🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Cẩm Nang Công Tác Chi Bộ Ở Xã, Phường, Thị Trấn
Ebooks
Nhóm Zalo
Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n
Chñ tÞch Héi ®ång
Ts. NguyÔn thÕ kû
Phã Chñ tÞch Héi ®ång
TS. NguyÔn Duy Hïng
Thµnh viªn
TS. nguyÔn tiÕn hoµng
ts. nguyÔn an tiªm
ts. vò träng l©m
2
tËp thÓ t¸c gi¶
nguyÔn ®øc hµ (Chñ biªn) vò thÞ thñy
Ph¹m v¨n m¹nh
nguyÔn m¹nh khëi nguyÔn m¹nh to¶n lª anh nam
Lêi Nhµ xuÊt b¶n
Chi bé cã vai trß hÕt søc quan träng trong hÖ thèng tæ chøc cña §¶ng, lµ h¹t nh©n chÝnh trÞ ë c¬ së, “chi bé tèt th× mäi viÖc sÏ tèt”, “muèn x©y dùng §¶ng tèt th× ph¶i cã ®¶ng bé tèt, chi bé tèt”. §æi míi vµ n©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c chi bé lµ mét néi dung quan träng, cÊp b¸ch trong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng vµ ph¸t triÓn ®¶ng viªn.
Thùc hiÖn sù chØ ®¹o cña Trung ¬ng §¶ng, trong nh÷ng n¨m qua, c¸c cÊp uû, tæ chøc ®¶ng ®· tËp trung l·nh ®¹o, t¹o ®îc sù chuyÓn biÕn tÝch cùc vÒ c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së ®¶ng vµ ®¶ng viªn, chÊt lîng sinh ho¹t cña chi bé. Song, bªn c¹nh ®ã, vÉn cßn kh«ng Ýt tæ chøc c¬ së ®¶ng vµ chi bé yÕu kÐm, chÊt lîng sinh ho¹t cha cao, ho¹t ®éng cßn lóng tóng, cha thËt sù lµ h¹t nh©n chÝnh trÞ ë c¬ së.
Nh»m gióp cho ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn, tæ chøc ®¶ng ë c¬ së, nhÊt lµ cÊp x·, phêng, thÞ trÊn cã tµi liÖu nghiªn cøu, phôc vô cho c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c chi bé, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt xuÊt b¶n cuèn s¸ch CÈm nang c«ng t¸c chi bé ë x·, phêng, thÞ trÊn. So víi lÇn xuÊt b¶n thø nhÊt,
5
cuèn s¸ch cã bæ sung thªm mét sè v¨n b¶n, biÓu mÉu ®ang cã hiÖu lùc thi hµnh.
Néi dung kÕt cÊu cuèn s¸ch gåm cã ba phÇn: PhÇn I: Vai trß, vÞ trÝ cña chi bé.
PhÇn II: C«ng t¸c chi bé.
PhÇn III: Mét sè t×nh huèng thêng x¶y ra vµ c¸ch xö lý.
Cuèn s¸ch lµ mét tµi liÖu quý, mét c«ng cô tra cøu h÷u Ých ®èi víi c¸n bé, ®¶ng viªn ë c¬ së.
Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc.
Th¸ng 4 n¨m 2011
Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - sù thËt6
PhÇn I
vai trß, vÞ trÝ cña chi bé
CHñ TÞCH Hå CHÝ MINH
NãI VÒ CHI Bé
Chi bé lµ nÒn mãng cña §¶ng, chi bé tèt th× mäi viÖc sÏ tèt.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp,
Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ
Néi, 2009, t.12, tr.210.
Tæ chøc gèc rÔ cña §¶ng lµ chi bé. Chi bé do chi uû l·nh ®¹o; c¸c ®¶ng viªn chÞu sù l·nh ®¹o cña chi uû.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.7, tr.240.
Mçi chi bé ta ph¶i lµ mét h¹t nh©n v÷ng ch¾c, l·nh ®¹o ®ång bµo thi ®ua yªu níc, cÇn kiÖm x©y dùng níc nhµ.
Mçi cÊp uû ®¶ng ph¶i lµ ®éng c¬ m¹nh mÏ thóc ®Èy phong trµo c¸ch m¹ng s«i næi tiÕn lªn.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.10, tr.205.
7
§¶ng m¹nh lµ do c¸c chi bé m¹nh. Chi bé m¹nh lµ do c¸c ®¶ng viªn h¨ng h¸i vµ g¬ng mÉu.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.10, tr.270.
§Ó l·nh ®¹o c¸ch m¹ng, §¶ng ph¶i m¹nh. §¶ng m¹nh lµ do chi bé tèt. Chi bé tèt lµ do c¸c ®¶ng viªn ®Òu tèt.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.12, tr.92.
Chi bé tèt, th× mäi viÖc ®Òu tèt.
Nh©n d©n ta rÊt tèt, nÕu chi bé khÐo l·nh ®¹o vµ ®¶ng viªn h¨ng h¸i xung phong lµm g¬ng mÉu th× khã kh¨n g× còng vît qua, c«ng viÖc g× còng lµm tèt.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.10, tr.532.
T¸c dông cña chi bé lµ cùc kú quan träng, v× nã lµ sîi d©y chuyÒn ®Ó liªn hÖ §¶ng víi quÇn chóng. NhiÖm vô cña chi bé lµ:
- Lu«n lu«n tuyªn truyÒn cho nh©n d©n vµ tæ chøc nh©n d©n, ®Ó thùc hiÖn khÈu hiÖu vµ chÝnh s¸ch cña §¶ng.
- Lu«n lu«n chó ý ®Õn t tëng vµ nhu cÇu cña nh©n d©n vµ kÞp thêi b¸o c¸o cho cÊp trªn biÕt râ. - Lu«n lu«n quan t©m ®Õn ®êi sèng kinh tÕ, chÝnh trÞ vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n, ®ång thêi gi¸o
8
dôc nh©n d©n, tæ chøc nh©n d©n ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò cho nh©n d©n.
ChØ cã lµm ®Çy ®ñ nh÷ng c«ng viÖc Êy, th× §¶ng míi liªn hÖ chÆt chÏ víi quÇn chóng. - Chän läc ®¶ng viªn míi còng lµ mét nhiÖm vô quan träng. Chi bé cÇn thêng xuyªn gi¸o dôc quÇn chóng, båi dìng nh÷ng phÇn tö h¨ng h¸i, n©ng cao tr×nh ®é gi¸c ngé cña hä ®Õn tiªu chuÈn ®¶ng viªn. Khi giíi thiÖu hä vµo §¶ng, th× ph¶i hÕt søc cÈn thËn.
- Chi bé ph¶i hiÓu râ lý lÞch, mÆt mòi chÝnh trÞ, tr×nh ®é gi¸c ngé, u ®iÓm vµ khuyÕt ®iÓm cña mçi ®¶ng viªn cò. Ph¶i ®«n ®èc hä häc tËp vµ tham gia mäi c«ng t¸c cña §¶ng.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.7, tr.243.
Muèn thùc hiÖn kÕ ho¹ch tèt ph¶i ch¨m lo cñng cè chi bé. Thùc tÕ cho thÊy chç nµo chi bé tèt, c«ng viÖc tr«i ch¶y; chç nµo chi bé yÕu, c«ng viÖc xéc xÖch. Chi bé ®îc cñng cè ph¶i biÓu hiÖn tríc hÕt ë chç ®¶ng viªn, ®oµn viªn thanh niªn lao ®éng ë hîp t¸c x·, xÝ nghiÖp, c¬ quan, c«ng trêng… ph¶i g¬ng mÉu.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.10, tr.266.
Mçi ®¶ng viªn, mçi chi bé, mçi cÊp uû ®¶ng ph¶i lu«n lu«n t¨ng cêng c«ng t¸c t tëng cña
9
§¶ng, n©ng cao ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, b¶o ®¶m chÆt chÏ kû luËt vµ tæ chøc cña §¶ng.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.11, tr.301.
Chi bé v÷ng m¹nh th× mäi chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ChÝnh phñ nhÊt ®Þnh thi hµnh ®îc tèt. Muèn v÷ng m¹nh, th× tÊt c¶ ®¶ng viªn trong chi bé ph¶i thËt thµ ®oµn kÕt nhÊt trÝ.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.8, tr.317.
Muèn x©y dùng §¶ng tèt th× ph¶i cã ®¶ng bé tèt, chi bé tèt. Muèn cã ®¶ng bé tèt, chi bé tèt, ph¶i cã ®¶ng viªn tèt.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.11, tr.617.
ThÕ nµo lµ chi bé tèt...?
… lµ chi bé nµo chÊp hµnh tèt c¸c chÝnh s¸ch cña §¶ng; ®i ®óng ®êng lèi quÇn chóng;... kh«ng ngõng n©ng cao møc sèng cña nh©n d©n, ®¶ng viªn g¬ng mÉu vµ ®îc d©n tin, d©n phôc, d©n yªu.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.10, tr.277.
Chi bé lµ nÒn mãng cña §¶ng, chi bé tèt th× mäi viÖc sÏ tèt. Cho nªn... ph¶i quan t©m ®Õn viÖc x©y dùng chi bé, ph¶i lµm cho chi bé trë thµnh "bèn tèt"...
10
… Muèn trë thµnh chi bé "bèn tèt", tríc hÕt ®¶ng viªn ph¶i g¬ng mÉu, lµm ®óng chÝnh s¸ch, thËt sù t«n träng quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, l¾ng nghe ý kiÕn cña quÇn chóng th× míi ®îc d©n tin, d©n phôc, d©n yªu. Nh vËy c«ng viÖc khã mÊy còng lµm ®îc.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.12, tr.210-211.
Chi bé lµ gèc rÔ cña §¶ng ë trong quÇn chóng. Chi bé tèt th× mäi chÝnh s¸ch cña §¶ng ®Òu ®îc thi hµnh tèt, mäi c«ng viÖc ®Òu tiÕn bé kh«ng ngõng. Tr¸i l¹i, nÕu chi bé kÐm th× c«ng viÖc kh«ng tr«i ch¶y.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.11, tr.161.
Chi bé kÐm lµ v× ®¶ng viªn vµ c¸n bé kh«ng mét lßng mét d¹ phôc vô nh©n d©n; kh«ng l·nh ®¹o nh©n d©n t¨ng gia s¶n xuÊt, thùc hµnh tiÕt kiÖm. Mét sè ®¶ng viªn vµ c¸n bé cßn mang nÆng nh÷ng thãi xÊu nh tham «, Ých kû… hä ®· kh«ng lµm kiÓu mÉu tèt, mµ l¹i nªu g¬ng xÊu.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.11, tr.171.
§Ó tr¸nh t×nh tr¹ng cã ®¶ng viªn kÐm, cã chi bé kÐm, tõ nay c¸c huyÖn uû, thµnh uû, tØnh uû cÇn
11
ph¶i ®i s©u ®i s¸t ®Õn c¸c chi bé, cÇn ph¶i gióp ®ì c¸c chi bé mét c¸ch thiÕt thùc vµ thêng xuyªn.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.12, tr.79.
Mçi chi bé cña §¶ng ph¶i lµ mét h¹t nh©n l·nh ®¹o quÇn chóng ë c¬ së, ®oµn kÕt chÆt chÏ, liªn hÖ mËt thiÕt víi quÇn chóng, ph¸t huy ®îc trÝ tuÖ vµ lùc lîng vÜ ®¹i cña quÇn chóng.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.11, tr.23.
§¶ng viªn tèt th× chi bé míi tèt. Muèn ®¶ng viªn tèt th× chi bé ph¶i thêng xuyªn gi¸o dôc mçi ®ång chÝ. NhiÖm vô cña ®¶ng viªn lµ g×? T c¸ch cña ®¶ng viªn lµ thÕ nµo? §ång thêi gióp ®ì ®¶ng viªn h»ng ngµy tù kiÓm ®iÓm m×nh.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.12, tr.80.
... cÇn ph¶i ra søc cñng cè c¸c chi bé, ®Ó tÊt c¶ c¸c chi bé trë nªn thËt sù lµ h¹t nh©n l·nh ®¹o cña §¶ng ë mäi bé, mäi ngµnh, mäi nghÒ, mäi n¬i.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.10, tr.271.
Chi bé thËt thµ ®oµn kÕt nhÊt trÝ th× l·nh ®¹o ®îc n«ng th«n ®oµn kÕt nhÊt trÝ. Chi bé vµ n«ng th«n ®oµn kÕt nhÊt trÝ th× c«ng viÖc söa sai còng nh c«ng viÖc s¶n xuÊt vµ mäi c«ng viÖc kh¸c tuy
12
nhiÒu khã kh¨n phøc t¹p, còng nhÊt ®Þnh lµm ®îc tèt.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp,
S®d, t.8, tr.318-319.
Chi bé ph¶i lµ ®éng lùc cña mçi c¬ quan. Bëi vËy, nhiÖm vô cña chi bé lµ:
- Lµm sao cho toµn thÓ nh©n viªn ®Òu cè g¾ng thùc hiÖn ®Çy ®ñ chÝnh s¸ch cña §¶ng, cña ChÝnh phñ vµ hÕt lßng hÕt søc phông sù nh©n d©n.
- Lµm sao cho mäi ngêi thùc hµnh cÇn, kiÖm, liªm, chÝnh.
- Lµm sao ®Ó tÈy trõ nh÷ng bÖnh quan liªu, h×nh thøc, tham «, l·ng phÝ, a dua, dèi tr¸, tr¸i luËt lÖ cña ChÝnh phñ, tr¸i kû luËt lao ®éng. V¹ch râ c¸c khuyÕt ®iÓm vµ ®Ò ra c¸ch söa ch÷a, kh«ng ®Ó khuyÕt ®iÓm nhá chång chÊt thµnh khuyÕt ®iÓm to.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.7, tr.268.
Ph¶i thËt sù më réng d©n chñ trong c¬ quan. Ph¶i lu«n lu«n dïng c¸ch thËt thµ tù phª b×nh vµ th¼ng th¾n phª b×nh, nhÊt lµ phª b×nh tõ díi lªn. Ph¶i kiªn quyÕt chèng c¸i thãi "c¶ vó lÊp miÖng em", ng¨n c¶n quÇn chóng phª b×nh. Mét ®¶ng viªn ë ®Þa vÞ cµng cao, th× cµng ph¶i gi÷ ®óng kû luËt cña §¶ng, cµng ph¶i lµm g¬ng d©n chñ.
CÇn chó ý: §Ó lµm nh÷ng viÖc trªn ®©y, chi bé ph¶i dïng c¸ch chÝnh trÞ, gi¸o dôc, ®Ò nghÞ, gi¶i thÝch, khai héi bµn b¹c víi quÇn chóng…
13
Chø tuyÖt ®èi kh«ng ®îc l¹m quyÒn, mÖnh lÖnh. Ph¶i nhí r»ng: Chi bé lµ mét tæ chøc l·nh ®¹o chÝnh trÞ, chø kh«ng ph¶i lµ mét tæ chøc hµnh chÝnh.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, S®d,
t.7, tr.269.
Th¶o luËn c¸c v¨n kiÖn §¹i héi §¶ng lµ mét dÞp häc tËp tiÕn bé. Mçi ®¶ng viªn, mçi chi bé cÇn c¨n cø vµo nh÷ng v¨n kiÖn ®ã, liªn hÖ víi c«ng t¸c thùc tÕ cña m×nh, ®Ó n©ng cao t tëng, ý thøc tæ chøc vµ kû luËt, ®ång thêi ®Èy m¹nh c«ng t¸c tiÕn bé h¬n n÷a. V× mçi ®¶ng viªn tèt, mçi chi bé tèt lµ §¶ng ®îc m¹nh thªm mét phÇn; ®¶ng viªn kÐm, chi bé kÐm lµ nh÷ng kh©u yÕu cña §¶ng. §iÒu ®ã nãi chung lµ ®óng, nãi riªng víi c¸c chi bé ë c¸c c¬ quan chung quanh Trung ¬ng cµng ®óng.
Hå ChÝ Minh: Toµn tËp,
S®d, t.10, tr.166.
§IÒU LÖ
§¶NG CéNG S¶N VIÖT NAM KHO¸ XI NãI VÒ CHI Bé
1. Chi bé trùc thuéc ®¶ng uû c¬ së ®îc tæ chøc theo n¬i lµm viÖc hoÆc n¬i ë cña ®¶ng viªn; mçi chi bé Ýt nhÊt cã ba ®¶ng viªn chÝnh thøc. Chi bé ®«ng ®¶ng viªn cã thÓ chia thµnh nhiÒu tæ ®¶ng; tæ ®¶ng bÇu tæ trëng, nÕu cÇn th× bÇu tæ phã; tæ ®¶ng ho¹t ®éng díi sù chØ ®¹o cña chi uû.
14
2. Chi bé l·nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®¬n vÞ; gi¸o dôc, qu¶n lý vµ ph©n c«ng c«ng t¸c cho ®¶ng viªn; lµm c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng vµ c«ng t¸c ph¸t triÓn ®¶ng viªn; kiÓm tra, gi¸m s¸t
thi hµnh kû luËt ®¶ng viªn; thu, nép ®¶ng phÝ. Chi bé, chi uû häp thêng lÖ mçi th¸ng mét lÇn. 3. §¹i héi chi bé do chi uû triÖu tËp n¨m n¨m hai lÇn; n¬i cha cã chi uû th× do bÝ th chi bé triÖu tËp. Khi ®îc ®¶ng uû c¬ së ®ång ý cã thÓ triÖu tËp sím hoÆc muén h¬n, nhng kh«ng qu¸ s¸u th¸ng.
4. Chi bé cã díi chÝn ®¶ng viªn chÝnh thøc, bÇu bÝ th chi bé; nÕu cÇn, bÇu phã bÝ th. Chi bé cã chÝn ®¶ng viªn chÝnh thøc trë lªn, bÇu chi uû, bÇu bÝ th vµ phã bÝ th chi bé trong sè chi uû viªn.
