.
C©u hái 19: NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 36, §iÒu 64 vμ §iÒu 71 LuËt tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng n¨m 2015, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x· lμ ng−êi
29
®øng ®Çu ñy ban nh©n d©n x· vμ cã c¸c tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n sau ®©y:
- L·nh ®¹o vμ ®iÒu hμnh c«ng viÖc cña ñy ban nh©n d©n, c¸c thμnh viªn ñy ban nh©n d©n x·; - L·nh ®¹o, chØ ®¹o thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô vÒ tæ chøc vμ b¶o ®¶m viÖc thi hμnh HiÕn ph¸p, ph¸p luËt, c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhμ n−íc cÊp trªn, cña Héi ®ång nh©n d©n vμ ñy ban nh©n d©n x·; thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô vÒ quèc phßng, an ninh, b¶o ®¶m trËt tù, an toμn x· héi, ®Êu tranh, phßng, chèng téi ph¹m vμ c¸c hμnh vi vi ph¹m ph¸p luËt kh¸c, phßng, chèng quan liªu, tham nhòng; tæ chøc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ tμi s¶n cña c¬ quan, tæ chøc, b¶o hé tÝnh m¹ng, tù do, danh dù, nh©n phÈm, tμi s¶n, c¸c quyÒn vμ lîi Ých hîp ph¸p kh¸c cña c«ng d©n; thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý d©n c− trªn ®Þa bμn x· theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Qu¶n lý vμ tæ chøc sö dông cã hiÖu qu¶ c«ng së, tμi s¶n, ph−¬ng tiÖn lμm viÖc vμ ng©n s¸ch nhμ n−íc ®−îc giao theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o, xö lý vi ph¹m ph¸p luËt, tiÕp c«ng d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - ñy quyÒn cho Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x· thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n trong ph¹m vi thÈm quyÒn cña Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n; - ChØ ®¹o thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i tr−êng, phßng, chèng ch¸y, næ; ¸p dông c¸c biÖn ph¸p ®Ó gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc ®ét xuÊt, khÈn cÊp trong phßng, chèng thiªn tai, dÞch bÖnh, an ninh,
30
trËt tù, an toμn x· héi trªn ®Þa bμn x· theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
- Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n do c¬ quan nhμ n−íc cÊp trªn ph©n cÊp, ñy quyÒn.
C©u hái 20: §Ó trë thμnh c«ng chøc t− ph¸p - hé tÞch th× c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn cÇn b¶o ®¶m nh÷ng ®iÒu kiÖn g×?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 61 LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008 vÒ chøc vô, chøc danh c¸n bé, c«ng chøc x·, ph−êng, thÞ trÊn th× c«ng chøc t− ph¸p - hé tÞch lμ mét chøc danh chuyªn m«n thuéc ñy ban nh©n d©n x·. Ph¸p luËt quy ®Þnh ®iÒu kiÖn trë thμnh c«ng chøc t− ph¸p - hé tÞch cÊp x· nh− sau:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 3 NghÞ ®Þnh sè 112/2011/N§-CP th× c«ng chøc t− ph¸p - hé tÞch ph¶i b¶o ®¶m c¸c tiªu chuÈn chung sau:
- HiÓu biÕt vÒ lý luËn chÝnh trÞ, n¾m v÷ng quan ®iÓm, chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch vμ ph¸p luËt cña Nhμ n−íc;
- Cã n¨ng lùc tæ chøc vËn ®éng Nh©n d©n ë ®Þa ph−¬ng thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch vμ ph¸p luËt cña Nhμ n−íc;
- Cã tr×nh ®é v¨n hãa vμ tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô phï hîp víi yªu cÇu nhiÖm vô, vÞ trÝ viÖc lμm, cã ®ñ n¨ng lùc vμ søc kháe ®Ó hoμn thμnh nhiÖm vô ®−îc giao;
- Am hiÓm vμ t«n träng phong tôc, tËp qu¸n cña céng ®ång d©n c− trªn ®Þa bμn c«ng t¸c.
31
C©u hái 21: NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Tr−ëng C«ng an x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 61 LuËt c¸n bé, c«ng chøc n¨m 2008 th× Tr−ëng C«ng an x· lμ mét chøc danh chuyªn m«n thuéc ñy ban nh©n d©n x·. C«ng an x· còng lμ mét lùc l−îng thuéc hÖ thèng tæ chøc cña C«ng an nh©n d©n ViÖt Nam. §iÒu 9, §iÒu 11 Ph¸p lÖnh C«ng an x· n¨m 2008 quy ®Þnh vÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña C«ng an x·, trong ®ã cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Tr−ëng C«ng an x· nh− sau:
Tr−ëng C«ng an x· chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt, tr−íc ñy ban nh©n d©n cïng cÊp vμ c«ng an cÊp trªn vÒ ho¹t ®éng cña C«ng an x· víi nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau:
- N¾m t×nh h×nh an ninh, trËt tù, an toμn x· héi trªn ®Þa bμn x·, ®Ò xuÊt víi cÊp ñy ®¶ng, ñy ban nh©n d©n cïng cÊp vμ c¬ quan C«ng an cÊp x· vÒ chñ tr−¬ng, kÕ ho¹ch, biÖn ph¸p b¶o ®¶m an ninh, trËt tù, an toμn x· héi vμ tæ chøc thùc hiÖn chñ tr−¬ng, kÕ ho¹ch, biÖn ph¸p ®ã.
- Lμm nßng cèt x©y dùng phong trμo toμn d©n b¶o vÖ an ninh Tæ quèc; tuyªn truyÒn, phæ biÕn chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vÒ an ninh, trËt tù an toμn x· héi; h−íng dÉn, kiÓm tra, ®«n ®èc c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n thùc hiÖn quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ an ninh, trËt tù, an toμn x· héi trªn ®Þa bμn x· theo thÈm quyÒn.
32
- Tham m−u cho ñy ban nh©n d©n x· vμ tæ chøc thùc hiÖn quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ qu¶n lý, gi¸o dôc c¸c ®èi t−îng ph¶i chÊp hμnh h×nh ph¹t qu¶n chÕ, c¶i t¹o kh«ng giam gi÷, ng−êi bÞ kÕt ¸n tï nh−ng ®−îc h−ëng ¸n treo c− tró trªn ®Þa bμn x·; qu¶n lý ng−êi ®−îc ®Æc x¸, ng−êi sau cai nghiÖn ma tóy vμ ng−êi chÊp hμnh xong h×nh ph¹t tï thuéc diÖn ph¶i tiÕp tôc qu¶n lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Chñ tr×, phèi hîp víi c¬ quan, tæ chøc vμ lùc l−îng kh¸c phßng ngõa, ph¸t hiÖn, ®Êu tranh chèng téi ph¹m vμ tÖ n¹n x· héi theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; b¶o vÖ an ninh, trËt tù, an toμn x· héi; b¶o vÖ tÝnh m¹ng, tμi s¶n cña c¸ nh©n, c¬ quan, tæ chøc trªn ®Þa bμn x·.
- Thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ qu¶n lý c− tró, chøng minh nh©n d©n vμ c¸c giÊy tê ®i l¹i kh¸c; qu¶n lý vËt liÖu næ, vò khÝ, c«ng cô hç trî, phßng ch¸y, ch÷a ch¸y, b¶o vÖ m«i tr−êng; qu¶n lý vÒ an ninh, trËt tù ®èi víi ngμnh, nghÒ kinh doanh cã ®iÒu kiÖn trªn ®Þa bμn x· theo ph©n cÊp vμ h−íng dÉn cña Bé tr−ëng Bé C«ng an.
- TiÕp nhËn, ph©n lo¹i, xö lý theo thÈm quyÒn c¸c vô viÖc cã dÊu hiÖu vi ph¹m ph¸p luËt vÒ an ninh, trËt tù, an toμn x· héi trªn ®Þa bμn x·; kiÓm tra ng−êi, ®å vËt, giÊy tê tïy th©n, thu gi÷ vò khÝ, hung khÝ cña ng−êi cã hμnh vi vi ph¹m ph¸p luËt qu¶ tang; tæ chøc cÊp cøu n¹n nh©n, b¶o vÖ hiÖn tr−êng vμ b¸o c¸o ngay cho c¬ quan cã thÈm quyÒn; lËp hå s¬ ban ®Çu, lÊy lêi khai ng−êi bÞ h¹i, ng−êi
33
biÕt vô viÖc, thu gi÷, b¶o qu¶n vËt chøng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vμ h−íng dÉn cña Bé tr−ëng Bé C«ng an; cung cÊp hå s¬, tμi liÖu, vËt chøng, th«ng tin thu thËp ®−îc vμ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¬ quan cã thÈm quyÒn x¸c minh, xö lý vô viÖc.
- Tæ chøc b¾t ng−êi ph¹m téi qu¶ tang, ng−êi cã quyÕt ®Þnh truy n·, truy t×m ®ang lÈn trèn trªn ®Þa bμn x·; dÉn gi¶i ng−êi bÞ b¾t lªn c¬ quan C«ng an cÊp trªn trùc tiÕp.
- Xö ph¹t vi ph¹m hμnh chÝnh; lËp hå s¬ ®Ò nghÞ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p xö lý hμnh chÝnh kh¸c ®èi víi ng−êi vi ph¹m ph¸p luËt trªn ®Þa bμn x· theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vμ h−íng dÉn cña Bé tr−ëng Bé C«ng an.
- §−îc yªu cÇu c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n trªn ®Þa bμn x· phèi hîp ho¹t ®éng, cung cÊp th«ng tin vμ thùc hiÖn nhiÖm vô cã liªn quan ®Õn b¶o ®¶m an ninh, trËt tù, an toμn x· héi.
- Trong tr−êng hîp cÊp thiÕt, ®Ó cÊp cøu ng−êi bÞ n¹n, cøu hé, cøu n¹n, ®uæi b¾t ng−êi ph¹m téi qu¶ tang, ng−êi cã quyÕt ®Þnh truy n·, truy t×m, ®−îc huy ®éng ng−êi, ph−¬ng tiÖn cña tæ chøc, c¸ nh©n vμ ph¶i tr¶ l¹i ngay ph−¬ng tiÖn ®−îc huy ®éng khi t×nh huèng chÊm døt vμ b¸o c¸o ngay víi Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cïng cÊp. Tr−êng hîp cã thiÖt h¹i vÒ tμi s¶n th× ph¶i båi th−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; ng−êi ®−îc huy ®éng lμm nhiÖm vô mμ bÞ th−¬ng hoÆc bÞ chÕt th× ®−îc gi¶i quyÕt theo chÝnh s¸ch cña Nhμ n−íc.
34
- §−îc sö dông vò khÝ, c«ng cô hç trî vμ thùc hiÖn mét sè biÖn ph¸p c«ng t¸c c«ng an theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vμ h−íng dÉn cña Bé tr−ëng Bé C«ng an ®Ó b¶o vÖ an ninh, trËt tù, an toμn x· héi trªn ®Þa bμn x·.
- Tham gia thùc hiÖn c«ng t¸c tuyÓn sinh, tuyÓn dông vμo lùc l−îng vò trang nh©n d©n; luyÖn tËp, diÔn tËp thùc hiÖn c¸c ph−¬ng ¸n quèc phßng, an ninh, cøu hé, cøu n¹n, kh¾c phôc hËu qu¶ thiªn tai vμ c¸c sù cè nghiªm träng kh¸c.
