🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Cẩm Nang Công Tác Tổ Chức - Cán Bộ Xã, Phường, Thị Trấn Ebooks Nhóm Zalo CẨM NANG CÔNG TÁC TỔ CHỨC - CÁN BỘ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN HỘI ĐỒNG CHỈ ĐẠO XUẤT BẢNHéi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång: TS. NguyÔn thÕ kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång: TS. NguyÔn Duy Hïng Thµnh viªn: ts. nguyÔn an tiªm TS. NguyÔn tiÕn hoµng TS. Vò Träng L©m CẨM NANG CÔNG TÁC TỔ CHỨC - CÁN BỘ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HÀ NỘI - 2011 C¸c t¸c gi¶ NguyÔn §øc Hµ (Chñ biªn) Ph¹m V¨n §ång ®ç tuÊn nghÜa Vâ Thµnh Nam KiÒu Cao Chung nguyÔn v¨n phãng 4 Lêi nhµ xuÊt b¶n §−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸ - x· héi, an ninh - quèc phßng vÒ c¨n b¶n ®−îc thùc hiÖn ë c¬ së x·, ph−êng, thÞ trÊn. V× vËy bé m¸y cña hÖ thèng chÝnh trÞ vµ c¸n bé l·nh ®¹o cña hÖ thèng chÝnh trÞ ë c¬ së gi÷ vai trß nÒn t¶ng, nßng cèt. §Ó gióp c¸n bé, ®¶ng viªn lµm c«ng t¸c l·nh ®¹o ë c¬ së hiÓu râ vÞ trÝ ph¸p lý, chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña tõng lo¹i h×nh tæ chøc; nhiÖm vô, quyÒn h¹n, quyÒn lîi cña tõng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt t¸i b¶n cuèn CÈm nang c«ng t¸c tæ chøc - c¸n bé x·, ph−êng, thÞ trÊn do Vô C¬ së ®¶ng, Ban Tæ chøc Trung −¬ng so¹n th¶o. C¨n cø vµo c¸c ®¹o luËt, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt, chØ thÞ, th«ng t− hiÖn hµnh cña c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn ban hµnh, c¸c t¸c gi¶ s¾p xÕp cuèn s¸ch thµnh ba phÇn nãi râ vÒ tæ chøc bé m¸y, c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, tæ chøc, ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè. PhÇn thø nhÊt vÒ tæ chøc bé m¸y cÊp x·, cuèn s¸ch nªu râ vÒ c¸ch thøc tiÕn hµnh bÇu cö, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña héi ®ång nh©n d©n cÊp x·, c¸c kú häp cña héi ®ång nh©n d©n, ho¹t ®éng gi¸m s¸t cña héi ®ång nh©n d©n vµ th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n cÊp x·. VÒ uû 5 ban nh©n d©n cÊp x·, cuèn s¸ch nªu râ nhiÖm vô, quyÒn h¹n, tæ chøc ho¹t ®éng, sè l−îng, c¬ cÊu thµnh viªn cña tõng lo¹i x·, quy chÕ lµm viÖc cña ng−êi ®øng ®Çu héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n. PhÇn nµy còng nãi râ vÒ ®Þa vÞ ph¸p lý cña MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc cña mÆt trËn còng nh− c¸c c¬ quan chuyªn m«n cña x·. PhÇn hai cuèn s¸ch nãi vÒ c¸n bé, c«ng chøc cÊp x· trªn c¸c mÆt tuyÓn dông, sö dông, kû luËt, ®µo t¹o, båi d−ìng c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·. PhÇn cuèi cïng cuèn s¸ch nãi vÒ tæ chøc, ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè trªn c¸c mÆt tæ chøc hoµ gi¶i, thùc hiÖn d©n chñ trùc tiÕp vµ quy chÕ tæ chøc ho¹t ®éng cña th«n vµ tæ d©n phè. Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch cïng b¹n ®äc. Th¸ng 3 n¨m 2011 Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - sù thËt6 PhÇn I Tæ CHøC Bé M¸Y A. HéI §åNG NH¢N D¢N I- BÇU Cö héi ®ång nh©n d©n 1. QuyÒn øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n NghÞ ®Þnh sè 19/2004/N§-CP ngµy 10-1-2004 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh mét sè ®iÒu cña LuËt bÇu cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n n¨m 2003 quy ®Þnh: c«ng d©n n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam kh«ng ph©n biÖt d©n téc, nam, n÷, thµnh phÇn x· héi, tÝn ng−ìng, t«n gi¸o, tr×nh ®é v¨n ho¸, nghÒ nghiÖp, thêi h¹n c− tró: - §ñ 18 tuæi trë lªn ®Òu cã quyÒn bÇu cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n; trõ nh÷ng tr−êng hîp ®· ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 25 cña LuËt bÇu cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. - §ñ 21 tuæi trë lªn, cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ tiªu chuÈn quy ®Þnh ®Òu cã quyÒn øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp trõ nh÷ng tr−êng hîp ®· 7 ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 31 cña LuËt bÇu cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. - Tuæi ®Ó thùc hiÖn quyÒn bÇu cö vµ øng cö cña c«ng d©n ®−îc tÝnh tõ ngµy, th¸ng, n¨m sinh ghi trong giÊy khai sinh ®Õn ngµy bÇu cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ®· ®−îc ñy ban Th−êng vô Quèc héi Ên ®Þnh. Tr−êng hîp kh«ng cã giÊy khai sinh th× c¨n cø vµo sæ hé khÈu hoÆc giÊy chøng minh nh©n d©n ®Ó tÝnh tuæi thùc hiÖn quyÒn bÇu cö, øng cö. Mçi tuæi trßn ®−îc tÝnh tõ ngµy, th¸ng, n¨m sinh (d−¬ng lÞch) cña n¨m tr−íc ®Õn ngµy, th¸ng, n¨m sinh (d−¬ng lÞch) cña n¨m sau. 2. Tiªu chuÈn ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n - Trung thµnh víi Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa, phÊn ®Êu thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi ®Êt n−íc vµ x©y dùng, ph¸t triÓn ®Þa ph−¬ng; - Cã phÈm chÊt ®¹o ®øc tèt, g−¬ng mÉu chÊp hµnh ph¸p luËt, tÝch cùc ®Êu tranh chèng mäi biÓu hiÖn quan liªu, h¸ch dÞch, cöa quyÒn, tham nhòng, l·ng phÝ vµ c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt kh¸c, b¶o vÖ lîi Ých cña Nhµ n−íc, quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng d©n; - Cã tr×nh ®é vµ n¨ng lùc thùc hiÖn nhiÖm vô ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n, cã kh¶ n¨ng tuyªn truyÒn, vËn ®éng gia ®×nh vµ nh©n d©n thùc hiÖn chÝnh s¸ch, ph¸p luËt; am hiÓu t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi ®Ó tham gia quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò quan träng ë ®Þa ph−¬ng; 8 - Liªn hÖ chÆt chÏ víi nh©n d©n, l¾ng nghe ý kiÕn cña nh©n d©n, ®−îc nh©n d©n tÝn nhiÖm; - Cã ®iÒu kiÖn tham gia c¸c ho¹t ®éng cña héi ®ång nh©n d©n. 3. øng cö, hiÖp th−¬ng, giíi thiÖu ng−êi øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n Ng−êi ®−îc giíi thiÖu øng cö vµ ng−êi tù øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ph¶i nép hå s¬ t¹i héi ®ång bÇu cö n¬i m×nh øng cö chËm nhÊt lµ 60 ngµy tr−íc ngµy bÇu cö. Hå s¬ gåm cã: ®¬n øng cö; s¬ yÕu lý lÞch cã chøng nhËn cña uû ban nh©n d©n cÊp x· n¬i th−êng tró hoÆc c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ n¬i ng−êi ®ã lµm viÖc; tiÓu sö tãm t¾t vµ ba ¶nh mµu cì 4cm x 6cm. Sau khi nhËn vµ xem xÐt hå s¬ cña nh÷ng ng−êi tù øng cö, ng−êi ®−îc c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ giíi thiÖu øng cö, nÕu thÊy hîp lÖ theo quy ®Þnh cña luËt nµy th× héi ®ång bÇu cö chuyÓn tiÓu sö tãm t¾t vµ danh s¸ch trÝch ngang cña nh÷ng ng−êi øng cö ®Õn Ban Th−êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp. Ng−êi tù øng cö, ng−êi ®−îc giíi thiÖu øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ®Þa ph−¬ng nµo th× ph¶i lµ ng−êi c− tró hoÆc lµm viÖc th−êng xuyªn ë ®Þa ph−¬ng ®ã. Ng−êi tù øng cö vµ ng−êi ®−îc giíi thiÖu øng cö chØ ®−îc ghi tªn øng cö ë mét ®¬n vÞ bÇu cö vµ kh«ng ®−îc tham gia ban bÇu cö hoÆc tæ bÇu cö thuéc ®¬n vÞ m×nh ra øng cö. 9 Nh÷ng ng−êi sau ®©y kh«ng ®−îc øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n: - Ng−êi thuéc c¸c tr−êng hîp quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 25 cña LuËt bÇu cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n; - Ng−êi ®ang bÞ khëi tè vÒ h×nh sù; - Ng−êi ®ang ph¶i chÊp hµnh b¶n ¸n, quyÕt ®Þnh h×nh sù cña toµ ¸n; - Ng−êi ®· chÊp hµnh xong b¶n ¸n, quyÕt ®Þnh h×nh sù cña toµ ¸n nh−ng ch−a ®−îc xo¸ ¸n tÝch; - Ng−êi ®ang chÊp hµnh quyÕt ®Þnh xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh vÒ gi¸o dôc t¹i x·, ph−êng, thÞ trÊn, t¹i c¬ së gi¸o dôc, c¬ së ch÷a bÖnh hoÆc ®ang bÞ qu¶n chÕ hµnh chÝnh. Héi nghÞ hiÖp th−¬ng lÇn thø nhÊt ë cÊp x· tháa thuËn vÒ c¬ cÊu, thµnh phÇn vµ sè l−îng ng−êi tù øng cö, ng−êi ®−îc giíi thiÖu øng cö cña tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tæ chøc x· héi, tæ chøc kinh tÕ, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n, c¬ quan nhµ n−íc cïng cÊp vµ th«n, tæ d©n phè trªn ®Þa bµn. Biªn b¶n héi nghÞ hiÖp th−¬ng ph¶i ghi râ thµnh phÇn, sè l−îng ng−êi tham dù, diÔn biÕn, kÕt qu¶ héi nghÞ. Biªn b¶n héi nghÞ hiÖp th−¬ng ë cÊp x· ®−îc göi ngay ®Õn th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n, Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp trªn trùc tiÕp vµ th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n, héi ®ång bÇu cö cïng cÊp. Trªn c¬ së kÕt qu¶ hiÖp th−¬ng lÇn thø nhÊt 10 vµ ®iÒu chØnh cña th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n, c¨n cø vµo tiªu chuÈn ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n, c¸c c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ vµ th«n, tæ d©n phè (®èi víi cÊp x·) ®−îc ph©n bæ sè l−îng ®¹i biÓu tiÕn hµnh giíi thiÖu ng−êi øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. ViÖc giíi thiÖu ®−îc tiÕn hµnh nh− sau: - Ban l·nh ®¹o tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tæ chøc x· héi dù kiÕn ng−êi cña tæ chøc m×nh øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n, tæ chøc lÊy ý kiÕn nhËn xÐt cña héi nghÞ cö tri n¬i ng−êi ®ã lµm viÖc. Trªn c¬ së ý kiÕn cña héi nghÞ cö tri, ban l·nh ®¹o tæ chøc héi nghÞ ban th−êng vô më réng ®Ó th¶o luËn, giíi thiÖu ng−êi cña tæ chøc m×nh øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n; - Ban l·nh ®¹o c¬ quan nhµ n−íc, ®¬n vÞ sù nghiÖp, tæ chøc kinh tÕ phèi hîp víi ban chÊp hµnh c«ng ®oµn c¬ quan dù kiÕn ng−êi cña c¬ quan m×nh øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n, tæ chøc lÊy ý kiÕn nhËn xÐt cña héi nghÞ cö tri n¬i ng−êi ®ã lµm viÖc. Trªn c¬ së ý kiÕn cña héi nghÞ cö tri, ban l·nh ®¹o c¬ quan tæ chøc héi nghÞ gåm l·nh ®¹o c¬ quan, ®¬n vÞ, tæ chøc, ban chÊp hµnh c«ng ®oµn, ®¹i diÖn l·nh ®¹o c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc ®Ó th¶o luËn, giíi thiÖu ng−êi cña c¬ quan m×nh øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n; - L·nh ®¹o, chØ huy ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n dù kiÕn ng−êi cña ®¬n vÞ m×nh øng cö ®¹i biÓu héi 11 ®ång nh©n d©n, tæ chøc lÊy ý kiÕn nhËn xÐt cña héi nghÞ cö tri n¬i ng−êi ®ã lµm viÖc. Trªn c¬ së ý kiÕn cña héi nghÞ cö tri, l·nh ®¹o, chØ huy ®¬n vÞ tæ chøc héi nghÞ gåm l·nh ®¹o, chØ huy ®¬n vÞ, ®¹i diÖn ban chÊp hµnh c«ng ®oµn (nÕu cã), ®¹i diÖn qu©n nh©n vµ chØ huy cÊp d−íi trùc tiÕp ®Ó th¶o luËn, giíi thiÖu ng−êi cña ®¬n vÞ m×nh øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. - Ban c«ng t¸c mÆt trËn ë th«n, tæ d©n phè dù kiÕn ng−êi cña th«n, cña tæ d©n phè øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n cÊp x· vµ phèi hîp víi tr−ëng th«n, tæ tr−ëng tæ d©n phè tæ chøc héi nghÞ cö tri ®Ó th¶o luËn, giíi thiÖu ng−êi øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n cÊp x·. ViÖc giíi thiÖu ng−êi ra øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n cÊp x· ë th«n, tæ d©n phè do ChÝnh phñ phèi hîp víi Uû ban Trung −¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam h−íng dÉn. C¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ giíi thiÖu ng−êi øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ph¶i chuyÓn biªn b¶n héi nghÞ cö tri n¬i lµm viÖc vµ biªn b¶n héi nghÞ l·nh ®¹o më réng cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ m×nh vÒ viÖc th¶o luËn, giíi thiÖu ng−êi øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ®Õn Ban Th−êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp tæ chøc héi nghÞ hiÖp th−¬ng. Ban c«ng t¸c mÆt trËn chuyÓn biªn b¶n héi nghÞ cö tri ë th«n, tæ d©n phè vÒ viÖc th¶o luËn, giíi thiÖu ng−êi øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n 12 d©n cÊp x· ®Õn Ban Th−êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x·. Héi nghÞ hiÖp th−¬ng lÇn thø hai ë mçi cÊp do Ban Th−êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp tæ chøc chËm nhÊt lµ n¨m m−¬i l¨m ngµy tr−íc ngµy bÇu cö. Héi nghÞ hiÖp th−¬ng c¨n cø vµo tiªu chuÈn ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n, c¬ cÊu, thµnh phÇn, sè l−îng ®¹i biÓu vµ ng−êi ®−îc giíi thiÖu øng cö, ng−êi tù øng cö ®Ó lËp danh s¸ch s¬ bé nh÷ng ng−êi øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n, göi lÊy ý kiÕn cö tri n¬i c− tró ®èi víi ng−êi tù øng cö, ng−êi ®−îc c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ giíi thiÖu øng cö vµ lÊy ý kiÕn cö tri n¬i lµm viÖc (nÕu cã) cña ng−êi tù øng cö, ng−êi ®−îc th«n, tæ d©n phè giíi thiÖu øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n cÊp x·. ViÖc tæ chøc lÊy ý kiÕn ®−îc tiÕn hµnh theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 37 cña LuËt bÇu cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. Héi nghÞ cö tri ë x·, ph−êng, thÞ trÊn tæ chøc theo ®¬n vÞ th«n, tæ d©n phè do Ban Th−êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam phèi hîp víi th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cïng cÊp triÖu tËp vµ chñ tr×. Héi nghÞ cö tri ë c¬ quan nhµ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tæ chøc x· héi, tæ chøc kinh tÕ, ®¬n vÞ sù nghiÖp do thñ tr−ëng c¬ quan hoÆc ng−êi ®øng ®Çu cña tæ chøc phèi hîp víi ban chÊp hµnh c«ng ®oµn cïng cÊp triÖu tËp 13 vµ chñ tr×. Héi nghÞ cö tri ë ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n