15
PhÇn II
C¤NG T¸C CHI Bé
CHøC N¡NG, NHIÖM Vô CñA CHI Bé
- C¨n cø §iÒu lÖ §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam kho¸ XI;
- C¨n cø NghÞ quyÕt sè 22-NQ/TW, ngµy 2-2- 2008 cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng; - C¨n cø Quy ®Þnh sè 94-Q§/TW vµ sè 95- Q§/TW ngµy 3-3-2004 cña Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng kho¸ IX "vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô cña ®¶ng bé, chi bé c¬ së x·, phêng, thÞ trÊn"; ViÖc x¸c ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô cña chi bé th«n (lµng, b¶n, Êp), tæ d©n phè (khu phè, khu d©n c) theo híng nh sau:
I- CHøC N¡NG
Chi bé th«n (lµng, b¶n, Êp), tæ d©n phè (khu phè, khu d©n c) trùc thuéc ®¶ng uû c¬ së x·, phêng, thÞ trÊn lµ h¹t nh©n chÝnh trÞ ë ®Þa bµn d©n c, lµ cÇu nèi gi÷a §¶ng víi nh©n d©n, cã chøc n¨ng l·nh ®¹o thùc hiÖn ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ níc; l·nh ®¹o, thùc hiÖn nhiÖm vô do ®¶ng uû
16
x·, phêng, thÞ trÊn giao vµ c¸c c«ng viÖc cña céng ®ång d©n c ®Æt ra trong thùc tiÔn.
II- NHIÖM Vô
1. L·nh ®¹o céng ®ång d©n c ®oµn kÕt, t¬ng trî, gióp ®ì nhau ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, x©y dùng ®êi sèng, v¨n ho¸, gi÷ g×n an ninh - trËt tù ë th«n (lµng, b¶n, Êp), tæ d©n phè (khu phè, khu d©n c)
a) Tuyªn truyÒn vËn ®éng nh©n d©n ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh dÞch vô theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt; gãp phÇn æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n; ®éng viªn nh©n d©n lµm trßn nghÜa vô víi Nhµ níc.
b) L·nh ®¹o nh©n d©n chÊp hµnh nghiªm c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt cña Nhµ níc, nhÊt lµ vÒ qu¶n lý ®« thÞ, ®Êt ®ai, trËt tù x©y dùng, m«i trêng, vÖ sinh an toµn thùc phÈm; thùc hiÖn ph¬ng ch©m "Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm" vËn ®éng nh©n d©n ®ãng gãp x©y dùng, söa ch÷a vµ qu¶n lý tèt c¸c c«ng tr×nh phóc lîi trong th«n (lµng, b¶n, Êp), tæ d©n phè (khu phè, khu d©n c).
c) L·nh ®¹o nh©n d©n thùc hiÖn tèt cuéc vËn ®éng "Toµn d©n ®oµn kÕt x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ ë khu d©n c", gi¶m nghÌo, xo¸ nhµ t¹m, khuyÕn häc vµ phæ cËp gi¸o dôc; x©y dùng th«n (lµng, b¶n, Êp), tæ d©n phè (khu phè, khu d©n c), tæ nh©n d©n, hé gia ®×nh ®¹t tiªu chuÈn v¨n ho¸ ®óng thùc chÊt.
17
d) L·nh ®¹o nh©n d©n tÝch cùc tham gia phong trµo b¶o vÖ an ninh Tæ quèc, phßng chèng ch¸y, næ, thùc hiÖn tèt ch¬ng tr×nh môc tiªu ba gi¶m (téi ph¹m, ma tóy, m¹i d©m); vËn ®éng nh©n d©n chÊp hµnh tèt luËt nghÜa vô qu©n sù, ch¨m lo chÝnh s¸ch hËu ph¬ng qu©n ®éi; x©y dùng lùc lîng d©n qu©n vµ tæ b¶o vÖ d©n phè, th«n.
®) B¸o c¸o vµ kiÕn nghÞ víi ®¶ng uû, héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n x·, phêng, thÞ trÊn xem xÐt, gi¶i quyÕt nh÷ng yªu cÇu, nguyÖn väng chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n.
2. L·nh ®¹o c«ng t¸c t tëng
a) Tæ chøc qu¸n triÖt ®Çy ®ñ, kÞp thêi c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, nghÞ quyÕt cña cÊp uû cÊp trªn cho c¸n bé, ®¶ng viªn ë th«n (lµng, b¶n, Êp), tæ d©n phè (khu phè, khu d©n c); l·nh ®¹o thùc hiÖn cuéc vËn ®éng "Häc tËp vµ lµm theo tÊm g¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh".
b) N¾m ch¾c t×nh h×nh t tëng cña c¸n bé, ®¶ng viªn, kÞp thêi ph©n tÝch, gi¶i quyÕt c¸c t©m t, víng m¾c; gi¸o dôc c¸n bé, ®¶ng viªn nªu cao tÝnh tiªn phong g¬ng mÉu; ph¸t hiÖn, ®Êu tranh kh¾c phôc c¸c biÓu hiÖn "tù diÔn biÕn" trong néi bé.
c) Tuyªn truyÒn vµ nh©n réng g¬ng ngêi tèt, viÖc tèt, c¸c nh©n tè tÝch cùc trong th«n (lµng, b¶n, Êp), tæ d©n phè (khu phè, khu d©n c). L·nh ®¹o viÖc tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d©n vÒ nh÷ng
18
vÊn ®Ò liªn quan ®Õn céng ®ång d©n c, kÞp thêi n¾m b¾t t©m t, nguyÖn väng, t tëng c¸c tÇng líp nh©n d©n ®Ó cã biÖn ph¸p gi¶i quyÕt vµ ph¶n ¸nh lªn cÊp trªn; ®Êu tranh chèng c¸c quan ®iÓm sai tr¸i, mäi luËn ®iÖu tuyªn truyÒn xuyªn t¹c, kÝch ®éng cña kÎ xÊu, ©m mu vµ ho¹t ®éng "diÔn biÕn hoµ b×nh" cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch.
3. L·nh ®¹o c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng bé, chi bé
a) X©y dùng vµ thùc hiÖn nghiªm quy chÕ ho¹t ®éng cña chi bé; b¶o ®¶m sinh ho¹t chi bé cã nÒn nÕp, chÊt lîng; thêng xuyªn thùc hiÖn tù phª b×nh vµ phª b×nh. X©y dùng chi uû cã ®ñ phÈm chÊt, n¨ng lùc, nhiÖt t×nh, tr¸ch nhiÖm, ®oµn kÕt, cã uy tÝn víi ®¶ng viªn vµ quÇn chóng.
b) Lµm tèt c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t cña chi uû, chi bé, chñ ®éng ng¨n ngõa ®¶ng viªn sai ph¹m. c) Lµm tèt c«ng t¸c qu¶n lý ®¶ng viªn; ph©n c«ng c«ng t¸c cho ®¶ng viªn phï hîp víi n¨ng lùc, søc khoÎ vµ hoµn c¶nh cô thÓ. Híng dÉn ®¶ng viªn cã ch¬ng tr×nh häc tËp vµ rÌn luyÖn, ®Þnh kú ph¶i b¸o c¸o kÕt qu¶ c«ng viÖc ®îc ph©n c«ng, kÕt qu¶ häc tËp, rÌn luyÖn cho chi bé (hoÆc tæ ®¶ng). Thùc hiÖn tèt c¸c quy ®Þnh vÒ viÖc qu¶n lý ®¶ng viªn ®i lµm ¨n xa, chuyÓn n¬i ë, ®i ra níc ngoµi.
d) Tuyªn truyÒn vµ lùa chän nh÷ng quÇn chóng u tó trong c¸c phong trµo cña khu phè, khu d©n c, th«n, b¶n, Êp ®Ó båi dìng ph¸t triÓn §¶ng.
19
®) Chi uû thùc hiÖn tèt viÖc qu¶n lý vµ nhËn xÐt kh¸ch quan, th¼ng th¾n ®èi víi ®¶ng viªn ®ang c«ng t¸c ë c¸c c¬ quan, doanh nghiÖp c tró t¹i th«n, tæ d©n phè theo Quy ®Þnh sè 76-Q§/TW, ngµy 15-6-2000 cña Bé ChÝnh trÞ "vÒ viÖc ®¶ng
viªn ®ang c«ng t¸c ë c¸c c¬ quan, doanh nghiÖp, ®¬n vÞ sù nghiÖp thêng xuyªn gi÷ mèi liªn hÖ víi chi uû, ®¶ng uû c¬ së vµ g¬ng mÉu thùc hiÖn nghÜa vô c«ng d©n n¬i c tró".
e) X©y dùng chi bé ®oµn kÕt, thèng nhÊt cao; tæ chøc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ nhiÖm vô chÝnh trÞ ®Ò ra; x©y dùng chi bé trong s¹ch, v÷ng m¹nh.
4. L·nh ®¹o x©y dùng th«n (lµng, b¶n, Êp), tæ d©n phè (khu phè, khu d©n c), c¸c tæ chøc ®oµn thÓ trªn ®Þa bµn d©n c
a) L·nh ®¹o x©y dùng th«n (lµng, b¶n, Êp), tæ d©n phè (khu phè, khu d©n c), tæ nh©n d©n thùc hiÖn ®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô, b¶o ®¶m sinh ho¹t thêng xuyªn, ®óng ®Þnh kú; l·nh ®¹o viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn tèt Quy chÕ d©n chñ ë c¬ së
vµ c¸c quy íc cña céng ®ång d©n c; ng¨n ngõa, ®Êu tranh gi¶i quyÕt kÞp thêi nh÷ng vô viÖc tiªu cùc x¶y ra trªn ®Þa bµn.
b) L·nh ®¹o x©y dùng c¸c tæ chøc ®oµn thÓ quÇn chóng trong ®Þa bµn thùc hiÖn tèt chøc n¨ng, nhiÖm vô theo ®iÒu lÖ cña ®oµn thÓ; ®æi míi ph¬ng thøc ho¹t ®éng, néi dung sinh ho¹t theo híng hiÖu qu¶, thiÕt thùc; më réng c¸c lo¹i h×nh tËp hîp quÇn chóng réng r·i; x©y dùng ®îc nßng
20
cèt trong tõng ®oµn thÓ, b¶o ®¶m ®oµn thÓ lµ chç dùa tin cËy cña ®oµn viªn, héi viªn vµ quÇn chóng.
c) VËn ®éng nh©n d©n tham gia gãp ý kiÕn nhËn xÐt, phª b×nh sù l·nh ®¹o cña tæ chøc ®¶ng, phª b×nh c¸n bé, ®¶ng viªn trong c¸c dÞp tæng kÕt n¨m, ®¹i héi ®¶ng bé, chi bé. Dùa vµo c¸c ®oµn thÓ, nhÊt lµ §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh ®Ó giíi thiÖu nh÷ng ®oµn viªn, héi viªn u tó ®Ó båi dìng, kÕt n¹p §¶ng. VËn ®éng nh©n d©n tham gia ®ãng gãp ý kiÕn vÒ viÖc xö lý kû luËt ®¶ng viªn, bè trÝ ®¶ng viªn vµo c¸c chøc vô l·nh ®¹o chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ vµ nh©n sù cÊp uû.
III- VÒ Tæ CHøC Vµ MèI QUAN HÖ CñA CHI Bé VíI C¸C Tæ CHøC TRONG HÖ THèNG CHÝNH TRÞ ë §ÞA BµN D¢N C¦
1. VÒ tæ chøc
- Chi bé th«n (lµng, b¶n, Êp), tæ d©n phè (khu phè, khu d©n c) gåm nh÷ng ®¶ng viªn ®ang c tró trªn ®Þa bµn, hoÆc ®îc ®¶ng uû x·, phêng, thÞ trÊn ph©n c«ng c«ng t¸c, sinh ho¹t ®Õn ®Þa bµn d©n c. Chi bé cã díi chÝn ®¶ng viªn chÝnh thøc bÇu bÝ th, nÕu cÇn bÇu phã bÝ th chi bé. Chi bé cã chÝn ®¶ng viªn chÝnh thøc trë lªn bÇu ban chi uû, bÝ th vµ phã bÝ th chi bé trong sè chi uû viªn.
- Chi bé cã c¸c tæ ®¶ng trùc thuéc, tæ ®¶ng cã tæ
21
trëng vµ tæ phã (nÕu chi bé ®«ng ®¶ng viªn), tæ trëng vµ tæ phã do ®¶ng viªn trong tæ bÇu ra. Trêng hîp chi bé cã trªn 30 ®¶ng viªn, nÕu ®îc cÊp uû cÊp trªn ®ång ý th× thµnh lËp ®¶ng uû bé phËn vµ cã c¸c chi bé trùc thuéc.
- Chi bé th«n (lµng, b¶n, Êp), tæ d©n phè (khu phè, khu d©n c) trùc thuéc vµ chÞu sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña ®¶ng uû x·, phêng, thÞ trÊn; thêng xuyªn thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o, xin ý kiÕn trong viÖc thùc hiÖn chøc n¨ng, nhiÖm vô cña m×nh.
2. VÒ quan hÖ cña chi bé víi ban c«ng t¸c mÆt trËn, c¸c chi héi cña c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n ë th«n, tæ d©n phè
§èi víi l·nh ®¹o chÝnh quyÒn th«n, tæ d©n phè: - Chi bé l·nh ®¹o chÝnh quyÒn th«n, tæ d©n phè b»ng chñ tr¬ng, nghÞ quyÕt, b»ng c«ng t¸c c¸n bé vµ c«ng t¸c kiÓm tra. Thêng xuyªn kiÓm tra c«ng t¸c chÝnh quyÒn th«n, tæ d©n phè trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô, kÞp thêi ph¸t hiÖn, kh¾c phôc nh÷ng viÖc cha ®óng; nÕu cã sai ph¹m nghiªm träng, cÊp uû yªu cÇu t¹m dõng thùc hiÖn vµ kiÕn nghÞ víi ®¶ng uû, uû ban nh©n d©n x·, phêng, thÞ trÊn gi¶i quyÕt.
- §Þnh kú (h»ng th¸ng, quý, s¸u th¸ng, n¨m) hoÆc ®ét xuÊt khi cã yªu cÇu, trëng th«n (lµng, b¶n, Êp), tæ trëng d©n phè (khu phè, khu d©n c) b¸o c¸o víi cÊp uû vÒ tiÕn ®é vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô hoÆc nh÷ng chuyªn ®Ò c«ng t¸c ®îc ph©n c«ng.
22
§èi víi ban c«ng t¸c mÆt trËn, c¸c chi héi cña c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n:
- Chi uû l·nh ®¹o ban c«ng t¸c mÆt trËn, c¸c chi héi cña ®oµn thÓ nh©n d©n b»ng nghÞ quyÕt, ch¬ng tr×nh hµnh ®éng, b»ng c«ng t¸c c¸n bé, c«ng t¸c kiÓm tra vµ vai trß g¬ng mÉu cña c¸n bé, ®¶ng viªn trong c¸c tæ chøc ®ã. Ban c«ng t¸c mÆt trËn, c¸c chi héi cña c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm cô thÓ ho¸ c¸c chñ tr¬ng, nghÞ quyÕt cña chi bé, thùc hiÖn nghiªm chÕ ®é b¸o c¸o vÒ t×nh h×nh ho¹t ®éng vµ ®Ò xuÊt, kiÕn nghÞ vÒ sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña chi uû.
- §Þnh kú (ba th¸ng, s¸u th¸ng, mét n¨m) hoÆc ®ét xuÊt khi cã yªu cÇu, cÊp uû lµm viÖc víi c¸c ®oµn thÓ, n¾m t×nh h×nh ho¹t ®éng cña tõng ®oµn thÓ ®Ó cã biÖn ph¸p l·nh ®¹o, chØ ®¹o kÞp thêi.
23
CHI Bé L·NH §¹O
C¤NG T¸C T¦ T¦ëNG
C«ng t¸c t tëng cã vai trß hÕt søc quan träng trong c«ng t¸c l·nh ®¹o cña §¶ng nãi chung, cña c¸c cÊp uû ®¶ng nãi riªng. Chi bé cÇn tËp trung l·nh ®¹o mét sè nhiÖm vô sau:
1. Gi¸o dôc t tëng chÝnh trÞ, n©ng cao nhËn thøc vµ thèng nhÊt hµnh ®éng, thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c nhiÖm vô chÝnh trÞ ë c¬ së
Chi bé tËp trung gi¸o dôc ®êng lèi, chñ tr¬ng do ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc cña §¶ng x¸c ®Þnh; gi¸o dôc chñ nghÜa M¸c - Lªnin, t tëng Hå ChÝ Minh nh»m lµm cho c¸n bé, ®¶ng viªn kiªn ®Þnh môc tiªu ®éc lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi, thÊu suèt quan ®iÓm kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa; néi dung ®Êu tranh giai cÊp vµ ®éng lùc ph¸t triÓn ®Êt níc trong thêi kú míi; tÇm quan träng vµ c¸c gi¶i ph¸p x©y dùng nguån lùc con ngêi ViÖt Nam ®Ó ph¸t huy néi lùc; c¸c quan ®iÓm cña §¶ng vÒ cñng cè vµ t¨ng cêng khèi ®¹i ®oµn kÕt d©n téc; tÇm quan träng cña c¸c gi¶i ph¸p ®Ó x©y dùng §¶ng trong s¹ch,
24
v÷ng m¹nh; t¨ng cêng b¶n chÊt giai cÊp c«ng nh©n cña §¶ng; x©y dùng chÝnh quyÒn cña d©n, do d©n, v× d©n.