- X©y dùng lùc l−îng C«ng an x· trong s¹ch, v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ, tæ chøc vμ nghiÖp vô. - Thùc hiÖn nhiÖm vô kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
C©u hái 22: ChÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi C«ng an x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 19 Ph¸p lÖnh C«ng an x· n¨m 2008, chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi C«ng an x· ®−îc quy ®Þnh nh− sau:
- Tr−ëng C«ng an x·, Phã Tr−ëng C«ng an x· vμ c«ng an viªn thùc hiÖn b¶o hiÓm x· héi vμ b¶o hiÓm y tÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
- Tr−ëng C«ng an x· cã thêi gian c«ng t¸c liªn tôc tõ 60 th¸ng trë lªn ®−îc h−ëng phô cÊp th©m niªn; cã thêi gian c«ng t¸c liªn tôc tõ ®ñ 15 n¨m trë lªn nÕu nghØ viÖc v× lý do chÝnh ®¸ng mμ ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn nghØ h−u th× ®−îc h−ëng trî cÊp mét lÇn;
- Phã Tr−ëng C«ng an x· vμ c«ng an viªn cã thêi gian c«ng t¸c liªn tôc tõ ®ñ 15 n¨m trë lªn
35
nÕu nghØ viÖc v× lý do chÝnh ®¸ng th× ®−îc h−ëng trî cÊp mét lÇn;
- Phã Tr−ëng C«ng an x· vμ c«ng an viªn khi ®−îc cö ®i tËp trung ®μo t¹o, huÊn luyÖn, båi d−ìng chÝnh trÞ, ph¸p luËt, nghiÖp vô ®−îc h−ëng chÕ ®é båi d−ìng b»ng møc tiÒn ¨n c¬ b¶n cña chiÕn sÜ phôc vô cã thêi h¹n trong C«ng an nh©n d©n; khi ®i c«ng t¸c ®−îc h−ëng chÕ ®é c«ng t¸c phÝ;
- Tr−ëng C«ng an x·, Phã Tr−ëng C«ng an x· vμ c«ng an viªn khi lμm nhiÖm vô th−êng trùc s½n sμng chiÕn ®Êu t¹i nh÷ng n¬i thuéc ®Þa bμn träng ®iÓm, phøc t¹p vÒ an ninh, trËt tù ®−îc h−ëng chÕ ®é theo quy ®Þnh;
- Tr−ëng C«ng an x·, Phã Tr−ëng C«ng an x· vμ c«ng an viªn trong khi thi hμnh nhiÖm vô nÕu bÞ th−¬ng hoÆc hy sinh th× ®−îc h−ëng c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ −u ®·i ng−êi cã c«ng víi c¸ch m¹ng; Phã Tr−ëng C«ng an x·, c«ng an viªn trong thêi gian c«ng t¸c nÕu èm ®au ®−îc kh¸m, ch÷a bÖnh t¹i c¸c c¬ së y tÕ vμ
®−îc xem xÐt hç trî tiÒn kh¸m, ch÷a bÖnh tõ nguån ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng.
C©u hái 23: ChÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé chuyªn tr¸ch cÊp x· ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: C¸n bé chuyªn tr¸ch cÊp x· lμ c¸n bé x·: Theo NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP ngμy 22-10-2009 ®−îc söa ®æi, bæ sung theo NghÞ ®Þnh sè 29/2013/N§-CP ngμy 08-4-2013 cña ChÝnh phñ vÒ chøc danh, sè l−îng, mét sè chÕ ®é, chÝnh s¸ch
36
®èi víi c¸n bé, c«ng chøc ë x·, ph−êng, thÞ trÊn vμ nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë cÊp x· (sau ®©y viÕt t¾t lμ NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP ®· söa ®æi, bæ sung) th× chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸n bé chuyªn tr¸ch cÊp x· ®−îc quy ®Þnh nh− sau: a) XÕp l−¬ng:
- C¸n bé cÊp x· cã tr×nh ®é s¬ cÊp hoÆc ch−a ®μo t¹o tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô thùc hiÖn xÕp l−¬ng chøc vô theo b¶ng l−¬ng quy ®Þnh t¹i ®iÓm a, kho¶n 1 §iÒu 5 NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP ®· söa ®æi, bæ sung;
- C¸n bé cÊp x· ®· tèt nghiÖp tr×nh ®é ®μo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn thùc hiÖn xÕp l−¬ng nh− c«ng chøc hμnh chÝnh quy ®Þnh t¹i b¶ng l−¬ng sè 2 (B¶ng l−¬ng chuyªn m«n, nghiÖp vô ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc trong c¬ quan nhμ n−íc) ban hμnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP ngμy 14-12-2004 cña ChÝnh phñ (®· ®−îc söa ®æi, bæ sung theo c¸c NghÞ ®Þnh sè 76/2009/N§-CP; NghÞ ®Þnh sè 14/2012/N§-CP; NghÞ ®Þnh sè 17/2013/N§-CP, sau ®©y viÕt t¾t lμ NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP ®· söa ®æi, bæ sung) vÒ chÕ ®é tiÒn l−¬ng ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc vμ lùc l−îng vò trang;
- C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· lμ ng−êi ®ang h−ëng chÕ ®é th−¬ng binh, bÖnh binh c¸c h¹ng mμ kh«ng thuéc ®èi t−îng ®ang h−ëng chÕ ®é h−u trÝ hoÆc trî cÊp mÊt søc lao ®éng, ngoμi chÕ ®é th−¬ng binh, bÖnh binh ®ang ®−îc h−ëng, ®−îc xÕp l−¬ng theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 92/2009/N§-CP ®· söa ®æi, bæ sung.
37
b) N©ng bËc l−¬ng:
- C¸n bé cÊp x· cã tr×nh ®é s¬ cÊp hoÆc ch−a ®μo t¹o tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô cã thêi gian h−ëng l−¬ng bËc 1 lμ 05 n¨m (®ñ 60 th¸ng), hoμn thμnh nhiÖm vô, kh«ng bÞ kû luËt th× ®−îc xÕp l−¬ng lªn bËc 2;
- C¸n bé cÊp x· ®· tèt nghiÖp tr×nh ®é ®μo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn thùc hiÖn chÕ ®é n©ng bËc l−¬ng theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 7 NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP ®· söa ®æi, bæ sung;
- C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· kh«ng hoμn thμnh nhiÖm vô hoÆc bÞ kû luËt tõ khiÓn tr¸ch, c¶nh c¸o th× thêi gian n©ng l−¬ng bÞ kÐo dμi 06 th¸ng; nÕu bÞ c¸ch chøc th× thêi gian n©ng l−¬ng bÞ kÐo dμi 12 th¸ng, kÓ tõ ngμy quyÕt ®Þnh kû luËt cã hiÖu lùc.
c) Phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o:
C¸n bé cÊp x· ®· tèt nghiÖp tr×nh ®é ®μo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn ®−îc h−ëng phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o so víi møc l−¬ng tèi thiÓu chung nh− sau:
- BÝ th− §¶ng ñy: 0.30;
- Phã BÝ th− §¶ng ñy, Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n: 0.25;
- Chñ tÞch ñy ban MÆt trËn Tæ quèc, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n: 0.20;
- BÝ th− §oμn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, Chñ tÞch Héi Liªn hiÖp Phô n÷, Chñ tÞch Héi N«ng d©n, Chñ tÞch Héi Cùu chiÕn binh: 0.15.
38
d) Phô cÊp th©m niªn v−ît khung:
C¸n bé cÊp x· ®· tèt nghiÖp tr×nh ®é ®μo t¹o chuyªn m«n, nghiÖp vô tõ trung cÊp trë lªn vμ c«ng chøc cÊp x· tèt nghiÖp tr×nh ®é ®μo t¹o tõ s¬ cÊp trë lªn phï hîp víi chuyªn m«n cña chøc danh ®¶m nhiÖm ®−îc thùc hiÖn chÕ ®é phô cÊp th©m niªn theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 6 NghÞ ®Þnh sè 204/2004/N§-CP ®· söa ®æi, bæ sung. ®) Phô cÊp theo lo¹i x·:
C¸n bé cÊp x· ®−îc h−ëng phô cÊp theo ®¬n vÞ hμnh chÝnh cÊp x· tÝnh theo % trªn møc l−¬ng hiÖn h−ëng, céng phô cÊp chøc vô l·nh ®¹o, phô cÊp th©m niªn v−ît khung vμ hÖ sè chªnh lÖch b¶o l−u (nÕu cã), cô thÓ nh− sau:
+ C¸n bé cÊp x· lo¹i 1 h−ëng møc phô cÊp 10%; + C¸n bé cÊp x· lo¹i 2 h−ëng phô cÊp 5%; + Phô cÊp theo lo¹i ®¬n vÞ hμnh chÝnh cÊp x·
kh«ng dïng ®Ó tÝnh ®ãng, h−ëng chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ.
e) ChÕ ®é b¶o hiÓm x· héi vμ b¶o hiÓm y tÕ: C¸n bé cÊp x· trong thêi gian ®¶m nhiÖm chøc vô, chøc danh thuéc ®èi t−îng tham gia b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ b¾t buéc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
Tr−êng hîp c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· khi nghØ viÖc ®· hÕt tuæi lao ®éng, cã tõ ®ñ 15 n¨m ®Õn d−íi 20 n¨m ®ãng b¶o hiÓm x· héi b¾t buéc, ch−a nhËn trî cÊp b¶o hiÓm x· héi mét lÇn, cã nhu cÇu tham gia b¶o hiÓm x· héi tù nguyÖn th× ®−îc ®ãng tiÕp theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 190/2007/N§-CP
39
ngμy 28-12-2007 cña ChÝnh phñ1 ®Õn khi ®ñ 20 n¨m ®ãng b¶o hiÓm x· héi th× ®−îc h−ëng l−¬ng h−u h»ng th¸ng.
g) ChÕ ®é ®μo t¹o, båi d−ìng:
- C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ®−îc ®μo t¹o, båi d−ìng kiÕn thøc phï hîp tiªu chuÈn chøc danh hiÖn ®ang ®¶m nhiÖm vμ theo quy ho¹ch c¸n bé, c«ng chøc;
- C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· khi ®−îc cö ®i ®μo t¹o, båi d−ìng ®−îc h−ëng chÕ ®é nh− sau: + §−îc cÊp tμi liÖu häc tËp;
+ §−îc hç trî mét phÇn tiÒn ¨n trong thêi gian ®i häc tËp trung;
+ §−îc hç trî chi phÝ ®i l¹i tõ c¬ quan ®Õn n¬i häc tËp.
Ngoμi ra, c¸n bé cÊp x· cßn ®−îc h−ëng chÕ ®é phô cÊp kiªm nhiÖm chøc danh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
C©u hái 24: §iÒu kiÖn ®Ó trë thμnh Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo? Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n g×? Vμ ®−îc h−ëng nh÷ng chÕ ®é, chÝnh s¸ch nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× th«n, tæ d©n phè kh«ng ph¶i lμ mét cÊp hμnh ___________
1. KÓ tõ ngμy 15-02-2016, NghÞ ®Þnh sè 190/2007/N§-CP bÞ thay thÕ b»ng NghÞ ®Þnh sè 134/2015/N§-CP ngμy 29-12- 2015 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt mét sè ®iÒu cña LuËt b¶o hiÓm x· héi vÒ b¶o hiÓm x· héi tù nguyÖn (BT).