lµ héi nghÞ qu©n nh©n do l·nh ®¹o, chØ huy ®¬n vÞ triÖu tËp vµ chñ tr×. Ng−êi ®−îc giíi thiÖu øng cö, tù øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n, ®¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ, th«n, tæ d©n phè cã ng−êi øng cö ®−îc mêi tham dù c¸c héi nghÞ nµy. T¹i c¸c héi nghÞ nµy, cö tri ®èi chiÕu víi tiªu chuÈn ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ®Ó nhËn xÐt, bµy tá sù tÝn nhiÖm ®èi víi ng−êi tù øng cö, ng−êi ®−îc giíi thiÖu øng cö b»ng c¸ch gi¬ tay hoÆc bá phiÕu kÝn theo quyÕt ®Þnh cña héi nghÞ. Biªn b¶n héi nghÞ cö tri lÊy ý kiÕn vÒ nh÷ng ng−êi øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ph¶i ghi râ thµnh phÇn, sè l−îng ng−êi tham dù, diÔn biÕn, kÕt qu¶ héi nghÞ. Biªn b¶n héi nghÞ cö tri lÊy ý kiÕn vÒ nh÷ng ng−êi øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n cÊp nµo th× göi ®Õn Ban Th−êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp Êy ®Ó chuÈn bÞ cho héi nghÞ hiÖp th−¬ng lÇn thø ba. Uû ban Trung −¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam phèi hîp víi ChÝnh phñ h−íng dÉn tr×nh tù, thñ tôc tæ chøc héi nghÞ cö tri n¬i lµm viÖc vµ n¬i c− tró. Tr¸ch nhiÖm x¸c minh vµ tr¶ lêi c¸c vô viÖc mµ cö tri nªu lªn ®èi víi ng−êi ®−îc giíi thiÖu øng cö, tù øng cö ®−îc quy ®Þnh nh− sau: - §èi víi vô viÖc ë n¬i lµm viÖc th× c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ trùc tiÕp qu¶n lý ng−êi øng cö cã 14 tr¸ch nhiÖm x¸c minh vµ tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n cho Ban Th−êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp tæ chøc hiÖp th−¬ng. Tr−êng hîp ng−êi øng cö lµ ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ th× c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ cÊp trªn trùc tiÕp cã tr¸ch nhiÖm x¸c minh vµ tr¶ lêi. NÕu c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ kh«ng cã cÊp trªn trùc tiÕp qu¶n lý th× c¬ quan cã thÈm quyÒn ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ ®ã cã tr¸ch nhiÖm x¸c minh vµ tr¶ lêi; - §èi víi vô viÖc ë khu d©n c− th× c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ giíi thiÖu ng−êi øng cö phèi hîp víi uû ban nh©n d©n cÊp x· x¸c minh vµ tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n cho Ban Th−êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp tæ chøc hiÖp th−¬ng; - §èi víi ng−êi tù øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n cÊp nµo th× héi ®ång bÇu cö phèi hîp víi c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ trùc tiÕp qu¶n lý ng−êi ®ã hoÆc uû ban nh©n d©n cÊp x· n¬i ng−êi ®ã c− tró x¸c minh vµ tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n cho Ban Th−êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp tæ chøc hiÖp th−¬ng; - ChËm nhÊt lµ bèn m−¬i ngµy tr−íc ngµy bÇu cö, viÖc x¸c minh vµ tr¶ lêi vÒ c¸c vô viÖc mµ cö tri nªu lªn ®èi víi ng−êi øng cö quy ®Þnh t¹i §iÒu nµy ph¶i ®−îc tiÕn hµnh xong. Héi nghÞ hiÖp th−¬ng lÇn thø ba ë mçi cÊp do Ban Th−êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp tæ chøc chËm nhÊt lµ ba m−¬i l¨m 15 ngµy tr−íc ngµy bÇu cö. Thµnh phÇn vµ kh¸ch mêi tham dù nh− héi nghÞ hiÖp th−¬ng lÇn thø nhÊt. Héi nghÞ hiÖp th−¬ng c¨n cø vµo tiªu chuÈn ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n, c¬ cÊu, thµnh phÇn vµ sè l−îng ng−êi tù øng cö, ng−êi ®−îc giíi thiÖu øng cö cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ vµ kÕt qu¶ lÊy ý kiÕn cö tri ®Ó lùa chän, lËp danh s¸ch chÝnh thøc nh÷ng ng−êi øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. Biªn b¶n héi nghÞ hiÖp th−¬ng lÇn thø ba ph¶i ghi râ thµnh phÇn, sè l−îng ng−êi tham dù, diÔn biÕn vµ kÕt qu¶ cña héi nghÞ. ChËm nhÊt lµ ba m−¬i ngµy tr−íc ngµy bÇu cö, Ban Th−êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp x· ph¶i göi biªn b¶n héi nghÞ hiÖp th−¬ng lÇn thø ba vµ danh s¸ch chÝnh thøc nh÷ng ng−êi øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ®Õn th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n, Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cÊp trªn trùc tiÕp vµ th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n, héi ®ång bÇu cö cïng cÊp. ChËm nhÊt lµ hai m−¬i l¨m ngµy tr−íc ngµy bÇu cö, héi ®ång bÇu cö c«ng bè danh s¸ch nh÷ng ng−êi øng cö theo tõng ®¬n vÞ bÇu cö. ChËm nhÊt lµ hai m−¬i ngµy tr−íc ngµy bÇu cö, tæ bÇu cö ph¶i niªm yÕt danh s¸ch nh÷ng ng−êi øng cö theo c«ng bè cña héi ®ång bÇu cö ë c¸c khu vùc bá phiÕu. Sè ng−êi øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ë mçi ®¬n vÞ bÇu cö ph¶i nhiÒu h¬n sè ®¹i biÓu ®−îc 16 bÇu ë ®¬n vÞ ®ã Ýt nhÊt lµ hai ng−êi, trõ tr−êng hîp khuyÕt ng−êi øng cö v× lý do bÊt kh¶ kh¸ng theo h−íng dÉn cña ChÝnh phñ. - KÓ tõ ngµy c«ng bè danh s¸ch nh÷ng ng−êi øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n th× c«ng d©n cã quyÒn khiÕu n¹i, tè c¸o vÒ ng−êi øng cö; khiÕu n¹i, kiÕn nghÞ vÒ nh÷ng sai sãt trong viÖc lËp danh s¸ch nh÷ng ng−êi øng cö víi ban bÇu cö ë cÊp ®ã. Ban bÇu cö ph¶i ghi vµo sæ vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ theo thÈm quyÒn. Trong tr−êng hîp ng−êi khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ kh«ng ®ång ý víi kÕt qu¶ gi¶i quyÕt cña ban bÇu cö th× cã quyÒn khiÕu n¹i, kiÕn nghÞ víi héi ®ång bÇu cö. QuyÕt ®Þnh cña héi ®ång bÇu cö lµ quyÕt ®Þnh cuèi cïng. - Trong thêi h¹n m−êi ngµy tr−íc ngµy bÇu cö, héi ®ång bÇu cö, ban bÇu cö ng−ng viÖc xem xÐt, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o, kiÕn nghÞ vÒ ng−êi øng cö vµ viÖc lËp danh s¸ch nh÷ng ng−êi øng cö. Trong tr−êng hîp nh÷ng khiÕu n¹i, tè c¸o ®· râ rµng, cã ®ñ c¬ së kÕt luËn ng−êi øng cö kh«ng ®ñ tiªu chuÈn ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n th× héi ®ång bÇu cö c¸c cÊp quyÕt ®Þnh xo¸ tªn ng−êi ®ã trong danh s¸ch nh÷ng ng−êi øng cö tr−íc ngµy bÇu cö vµ th«ng b¸o cho cö tri biÕt. - Kh«ng xem xÐt, gi¶i quyÕt ®èi víi nh÷ng ®¬n khiÕu n¹i, tè c¸o nÆc danh. - Héi ®ång bÇu cö chuyÓn toµn bé hå s¬ vÒ khiÕu n¹i, tè c¸o ch−a ®−îc gi¶i quyÕt vµ nh÷ng 17 khiÕu n¹i, tè c¸o ®· ®−îc gi¶i quyÕt nh−ng ®−¬ng sù vÉn kh«ng ®ång ý ®Õn th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp kho¸ míi ®Ó gi¶i quyÕt theo thÈm quyÒn. Ng−êi cã tªn trong danh s¸ch nh÷ng ng−êi øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ®· ®−îc c«ng bè cã quyÒn vËn ®éng bÇu cö th«ng qua viÖc gÆp gì, tiÕp xóc víi cö tri hoÆc th«ng qua c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®Ó b¸o c¸o víi cö tri dù kiÕn viÖc thùc hiÖn tr¸ch nhiÖm cña ng−êi ®¹i biÓu nÕu ®−îc bÇu lµm ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. ViÖc gÆp gì, tiÕp xóc cö tri do Ban Th−êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam tæ chøc. ViÖc vËn ®éng bÇu cö ®−îc tiÕn hµnh d©n chñ, b×nh ®¼ng, ®óng ph¸p luËt, b¶o ®¶m trËt tù, an toµn vµ ph¶i kÕt thóc tr−íc khi b¾t ®Çu cuéc bá phiÕu hai m−¬i bèn giê. 4. Tr×nh tù bÇu cö ViÖc bá phiÕu b¾t ®Çu tõ b¶y giê ®Õn m−êi chÝn giê cïng ngµy. Tuú t×nh h×nh ®Þa ph−¬ng, tæ bÇu cö cã thÓ quyÕt ®Þnh b¾t ®Çu cuéc bá phiÕu sím h¬n vµ kÕt thóc muén h¬n giê quy ®Þnh, nh−ng kh«ng ®−îc b¾t ®Çu tr−íc n¨m giê vµ kÕt thóc qu¸ hai m−¬i giê cïng ngµy. Khu vùc bá phiÕu nµo ®· cã mét tr¨m phÇn tr¨m sè cö tri ®i bÇu th× tæ bÇu cö ®ã cã thÓ kÕt thóc cuéc bá phiÕu sím h¬n. Tr−íc khi bá phiÕu, tæ bÇu cö ph¶i kiÓm tra hßm phiÕu tr−íc sù chøng kiÕn cña cö tri. 18 Mçi cö tri cã quyÒn bá mét phiÕu bÇu cho mçi cÊp héi ®ång nh©n d©n. Cö tri ph¶i tù m×nh ®i bÇu, kh«ng ®−îc nhê ng−êi kh¸c bÇu thay, trõ tr−êng hîp quy ®Þnh t¹i §iÒu 50 cña luËt nµy; khi bÇu cö ph¶i xuÊt tr×nh thÎ cö tri. Cö tri kh«ng thÓ tù viÕt ®−îc phiÕu bÇu th× cã thÓ nhê ng−êi kh¸c viÕt hé, nh−ng ph¶i tù m×nh bá phiÕu. Ng−êi viÕt hé ph¶i b¶o ®¶m bÝ mËt phiÕu bÇu cña cö tri. NÕu v× tµn tËt kh«ng tù bá phiÕu ®−îc th× cö tri cã thÓ nhê ng−êi kh¸c bá phiÕu vµo hßm phiÕu. Trong tr−êng hîp cö tri èm ®au, giµ yÕu, tµn tËt kh«ng thÓ ®Õn phßng bá phiÕu ®−îc th× tæ bÇu cö cö ng−êi mang hßm phiÕu phô vµ phiÕu bÇu ®Õn chç ë cña cö tri ®Ó cö tri nhËn phiÕu vµ bÇu. Khi cö tri viÕt phiÕu, kh«ng ai ®−îc xem, kÓ c¶ thµnh viªn tæ bÇu cö. NÕu viÕt háng, cö tri cã quyÒn ®æi phiÕu bÇu kh¸c. Khi cö tri bá phiÕu xong, tæ bÇu cö cã tr¸ch nhiÖm ®ãng dÊu "®· bá phiÕu" vµo thÎ cö tri. Mäi ng−êi ®Òu ph¶i tu©n theo néi quy cña phßng bá phiÕu; kh«ng ®−îc tuyªn truyÒn vËn ®éng bÇu cö t¹i n¬i bá phiÕu. Khi hÕt giê bá phiÕu, nÕu cßn cö tri cã mÆt t¹i phßng bá phiÕu mµ ch−a kÞp bá phiÕu th× chØ sau khi sè cö tri nµy bá phiÕu xong, tæ bÇu cö míi ®−îc tuyªn bè kÕt thóc cuéc bá phiÕu. Trong ngµy bÇu cö, cuéc bá phiÕu ph¶i ®−îc tiÕn hµnh liªn tôc. Trong tr−êng hîp cã sù kiÖn 19 bÊt ngê lµm gi¸n ®o¹n viÖc bá phiÕu th× tæ bÇu cö ph¶i lËp tøc niªm phong giÊy tê vµ hßm phiÕu, kÞp thêi b¸o c¸o cho ban bÇu cö biÕt, ®ång thêi ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p cÇn thiÕt ®Ó cuéc bá phiÕu ®−îc tiÕp tôc. Trong tr−êng hîp ®Æc biÖt cÇn ho·n ngµy bá phiÕu hoÆc bá phiÕu sím h¬n ngµy quy ®Þnh th× tæ bÇu cö ph¶i kÞp thêi b¸o c¸o ban bÇu cö biÕt ®Ó ®Ò nghÞ héi ®ång bÇu cö tr×nh c¬ quan cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh. 5. KÕt qu¶ bÇu cö ViÖc kiÓm phiÕu ph¶i ®−îc tiÕn hµnh t¹i phßng bá phiÕu ngay sau khi cuéc bá phiÕu kÕt thóc. Tr−íc khi më hßm phiÕu, tæ bÇu cö ph¶i thèng kª, lËp biªn b¶n, niªm phong sè phiÕu bÇu kh«ng sö dông ®Õn vµ ph¶i mêi hai cö tri kh«ng ph¶i lµ ng−êi øng cö cã mÆt t¹i ®ã chøng kiÕn viÖc kiÓm phiÕu. Ng−êi øng cö, ®¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ, th«n, tæ d©n phè cã ng−êi øng cö cã quyÒn chøng kiÕn viÖc kiÓm phiÕu vµ khiÕu n¹i vÒ viÖc kiÓm phiÕu. C¸c phãng viªn b¸o chÝ ®−îc chøng kiÕn viÖc kiÓm phiÕu. Nh÷ng phiÕu sau ®©y lµ kh«ng hîp lÖ: phiÕu kh«ng ph¶i lµ phiÕu theo mÉu quy ®Þnh do tæ bÇu cö ph¸t; phiÕu kh«ng cã dÊu cña tæ bÇu cö; phiÕu ®Ó sè ng−êi ®−îc bÇu qu¸ sè ®¹i biÓu mµ ®¬n vÞ bÇu cö ®−îc bÇu; phiÕu g¹ch xo¸ hÕt tªn nh÷ng ng−êi øng cö; phiÕu ghi tªn ng−êi ngoµi danh s¸ch øng cö, phiÕu cã viÕt thªm. 20 NÕu cã phiÕu nµo nghi lµ kh«ng hîp lÖ th× tæ tr−ëng tæ bÇu cö ph¶i ®−a ra toµn tæ gi¶i quyÕt. Tæ bÇu cö kh«ng ®−îc g¹ch xo¸ hoÆc söa c¸c tªn ghi trªn phiÕu bÇu. Nh÷ng khiÕu n¹i t¹i chç vÒ viÖc kiÓm phiÕu do tæ bÇu cö tiÕp nhËn, gi¶i quyÕt vµ ghi râ c¸ch gi¶i quyÕt vµo biªn b¶n. NÕu tæ bÇu cö kh«ng gi¶i quyÕt ®−îc th× ph¶i b¸o c¸o ban bÇu cö gi¶i quyÕt. Sau khi kiÓm phiÕu xong, tæ bÇu cö ph¶i lËp biªn b¶n kiÓm phiÕu. Biªn b¶n kiÓm phiÕu ph¶i ghi râ: Tæng sè cö tri cña khu vùc bá phiÕu; sè cö tri ®· tham gia bá phiÕu; sè phiÕu ph¸t ra; sè phiÕu thu vµo; sè phiÕu hîp lÖ; sè phiÕu kh«ng hîp lÖ; sè phiÕu bÇu cho mçi ng−êi øng cö; nh÷ng khiÕu n¹i ®· nhËn ®−îc, nh÷ng khiÕu n¹i ®· gi¶i quyÕt vµ c¸ch gi¶i quyÕt, nh÷ng khiÕu n¹i chuyÓn ®Õn ban bÇu cö gi¶i quyÕt. Biªn b¶n kiÓm phiÕu ®−îc lËp thµnh ba b¶n, cã ch÷ ký cña tæ tr−ëng, tæ phã, th− ký tæ bÇu cö vµ hai cö tri ®−îc mêi chøng kiÕn viÖc kiÓm phiÕu ®Ó göi ®Õn ban bÇu cö, uû ban nh©n d©n, Ban Th−êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam x·, ph−êng, thÞ trÊn. Ban bÇu cö kiÓm tra c¸c biªn b¶n kiÓm phiÕu cña c¸c tæ bÇu cö vµ lËp biªn b¶n x¸c ®Þnh kÕt qu¶ bÇu cö ë ®¬n vÞ bÇu cö cña m×nh. Biªn b¶n x¸c ®Þnh kÕt qu¶ bÇu cö ph¶i ghi râ: sè ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ®−îc Ên ®Þnh cho ®¬n vÞ bÇu cö; sè ng−êi øng cö; tæng sè cö tri cña ®¬n vÞ bÇu cö; sè cö tri ®· 21 tham gia bá phiÕu, tû lÖ so víi tæng sè cö tri; sè phiÕu ph¸t ra; sè phiÕu thu vÒ; sè phiÕu hîp lÖ; sè phiÕu kh«ng hîp lÖ; sè phiÕu bÇu cho mçi ng−êi øng cö; danh s¸ch nh÷ng ng−êi tróng cö; nh÷ng khiÕu n¹i do tæ bÇu cö ®· gi¶i quyÕt; nh÷ng khiÕu n¹i do ban bÇu cö gi¶i quyÕt; nh÷ng khiÕu n¹i chuyÓn ®Õn héi ®ång bÇu cö gi¶i quyÕt. Biªn b¶n x¸c ®Þnh kÕt qu¶ bÇu cö ®−îc lËp thµnh bèn b¶n, cã ch÷ ký cña tr−ëng ban, phã tr−ëng ban vµ th− ký ban bÇu cö ®Ó göi ®Õn héi ®ång bÇu cö, th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n vµ Ban Th−êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp. Nh÷ng ng−êi øng cö ®−îc qu¸ nöa sè phiÕu hîp lÖ vµ ®−îc nhiÒu phiÕu h¬n th× tróng cö. Trong tr−êng hîp cã nhiÒu ng−êi ®−îc sè phiÕu b»ng nhau th× ng−êi nhiÒu tuæi h¬n lµ ng−êi tróng cö. ñy ban nh©n d©n cÊp bÇu cö cã tr¸ch nhiÖm l−u tr÷, qu¶n lý toµn bé hå s¬, tµi liÖu, con dÊu cña c¸c tæ chøc phô tr¸ch bÇu cö cÊp m×nh. Uû ban nh©n d©n cÊp x· l−u tr÷, qu¶n lý c¸c biªn b¶n kiÓm phiÕu, toµn bé phiÕu bÇu ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp (kÓ c¶ phiÕu bÇu kh«ng sö dông ®Õn ®· ®−îc niªm phong), con dÊu vµ hßm phiÕu do tæ bÇu cö bµn giao theo quy ®Þnh ph¸p luËt. 6. ViÖc bÇu cö bæ sung ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ViÖc bÇu cö bæ sung ®¹i biÓu héi ®ång nh©n 22 d©n trong nhiÖm kú ®−îc tiÕn hµnh trong c¸c tr−êng hîp sau ®©y: - §¬n vÞ bÇu cö khuyÕt ®¹i biÓu; - §¬n vÞ hµnh chÝnh míi ®−îc s¸p nhËp, ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®−îc chia thµnh nhiÒu ®¬n vÞ hµnh chÝnh míi, hoÆc ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®−îc thay ®æi cÊp cã sè l−îng ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ch−a ®ñ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. ViÖc bÇu cö bæ sung chØ ®−îc tiÕn hµnh trong tr−êng hîp sè l−îng ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n kh«ng cßn ®ñ hai phÇn ba tæng sè ®¹i biÓu ®−îc Ên ®Þnh vµ khi thêi gian cña nhiÖm kú héi ®ång nh©n d©n cßn Ýt nhÊt lµ mét phÇn ba, trõ tr−êng hîp ®Æc biÖt theo h−íng dÉn cña ChÝnh phñ. ThÓ thøc bÇu cö bæ sung ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n theo quy ®Þnh t¹i luËt nµy vµ c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan. 7. Xö lý nh÷ng hµnh vi vi ph¹m vÒ ph¸p luËt bÇu cö Ng−êi dïng c¸c thñ ®o¹n lõa g¹t, gian lËn, mua chuéc hoÆc c−ìng Ðp lµm trë ng¹i viÖc bÇu cö, øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n cña c«ng d©n; ng−êi cã tr¸ch nhiÖm trong c«ng t¸c bÇu cö mµ gi¶ m¹o giÊy tê, gian lËn phiÕu bÇu hoÆc dïng thñ ®o¹n kh¸c lµm sai lÖch kÕt qu¶ bÇu cö, th× tuú theo tÝnh chÊt vµ møc ®é vi ph¹m mµ bÞ xö lý kû luËt, xö lý hµnh chÝnh hoÆc bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù. Mäi ng−êi cã quyÒn tè c¸o nh÷ng viÖc lµm tr¸i 23 ph¸p luËt trong bÇu cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. Ng−êi c¶n trë hoÆc tr¶ thï ng−êi tè c¸o th× tuú theo tÝnh chÊt vµ møc ®é vi ph¹m mµ bÞ xö lý kû luËt, xö lý hµnh chÝnh hoÆc bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù. 8. Kª khai tµi s¶n ®èi víi nh÷ng ng−êi øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n Nh÷ng ng−êi øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp ph¶i kª khai ®Çy ®ñ, chÝnh x¸c, trung thùc c¸c lo¹i tµi s¶n cña m×nh theo mÉu ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt sè 487/2004/NQ-UBTVQH11 ngµy 17-3-2004 cña Uû ban Th−êng vô Quèc héi vµ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ néi dung kª khai cña m×nh. Héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n phèi hîp víi MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp chØ ®¹o héi ®ång bÇu cö tæ chøc viÖc kª khai tµi s¶n cho nh÷ng ng−êi øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n cÊp m×nh. B¶n kª khai tµi s¶n ®−îc göi kÌm trong hå s¬ cña ng−êi øng cö vµ ®−îc qu¶n lý, sö dông theo quy ®Þnh vÒ qu¶n lý, sö dông hå s¬ bÇu cö. Trong tr−êng hîp cã th¾c m¾c, khiÕu n¹i, tè c¸o vÒ viÖc kª khai tµi s¶n cña ng−êi øng cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp th× ®−îc gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh cña LuËt bÇu cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. Nghiªm cÊm viÖc lµm sai lÖch néi dung, mÊt 24 m¸t, h− háng, cung cÊp cho nh÷ng ng−êi kh«ng cã thÈm quyÒn khai th¸c, sö dông tr¸i ph¸p luËt b¶n kª khai tµi s¶n; ng−êi nµo vi ph¹m, tuú tÝnh chÊt, møc ®é sÏ bÞ xö lý kû luËt hoÆc bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. II- NHIÖM Vô, QUYÒN H¹N CñA HéI §åNG NH¢N D¢N CÊP X· 1. LÜnh vùc kinh tÕ Trong lÜnh vùc kinh tÕ, héi ®ång nh©n d©n x·, thÞ trÊn thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau ®©y: - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi h»ng n¨m; kÕ ho¹ch sö dông lao ®éng c«ng Ých h»ng n¨m; biÖn ph¸p thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m, khuyÕn ng−, khuyÕn c«ng vµ chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ, c©y trång, vËt nu«i theo quy ho¹ch chung; - QuyÕt ®Þnh dù to¸n thu ng©n s¸ch nhµ n−íc trªn ®Þa bµn; dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng vµ ph©n bæ dù to¸n ng©n s¸ch cÊp m×nh; phª chuÈn quyÕt to¸n ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng; c¸c chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p ®Ó triÓn khai thùc hiÖn ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng vµ ®iÒu chØnh dù to¸n ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn ng©n s¸ch ®· ®−îc héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh; 25 - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p qu¶n lý vµ sö dông hîp lý, cã hiÖu qu¶ quü ®Êt ®−îc ®Ó l¹i nh»m phôc vô c¸c nhu cÇu c«ng Ých cña ®Þa ph−¬ng; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p x©y dùng vµ ph¸t triÓn hîp t¸c x·, tæ hîp t¸c, kinh tÕ hé gia ®×nh ë ®Þa ph−¬ng; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p qu¶n lý, sö dông vµ b¶o vÖ nguån n−íc, c¸c c«ng tr×nh thuû lîi theo ph©n cÊp cña cÊp trªn; biÖn ph¸p phßng, chèng, kh¾c phôc hËu qu¶ thiªn tai, b·o lôt, b¶o vÖ rõng, tu bæ vµ b¶o vÖ ®ª ®iÒu ë ®Þa ph−¬ng; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p thùc hiÖn x©y dùng, tu söa ®−êng giao th«ng, cÇu, cèng trong x· vµ c¸c c¬ së h¹ tÇng kh¸c ë ®Þa ph−¬ng; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ, chèng tham nhòng, chèng bu«n lËu vµ gian lËn th−¬ng m¹i. 2. LÜnh vùc v¨n hãa - x· héi Trong lÜnh vùc gi¸o dôc, y tÕ, x· héi vµ ®êi sèng, v¨n ho¸, th«ng tin, thÓ dôc - thÓ thao, b¶o vÖ tµi nguyªn, m«i tr−êng, héi ®ång nh©n d©n x·, thÞ trÊn thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau ®©y: - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó trÎ em vµo häc tiÓu häc ®óng ®é tuæi, hoµn thµnh ch−¬ng tr×nh phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc; tæ chøc c¸c tr−êng mÇm non; thùc hiÖn 26 bæ tóc v¨n ho¸ vµ xo¸ mï ch÷ cho nh÷ng ng−êi trong ®é tuæi; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p gi¸o dôc, ch¨m sãc thanh niªn, thiÕu niªn, nhi ®ång; x©y dùng nÕp sèng v¨n minh, gia ®×nh v¨n ho¸, gi¸o dôc truyÒn thèng ®¹o ®øc tèt ®Ñp; gi÷ g×n thuÇn phong mü tôc cña d©n téc; ng¨n chÆn viÖc truyÒn b¸ v¨n ho¸ phÈm ph¶n ®éng, ®åi trôy, bµi trõ mª tÝn, hñ tôc, phßng, chèng c¸c tÖ n¹n x· héi ë ®Þa ph−¬ng; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p ph¸t triÓn ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n nghÖ, thÓ dôc thÓ thao; h−íng dÉn tæ chøc c¸c lÔ héi cæ truyÒn, b¶o vÖ vµ ph¸t huy gi¸ trÞ c¸c di tÝch lÞch sö - v¨n ho¸ vµ danh lam th¾ng c¶nh ë ®Þa ph−¬ng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - QuyÕt ®Þnh viÖc x©y dùng, tu söa tr−êng líp, c«ng tr×nh v¨n ho¸ thuéc ®Þa ph−¬ng qu¶n lý; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o ®¶m gi÷ g×n vÖ sinh, xö lý r¸c th¶i, phßng, chèng dÞch bÖnh, biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i tr−êng trong ph¹m vi qu¶n lý; biÖn ph¸p thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh y tÕ c¬ së, chÝnh s¸ch d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p thùc hiÖn chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi th−¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ, nh÷ng ng−êi vµ gia ®×nh cã c«ng víi n−íc, thùc hiÖn c«ng t¸c cøu trî x· héi vµ vËn ®éng nh©n d©n gióp ®ì gia ®×nh khã kh¨n, ng−êi giµ, ng−êi tµn tËt, trÎ må c«i kh«ng n¬i n−¬ng tùa; biÖn ph¸p thùc hiÖn xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo. 27 3. LÜnh vùc an ninh, quèc phßng, x©y dùng chÝnh quyÒn Trong lÜnh vùc quèc phßng, an ninh, trËt tù, an toµn x· héi, héi ®ång nh©n d©n x·, thÞ trÊn thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau ®©y: - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o ®¶m thùc hiÖn chÕ ®é nghÜa vô qu©n sù; x©y dùng lùc l−îng d©n qu©n, tù vÖ vµ quèc phßng toµn d©n; thùc hiÖn nhiÖm vô hËu cÇn t¹i chç; thùc hiÖn chÝnh s¸ch hËu ph−¬ng qu©n ®éi vµ chÝnh s¸ch ®èi víi c¸c lùc l−îng vò trang nh©n d©n ë ®Þa ph−¬ng; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o ®¶m gi÷ g×n an ninh, trËt tù c«ng céng, an toµn x· héi; phßng, chèng ch¸y, næ; ®Êu tranh phßng ngõa, chèng téi ph¹m vµ c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt kh¸c trªn ®Þa bµn. - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n téc, c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn, n©ng cao d©n trÝ cña ®ång bµo c¸c d©n téc thiÓu sè; b¶o ®¶m thùc hiÖn quyÒn b×nh ®¼ng gi÷a c¸c d©n téc, t¨ng c−êng ®oµn kÕt toµn d©n vµ t−¬ng trî, gióp ®ì lÉn nhau gi÷a c¸c d©n téc ë ®Þa ph−¬ng; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p thùc hiÖn chÝnh s¸ch t«n gi¸o, b¶o ®¶m quyÒn tù do tÝn ng−ìng, t«n gi¸o cña nh©n d©n ®Þa ph−¬ng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o ®¶m viÖc thi hµnh 28 HiÕn ph¸p, luËt, c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn vµ nghÞ quyÕt cña m×nh ë ®Þa ph−¬ng; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o hé tÝnh m¹ng, tù do, danh dù, nh©n phÈm, c¸c quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p kh¸c cña c«ng d©n; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o vÖ tµi s¶n, lîi Ých cña Nhµ n−íc; b¶o hé tµi s¶n cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ë ®Þa ph−¬ng; - QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o ®¶m viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - BÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm chñ tÞch, phã chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n, chñ tÞch, phã chñ tÞch vµ thµnh viªn kh¸c cña uû ban nh©n d©n cïng cÊp; b·i nhiÖm ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n vµ chÊp nhËn viÖc ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n xin th«i lµm nhiÖm vô ®¹i biÓu theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Bá phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi ng−êi gi÷ chøc vô do héi ®ång nh©n d©n bÇu; - B·i bá mét phÇn hoÆc toµn bé quyÕt ®Þnh, chØ thÞ tr¸i ph¸p luËt cña uû ban nh©n d©n cïng cÊp; - Th«ng qua ®Ò ¸n thµnh lËp míi, nhËp, chia vµ ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh ë ®Þa ph−¬ng ®Ó ®Ò nghÞ cÊp trªn xem xÐt, quyÕt ®Þnh. III- Kú HäP HéI §åNG NH¢N D¢N Héi ®ång nh©n d©n th¶o luËn vµ ra nghÞ 29 quyÕt vÒ c¸c vÊn ®Ò thuéc nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh t¹i c¸c kú häp cña héi ®ång nh©n d©n. NghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n ph¶i ®−îc qu¸ nöa tæng sè ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n biÓu quyÕt t¸n thµnh, trõ tr−êng hîp b·i nhiÖm ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 46 cña LuËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n ngµy 26-11-2003. Héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh viÖc biÓu quyÕt b»ng c¸ch gi¬ tay, bá phiÕu kÝn hoÆc b»ng c¸ch kh¸c theo ®Ò nghÞ cña chñ täa phiªn häp. Héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp häp th−êng lÖ mçi n¨m hai kú. Ngoµi kú häp th−êng lÖ, héi ®ång nh©n d©n tæ chøc c¸c kú häp chuyªn ®Ò hoÆc kú häp bÊt th−êng theo ®Ò nghÞ cña chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n, chñ tÞch uû ban nh©n d©n cïng cÊp hoÆc khi cã Ýt nhÊt mét phÇn ba tæng sè ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp yªu cÇu. Th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh triÖu tËp kú häp th−êng lÖ cña héi ®ång nh©n d©n chËm nhÊt lµ hai m−¬i ngµy, kú häp chuyªn ®Ò hoÆc bÊt th−êng chËm nhÊt lµ m−êi ngµy tr−íc ngµy khai m¹c kú häp. Kú häp héi ®ång nh©n d©n ®−îc tiÕn hµnh khi cã Ýt nhÊt hai phÇn ba tæng sè ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n tham gia. Tµi liÖu cÇn thiÕt cña kú häp héi ®ång nh©n d©n ph¶i ®−îc göi ®Õn ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n chËm nhÊt lµ n¨m ngµy tr−íc ngµy khai m¹c kú häp. 30 Kú häp thø nhÊt cña mçi kho¸ héi ®ång nh©n d©n ®−îc triÖu tËp chËm nhÊt lµ ba m−¬i ngµy, kÓ tõ ngµy bÇu cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. ë miÒn nói, n¬i nµo ®i l¹i khã kh¨n, th× kú häp thø nhÊt cña héi ®ång nh©n d©n tØnh ®−îc triÖu tËp chËm nhÊt lµ bèn m−¬i l¨m ngµy, kÓ tõ ngµy bÇu cö ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. Kú häp thø nhÊt cña mçi kho¸ héi ®ång nh©n d©n do chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n kho¸ tr−íc triÖu tËp vµ chñ täa cho ®Õn khi héi ®ång nh©n d©n bÇu ®−îc chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n kho¸ míi. NghÞ quyÕt vµ biªn b¶n c¸c phiªn häp héi ®ång nh©n d©n ph¶i do chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n ký chøng thùc. Trong tr−êng hîp khuyÕt chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n th× phã chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n triÖu tËp kú häp thø nhÊt cña héi ®ång nh©n d©n kho¸ míi. NÕu khuyÕt c¶ chñ tÞch vµ phã chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n th× th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n cÊp trªn trùc tiÕp chØ ®Þnh triÖu tËp viªn ®Ó triÖu tËp vµ chñ täa kú häp cho ®Õn khi héi ®ång nh©n d©n bÇu ®−îc chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n; ë cÊp tØnh th× do Uû ban Th−êng vô Quèc héi chØ ®Þnh triÖu tËp viªn. T¹i kú häp thø nhÊt cña mçi kho¸, héi ®ång nh©n d©n bÇu: - Chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n trong sè c¸c ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n theo sù giíi thiÖu cña chñ täa kú häp; 31 - Phã chñ tÞch, uû viªn th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n, tr−ëng ban vµ c¸c thµnh viªn kh¸c cña c¸c ban cña héi ®ång nh©n d©n trong sè c¸c ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n theo sù giíi thiÖu cña chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n; - Chñ tÞch uû ban nh©n d©n trong sè c¸c ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n theo sù giíi thiÖu cña chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n; - Phã chñ tÞch vµ c¸c thµnh viªn kh¸c cña uû ban nh©n d©n theo sù giíi thiÖu cña chñ tÞch uû ban nh©n d©n; - Th− ký kú häp cña mçi kho¸ héi ®ång nh©n d©n theo sù giíi thiÖu cña chñ täa kú häp. Ng−êi gi÷ chøc vô nªu trªn thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh ngay sau khi ®−îc héi ®ång nh©n d©n bÇu. §¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n cã quyÒn giíi thiÖu vµ øng cö vµo c¸c chøc vô nªu trªn. ViÖc bÇu cö c¸c chøc vô nµy ®−îc tiÕn hµnh b»ng c¸ch bá phiÕu kÝn theo danh s¸ch ®Ò cö chøc vô tõng ng−êi. IV- TH¦êNG TRùC HéI §åNG NH¢N D¢N CÊP X· Th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n do héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp bÇu ra. Th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n cÊp x· gåm chñ tÞch, phã chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n. Thµnh viªn cña th−êng trùc héi 32 ®ång nh©n d©n kh«ng thÓ ®ång thêi lµ thµnh viªn cña uû ban nh©n d©n cïng cÊp. KÕt qu¶ bÇu chñ tÞch, phã chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n ph¶i ®−îc th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n cÊp trªn trùc tiÕp phª chuÈn. Th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n cã nh÷ng nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n sau ®©y: - TriÖu tËp vµ chñ täa c¸c kú häp cña héi ®ång nh©n d©n; phèi hîp víi uû ban nh©n d©n trong viÖc chuÈn bÞ kú häp cña héi ®ång nh©n d©n; - §«n ®èc, kiÓm tra uû ban nh©n d©n cïng cÊp vµ c¸c c¬ quan nhµ n−íc kh¸c ë ®Þa ph−¬ng thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n; - Gi¸m s¸t viÖc thi hµnh ph¸p luËt t¹i ®Þa ph−¬ng; - §iÒu hoµ, phèi hîp ho¹t ®éng cña c¸c ban cña héi ®ång nh©n d©n; xem xÐt kÕt qu¶ gi¸m s¸t cña c¸c ban cña héi ®ång nh©n d©n khi cÇn thiÕt vµ b¸o c¸o héi ®ång nh©n d©n t¹i kú häp gÇn nhÊt; gi÷ mèi liªn hÖ víi ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n; tæng hîp chÊt vÊn cña ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ®Ó b¸o c¸o héi ®ång nh©n d©n; - TiÕp d©n, ®«n ®èc, kiÓm tra vµ xem xÐt t×nh h×nh gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ, khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n; tæng hîp ý kiÕn, nguyÖn väng cña nh©n d©n ®Ó b¸o c¸o t¹i kú häp cña héi ®ång nh©n d©n; - Phª chuÈn kÕt qu¶ bÇu chñ tÞch, phã chñ tÞch, uû viªn th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n cÊp d−íi trùc tiÕp; 33 - Tr×nh héi ®ång nh©n d©n bá phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi ng−êi gi÷ chøc vô do héi ®ång nh©n d©n bÇu theo ®Ò nghÞ cña Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp hoÆc cña Ýt nhÊt mét phÇn ba tæng sè ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n; - Phèi hîp víi uû ban nh©n d©n quyÕt ®Þnh viÖc ®−a ra héi ®ång nh©n d©n hoÆc ®−a ra cö tri b·i nhiÖm ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n theo ®Ò nghÞ cña Ban th−êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp; - B¸o c¸o vÒ ho¹t ®éng cña héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp lªn héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n cÊp trªn trùc tiÕp; th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh b¸o c¸o vÒ ho¹t ®éng cña héi ®ång nh©n d©n cÊp m×nh lªn Uû ban Th−êng vô Quèc héi vµ ChÝnh phñ; - Gi÷ mèi liªn hÖ vµ phèi hîp c«ng t¸c víi Ban th−êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp; mçi n¨m hai lÇn th«ng b¸o cho Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp vÒ ho¹t ®éng cña héi ®ång nh©n d©n. Kinh phÝ ho¹t ®éng cña héi ®ång nh©n d©n do héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh vµ ghi vµo ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. V- HO¹T §éNG GI¸M S¸T CñA HéI §åNG NH¢N D¢N CÊP X· Ho¹t ®éng gi¸m s¸t cña héi ®ång nh©n d©n 34 ®−îc tiÕn hµnh th−êng xuyªn, g¾n liÒn víi viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n do ph¸p luËt quy ®Þnh. Gi¸m s¸t cña héi ®ång nh©n d©n bao gåm: gi¸m s¸t cña héi ®ång nh©n d©n t¹i kú häp; gi¸m s¸t cña th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n vµ gi¸m s¸t cña ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. Héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh ch−¬ng tr×nh gi¸m s¸t h»ng n¨m cña m×nh theo ®Ò nghÞ cña th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n, ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n, Ban Th−êng trùc Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp vµ kiÕn nghÞ cña cö tri ë ®Þa ph−¬ng. Th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n dù kiÕn ch−¬ng tr×nh gi¸m s¸t cña héi ®ång nh©n d©n tr×nh héi ®ång nh©n d©n xem xÐt, quyÕt ®Þnh t¹i kú häp cuèi n¨m cña n¨m tr−íc vµ tæ chøc thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh ®ã. T¹i kú häp héi ®ång nh©n d©n, viÖc chÊt vÊn vµ tr¶ lêi chÊt vÊn ®−îc thùc hiÖn nh− sau: - §¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ghi râ néi dung chÊt vÊn, ng−êi bÞ chÊt vÊn vµo phiÕu ghi chÊt vÊn vµ göi ®Õn th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n. Th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n chuyÓn chÊt vÊn ®Õn ng−êi bÞ chÊt vÊn vµ tæng hîp c¸c chÊt vÊn cña ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ®Ó b¸o c¸o héi ®ång nh©n d©n; - Th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n dù kiÕn danh s¸ch nh÷ng ng−êi cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi chÊt vÊn vµ b¸o c¸o héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh; 35 - ViÖc tr¶ lêi chÊt vÊn t¹i phiªn häp toµn thÓ cña héi ®ång nh©n d©n ®−îc thùc hiÖn theo tr×nh tù sau ®©y: + Ng−êi bÞ chÊt vÊn tr¶ lêi trùc tiÕp, ®Çy ®ñ vÒ c¸c néi dung mµ ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ®· chÊt vÊn vµ x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm, biÖn ph¸p kh¾c phôc; + §¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n cã thÓ nªu c©u hái liªn quan ®Õn néi dung ®· chÊt vÊn ®Ó ng−êi bÞ chÊt vÊn tr¶ lêi. Thêi gian tr¶ lêi chÊt vÊn do héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh; Sau khi nghe tr¶ lêi chÊt vÊn, nÕu ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n kh«ng ®ång ý víi néi dung tr¶ lêi th× cã quyÒn ®Ò nghÞ héi ®ång nh©n d©n tiÕp tôc th¶o luËn t¹i phiªn häp ®ã, ®−a ra th¶o luËn t¹i phiªn häp kh¸c cña héi ®ång nh©n d©n hoÆc kiÕn nghÞ héi ®ång nh©n d©n xem xÐt tr¸ch nhiÖm cña ng−êi bÞ chÊt vÊn. Héi ®ång nh©n d©n ra nghÞ quyÕt vÒ viÖc tr¶ lêi chÊt vÊn vµ tr¸ch nhiÖm cña ng−êi bÞ chÊt vÊn khi xÐt thÊy cÇn thiÕt. Khi ph¸t hiÖn v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña uû ban nh©n d©n cïng cÊp cã dÊu hiÖu tr¸i víi HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban Th−êng vô Quèc héi, v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn vµ nghÞ quyÕt cña m×nh th× héi ®ång nh©n d©n xem xÐt, quyÕt ®Þnh viÖc b·i bá v¨n b¶n ®ã. 36 VI- GI¸M S¸T CñA TH¦êNG TRùC HéI §åNG NH¢N D¢N CÊP X· Th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n cã quyÒn gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña uû ban nh©n d©n; gi¸m s¸t c¬ quan nhµ n−íc, tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n vµ c«ng d©n trong viÖc thi hµnh HiÕn ph¸p, luËt, c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn vµ c¸c nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp. Th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh ch−¬ng tr×nh gi¸m s¸t h»ng quý, h»ng n¨m cña m×nh c¨n cø vµo ch−¬ng tr×nh gi¸m s¸t cña héi ®ång nh©n d©n vµ ý kiÕn cña c¸c thµnh viªn th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n, ®Ò nghÞ cña ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n, Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp vµ ý kiÕn, kiÕn nghÞ cña cö tri ë ®Þa ph−¬ng. C¨n cø vµo ch−¬ng tr×nh gi¸m s¸t ®· ®−îc th«ng qua, th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n ph©n c«ng thµnh viªn th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n thùc hiÖn c¸c néi dung trong ch−¬ng tr×nh. C¨n cø vµo ch−¬ng tr×nh gi¸m s¸t cña m×nh hoÆc theo yªu cÇu cña héi ®ång nh©n d©n, ®Ò nghÞ cña c¸c ban cña héi ®ång nh©n d©n, c¸c ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n, th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh thµnh lËp ®oµn gi¸m s¸t. QuyÕt ®Þnh cña th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n vÒ viÖc thµnh lËp ®oµn gi¸m s¸t ph¶i x¸c ®Þnh râ néi 37 dung, kÕ ho¹ch gi¸m s¸t, thµnh phÇn ®oµn gi¸m s¸t vµ c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n chÞu sù gi¸m s¸t. Néi dung, kÕ ho¹ch gi¸m s¸t cña ®oµn gi¸m s¸t ®−îc th«ng b¸o cho c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n chÞu sù gi¸m s¸t chËm nhÊt lµ b¶y ngµy, tr−íc ngµy ®oµn b¾t ®Çu tiÕn hµnh ho¹t ®éng gi¸m s¸t. §oµn gi¸m s¸t cã nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau ®©y: - Thùc hiÖn ®óng néi dung, kÕ ho¹ch gi¸m s¸t trong nghÞ quyÕt vÒ viÖc thµnh lËp ®oµn gi¸m s¸t; - Yªu cÇu c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n chÞu sù gi¸m s¸t b¸o c¸o b»ng v¨n b¶n, cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu cã liªn quan ®Õn néi dung gi¸m s¸t, gi¶i tr×nh nh÷ng vÊn ®Ò mµ ®oµn gi¸m s¸t quan t©m; - Xem xÐt, x¸c minh nh÷ng vÊn ®Ò mµ ®oµn gi¸m s¸t thÊy cÇn thiÕt; - Khi ph¸t hiÖn cã hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt, g©y thiÖt h¹i ®Õn lîi Ých cña Nhµ n−íc, quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña tæ chøc, c¸ nh©n th× ®oµn gi¸m s¸t cã quyÒn yªu cÇu c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan ¸p dông c¸c biÖn ph¸p ®Ó kÞp thêi chÊm døt hµnh vi vi ph¹m vµ kh«i phôc lîi Ých cña Nhµ n−íc, quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña tæ chøc, c¸ nh©n bÞ vi ph¹m; yªu cÇu c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn xem xÐt tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã hµnh vi vi ph¹m theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - ChËm nhÊt lµ m−êi l¨m ngµy, kÓ tõ ngµy kÕt thóc ho¹t ®éng gi¸m s¸t, ®oµn gi¸m s¸t ph¶i cã 38 b¸o c¸o kÕt qu¶ gi¸m s¸t göi th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n xem xÐt, quyÕt ®Þnh. Th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm b¸o c¸o héi ®ång nh©n d©n vÒ ho¹t ®éng gi¸m s¸t cña m×nh gi÷a hai kú häp. Th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n gi¸m s¸t viÖc thi hµnh ph¸p luËt vÒ khiÕu n¹i, tè c¸o; tæ chøc ®oµn gi¸m s¸t viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o t¹i ®Þa ph−¬ng. Khi ph¸t hiÖn cã hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt, g©y thiÖt h¹i ®Õn lîi Ých cña Nhµ n−íc, quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña tæ chøc, c¸ nh©n th× th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n yªu cÇu c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn ¸p dông c¸c biÖn ph¸p ®Ó kÞp thêi chÊm døt hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt, xem xÐt tr¸ch nhiÖm, xö lý ng−êi vi ph¹m, kh«i phôc lîi Ých cña Nhµ n−íc, quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña tæ chøc, c¸ nh©n bÞ vi ph¹m, ®ång thêi yªu cÇu ng−êi cã thÈm quyÒn xem xÐt, gi¶i quyÕt; nÕu kh«ng ®ång ý víi viÖc gi¶i quyÕt cña ng−êi ®ã th× yªu cÇu ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc cÊp trªn trùc tiÕp xem xÐt, gi¶i quyÕt. C¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn yªu cÇu cña th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n vµ ph¶i b¸o c¸o th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n trong thêi h¹n b¶y ngµy, kÓ tõ ngµy ra quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt. Th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n tr×nh héi ®ång nh©n d©n xem xÐt c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña uû ban nh©n d©n cïng cÊp trong tr−êng 39 hîp cã dÊu hiÖu tr¸i víi HiÕn ph¸p, luËt, c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn vµ nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp. Th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n tr×nh héi ®ång nh©n d©n bá phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi ng−êi gi÷ chøc vô do héi ®ång nh©n d©n bÇu theo ®Ò nghÞ cña Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cïng cÊp hoÆc khi cã Ýt nhÊt mét phÇn ba tæng sè ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n yªu cÇu. Th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm tiÕp nhËn kiÕn nghÞ, chÊt vÊn cña ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n ®Ó chuyÓn ®Õn ng−êi bÞ chÊt vÊn; th«ng b¸o cho ng−êi bÞ chÊt vÊn thêi h¹n vµ h×nh thøc tr¶ lêi chÊt vÊn. Th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n ®iÒu hßa, phèi hîp ho¹t ®éng gi¸m s¸t cña c¸c ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n; tæng hîp kÕt qu¶ gi¸m s¸t, tr×nh héi ®ång nh©n d©n xem xÐt, quyÕt ®Þnh xö lý theo thÈm quyÒn. VII- VÒ THùC HIÖN THÝ §IÓM KH¤NG Tæ CHøC HéI §åNG NH¢N D¢N PH¦êNG NghÞ quyÕt sè 26/2008/NQ-QH12 ngµy 15-11- 2008 cña Quèc héi khãa XII quyÕt ®Þnh thùc hiÖn thÝ ®iÓm kh«ng tæ chøc héi ®ång nh©n d©n huyÖn, quËn, ph−êng t¹i mét sè ®Þa ph−¬ng. NghÞ quyÕt sè 724/2009/NQ-UBTVQH12 ngµy 16-1-2009 cña 40 ñy ban Th−êng vô Quèc héi vÒ danh s¸ch huyÖn, quËn, ph−êng thÝ ®iÓm kh«ng tæ chøc héi ®ång nh©n d©n quy ®Þnh thùc hiÖn thÝ ®iÓm kh«ng tæ chøc héi ®ång nh©n d©n huyÖn, quËn, ph−êng t¹i 67 huyÖn, 32 quËn vµ 483 ph−êng cña 10 tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng sau ®©y: 1. TØnh Lµo Cai 8 huyÖn, bao gåm: B¶o Th¾ng, B¾c Hµ, Si Ma Cai, M−êng Kh−¬ng, B¸t X¸t, Sa Pa, V¨n Bµn, B¶o Yªn; 12 ph−êng, bao gåm: c¸c ph−êng thuéc thµnh phè Lµo Cai: Lµo Cai, Phè Míi, Cèc LÕu, Kim T©n, B¾c C−êng, Duyªn H¶i, B¾c LÖnh, Pom H¸n, Xu©n T¨ng, Thèng NhÊt, B×nh Minh, Nam C−êng. 2. TØnh VÜnh Phóc 7 huyÖn, bao gåm: VÜnh T−êng, Yªn L¹c, Tam D−¬ng, B×nh Xuyªn, LËp Th¹ch, Tam §¶o, S«ng L«; 13 ph−êng, bao gåm: c¸c ph−êng thuéc thµnh phè VÜnh Yªn: Héi Hîp, §ång T©m, TÝch S¬n, Ng« QuyÒn, §èng §a, Liªn B¶o, Khai Quang; c¸c ph−êng thuéc thÞ x· Phóc Yªn: Xu©n Hoµ, §ång Xu©n, Hïng V−¬ng, Tr−ng Tr¾c, Tr−ng NhÞ, Phóc Th¾ng. 