2. Thêng xuyªn båi dìng gi¸o dôc ®¹o ®øc, lèi sèng lµnh m¹nh, ®Êu tranh chèng l·ng phÝ, tham nhòng, quan liªu, chèng t tëng vµ hµnh vi c¬ héi, ng¨n chÆn c¸c tÖ n¹n x· héi
Chi bé l·nh ®¹o thùc hiÖn tèt Quy chÕ d©n chñ ë c¬ së, lµm cho d©n biÕt, d©n bµn, d©n lµm, d©n kiÓm tra c¸c ho¹t ®éng ë c¬ së. §Þnh kú tæ chøc b¸o c¸o ch¬ng tr×nh ho¹t ®éng cña ®¶ng bé, chÝnh quyÒn vµ tæ chøc lÊy ý kiÕn cña nh©n d©n ®ãng gãp x©y dùng §¶ng, phª b×nh c¸n bé, ®¶ng viªn. Híng dÉn nh©n d©n ph¸t hiÖn, ®Êu tranh chèng tham nhòng, l·ng phÝ, quan liªu cña c¸n bé, ®¶ng viªn ë ®Þa ph¬ng, c¬ së; l·nh ®¹o tæ chøc tèt viÖc gi¶i quyÕt c¸c khiÕu n¹i, tè c¸o cña d©n; xö lý nghiªm nh÷ng c¸n bé, ®¶ng viªn tham nhòng, l·ng phÝ cña c«ng, quan liªu, h¸ch dÞch víi nh©n d©n, bÌ c¸nh, g©y mÊt ®oµn kÕt néi bé. Th«ng qua sinh ho¹t ®¶ng, ®oµn thÓ, c¸c cuéc häp cña nh©n d©n ®Ó tuyªn truyÒn giíi thiÖu, nªu g¬ng ngêi tèt, viÖc tèt, nh¾c nhë, phª b×nh nh÷ng viÖc lµm xÊu, xö lý hoÆc kiÕn nghÞ xö lý nghiªm c¸c hµnh vi ph¹m ph¸p, tr¸i ®¹o ®øc, vi ph¹m c¸c quy íc cña tËp thÓ, céng ®ång.
25
3. Thùc hiÖn cuéc vËn ®éng x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng; x©y dùng chi bé trong s¹ch, v÷ng m¹nh
Tæ chøc cho ®¶ng viªn, quÇn chóng häc tËp, n¾m v÷ng vµ thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, gi÷ g×n sù ®oµn kÕt nhÊt trÝ, chèng c¸c biÓu hiÖn côc bé, bÌ ph¸i, chia rÏ…
C¶i tiÕn sinh ho¹t chi bé, b¶o ®¶m tÝnh l·nh ®¹o, tÝnh gi¸o dôc vµ tÝnh chiÕn ®Êu. CÊp uû chuÈn bÞ tèt néi dung sinh ho¹t, tæ chøc ®¶ng viªn th¶o luËn d©n chñ, x©y dùng vµ tù gi¸c thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt, nhiÖm vô cña §¶ng, cña cÊp uû cÊp trªn; coi träng c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ ®«n ®èc, uèn n¾n kÞp thêi c¸c biÓu hiÖn vi ph¹m C¬ng lÜnh, §iÒu lÖ §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ níc.
4. §Êu tranh chèng "diÔn biÕn hoµ b×nh" vÒ t tëng, v¨n ho¸, lèi sèng
Thêng xuyªn gi¸o dôc tinh thÇn c¶nh gi¸c c¸ch m¹ng cho c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n, n©ng cao b¶n lÜnh chÝnh trÞ, v÷ng vµng tríc mäi thö th¸ch; lÊy x©y dùng néi bé trong s¹ch, v÷ng m¹nh lµm ph¬ng híng c¬ b¶n; tuyªn truyÒn, gi¸o dôc s©u s¾c ®êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng, ®i ®«i víi ®Êu tranh chèng c¸c quan ®iÓm sai tr¸i, thï ®Þch; b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé, gi÷ nghiªm kû luËt ph¸t ng«n; chèng ph¸t t¸n, lu hµnh c¸c tµi
26
liÖu ph¶n ®éng, lÖch l¹c; x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ lµnh m¹nh ®i ®«i víi ®Êu tranh chèng chñ nghÜa c¸ nh©n, lèi sèng thùc dông, xa hoa, trôy l¹c vµ c¸c hiÖn tîng tiªu cùc kh¸c thuéc ph¹m vi l·nh ®¹o cña chi bé khu phè.
5. Kh«ng ngõng ®æi míi c«ng t¸c t tëng cña chi bé
- Th«ng qua c¸c cuéc sinh ho¹t ®¶ng, sinh ho¹t cña c¸c tæ chøc vµ ®oµn thÓ ®Ó lµm c«ng t¸c t tëng. §¶ng viªn ph¶i thùc hiÖn tèt vai trß ngêi tuyªn truyÒn, gi¸o dôc vµ cæ ®éng trong sinh ho¹t c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng.
- Sö dông ®µi truyÒn thanh, th viÖn, s¸ch b¸o, tranh ¶nh… ®Ó lµm c«ng t¸c gi¸o dôc, ®Þnh híng t tëng cho c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n.
- Th«ng qua c¸c ho¹t ®éng tËp thÓ, c¸c sinh ho¹t céng ®ång t¨ng cêng gi¸o dôc, tuyªn truyÒn cæ ®éng cho c¸c chñ tr¬ng c«ng t¸c lín, nÕp sèng v¨n ho¸ míi, ®Êu tranh phª ph¸n c¸c tÖ n¹n, hñ tôc, lµnh m¹nh hãa c¸c quan hÖ x· héi.
- L·nh ®¹o tæ chøc tèt c¸c phong trµo v¨n ho¸, v¨n nghÖ, thÓ dôc thÓ thao, vui ch¬i gi¶i trÝ lµnh m¹nh ë c¬ së; nªu g¬ng, biÓu d¬ng ngêi tèt, viÖc tèt, lªn ¸n viÖc xÊu, kÎ xÊu.
- L·nh ®¹o tæ chøc tèt c«ng t¸c tiÕp d©n, ®èi tho¹i gi÷a c¸n bé l·nh ®¹o víi nh©n d©n; kh«i phôc vµ ph¸t huy truyÒn thèng mäi ®¶ng viªn lµm tèt c«ng t¸c t tëng ®èi víi quÇn chóng.
27
CHI Bé L·NH §¹O
THùC HIÖN NHIÖM Vô CHÝNH TRÞ
NhiÖm vô chÝnh trÞ cña chi bé th«n (lµng, b¶n, Êp), tæ d©n phè (khu phè, khu d©n c) cÇn tËp trung vµo mét sè néi dung chñ yÕu sau:
1. NhiÖm vô chÝnh trÞ cña chi bé nãi chung
NhiÖm vô chÝnh trÞ cña chi bé ë ®Þa bµn d©n c lµ l·nh ®¹o nh©n d©n ph¸t triÓn s¶n xuÊt - kinh doanh, thùc hiÖn ®óng chÝnh s¸ch ®èi víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ; n©ng cao chÊt lîng, hiÖu qu¶ cuéc sèng; ph¸t triÓn v¨n ho¸, gi¸o dôc; ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn, ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi; gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi. Cô thÓ lµ:
- §èi víi chi bé th«n (lµng, b¶n, Êp) thuéc khu vùc n«ng th«n cÇn chó träng ®Õn nhiÖm vô l·nh ®¹o chuyÓn dÞch c¬ cÊu c©y trång, vËt nu«i, sö dông gièng míi cã n¨ng suÊt vµ chÊt lîng cao; thùc hiÖn th©m canh ®Ó t¹o ra gi¸ trÞ ngµy cµng lín trªn mét ®¬n vÞ canh t¸c, lµm ra nhiÒu n«ng
28
s¶n hµng ho¸ cã søc c¹nh tranh, b¶o ®¶m tiªu thô, t¨ng thu nhËp cho ngêi lao ®éng. §ång thêi, ph¸t triÓn lµng nghÒ truyÒn thèng, më mang c¸c ngµnh, nghÒ míi, gãp phÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm, c¶i thiÖn ®êi sèng cña nh©n d©n. ë miÒn nói ph¶i tiÕp tôc gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò ®Þnh canh, ®Þnh c, b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng.
Ph¸t huy kinh tÕ hé gia ®×nh, ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i; ®æi míi vµ ph¸t triÓn c¸c h×nh thøc kinh tÕ hîp t¸c tõ thÊp ®Õn cao. Gióp nhau tiÕp tôc xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo, c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn ¨n, ë, häc hµnh, ch÷a bÖnh, ®i l¹i, n©ng cao møc hëng thô v¨n ho¸ cña nh©n d©n, nhÊt lµ nh÷ng n¬i khã kh¨n, c¸c ®Þa bµn vïng cao, biªn giíi, h¶i ®¶o, vïng s©u, vïng xa. Gi¶m tû lÖ t¨ng d©n sè, kh¾c phôc t×nh tr¹ng suy dinh dìng nÆng cña trÎ em díi 5 tuæi. Phßng chèng c¸c tÖ n¹n x· héi, bµi trõ hñ tôc, mª tÝn dÞ ®oan. Thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ, b¶o ®¶m c«ng b»ng x· héi. Thùc hiÖn tèt nhiÖm vô gi÷ g×n an ninh, b¶o ®¶m trËt tù, an toµn x· héi. PhÊn ®Êu x©y dùng n«ng th«n míi ®oµn kÕt, giµu ®Ñp, v¨n minh.
- §èi víi chi bé tæ d©n phè (khu phè, khu d©n c) ë phêng, thÞ trÊn: TËp trung l·nh ®¹o, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ph¸t triÓn theo ®óng chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ níc; chèng lµm hµng gi¶, gian lËn th¬ng m¹i, bu«n b¸n hµng cÊm, trèn thuÕ, lËu thuÕ, g©y « nhiÔm m«i trêng sinh th¸i… Cïng Nhµ níc x©y dùng hoÆc n©ng cÊp kÕt cÊu h¹
29
tÇng (®êng s¸, ®iÖn sinh ho¹t, cÊp tho¸t níc…), b¶o ®¶m ®êng th«ng, hÌ tho¸ng. C¶i t¹o, x©y dùng míi nhµ ë ®óng quy ®Þnh cña Nhµ níc; chèng lÊn chiÕm nhµ ®Êt. Ch¨m lo gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ngêi lao ®éng. PhÊn ®Êu ®¹t vµ vît c¸c môc tiªu ph¸t triÓn v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ, d©n sè vµ kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh. X©y dùng nÕp sèng v¨n minh, gia ®×nh v¨n ho¸; phßng chèng c¸c tÖ n¹n x· héi. Thùc hiÖn tèt nhiÖm vô gi÷ v÷ng an ninh, b¶o ®¶m trËt tù, an toµn x· héi. PhÊn ®Êu x©y dùng tæ d©n phè, côm d©n c ®oµn kÕt, giµu ®Ñp, v¨n minh.
2. X©y dùng chi bé trong s¹ch, v÷ng m¹nh
- Thêng xuyªn ch¨m lo x©y dùng chi bé trong s¹ch, v÷ng m¹nh c¶ vÒ chÝnh trÞ, t tëng vµ tæ chøc; chñ ®éng ®Ò phßng vµ kÞp thêi kh¾c phôc nh÷ng biÓu hiÖn suy tho¸i cña c¸n bé, ®¶ng viªn vÒ nhËn thøc, t tëng chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, lèi sèng, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm vµ ý thøc tæ chøc kû luËt. Chi bé ph¶i gi÷ v÷ng sù thèng nhÊt t tëng vµ hµnh ®éng trong viÖc thùc hiÖn C¬ng lÜnh, §iÒu lÖ §¶ng, c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc; ph¸t huy vai trß h¹t nh©n ®oµn kÕt vµ l·nh ®¹o ë ®¬n vÞ.
NhiÖm vô x©y dùng chi bé tËp trung vµo c¸c vÊn ®Ò sau ®©y:
Gi¸o dôc, qu¶n lý vµ ph©n c«ng c«ng t¸c cho ®¶ng viªn ®Ó ®¶ng viªn thùc hiÖn tèt vai trß tiªn phong g¬ng mÉu trong s¶n xuÊt, c«ng t¸c, chiÕn
30
®Êu, häc tËp vµ lèi sèng. §©y lµ nhiÖm vô hµng ®Çu quan träng nhÊt trong c«ng t¸c x©y dùng chi bé. §¶ng viªn ph¶i kiªn ®Þnh lý tëng c¸ch m¹ng, gi÷ v÷ng tæ chøc kû luËt vµ hoµn thµnh tèt nhiÖm vô ®îc giao th× chi bé míi m¹nh.
Lµm tèt c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng vµ ph¸t triÓn ®¶ng viªn. Søc m¹nh cña chi bé ®îc t¨ng cêng nhê g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n, ®îc nh©n d©n tÝch cùc tham gia x©y dùng. Søc m¹nh cña chi bé ®îc t¨ng lªn cßn nhê thêng xuyªn ®îc bæ sung lùc lîng míi, nh÷ng ngêi u tó trong c«ng nh©n, n«ng d©n, trÝ thøc, lao ®éng thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, ®oµn viªn §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh.
Chi bé trong s¹ch, v÷ng m¹nh còng nhê lµm c«ng t¸c kiÓm tra, thi hµnh kû luËt kÞp thêi vµ nghiªm minh. Nh÷ng ®¶ng viªn lµm tr¸i nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ níc, kh«ng chÊp hµnh ®óng ®iÒu lÖ vµ c¸c quy ®Þnh cña §¶ng. Kiªn quyÕt ®a ra khái §¶ng nh÷ng trêng hîp tho¸i ho¸, biÕn chÊt, kh«ng ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn.
Gi÷ v÷ng nÒn nÕp sinh ho¹t chi uû, chi bé mçi th¸ng mét lÇn. Néi dung sinh ho¹t ph¶i kh«ng ngõng n©ng cao chÊt lîng vµ cã t¸c dông n©ng cao phÈm chÊt, n¨ng lùc ho¹t ®éng cña ®¶ng viªn. Sinh ho¹t chi uû, chi bé cÇn coi träng tù phª b×nh vµ phª b×nh, nªu cao tinh thÇn th¬ng yªu ®ång chÝ, gióp ®ì lÉn nhau.
31
C¤NG T¸C Tæ CHøC ë CHI Bé
C«ng t¸c tæ chøc ë chi bé cã vai trß, vÞ trÝ ®Æc biÖt quan träng trong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng. C«ng t¸c tæ chøc ë chi bé gåm c¸c néi dung sau:
1. Thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña §¶ng
TËp trung d©n chñ lµ nguyªn t¾c b¶o ®¶m sù thèng nhÊt ý chÝ vµ hµnh ®éng, t¹o nªn søc m¹nh cña §¶ng nãi chung vµ chi bé nãi riªng. §Ó thùc hiÖn nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ ë chi bé cÇn tËp trung vµo mét sè néi dung sau:
a) VÒ quy chÕ lµm viÖc cña tæ chøc ®¶ng ViÖc chÊp hµnh nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong tæ chøc vµ sinh ho¹t ®¶ng ®îc thÓ hiÖn ë viÖc chi bé ph¶i x©y dùng vµ thùc hiÖn nghiªm chØnh quy chÕ lµm viÖc. C¨n cø vµo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng, quy chÕ lµm viÖc cña cÊp uû cÊp trªn, chi bé ph¶i x©y dùng quy chÕ lµm viÖc ®¶m b¶o nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ vµ thùc hiÖn ®óng tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n ®îc giao. Chi bé ph¶i b¸o c¸o víi tæ chøc ®¶ng cÊp trªn vµ th«ng b¸o cho ®¶ng viªn cña chi bé biÕt quy chÕ lµm viÖc cña m×nh.
32
b) VÒ chÕ ®é tù phª b×nh vµ phª b×nh
Tù phª b×nh vµ phª b×nh lµ nguyªn t¾c ph¶i ®îc thùc hiÖn thêng xuyªn trong sinh ho¹t ®¶ng cña chi bé. H»ng n¨m, g¾n víi tæng kÕt c«ng t¸c, chi uû vµ ®¶ng viªn ph¶i tù phª b×nh vµ phª b×nh tËp thÓ, c¸ nh©n; cã kÕ ho¹ch vµ ch¬ng tr×nh hµnh ®éng ®Ó ph¸t huy u ®iÓm, kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm. Cuèi nhiÖm kú ®¹i héi, chi uû, chi bé ph¶i tiÕn hµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh g¾n víi kiÓm ®iÓm ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn nghÞ quyÕt ®¹i héi. §Ó thùc hiÖn tèt tù phª b×nh vµ phª b×nh ë chi bé, cÇn thùc hiÖn nghiªm tóc c¸c quy ®Þnh sau:
- B¸o c¸o kiÓm ®iÓm cña chi uû ph¶i lÊy ý kiÕn ®ãng gãp cña ®¶ng viªn, cña l·nh ®¹o ban c«ng t¸c mÆt trËn, chi héi, chi ®oµn c¸c ®oµn thÓ cïng cÊp, ®ång thêi ph¶i cã ý kiÕn cña ®¶ng uû c¬ së.
- B¸o c¸o kiÓm ®iÓm cña l·nh ®¹o chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ ph¶i lÊy ý kiÕn ®ãng gãp cña c¬ quan chuyªn m«n vµ cña cÊp uû cïng cÊp.
- §¶ng uû c¬ së gîi ý cho c¸ nh©n vµ tËp thÓ chi uû chi bé trùc tiÕp nh÷ng néi dung cÇn lµm râ khi kiÓm ®iÓm, tù phª b×nh vµ phª b×nh nh sau:
+ §èi víi c¸ nh©n cÊp uû viªn, ®i s©u kiÓm ®iÓm vÒ tr¸ch nhiÖm, møc ®é phÊn ®Êu hoµn thµnh c«ng viÖc ®îc giao vµ nh÷ng vÊn ®Ò kh¸c cã liªn quan ®Õn tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n; vÒ gi÷ g×n phÈm chÊt c¸ nh©n (t tëng chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, lèi sèng, chÊp hµnh nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ,
33
chèng tham nhòng, l·ng phÝ, quan liªu vµ c¸c hiÖn tîng tiªu cùc kh¸c).