40
chÝnh mμ lμ tæ chøc tù qu¶n cña céng ®ång d©n c− cã chung ®Þa bμn c− tró trong mét khu vùc ë mét x·, ph−êng, thÞ trÊn; n¬i thùc hiÖn d©n chñ trùc tiÕp vμ réng r·i ®Ó ph¸t huy c¸c h×nh thøc ho¹t ®éng tù qu¶n, tæ chøc Nh©n d©n thùc hiÖn chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt
cña Nhμ n−íc vμ nhiÖm vô cÊp trªn giao. 1. VÒ tiªu chuÈn cña Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 Th«ng t− sè 04/2012/TT-BNV ngμy 31-8-2012 cña Bé Néi vô h−íng dÉn vÒ tæ chøc vμ ho¹t ®éng cña th«n, tæ d©n phè (sau ®©y viÕt t¾t lμ Th«ng t− sè 04/2012/TT
BNV), th× ®Ó trë thμnh Tr−ëng th«n, Phã Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè, Tæ phã tæ d©n phè, ng−êi øng cö cÇn ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn sau:
- Cã hé khÈu th−êng tró vμ c− tró th−êng xuyªn ë th«n, tæ d©n phè mμ m×nh øng cö; - §ñ 21 tuæi trë lªn, cã søc khoÎ, nhiÖt t×nh vμ cã tinh thÇn tr¸ch nhiÖm trong c«ng t¸c; - Cã phÈm chÊt chÝnh trÞ vμ phÈm chÊt ®¹o ®øc tèt, ®−îc Nh©n d©n tÝn nhiÖm;
- B¶n th©n vμ gia ®×nh g−¬ng mÉu thùc hiÖn ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc vμ c¸c quy ®Þnh cña ®Þa ph−¬ng;
- Cã kiÕn thøc v¨n ho¸, n¨ng lùc, kinh nghiÖm vμ ph−¬ng ph¸p vËn ®éng, tæ chøc Nh©n d©n thùc hiÖn tèt c¸c c«ng viÖc tù qu¶n cña céng ®ång d©n c− vμ c«ng viÖc cÊp trªn giao.
41
2. VÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 10 Th«ng t− sè 04/2012/TT-BNV, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè ®−îc quy ®Þnh cô thÓ nh− sau:
- NhiÖm vô:
+ B¶o ®¶m c¸c ho¹t ®éng cña th«n, tæ d©n phè theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 vμ §iÒu 6 cña Th«ng t− sè 04/2012/TT-BNV;
+ TriÖu tËp vμ chñ tr× héi nghÞ th«n, tæ d©n phè; + TriÓn khai thùc hiÖn nh÷ng néi dung do céng ®ång d©n c− cña th«n, tæ d©n phè bμn vμ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp; tæ chøc nh©n d©n trong th«n, tæ d©n phè thùc hiÖn ®óng c¸c chñ tr−¬ng, ®−êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhμ n−íc vμ nh÷ng nhiÖm vô do cÊp trªn giao;
+ VËn ®éng vμ tæ chøc Nh©n d©n thùc hiÖn tèt d©n chñ ë c¬ së; tæ chøc x©y dùng vμ thùc hiÖn quy chÕ, quy −íc, h−¬ng −íc cña th«n, tæ d©n phè kh«ng tr¸i víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
+ Phèi hîp víi Ban c«ng t¸c MÆt trËn vμ c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi cña th«n, tæ d©n phè, tæ chøc Nh©n d©n tham gia thùc hiÖn cuéc vËn ®éng “Toμn d©n ®oμn kÕt x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ ë khu d©n c−”, phong trμo “D©n vËn khÐo” vμ c¸c phong trμo, c¸c cuéc vËn ®éng do MÆt trËn Tæ quèc vμ c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ph¸t ®éng;
+ Tæ chøc vËn ®éng Nh©n d©n gi÷ g×n an ninh, trËt tù vμ an toμn x· héi; phßng, chèng téi ph¹m
42
vμ c¸c tÖ n¹n x· héi trong th«n, tæ d©n phè, kh«ng ®Ó x¶y ra m©u thuÉn, tranh chÊp phøc t¹p trong néi bé Nh©n d©n; b¸o c¸o kÞp thêi víi ñy ban nh©n d©n cÊp x· nh÷ng hμnh vi vi ph¹m ph¸p luËt trong th«n, tæ d©n phè;
+ TËp hîp, ph¶n ¸nh, ®Ò nghÞ chÝnh quyÒn cÊp x· gi¶i quyÕt nh÷ng kiÕn nghÞ, nguyÖn väng chÝnh ®¸ng cña Nh©n d©n trong th«n, tæ d©n phè; lËp biªn b¶n vÒ nh÷ng vÊn ®Ò ®· ®−îc Nh©n d©n cña th«n, tæ d©n phè bμn vμ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp, bμn vμ biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh; b¸o c¸o kÕt qu¶ cho Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x·;
+ Phèi hîp víi Tr−ëng Ban c«ng t¸c MÆt trËn vμ tr−ëng c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi cña th«n, tæ d©n phè trong viÖc triÓn khai thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ - x· héi trong céng ®ång d©n c−; ®Èy m¹nh ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc tù qu¶n (nÕu cã) cña th«n, tæ d©n phè nh−: tæ d©n vËn, tæ hoμ gi¶i, tæ quÇn chóng b¶o vÖ an ninh vμ trËt tù, ban gi¸m s¸t ®Çu t− cña céng ®ång, tæ b¶o vÖ s¶n xuÊt vμ c¸c tæ chøc tù qu¶n kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
+ H»ng th¸ng b¸o c¸o kÕt qu¶ c«ng t¸c víi ñy ban nh©n d©n cÊp x·; s¸u th¸ng ®Çu n¨m vμ cuèi n¨m ph¶i b¸o c¸o c«ng t¸c tr−íc héi nghÞ th«n, tæ d©n phè.
- QuyÒn h¹n:
+ §−îc ký hîp ®ång vÒ dÞch vô phôc vô s¶n xuÊt, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vμ c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng do th«n, tæ d©n phè ®Çu t− ®· ®−îc héi nghÞ th«n, tæ d©n phè th«ng qua;
43
+ Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè giíi thiÖu Phã Tr−ëng th«n, Tæ phã tæ d©n phè gióp viÖc; ph©n c«ng nhiÖm vô vμ quy ®Þnh quyÒn h¹n gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña Phã Tr−ëng th«n, Tæ phã tæ d©n phè; ®−îc cÊp trªn mêi dù häp vÒ c¸c vÊn ®Ò liªn quan;
+ Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô do cÊp trªn giao vμ c¸c nhiÖm vô kh¸c t¹i céng ®ång d©n c− theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
3. ChÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè
C¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch ®èi víi Tr−ëng th«n, Phã Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè, Tæ phã tæ d©n phè ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 13 Th«ng t− sè 04/2012/TT-BNV, cô thÓ nh− sau:
- Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè lμ nh÷ng ng−êi ho¹t ®éng kh«ng chuyªn tr¸ch ë th«n, tæ d©n phè; ®−îc h−ëng phô cÊp h»ng th¸ng, møc phô cÊp do Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh quyÕt ®Þnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
- Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè vμ Phã Tr−ëng th«n, Tæ phã tæ d©n phè ®−îc ®μo t¹o, båi d−ìng, tËp huÊn nh÷ng kiÕn thøc, kü n¨ng cÇn thiÕt; nÕu hoμn thμnh xuÊt s¾c nhiÖm vô th× ®−îc biÓu d−¬ng, khen th−ëng; kh«ng hoμn thμnh nhiÖm vô, cã vi ph¹m khuyÕt ®iÓm, kh«ng ®−îc Nh©n d©n tÝn nhiÖm th× tuú theo møc ®é sai ph¹m sÏ bÞ miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm hoÆc truy cøu tr¸ch nhiÖm theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
44
PhÇn II
PH¸P LUËT LI£N QUAN §ÕN HO¹T §éNG CñA CHÝNH QUYÒN C¥ Së
Ch−¬ng III
Ph¸p luËt vÒ thùc hiÖn d©n chñ ë c¬ së
C©u hái 25: ChÝnh quyÒn c¬ së ph¶i c«ng khai cho Nh©n d©n biÕt nh÷ng néi dung nμo thuéc ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn c¬ së liªn quan trùc tiÕp ®Õn quyÒn vμ lîi Ých cña ng−êi d©n?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5, Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 ®· ®−îc söa ®æi, bæ sung theo NghÞ quyÕt sè 35/2012/QH13 ngμy 21-11-2012 cña Quèc héi vÒ viÖc lÊy phiÕu tÝn nhiÖm, bá phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi ng−êi gi÷ chøc vô do Quèc héi, Héi ®ång nh©n d©n bÇu hoÆc phª chuÈn (sau ®©y viÕt t¾t lμ Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 ®· ®−îc söa ®æi, bæ sung n¨m 2012), nh÷ng néi dung c«ng khai ®Ó d©n biÕt bao gåm:
45
- KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ph−¬ng ¸n chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vμ dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch h»ng n¨m cña cÊp x·;
- Dù ¸n, c«ng tr×nh ®Çu t− vμ thø tù −u tiªn, tiÕn ®é thùc hiÖn, ph−¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− liªn quan ®Õn dù ¸n, c«ng tr×nh trªn ®Þa bμn cÊp x·; quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt vμ ph−¬ng ¸n ®iÒu chØnh, quy ho¹ch khu d©n c− trªn ®Þa bμn cÊp x·;
- NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· trùc tiÕp gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc cña Nh©n d©n; - ViÖc qu¶n lý vμ sö dông c¸c lo¹i quü, kho¶n ®Çu t−, tμi trî theo ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ®èi víi cÊp x·; c¸c kho¶n huy ®éng Nh©n d©n ®ãng gãp; - Chñ tr−¬ng, kÕ ho¹ch vay vèn cho Nh©n d©n ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo; ph−¬ng thøc vμ kÕt qu¶ b×nh xÐt hé nghÌo ®−îc vay vèn ph¸t triÓn s¶n xuÊt, trî cÊp x· héi, x©y dùng nhμ t×nh th−¬ng, cÊp thÎ b¶o hiÓm y tÕ; - §Ò ¸n thμnh lËp míi, nhËp, chia ®¬n vÞ hμnh chÝnh, ®iÒu chØnh ®Þa giíi hμnh chÝnh liªn quan trùc tiÕp tíi cÊp x·;
- KÕt qu¶ thanh tra, kiÓm tra, gi¶i quyÕt c¸c vô viÖc tiªu cùc, tham nhòng cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, cña c¸n bé th«n, tæ d©n phè; kÕt qu¶ lÊy phiÕu tÝn nhiÖm Chñ tÞch vμ Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Chñ tÞch vμ Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x·;
- Néi dung vμ kÕt qu¶ tiÕp thu ý kiÕn cña Nh©n d©n ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò thuéc thÈm quyÒn
46
quyÕt ®Þnh cña cÊp x· mμ chÝnh quyÒn cÊp x· ®−a ra lÊy ý kiÕn nh©n d©n theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 19 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 söa ®æi, bæ sung n¨m 2012;
- §èi t−îng, møc thu c¸c lo¹i phÝ, lÖ phÝ vμ nghÜa vô tμi chÝnh kh¸c do chÝnh quyÒn cÊp x· trùc tiÕp thu;
- C¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ thñ tôc hμnh chÝnh, gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc liªn quan ®Õn Nh©n d©n do chÝnh quyÒn cÊp x· trùc tiÕp thùc hiÖn;
- Nh÷ng néi dung kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, theo yªu cÇu cña c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn hoÆc chÝnh quyÒn cÊp x· thÊy cÇn thiÕt.