3. Thµnh phè H¶i Phßng 7 huyÖn, bao gåm: Thuû Nguyªn, An D−¬ng, An L·o, KiÕn Thôy, Tiªn L·ng, VÜnh B¶o, C¸t H¶i; 7 quËn vµ 70 ph−êng, bao gåm: 41 - QuËn Hång Bµng vµ c¸c ph−êng thuéc quËn Hång Bµng: Qu¸n Toan, Hïng V−¬ng, Së DÇu, Tr¹i Chuèi, Th−îng Long, H¹ Long, Minh Khai, Hoµng V¨n Thô, Quang Trung, Phan Béi Ch©u, Ph¹m Hång Th¸i; - QuËn Ng« QuyÒn vµ c¸c ph−êng thuéc quËn Ng« QuyÒn: L¹ch Tray, §ång Quèc B×nh, §»ng Giang, §«ng Khª, Lª Lîi, Gia Viªn, CÇu §Êt, L−¬ng Kh¸nh ThiÖn, L¹c Viªn, M¸y T¬, CÇu Tre, V¹n Mü, M¸y Chai; - QuËn Lª Ch©n vµ c¸c ph−êng thuéc quËn Lª Ch©n: Tr¹i Cau, Hå Nam, Hµng Kªnh, §«ng H¶i, An Biªn, D− Hµng, VÜnh NiÖm, D− Hµng Kªnh, Kªnh D−¬ng, NghÜa X¸, NiÖm NghÜa, C¸t Dµi, TrÇn Nguyªn H·n, Lam S¬n, An D−¬ng; - QuËn KiÕn An vµ c¸c ph−êng thuéc quËn KiÕn An: Qu¸n Tr÷, L·m Hµ, B¾c S¬n, Ngäc S¬n, TrÇn Thµnh Ngä, §ång Hoµ, Nam S¬n, V¨n §Èu, Phï LiÔn, Trµng Minh; - QuËn H¶i An vµ c¸c ph−êng thuéc quËn H¶i An: C¸t Bi, §»ng L©m, Thµnh T«, §»ng H¶i, §«ng H¶i 1, §«ng H¶i 2, Nam H¶i, Trµng C¸t; - QuËn §å S¬n vµ c¸c ph−êng thuéc quËn §å S¬n: Ngäc H¶i, Ngäc Xuyªn, V¹n H−¬ng, V¹n S¬n, Bµng La, Minh §øc, Hîp §øc; - QuËn D−¬ng Kinh vµ c¸c ph−êng thuéc quËn D−¬ng Kinh: §a Phóc, Anh Dòng, H−ng §¹o, H¶i Thµnh, Hoµ NghÜa, T©n Thµnh. 42 4. TØnh Nam §Þnh 9 huyÖn, bao gåm: ý Yªn, Vô B¶n, Mü Léc, Nam Trùc, NghÜa H−ng, Trùc Ninh, Xu©n Tr−êng, H¶i HËu, Giao Thuû; 20 ph−êng, bao gåm: c¸c ph−êng thuéc thµnh phè Nam §Þnh: Bµ TriÖu, Quang Trung, TrÇn §¨ng Ninh, N¨ng TÜnh, Phan §×nh Phïng, NguyÔn Du, Tr−êng Thi, Cöa B¾c, VÞ Hoµng, VÞ Xuyªn, V¨n MiÕu, Ng« QuyÒn, TrÇn TÕ X−¬ng, H¹ Long, TrÇn H−ng §¹o, Léc V−îng, Thèng NhÊt, Léc H¹, Cöa Nam, TrÇn Quang Kh¶i. 5. TØnh Qu¶ng TrÞ 7 huyÖn, bao gåm: VÜnh Linh, Gio Linh, Cam Lé, §akr«ng, H−íng Ho¸, TriÖu Phong, H¶i L¨ng; 13 ph−êng, bao gåm: c¸c ph−êng thuéc thÞ x· §«ng Hµ: 1, 2, 3, 4, 5, §«ng Thanh, §«ng Giang, §«ng LÔ, §«ng L−¬ng; c¸c ph−êng thuéc thÞ x· Qu¶ng TrÞ: 1, 2, 3, An §«n. 6. Thµnh phè §µ N½ng 1 huyÖn: Hoµ Vang; 6 quËn vµ 45 ph−êng, bao gåm: - QuËn H¶i Ch©u vµ c¸c ph−êng thuéc quËn H¶i Ch©u: Hoµ C−êng Nam, Hoµ C−êng B¾c, Hoµ ThuËn §«ng, Hoµ ThuËn T©y, B×nh ThuËn, B×nh Hiªn, Nam D−¬ng, Ph−íc Ninh, H¶i Ch©u 1, H¶i Ch©u 2, Th¹ch Thang, Thanh B×nh, ThuËn Ph−íc; - QuËn Thanh Khª vµ c¸c ph−êng thuéc quËn 43 Thanh Khª: An Khª, Thanh Khª T©y, Xu©n Hµ, Tam ThuËn, ChÝnh Gi¸n, Th¹c Gi¸n, VÜnh Trung, T©n ChÝnh, Hoµ Khª, Thanh Khª §«ng; - QuËn Liªn ChiÓu vµ c¸c ph−êng thuéc quËn Liªn ChiÓu: Hoµ HiÖp Nam, Hoµ HiÖp B¾c, Hoµ Kh¸nh Nam, Hoµ Kh¸nh B¾c, Hoµ Minh; - QuËn S¬n Trµ vµ c¸c ph−êng thuéc quËn S¬n Trµ: An H¶i B¾c, An H¶i §«ng, An H¶i T©y, M©n Th¸i, N¹i Hiªn §«ng, Ph−íc Mü, Thä Quang; - QuËn Ngò Hµnh S¬n vµ c¸c ph−êng thuéc quËn Ngò Hµnh S¬n: Mü An, Khuª Mü, Hoµ H¶i, Hoµ Quý; - QuËn CÈm LÖ vµ c¸c ph−êng thuéc quËn CÈm LÖ: Hoµ Thä §«ng, Hoµ Thä T©y, Hoµ An, Hoµ Ph¸t, Hoµ Xu©n, Khuª Trung. 7. TØnh Phó Yªn 7 huyÖn, bao gåm: §«ng Hoµ, T©y Hoµ, Phó Hoµ, Tuy An, §ång Xu©n, S¬n Hoµ, S«ng Hinh; 12 ph−êng, bao gåm: c¸c ph−êng thuéc thµnh phè Tuy Hoµ: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, Phó L©m, Phó Th¹nh, Phó §«ng. 8. Thµnh phè Hå ChÝ Minh 5 huyÖn, bao gåm: B×nh Ch¸nh, CÇn Giê, Cñ Chi, Hãc M«n, Nhµ BÌ; 19 quËn vµ 259 ph−êng, bao gåm: - QuËn 1 vµ c¸c ph−êng thuéc QuËn 1: T©n 44 §Þnh, BÕn NghÐ, BÕn Thµnh, §a Kao, C« Giang, CÇu Kho, NguyÔn Th¸i B×nh, Ph¹m Ngò L·o, NguyÔn C− Trinh, CÇu ¤ng L·nh; - QuËn 2 vµ c¸c ph−êng thuéc QuËn 2: An Phó, Thñ Thiªm, B×nh Tr−ng T©y, B×nh Tr−ng §«ng, An Lîi §«ng, An Kh¸nh, C¸t L¸i, Th¹nh Mü Lîi, B×nh An, Th¶o §iÒn, B×nh Kh¸nh; - QuËn 3 vµ c¸c ph−êng thuéc QuËn 3: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14; - QuËn 4 vµ c¸c ph−êng thuéc QuËn 4: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 18; - QuËn 5 vµ c¸c ph−êng thuéc QuËn 5: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15; - QuËn 6 vµ c¸c ph−êng thuéc QuËn 6: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14; - QuËn 7 vµ c¸c ph−êng thuéc QuËn 7: T©n ThuËn T©y, T©n ThuËn §«ng, T©n Quy, T©n Phong, T©n Phó, T©n H−ng, B×nh ThuËn, Phó Mü, T©n KiÓng, Phó ThuËn; - QuËn 8 vµ c¸c ph−êng thuéc QuËn 8: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16; - QuËn 9 vµ c¸c ph−êng thuéc QuËn 9: Long B×nh, HiÖp Phó, Tr−êng Th¹nh, Long Tr−êng, T¨ng Nh¬n Phó A, T¨ng Nh¬n Phó B, Ph−íc Long A, Ph−íc Long B, Ph−íc B×nh, Phó H÷u, T©n Phó, Long Th¹nh Mü, Long Ph−íc; - QuËn 10 vµ c¸c ph−êng thuéc QuËn 10: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15; - QuËn 11 vµ c¸c ph−êng thuéc QuËn 11: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16; 45 - QuËn 12 vµ c¸c ph−êng thuéc QuËn 12: Th¹nh Léc, An Phó §«ng, T©n Thíi HiÖp, T©n H−ng ThuËn, §«ng H−ng ThuËn, T©n Thíi NhÊt, T©n Ch¸nh HiÖp, Th¹nh Xu©n, HiÖp Thµnh, Trung Mü T©y, Thíi An; - QuËn B×nh T©n vµ c¸c ph−êng thuéc quËn B×nh T©n: B×nh H−ng Hoµ, B×nh H−ng Hoµ A, B×nh H−ng Hoµ B, B×nh TrÞ §«ng, B×nh TrÞ §«ng A, B×nh TrÞ §«ng B, T©n T¹o, T©n T¹o A, An L¹c, An L¹c A; + QuËn B×nh Th¹nh vµ c¸c ph−êng thuéc QuËn B×nh Th¹nh: 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28; + QuËn Gß VÊp vµ c¸c ph−êng thuéc quËn Gß VÊp: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17; + QuËn Phó NhuËn vµ c¸c ph−êng thuéc quËn Phó NhuËn: 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17; + QuËn T©n B×nh vµ c¸c ph−êng thuéc quËn T©n B×nh: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15; + QuËn T©n Phó vµ c¸c ph−êng thuéc QuËn T©n Phó: T©n S¬n Nh×, T©n Th¹nh, S¬n Kú, T©n Quý, T©n Thµnh, Phó Thä Hoµ, Phó Th¹nh, Phó Trung, Hoµ Th¹nh, HiÖp T©n, T©n Thíi Hoµ; + QuËn Thñ §øc vµ c¸c ph−êng thuéc quËn Thñ §øc: Tr−êng Thä, Linh Trung, B×nh ChiÓu, HiÖp B×nh Ch¸nh, HiÖp B×nh Ph−íc, B×nh Thä, Tam B×nh, Tam Phó, Linh §«ng, Linh ChiÓu, Linh T©y, Linh Xu©n. 46 9. TØnh Bµ RÞa- Vòng Tµu 5 huyÖn, bao gåm: Long §iÒn, §Êt §á, T©n Thµnh, Xuyªn Méc, Ch©u §øc; 24 ph−êng, bao gåm: c¸c ph−êng thuéc thµnh phè Vòng Tµu: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, Th¾ng NhÊt, Th¾ng Tam, R¹ch Dõa, NguyÔn An Ninh; c¸c ph−êng thuéc thÞ x· Bµ RÞa: Kim Dinh, Long H−¬ng, Ph−íc H−ng, Ph−íc HiÖp, Ph−íc Trung, Ph−íc Nguyªn, Long Toµn, Long T©m. 10. TØnh Kiªn Giang 11 huyÖn, bao gåm: An Minh, Ch©u Thµnh, VÜnh ThuËn, Gß Quao, Giång RiÒng, Kiªn H¶i, Phó Quèc, T©n HiÖp, Hßn §Êt, An Biªn, U Minh Th−îng; 15 ph−êng, bao gåm: c¸c ph−êng thuéc thµnh phè R¹ch Gi¸: VÜnh Quang, VÜnh Thanh V©n, VÜnh Lîi, VÜnh HiÖp, VÜnh Th«ng, An B×nh, VÜnh L¹c, R¹ch Sái, VÜnh B¶o, An Hoµ, VÜnh Thanh; c¸c ph−êng thuéc thÞ x· Hµ Tiªn: §«ng Hå, B×nh San, T« Ch©u, Ph¸o §µi. B. ñY BAN NH¢N D¢N CÊP X· I- NHIÖM Vô, QUYÒN H¹N CñA ñY BAN NH¢N D¢N CÊP X· 1. Uû ban nh©n d©n x·, thÞ trÊn a) LÜnh vùc kinh tÕ 1- Trong lÜnh vùc kinh tÕ, uû ban nh©n d©n x·, 47 thÞ trÊn thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau: - X©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi h»ng n¨m tr×nh héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp th«ng qua ®Ó tr×nh uû ban nh©n d©n huyÖn phª duyÖt; tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®ã; - LËp dù to¸n thu ng©n s¸ch nhµ n−íc trªn ®Þa bµn; dù to¸n thu, chi ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng vµ ph−¬ng ¸n ph©n bæ dù to¸n ng©n s¸ch cÊp m×nh; dù to¸n ®iÒu chØnh ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng trong tr−êng hîp cÇn thiÕt vµ lËp quyÕt to¸n ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng tr×nh héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp quyÕt ®Þnh vµ b¸o c¸o uû ban nh©n d©n, c¬ quan tµi chÝnh cÊp trªn trùc tiÕp; - Tæ chøc thùc hiÖn ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng, phèi hîp víi c¸c c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn trong viÖc qu¶n lý ng©n s¸ch nhµ n−íc trªn ®Þa bµn x·, thÞ trÊn vµ b¸o c¸o vÒ ng©n s¸ch nhµ n−íc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Qu¶n lý vµ sö dông hîp lý, cã hiÖu qu¶ quü ®Êt ®−îc ®Ó l¹i phôc vô c¸c nhu cÇu c«ng Ých ë ®Þa ph−¬ng; x©y dùng vµ qu¶n lý c¸c c«ng tr×nh c«ng céng, ®−êng giao th«ng, trô së, tr−êng häc, tr¹m y tÕ, c«ng tr×nh ®iÖn, n−íc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Huy ®éng sù ®ãng gãp cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ®Ó ®Çu t− x©y dùng c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng cña x·, thÞ trÊn trªn nguyªn t¾c d©n chñ, tù nguyÖn. ViÖc qu¶n lý c¸c kho¶n ®ãng gãp nµy ph¶i c«ng khai, cã kiÓm tra, kiÓm so¸t vµ b¶o ®¶m 48 sö dông ®óng môc ®Ých, ®óng chÕ ®é theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp, thuû lîi vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp, uû ban nh©n d©n x·, thÞ trÊn thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau ®©y: - Tæ chøc vµ h−íng dÉn viÖc thùc hiÖn c¸c ch−¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch, ®Ò ¸n khuyÕn khÝch ph¸t triÓn vµ øng dông tiÕn bé khoa häc, c«ng nghÖ ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ h−íng dÉn n«ng d©n chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ, c©y trång, vËt nu«i trong s¶n xuÊt theo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch chung vµ phßng trõ c¸c bÖnh dÞch ®èi víi c©y trång vµ vËt nu«i; - Tæ chøc viÖc x©y dùng c¸c c«ng tr×nh thuû lîi nhá; thùc hiÖn viÖc tu bæ, b¶o vÖ ®ª ®iÒu, b¶o vÖ rõng; phßng, chèng vµ kh¾c phôc hËu qu¶ thiªn tai, b·o lôt; ng¨n chÆn kÞp thêi nh÷ng hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ ®ª ®iÒu, b¶o vÖ rõng t¹i ®Þa ph−¬ng; - Qu¶n lý, kiÓm tra, b¶o vÖ viÖc sö dông nguån n−íc trªn ®Þa bµn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Tæ chøc, h−íng dÉn viÖc khai th¸c vµ ph¸t triÓn c¸c ngµnh, nghÒ truyÒn thèng ë ®Þa ph−¬ng vµ tæ chøc øng dông tiÕn bé vÒ khoa häc, c«ng nghÖ ®Ó ph¸t triÓn c¸c ngµnh, nghÒ míi. 2- Trong lÜnh vùc x©y dùng, giao th«ng vËn t¶i, uû ban nh©n d©n x·, thÞ trÊn thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau ®©y: 49 - Tæ chøc thùc hiÖn viÖc x©y dùng, tu söa ®−êng giao th«ng trong x· theo ph©n cÊp; - Qu¶n lý viÖc x©y dùng, cÊp giÊy phÐp x©y dùng nhµ ë riªng lÎ trong ®iÓm d©n c− n«ng th«n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ x©y dùng vµ xö lý vi ph¹m ph¸p luËt theo thÈm quyÒn do ph¸p luËt quy ®Þnh; - Tæ chøc viÖc b¶o vÖ, kiÓm tra, xö lý c¸c hµnh vi x©m ph¹m ®−êng giao th«ng vµ c¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng kh¸c ë ®Þa ph−¬ng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Huy ®éng sù ®ãng gãp tù nguyÖn cña nh©n d©n ®Ó x©y dùng ®−êng giao th«ng, cÇu, cèng trong x· theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. b) LÜnh vùc v¨n hãa - x· héi Trong lÜnh vùc gi¸o dôc, y tÕ, x· héi, v¨n ho¸ vµ thÓ dôc, thÓ thao, uû ban nh©n d©n x·, thÞ trÊn thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau ®©y: - Thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc ë ®Þa ph−¬ng; phèi hîp víi tr−êng häc huy ®éng trÎ em vµo líp mét ®óng ®é tuæi; tæ chøc thùc hiÖn c¸c líp bæ tóc v¨n ho¸, thùc hiÖn xo¸ mï ch÷ cho nh÷ng ng−êi trong ®é tuæi; - Tæ chøc x©y dùng vµ qu¶n lý, kiÓm tra ho¹t ®éng cña nhµ trÎ, líp mÉu gi¸o, tr−êng mÇm non ë ®Þa ph−¬ng; phèi hîp víi uû ban nh©n d©n cÊp trªn qu¶n lý tr−êng tiÓu häc, tr−êng trung häc c¬ së trªn ®Þa bµn; - Tæ chøc thùc hiÖn c¸c ch−¬ng tr×nh y tÕ c¬ 50 së, d©n sè, kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh ®−îc giao; vËn ®éng nh©n d©n gi÷ g×n vÖ sinh; phßng, chèng c¸c dÞch bÖnh; - X©y dùng phong trµo vµ tæ chøc c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, thÓ dôc, thÓ thao; tæ chøc c¸c lÔ héi cæ truyÒn, b¶o vÖ vµ ph¸t huy gi¸ trÞ cña c¸c di tÝch lÞch sö - v¨n ho¸ vµ danh lam th¾ng c¶nh ë ®Þa ph−¬ng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Thùc hiÖn chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®èi víi th−¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ, nh÷ng ng−êi vµ gia ®×nh cã c«ng víi n−íc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Tæ chøc c¸c ho¹t ®éng tõ thiÖn, nh©n ®¹o; vËn ®éng nh©n d©n gióp ®ì c¸c gia ®×nh khã kh¨n, ng−êi giµ c« ®¬n, ng−êi tµn tËt, trÎ må c«i kh«ng n¬i n−¬ng tùa; tæ chøc c¸c h×nh thøc nu«i d−ìng, ch¨m sãc c¸c ®èi t−îng chÝnh s¸ch ë ®Þa ph−¬ng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Qu¶n lý, b¶o vÖ, tu bæ nghÜa trang liÖt sÜ; quy ho¹ch, qu¶n lý nghÜa ®Þa ë ®Þa ph−¬ng. c) LÜnh vùc an ninh, quèc phßng, x©y dùng chÝnh quyÒn Trong lÜnh vùc an ninh, quèc phßng, x©y dùng chÝnh quyÒn, uû ban nh©n d©n x·, thÞ trÊn thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau ®©y: - Tæ chøc tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, x©y dùng quèc phßng toµn d©n, x©y dùng lµng, x· chiÕn ®Êu trong khu vùc phßng thñ ®Þa ph−¬ng; - Thùc hiÖn c«ng t¸c nghÜa vô qu©n sù vµ 51 tuyÓn qu©n theo kÕ ho¹ch; ®¨ng ký, qu¶n lý qu©n nh©n dù bÞ ®éng viªn; tæ chøc thùc hiÖn viÖc x©y dùng, huÊn luyÖn, sö dông lùc l−îng d©n qu©n, tù vÖ ë ®Þa ph−¬ng; - Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p b¶o ®¶m an ninh, trËt tù, an toµn x· héi; x©y dùng phong trµo quÇn chóng b¶o vÖ an ninh Tæ quèc v÷ng m¹nh; thùc hiÖn biÖn ph¸p phßng ngõa vµ chèng téi ph¹m, c¸c tÖ n¹n x· héi vµ c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt kh¸c ë ®Þa ph−¬ng; - Qu¶n lý hé khÈu; tæ chøc viÖc ®¨ng ký t¹m tró, qu¶n lý viÖc ®i l¹i cña ng−êi n−íc ngoµi ë ®Þa ph−¬ng. - Tæ chøc, h−íng dÉn vµ b¶o ®¶m thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n téc, chÝnh s¸ch t«n gi¸o; quyÒn tù do tÝn ng−ìng, t«n gi¸o cña nh©n d©n ë ®Þa ph−¬ng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Tæ chøc tuyªn truyÒn, gi¸o dôc ph¸p luËt; gi¶i quyÕt c¸c vi ph¹m ph¸p luËt vµ tranh chÊp nhá trong nh©n d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Tæ chøc tiÕp d©n, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o vµ kiÕn nghÞ cña c«ng d©n theo thÈm quyÒn; - Tæ chøc thùc hiÖn hoÆc phèi hîp víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng trong viÖc thi hµnh ¸n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; tæ chøc thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh vÒ xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 2. Uû ban nh©n d©n ph−êng Uû ban nh©n d©n ph−êng thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu 111, 52 112, 113, 114, 115, 116 vµ 117 cña LuËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n vµ thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau ®©y: - Tæ chøc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n ph−êng vÒ viÖc b¶o ®¶m thùc hiÖn thèng nhÊt kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ quy ho¹ch ®« thÞ, x©y dùng nÕp sèng v¨n minh ®« thÞ, phßng, chèng c¸c tÖ n¹n x· héi, gi÷ g×n trËt tù vÖ sinh, s¹ch ®Ñp khu phè, lßng ®−êng, lÒ ®−êng, trËt tù c«ng céng vµ c¶nh quan ®« thÞ; qu¶n lý d©n c− ®« thÞ trªn ®Þa bµn; - Thanh tra viÖc sö dông ®Êt ®ai cña tæ chøc, c¸ nh©n trªn ®Þa bµn ph−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - Qu¶n lý vµ b¶o vÖ c¬ së h¹ tÇng kü thuËt trªn ®Þa bµn ph−êng theo ph©n cÊp; ng¨n chÆn, xö lý c¸c hµnh vi vi ph¹m ®èi víi c¸c c¬ së h¹ tÇng kü thuËt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - KiÓm tra giÊy phÐp x©y dùng cña tæ chøc, c¸ nh©n trªn ®Þa bµn ph−êng; lËp biªn b¶n, ®×nh chØ nh÷ng c«ng tr×nh x©y dùng, söa ch÷a, c¶i t¹o kh«ng cã giÊy phÐp, tr¸i víi quy ®Þnh cña giÊy phÐp vµ b¸o c¸o c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh. II- Tæ CHøC Vµ HO¹T §éNG CñA Uû BAN NH¢N D¢N CÊP X· Uû ban nh©n d©n do héi ®ång nh©n d©n cïng 53 cÊp bÇu ra, gåm cã: chñ tÞch, phã chñ tÞch vµ uû viªn. Chñ tÞch uû ban nh©n d©n lµ ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. C¸c thµnh viªn kh¸c cña uû ban nh©n d©n kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i lµ ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. KÕt qu¶ bÇu c¸c thµnh viªn cña uû ban nh©n d©n ph¶i ®−îc chñ tÞch uû ban nh©n d©n cÊp trªn trùc tiÕp phª chuÈn. Trong nhiÖm kú nÕu khuyÕt chñ tÞch uû ban nh©n d©n th× chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp giíi thiÖu ng−êi øng cö chñ tÞch uû ban nh©n d©n ®Ó héi ®ång nh©n d©n bÇu. Ng−êi ®−îc bÇu gi÷ chøc vô chñ tÞch uû ban nh©n d©n trong nhiÖm kú kh«ng nhÊt thiÕt lµ ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. Uû ban nh©n d©n chÞu tr¸ch nhiÖm vµ b¸o c¸o c«ng t¸c tr−íc héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vµ uû ban nh©n d©n cÊp trªn trùc tiÕp. Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã tõ ba ®Õn n¨m thµnh viªn. Uû ban nh©n d©n mçi th¸ng häp Ýt nhÊt mét lÇn. C¸c quyÕt ®Þnh cña uû ban nh©n d©n ph¶i ®−îc qu¸ nöa tæng sè thµnh viªn uû ban nh©n d©n biÓu quyÕt t¸n thµnh. Uû ban nh©n d©n cÊp x· th¶o luËn tËp thÓ vµ quyÕt ®Þnh theo ®a sè c¸c vÊn ®Ò sau ®©y: - Ch−¬ng tr×nh lµm viÖc cña uû ban nh©n d©n; - KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, dù to¸n ng©n s¸ch, quyÕt to¸n ng©n s¸ch h»ng n¨m vµ quü dù tr÷ cña ®Þa ph−¬ng tr×nh héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh; - KÕ ho¹ch ®Çu t−, x©y dùng c¸c c«ng tr×nh 54 träng ®iÓm ë ®Þa ph−¬ng tr×nh héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh; - KÕ ho¹ch huy ®éng nh©n lùc, tµi chÝnh ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò cÊp b¸ch cña ®Þa ph−¬ng tr×nh héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh; - C¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n vÒ kinh tÕ - x· héi; th«ng qua b¸o c¸o cña uû ban nh©n d©n tr−íc khi tr×nh héi ®ång nh©n d©n; - §Ò ¸n thµnh lËp míi, nhËp, chia, ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh ë ®Þa ph−¬ng. Chñ tÞch Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ ng−êi ®øng ®Çu c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n ë ®Þa ph−¬ng ®−îc mêi dù c¸c phiªn häp cña uû ban nh©n d©n cïng cÊp khi bµn c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan. Uû ban nh©n d©n t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n tæ chøc, ®éng viªn nh©n d©n tham gia x©y dùng vµ cñng cè chÝnh quyÒn nh©n d©n; tæ chøc, thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc, gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng cña c¬ quan nhµ n−íc, c¸n bé, c«ng chøc. Uû ban nh©n d©n thùc hiÖn chÕ ®é th«ng b¸o t×nh h×nh mäi mÆt cña ®Þa ph−¬ng cho Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n. Uû ban nh©n d©n vµ c¸c thµnh viªn cña uû ban nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt vµ tr¶ lêi c¸c kiÕn nghÞ cña Uû ban MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n. 55 Chñ tÞch uû ban nh©n d©n cã nh÷ng nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n sau ®©y: - L·nh ®¹o c«ng t¸c cña uû ban nh©n d©n, c¸c thµnh viªn cña uû ban nh©n d©n, c¸c c¬ quan chuyªn m«n thuéc uû ban nh©n d©n: + §«n ®èc, kiÓm tra c«ng t¸c cña c¸c c¬ quan chuyªn m«n thuéc uû ban nh©n d©n cÊp m×nh trong viÖc thùc hiÖn HiÕn ph¸p, luËt, c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn, nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n vµ quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cïng cÊp; + QuyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò thuéc nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña uû ban nh©n d©n cÊp m×nh, trõ c¸c vÊn ®Ò quy ®Þnh t¹i §iÒu 124 cña LuËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n; + ¸p dông c¸c biÖn ph¸p nh»m c¶i tiÕn lÒ lèi lµm viÖc; qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh bé m¸y hµnh chÝnh ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶; ng¨n ngõa vµ ®Êu tranh chèng c¸c biÓu hiÖn quan liªu, v« tr¸ch nhiÖm, h¸ch dÞch, cöa quyÒn, tham nhòng, l·ng phÝ vµ c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc kh¸c cña c¸n bé, c«ng chøc vµ trong bé m¸y chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng; + Tæ chøc viÖc tiÕp d©n, xÐt vµ gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ, khiÕu n¹i, tè c¸o cña nh©n d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - TriÖu tËp vµ chñ täa c¸c phiªn häp cña uû ban nh©n d©n; - Bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm, ®iÒu ®éng, c¸ch chøc, 56 khen th−ëng, kû luËt c¸n bé, c«ng chøc nhµ n−íc theo sù ph©n cÊp qu¶n lý; - §×nh chØ viÖc thi hµnh hoÆc b·i bá nh÷ng v¨n b¶n tr¸i ph¸p luËt cña c¬ quan chuyªn m«n thuéc uû ban nh©n d©n cÊp m×nh; - ChØ ®¹o vµ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p ®Ó gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc ®ét xuÊt, khÈn cÊp trong phßng, chèng thiªn tai, ch¸y, næ, dÞch bÖnh, an ninh, trËt tù vµ b¸o c¸o uû ban nh©n d©n trong phiªn häp gÇn nhÊt; - Ra quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh. III- Sè L¦îNG, C¥ CÊU THµNH VI£N Uû ban nh©n d©n CÊP X· NghÞ ®Þnh sè 107/2004/N§-CP ngµy 1-4-2004 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh sè l−îng phã chñ tÞch vµ c¬ cÊu thµnh viªn uû ban nh©n d©n c¸c cÊp quy ®Þnh (§iÒu 11): 1- Uû ban nh©n d©n x· miÒn nói, h¶i ®¶o cã d©n sè tõ 5.000 ng−êi trë lªn; x· ®ång b»ng, trung du cã d©n sè tõ 8.000 ng−êi trë lªn vµ x· biªn giíi, cã 5 thµnh viªn gåm cã 1 chñ tÞch, 2 phã chñ tÞch, 2 ñy viªn. Thµnh viªn uû ban nh©n d©n ®−îc ph©n c«ng phô tr¸ch c¸c lÜnh vùc c«ng viÖc nh− sau : - Chñ tÞch phô tr¸ch chung, khèi néi chÝnh, quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña x·. 57 - C¸c phã chñ tÞch uû ban nh©n d©n: + Mét phã chñ tÞch phô tr¸ch khèi kinh tÕ - tµi chÝnh, x©y dùng, giao th«ng, nhµ ®Êt vµ tµi nguyªn - m«i tr−êng. + Mét phã chñ tÞch phô tr¸ch khèi v¨n ho¸ - x· héi vµ c¸c lÜnh vùc x· héi kh¸c. - C¸c ñy viªn uû ban nh©n d©n: + Mét ñy viªn phô tr¸ch c«ng an. + Mét ñy viªn phô tr¸ch qu©n sù. 2- Uû ban nh©n d©n x· kh«ng thuéc diÖn quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 nghÞ ®Þnh nµy cã 3 thµnh viªn gåm cã 1 chñ tÞch, 1 phã chñ tÞch vµ 1 ñy viªn. C¨n cø vµo nh÷ng lÜnh vùc c«ng viÖc ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 nghÞ ®Þnh nµy, chñ tÞch uû ban nh©n d©n x· ph©n c«ng c¸c thµnh viªn phô tr¸ch cho phï hîp víi ®Þa ph−¬ng. Trong nhiÖm kú héi ®ång nh©n d©n x· cã thÓ Ên ®Þnh thªm sè l−îng thµnh viªn uû ban nh©n d©n cÊp m×nh nh−ng tæng sè kh«ng v−ît qu¸ 5 thµnh viªn vµ ph¶i ®−îc chñ tÞch uû ban nh©n d©n cÊp trªn trùc tiÕp phª chuÈn. 3- Uû ban nh©n d©n ph−êng, thÞ trÊn cã 5 thµnh viªn gåm cã 1 chñ tÞch, 2 phã chñ tÞch, 2 ñy viªn. Thµnh viªn uû ban nh©n d©n ®−îc ph©n c«ng phô tr¸ch c¸c lÜnh vùc c«ng viÖc nh− sau: - Chñ tÞch phô tr¸ch chung, khèi néi chÝnh, qu¶n lý c«ng t¸c quy ho¹ch ®« thÞ. - C¸c phã chñ tÞch uû ban nh©n d©n: + Mét phã chñ tÞch phô tr¸ch khèi kinh tÕ - tµi 58 chÝnh, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, khoa häc - c«ng nghÖ, nhµ ®Êt vµ tµi nguyªn - m«i tr−êng. + Mét phã chñ tÞch phô tr¸ch khèi v¨n ho¸ - x· héi vµ c¸c lÜnh vùc x· héi kh¸c. - C¸c ñy viªn uû ban nh©n d©n : + Mét ñy viªn phô tr¸ch c«ng an. + Mét ñy viªn phô tr¸ch qu©n sù. IV- QUY CHÕ LµM VIÖC CñA Uû ban nh©n d©n CÊP X· Quy chÕ lµm viÖc mÉu cña uû ban nh©n d©n cÊp x· ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 77/2006/Q§-TTg, ngµy 13-4-2006 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ quy ®Þnh: 1. Nguyªn t¾c lµm viÖc cña uû ban nh©n d©n cÊp x· - Uû ban nh©n d©n x· lµm viÖc theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, ph¸t huy vai trß tËp thÓ, ®Ò cao tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n vµ tinh thÇn chñ ®éng, s¸ng t¹o cña chñ tÞch, phã chñ tÞch, ñy viªn uû ban nh©n d©n. Mçi viÖc chØ ®−îc giao mét ng−êi phô tr¸ch vµ chÞu tr¸ch nhiÖm chÝnh. Mçi thµnh viªn uû ban nh©n d©n x· chÞu tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n vÒ lÜnh vùc ®−îc ph©n c«ng. - ChÊp hµnh sù chØ ®¹o, ®iÒu hµnh cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn, sù l·nh ®¹o cña ®¶ng ñy, sù gi¸m s¸t cña héi ®ång nh©n d©n x·; phèi hîp 59 chÆt chÏ gi÷a uû ban nh©n d©n x· víi MÆt trËn Tæ quèc vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n cïng cÊp trong qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn mäi nhiÖm vô. - Gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc cña c«ng d©n vµ tæ chøc theo ®óng ph¸p luËt, ®óng thÈm quyÒn vµ ph¹m vi tr¸ch nhiÖm; b¶o ®¶m c«ng khai, minh b¹ch, kÞp thêi vµ hiÖu qu¶; theo ®óng tr×nh tù, thñ tôc, thêi h¹n quy ®Þnh vµ ch−¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch c«ng t¸c cña uû ban nh©n d©n x·. - C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· ph¶i s©u s¸t c¬ së, l¾ng nghe mäi ý kiÕn ®ãng gãp cña nh©n d©n, cã ý thøc häc tËp ®Ó n©ng cao tr×nh ®é, tõng b−íc ®−a ho¹t ®éng cña uû ban nh©n d©n x· ngµy cµng chÝnh quy, hiÖn ®¹i, v× môc tiªu x©y dùng chÝnh quyÒn c¬ së v÷ng m¹nh, n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n. 2. Tr¸ch nhiÖm, ph¹m vi gi¶i quyÕt c«ng viÖc Uû ban nh©n d©n x· th¶o luËn tËp thÓ, quyÕt ®Þnh theo ®a sè c¸c vÊn ®Ò ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 124 LuËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n n¨m 2003 vµ nh÷ng vÊn ®Ò quan träng kh¸c mµ ph¸p luËt quy ®Þnh thuéc thÈm quyÒn cña uû ban nh©n d©n x·. C¸ch thøc gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña uû ban nh©n d©n x·: - Uû ban nh©n d©n x· häp, th¶o luËn tËp thÓ vµ quyÕt ®Þnh theo ®a sè c¸c vÊn ®Ò quy ®Þnh t¹i 60 kho¶n 1 ®iÒu nµy t¹i phiªn häp uû ban nh©n d©n; - §èi víi c¸c vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt gÊp nh−ng kh«ng tæ chøc häp uû ban nh©n d©n ®−îc, theo quyÕt ®Þnh cña chñ tÞch uû ban nh©n d©n, v¨n phßng uû ban nh©n d©n x· göi toµn bé hå s¬ cña vÊn ®Ò cÇn xö lý ®Õn c¸c thµnh viªn uû ban nh©n d©n ®Ó lÊy ý kiÕn. NÕu qu¸ nöa tæng sè thµnh viªn uû ban nh©n d©n x· nhÊt trÝ th× v¨n phßng uû ban nh©n d©n x· tæng hîp, tr×nh chñ tÞch uû ban nh©n d©n quyÕt ®Þnh vµ b¸o c¸o uû ban nh©n d©n x· t¹i phiªn häp gÇn nhÊt. Tr¸ch nhiÖm, ph¹m vi gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña c¸c thµnh viªn uû ban nh©n d©n x·: 1- Tr¸ch nhiÖm chung - TÝch cùc, chñ ®éng tham gia c¸c c«ng viÖc chung cña uû ban nh©n d©n x·; tham dù ®Çy ®ñ c¸c phiªn häp cña uû ban nh©n d©n, cïng tËp thÓ quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò thuéc nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña uû ban nh©n d©n; tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña §¶ng vµ Nhµ n−íc; kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng tham nhòng, thùc hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ; t¨ng c−êng kiÓm tra, ®«n ®èc c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, tr−ëng th«n, tæ tr−ëng d©n phè hoµn thµnh c¸c nhiÖm vô; th−êng xuyªn häc tËp, n©ng cao tr×nh ®é, nghiªn cøu ®Ò xuÊt víi cÊp cã thÈm quyÒn vÒ chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch ®ang thi hµnh t¹i c¬ së; - Kh«ng ®−îc nãi vµ lµm tr¸i c¸c nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n, quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû 61 ban nh©n d©n x· vµ v¨n b¶n chØ ®¹o cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn. Tr−êng hîp cã ý kiÕn kh¸c th× vÉn ph¶i chÊp hµnh, nh−ng ®−îc tr×nh bµy ý kiÕn ®ã víi héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n, chñ tÞch uû ban nh©n d©n x·. 