+ §èi víi tËp thÓ chi uû, kiÓm ®iÓm viÖc chÊp hµnh nghÞ quyÕt, chñ tr¬ng cña cÊp trªn; viÖc ®Ò ra vµ kÕt qu¶ tæ chøc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt, chñ tr¬ng cña cÊp m×nh; vÒ x©y dùng vµ thùc hiÖn quy chÕ lµm viÖc; vÒ x©y dùng néi bé ®oµn kÕt, trong s¹ch, v÷ng m¹nh; vÒ qu¶n lý tµi chÝnh ®¶ng, vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc ph¹m vi l·nh ®¹o cña chi bé ®èi víi khu d©n c.
- Tæ chøc lÊy ý kiÕn ®ãng gãp cña ban c«ng t¸c mÆt trËn, ban chÊp hµnh c¸c ®oµn thÓ chÝnh trÞ - x· héi, ph¸t huy vai trß gi¸m s¸t, gãp ý kiÕn x©y dùng §¶ng cña nh©n d©n.
c) VÒ thùc hiÖn nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong viÖc ra nghÞ quyÕt
T¹i ®iÓm 5, §iÒu 9, §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh: "NghÞ quyÕt cña c¸c c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng chØ cã gi¸ trÞ thi hµnh khi cã h¬n mét nöa sè thµnh viªn trong c¬ quan ®ã t¸n thµnh"; quy ®Þnh nµy ®îc cô thÓ ho¸ nh sau:
- §èi víi ®¹i héi §¶ng, héi nghÞ ®¶ng viªn: Sè thµnh viªn cña ®¹i héi ®¹i biÓu lµ tæng sè ®¹i biÓu chÝnh thøc ®îc triÖu tËp cã ®ñ t c¸ch dù ®¹i héi; sè thµnh viªn cña ®¹i héi ®¶ng viªn, héi nghÞ ®¶ng viªn lµ tæng sè ®¶ng viªn chÝnh thøc trong chi bé, trõ sè ®¶ng viªn ®· ®îc giíi thiÖu sinh ho¹t t¹m thêi ë chi bé kh¸c vµ ®¶ng viªn ®· ®îc miÔn c«ng t¸c, sinh ho¹t ®¶ng kh«ng cã mÆt ë ®¹i héi (nÕu ®¶ng viªn ®ã cã mÆt ë ®¹i héi, héi nghÞ
34
®¶ng viªn, tham gia bÇu cö, biÓu quyÕt th× vÉn tÝnh), trõ sè ®¶ng viªn bÞ ®×nh chØ sinh ho¹t ®¶ng, bÞ khëi tè, truy tè, t¹m giam.
- §èi víi ban chÊp hµnh chi bé, sè thµnh viªn ®îc tÝnh lµ: Tæng sè cÊp uû viªn ®¬ng nhiÖm cña ban chÊp hµnh chi bé (trõ sè thµnh viªn ®ang bÞ ®×nh chØ sinh ho¹t ®¶ng, bÞ khëi tè, truy tè, t¹m giam).
- Trêng hîp kÕt n¹p ®¶ng viªn, c«ng nhËn ®¶ng viªn chÝnh thøc, xo¸ tªn ®¶ng viªn, khai trõ ®¶ng viªn th× ph¶i ®îc Ýt nhÊt hai phÇn ba sè thµnh viªn cña chi bé ®¶ng nhÊt trÝ ®Ò nghÞ cÊp uû cÊp trªn cã thÈm quyÒn xÐt vµ quyÕt ®Þnh víi sù nhÊt trÝ cña trªn mét nöa sè thµnh viªn.
2. C«ng t¸c ®¶ng viªn
a) VÒ gi¸o dôc ®¶ng viªn
Gi¸o dôc ®¶ng viªn lµ mét nhiÖm vô quan träng thêng xuyªn cña chi bé nh»m x©y dùng ®éi ngò ®¶ng viªn cã ®ñ phÈm chÊt, n¨ng lùc hoµn thµnh nhiÖm vô ®îc giao. "VÒ t tëng chÝnh trÞ, tuyÖt ®èi trung thµnh víi sù nghiÖp c¸ch m¹ng cña §¶ng, cña d©n téc, tÝch cùc thùc hiÖn ®êng lèi ®æi míi cña §¶ng, hoµn thµnh tèt nhiÖm vô chÝnh trÞ ®îc giao. Cã b¶n lÜnh chÝnh trÞ v÷ng vµng, kh«ng dao ®éng tríc nh÷ng khã kh¨n, th¸ch thøc. Cã ý thøc gi÷ v÷ng vµ n©ng cao vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng. VÒ tr×nh ®é n¨ng lùc, cã hiÓu biÕt c¬ b¶n vÒ chñ nghÜa M¸c - Lªnin, t tëng Hå ChÝ Minh, ®êng lèi, quan ®iÓm cña
35
§¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ níc; cã tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô ®Ó ®ñ søc hoµn thµnh tèt nhiÖm vô. Cã n¨ng lùc vËn ®éng vµ l·nh ®¹o quÇn chóng tæ chøc thùc hiÖn ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng. VÒ phÈm chÊt ®¹o ®øc, lèi sèng, cã tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao, g¬ng mÉu, ®i ®Çu trong c«ng t¸c; xö lý hµi hoµ c¸c lîi Ých, ®Æt lîi Ých cña §¶ng, cña Tæ quèc lªn trªn hÕt. Liªn hÖ mËt thiÕt víi nh©n d©n, t«n träng vµ b¶o vÖ quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n. Cã lèi sèng trong s¹ch, lµnh m¹nh, cã kû c¬ng, kû luËt. Kh«ng quan liªu, tham nhòng, l·ng phÝ vµ kiªn quyÕt ®Êu tranh phßng, chèng tham nhòng, l·ng phÝ vµ c¸c tiªu cùc kh¸c".
ViÖc tæ chøc gi¸o dôc, båi dìng ®¶ng viªn ë chi bé, cÇn vËn dông nh÷ng h×nh thøc vµ ph¬ng ph¸p phï hîp víi ®Æc ®iÓm cña tõng chi bé, sao cho cã hiÖu qu¶ nhÊt.
b) VÒ c«ng t¸c qu¶n lý ®¶ng viªn
Chi bé cã nhiÖm vô qu¶n lý chÆt chÏ ®éi ngò ®¶ng viªn, kh«ng ®Ó mét ®¶ng viªn nµo ®øng ngoµi sù qu¶n lý cña tæ chøc ®¶ng. V× vËy, c«ng t¸c qu¶n lý ®¶ng viªn ph¶i ®îc tiÕn hµnh thêng xuyªn, chÆt chÏ víi nh÷ng néi dung vµ h×nh thøc ®a d¹ng, phong phó, cã tÝnh khoa häc; ph¶i ®îc tiÕn hµnh thËn träng, tØ mØ, chu ®¸o vµ toµn diÖn.
Qu¶n lý vÒ chÝnh trÞ, t tëng:
Lµ sù qu¶n lý vÒ quan ®iÓm, lËp trêng chÝnh trÞ cña tæ chøc ®èi víi c¸n bé, ®¶ng viªn. Chi bé ®¶ng yªu cÇu ®¶ng viªn ph¶i nãi vµ lµm theo chØ
36
thÞ, nghÞ quyÕt cña §¶ng, nªu cao tÝnh tiªn phong g¬ng mÉu trong lao ®éng, häc tËp, c«ng t¸c... §ång thêi, th«ng qua sù qu¶n lý nµy mµ ph¸t hiÖn nh÷ng t tëng lÖch l¹c, nh÷ng nhËn thøc m¬ hå vÒ chÝnh trÞ ®Ó kÞp thêi cã biÖn ph¸p gi¸o dôc, gióp ®ì, t¹o ®iÒu kiÖn cho ®¶ng viªn kh¾c phôc nh÷ng t tëng lÖch l¹c, sai tr¸i; kh«ng ®Ó cho nh÷ng t tëng sai tr¸i, m¬ hå ph¸t triÓn lµm ¶nh hëng ®Õn nhËn thøc t tëng chung cña chi bé.
Trong thêi kú míi, sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, nhiÒu vÊn ®Ò míi vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn n¶y sinh, ®ßi hái ph¶i cã sù thèng nhÊt cao vÒ quan ®iÓm, nhËn thøc trong §¶ng vµ x· héi.
Qu¶n lý vÒ tr×nh ®é, n¨ng lùc c«ng t¸c: Chi bé ®¶ng, tríc hÕt lµ cÊp uû ph¶i n¾m v÷ng tr×nh ®é, n¨ng lùc c«ng t¸c cña ®¶ng viªn. §¸nh gi¸ tr×nh ®é, n¨ng lùc cña ®¶ng viªn kh«ng chØ nh×n vµo b»ng cÊp mµ cÇn nh×n nhËn ®óng n¨ng lùc thùc tÕ vµ hiÖu qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô. Tæ chøc ®¶ng ph¶i qu¶n lý chÆt chÏ, n¾m v÷ng nh÷ng mÆt m¹nh vµ nh÷ng mÆt h¹n chÕ cña ®¶ng viªn ®Ó giao nhiÖm vô vµ cã kÕ ho¹ch båi dìng, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ®¶ng viªn kh«ng ngõng n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc ho¹t ®éng thùc tiÔn, hoµn thµnh nhiÖm vô ®îc giao.
Qu¶n lý vÒ sinh ho¹t vµ quan hÖ x· héi: Qu¶n lý c¸c quan hÖ x· héi cña ®¶ng viªn tríc hÕt lµ qu¶n lý vÒ phÈm chÊt ®¹o ®øc, lèi sèng cña
37
®¶ng viªn; gióp cho tæ chøc ®¶ng ®¸nh gi¸ ®Çy ®ñ, chÝnh x¸c vÒ t c¸ch ®¶ng viªn, phßng ngõa vµ ng¨n chÆn sù suy tho¸i vÒ ®¹o ®øc, lèi sèng cña ®¶ng viªn. Gi¸o dôc, nh¾c nhë ®¶ng viªn nªu cao tinh thÇn tù gi¸c, ý thøc tr¸ch nhiÖm ®Ó tù qu¶n lý m×nh ë mäi n¬i, mäi lóc, chñ ®éng phßng ngõa nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc, gióp cho ®¶ng viªn lu«n gi÷ ®îc t c¸ch ®¶ng viªn.
Qu¶n lý ®éi ngò ®¶ng viªn:
Qu¶n lý ®éi ngò ®¶ng viªn trªn hai mÆt: qu¶n lý sè lîng vµ qu¶n lý chÊt lîng. Qu¶n lý sè lîng ®¶ng viªn cÇn chó träng n¾m ch¾c vÒ c¬ cÊu giíi, d©n téc, t«n gi¸o, thµnh phÇn x· héi, tuæi ®êi, tuæi ®¶ng... Qu¶n lý chÊt lîng ®éi ngò ®¶ng viªn lµ sù qu¶n lý vÒ phÈm chÊt, tr×nh ®é, n¨ng lùc vµ møc ®é hoµn thµnh nhiÖm vô cña ®¶ng viªn. Ph¶i thêng xuyªn theo dâi, n¾m vÒ chÊt lîng, møc ®é hoµn thµnh nhiÖm vô cña ®¶ng viªn ®Ó gióp cho cÊp uû, chi bé cã kÕ ho¹ch, biÖn ph¸p kÞp thêi gióp ®¶ng viªn kh¾c phôc nh÷ng ®iÓm yÕu, phÊn ®Êu v¬n lªn hoµn thµnh nhiÖm vô víi chÊt lîng, hiÖu qu¶ cao. §Þnh kú h»ng n¨m, cÊp uû tiÕn hµnh ®¸nh gi¸, ph©n tÝch chÊt lîng ®¶ng viªn theo quy ®Þnh.
Thùc hiÖn tèt c«ng t¸c qu¶n lý ®éi ngò ®¶ng viªn sÏ gãp phÇn quan träng ®Ó lµm tèt c«ng t¸c c¸n bé còng nh c«ng t¸c b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé, b¶o vÖ §¶ng ngay tõ c¬ së.
c) VÒ ph©n c«ng c«ng t¸c cho ®¶ng viªn §Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho ®¶ng viªn hoµn thµnh
38
tèt nhiÖm vô, cÇn ph¶i cã sù ph©n c«ng c«ng t¸c cô thÓ, phï hîp víi n¨ng lùc, søc khoÎ vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña tõng ®¶ng viªn. Néi dung ph©n c«ng cho ®¶ng viªn gåm c¸c mÆt c«ng t¸c sau:
C«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng:
- Tæ chøc ®¶ng giao nhiÖm vô cho mçi ®¶ng viªn thêng xuyªn n¾m vµ ph¶n ¸nh t×nh h×nh t tëng cña quÇn chóng t¹i n¬i c«ng t¸c vµ n¬i c tró. Trùc tiÕp gi¶i thÝch cho quÇn chóng nh©n d©n hiÓu râ chñ tr¬ng, ®êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ níc; kÞp thêi ph¶n ¸nh víi tæ chøc ®¶ng hoÆc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt vµ ®¸p øng yªu cÇu nguyÖn väng chÝnh ®¸ng cña quÇn chóng.
- B¶n th©n vµ gia ®×nh ®¶ng viªn ph¶i g¬ng mÉu chÊp hµnh vµ vËn ®éng quÇn chóng thùc hiÖn nghiªm chØnh mäi chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc víi tinh thÇn tr¸ch nhiÖm c«ng d©n. Cã ®¹o ®øc, lèi sèng trong s¹ch, lµnh m¹nh ®Ó nªu g¬ng vµ vËn ®éng mäi ngêi tÝch cùc tham gia phong trµo x©y dùng gia ®×nh v¨n ho¸, phong trµo b¶o vÖ an ninh Tæ quèc vµ c¸c phong trµo kh¸c.
C«ng t¸c chÝnh quyÒn, c«ng t¸c trong c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi:
Tuú theo kh¶ n¨ng, tr×nh ®é vµ tÝn nhiÖm cña ®¶ng viªn tríc quÇn chóng, tæ chøc ®¶ng giíi thiÖu, ph©n c«ng ®¶ng viªn tham gia c«ng t¸c cña chÝnh quyÒn vµ c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi.
39
§¶ng lu«n yªu cÇu ®¶ng viªn, dï ë c¬ng vÞ c«ng t¸c nµo còng ph¶i ph¸t huy vai trß l·nh ®¹o, phÊn ®Êu hoµn thµnh tèt nhiÖm vô ®îc giao. C«ng t¸c §¶ng:
Tham gia c«ng t¸c ®¶ng lµ tr¸ch nhiÖm cña ®¶ng viªn; tuú theo ®iÒu kiÖn cô thÓ mµ chi bé, chi uû cã thÓ ph©n c«ng cho ®¶ng viªn thùc hiÖn nh÷ng c«ng viÖc sau:
- Gióp ®ì ®¶ng viªn dù bÞ (nÕu cã) phÊn ®Êu trë thµnh ®¶ng viªn chÝnh thøc.
- Theo dâi, båi dìng, gióp ®ì quÇn chóng, ®Ò xuÊt ý kiÕn nhËn xÐt ®Ó chi bé lùa chän ®a vµo nguån vµ chuÈn bÞ nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó ph¸t triÓn §¶ng.
- Tham gia chuÈn bÞ néi dung c¸c cuéc häp cã tÝnh chÊt chuyªn ®Ò khi ®îc ph©n c«ng ®Ó cÊp uû, chi bé th¶o luËn, quyÕt nghÞ.
- TÝch cùc tham gia thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ cña chi bé; ®ãng gãp tÝch cùc vµo c«ng t¸c x©y dùng chi bé trong s¹ch, v÷ng m¹nh.
d) TiÕn hµnh sµng läc ®éi ngò ®¶ng viªn, ®a nh÷ng ngêi kh«ng ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn ra khái §¶ng
C«ng t¸c sµng läc ®¶ng viªn cÇn ®îc thùc hiÖn víi tinh thÇn kiªn quyÕt nhng thËn träng, kh¸ch quan, ®óng thñ tôc, cã bíc ®i thÝch hîp, b¶o ®¶m ®¹t môc ®Ých, yªu cÇu cña nhiÖm vô x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng. Chi bé díi sù chØ ®¹o cña ®¶ng uû c¬ së ph¶i kiÓm tra, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ ®óng
40
chÊt lîng ®¶ng viªn cña m×nh. CÇn tæ chøc cho mçi ®¶ng viªn tù phª b×nh, tù ®¸nh gi¸, kÕt hîp víi nhËn xÐt, ®¸nh gi¸ cña chi bé, phª b×nh, gãp ý cña quÇn chóng vµ kiÓm tra cña cÊp trªn.
- §èi víi nh÷ng ®¶ng viªn gi÷ ®îc t c¸ch ®¶ng viªn, cã phÈm chÊt chÝnh trÞ vµ ®¹o ®øc tèt, cã tr×nh ®é vµ n¨ng lùc hoµn thµnh nhiÖm vô, ®îc quÇn chóng tÝn nhiÖm th× tiÕp tôc båi dìng vµ ph¸t huy ®Ó ngµy cµng tiÕn bé.
- §èi víi nh÷ng ®¶ng viªn h¹n chÕ vÒ kiÕn thøc, n¨ng lùc hoÆc hoµn c¶nh khã kh¨n th× ph¶i gióp ®ì hä. Nh÷ng trêng hîp kh«ng kh¾c phôc ®îc khã kh¨n hoÆc kh«ng cã kh¶ n¨ng v¬n lªn hoµn thµnh nhiÖm vô th× b¶n th©n tù xem xÐt hoÆc chi bé ®éng viªn c¸c ®ång chÝ ®ã tù nguyÖn xin ra khái §¶ng. §èi víi nh÷ng ®¶ng viªn phai nh¹t lý tëng, gi¶m sót ý chÝ phÊn ®Êu, kh«ng lµm trßn nhiÖm vô ®¶ng viªn, ®· ®îc tæ chøc ®¶ng gióp ®ì mµ kh«ng tiÕn bé, hoÆc l¹c hËu vÒ chÝnh trÞ, kh«ng cßn tha thiÕt víi §¶ng, kh«ng cßn t¸c dông víi quÇn chóng th× vËn ®éng ra §¶ng hoÆc xo¸ tªn khái danh s¸ch ®¶ng viªn.
- §èi víi nh÷ng ®¶ng viªn vi ph¹m t c¸ch, vi ph¹m nguyªn t¾c tæ chøc vµ sinh ho¹t ®¶ng, kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô ®îc giao th× gi¸o dôc, xö lý kû luËt hoÆc ®Þnh thêi h¹n phÊn ®Êu, nÕu kh«ng cã chuyÓn biÕn th× ®a ra khái §¶ng.
- §èi víi nh÷ng ngêi c¬ héi vÒ chÝnh trÞ, nãi vµ lµm tr¸i quan ®iÓm, ®êng lèi cña §¶ng, suy tho¸i
41
vÒ ®¹o ®øc, lèi sèng, tham nhòng, l·ng phÝ, quan liªu, cè t×nh vi ph¹m kû luËt §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc th× khai trõ ra khái §¶ng. ®) VÒ c«ng t¸c ph¸t triÓn ®¶ng viªn
Ph¸t triÓn ®¶ng viªn lµ nhiÖm vô thêng xuyªn cña toµn §¶ng, nhng ®îc thùc hiÖn chñ yÕu ë chi bé, ®¶ng bé c¬ së. V× vËy, chi bé, ®¶ng bé c¬ së ph¶i n©ng cao nhËn thøc vµ thêng xuyªn ch¨m lo c«ng t¸c ph¸t triÓn ®¶ng viªn.
ViÖc kÕt n¹p ®¶ng viªn ph¶i coi träng chÊt lîng, tiªu chuÈn, ®Æc biÖt tiªu chuÈn gi¸c ngé lý tëng cña §¶ng, ®¹o ®øc lèi sèng, n¨ng lùc hoµn thµnh nhiÖm vô; träng t©m ph¸t triÓn híng vµo thÕ hÖ trÎ, c«ng nh©n, n«ng d©n, trÝ thøc, qu©n nh©n, c¸n bé, con em c¸c gia ®×nh cã c«ng víi c¸ch m¹ng.
Chi bé cÇn x©y dùng ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch cô thÓ, cã sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o chÆt chÏ ®Ó b¶o ®¶m chÊt lîng cña c«ng t¸c ph¸t triÓn §¶ng. Ph¶i coi träng chÊt lîng, b¶o ®¶m tiªu chuÈn, kh«ng ch¹y theo sè lîng.
§Ó lµm tèt c«ng t¸c ph¸t triÓn §¶ng, cÇn n¾m v÷ng vµ thùc hiÖn tèt mét sè kh©u c¬ b¶n sau ®©y: - Th«ng qua phong trµo cña c¸c tæ chøc, ®oµn thÓ chÝnh trÞ - x· héi, kÕt hîp víi sù giíi thiÖu cña tæ chøc quÇn chóng, tËp thÓ cÊp uû lùa chän quÇn chóng tÝch cùc ®Ó cã kÕ ho¹ch båi dìng. - Cö quÇn chóng tÝch cùc ®i dù c¸c líp båi dìng ®èi tîng kÕt n¹p ®¶ng ®Ó hä cã nh÷ng
42
hiÓu biÕt nhÊt ®Þnh vÒ §¶ng, vÒ quyÒn vµ nhiÖm vô ®¶ng viªn, x¸c ®Þnh ®éng c¬ phÊn ®Êu vµo §¶ng ®óng ®¾n.
- Ph©n c«ng ®¶ng viªn båi dìng, gióp ®ì, theo dâi qu¸ tr×nh rÌn luyÖn, phÊn ®Êu, trëng thµnh cña quÇn chóng tÝch cùc. H»ng th¸ng, h»ng quý, ®¶ng viªn ®îc ph©n c«ng ph¶i b¸o c¸o kÕt qu¶ phÊn ®Êu cña quÇn chóng. NÕu b¶o ®¶m ®ñ tiªu chuÈn, ®îc tæ chøc, ®oµn thÓ quÇn chóng thõa nhËn, sÏ gîi ý ®Ó quÇn chóng lµm hå s¬, viÕt ®¬n xin gia nhËp §¶ng.
LÔ kÕt n¹p ®¶ng viªn ph¶i ®îc tæ chøc trang nghiªm theo quy ®Þnh. Trong thêi gian dù bÞ, chi bé tiÕp tôc gi¸o dôc, thö th¸ch, rÌn luyÖn, ph©n c«ng ®¶ng viªn chÝnh thøc trùc tiÕp gióp ®ì ®¶ng viªn dù bÞ ®Ó hä phÊn ®Êu trë thµnh ®¶ng viªn chÝnh thøc ®óng thêi h¹n quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng.
3. C«ng t¸c c¸n bé
C«ng t¸c c¸n bé cã vÞ trÝ quan träng trong ho¹t ®éng l·nh ®¹o cña §¶ng. Chi bé ph¶i lµm tèt c«ng t¸c tham mu gióp ®¶ng uû c¬ së l·nh ®¹o c«ng t¸c c¸n bé vµ x©y dùng ®éi ngò c¸n bé theo ph¹m vi ®îc ph©n cÊp ë chi bé. CÇn tËp trung lµm tèt nh÷ng viÖc c¬ b¶n sau:
Mét lµ, lùa chän c¸n bé.
Th«ng qua phong trµo quÇn chóng vµ thùc
43
hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®¶ng viªn mµ lùa chän, ph¸t hiÖn nh÷ng ®¶ng viªn cã ®ñ phÈm chÊt, n¨ng lùc, cã kh¶ n¨ng ph¸t triÓn, tõ ®ã cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi dìng, ph©n c«ng, giao nhiÖm vô ®Ó rÌn luyÖn, thö th¸ch vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ®¶ng viªn tù häc tËp n©ng cao tr×nh ®é, v¬n lªn ®¸p øng yªu cÇu ®ßi hái cña c«ng t¸c c¸n bé vµ tiªu chuÈn cña ngêi c¸n bé ë chi bé.
Hai lµ, ®¸nh gi¸, nhËn xÐt c¸n bé.
ViÖc ®¸nh gi¸, nhËn xÐt c¸n bé gi÷ vai trß quan träng, cã t¸c dông ph¸t huy nh÷ng u ®iÓm, kh¾c phôc nh÷ng ®iÓm yÕu, h¹n chÕ, thiÕu sãt cña mçi c¸n bé, ®Ó tiÕp tôc båi dìng, bè trÝ, sö dông c¸n bé hîp lý, gãp phÇn vµo viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi nhiÖm vô cña c¸ch m¹ng. §Ó ®¸nh gi¸ ®óng c¸n bé, chi bé cÇn n¾m v÷ng vµ thùc hiÖn tèt nh÷ng quy tr×nh c¬ b¶n sau:
- Trªn c¬ së tiªu chuÈn c¸n bé, cô thÓ ho¸ cho phï hîp víi yªu cÇu vµ nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®¬n vÞ, lÊy ®ã lµ c¨n cø ®Ó ®¸nh gi¸ c¸n bé.
- LÊy kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ, hiÖu qu¶ c«ng t¸c cña c¸n bé vµ sù tÝn nhiÖm cña nh©n d©n lµm thíc ®o chñ yÕu.
- Cã ph¬ng ph¸p ph©n tÝch, ®¸nh gi¸, nhËn xÐt c¸n bé mét c¸ch khoa häc, kh¸ch quan, c«ng t©m theo mét quy tr×nh chÆt chÏ, b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o cña §¶ng, ph¸t huy d©n chñ, dùa vµo tËp thÓ vµ ý kiÕn ®ãng gãp nhËn xÐt cña nh©n d©n, th«ng qua nhiÒu h×nh thøc vµ ph¬ng ph¸p phï hîp.
44
Ph¶i ®Æt ngêi c¸n bé trong ph¹m vi vµ m«i trêng ®ang c«ng t¸c ®Ó ®¸nh gi¸ theo ®Þnh kú. Ph¶i kÕt hîp nhiÒu nguån th«ng tin kh¸c nhau ®Ó ph©n tÝch, chän läc mét c¸ch chÝnh x¸c. NhËn xÐt, ®¸nh gi¸ ph¶i c«ng khai vµ trùc tiÕp.
Ba lµ, qu¶n lý, gi¸o dôc, rÌn luyÖn c¸n bé. Thêng xuyªn ch¨m lo gi¸o dôc ®éi ngò c¸n bé tù gi¸c rÌn luyÖn, tu dìng ®¹o ®øc c¸ch m¹ng. X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn nghiªm tóc tiªu chuÈn ®¹o ®øc, lèi sèng cña c¸n bé, ®¶ng viªn; cã biÖn ph¸p gi¸o dôc, kh¾c phôc kÞp thêi nh÷ng khuyÕt ®iÓm, thiÕu sãt vÒ ®¹o ®øc, lèi sèng cña c¸n bé, ®¶ng viªn.
§Þnh kú tæ chøc tèt viÖc s¬ kÕt, rót kinh nghiÖm vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô, trªn c¬ së ®ã cã chñ tr¬ng, biÖn ph¸p båi dìng n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc ®éi ngò c¸n bé ®¸p øng kÞp thêi yªu cÇu nhiÖm vô.
4. Mét sè vÊn ®Ò vÒ b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé
C«ng t¸c b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé quan hÖ ®Õn sù sèng cßn cña §¶ng, cña chÕ ®é, lµ mét bé phËn quan träng trong toµn bé c«ng t¸c x©y dùng §¶ng.
§Ó thùc hiÖn tèt c«ng t¸c b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé, chi bé cÇn n¾m v÷ng vµ thùc hiÖn nh÷ng mÆt c«ng t¸c chñ yÕu sau:
- Lµm cho mçi c¸n bé, ®¶ng viªn nhËn thøc s©u s¾c vÒ nhiÖm vô b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé trong t×nh h×nh hiÖn nay. Chi bé ph¶i cã chñ tr¬ng, biÖn
45
ph¸p, kÕ ho¹ch cô thÓ trong viÖc triÓn khai thùc hiÖn nhiÖm vô b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé. Kh«ng ngõng n©ng cao c¶nh gi¸c, ®Êu tranh lµm thÊt b¹i mäi ©m mu, thñ ®o¹n cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch, b¶o vÖ tæ chøc ®¶ng, b¶o vÖ c¸n bé, ®¶ng viªn, b¶o vÖ ®êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng, gi÷ g×n bÝ mËt néi bé vµ bÝ mËt quèc gia.
- C¨n cø vµo néi dung, yªu cÇu cña c«ng t¸c b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé vµ sù híng dÉn cña tæ chøc ®¶ng cÊp trªn, chi bé c¨n cø vµo quy ®Þnh vÒ b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé, thùc hiÖn nghiªm chØnh c¸c quy ®Þnh nh»m b¶o ®¶m cho tæ chøc ®¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh, ng¨n ngõa kh«ng ®Ó c¸n bé, ®¶ng viªn tho¸i ho¸, biÕn chÊt vÒ t tëng, chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, lèi sèng.
- Thùc hiÖn nghiªm ngÆt c¸c chÕ ®é, thñ tôc, quy chÕ qu¶n lý c¸n bé, ®¶ng viªn. §Æc biÖt lµ viÖc xem xÐt kÕt n¹p ®¶ng viªn, lùa chän ®¶ng viªn bÇu vµo cÊp uû...
- Trong sinh ho¹t ®¶ng, cÇn nghiªm tóc xem xÐt t×nh h×nh t tëng chÝnh trÞ cña c¸n bé, ®¶ng viªn. Khi thÊy cã nh÷ng biÓu hiÖn cha phï hîp víi quan ®iÓm cña §¶ng, cÇn trao ®æi th¼ng th¾n trong sinh ho¹t, n©ng cao nhËn thøc chung cña c¸n bé, ®¶ng viªn; kÞp thêi b¸o c¸o lªn cÊp uû cÊp trªn xem xÐt, chØ ®¹o gi¶i quyÕt.
- CÇn kh¾c phôc nhËn thøc lÖch l¹c cho r»ng: B¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé lµ nhiÖm vô cña ®¶ng uû c¬ së trë lªn vµ cña c¸c c¬ quan chuyªn tr¸ch; ®ång thêi tr¸nh khuynh híng sa vµo nh÷ng vÊn
46
®Ò cô thÓ thuéc nhiÖm vô, chøc n¨ng cña c¬ quan chuyªn m«n, nghiÖp vô.
- TÊt c¶ mäi ®¶ng viªn ®Òu cã tr¸ch nhiÖm tham gia c«ng t¸c b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé. BÝ th, hoÆc phã bÝ th cÊp uû phô tr¸ch c«ng t¸c b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé.
- C«ng t¸c b¶o vÖ chÝnh trÞ néi bé ph¶i ®îc tiÕn hµnh thêng xuyªn, theo ph¬ng ch©m: lÊy viÖc tÝch cùc x©y dùng néi bé trong s¹ch, v÷ng m¹nh, chñ ®éng phßng ngõa lµ chÝnh; ®ång thêi coi träng viÖc rµ so¸t, thÈm tra néi bé mét c¸ch chÆt chÏ, cã träng ®iÓm; kÕt hîp l¾ng nghe ý kiÕn cña nh©n d©n víi c«ng t¸c nghiªn cøu, ®iÒu tra cña c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm.
- Ph©n c«ng ®¶ng viªn båi dìng, gióp ®ì, theo dâi qu¸ tr×nh rÌn luyÖn, phÊn ®Êu, trëng thµnh cña quÇn chóng tÝch cùc. H»ng th¸ng, h»ng quý, ®¶ng viªn ®îc ph©n c«ng ph¶i b¸o c¸o kÕt qu¶ phÊn ®Êu cña quÇn chóng. NÕu b¶o ®¶m ®ñ tiªu chuÈn, ®îc tæ chøc, ®oµn thÓ quÇn chóng thõa nhËn, sÏ gîi ý ®Ó quÇn chóng lµm hå s¬, viÕt ®¬n xin gia nhËp §¶ng.
LÔ kÕt n¹p ®¶ng viªn ph¶i ®îc tæ chøc trang nghiªm theo quy ®Þnh. Trong thêi gian dù bÞ, chi bé tiÕp tôc gi¸o dôc, thö th¸ch, rÌn luyÖn, ph©n c«ng ®¶ng viªn chÝnh thøc trùc tiÕp gióp ®ì ®¶ng viªn dù bÞ ®Ó hä phÊn ®Êu trë thµnh ®¶ng viªn chÝnh thøc ®óng thêi h¹n quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng.
47
CHI Bé L·NH §¹O
C¤NG T¸C KIÓM TRA, GI¸M S¸T
KiÓm tra, gi¸m s¸t lµ chøc n¨ng l·nh ®¹o cña tæ chøc ®¶ng. §iÒu 30, §iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh: "1. KiÓm tra, gi¸m s¸t lµ nh÷ng chøc n¨ng l·nh ®¹o cña §¶ng. Tæ chøc ®¶ng ph¶i tiÕn hµnh c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t. Tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn chÞu sù kiÓm tra, gi¸m s¸t cña §¶ng. 2. C¸c cÊp uû ®¶ng l·nh ®¹o c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô kiÓm tra, gi¸m s¸t c¸c tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn chÊp hµnh C¬ng lÜnh chÝnh trÞ, §iÒu lÖ §¶ng, nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng"1.
Thùc hiÖn quy ®Þnh nµy, tæ chøc ®¶ng vµ mçi ®¶ng viªn ph¶i tham gia tiÕn hµnh c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t; ®ång thêi còng lµ ®èi tîng chÞu sù kiÓm tra, gi¸m s¸t cña §¶ng. C¸c cÊp uû ®¶ng ph¶i l·nh ®¹o, chØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô kiÓm tra, gi¸m s¸t. C«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m _______________
1. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: §iÒu lÖ §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2011, tr.50-51.
48
s¸t lµ c«ng t¸c cña toµn §¶ng, cña c¸c cÊp uû vµ tæ chøc ®¶ng, nhng do vÞ trÝ, nhiÖm vô, quyÒn h¹n kh¸c nhau, nªn tr¸ch nhiÖm kiÓm tra còng kh¸c nhau. §èi víi chi bé khu phè, khu d©n c, th«n, b¶n, Êp th× c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t, tËp trung vµo mét sè néi dung cô thÓ nh sau:
1. NhiÖm vô, néi dung c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t cña chi bé
- Chi bé, chi uû cã nhiÖm vô: kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn, ®¶m b¶o ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ níc, c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp uû cÊp trªn ®îc chÊp hµnh nghiªm chØnh; kiÓm tra tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn chÊp hµnh §iÒu lÖ §¶ng.
- §èi víi viÖc chÊp hµnh §iÒu lÖ §¶ng, cÇn coi träng kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc chÊp hµnh nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, quy chÕ lµm viÖc, ý thøc tæ chøc, kû luËt, tinh thÇn ®oµn kÕt, thèng nhÊt néi bé, gi÷ g×n phÈm chÊt, ®¹o ®øc, lèi sèng vµ gi÷ mèi liªn hÖ víi tæ chøc ®¶ng n¬i c tró.
- CÇn coi träng néi dung kiÓm tra, gi¸m s¸t ®¶ng viªn thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña chi bé, nhiÖm vô ®îc chi bé ph©n c«ng.
NÕu thÊy ®¶ng viªn cã dÊu hiÖu vi ph¹m hoÆc bÞ tè c¸o, chi bé, chi uû cÇn kÞp thêi kiÓm tra, xem xÐt hoÆc b¸o c¸o ®¶ng uû c¬ së, uû ban kiÓm tra cña ®¶ng uû ®Ó kiÓm tra. NÕu ®¶ng viªn vi ph¹m
49
®Õn møc ph¶i thi hµnh kû luËt, chi bé cÇn chñ ®éng xem xÐt, quyÕt ®Þnh hoÆc ®Ò nghÞ cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh.
§ång chÝ chi uû viªn ®îc ph©n c«ng phô tr¸ch c«ng t¸c kiÓm tra cã nhiÖm vô gióp chi uû, chi bé tæ chøc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kiÓm tra trªn.