C©u hái 26: Nh÷ng néi dung c«ng khai ®Ó d©n biÕt ®−îc thùc hiÖn b»ng c¸c h×nh thøc nμo?
Tr¶ lêi: Nh»m b¶o ®¶m nh÷ng néi dung c«ng khai ®Ó d©n biÕt ®−îc truyÒn t¶i mét c¸ch hiÖu qu¶ nhÊt ®Õn ng−êi d©n, ph¸p luËt quy ®Þnh cô thÓ vÒ c¸c h×nh thøc c«ng khai néi dung ®Ó d©n biÕt nh− sau:
- Niªm yÕt c«ng khai t¹i trô së Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n cÊp x·:
Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 7 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 söa ®æi, bæ sung n¨m 2012, nh÷ng néi dung ph¶i ®−îc niªm yÕt c«ng khai t¹i trô së Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n cÊp x· gåm:
47
+ Dù ¸n, c«ng tr×nh ®Çu t− vμ thø tù −u tiªn, tiÕn ®é thùc hiÖn, ph−¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− liªn quan ®Õn dù ¸n, c«ng tr×nh trªn ®Þa bμn cÊp x·; quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt vμ ph−¬ng ¸n ®iÒu chØnh, quy ho¹ch khu d©n c− trªn ®Þa bμn cÊp x·;
+ NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· trùc tiÕp gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc cña Nh©n d©n;
+ §èi t−îng vμ møc thu c¸c lo¹i phÝ, lÖ phÝ vμ nghÜa vô tμi chÝnh kh¸c do chÝnh quyÒn cÊp x· trùc tiÕp thu;
+ C¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ thñ tôc hμnh chÝnh gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc liªn quan ®Õn Nh©n d©n do chÝnh quyÒn cÊp x· trùc tiÕp thùc hiÖn.
- Nh÷ng néi dung ®−îc c«ng khai trªn hÖ thèng truyÒn thanh cña cÊp x· vμ nh÷ng néi dung c«ng khai th«ng qua Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn Nh©n d©n:
Theo quy ®Þnh t¹i kh¶n 1 §iÒu 8 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 söa ®æi, bæ sung n¨m 2012, nh÷ng néi dung ®−îc c«ng khai trªn hÖ thèng truyÒn thanh cña cÊp x· hoÆc göi ®Õn Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè ®Ó th«ng b¸o ®Õn Nh©n d©n gåm:
+ KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ph−¬ng ¸n chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vμ dù to¸n, quyÕt to¸n ng©n s¸ch h»ng n¨m cña cÊp x·;
48
+ ViÖc qu¶n lý vμ sö dông c¸c lo¹i quü, kho¶n ®Çu t−, tμi trî theo ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ®èi víi cÊp x·; c¸c kho¶n huy ®éng Nh©n d©n ®ãng gãp;
+ Chñ tr−¬ng, kÕ ho¹ch vay vèn cho Nh©n d©n ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, xãa ®ãi, gi¶m nghÌo; ph−¬ng thøc vμ kÕt qu¶ b×nh xÐt hé nghÌo ®−îc vay vèn ph¸t triÓn s¶n xuÊt; trî cÊp x· héi, x©y dùng nhμ
t×nh th−¬ng, cÊp thÎ b¶o hiÓm y tÕ;
+ §Ò ¸n thμnh lËp míi, nhËp, chia ®¬n vÞ hμnh chÝnh, ®iÒu chØnh ®Þa giíi hμnh chÝnh liªn quan trùc tiÕp víi cÊp x·;
+ KÕt qu¶ thanh tra, kiÓm tra, gi¶i quyÕt c¸c vô viÖc tiªu cùc, tham nhòng cña c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, cña c¸n bé th«n, tæ d©n phè, kÕt qu¶ lÊy phiÕu tÝn nhiÖm cña Chñ tÞch vμ Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n; Chñ tÞch vμ Phã Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x·;
+ Néi dung vμ kÕt qu¶ tiÕp thu ý kiÕn cña Nh©n d©n ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò thuéc thÈm quyÒn cña chÝnh quyÒn cÊp x· mμ chÝnh quyÒn cÊp x· ®−a ra lÊy ý kiÕn Nh©n d©n;
+ Nh÷ng néi dung kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, theo yªu cÇu cña c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn hoÆc chÝnh quyÒn cÊp x· thÊy cÇn thiÕt.
C©u hái 27: Tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn cÊp x· trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn c¸c néi dung c«ng khai nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 9 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007
49
söa ®æi, bæ sung n¨m 2012, th× tr¸ch nhiÖm cña ñy ban nh©n d©n, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn c¸c néi dung c«ng khai nh− sau:
- ñy ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm lËp, th«ng qua kÕ ho¹ch thùc hiÖn nh÷ng néi dung c«ng khai, trong ®ã nªu râ c¸ch thøc triÓn khai, thùc hiÖn, thêi gian thùc hiÖn vμ tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn;
- Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn vμ chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch, ph−¬ng ¸n ®· ®−îc th«ng qua;
- ñy ban nh©n d©n cÊp x· b¸o c¸o Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vÒ qu¸ tr×nh vμ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c néi dung c«ng khai t¹i kú häp gÇn nhÊt cña Héi ®ång nh©n d©n.
C©u hái 28: Nh©n d©n cã quyÒn bμn vμ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp nh÷ng néi dung g×? C¸c h×nh thøc thùc hiÖn viÖc bμn vμ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp cña Nh©n d©n ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 10 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 söa ®æi, bæ sung n¨m 2012, th× Nh©n d©n cã quyÒn bμn vμ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp vÒ chñ tr−¬ng vμ møc ®ãng gãp x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, c¸c c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng trong ph¹m vi cÊp x·, th«n, tæ d©n phè do Nh©n d©n ®ãng gãp toμn bé hoÆc mét phÇn kinh phÝ vμ c¸c c«ng viÖc kh¸c
50
trong néi bé céng ®ång d©n c− phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
H×nh thøc Nh©n d©n bμn vμ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 söa ®æi, bæ sung n¨m 2012, cô thÓ: tæ chøc cuéc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh theo ®Þa bμn tõng th«n, tæ d©n phè; hoÆc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh. Tr−êng hîp tæ chøc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh th× viÖc biÓu quyÕt ®−îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn; h×nh thøc biÓu quyÕt do héi nghÞ quyÕt ®Þnh; nÕu sè ng−êi t¸n thμnh ch−a ®¹t qu¸ 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè hoÆc trong toμn cÊp x· th× tæ chøc l¹i cuéc häp.
Tr−êng hîp kh«ng tæ chøc l¹i ®−îc cuéc häp th× ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh.
C©u hái 29: Gi¸ trÞ thi hμnh ®èi víi nh÷ng viÖc Nh©n d©n bμn vμ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 12 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 söa ®æi, bæ sung n¨m 2012, gi¸ trÞ thi hμnh ®èi víi nh÷ng viÖc Nh©n d©n bμn vμ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp ®−îc quy ®Þnh nh− sau:
- Nh÷ng néi dung vÒ chñ tr−¬ng vμ møc ®ãng gãp x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, c¸c c«ng tr×nh phóc lîi
51
c«ng céng trong ph¹m vi cÊp x·, th«n, tæ d©n phè do Nh©n d©n ®ãng gãp toμn bé hoÆc mét phÇn kinh phÝ vμ c¸c c«ng viÖc kh¸c trong néi bé céng ®ång d©n c− khi ®−a ra Nh©n d©n bμn vμ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp, nÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè hoÆc trong toμn cÊp x· t¸n thμnh th× cã gi¸ trÞ thi hμnh;
- Nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm tham gia bμn vμ quyÕt ®Þnh c¸c c«ng viÖc cña th«n, tæ d©n phè vμ cña cÊp x· theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; chÊp hμnh vμ thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh ®· cã gi¸ trÞ thi hμnh;
- ChÝnh quyÒn cÊp x· phèi hîp víi ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vμ c¸c tæ chøc thμnh viªn cña MÆt trËn cïng cÊp tæ chøc tuyªn truyÒn, vËn ®éng, thuyÕt phôc nh÷ng cö tri, hé gia ®×nh ch−a t¸n thμnh trong viÖc thùc hiÖn nh÷ng quyÕt ®Þnh ®· cã gi¸ trÞ thi hμnh.
C©u hái 30: Nh÷ng néi dung nμo Nh©n d©n ®−îc bμn, biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh? H×nh thøc bμn vμ biÓu quyÕt trong tr−êng hîp nμy ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 13 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 söa ®æi, bæ sung n¨m 2012, Nh©n d©n cã quyÒn bμn, biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh nh÷ng néi dung sau:
- H−¬ng −íc, quy −íc cña th«n, tæ d©n phè; 52
- BÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè;
- BÇu, b·i nhiÖm thμnh viªn Ban thanh tra nh©n d©n, Ban gi¸m s¸t ®Çu t− cña céng ®ång; H×nh thøc Nh©n d©n bμn, biÓu quyÕt ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®−îc thùc hiÖn b»ng c¸ch: Tæ chøc cuéc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh theo ®Þa bμn tõng th«n, tæ d©n phè; hoÆc ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh.
Tr−êng hîp tæ chøc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh th× viÖc biÓu quyÕt ®−îc thùc hiÖn b»ng h×nh thøc gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn; h×nh thøc biÓu quyÕt do héi nghÞ quyÕt ®Þnh; nÕu sè ng−êi t¸n thμnh ch−a ®¹t qu¸ 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè th× tæ chøc l¹i cuéc häp.
Tr−êng hîp kh«ng tæ chøc l¹i ®−îc cuéc häp th× ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn tíi cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh, trõ viÖc bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè.
C©u hái 31: Gi¸ trÞ thi hμnh ®èi víi nh÷ng néi dung Nh©n d©n bμn vμ biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: §èi víi c¸c néi dung mμ Nh©n d©n bμn vμ biÓu quyÕt gåm h−¬ng −íc, quy −íc cña th«n, tæ d©n phè, nÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri
53
hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè t¸n thμnh th× cã gi¸ trÞ thi hμnh sau khi ñy ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thμnh phè thuéc tØnh (sau ®©y gäi chung lμ cÊp huyÖn) ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn.
§èi víi c¸c néi dung vÒ viÖc bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè, nÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh trong th«n, tæ d©n phè t¸n thμnh th× cã gi¸ trÞ thi hμnh sau khi ñy ban nh©n d©n cÊp x· ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn.
§èi víi c¸c néi dung bÇu, b·i nhiÖm thμnh viªn Ban thanh tra nh©n d©n, Ban gi¸m s¸t ®Çu t− cña céng ®ång, nÕu cã trªn 50% tæng sè cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh t¸n thμnh th× cã gi¸ trÞ thi hμnh sau khi ®−îc ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x· c«ng nhËn.