2- Tr¸ch nhiÖm, ph¹m vi gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña chñ tÞch uû ban nh©n d©n x· - Chñ tÞch uû ban nh©n d©n x· lµ ng−êi ®øng ®Çu uû ban nh©n d©n, l·nh ®¹o vµ ®iÒu hµnh mäi c«ng viÖc cña uû ban nh©n d©n, chÞu tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 127 LuËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n n¨m 2003; ®ång thêi, cïng uû ban nh©n d©n x· chÞu tr¸ch nhiÖm tËp thÓ vÒ ho¹t ®éng cña uû ban nh©n d©n tr−íc ®¶ng ñy, héi ®ång nh©n d©n x· vµ uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh (sau ®©y gäi chung lµ uû ban nh©n d©n huyÖn); - Chñ tÞch uû ban nh©n d©n x· triÖu tËp, chñ tr× c¸c phiªn häp vµ c¸c héi nghÞ kh¸c cña uû ban nh©n d©n, khi v¾ng mÆt th× ñy quyÒn cho phã chñ tÞch chñ tr× thay; b¶o ®¶m viÖc chÊp hµnh ph¸p luËt, c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn, nghÞ quyÕt cña ®¶ng ñy vµ héi ®ång nh©n d©n x·; - C¨n cø vµo c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn, nghÞ quyÕt cña ®¶ng ñy, héi ®ång nh©n d©n x· vµ t×nh h×nh thùc tiÔn cña ®Þa ph−¬ng, x©y dùng ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c n¨m, quý, th¸ng cña uû ban nh©n d©n x·; 62 - Tæ chøc thùc hiÖn c¸c ch−¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch c«ng t¸c; ph©n c«ng nhiÖm vô, ®«n ®èc, kiÓm tra c¸c thµnh viªn uû ban nh©n d©n x· vµ c¸c c¸n bé, c«ng chøc kh¸c thuéc uû ban nh©n d©n x·, tr−ëng th«n, tæ tr−ëng d©n phè trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô ®−îc giao; - QuyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò quan träng, liªn quan ®Õn nhiÒu néi dung c«ng viÖc, nh÷ng vÊn ®Ò ®ét xuÊt, phøc t¹p trªn ®Þa bµn; nh÷ng vÊn ®Ò cßn cã ý kiÕn kh¸c nhau hoÆc v−ît qu¸ thÈm quyÒn cña phã chñ tÞch vµ ñy viªn uû ban nh©n d©n x·; - Ký ban hµnh c¸c v¨n b¶n thuéc thÈm quyÒn uû ban nh©n d©n x· vµ thÈm quyÒn chñ tÞch uû ban nh©n d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; - B¸o c¸o t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi cña x·, ho¹t ®éng cña uû ban nh©n d©n víi ®¶ng ñy, héi ®ång nh©n d©n x· vµ uû ban nh©n d©n huyÖn; + Th−êng xuyªn trao ®æi c«ng t¸c víi bÝ th− ®¶ng ñy, chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n, chñ tÞch MÆt trËn Tæ quèc vµ ng−êi ®øng ®Çu c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n cÊp x·; phèi hîp thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô c«ng t¸c; nghiªn cøu, tiÕp thu vÒ c¸c ®Ò xuÊt cña MÆt trËn Tæ quèc vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n ®èi víi c«ng t¸c cña uû ban nh©n d©n; t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c ®oµn thÓ ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶; - Tæ chøc viÖc tiÕp d©n, xem xÐt gi¶i quyÕt c¸c khiÕu n¹i, tè c¸o vµ kiÕn nghÞ cña nh©n d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 63 3- Tr¸ch nhiÖm, ph¹m vi gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña phã chñ tÞch uû ban nh©n d©n x· - Trùc tiÕp chØ ®¹o c¸c lÜnh vùc vµ ®Þa bµn c«ng t¸c do chñ tÞch ph©n c«ng; chñ ®éng x©y dùng ch−¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch triÓn khai c¸c c«ng viÖc theo lÜnh vùc ®−îc ph©n c«ng trªn ®Þa bµn. Phã chñ tÞch ®−îc sö dông quyÒn h¹n cña chñ tÞch khi gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò thuéc lÜnh vùc ®−îc giao; - ChÞu tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n tr−íc chñ tÞch, tr−íc uû ban nh©n d©n vµ héi ®ång nh©n d©n x· vÒ lÜnh vùc ®−îc giao, vÒ nh÷ng quyÕt ®Þnh chØ ®¹o, ®iÒu hµnh cña m×nh; cïng chñ tÞch vµ c¸c thµnh viªn kh¸c cña uû ban nh©n d©n chÞu tr¸ch nhiÖm tËp thÓ vÒ toµn bé ho¹t ®éng cña uû ban nh©n d©n tr−íc ®¶ng ñy, héi ®ång nh©n d©n x· vµ uû ban nh©n d©n huyÖn. §èi víi nh÷ng vÊn ®Ò v−ît qu¸ ph¹m vi thÈm quyÒn th× phã chñ tÞch ph¶i b¸o c¸o chñ tÞch quyÕt ®Þnh; - Khi gi¶i quyÕt c«ng viÖc, nÕu cã vÊn ®Ò liªn quan ®Õn ph¹m vi vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña thµnh viªn kh¸c cña uû ban nh©n d©n th× chñ ®éng trao ®æi, phèi hîp víi thµnh viªn ®ã ®Ó thèng nhÊt c¸ch gi¶i quyÕt; nÕu vÉn cßn cã ý kiÕn kh¸c nhau th× b¸o c¸o chñ tÞch quyÕt ®Þnh; - KiÓm tra, ®«n ®èc c¸n bé, c«ng chøc, c¸c th«n vµ tæ d©n phè thùc hiÖn c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt thuéc lÜnh vùc ®−îc giao. 4- Tr¸ch nhiÖm, ph¹m vi gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña ñy viªn uû ban nh©n d©n x· - ñy viªn uû ban nh©n d©n x· chÞu tr¸ch 64 nhiÖm vÒ nhiÖm vô ®−îc ph©n c«ng tr−íc chñ tÞch uû ban nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n x·; cïng chñ tÞch vµ phã chñ tÞch chÞu tr¸ch nhiÖm tËp thÓ vÒ ho¹t ®éng cña uû ban nh©n d©n tr−íc héi ®ång nh©n d©n x· vµ uû ban nh©n d©n huyÖn; n¾m t×nh h×nh, b¸o c¸o kÞp thêi víi chñ tÞch uû ban nh©n d©n x· vÒ lÜnh vùc c«ng t¸c cña m×nh vµ c¸c c«ng viÖc kh¸c cã liªn quan; - Trùc tiÕp chØ ®¹o, kiÓm tra, ®«n ®èc c«ng viÖc thuéc lÜnh vùc ®−îc ph©n c«ng trªn ®Þa bµn; chñ ®éng ®Ò ra c¸c biÖn ph¸p ®Ó hoµn thµnh tèt c«ng viÖc ®ã; - Phèi hîp c«ng t¸c víi c¸c thµnh viªn kh¸c cña uû ban nh©n d©n, c¸c c¸n bé, c«ng chøc cã liªn quan vµ gi÷ mèi liªn hÖ chÆt chÏ víi c¬ quan chuyªn m«n cña uû ban nh©n d©n huyÖn (sau ®©y gäi chung lµ c¬ quan chuyªn m«n cÊp huyÖn) ®Ó thùc hiÖn tèt nhiÖm vô cña m×nh; - Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c do chñ tÞch uû ban nh©n d©n giao. 5- Tr¸ch nhiÖm, ph¹m vi gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña c«ng chøc cÊp x· Ngoµi viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 114/2003/N§-CP ngµy 10-10-2003 cña ChÝnh phñ, c«ng chøc cÊp x· cßn cã tr¸ch nhiÖm: - Gióp uû ban nh©n d©n vµ chñ tÞch uû ban nh©n d©n thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc ë cÊp x·, b¶o ®¶m sù thèng nhÊt qu¶n lý theo lÜnh vùc chuyªn m«n; chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc chñ tÞch 65 uû ban nh©n d©n x· vµ c¬ quan chuyªn m«n cÊp huyÖn vÒ lÜnh vùc ®−îc ph©n c«ng. - Nªu cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, chñ ®éng gi¶i quyÕt c«ng viÖc ®−îc giao, s©u s¸t c¬ së, tËn tôy phôc vô nh©n d©n, kh«ng g©y khã kh¨n, phiÒn hµ cho d©n. NÕu vÊn ®Ò gi¶i quyÕt v−ît qu¸ thÈm quyÒn, ph¶i kÞp thêi b¸o c¸o chñ tÞch hoÆc phã chñ tÞch phô tr¸ch ®Ó xin ý kiÕn. - Tu©n thñ quy chÕ lµm viÖc cña uû ban nh©n d©n x·, chÊp hµnh sù ph©n c«ng c«ng t¸c cña chñ tÞch uû ban nh©n d©n; gi¶i quyÕt kÞp thêi c«ng viÖc theo ®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô ®−îc giao, kh«ng ®Ó tån ®äng, ïn t¾c; chÊp hµnh nghiªm chØnh quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ néi quy c¬ quan. - Kh«ng chuyÓn c«ng viÖc thuéc ph¹m vi tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n lªn chñ tÞch, phã chñ tÞch hoÆc tù ý chuyÓn cho c¸n bé, c«ng chøc kh¸c; kh«ng tù ý gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc thuéc tr¸ch nhiÖm cña c¸n bé, c«ng chøc kh¸c; trong tr−êng hîp néi dung c«ng viÖc cã liªn quan ®Õn c¸n bé, c«ng chøc kh¸c th× ph¶i chñ ®éng phèi hîp vµ kÞp thêi b¸o c¸o chñ tÞch, phã chñ tÞch xö lý. - ChÞu tr¸ch nhiÖm b¶o qu¶n, gi÷ g×n hå s¬, tµi liÖu liªn quan ®Õn c«ng t¸c chuyªn m«n; tæ chøc s¾p xÕp, l−u tr÷ tµi liÖu cã hÖ thèng phôc vô cho c«ng t¸c l©u dµi cña uû ban nh©n d©n x·; thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o b¶o ®¶m kÞp thêi, chÝnh x¸c t×nh h×nh vÒ lÜnh vùc c«ng viÖc m×nh phô tr¸ch theo quy ®Þnh cña chñ tÞch uû ban nh©n d©n x·. 66 6- Tr¸ch nhiÖm, ph¹m vi gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña c¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch cÊp x·, tr−ëng th«n vµ tæ tr−ëng d©n phè - C¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch cÊp x· chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc uû ban nh©n d©n vµ chñ tÞch uû ban nh©n d©n x· vÒ nhiÖm vô chuyªn m«n ®−îc chñ tÞch ph©n c«ng, thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 5 quy chÕ nµy. - Tr−ëng th«n, tæ tr−ëng d©n phè chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc chñ tÞch uû ban nh©n d©n x· vÒ mäi mÆt ho¹t ®éng cña th«n, tæ d©n phè; tæ chøc thùc hiÖn mäi nhiÖm vô c«ng t¸c trªn ®Þa bµn; th−êng xuyªn b¸o c¸o t×nh h×nh c«ng viÖc víi chñ tÞch, phã chñ tÞch phô tr¸ch; ®Ò xuÊt gi¶i quyÕt kÞp thêi nh÷ng kiÕn nghÞ cña c«ng d©n, tæ chøc vµ c¸c th«n, tæ d©n phè. 3. Quan hÖ c«ng t¸c cña uû ban nh©n d©n x· Uû ban nh©n d©n x· vµ chñ tÞch uû ban nh©n d©n x· chÞu sù chØ ®¹o cña uû ban nh©n d©n huyÖn, chÞu tr¸ch nhiÖm vµ b¸o c¸o c«ng t¸c tr−íc uû ban nh©n d©n huyÖn. Trong chØ ®¹o ®iÒu hµnh, khi gÆp nh÷ng vÊn ®Ò v−ît qu¸ thÈm quyÒn hoÆc ch−a ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh, uû ban nh©n d©n x· ph¶i b¸o c¸o kÞp thêi ®Ó xin ý kiÕn chØ ®¹o cña uû ban nh©n d©n huyÖn; thùc hiÖn nghiªm tóc chÕ ®é b¸o c¸o t×nh h×nh víi uû ban nh©n d©n huyÖn 67 vµ c¬ quan chuyªn m«n cÊp huyÖn theo quy ®Þnh hiÖn hµnh vÒ chÕ ®é th«ng tin b¸o c¸o. Uû ban nh©n d©n x· chÞu sù chØ ®¹o, h−íng dÉn, kiÓm tra, ®«n ®èc vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô cña c¬ quan chuyªn m«n cÊp huyÖn trong thùc hiÖn nhiÖm vô chuyªn m«n trªn ®Þa bµn x·; cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi c¬ quan chuyªn m«n cÊp huyÖn trong ®µo t¹o, båi d−ìng nghiÖp vô cho c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·, tõng b−íc n©ng cao chÊt l−îng ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc cÊp x·. Uû ban nh©n d©n x· bè trÝ c¸n bé, c«ng chøc ®ñ n¨ng lùc ®¸p øng yªu cÇu theo dâi c¸c lÜnh vùc c«ng t¸c theo h−íng dÉn nghiÖp vô cña cÊp trªn, gi÷ mèi liªn hÖ chÆt chÏ víi c¬ quan chuyªn m«n cÊp huyÖn, tu©n thñ sù chØ ®¹o thèng nhÊt cña c¬ quan chuyªn m«n cÊp trªn. 1- Quan hÖ víi ®¶ng ñy x· - Uû ban nh©n d©n x· chÞu sù l·nh ®¹o cña ®¶ng ñy x· trong viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc vµ c¸c v¨n b¶n chØ ®¹o cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn; - Uû ban nh©n d©n x· chñ ®éng ®Ò xuÊt víi §¶ng ñy ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô cô thÓ vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, gi÷ v÷ng an ninh, trËt tù an toµn x· héi, n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n vµ nh÷ng vÊn ®Ò quan träng kh¸c ë ®Þa ph−¬ng; cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng ®Ó giíi thiÖu víi ®¶ng ñy nh÷ng c¸n bé, ®¶ng viªn cã 68 phÈm chÊt, n¨ng lùc ®¶m nhiÖm c¸c chøc vô c«ng t¸c chÝnh quyÒn. 