2. §èi tîng kiÓm tra, gi¸m s¸t
§èi tîng kiÓm tra, gi¸m s¸t cña chi bé lµ tÊt c¶ ®¶ng viªn ®ang sinh ho¹t trong chi bé; cÇn lu ý kiÓm tra tríc nh÷ng ®¶ng viªn ®ang gi÷ nh÷ng nhiÖm vô quan träng. §èi víi ®¶ng viªn lµ cÊp uû viªn c¸c cÊp vµ c¸n bé thuéc diÖn cÊp uû cÊp trªn qu¶n lý, nÕu chi bé thÊy cÇn kiÓm tra th× b¸o c¸o víi cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp qu¶n lý ®¶ng viªn ®ã lµ thµnh viªn vµ uû ban kiÓm tra cña cÊp uû qu¶n lý c¸n bé ®ã ®Ó tiÕn hµnh kiÓm tra.
3. C¸ch thøc tiÕn hµnh c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t cña chi bé
- Chi bé, chi uû kiÓm tra, gi¸m s¸t ®¶ng viªn thêng xuyªn th«ng qua sinh ho¹t thêng kú cña chi bé (kiÓm ®iÓm c«ng t¸c l·nh ®¹o, tù phª b×nh vµ phª b×nh, häc tËp nghÞ quyÕt, kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô ®îc ph©n c«ng…); qua ph©n tÝch chÊt lîng ®¶ng viªn theo ®Þnh kú; qua nhËn xÐt, ®¸nh gi¸, ph¶n ¸nh cña c¸c tæ chøc ®oµn thÓ vµ nh©n d©n ®èi víi chi bé vµ ®¶ng viªn; qua s¬ kÕt, tæng kÕt c«ng t¸c, s¶n xuÊt cña ®¬n vÞ ®Ó ®¸nh
50
gi¸ ®óng mÆt m¹nh, mÆt yÕu cña ®¶ng viªn, kÞp thêi ®éng viªn, ph¸t huy u ®iÓm, söa ch÷a khuyÕt ®iÓm, chñ ®éng gi¸o dôc, phßng ngõa vµ ph¸t hiÖn dÊu hiÖu vi ph¹m cña ®¶ng viªn.
- Cã thÓ kiÓm tra mét sè hoÆc tÊt c¶ ®¶ng viªn cña chi bé theo néi dung nªu trªn. Qua ®ã, gióp ®¶ng viªn nhËn thøc râ nhiÖm vô, kh¾c phôc khã kh¨n, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ®¶ng viªn hoµn thµnh nhiÖm vô vµ chÊp hµnh nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ níc ®îc tèt h¬n.
51
CHI Bé L·NH §¹O
C¤NG T¸C VËN §éNG QUÇN CHóNG
I- NéI DUNG C¤NG T¸C
VËN §éNG NH¢N D¢N CñA CHI Bé
1. Tæ chøc c¸c phong trµo hµnh ®éng c¸ch m¹ng, vËn ®éng nh©n d©n thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, gi÷ v÷ng quèc phßng - an ninh g¾n víi ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña c¸c tÇng líp nh©n d©n trªn ®Þa bµn chi bé phô tr¸ch
a) ë khu vùc n«ng th«n
- VËn ®éng ®oµn kÕt, gióp ®ì nhau ph¸t triÓn kinh tÕ, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, thùc hiÖn chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång, vËt nu«i, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt - kinh doanh; ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i (ë trung du, miÒn nói, ven biÓn…).
- Hëng øng c¸c phong trµo "Uèng níc nhí nguån", nh©n ®¹o, tõ thiÖn, gióp ®ì nhau khi gÆp ho¹n n¹n.
- Thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch d©n téc vµ chÝnh 52
s¸ch t«n gi¸o trong vïng cã c¸c d©n téc thiÓu sè vµ ®ång bµo cã ®¹o.
- Tham gia x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ vµ x· héi, lµm thay ®æi bé mÆt n«ng th«n… b) ë khu vùc thuéc phêng, thÞ trÊn
- VËn ®éng nh©n d©n tham gia x©y dùng nÕp sèng v¨n minh ®« thÞ, thùc hiÖn tèt NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ phßng chèng tÖ n¹n x· héi, v¨n ho¸ phÈm ®éc h¹i, c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc kh¸c…
- ë nh÷ng ®Þa bµn tËp trung hé s¶n xuÊt - kinh doanh, dÞch vô, vËn ®éng nh©n d©n bá vèn kinh doanh, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, dÞch vô, thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc. §ång thêi, b¶o ®¶m vÖ sinh m«i trêng ®« thÞ.
- Chèng bu«n lËu, trèn thuÕ.
- X©y dùng c¸c quü ®Òn ¬n ®¸p nghÜa, phong trµo "Uèng níc nhí nguån", tõ thiÖn, nh©n ®¹o, gióp ®ì nh÷ng gia ®×nh khã kh¨n, gÆp ho¹n n¹n, thiªn tai, nh÷ng ngêi c« ®¬n, bÊt h¹nh, ngêi lang thang c¬ nhì…
- B¶o ®¶m an ninh, trËt tù ®êng phè, phßng ngõa vµ chèng téi ph¹m.
2. VËn ®éng vµ tæ chøc thùc hiÖn Quy chÕ d©n chñ ë c¬ së ®èi víi c¸c céng ®ång d©n c thuéc x·, phêng, thÞ trÊn
Chi uû vµ chÝnh quyÒn cã tr¸ch nhiÖm th«ng tin kÞp thêi vµ c«ng khai cho nh©n d©n biÕt:
53
- Chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña §¶ng, Nhµ níc.
- C¸c quy ®Þnh cña Nhµ níc vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng vÒ thñ tôc hµnh chÝnh gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc cã liªn quan ®Õn d©n.
- KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi dµi h¹n vµ h»ng n¨m cña c¬ së.
- Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai. - C¸c nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n, quyÕt ®Þnh cña uû ban nh©n d©n x·, phêng, thÞ trÊn vµ cña cÊp trªn liªn quan ®Õn ®Þa ph¬ng. - Dù to¸n vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch x·, phêng, thÞ trÊn h»ng n¨m.
- Dù to¸n vµ quyÕt to¸n thu, chi c¸c quü, dù ¸n, c¸c kho¶n huy ®éng ®ãng gãp x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng, c¸c c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng cña x·, th«n, lµng, Êp, b¶n, tæ d©n phè (sau ®©y gäi chung lµ th«n, tæ d©n phè) vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn.
- C¸c c«ng tr×nh, dù ¸n do Nhµ níc, c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n ®Çu t, tµi trî trùc tiÕp cho c¬ së. - Chñ tr¬ng, kÕ ho¹ch vay vèn ph¸t triÓn s¶n xuÊt, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo.
- §iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh x· vµ c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh liªn quan ®Õn x·, phêng, thÞ trÊn. - KÕt qu¶ thanh tra, kiÓm tra, gi¶i quyÕt c¸c vô viÖc tiªu cùc, tham nhòng cña c¸n bé ë c¬ së. - C«ng t¸c v¨n ho¸, x· héi, phßng chèng tÖ n¹n x· héi, gi÷ g×n an ninh, trËt tù an toµn x· héi cña c¬ së.
54
- S¬ kÕt, tæng kÕt ho¹t ®éng cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n x·, phêng, thÞ trÊn. - Nh÷ng viÖc kh¸c mµ chi uû, chÝnh quyÒn thÊy cÇn thiÕt vµ nh©n d©n yªu cÇu ®îc th«ng b¸o. H×nh thøc th«ng tin: b»ng v¨n b¶n; niªm yÕt c«ng khai; qua hÖ thèng truyÒn thanh vµ c¸c tæ chøc v¨n ho¸, th«ng tin, tuyªn truyÒn ë c¬ së; göi phiÕu lÊy ý kiÕn tõng hé gia ®×nh, tiÕp xóc cö tri; c¸c kú häp cña héi ®ång nh©n d©n, c¸c cuéc häp cña Uû ban MÆt trËn Tæ quèc, c¸c héi nghÞ, c¸c cuéc häp cña nh÷ng ®oµn thÓ ë khu d©n c, th«n, Êp, tæ d©n phè; t¹i héi nghÞ s¬ kÕt s¸u th¸ng, tæng kÕt cuèi n¨m…
Chi uû l·nh ®¹o chÝnh quyÒn tæ chøc ®Ó nh©n d©n bµn, quyÕt ®Þnh trùc tiÕp c¸c vÊn ®Ò quan hÖ ®Õn lîi Ých thiÕt th©n cña nh©n d©n gåm:
- Chñ tr¬ng vµ møc ®ãng gãp x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng vµ c¸c c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng; nh÷ng kho¶n ®ãng gãp víi môc ®Ých t¬ng trî, ñng hé nh©n ®¹o, tõ thiÖn…
- LËp vµ thu, chi c¸c lo¹i quü trong khu«n khæ ph¸p luËt.
- X©y dùng quy íc lµng (h¬ng íc), tæ d©n phè thùc hiÖn nÕp sèng v¨n minh, gi÷ g×n an ninh trËt tù, bµi trõ c¸c hñ tôc, mª tÝn dÞ ®oan, c¸c tÖ n¹n x· héi.
- C¸c c«ng viÖc trong néi bé céng ®ång d©n c th«n, tæ d©n phè phï hîp víi chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ níc.
55
- Thµnh lËp ban gi¸m s¸t c«ng tr×nh x©y dùng do d©n ®ãng gãp.
- Tæ chøc b¶o vÖ s¶n xuÊt - kinh doanh, b¶o vÖ m«i trêng.
Nh÷ng viÖc nh©n d©n gi¸m s¸t, kiÓm tra: - Ho¹t ®éng cña héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n x·, phêng, thÞ trÊn, cña trëng th«n, trëng khu phè, khu d©n c, th«n, b¶n, Êp. - KÕt qu¶ thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n vµ quyÕt ®Þnh cña uû ban nh©n d©n x·, phêng, thÞ trÊn.
- Ho¹t ®éng cña ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n vµ c¸n bé, c«ng chøc nhµ níc ho¹t ®éng t¹i ®Þa ph¬ng. - Gi¶i quyÕt viÖc khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n. - Dù to¸n vµ quyÕt to¸n ng©n s¸ch x·, phêng, thÞ trÊn.
- KÕt qu¶ nghiÖm thu vµ quyÕt to¸n c«ng tr×nh do nh©n d©n ®ãng gãp x©y dùng; c¸c ch¬ng tr×nh dù ¸n do Nhµ níc, c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n ®Çu t, tµi trî trùc tiÕp cho c¬ së.
- Qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai.
- Thu, chi c¸c lo¹i quü vµ lÖ phÝ theo quy ®Þnh cña Nhµ níc, c¸c kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n. - KÕt qu¶ thanh tra, kiÓm tra, gi¶i quyÕt c¸c vô viÖc tiªu cùc, tham nhòng liªn quan ®Õn c¸n bé c¬ së. - ViÖc thùc hiÖn chÕ ®é chÝnh s¸ch u ®·i, ch¨m sãc, gióp ®ì th¬ng binh, bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ, MÑ ViÖt Nam anh hïng, nh÷ng ngêi vµ gia ®×nh cã c«ng víi níc; chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi, cøu tÕ x· héi…
56
C¸ch thøc gi¸m s¸t, kiÓm tra cã thÓ b»ng kiÕn nghÞ, khiÕu n¹i, tè c¸o trùc tiÕp c¸c hµnh vi x©m ph¹m quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n; cã thÓ th«ng qua MÆt trËn Tæ quèc, c¸c ®oµn thÓ, tæ chøc x· héi, hoÆc th«ng qua ban thanh tra nh©n d©n ®îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng theo ph¸p luËt.
3. Tæ chøc ®éng viªn nh©n d©n tham gia x©y dùng §¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh
- VËn ®éng nh©n d©n tham gia gãp ý kiÕn nhËn xÐt phª b×nh tæ chøc ®¶ng, cÊp uû, tríc hÕt lµ chi uû vµ chi bé vÒ sù l·nh ®¹o; phª b×nh c¸n bé, ®¶ng viªn trong c¸c dÞp tæng kÕt n¨m, ®¹i héi ®¶ng bé, chi bé, ®Æc biÖt g¾n víi qu¸ tr×nh thùc hiÖn Quy chÕ d©n chñ ë c¬ së.
- Dùa vµo c¸c ®oµn thÓ, nhÊt lµ §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh ®Ó giíi thiÖu nh÷ng ®oµn viªn, héi viªn u tó ®Ó båi dìng, kÕt n¹p vµo §¶ng.
- VËn ®éng nh©n d©n tham gia ®ãng gãp ý kiÕn vÒ viÖc xö lý kû luËt ®¶ng viªn, bè trÝ ®¶ng viªn vµo c¸c chøc vô l·nh ®¹o chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ vµ giíi thiÖu nh©n sù cho ®¶ng uû, chi uû.
II- PH¦¥NG THøC VËN §éNG QUÇN CHóNG
1. Chi bé, ®¶ng viªn trùc tiÕp lµm c«ng t¸c d©n vËn
- N¾m b¾t t©m t, nguyÖn väng cña nh©n d©n vµ cã chñ tr¬ng, biÖn ph¸p xö lý thÝch hîp, kÞp thêi.
57
- Tæ chøc qu¸n triÖt chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch míi cho céng ®ång d©n c (cã träng t©m, träng ®iÓm), nhÊt lµ l·nh ®¹o viÖc triÓn khai thùc hiÖn Quy chÕ d©n chñ ë c¬ së.
- Ph©n c«ng vµ kiÓm tra ®¶ng viªn sinh ho¹t trong c¸c tæ chøc quÇn chóng, phô tr¸ch c¸c nhãm d©n c, c¸c ®èi tîng quÇn chóng, ®¶ng viªn lµm g¬ng l«i cuèn mäi ngêi thùc hiÖn chøc tr¸ch trong ®¬n vÞ vµ nghÜa vô c«ng d©n n¬i c tró.
- Chi bé ë c¸c céng ®ång d©n c thuéc khu vùc x·, phêng, thÞ trÊn cã tr¸ch nhiÖm gãp phÇn gi¸o dôc, rÌn luyÖn t c¸ch, ®¹o ®øc, lèi sèng cña c¸n bé, ®¶ng viªn ®¬ng chøc ®ang c tró trªn ®Þa bµn m×nh, lµm tèt c«ng t¸c vËn ®éng gia ®×nh vµ quÇn chóng xung quanh.
- Tõng ®¶ng viªn, theo sù ph©n c«ng cña chi bé, thêng xuyªn ®i s©u, ®i s¸t nh÷ng quÇn chóng ®îc ph©n c«ng phô tr¸ch ®Ó tuyªn truyÒn chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, n¾m b¾t t©m t, nguyÖn väng, ý kiÕn cña hä, kÞp thêi ph¸t hiÖn nh÷ng vÊn ®Ò bøc xóc ®Ó ph¶n ¸nh víi tæ chøc ®¶ng, chi uû vµ bÝ th chi bé kÞp thêi gi¶i quyÕt hoÆc ®Ò ®¹t víi c¸c cÊp, c¸c ngµnh cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt.
2. Chi bé l·nh ®¹o chÝnh quyÒn (trëng th«n, tæ trëng d©n phè...) tiÕn hµnh c«ng t¸c d©n vËn
- Ban hµnh nghÞ quyÕt cña chi bé vÒ c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng, ®Æc biÖt lµ viÖc thùc hiÖn
58
Quy chÕ d©n chñ ë c¬ së. ChÝnh quyÒn thùc hiÖn theo sù l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o cña chi bé. NÕu bÝ th chi bé kiªm nhiÖm chøc vô chÝnh quyÒn th× víi t c¸ch chÝnh quyÒn ph¶i xö lý vÊn ®Ò theo ®óng tinh thÇn nghÞ quyÕt cña chi bé, chi uû, kh«ng ®îc gi¶i quyÕt theo ý kiÕn c¸ nh©n.
- L·nh ®¹o chÝnh quyÒn thùc hiÖn ®óng Quy chÕ d©n chñ ë c¬ së; tuyªn truyÒn, gi¸o dôc c¸n bé, ®¶ng viªn, quÇn chóng hiÓu vµ n¾m v÷ng ph¬ng ch©m vµ ph¬ng ph¸p thùc hiÖn quy chÕ ®ã.
- Th«ng qua viÖc l·nh ®¹o chÝnh quyÒn lµm tèt c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng, chi bé gi¸m s¸t viÖc tæ chøc, qu¶n lý cña chÝnh quyÒn theo ph¸p luËt vµ quy ®Þnh cña cÊp trªn.
- L·nh ®¹o chÝnh quyÒn t¹o nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi (c¬ së vËt chÊt, thêi gian, kinh phÝ…) cho c¸c tæ chøc ®oµn thÓ ho¹t ®éng, nhÊt lµ nh÷ng c¸n bé cèt c¸n lµm c«ng t¸c d©n vËn ë khu phè, khu d©n c, th«n, b¶n, Êp.
- L·nh ®¹o tèt viÖc h×nh thµnh vµ ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc an ninh nh©n d©n, ban thanh tra nh©n d©n, tæ hßa gi¶i…
- L·nh ®¹o viÖc lÊy ý kiÕn nh©n d©n, phª b×nh gãp ý cho c¸n bé chÝnh quyÒn c¬ së.
3. Chi bé l·nh ®¹o c¸c ®oµn thÓ thùc hiÖn ®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ ®æi míi ph¬ng ph¸p ho¹t ®éng
- X©y dùng tæ chøc, lùa chän c¸n bé cho tõng ®oµn thÓ.
59
- ChØ ®¹o néi dung ho¹t ®éng tõng thêi kú. - Thùc hiÖn ®Þnh kú giao ban gi÷a chi uû, bÝ th chi bé víi l·nh ®¹o ban c«ng t¸c MÆt trËn, c¸c ®oµn thÓ; l¾ng nghe ý kiÕn ph¶n ¸nh vÒ t×nh h×nh ho¹t ®éng vµ t©m t, nguyÖn väng cña ®oµn viªn, héi viªn ®Ó kÞp thêi gi¶i quyÕt hoÆc kiÕn nghÞ lªn cÊp trªn.