C©u hái 32: Ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo vÒ tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn nh÷ng néi dung Nh©n d©n bμn vμ quyÕt ®Þnh?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 17, §iÒu 18 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 söa ®æi, bæ sung n¨m 2012, th× ñy ban nh©n d©n cÊp x·, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x·, Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè lμ
nh÷ng chñ thÓ cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn nh÷ng néi dung nh©n d©n bμn vμ quyÕt ®Þnh. Cô thÓ nh− sau:
54
- Tr¸ch nhiÖm cña ñy ban nh©n d©n cÊp x·, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x·:
+ ñy ban nh©n d©n cÊp x· lËp, th«ng qua kÕ ho¹ch thùc hiÖn nh÷ng néi dung Nh©n d©n bμn vμ quyÕt ®Þnh; phèi hîp víi ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi cïng cÊp tæ chøc thùc hiÖn; chØ ®¹o Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®· ®−îc th«ng qua;
+ Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· chÞu tr¸ch nhiÖm lËp biªn b¶n tæng hîp kÕt qu¶ vÒ nh÷ng néi dung ®· ®−a ra Nh©n d©n toμn cÊp x· bμn vμ quyÕt ®Þnh; tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn nh÷ng néi dung ®· ®−îc Nh©n d©n quyÕt ®Þnh; phèi hîp víi ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x· tæ chøc viÖc bÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè;
+ ñy ban nh©n d©n cÊp x· b¸o c¸o Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vÒ qu¸ tr×nh vμ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c néi dung Nh©n d©n bμn vμ quyÕt ®Þnh t¹i kú häp gÇn nhÊt cña Héi ®ång nh©n d©n.
- Tr¸ch nhiÖm cña Tr−ëng th«n, Tæ tr−ëng tæ d©n phè:
+ Chñ tr×, phèi hîp víi Ban c«ng t¸c MÆt trËn ë th«n, tæ d©n phè tæ chøc cuéc häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh, ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh ®Ó Nh©n d©n thùc hiÖn nh÷ng néi dung quy ®Þnh t¹i §iÒu 10, kho¶n 1 vμ kho¶n 3 §iÒu 13 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn
55
d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 söa ®æi, bæ sung n¨m 2012;
+ LËp biªn b¶n vÒ kÕt qu¶ ®· ®−îc Nh©n d©n th«n, tæ d©n phè bμn vμ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp nh÷ng c«ng viÖc cña th«n, tæ d©n phè;
+ LËp biªn b¶n vÒ kÕt qu¶ ®· ®−îc Nh©n d©n th«n, tæ d©n phè bμn vμ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp nh÷ng c«ng viÖc thuéc ph¹m vi cÊp x·; b¸o c¸o kÕt qu¶ cho Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x·;
+ Tæ chøc thùc hiÖn nh÷ng c«ng viÖc trong ph¹m vi th«n, tæ d©n phè ®· ®−îc Nh©n d©n quyÕt ®Þnh.
C©u hái 33: Nh÷ng néi dung nμo Nh©n d©n ®−îc tham gia ý kiÕn tr−íc khi cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh? H×nh thøc tham gia cña Nh©n d©n ®èi víi nh÷ng néi dung ®ã ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 19 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 söa ®æi, bæ sung n¨m 2012, Nh©n d©n ®−îc tham gia ý kiÕn tr−íc khi cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh nh÷ng néi dung sau ®©y:
- Dù th¶o kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña cÊp x·; ph−¬ng ¸n chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu s¶n xuÊt; ®Ò ¸n ®Þnh canh, ®Þnh c−, vïng kinh tÕ míi vμ ph−¬ng ¸n ph¸t triÓn ngμnh, nghÒ cña cÊp x·;
56
- Dù th¶o quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt chi tiÕt vμ ph−¬ng ¸n ®iÒu chØnh; viÖc qu¶n lý, sö dông quü ®Êt cña cÊp x·;
- Dù th¶o kÕ ho¹ch triÓn khai c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n trªn ®Þa bμn cÊp x·; chñ tr−¬ng, ph−¬ng ¸n ®Òn bï, hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, t¸i ®Þnh c−; ph−¬ng ¸n quy ho¹ch khu d©n c−;
- Dù th¶o ®Ò ¸n thμnh lËp míi, nhËp, chia ®¬n vÞ hμnh chÝnh, ®iÒu chØnh ®Þa giíi hμnh chÝnh liªn quan trùc tiÕp ®Õn cÊp x·;
- Nh÷ng néi dung kh¸c cÇn ph¶i lÊy ý kiÕn Nh©n d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, theo yªu cÇu cña c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn hoÆc chÝnh quyÒn cÊp x· thÊy cÇn thiÕt.
§èi víi nh÷ng néi dung trªn, Nh©n d©n cã thÓ tham gia gãp ý cho c¬ quan cã thÈm quyÒn b»ng mét trong c¸c h×nh thøc sau ®©y theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 20 cña Ph¸p lÖnh nμy:
- Häp cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh theo ®Þa bμn tõng th«n, tæ d©n phè;
- Ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh;
- Th«ng qua hßm th− gãp ý.
C©u hái 34: ChÝnh quyÒn cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm g× trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn nh÷ng néi dung Nh©n d©n tham gia ý kiÕn?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 21 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007
57
söa ®æi, bæ sung n¨m 2012, th× trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn nh÷ng néi dung Nh©n d©n tham gia ý kiÕn, chÝnh quyÒn cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm sau:
- ñy ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm lËp, th«ng qua kÕ ho¹ch ®Ó lÊy ý kiÕn Nh©n d©n vÒ nh÷ng néi dung thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña chÝnh quyÒn cÊp x·, trong ®ã nªu râ c¸ch thøc triÓn khai, thêi gian vμ tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn;
- ñy ban nh©n d©n cÊp x· phèi hîp víi ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vμ c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi cïng cÊp tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®· ®−îc th«ng qua;
- Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· chÞu tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o viÖc tæ chøc lÊy ý kiÕn, tæng hîp ý kiÕn cña cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh; nghiªn cøu tiÕp thu ý kiÕn vμ th«ng b¸o víi Nh©n d©n vÒ tiÕp thu ý kiÕn cña cö tri hoÆc cö tri ®¹i diÖn hé gia ®×nh.
Tr−êng hîp chÝnh quyÒn cÊp x· quyÕt ®Þnh c¸c néi dung quy ®Þnh t¹i §iÒu 19 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 söa ®æi, bæ sung n¨m 2012 kh¸c víi ý kiÕn cña ®a sè th× ph¶i nªu râ lý do vμ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh.
- §èi víi nh÷ng néi dung do c¬ quan cã thÈm quyÒn giao cho chÝnh quyÒn cÊp x· ®−a ra lÊy ý kiÕn Nh©n d©n th× ñy ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm lËp, th«ng qua kÕ ho¹ch thùc hiÖn,
58
trong ®ã nªu râ c¸ch thøc triÓn khai, thêi gian vμ tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn; chØ ®¹o tæ chøc thùc hiÖn, tæng hîp ý kiÕn vμ b¸o c¸o víi c¬ quan cã thÈm quyÒn vÒ kÕt qu¶ lÊy ý kiÕn Nh©n d©n trªn ®Þa bμn.
- ñy ban nh©n d©n cÊp x· b¸o c¸o Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vÒ qu¸ tr×nh vμ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c néi dung ®−a ra lÊy ý kiÕn Nh©n d©n t¹i kú häp gÇn nhÊt cña Héi ®ång nh©n d©n.
C©u hái 35: Nh÷ng néi dung nμo Nh©n d©n ®−îc gi¸m s¸t? H×nh thøc thùc hiÖn quyÒn gi¸m s¸t cña Nh©n d©n ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 23 Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 söa ®æi, bæ sung n¨m 2012, c¸c néi dung c«ng khai ®Ó d©n biÕt (§iÒu 5); C¸c néi dung Nh©n d©n bμn vμ quyÕt ®Þnh trùc tiÕp (§iÒu 10); Nh÷ng néi dung Nh©n d©n bμn vμ biÓu quyÕt ®Ó cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh (§iÒu 13); Nh÷ng néi dung Nh©n d©n tham gia ý kiÕn tr−íc khi c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh (§iÒu 19) lμ nh÷ng néi dung Nh©n d©n ®−îc gi¸m s¸t.
ViÖc gi¸m s¸t nh÷ng néi dung trªn cña Nh©n d©n ®−îc thùc hiÖn th«ng qua ho¹t ®éng cña Ban thanh tra nh©n d©n, Ban gi¸m s¸t ®Çu t− cña céng ®ång. Nh©n d©n còng cã thÓ trùc tiÕp thùc hiÖn viÖc gi¸m s¸t th«ng qua quyÒn khiÕu n¹i, tè c¸o,
59
kiÕn nghÞ víi c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn hoÆc kiÕn nghÞ th«ng qua ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, c¸c tæ chøc thμnh viªn cña MÆt trËn cÊp x·, Ban thanh tra nh©n d©n, Ban gi¸m s¸t ®Çu t− cña céng ®ång.
C©u hái 36: Tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n trong viÖc thùc hiÖn c¸c néi dung thuéc quyÒn gi¸m s¸t cña Nh©n d©n ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 25, Ph¸p lÖnh thùc hiÖn d©n chñ ë x·, ph−êng, thÞ trÊn n¨m 2007 söa ®æi, bæ sung n¨m 2012, trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh, c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã nh÷ng tr¸ch nhiÖm sau ®©y:
- Cung cÊp ®Çy ®ñ, kÞp thêi c¸c th«ng tin, tμi liÖu cÇn thiÕt cho Ban thanh tra nh©n d©n, Ban gi¸m s¸t ®Çu t− cña céng ®ång;
- Xem xÐt, gi¶i quyÕt vμ tr¶ lêi kÞp thêi c¸c khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ cña c«ng d©n, kiÕn nghÞ cña Ban thanh tra nh©n d©n, Ban gi¸m s¸t ®Çu t− cña céng ®ång, cña ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, c¸c tæ chøc thμnh viªn cña MÆt trËn cÊp x· hoÆc b¸o c¸o víi c¬ quan cã thÈm quyÒn vÒ nh÷ng vÊn ®Ò kh«ng thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña m×nh;
- Xö lý ng−êi cã hμnh vi c¶n trë ho¹t ®éng cña Ban thanh tra nh©n d©n, Ban gi¸m s¸t ®Çu t− cña céng ®ång hoÆc ng−êi cã hμnh vi tr¶ thï, trï dËp c«ng d©n khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
60
Ch−¬ng IV
Ph¸p luËt vÒ hßa gi¶i ë c¬ së
C©u hái 37: Hßa gi¶i ë c¬ së lμ g×? Ph¹m vi hßa gi¶i ë c¬ së ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm 1 §iÒu 2 LuËt hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 2013, hßa gi¶i ë c¬ së lμ viÖc hßa gi¶i viªn h−íng dÉn, gióp ®ì c¸c bªn ®¹t ®−îc tháa thuËn, tù nguyÖn gi¶i quyÕt víi nhau c¸c m©u thuÉn, tranh chÊp, vi ph¹m ph¸p luËt theo quy ®Þnh cña LuËt hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 2013. Trong ®ã, c¬ së ®−îc quy ®Þnh lμ th«n, lμng, Êp, b¶n, bu«n, phum, sãc, tæ d©n phè, khu phè, khèi phè vμ céng ®ång d©n c− kh¸c (sau ®©y gäi chung lμ th«n, tæ d©n phè). C¸c bªn trong quan hÖ hßa gi¶i lμ c¸ nh©n, nhãm c¸ nh©n, gia ®×nh, nhãm gia ®×nh, tæ chøc cã m©u thuÉn, tranh chÊp, vi ph¹m ph¸p luËt theo quy ®Þnh cña LuËt hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 2013. Hßa gi¶i viªn lμ ng−êi ®−îc c«ng nhËn theo quy ®Þnh cña LuËt hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 2013 ®Ó thùc hiÖn ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së.