2- Quan hÖ víi héi ®ång nh©n d©n x· - Uû ban nh©n d©n x· chÞu sù gi¸m s¸t cña héi ®ång nh©n d©n x·; chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n, b¸o c¸o tr−íc héi ®ång nh©n d©n x·; phèi hîp víi th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n chuÈn bÞ néi dung c¸c kú häp cña héi ®ång nh©n d©n x·, x©y dùng c¸c ®Ò ¸n tr×nh héi ®ång nh©n d©n x· xem xÐt, quyÕt ®Þnh; cung cÊp th«ng tin vÒ ho¹t ®éng cña uû ban nh©n d©n x·, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng cña c¸c ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n x·; - C¸c thµnh viªn uû ban nh©n d©n x· cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi c¸c chÊt vÊn cña ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n; khi ®−îc yªu cÇu, ph¶i b¸o c¸o gi¶i tr×nh vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn c«ng viÖc do m×nh phô tr¸ch; - Chñ tÞch uû ban nh©n d©n x· th−êng xuyªn trao ®æi, lµm viÖc víi th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n x· ®Ó n¾m t×nh h×nh, thu thËp ý kiÕn cña cö tri; cïng th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n x· gi¶i quyÕt nh÷ng kiÕn nghÞ, nguyÖn väng chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n. 3- Quan hÖ víi MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n cÊp x· Uû ban nh©n d©n x· phèi hîp chÆt chÏ víi MÆt trËn Tæ quèc vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n cÊp x· 69 trong thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô c«ng t¸c, ch¨m lo ®êi sèng vµ b¶o vÖ lîi Ých cña nh©n d©n; t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c tæ chøc nµy ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶; ®Þnh kú 6 th¸ng mét lÇn hoÆc khi thÊy cÇn thiÕt th«ng b¸o vÒ t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ®Þa ph−¬ng vµ c¸c ho¹t ®éng cña uû ban nh©n d©n cho c¸c tæ chøc nµy biÕt ®Ó phèi hîp, vËn ®éng, tæ chøc c¸c tÇng líp nh©n d©n chÊp hµnh ®óng ®−êng lèi, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vµ thùc hiÖn tèt nghÜa vô c«ng d©n ®èi víi Nhµ n−íc. 4- Quan hÖ gi÷a uû ban nh©n d©n x· víi tr−ëng th«n vµ tæ tr−ëng d©n phè - Chñ tÞch uû ban nh©n d©n x· ph©n c«ng c¸c thµnh viªn uû ban nh©n d©n phô tr¸ch, chØ ®¹o, n¾m t×nh h×nh c¸c th«n vµ tæ d©n phè. H»ng th¸ng, c¸c thµnh viªn uû ban nh©n d©n lµm viÖc víi tr−ëng th«n, tæ tr−ëng d©n phè thuéc ®Þa bµn ®−îc ph©n c«ng phô tr¸ch hoÆc trùc tiÕp lµm viÖc víi th«n, tæ d©n phè ®Ó nghe ph¶n ¸nh t×nh h×nh, kiÕn nghÞ vµ gi¶i quyÕt c¸c khiÕu n¹i cña nh©n d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Tr−ëng th«n, tæ tr−ëng d©n phè ph¶i th−êng xuyªn liªn hÖ víi héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n x· ®Ó tæ chøc qu¸n triÖt c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, c¸c v¨n b¶n chØ ®¹o ®iÒu hµnh cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn vµ cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n x· ®Ó triÓn khai thùc hiÖn; ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, thùc hiÖn tèt Quy chÕ d©n chñ ë c¬ së. 70 Tr−ëng th«n, tæ tr−ëng d©n phè kÞp thêi b¸o c¸o uû ban nh©n d©n vµ chñ tÞch uû ban nh©n d©n x· vÒ t×nh h×nh mäi mÆt cña th«n, tæ d©n phè, ®Ò xuÊt biÖn ph¸p gi¶i quyÕt khi cÇn thiÕt, gãp phÇn gi÷ g×n an ninh trËt tù trªn ®Þa bµn. 4. ChÕ ®é héi häp, gi¶i quyÕt c«ng viÖc 1- Uû ban nh©n d©n x· mçi th¸ng häp Ýt nhÊt mét lÇn, ngµy häp cô thÓ do chñ tÞch quyÕt ®Þnh Thµnh phÇn tham dù phiªn häp gåm cã: chñ tÞch, phã chñ tÞch vµ c¸c ñy viªn uû ban nh©n d©n x·. Chñ tÞch uû ban nh©n d©n mêi th−êng trùc ®¶ng ñy, th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n cïng tham dù. Chñ tÞch MÆt trËn Tæ quèc, ng−êi ®øng ®Çu c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n, c¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch, c«ng chøc cÊp x· vµ c¸c tr−ëng th«n, tæ tr−ëng d©n phè ®−îc mêi tham dù khi bµn vÒ c¸c c«ng viÖc cã liªn quan. §¹i biÓu mêi tham dù ®−îc ph¸t biÓu ý kiÕn nh−ng kh«ng cã quyÒn biÓu quyÕt. 2- Néi dung phiªn häp cña uû ban nh©n d©n x· th¶o luËn tËp thÓ, quyÕt ®Þnh theo ®a sè c¸c vÊn ®Ò ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 124 LuËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n n¨m 2003 vµ nh÷ng vÊn ®Ò quan träng kh¸c mµ ph¸p luËt quy ®Þnh thuéc thÈm quyÒn cña uû ban nh©n d©n x·. 3- Tr×nh tù phiªn häp - Chñ tÞch uû ban nh©n d©n chñ täa phiªn häp. 71 Khi chñ tÞch v¾ng mÆt, ñy quyÒn phã chñ tÞch chñ täa phiªn häp; - V¨n phßng uû ban nh©n d©n b¸o c¸o sè thµnh viªn uû ban nh©n d©n cã mÆt, v¾ng mÆt, ®¹i biÓu ®−îc mêi dù vµ ch−¬ng tr×nh phiªn häp; - Chñ ®Ò ¸n b¸o c¸o tãm t¾t ®Ò ¸n, nh÷ng vÊn ®Ò cßn cã ý kiÕn kh¸c nhau, nh÷ng vÊn ®Ò cÇn th¶o luËn vµ xin ý kiÕn t¹i phiªn häp; - C¸c ®¹i biÓu dù häp ph¸t biÓu ý kiÕn; - Chñ täa phiªn häp kÕt luËn tõng ®Ò ¸n vµ lÊy biÓu quyÕt. §Ò ¸n ®−îc th«ng qua nÕu ®−îc qu¸ nöa tæng sè thµnh viªn uû ban nh©n d©n biÓu quyÕt t¸n thµnh. Tr−êng hîp vÊn ®Ò th¶o luËn ch−a ®−îc th«ng qua th× chñ täa yªu cÇu chuÈn bÞ thªm ®Ó tr×nh l¹i vµo phiªn häp kh¸c; - Chñ täa ph¸t biÓu ý kiÕn kÕt luËn phiªn häp. 4- Giao ban cña chñ tÞch vµ phã chñ tÞch uû ban nh©n d©n x· - H»ng tuÇn, chñ tÞch vµ c¸c phã chñ tÞch häp giao ban mét lÇn theo quyÕt ®Þnh cña chñ tÞch ®Ó kiÓm ®iÓm t×nh h×nh, thèng nhÊt chØ ®¹o c¸c c«ng t¸c; xö lý c¸c vÊn ®Ò míi n¶y sinh; nh÷ng vÊn ®Ò cÇn b¸o c¸o xin ý kiÕn cña uû ban nh©n d©n, héi ®ång nh©n d©n x·, uû ban nh©n d©n huyÖn; chuÈn bÞ néi dung c¸c phiªn häp cña uû ban nh©n d©n, c¸c héi nghÞ, cuéc häp kh¸c do uû ban nh©n d©n x· chñ tr× triÓn khai. Th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n, Chñ tÞch MÆt trËn Tæ quèc vµ ng−êi ®øng 72 ®Çu c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n cÊp x· vµ c¸n bé, c«ng chøc x· ®−îc mêi tham dù khi bµn vÒ c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan. Tr×nh tù giao ban: - V¨n phßng uû ban nh©n d©n x· b¸o c¸o nh÷ng c«ng viÖc chÝnh ®· gi¶i quyÕt tuÇn tr−íc, nh÷ng khã kh¨n, v−íng m¾c, tån t¹i vµ c¸c c«ng viÖc cÇn xö lý; ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c trong tuÇn; - Chñ tÞch, phã chñ tÞch th¶o luËn, quyÕt ®Þnh mét sè vÊn ®Ò thuéc thÈm quyÒn vµ xö lý c¸c néi dung c«ng t¸c. - Khi cÇn thiÕt, chñ tÞch hoÆc phã chñ tÞch uû ban nh©n d©n x· triÖu tËp c¸c tr−ëng th«n, tæ tr−ëng d©n phè, mét sè c¸n bé, c«ng chøc häp ®Ó chØ ®¹o, gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò theo yªu cÇu nhiÖm vô. - S¸u th¸ng mét lÇn hoÆc khi thÊy cÇn thiÕt, uû ban nh©n d©n x· häp liªn tÞch víi th−êng trùc ®¶ng ñy, th−êng trùc héi ®ång nh©n d©n, chñ tÞch MÆt trËn Tæ quèc vµ ng−êi ®øng ®Çu c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n cÊp x·, c¸n bé kh«ng chuyªn tr¸ch vµ c«ng chøc cÊp x·, tr−ëng th«n, tæ tr−ëng d©n phè ®Ó th«ng b¸o t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, kiÓm ®iÓm sù chØ ®¹o, ®iÒu hµnh cña uû ban nh©n d©n vµ triÓn khai nhiÖm vô c«ng t¸c s¾p tíi. - C¸c héi nghÞ chuyªn ®Ò, s¬ kÕt, tæng kÕt c«ng t¸c 6 th¸ng, c¶ n¨m cña uû ban nh©n d©n x· vÒ c¸c nhiÖm vô c«ng t¸c cô thÓ ®−îc tæ chøc theo h−íng dÉn cña c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn. 73 H»ng tuÇn, chñ tÞch uû ban nh©n d©n x· bè trÝ Ýt nhÊt mét buæi ®Ó tiÕp d©n, lÞch tiÕp d©n ph¶i ®−îc c«ng bè c«ng khai ®Ó nh©n d©n biÕt. Chñ tÞch vµ c¸c thµnh viªn kh¸c cña uû ban nh©n d©n ph¶i lu«n cã ý thøc l¾ng nghe ý kiÕn ph¶n ¸nh, gi¶i quyÕt kÞp thêi hoÆc h−íng dÉn c«ng d©n thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh. Uû ban nh©n d©n x· phèi hîp víi c¸c ®oµn thÓ cã liªn quan, chØ ®¹o c¸n bé, c«ng chøc tæ chøc viÖc tiÕp d©n, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o vµ kiÕn nghÞ cña c«ng d©n theo thÈm quyÒn; kh«ng ®ïn ®Èy tr¸ch nhiÖm lªn cÊp trªn. Nh÷ng thñ tôc hµnh chÝnh liªn quan ®Õn quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng d©n ph¶i ®−îc gi¶i quyÕt nhanh chãng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §èi víi nh÷ng vô viÖc v−ît qu¸ thÈm quyÒn, ph¶i h−íng dÉn chu ®¸o, tØ mØ ®Ó c«ng d©n ®Õn ®óng c¬ quan cã thÈm quyÒn tiÕp nhËn gi¶i quyÕt. Tr−ëng th«n, tæ tr−ëng d©n phè cã tr¸ch nhiÖm n¾m v÷ng t×nh h×nh an ninh trËt tù, nh÷ng th¾c m¾c, m©u thuÉn trong néi bé nh©n d©n, chñ ®éng gi¶i quyÕt hoÆc ®Ò xuÊt víi uû ban nh©n d©n x· kÞp thêi gi¶i quyÕt, kh«ng ®Ó tån ®äng kÐo dµi. C¸n bé, c«ng chøc phô tr¸ch tõng lÜnh vùc c«ng t¸c cña uû ban nh©n d©n x· chÞu tr¸ch nhiÖm gióp chñ tÞch uû ban nh©n d©n tiÕp c«ng d©n; tiÕp nhËn, ph©n lo¹i, chuyÓn kÞp thêi ®Õn bé phËn, c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt c¸c ®¬n th− khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n. 74 Uû ban nh©n d©n x· cã tr¸ch nhiÖm: - Th«ng b¸o kÞp thêi cho ban thanh tra nh©n d©n x· nh÷ng chÝnh s¸ch, ph¸p luËt liªn quan ®Õn tæ chøc, ho¹t ®éng, nhiÖm vô cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n x·; c¸c môc tiªu vµ nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi h»ng n¨m cña ®Þa ph−¬ng. - Yªu cÇu tæ chøc, c¸ nh©n cã liªn quan cung cÊp ®Çy ®ñ vµ kÞp thêi c¸c th«ng tin, tµi liÖu cÇn thiÕt cho ban thanh tra nh©n d©n x·. - Xem xÐt, gi¶i quyÕt kÞp thêi c¸c kiÕn nghÞ cña ban thanh tra nh©n d©n x·; xö lý nghiªm minh ng−êi cã hµnh vi c¶n trë ho¹t ®éng cña ban thanh tra nh©n d©n x· hoÆc ng−êi cã hµnh vi tr¶ thï, trï dËp thµnh viªn ban thanh tra nh©n d©n x·. - Th«ng b¸o cho ban thanh tra nh©n d©n x· kÕt qu¶ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o, viÖc thùc hiÖn Quy chÕ d©n chñ ë c¬ së; hç trî kinh phÝ, ph−¬ng tiÖn ®Ó ban thanh tra nh©n d©n x· ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Khi cã vÊn ®Ò ®ét xuÊt, phøc t¹p n¶y sinh, uû ban nh©n d©n x· ph¶i b¸o c¸o t×nh h×nh kÞp thêi víi uû ban nh©n d©n huyÖn b»ng ph−¬ng tiÖn th«ng tin nhanh nhÊt. 5. Qu¶n lý vµ ban hµnh v¨n b¶n cña uû ban nh©n d©n x· TÊt c¶ c¸c lo¹i v¨n b¶n ®Õn, v¨n b¶n ®i ®Òu ph¶i qua v¨n phßng uû ban nh©n d©n x·. V¨n 75 phßng uû ban nh©n d©n x· chÞu tr¸ch nhiÖm ®¨ng ký c¸c v¨n b¶n ®Õn vµo sæ c«ng v¨n vµ chuyÓn ®Õn c¸c ®Þa chØ, ng−êi cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt. C¸c v¨n b¶n ®ãng dÊu ho¶ tèc, khÈn, ph¶i chuyÓn ngay khi nhËn ®−îc. §èi víi nh÷ng v¨n b¶n ph¸t hµnh cña uû ban nh©n d©n vµ chñ tÞch uû ban nh©n d©n x·, v¨n phßng uû ban nh©n d©n x· ph¶i ghi ®Çy ®ñ ký hiÖu, sè v¨n b¶n, ngµy, th¸ng, n¨m, ®ãng dÊu vµ göi theo ®óng ®Þa chØ; ®ång thêi l−u gi÷ hå s¬ vµ b¶n gèc. Chñ tÞch uû ban nh©n d©n thay mÆt uû ban nh©n d©n ký ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ sau khi ®−îc uû ban nh©n d©n quyÕt ®Þnh th«ng qua. Trong tr−êng hîp ®ét xuÊt, khÈn cÊp, chñ tÞch uû ban nh©n d©n chØ ®¹o viÖc so¹n th¶o, ký ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 48 LuËt ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n. Chñ tÞch uû ban nh©n d©n x· ký c¸c v¨n b¶n tr×nh uû ban nh©n d©n huyÖn vµ héi ®ång nh©n d©n x·; c¸c quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n x·, c¸c v¨n b¶n thuéc thÈm quyÒn c¸ nh©n quy ®Þnh t¹i §iÒu 127 LuËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n n¨m 2003. Khi chñ tÞch v¾ng mÆt, chñ tÞch ñy quyÒn cho phã chñ tÞch ký thay. Phã chñ tÞch cã tr¸ch nhiÖm b¸o c¸o chñ tÞch biÕt vÒ v¨n b¶n ®· ký thay. Phã chñ tÞch ký thay chñ tÞch c¸c v¨n b¶n xö lý nh÷ng 76 vÊn ®Ò cô thÓ, chØ ®¹o chuyªn m«n nghiÖp vô thuéc lÜnh vùc ®−îc chñ tÞch ph©n c«ng. Chñ tÞch uû ban nh©n d©n x· trùc tiÕp chØ ®¹o, ®«n ®èc kiÓm tra t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc cÊp trªn, v¨n b¶n cña héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n x·, kÞp thêi ph¸t hiÖn nh÷ng vÊn ®Ò v−íng m¾c, bÊt hîp lý trong qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n ®ã, b¸o c¸o cÊp cã thÈm quyÒn bæ sung, söa ®æi. Phã chñ tÞch, ñy viªn uû ban nh©n d©n x·, c¸n bé vµ c«ng chøc cÊp x·, tr−ëng th«n, tæ tr−ëng d©n phè theo nhiÖm vô ®−îc ph©n c«ng ph¶i th−êng xuyªn s©u s¸t tõng th«n, tæ d©n phè, hé gia ®×nh, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc cña mäi c«ng d©n trªn ®Þa bµn x·. C. TR¸CH NHIÖM §èI VíI NG¦êI §øNG §ÇU héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n CÊP X· I- TRONG THùC THI C¤NG Vô NghÞ ®Þnh sè 157/2007/N§-CP, ngµy 27-10-2007 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chÕ ®é tr¸ch nhiÖm ®èi víi ng−êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ cña Nhµ n−íc trong thi hµnh nhiÖm vô, c«ng vô: 77 1. Trong thi hµnh nhiÖm vô, c«ng vô - ChÞu tr¸ch nhiÖm vÒ toµn bé ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ ®−îc giao l·nh ®¹o, qu¶n lý. - G−¬ng mÉu vµ nghiªm chØnh chÊp hµnh ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc vµ chØ ®¹o cña cÊp trªn; tæ chøc, ®iÒu hµnh c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ thùc hiÖn ®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n, cã chÊt l−îng vµ ®óng thêi h¹n ®−îc giao; quyÕt ®Þnh chñ tr−¬ng, gi¶i ph¸p cÇn thiÕt ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ quyÕt ®Þnh ®ã. - Ban hµnh hoÆc tr×nh c¬ quan, ng−êi cã thÈm quyÒn ban hµnh v¨n b¶n ph¸p luËt b¶o ®¶m tÝnh hîp ph¸p cña v¨n b¶n (bao gåm: v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, v¨n b¶n c¸ biÖt, c«ng v¨n chØ ®¹o, ®iÒu hµnh vµ néi quy, quy chÕ, ®iÒu lÖ, quy ®Þnh ¸p dông trong néi bé c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ thuéc quyÒn qu¶n lý). - C¨n cø c¸c quy ®Þnh vÒ ph©n c«ng, ph©n cÊp vµ nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®−îc giao, ban hµnh v¨n b¶n quy ®Þnh cô thÓ chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm cña c¸c cÊp phã, c¸c c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ cÊu thµnh hoÆc tõng c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc thuéc quyÒn; kh«ng ®Ó t×nh tr¹ng chång chÐo, trïng l¾p vÒ nhiÖm vô hoÆc tr¸ch nhiÖm kh«ng râ rµng; b¶o ®¶m c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc thuéc quyÒn thùc hiÖn ®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®−îc giao vµ ®óng ph¸p luËt. 78