- §éng viªn, khuyÕn khÝch vÒ tinh thÇn vµ vËt chÊt, khen thëng kÞp thêi nh÷ng ®oµn thÓ ho¹t ®éng tÝch cùc vµ c¸n bé g¬ng mÉu ë c¬ së ®Ó t¹o phong trµo vµ ®éng lùc trong nh©n d©n.
Chi uû, chi bé cÇn n¾m v÷ng néi dung vµ ph¬ng thøc c«ng t¸c vËn ®éng nh©n d©n, nh»m tõng bíc ®a nghÞ quyÕt cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ níc vµo cuéc sèng; ®ång thêi ph¸t huy thùc sù quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n.
60
NHIÖM Vô CñA CHI Uû
Vµ C¤NG T¸C CñA BÝ TH¦ CHI Bé
Chi uû lµ c¬ quan l·nh ®¹o cña chi bé gi÷a hai kú ®¹i héi, chi uû cã nhiÖm vô tæ chøc, thùc hiÖn sù l·nh ®¹o cña chi bé theo c¸c néi dung, nhiÖm vô ®· ®îc quy ®Þnh t¹i ®iÓm 2, §iÒu 24, §iÒu lÖ §¶ng: "Chi bé l·nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®¬n vÞ; gi¸o dôc, qu¶n lý vµ ph©n c«ng c«ng t¸c cho ®¶ng viªn; lµm c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng vµ c«ng t¸c ph¸t triÓn ®¶ng viªn; kiÓm tra, gi¸m s¸t thi hµnh kû luËt ®¶ng viªn; thu, nép ®¶ng phÝ"1.
BÝ th chi bé ®¹i diÖn chi uû, chi bé thùc hiÖn l·nh ®¹o, tæ chøc c¸c ho¹t ®éng cña chi uû, chi bé theo c¸c quy ®Þnh cña nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch vµ c¸c nguyªn t¾c ®îc ghi trong §iÒu lÖ §¶ng.
_______________
1. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: §iÒu lÖ §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, S®d, tr.41.
61
I- NHIÖM Vô CñA CHI Uû
1. L·nh ®¹o viÖc chÊp hµnh nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn
Chi uû cã nhiÖm vô l·nh ®¹o chÊp hµnh vµ thùc hiÖn nghiªm tóc c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn. Cô thÓ lµ:
- Tæ chøc cho chi bé nghiªn cøu, qu¸n triÖt, n¾m v÷ng néi dung c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn, trùc tiÕp lµ cña ®¶ng uû c¬ së; ®Æc biÖt lµ nh÷ng nghÞ quyÕt, chØ thÞ cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn nhiÖm vô l·nh ®¹o cña chi bé vµ nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®¬n vÞ.
- C¨n cø néi dung, yªu cÇu cña nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ m×nh, bÝ th chi bé cïng tËp thÓ chi uû x©y dùng dù th¶o ch¬ng tr×nh hµnh ®éng cña ®¬n vÞ vµ tæ chøc héi nghÞ chi bé th¶o luËn, quyÕt ®Þnh ®Ó thùc hiÖn nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn.
- Trong qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn, ch¬ng tr×nh hµnh ®éng thùc hiÖn nghÞ quyÕt ë ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ, gÆp ph¶i nh÷ng víng m¾c, chi uû cã tr¸ch nhiÖm tËp hîp ý kiÕn cña c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n, kÞp thêi ph¶n ¸nh lªn cÊp trªn vµ ®Ò xuÊt ph¬ng híng gi¶i quyÕt.
- Chi uû chÞu sù kiÓm tra, gi¸m s¸t vÒ mäi mÆt cña cÊp uû cÊp trªn, ®Æc biÖt trong viÖc chÊp hµnh chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p
62
luËt cña Nhµ níc. Chi uû ph¶i thêng xuyªn gi÷ mèi liªn hÖ chÆt chÏ víi cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp th«ng qua viÖc b¸o c¸o t×nh h×nh ho¹t ®éng cña chi bé vµ xin ý kiÕn chØ ®¹o, nhÊt lµ ®èi víi c¸c vÊn ®Ò vît qu¸ ph¹m vi, tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n cña chi bé.
- Chi uû cã tr¸ch nhiÖm ph¶n ¸nh nh÷ng ý kiÕn cña ®¶ng viªn vµ quÇn chóng ®èi víi c¸c chñ tr¬ng, biÖn ph¸p l·nh ®¹o cña cÊp uû cÊp trªn; kiÕn nghÞ söa ®æi, ®iÒu chØnh chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cho phï hîp víi c¬ së, kÓ c¶ ph¬ng thøc vµ phong c¸ch l·nh ®¹o cña cÊp trªn ®èi víi c¬ së, trªn nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ.
2. L·nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ
L·nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®¬n vÞ lµ nhiÖm vô quan träng hµng ®Çu cña chi bé, chi uû. §Ó thùc hiÖn tèt nhiÖm vô nµy, chi uû cÇn n¾m v÷ng vµ thùc hiÖn tèt nh÷ng vÊn ®Ò sau:
- N¾m v÷ng nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®¬n vÞ m×nh, trªn c¬ së x©y dùng vµ thùc hiÖn ®óng quy chÕ vÒ mèi quan hÖ gi÷a chi bé, chi uû víi chÝnh quyÒn, ngêi ®øng ®Çu c¸c ®oµn thÓ ë khu d©n c, khu phè, th«n, b¶n, Êp... ®Ó x©y dùng dù th¶o nghÞ quyÕt l·nh ®¹o cña chi bé s¸t, ®óng.
- Tæ chøc sinh ho¹t chi bé, híng dÉn cho ®¶ng viªn nghiªn cøu, qu¸n triÖt ®êng lèi, chñ tr¬ng cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ níc, c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ, quy ®Þnh, híng dÉn cña cÊp trªn. Tõ ®ã, vËn dông vµo ®iÒu kiÖn thùc tÕ
63
cña ®Þa ph¬ng, khu phè, khu d©n c, th«n, b¶n, Êp ®Ò ra nghÞ quyÕt l·nh ®¹o cña chi bé. - Tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt b»ng viÖc x©y dùng ch¬ng tr×nh c«ng t¸c cña chi uû, chi bé víi néi dung c«ng viÖc vµ kÕ ho¹ch cô thÓ. Ch¬ng tr×nh hµnh ®éng cµng chi tiÕt, cô thÓ, râ rµng bao nhiªu th× viÖc tæ chøc thùc hiÖn cµng thuËn lîi bÊy nhiªu.
- Thêng xuyªn kiÓm tra viÖc chÊp hµnh nghÞ quyÕt chi bé cña ®¶ng viªn; kiÓm tra ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn, c¸c tæ chøc, ®oµn thÓ cïng cÊp trong viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña chi bé. KÞp thêi ph¸t hiÖn vµ uèn n¾n nh÷ng lÖch l¹c, ®iÒu chØnh, bæ sung biÖn ph¸p l·nh ®¹o ®Ó kh¾c phôc nh÷ng thiÕu sãt, h¹n chÕ ph¸t sinh khi thùc hiÖn.
- Chi uû l·nh ®¹o b»ng ph¬ng thøc vËn ®éng thuyÕt phôc, b»ng hµnh ®éng g¬ng mÉu cña c¸n bé, ®¶ng viªn. Trong c«ng t¸c tæ chøc, chi uû yªu cÇu mäi ®¶ng viªn ph¶i phôc tïng tæ chøc, t«n träng tËp thÓ, thùc hiÖn nghiªm tóc c¸c quy chÕ, quy ®Þnh cña tæ chøc ®¶ng, nghÞ quyÕt cña chi bé.
3. L·nh ®¹o c«ng t¸c x©y dùng chi bé
N©ng cao chÊt lîng sinh ho¹t chi uû, chi bé: - Sinh ho¹t chi uû, chi bé lµ ho¹t ®éng qua ®ã chi uû, chi bé thùc hiÖn chøc n¨ng l·nh ®¹o, gi¸o dôc, n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc ®¶ng, n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò ®¶ng viªn. ChÊt lîng sinh ho¹t chi bé, chi uû cã
64
t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn chÊt lîng cña viÖc x©y dùng nghÞ quyÕt l·nh ®¹o cña chi bé, qu¸n triÖt chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña cÊp trªn vµ thùc hiÖn c¸c chØ thÞ, nghÞ quyÕt ®ã.
- Theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng: Chi bé, chi uû häp thêng lÖ mçi th¸ng mét lÇn. Sinh ho¹t chi bé cã c¸c lo¹i h×nh vµ néi dung: sinh ho¹t ra nghÞ quyÕt l·nh ®¹o, sinh ho¹t häc tËp, sinh ho¹t phª b×nh, tù phª b×nh. Mçi lo¹i h×nh sinh ho¹t cã mét vÞ trÝ, vai trß nhÊt ®Þnh trong n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña chi bé, båi dìng, n©ng cao chÊt lîng ®¶ng viªn vÒ t tëng chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, lèi sèng, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm vµ ý thøc tæ chøc kû luËt…
- Sinh ho¹t ra nghÞ quyÕt l·nh ®¹o cßn gäi lµ sinh ho¹t chÝnh trÞ, sinh ho¹t chuyªn ®Ò. Sinh ho¹t chÝnh trÞ mang tÝnh chÊt l·nh ®¹o, chØ ®¹o lµ chÝnh. Sinh ho¹t chÝnh trÞ thêng trong c¸c dÞp chuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh ®¹i héi chi bé; héi nghÞ chi uû, chi bé bµn b¹c, th¶o luËn, ®Ò ra chñ tr¬ng l·nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®¬n vÞ.
- Sinh ho¹t chuyªn ®Ò thêng ®i s©u vµo mét néi dung c«ng t¸c nµo ®ã cña chi bé ®Ó l·nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®¬n vÞ cã chÊt lîng, hiÖu qu¶ cao. VÝ dô: c¸c chuyªn ®Ò vÒ tù phª b×nh vµ phª b×nh; c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng; c«ng t¸c xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo; c«ng t¸c ph¸t triÓn §¶ng; chèng tham nhòng, l·ng phÝ… Th«ng qua sinh ho¹t chuyªn ®Ò gióp cho mçi ®¶ng viªn n©ng cao tr×nh ®é nhËn thøc chÝnh
65
trÞ, bæ sung kiÕn thøc vÒ ®êng lèi, chñ tr¬ng cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ níc; gi¶i quyÕt kÞp thêi nh÷ng vÊn ®Ò n¶y sinh trong thùc tiÔn.
- Sinh ho¹t häc tËp cña chi bé lµ nghiªn cøu, qu¸n triÖt nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn hoÆc th«ng tin, th«ng b¸o t×nh h×nh thêi sù, chÝnh s¸ch míi, nh÷ng vÊn ®Ò míi vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn…
- Sinh ho¹t phª b×nh, tù phª b×nh: thùc hiÖn theo ®Þnh kú hoÆc sau khi thùc hiÖn mét nhiÖm vô quan träng. Trong sinh ho¹t phª b×nh, tù phª b×nh, tõng ®¶ng viªn tù phª b×nh vµ tiÕp thu sù phª b×nh cña chi bé.
- Tïy t×nh h×nh vµ yªu cÇu cô thÓ, chi bé cã thÓ vËn dông mét trong nh÷ng h×nh thøc sinh ho¹t nãi trªn, hoÆc kÕt hîp c¸c h×nh thøc víi nhau lµm cho sinh ho¹t chi bé trë nªn phong phó, sinh ®éng, b¶o ®¶m tÝnh l·nh ®¹o, tÝnh gi¸o dôc, tÝnh chiÕn ®Êu.
- Tríc khi sinh ho¹t chi bé, chi uû ph¶i chuÈn bÞ tèt néi dung sinh ho¹t (b»ng v¨n b¶n); th«ng b¸o vÒ néi dung sinh ho¹t ®Ó ®¶ng viªn chuÈn bÞ ý kiÕn tham gia th¶o luËn t¹i cuéc häp, nh»m ph¸t huy d©n chñ, b¶o ®¶m chÊt lîng sinh ho¹t chi bé.
- Trong sinh ho¹t chi bé, tr¸ch nhiÖm cña chi uû, tríc hÕt lµ cña bÝ th chi bé, ph¶i híng dÉn ®¶ng viªn tËp trung th¶o luËn mét c¸ch d©n chñ, th¼ng th¾n, ph¸t huy cao nhÊt trÝ tuÖ tËp thÓ,
66
nh»m x©y dùng nghÞ quyÕt chi bé s¸t hîp víi t×nh h×nh, nhiÖm vô thùc tÕ ë ®¬n vÞ; thùc hiÖn tèt nguyªn t¾c tù phª b×nh vµ phª b×nh; ph¸t huy vai trß, tr¸ch nhiÖm cña ®¶ng viªn, n©ng cao tÝnh chiÕn ®Êu vµ kh«ng ngõng cñng cè sù ®oµn kÕt thèng nhÊt trong chi bé.
- Sau khi cã nghÞ quyÕt chi bé, chi uû cã kÕ ho¹ch triÓn khai thùc hiÖn cô thÓ, ph©n c«ng nhiÖm vô cho tõng ®¶ng viªn vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó mçi ®¶ng viªn hoµn thµnh nhiÖm vô ®îc giao.
4. L·nh ®¹o c¸c ®oµn thÓ ë c¬ së
- Chi uû cã tr¸ch nhiÖm ch¨m lo x©y dùng c¸c ®oµn thÓ, nhng kh«ng lµm thay c«ng viÖc cña c¸c ®oµn thÓ (tæ c«ng ®oµn, chi ®oµn thanh niªn, chi héi phô n÷, cùu chiÕn binh, n«ng d©n…); t«n träng vµ ph¸t huy vai trß, chøc n¨ng cña c¸c tæ chøc ®ã; ®éng viªn vµ ñng hé s¸ng kiÕn cña quÇn chóng; chØ ®¹o, híng dÉn, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c ®oµn thÓ ho¹t ®éng cã nÒn nÕp, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶, ®ång thêi, ph©n c«ng chi uû viªn phô tr¸ch c«ng t¸c ®oµn thÓ ë ®¬n vÞ.
- Chi uû l·nh ®¹o viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn quy ho¹ch c¸n bé: Giíi thiÖu ®¶ng viªn ®ñ tiªu chuÈn ®Ó øng cö vµo c¸c chøc danh l·nh ®¹o ®oµn thÓ chÝnh trÞ - x· héi. BÝ th chi bé cïng chi uû l·nh ®¹o trùc tiÕp tæ chøc ®oµn thÓ, ban c«ng t¸c mÆt trËn, chi héi, chi ®oµn cïng cÊp vÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô ho¹t ®éng, chØ ®¹o ®oµn thÓ lµm tèt c«ng t¸c t tëng, tæ chøc vµ c¸n bé.
67
- Chi uû khuyÕn khÝch, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c ®oµn thÓ tÝch cùc vËn ®éng ®oµn viªn, héi viªn thi ®ua ph¸t triÓn kinh tÕ, n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c, ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn, thùc hµnh d©n chñ, c«ng b»ng x· héi, chèng quan liªu, tham nhòng, l·ng phÝ, chèng bu«n lËu vµ c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc kh¸c. Duy tr× vµ ph¸t triÓn c¸c phong trµo thi ®ua cña tõng ®oµn thÓ.
- Theo ®Þnh kú, h»ng quý, h»ng th¸ng, chi uû lµm viÖc víi ngêi phô tr¸ch vµ c¸c ®oµn thÓ ®Ó gãp ý kiÕn vÒ viÖc tæ chøc thùc hiÖn ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, nghÞ quyÕt cña chi bé vµ ch¬ng tr×nh hµnh ®éng cña c¸c ®oµn thÓ. Thêng xuyªn duy tr×, cñng cè mèi quan hÖ mËt thiÕt gi÷a chi uû víi ngêi phô tr¸ch c¸c ®oµn thÓ.
- Chi uû l·nh ®¹o chÆt chÏ viÖc tæ chøc c¸c kú ®¹i héi vµ héi nghÞ x· viªn, ®¹i héi vµ héi nghÞ c¸c ®oµn thÓ chÝnh trÞ - x· héi. Ph¸t huy vai trß, tr¸ch nhiÖm cña tõng ®¶ng viªn trong c¸c tæ chøc, ®oµn thÓ, qua ®ã t¨ng cêng sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña chi uû, chi bé ®èi víi ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc quÇn chóng ë ®¬n vÞ.
II- C¤NG T¸C CñA BÝ TH¦ CHI Bé
1. Vai trß cña bÝ th chi bé
- BÝ th chi bé lµ ngêi ®øng ®Çu, ngêi ®¹i diÖn cho chi uû, chi bé vµ lµ ngêi cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn sù l·nh ®¹o cña chi bé trªn mäi mÆt c«ng t¸c theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng.
68
- BÝ th chi bé lµ ngêi ®¹i diÖn chi bé, chi uû tríc chÝnh quyÒn vµ c¸c ®oµn thÓ quÇn chóng ë ®¬n vÞ. V× vËy, b»ng phÈm chÊt, n¨ng lùc, ph¬ng ph¸p c«ng t¸c vµ sù g¬ng mÉu cña b¶n th©n, th«ng qua hÖ thèng tæ chøc cña §¶ng, tæ chøc quÇn chóng, tæ chøc kinh tÕ - x· héi ë ®¬n vÞ mµ bÝ th chi bé x©y dùng mèi quan hÖ thêng xuyªn,
chÆt chÏ víi ngêi ®øng ®Çu chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ, tæ chøc quÇn chóng ë khu d©n c, khu phè, th«n, b¶n, Êp...