Ph¹m vi cña hßa gi¶i ë c¬ së ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 3 LuËt hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 2013 vμ ®−îc cô thÓ hãa t¹i §iÒu 5 NghÞ ®Þnh sè 15/2014/N§-CP ngμy 27-02-2014 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt mét sè ®iÒu vμ biÖn ph¸p thi hμnh LuËt hßa gi¶i ë c¬ së
61
(sau ®©y viÕt t¾t lμ NghÞ ®Þnh sè 15/2014/N§-CP). Theo ®ã, hßa gi¶i ë c¬ së ®−îc tiÕn hμnh víi c¸c tranh chÊp, m©u thuÉn, vi ph¹m ph¸p luËt sau ®©y:
- M©u thuÉn gi÷a c¸c bªn (do kh¸c nhau vÒ quan niÖm sèng, lèi sèng, tÝnh t×nh kh«ng hîp hoÆc m©u thuÉn trong viÖc sö dông lèi ®i qua nhμ, lèi ®i chung, sö dông ®iÖn, n−íc sinh ho¹t, c«ng tr×nh phô, giê giÊc sinh ho¹t, g©y mÊt vÖ sinh chung hoÆc c¸c lý do kh¸c);
- Tranh chÊp ph¸t sinh tõ quan hÖ d©n sù nh− tranh chÊp vÒ quyÒn së h÷u, nghÜa vô d©n sù, hîp ®ång d©n sù, thõa kÕ, quyÒn sö dông ®Êt;
- Tranh chÊp ph¸t sinh tõ quan hÖ h«n nh©n vμ gia ®×nh nh− tranh chÊp ph¸t sinh tõ quan hÖ gi÷a vî, chång; quan hÖ gi÷a cha mÑ vμ con; quan hÖ gi÷a «ng bμ néi, «ng bμ ngo¹i vμ ch¸u, gi÷a anh, chÞ, em vμ gi÷a c¸c thμnh viªn kh¸c trong gia ®×nh; cÊp d−ìng; x¸c ®Þnh cha, mÑ, con; nu«i con nu«i; ly h«n;
- Vi ph¹m ph¸p luËt mμ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt nh÷ng viÖc vi ph¹m ®ã ch−a ®Õn møc bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù, xö lý vi ph¹m hμnh chÝnh;
- Vi ph¹m ph¸p luËt h×nh sù trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y:
+ Kh«ng bÞ khëi tè vô ¸n theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 107 cña Bé luËt tè tông h×nh sù n¨m 20031
___________
1. §iÒu 107 Bé luËt tè tông h×nh sù n¨m 2003 thay b»ng §iÒu 157 Bé luËt tè tông h×nh sù n¨m 2015.
62
vμ kh«ng bÞ c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn xö lý vi ph¹m hμnh chÝnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; + Ph¸p luËt quy ®Þnh chØ khëi tè vô ¸n theo yªu cÇu cña ng−êi bÞ h¹i, nh−ng ng−êi bÞ h¹i kh«ng yªu cÇu khëi tè theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 105 cña Bé luËt tè tông h×nh sù n¨m 20031 vμ kh«ng bÞ c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn xö lý vi ph¹m hμnh chÝnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; + Vô ¸n ®· ®−îc khëi tè, nh−ng sau ®ã cã quyÕt ®Þnh cña c¬ quan tiÕn hμnh tè tông vÒ ®×nh chØ ®iÒu tra theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 164 Bé luËt tè tông h×nh sù n¨m 20032 hoÆc ®×nh chØ vô ¸n theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 169 Bé luËt tè tông h×nh sù n¨m 20033 vμ kh«ng bÞ c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn xö lý vi ph¹m hμnh chÝnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
- Vi ph¹m ph¸p luËt bÞ ¸p dông biÖn ph¸p gi¸o dôc t¹i x·, ph−êng, thÞ trÊn theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 111/2013/N§-CP ngμy 30-9-2013 cña ChÝnh phñ (®· ®−îc söa ®æi, bæ sung theo ___________
1. §iÒu 105 Bé luËt tè tông h×nh sù n¨m 2003 thay b»ng §iÒu 155 Bé luËt tè tông h×nh sù n¨m 2015.
Bé luËt tè tông h×nh sù n¨m 2015 ®· bÞ lïi hiÖu lùc thi hμnh theo NghÞ quyÕt sè 144/2016/QH13 ngμy 29-6-2016 cña Quèc héi khãa XIII (BT).
2. §iÒu 164 Bé luËt tè tông h×nh sù n¨m 2003 thay b»ng §iÒu 230 Bé luËt tè tông h×nh sù n¨m 2015 (BT). 3. §iÒu 169 Bé luËt tè tông h×nh sù n¨m 2003 thay b»ng §iÒu 247 Bé luËt tè tông h×nh sù n¨m 2015.
63
NghÞ ®Þnh sè 56/2016/N§-CP ngμy 29-6-2016) quy ®Þnh chÕ ®é ¸p dông biÖn ph¸p xö lý hμnh chÝnh gi¸o dôc t¹i x·, ph−êng, thÞ trÊn hoÆc cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó ¸p dông biÖn ph¸p thay thÕ xö lý vi ph¹m hμnh chÝnh theo quy ®Þnh t¹i Ch−¬ng II PhÇn thø n¨m cña LuËt xö lý vi ph¹m hμnh chÝnh;
- Nh÷ng vô, viÖc kh¸c mμ ph¸p luËt kh«ng cÊm. T¹i kho¶n 2 §iÒu 5 NghÞ ®Þnh sè 15/2014/N§-CP cã quy ®Þnh nh÷ng tr−êng hîp kh«ng ®−îc tiÕn hμnh hßa gi¶i ë c¬ së. Cô thÓ gåm:
- M©u thuÉn, tranh chÊp x©m ph¹m lîi Ých cña Nhμ n−íc, lîi Ých c«ng céng;
- Vi ph¹m ph¸p luËt vÒ h«n nh©n vμ gia ®×nh mμ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ph¶i ®−îc c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt, giao dÞch d©n sù vi ph¹m ®iÒu cÊm cña ph¸p luËt hoÆc tr¸i ®¹o ®øc x· héi;
- Vi ph¹m ph¸p luËt mμ theo quy ®Þnh ph¶i bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù, trõ c¸c tr−êng hîp quy ®Þnh t¹i ®iÓm ®, kho¶n 1 §iÒu 5 NghÞ ®Þnh sè 15/2014/N§-CP;
- Vi ph¹m ph¸p luËt mμ theo quy ®Þnh ph¶i bÞ xö lý vi ph¹m hμnh chÝnh, trõ c¸c tr−êng hîp quy ®Þnh t¹i ®iÓm e, kho¶n 1 §iÒu 5 NghÞ ®Þnh sè 15/2014/N§-CP;
- M©u thuÉn, tranh chÊp kh¸c kh«ng ®−îc hßa gi¶i ë c¬ së quy ®Þnh t¹i ®iÓm d, kho¶n 1 §iÒu 3 LuËt hßa gi¶i ë c¬ së, bao gåm:
64
+ Hßa gi¶i tranh chÊp vÒ th−¬ng m¹i ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña LuËt th−¬ng m¹i vμ c¸c v¨n b¶n h−íng dÉn thi hμnh;
+ Hßa gi¶i tranh chÊp vÒ lao ®éng ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña Bé luËt lao ®éng vμ c¸c v¨n b¶n h−íng dÉn thi hμnh.
C©u hái 38: Hßa gi¶i viªn cÇn cã nh÷ng tiªu chuÈn nμo? QuyÒn vμ nghÜa vô cña hßa gi¶i viªn ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 7 LuËt hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 2013, ng−êi ®−îc bÇu lμm hßa gi¶i viªn ph¶i lμ c«ng d©n ViÖt Nam th−êng tró t¹i c¬ së, tù nguyÖn tham gia ho¹t ®éng hßa gi¶i vμ ®¸p øng c¸c tiªu chuÈn sau:
- Cã phÈm chÊt ®¹o ®øc tèt; cã uy tÝn trong céng ®ång d©n c−;
- Cã kh¶ n¨ng thuyÕt phôc, vËn ®éng Nh©n d©n; cã hiÓu biÕt ph¸p luËt.
Hßa gi¶i viªn cã nh÷ng quyÒn vμ nghÜa vô sau: - QuyÒn cña Hßa gi¶i viªn:
+ Thùc hiÖn ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së; + §Ò nghÞ c¸c bªn cã liªn quan cung cÊp tμi liÖu, th«ng tin liªn quan ®Õn vô, viÖc hßa gi¶i; + Tham gia sinh ho¹t, th¶o luËn vμ quyÕt ®Þnh néi dung, ph−¬ng thøc ho¹t ®éng cña tæ hßa gi¶i; + §−îc båi d−ìng kiÕn thøc ph¸p luËt, nghiÖp vô vμ kü n¨ng hßa gi¶i; ®−îc cung cÊp tμi liÖu liªn quan ®Õn ho¹t ®éng hßa gi¶i;
65
+ H−ëng thï lao theo vô, viÖc khi thùc hiÖn hßa gi¶i;
+ §−îc khen th−ëng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ thi ®ua, khen th−ëng;
+ §−îc hç trî, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó kh¾c phôc hËu qu¶ nÕu gÆp tai n¹n hoÆc rñi ro ¶nh h−ëng ®Õn søc kháe, tÝnh m¹ng trong khi thùc hiÖn ho¹t ®éng hßa gi¶i;
+ KiÕn nghÞ, ®Ò xuÊt vÒ c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn ho¹t ®éng hßa gi¶i.
- NghÜa vô cña Hßa gi¶i viªn:
+ Thùc hiÖn hßa gi¶i khi cã c¨n cø theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
+ Tu©n thñ c¸c nguyªn t¾c trong hßa gi¶i; + Tõ chèi tiÕn hμnh hßa gi¶i nÕu b¶n th©n cã quyÒn lîi vμ nghÜa vô liªn quan ®Õn vô, viÖc hßa gi¶i hoÆc v× lý do kh¸c dÉn ®Õn kh«ng thÓ b¶o ®¶m kh¸ch quan, c«ng b»ng trong hßa gi¶i; + Th«ng b¸o kÞp thêi cho tæ tr−ëng tæ hßa gi¶i ®Ó b¸o c¸o Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· cã biÖn ph¸p phßng ngõa trong tr−êng hîp thÊy m©u thuÉn, tranh chÊp nghiªm träng cã thÓ dÉn ®Õn hμnh vi b¹o lùc g©y ¶nh h−ëng ®Õn søc khoÎ, tÝnh m¹ng cña c¸c bªn hoÆc g©y mÊt trËt tù c«ng céng; + Th«ng b¸o kÞp thêi cho tæ tr−ëng tæ hßa gi¶i ®Ó b¸o c¸o c¬ quan cã thÈm quyÒn xö lý trong tr−êng hîp ph¸t hiÖn m©u thuÉn, tranh chÊp cã dÊu hiÖu vi ph¹m ph¸p luËt vÒ xö lý vi ph¹m hμnh chÝnh hoÆc ph¸p luËt vÒ h×nh sù.
66
C©u hái 39: Tæ hßa gi¶i lμ g×? Tæ hßa gi¶i ®−îc thμnh lËp ë ph¹m vi nμo? Tr¸ch nhiÖm cña tæ hßa gi¶i ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Tæ hßa gi¶i lμ tæ chøc tù qu¶n cña Nh©n d©n ®−îc thμnh lËp ë c¬ së ®Ó ho¹t ®éng hßa gi¶i theo quy ®Þnh cña LuËt hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 2013. Tæ hßa gi¶i cã tæ tr−ëng vμ c¸c hßa gi¶i viªn. Mçi tæ hßa gi¶i cã tõ 03 hßa gi¶i viªn trë lªn, trong ®ã cã hßa gi¶i viªn n÷. §èi víi vïng cã nhiÒu ®ång bμo d©n téc thiÓu sè, tæ hßa gi¶i ph¶i cã hßa gi¶i viªn lμ ng−êi d©n téc thiÓu sè.
Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp x· quyÕt ®Þnh sè l−îng tæ hßa gi¶i, hßa gi¶i viªn trong mét tæ hßa gi¶i c¨n cø vμo ®Æc ®iÓm, t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, d©n sè cña ®Þa ph−¬ng vμ ®Ò nghÞ cña Ban th−êng trùc ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x·.
Tæ hßa gi¶i ë c¬ së cã nh÷ng tr¸ch nhiÖm sau ®©y:
- Tæ chøc thùc hiÖn hßa gi¶i;
- Tæ chøc trao ®æi kinh nghiÖm, th¶o luËn c¸c gi¶i ph¸p ®Ó tiÕn hμnh hßa gi¶i vô, viÖc phøc t¹p; - Phèi hîp víi Ban c«ng t¸c MÆt trËn, Chi héi Phô n÷, Chi ®oμn Thanh niªn, Chi héi Cùu chiÕn binh, Chi héi N«ng d©n, Chi héi Ng−êi cao tuæi, c¸c tæ hßa gi¶i vμ tæ chøc, c¸ nh©n kh¸c trong ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së;
- KiÕn nghÞ víi ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x·, ñy ban nh©n d©n cÊp x· vÒ ho¹t
67
®éng hßa gi¶i ë c¬ së, c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së;
- §Ò nghÞ khen th−ëng tæ hßa gi¶i, hßa gi¶i viªn cã thμnh tÝch xuÊt s¾c trong c«ng t¸c hßa gi¶i.
C©u hái 40: Hßa gi¶i ë c¬ së ®−îc tiÕn hμnh trªn nh÷ng c¨n cø nμo? Nh÷ng ai tham gia vμo ho¹t ®éng hßa gi¶i?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 16 LuËt hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 2013, hßa gi¶i ë c¬ së ®−îc tiÕn hμnh khi cã mét trong nh÷ng c¨n cø sau:
- Mét bªn hoÆc c¸c bªn yªu cÇu hßa gi¶i; - Hßa gi¶i viªn chøng kiÕn hoÆc biÕt vô, viÖc thuéc ph¹m vi hßa gi¶i;
- Theo ph©n c«ng cña tæ tr−ëng tæ hßa gi¶i hoÆc ®Ò nghÞ cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan. Nh÷ng ng−êi tham gia hßa gi¶i gåm:
- Hßa gi¶i viªn (do tæ tr−ëng tæ hßa gi¶i ph©n c«ng trong tr−êng hîp c¸c bªn kh«ng lùa chän ®−îc hßa gi¶i viªn);
- C¸c bªn trong quan hÖ hßa gi¶i;
- Ng−êi ®−îc mêi tham gia hßa gi¶i (lμ ng−êi cã uy tÝn trong dßng hä, ë n¬i sinh sèng, n¬i lμm viÖc; ng−êi cã tr×nh ®é ph¸p lý, cã kiÕn thøc x· héi; giμ lμng, chøc s¾c t«n gi¸o, ng−êi biÕt râ vô, viÖc; ®¹i diÖn cña c¬ quan, tæ chøc hoÆc ng−êi cã uy tÝn kh¸c ®−îc hßa gi¶i viªn vμ mét trong c¸c bªn khi ®−îc sù ®ång ý cña bªn kia mêi tham gia hßa gi¶i).
68
C©u hái 41: C¸c bªn trong quan hÖ hßa gi¶i cã nh÷ng quyÒn vμ nghÜa vô g×?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 17 LuËt hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 2013, c¸c bªn trong quan hÖ hßa gi¶i cã nh÷ng quyÒn vμ nghÜa vô sau:
- Lùa chän, ®Ò xuÊt hßa gi¶i viªn, ®Þa ®iÓm, thêi gian ®Ó tiÕn hμnh hßa gi¶i;
- §ång ý hoÆc tõ chèi hßa gi¶i; yªu cÇu t¹m dõng hoÆc chÊm døt hßa gi¶i;
- Yªu cÇu viÖc hßa gi¶i ®−îc tiÕn hμnh c«ng khai hoÆc kh«ng c«ng khai;
- §−îc bμy tá ý chÝ vμ quyÕt ®Þnh vÒ néi dung gi¶i quyÕt hßa gi¶i;
- Tr×nh bμy ®óng sù thËt c¸c t×nh tiÕt cña vô, viÖc; cung cÊp tμi liÖu, chøng cø cã liªn quan; - T«n träng hßa gi¶i viªn, quyÒn cña c¸c bªn cã liªn quan;
- Kh«ng g©y ¶nh h−ëng ®Õn an ninh, trËt tù t¹i ®Þa ®iÓm hßa gi¶i.
C©u hái 42: ViÖc hßa gi¶i ®−îc tiÕn hμnh nh− thÕ nμo? KÕt thóc hßa gi¶i ®−îc x¸c ®Þnh ra sao?
Tr¶ lêi:
- ViÖc hßa gi¶i ®−îc tiÕn hμnh theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 21, §iÒu 24 LuËt hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 2013 vμ §iÒu 11 NghÞ ®Þnh sè 15/2014/N§-CP nh− sau:
+ ViÖc hßa gi¶i ®−îc tiÕn hμnh trùc tiÕp, b»ng lêi nãi víi sù cã mÆt cña c¸c bªn. Trong tr−êng
69
hîp c¸c bªn cã ng−êi khuyÕt tËt th× cã sù hç trî phï hîp ®Ó cã thÓ tham gia hßa gi¶i;
+ Hßa gi¶i ®−îc tiÕn hμnh c«ng khai hoÆc kh«ng c«ng khai theo ý kiÕn thèng nhÊt cña c¸c bªn; + Tïy thuéc vμo vô, viÖc cô thÓ, trªn c¬ së quy ®Þnh cña ph¸p luËt, chuÈn mùc ®¹o ®øc x· héi, phong tôc, tËp qu¸n tèt ®Ñp cña Nh©n d©n, hßa gi¶i viªn ¸p dông c¸c biÖn ph¸p thÝch hîp nh»m gióp c¸c bªn hiÓu râ vÒ quyÒn lîi, tr¸ch nhiÖm cña mçi bªn trong vô, viÖc ®Ó c¸c bªn tháa thuËn viÖc gi¶i quyÕt c¸c m©u thuÉn, tranh chÊp vμ tù nguyÖn thùc hiÖn tháa thuËn ®ã;
Trong tr−êng hîp kh«ng ®¹t ®−îc tháa thuËn, hßa gi¶i viªn h−íng dÉn c¸c bªn ®Ò nghÞ c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
+ Hßa gi¶i viªn cã tr¸ch nhiÖm ghi néi dung vô, viÖc hßa gi¶i vμo sæ theo dâi ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së.
Tr−êng hîp c¸c bªn ®ång ý th× thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 24 LuËt hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 2013, theo ®ã hßa gi¶i viªn lËp v¨n b¶n hßa gi¶i thμnh, v¨n b¶n hßa gi¶i thμnh ph¶i cã c¸c néi dung sau: C¨n cø tiÕn hμnh hßa gi¶i; Th«ng tin c¬ b¶n vÒ c¸c bªn; Néi dung chñ yÕu cña vô, viÖc; DiÔn biÕn cña qu¸ tr×nh hßa gi¶i; Tháa thuËn ®¹t ®−îc vμ gi¶i ph¸p thùc hiÖn; QuyÒn vμ nghÜa vô cña c¸c bªn; Ph−¬ng thøc, thêi h¹n thùc hiÖn tháa thuËn; Ch÷ ký hoÆc ®iÓm chØ cña c¸c bªn vμ cña hßa gi¶i viªn.
70
- ViÖc hßa gi¶i kÕt thóc theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 23 LuËt hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 2013 trong c¸c tr−êng hîp sau:
+ C¸c bªn ®¹t ®−îc tháa thuËn;
+ Mét bªn hoÆc c¸c bªn yªu cÇu chÊm døt hßa gi¶i; + Hßa gi¶i viªn quyÕt ®Þnh kÕt thóc hßa gi¶i khi c¸c bªn kh«ng thÓ ®¹t ®−îc tháa thuËn vμ viÖc tiÕp tôc hßa gi¶i còng kh«ng thÓ ®¹t ®−îc kÕt qu¶.
C©u hái 43: Ph¸p luËt quy ®Þnh viÖc xö lý tr−êng hîp hßa gi¶i kh«ng thμnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Hßa gi¶i kh«ng thμnh lμ tr−êng hîp c¸c bªn kh«ng ®¹t ®−îc tháa thuËn. Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 27 LuËt hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 2013 vμ §iÒu 10 NghÞ ®Þnh sè 15/2014/N§-CP, hßa gi¶i kh«ng thμnh ®−îc gi¶i quyÕt nh− sau:
- Tr−êng hîp c¸c bªn kh«ng ®¹t ®−îc tháa thuËn vμ c¶ hai bªn yªu cÇu tiÕp tôc hßa gi¶i, th× hßa gi¶i viªn tiÕp tôc tiÕn hμnh hßa gi¶i;
- Tr−êng hîp c¸c bªn kh«ng ®¹t ®−îc tháa thuËn vμ mét bªn yªu cÇu tiÕp tôc hßa gi¶i, nh−ng cã c¨n cø cho r»ng viÖc tiÕp tôc hßa gi¶i kh«ng thÓ ®¹t kÕt qu¶ th× hßa gi¶i viªn quyÕt ®Þnh kÕt thóc hßa gi¶i theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 23 cña LuËt hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 2013 vμ h−íng dÉn c¸c bªn ®Ò nghÞ c¬ quan nhμ n−íc cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
- Tr−êng hîp c¸c bªn yªu cÇu lËp v¨n b¶n hßa gi¶i kh«ng thμnh, th× hßa gi¶i viªn lËp v¨n b¶n,
71
ghi râ th«ng tin c¬ b¶n vÒ c¸c bªn; néi dung chñ yÕu cña vô, viÖc; yªu cÇu cña c¸c bªn; lý do hßa gi¶i kh«ng thμnh; ch÷ ký cña hßa gi¶i viªn.
C©u hái 44: ñy ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm g× ®èi víi ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 29 LuËt hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 2013, ñy ban nh©n d©n cÊp x· cã tr¸ch nhiÖm:
- Chñ tr×, phèi hîp víi ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp tæ chøc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ hßa gi¶i ë c¬ së; x©y dùng dù to¸n kinh phÝ hç trî cho ho¹t ®éng hßa gi¶i; thμnh lËp, kiÖn toμn tæ hßa gi¶i vμ c«ng nhËn tæ tr−ëng tæ hßa gi¶i, hßa gi¶i viªn t¹i ®Þa ph−¬ng;
- Chñ tr× phèi hîp víi ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp tæ chøc kiÓm tra, s¬ kÕt, tæng kÕt vμ khen th−ëng vÒ hßa gi¶i ë c¬ së;
- B¸o c¸o Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp, ñy ban nh©n d©n cÊp huyÖn kÕt qu¶ thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ hßa gi¶i ë c¬ së.