- BÝ th chi bé lµ ngêi gi÷ träng tr¸ch cao nhÊt ë chi bé, chi uû; ®ång thêi bÝ th chi bé còng lµ mét ®¶ng viªn trong chi bé. V× vËy, bÝ th chi bé ph¶i nªu cao vai trß, tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n trong viÖc triÓn khai thùc hiÖn nghÞ quyÕt vµ c¸c c«ng viÖc cña chi bé; g¬ng mÉu chÊp hµnh c¸c chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ níc; kiÓm tra ®¶ng viªn trong viÖc thùc hiÖn §iÒu lÖ §¶ng, thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn, vµ nghÞ quyÕt chi bé.
2. NhiÖm vô cña bÝ th chi bé
BÝ th chi bé chÞu tr¸ch nhiÖm chung vÒ c«ng t¸c l·nh ®¹o cña chi uû, chi bé, ®ång thêi trùc tiÕp phô tr¸ch c«ng t¸c t tëng:
- BÝ th chi bé ®Ò xuÊt ®Ó chi uû thèng nhÊt ph©n c«ng c«ng t¸c cho tõng chi uû viªn, cho ®¶ng viªn cña chi bé theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, tËp thÓ l·nh ®¹o, c¸ nh©n phô tr¸ch.
69
Trªn c¬ së ph©n c«ng mçi chi uû viªn phô tr¸ch tõng c«ng viÖc, bÝ th chi bé ph¶i thêng xuyªn theo dâi, ®«n ®èc ®Ó c¸c mÆt ho¹t ®éng cña chi bé ®îc triÓn khai ®ång bé, ®ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn cho tõng cÊp uû viªn ph¸t huy vai trß cña m×nh trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô ®îc giao. Trong qu¸ tr×nh l·nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ, bÝ th chi bé ph¸t huy ®Çy ®ñ vai trß ®Çu tµu, g¬ng mÉu, cïng tËp thÓ chi uû lµm tèt vai trß h¹t nh©n ®oµn kÕt, l·nh ®¹o c¸c ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ, x©y dùng chi bé, chi uû trong s¹ch, v÷ng m¹nh, c¬ quan, ®¬n vÞ v÷ng m¹nh toµn diÖn, hoµn thµnh xuÊt s¾c nhiÖm vô ®îc giao.
- Trong c«ng t¸c t tëng, bÝ th chi bé cÇn thêng xuyªn n¾m b¾t t×nh h×nh vµ dù b¸o chiÒu híng ph¸t triÓn vÒ t tëng cña chi bé vµ trong c¬ quan, ®¬n vÞ, nhÊt lµ nh÷ng trêng hîp c¸ biÖt, ®ang cã víng m¾c trong nhËn thøc t tëng. BÝ th chi bé ph¶i nh¹y bÐn ph¸t hiÖn vÊn ®Ò, n¾m b¾t d luËn x· héi, d luËn trong ®¬n vÞ, cïng chi uû cã nh÷ng biÖn ph¸p thÝch hîp ®Ó lµm tèt c«ng t¸c t tëng.
BÝ th chi bé thêng xuyªn gi÷ mèi quan hÖ chÆt chÏ víi ngêi phô tr¸ch th«n, tæ d©n phè, khu d©n c:
- Trong c«ng t¸c l·nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®¬n vÞ, mèi quan hÖ gi÷a bÝ th chi
70
bé vµ ngêi phô tr¸ch chÝnh quyÒn ë khu d©n c, khu phè, th«n, b¶n, Êp lµ mèi quan hÖ vÒ tr¸ch nhiÖm, t«n träng, ®oµn kÕt, gióp ®ì nhau, ph¸t huy vai trß cïng nhau l·nh ®¹o, ®iÒu hµnh, qu¶n lý ®¬n vÞ hoµn thµnh tèt nhiÖm vô. X©y dùng vµ thùc hiÖn tèt quy chÕ lµm viÖc gi÷a chi uû víi l·nh ®¹o khu d©n c, khu phè, th«n, b¶n, Êp..., gi÷a bÝ th chi bé víi ngêi phô tr¸ch chÝnh quyÒn.
- BÝ th chi bé cÇn cã ®ñ tr×nh ®é, kiÕn thøc, c¶ vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô vµ c«ng t¸c ®¶ng; ®ång thêi, cã kh¶ n¨ng tham gia vµo viÖc kiÓm tra c«ng t¸c cña ngêi phô tr¸ch ®¬n vÞ khi cÇn thiÕt.
- BÝ th chi bé vµ ngêi phô tr¸ch ®¬n vÞ cÇn b¶o ®¶m sù thèng nhÊt vÒ quan ®iÓm vµ c¸c quyÕt ®Þnh thuéc vÒ chñ tr¬ng c«ng t¸c x©y dùng khu d©n c, khu phè, th«n, b¶n, Êp. Trong trêng hîp khÈn cÊp, ®ét xuÊt, kh«ng thÓ chê ®îi sù bµn b¹c thèng nhÊt vÒ chñ tr¬ng c«ng t¸c theo quy ®Þnh, th× ngêi phô tr¸ch c¬ quan, ®¬n vÞ cã quyÒn chñ ®éng quyÕt ®Þnh, sau ®ã hai bªn ®Òu cã tr¸ch nhiÖm th¶o luËn, thèng nhÊt vµ b¸o c¸o lªn cÊp trªn ®Ó xin ý kiÕn chØ ®¹o. Trong trêng hîp hai bªn kh«ng thèng nhÊt ý kiÕn, th× bÝ th chi bé cã tr¸ch nhiÖm b¸o c¸o víi chi uû vµ b¸o c¸o lªn cÊp uû cÊp trªn xem xÐt, quyÕt ®Þnh.
- C¸c ý kiÕn vµ quyÕt ®Þnh cña bÝ th chi bé ph¶i dùa trªn nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, ph¶i
71
cã sù th¶o luËn, thèng nhÊt trong cÊp uû. BÝ th chi bé ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tríc nh÷ng ý kiÕn vµ quyÕt ®Þnh cña m×nh tríc cÊp uû vµ chi bé.
3. BÝ th chi bé cïng chi uû chuÈn bÞ ra nghÞ quyÕt vµ triÓn khai thùc hiÖn nghÞ quyÕt chi bé
ChuÈn bÞ ra nghÞ quyÕt cña chi bé:
Ra nghÞ quyÕt lµ mét néi dung quan träng trong ho¹t ®éng l·nh ®¹o cña chi bé. ViÖc ra nghÞ quyÕt cña chi bé ph¶i b¶o ®¶m ®óng quy tr×nh; tuú tÝnh chÊt cña mçi lo¹i h×nh sinh ho¹t mµ cã c¸ch thøc chuÈn bÞ ra nghÞ quyÕt phï hîp. Th«ng thêng, viÖc ra nghÞ quyÕt ®îc thùc hiÖn mét c¸ch phæ biÕn theo c¸c bíc sau:
Bíc 1: BÝ th chi bé chuÈn bÞ néi dung sinh ho¹t chi uû
BÝ th chi bé ph¶i chuÈn bÞ néi dung sinh ho¹t chi uû, x¸c ®Þnh nh÷ng néi dung cèt lâi, träng t©m vµ cÇn thiÕt cña mçi kú sinh ho¹t ®Ó ®a ra chi uû th¶o luËn, quyÕt ®Þnh. Nh÷ng néi dung mµ bÝ th
chi bé cÇn chuÈn bÞ lµ:
- KÕ ho¹ch häc tËp, nghiªn cøu, triÓn khai thùc hiÖn chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña cÊp trªn, nghÞ quyÕt, ch¬ng tr×nh hµnh ®éng cña ®¶ng bé, chi bé trong nhiÖm kú, trong n¨m, s¸u th¸ng, ba th¸ng vµ
h»ng th¸ng.
- T×nh h×nh, kÕt qu¶ thùc hiÖn nh÷ng chñ tr¬ng, biÖn ph¸p l·nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô
72
chÝnh trÞ, c«ng t¸c t tëng, c«ng t¸c c¸n bé, c«ng t¸c quÇn chóng, c«ng t¸c kiÓm tra, kû luËt ®¶ng viªn…
- §Æc ®iÓm, t×nh h×nh diÔn biÕn ë ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ, ®Æc biÖt lµ nh÷ng th«ng tin cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c l·nh ®¹o vµ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn thiÕt ph¶i t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña chi bé.
- Dù kiÕn nh÷ng vÊn ®Ò lín vÒ chñ tr¬ng, biÖn ph¸p l·nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ, c«ng t¸c x©y dùng chi bé, x©y dùng c¸c tæ chøc quÇn chóng; dù kiÕn nh÷ng vÊn ®Ò, t×nh huèng cã thÓ ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Ó cã chñ tr¬ng, biÖn ph¸p l·nh ®¹o s¸t, ®óng.
Bíc 2: Chñ tr× sinh ho¹t chi uû chuÈn bÞ néi dung sinh ho¹t chi bé
Sau khi ®· chuÈn bÞ chu ®¸o néi dung sinh ho¹t, bÝ th chi bé ph¶i th«ng b¸o thêi gian, triÖu tËp c¸c chi uû viªn ®Õn häp. Trong cuéc häp chi uû, cÇn ghi biªn b¶n cuéc häp. Khi tæ chøc cuéc häp chi uû, c¸c bíc tiÕn hµnh theo thø tù sau:
- BÝ th chi bé nªu dù kiÕn nh÷ng néi dung sinh ho¹t chi bé mµ m×nh ®· chuÈn bÞ; nhÊn m¹nh nh÷ng träng t©m cÇn ®i s©u th¶o luËn vµ yªu cÇu cÇn ®¹t ®îc khi th¶o luËn trong cÊp uû.
- BÝ th chi bé yªu cÇu vµ khuyÕn khÝch c¸c chi uû viªn th¶o luËn kü ®Ó thèng nhÊt quan ®iÓm, môc tiªu, lùa chän ph¬ng híng vµ gi¶i ph¸p tæ chøc thùc hiÖn. Trong qu¸ tr×nh th¶o luËn, cÇn
73
ph¸t huy d©n chñ, nªu cao tinh thÇn chñ ®éng, s¸ng t¹o cña tõng chi uû viªn.
- BÝ th chi bé l¾ng nghe, tiÕp thu ®Çy ®ñ ý kiÕn cña c¸c chi uû viªn, tãm t¾t, kÕt luËn vµ ghi v¨n b¶n thµnh dù th¶o nghÞ quyÕt chi bé, víi sù nhÊt trÝ cña chi uû.
Bíc 3: Chñ tr× sinh ho¹t chi bé
- BÝ th chi bé chñ tr× c¸c cuéc sinh ho¹t chi bé. Trong sinh ho¹t chi bé, bÝ th chi bé ph¶i nªu lý do, môc ®Ých, néi dung, ch¬ng tr×nh, dù kiÕn thêi gian sinh ho¹t; thay mÆt chi uû tr×nh bµy néi dung sinh ho¹t, nhÊn m¹nh nh÷ng vÊn ®Ò träng t©m ®Ó chi bé tËp trung th¶o luËn.
- Ph¶i cã th ký ghi biªn b¶n, ý kiÕn ph¸t biÓu cña ®¶ng viªn. Trªn c¬ së ý kiÕn th¶o luËn cña ®¶ng viªn, bÝ th chi bé tæng hîp, kh¸i qu¸t, kÕt luËn víi chuÈn bÞ cña chi uû thµnh nh÷ng kÕt luËn ®Ó chi bé biÓu quyÕt vµ thµnh nghÞ quyÕt cña chi bé. Néi dung nghÞ quyÕt cña chi bé ph¶i thÓ hiÖn râ sù l·nh ®¹o toµn diÖn, nhng cã träng t©m, träng ®iÓm, cã néi dung vµ biÖn ph¸p tæ chøc thùc hiÖn cô thÓ; ®ång thêi, ph¶i ph©n c«ng tõng ®¶ng viªn, tõng bé phËn chÞu tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn.
Tæ chøc thùc hiÖn nghÞ quyÕt:
§©y lµ kh©u cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng l·nh ®¹o cña chi bé. V× vËy, bÝ th chi bé ph¶i lµm tèt nh÷ng c«ng viÖc sau:
74
Mét lµ, lËp ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch triÓn khai tæ chøc thùc hiÖn nghÞ quyÕt.
- Trong ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch thùc hiÖn cÇn cô thÓ ho¸ c¸c vÊn ®Ò nªu trong nghÞ quyÕt, lµm râ nh÷ng yªu cÇu cÇn ®¹t ®îc, nh÷ng ®iÓm cÇn chó ý, tõng viÖc ph¶i lµm vµ ph¬ng ph¸p tæ chøc thùc hiÖn.
- X¸c ®Þnh thêi gian hoµn thµnh tõng viÖc cô thÓ, cã viÖc ph¶i hoµn thµnh ngay, cã viÖc ph¶i hoµn thµnh trong tõng th¸ng, tõng quý. Thêng xuyªn ®«n ®èc mäi ngêi gi÷ nghiªm kû luËt trong c«ng t¸c, b¶o ®¶m thêi gian, tiÕn ®é thùc hiÖn nghÞ quyÕt.
- Cã kÕ ho¹ch kiÓm tra viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt, x¸c ®Þnh môc tiªu, néi dung cÇn kiÓm tra vµ c¸ch tiÕn hµnh kiÓm tra.
Hai lµ, ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm, phèi hîp ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ®Ó thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña chi bé.
- BÝ th chi bé cÇn ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm cô thÓ, râ rµng cho tõng chi uû viªn, tæ trëng ®¶ng vµ ®¶ng viªn ®Ó thùc hiÖn tèt c¸c néi dung cña nghÞ quyÕt.
- Thay mÆt chi uû, chi bé phèi hîp víi ngêi ®øng ®Çu c¬ quan, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ cïng cÊp ®Ó triÓn khai ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc, b¶o ®¶m nghÞ quyÕt ®îc thùc hiÖn mét c¸ch ®ång bé, cã hiÖu qu¶.
75
- BÝ th chi bé cÇn n¾m toµn diÖn, bao qu¸t t×nh h×nh thùc hiÖn nghÞ quyÕt chi bé cña c¸c tæ chøc trong ®¬n vÞ. N¾m v÷ng nh÷ng c«ng t¸c träng t©m, träng ®iÓm, tËp trung chØ ®¹o trong tõng thêi gian.
Ba lµ, kiÓm tra, s¬ kÕt, tæng kÕt.
- KiÓm tra tinh thÇn vµ n¨ng lùc chÊp hµnh nghÞ quyÕt cña c¸c tæ chøc vµ c¸n bé, ®¶ng viªn thuéc quyÒn.
- KiÓm tra vµ ph¸t hiÖn nh÷ng chñ tr¬ng, chØ tiªu, gi¶i ph¸p trong nghÞ quyÕt l·nh ®¹o cha s¸t thùc cÇn tiÕp tôc bæ sung, hoµn chØnh; ph¸t hiÖn vÊn ®Ò míi do thùc tÕ ®Æt ra cÇn nghiªn cøu.
- §¸nh gi¸ kÕt qu¶ ho¹t ®éng cña tõng bé phËn vµ c¸ nh©n trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña chi bé. BiÓu d¬ng nh÷ng c¸ nh©n vµ bé phËn lµm tèt, phª b×nh, nh¾c nhë nh÷ng viÖc lµm cha tèt.
§Ó lµm tèt viÖc s¬ kÕt, tæng kÕt, bÝ th chi bé cÇn chó ý mét sè ®iÓm sau:
- X¸c ®Þnh râ kÕt qu¶, chÊt lîng c¸c mÆt c«ng t¸c ®¹t ®îc. §¸nh gi¸ ®óng møc nh÷ng u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm, nh÷ng viÖc lµm tèt, nh÷ng viÖc cha ®¹t yªu cÇu trong qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn nghÞ quyÕt, thùc hiÖn ch¬ng tr×nh hµnh ®éng. T×m ra nh÷ng nguyªn nh©n chØ râ tr¸ch nhiÖm cña tõng bé phËn vµ tõng c¸ nh©n.
- Rót ra ®îc nh÷ng kinh nghiÖm bæ Ých, cô 76
thÓ, lÊy ®ã lµm bµi häc kinh nghiÖm cña chi bé trong c«ng t¸c l·nh ®¹o.
- KiÕn nghÞ, ®Ò nghÞ víi cÊp trªn trong viÖc l·nh ®¹o thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ cña chi bé.
77
NéI DUNG Vµ QUy TR×NH
SINH HO¹T CHI Bé
Theo ChØ thÞ sè 10-CT/TW ngµy 30-3-2007 cña Ban BÝ th vµ Híng dÉn sè 05- HD/BTCTW cña Ban Tæ chøc Trung ¬ng
1. Ngµy 30-3-2007, Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng ®· ra ChØ thÞ sè 10-CT/TW vÒ "N©ng cao chÊt lîng sinh ho¹t chi bé", chØ thÞ nªu râ:
1- C¸c cÊp uû vµ ®¶ng viªn trong c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng ph¶i nghiªn cøu, qu¸n triÖt s©u s¾c, thùc hiÖn ®óng §iÒu lÖ §¶ng vµ c¸c quy ®Þnh cña Ban BÝ th vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô cña tæ chøc c¬ së ®¶ng, t¹o sù thèng nhÊt vµ n©ng cao nhËn thøc vÒ vÞ trÝ nÒn t¶ng, vai trß h¹t nh©n chÝnh trÞ cña tæ chøc c¬ së ®¶ng vµ cña chi bé.
2- CÊp uû, chi bé trong c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng ph¶i thùc hiÖn nghiªm tóc chÕ ®é sinh ho¹t ®¶ng theo §iÒu lÖ §¶ng. Néi dung sinh ho¹t chi bé ph¶i thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c vÒ tæ chøc vµ sinh ho¹t ®¶ng, b¶o ®¶m tÝnh l·nh ®¹o, tÝnh gi¸o dôc vµ tÝnh chiÕn ®Êu; ®Ó mäi ®¶ng viªn hiÓu vµ x¸c ®Þnh râ vÞ trÝ, nhiÖm vô cña m×nh trong thêi kú tiÕp tôc ®Èy m¹nh toµn diÖn c«ng cuéc ®æi míi vµ héi
78