72
Ch−¬ng V
PH¸P LUËT VÒ TIÕP C¤NG D¢N
C©u hái 45: Ho¹t ®éng tiÕp c«ng d©n ®−îc hiÓu nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 2 LuËt tiÕp c«ng d©n n¨m 2013, th× tiÕp c«ng d©n lμ viÖc c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn theo LuËt tiÕp c«ng d©n n¨m 2013 ®ãn tiÕp ®Ó l¾ng nghe, tiÕp nhËn khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh cña c«ng d©n; gi¶i thÝch, h−íng dÉn cho c«ng d©n vÒ viÖc thùc hiÖn khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
TiÕp c«ng d©n bao gåm tiÕp c«ng d©n th−êng xuyªn, tiÕp c«ng d©n ®Þnh kú vμ tiÕp c«ng d©n ®ét xuÊt. N¬i tiÕp c«ng d©n bao gåm Trô së tiÕp c«ng d©n, ®Þa ®iÓm tiÕp c«ng d©n hoÆc n¬i lμm viÖc kh¸c do c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ cã tr¸ch nhiÖm tiÕp c«ng d©n bè trÝ vμ ph¶i ®−îc th«ng b¸o c«ng khai hoÆc th«ng b¸o tr−íc cho ng−êi ®−îc tiÕp.
C©u hái 46: Nguyªn t¾c tiÕp c«ng d©n ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Nguyªn t¾c tiÕp c«ng d©n ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 3 LuËt tiÕp c«ng d©n n¨m 2013 nh− sau: - ViÖc tiÕp c«ng d©n ph¶i ®−îc tiÕn hμnh t¹i n¬i tiÕp c«ng d©n cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ;
73
- ViÖc tiÕp c«ng d©n ph¶i b¶o ®¶m c«ng khai, d©n chñ, kÞp thêi; thñ tôc ®¬n gi¶n, thuËn tiÖn; gi÷ bÝ mËt vμ b¶o ®¶m an toμn cho ng−êi tè c¸o theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; b¶o ®¶m kh¸ch quan, b×nh ®¼ng, kh«ng ph©n biÖt ®èi xö trong khi tiÕp c«ng d©n.
CÇn l−u ý, theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 18 Th«ng t− sè 06/2014/TT-TTCP ngμy 31-10-2014 cña Thanh tra ChÝnh phñ quy ®Þnh quy tr×nh tiÕp c«ng d©n (sau ®©y viÕt t¾t lμ Th«ng t− sè 06/2014/TT-TTCP), theo ®ã trong qu¸ tr×nh tiÕp ng−êi tè c¸o, ng−êi tiÕp c«ng d©n ph¶i gi÷ bÝ mËt hä tªn, ®Þa chØ, bót tÝch ng−êi tè c¸o trõ khi ng−êi tè c¸o ®ång ý c«ng khai; kh«ng ®−îc tiÕt lé nh÷ng th«ng tin cã h¹i cho ng−êi tè c¸o; nÕu thÊy cÇn thiÕt hoÆc khi ng−êi tè c¸o yªu cÇu th× ng−êi tiÕp c«ng d©n ¸p dông nh÷ng biÖn ph¸p cÇn thiÕt hoÆc kiÕn nghÞ ¸p dông nh÷ng biÖn ph¸p cÇn thiÕt ®Ó b¶o vÖ ng−êi tè c¸o, ng−êi th©n thÝch cña ng−êi tè c¸o. §¬n yªu cÇu b¶o vÖ ®−îc thùc hiÖn theo MÉu sè 07-TCD ban hμnh kÌm theo Th«ng t− sè 06/2014/TT-TTCP.
- T«n träng, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c«ng d©n thùc hiÖn viÖc khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
C©u hái 47: Trong ho¹t ®éng tiÕp c«ng d©n, ph¸p luËt nghiªm cÊm nh÷ng hμnh vi nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 6 LuËt tiÕp c«ng d©n n¨m 2013, trong ho¹t ®éng tiÕp c«ng d©n, ph¸p luËt nghiªm cÊm c¸c hμnh vi sau:
- G©y phiÒn hμ, s¸ch nhiÔu hoÆc c¶n trë ng−êi ®Õn khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh;
74
- ThiÕu tr¸ch nhiÖm trong viÖc tiÕp c«ng d©n; lμm mÊt hoÆc lμm sai lÖch th«ng tin, tμi liÖu do ng−êi khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh cung cÊp;
- Ph©n biÖt ®èi xö trong khi tiÕp c«ng d©n; - Lîi dông quyÒn khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh ®Ó g©y rèi trËt tù c«ng céng; - Xuyªn t¹c, vu khèng, g©y thiÖt h¹i cho c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ, c¸ nh©n;
- §e däa, xóc ph¹m c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ, ng−êi tiÕp c«ng d©n, ng−êi thi hμnh c«ng vô; - KÝch ®éng, c−ìng Ðp, dô dç, l«i kÐo, mua chuéc ng−êi kh¸c tËp trung ®«ng ng−êi t¹i n¬i tiÕp c«ng d©n;
- Vi ph¹m c¸c quy ®Þnh kh¸c trong néi quy, quy chÕ tiÕp c«ng d©n.
C©u hái 48: Nh÷ng tæ chøc, c¸ nh©n nμo cã tr¸ch nhiÖm tiÕp c«ng d©n?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 2 vμ §iÒu 4 LuËt tiÕp c«ng d©n n¨m 2013, th× tr¸ch nhiÖm tiÕp c«ng d©n ®−îc quy ®Þnh nh− sau:
- ViÖc tiÕp c«ng d©n ®−îc thùc hiÖn t¹i n¬i tiÕp c«ng d©n bao gåm Trô së tiÕp c«ng d©n, ®Þa ®iÓm tiÕp c«ng d©n hoÆc n¬i lμm viÖc kh¸c do c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ cã tr¸ch nhiÖm tiÕp c«ng d©n bè trÝ vμ ph¶i ®−îc th«ng b¸o c«ng khai hoÆc th«ng b¸o tr−íc cho ng−êi ®−îc tiÕp.
C¸c c¬ quan nhμ n−íc cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc tiÕp c«ng d©n bao gåm:
+ ChÝnh phñ;
75
+ Bé, c¬ quan ngang Bé; Tæng côc vμ tæ chøc t−¬ng ®−¬ng; Côc;
+ ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp;
+ C¬ quan chuyªn m«n thuéc ñy ban nh©n d©n tØnh, thμnh phè trùc thuéc trung −¬ng; c¬ quan chuyªn m«n thuéc ñy ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thμnh phè thuéc tØnh;
+ C¸c c¬ quan cña Quèc héi;
+ Héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp;
+ Tßa ¸n nh©n d©n, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n, KiÓm to¸n nhμ n−íc.
- §¹i biÓu Quèc héi, ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm tiÕp c«ng d©n theo quy ®Þnh cña LuËt tiÕp c«ng d©n n¨m 2013 vμ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan.
- Trong ph¹m vi chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh, tæ chøc chÝnh trÞ, ñy ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng lËp tæ chøc viÖc tiÕp c«ng d©n phï hîp víi yªu cÇu, quy m«, tÝnh chÊt ho¹t ®éng cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ m×nh.
C©u hái 49: Ng−êi ®Õn khiÕu n¹i, tè c¸o cã quyÒn vμ nghÜa vô g×?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 7 LuËt tiÕp c«ng d©n n¨m 2013, ng−êi ®Õn khiÕu n¹i, tè c¸o hoÆc ng−êi ®Õn kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh khi ®Õn Trô së hoÆc n¬i tiÕp c«ng d©n cã c¸c quyÒn sau:
- Tr×nh bμy vÒ néi dung khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh;
76
- §−îc h−íng dÉn, gi¶i thÝch vÒ néi dung liªn quan ®Õn khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh cña m×nh;
- KhiÕu n¹i, tè c¸o vÒ hμnh vi vi ph¹m ph¸p luËt cña ng−êi tiÕp c«ng d©n;
- NhËn th«ng b¸o vÒ viÖc tiÕp nhËn, kÕt qu¶ xö lý khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh; - Tr−êng hîp ng−êi khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh kh«ng sö dông th«ng th¹o tiÕng ViÖt th× cã quyÒn sö dông ng−êi phiªn dÞch; - C¸c quyÒn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ khiÕu n¹i, tè c¸o.
§ång thêi, khi ®Õn n¬i tiÕp c«ng d©n, ng−êi khiÕu n¹i, tè c¸o, hoÆc ng−êi thùc hiÖn kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh cã c¸c nghÜa vô sau ®©y:
- Nªu râ hä tªn, ®Þa chØ hoÆc xuÊt tr×nh giÊy tê tïy th©n, giÊy ñy quyÒn (nÕu cã);
- Cã th¸i ®é ®óng mùc, t«n träng ®èi víi ng−êi tiÕp c«ng d©n;
- Tr×nh bμy trung thùc sù viÖc, cung cÊp th«ng tin, tμi liÖu liªn quan ®Õn néi dung khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh; ký hoÆc ®iÓm chØ x¸c nhËn nh÷ng néi dung tr×nh bμy ®· ®−îc ng−êi tiÕp c«ng d©n ghi chÐp l¹i;
- Nghiªm chØnh chÊp hμnh néi quy tiÕp c«ng d©n vμ h−íng dÉn cña ng−êi tiÕp c«ng d©n; - Tr−êng hîp nhiÒu ng−êi cïng khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh vÒ mét néi dung th× ph¶i cö ng−êi ®¹i diÖn ®Ó tr×nh bμy néi dung khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh;
77
- ChÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ néi dung khiÕu n¹i, tè c¸o cña m×nh.
C©u hái 50: Ph¸p luËt quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm cña ng−êi tiÕp c«ng d©n nh− thÕ nμo?
Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 8 LuËt tiÕp c«ng d©n n¨m 2013 vÒ tr¸ch nhiÖm tiÕp c«ng d©n, theo ®ã khi tiÕp c«ng d©n, ng−êi tiÕp c«ng d©n ph¶i b¶o ®¶m trang phôc chØnh tÒ, cã ®eo thÎ c«ng chøc, viªn chøc hoÆc phï hiÖu theo quy ®Þnh; Yªu cÇu ng−êi ®Õn khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh nªu râ hä tªn, ®Þa chØ hoÆc xuÊt tr×nh giÊy tê tïy th©n, giÊy ñy quyÒn (nÕu cã); cã ®¬n hoÆc tr×nh bμy râ rμng néi dung khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh; cung cÊp th«ng tin, tμi liÖu cÇn thiÕt cho viÖc tiÕp nhËn, thô lý vô viÖc; Cã th¸i ®é ®óng mùc, t«n träng c«ng d©n, l¾ng nghe, tiÕp nhËn ®¬n khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh hoÆc ghi chÐp ®Çy ®ñ, chÝnh x¸c néi dung mμ ng−êi ®Õn khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh tr×nh bμy; Gi¶i thÝch, h−íng dÉn cho ng−êi ®Õn khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh chÊp hμnh chñ tr−¬ng, ®−êng lèi, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt, kÕt luËn, quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt ®· cã hiÖu lùc ph¸p luËt cña c¬ quan cã thÈm quyÒn; h−íng dÉn ng−êi khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh ®Õn ®óng c¬ quan hoÆc ng−êi cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt; Trùc tiÕp xö lý hoÆc ph©n lo¹i, chuyÓn ®¬n, tr×nh ng−êi cã thÈm quyÒn xö lý khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ, ph¶n ¸nh; th«ng b¸o
78