🔙 Quay lại trang tải sách pdf ebook Cẩm Nang Cán Bộ Hội Phụ Nữ Cơ Sở Ebooks Nhóm Zalo Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn thÕ kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång TS. NguyÔn Duy Hïng Thμnh viªn TS. NguyÔn tiÕn hoμng ts. nguyÔn an tiªm TS. Vò Träng L©m 4 Chú dẫn của Nhà xuất bản Thực hiện Đề án trang bị sách cho cơ sở xã, phường, thị trấn của Ban Tuyên giáo Trung ương, nhằm góp phần bồi dưỡng và nâng cao trình độ, năng lực và trách nhiệm cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia - Sự thật phối hợp cùng Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam và Nhà xuất bản Phụ nữ xuất bản cuốn sách Cẩm nang cán bộ Hội phụ nữ cơ sở. Được trình bày dưới dạng hỏi - đáp ngắn gọn và súc tích, nội dung chủ yếu của cuốn sách cung cấp và trang bị cho cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở những kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cơ bản nhất về tổ chức công tác Hội và phong trào phụ nữ ở cơ sở, từ đó xác định vai trò, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ Hội nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu, nhiệm vụ công tác hội trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay. Xin giới thiệu cuốn sách cùng bạn đọc. Tháng 4 năm 2011 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA - SỰ THẬT 5 6 T Lời nói đầu rong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay, mục tiêu nâng cao năng lực công tác lãnh đạo, quản lý và trang bị phương pháp, kỹ năng hoạt động đối với đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ Hội đang là vấn đề cần thiết và cấp bách. Là tổ chức chính trị - xã hội, tập hợp rộng rãi các tầng lớp phụ nữ, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam có cơ cấu tổ chức chặt chẽ từ Trung ương tới cơ sở, trong đó, Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở được xác định là nền tảng của tổ chức Hội, có vai trò quan trọng trong hệ thống tổ chức Hội. Hoạt động của Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở mạnh hay yếu đều ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động của cả hệ thống Hội. Để giúp đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở có thêm kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm công tác, năm 2003, Ban Tổ chức Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam và Nhà xuất bản Phụ nữ đã xuất bản cuốn “Sổ tay cán bộ Hội phụ nữ cơ sở” với nhiều nội dung hấp dẫn, phù hợp, bước đầu đáp ứng yêu cầu cán bộ Hội. Tiếp theo, năm 2009, Ban Tổ chức Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam và Nhà xuất bản Phụ nữ xuất bản cuốn 7 “Cẩm nang cán bộ Hội phụ nữ cơ sở”. Nội dung chủ yếu dưới dạng hỏi - đáp và nêu những tình huống thường gặp trong hoạt động công tác Hội ở cơ sở. Cuốn sách gồm ba phần chính: Phần thứ nhất: Những hiểu biết cơ bản về Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam. Phần thứ hai: Một số tình huống thường gặp trong công tác Hội. Phần thứ ba: Một số kỹ năng cần thiết trong công tác Hội ở cơ sở. Với nội dung trên, hy vọng cuốn sách sẽ đáp ứng được phần nào mong muốn của đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở trong quá trình vận dụng thực hiện nhiệm vụ của mình. Nhân dịp cuốn sách được xuất bản, chúng tôi xin trân trọng cảm ơn Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, các ban, đơn vị Trung ương Hội, tập thể lãnh đạo Hội Liên hiệp phụ nữ các tỉnh/thành phố đã chỉ đạo và có nhiều ý kiến đóng góp quý báu trong quá trình biên soạn tài liệu. Trong quá trình biên soạn, chắc chắn không tránh khỏi thiếu sót, chúng tôi mong nhận được ý kiến góp ý của toàn thể cán bộ, hội viên, phụ nữ để bổ sung, hoàn chỉnh khi có dịp tái bản. 8 PHẦN THỨ NHẤT NHỮNG HIỂU BIẾT CƠ BẢN VỀ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM Câu hỏi 1. Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam có vị trí như thế nào? Trả lời: Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội, tập hợp rộng rãi các tầng lớp phụ nữ Việt Nam. Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên của Liên đoàn Phụ nữ Dân chủ quốc tế và Liên đoàn các tổ chức phụ nữ ASEAN (Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á). Hội tham gia tích cực trong các hoạt động vì hòa bình, đoàn 9 kết hữu nghị giữa các dân tộc và tiến bộ xã hội trên toàn thế giới. Câu hỏi 2. Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam hoạt động vì mục đích gì? Trả lời: Mục đích của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam là hoạt động vì sự bình đẳng, phát triển của phụ nữ, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp và chính đáng của phụ nữ. Câu hỏi 3. Chức năng của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam là gì? Trả lời: Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam có chức năng: 1. Đại diện, bảo vệ quyền bình đẳng, dân chủ, lợi ích hợp pháp và chính đáng của phụ nữ, tham gia xây dựng Đảng, tham gia quản lý Nhà nước. 2. Đoàn kết, tập hợp, tuyên truyền, giáo dục, vận động, tổ chức hướng dẫn phụ nữ thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. 10 Câu hỏi 4. Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam có những nhiệm vụ gì? Trả lời: Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam có năm nhiệm vụ: 1. Tuyên truyền, vận động, giáo dục phụ nữ giữ gìn, phát huy phẩm chất đạo đức, truyền thống tốt đẹp của dân tộc và phụ nữ Việt Nam; tổ chức, tạo điều kiện để phụ nữ nâng cao nhận thức, trình độ, năng lực về mọi mặt, tích cực thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc. 2. Tham gia xây dựng, phản biện xã hội và giám sát việc thực hiện luật pháp, chính sách về bình đẳng giới, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ; tham mưu, đề xuất với Đảng, Nhà nước về công tác phụ nữ tạo điều kiện để phụ nữ bình đẳng và phát triển. 3. Tập hợp các tầng lớp phụ nữ, phát triển hội viên, xây dựng tổ chức Hội vững mạnh; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. 11 4. Đa dạng các nguồn thu hợp pháp để xây dựng và phát triển quỹ Hội bền vững, hỗ trợ hoạt động của Hội. 5. Đoàn kết, hợp tác với phụ nữ các nước, các tổ chức, cá nhân tiến bộ trong khu vực và thế giới vì bình đẳng, phát triển và hòa bình. Câu hỏi 5. Hệ thống tổ chức của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam được cơ cấu như thế nào? Trả lời: Hệ thống tổ chức Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam gồm bốn cấp: 1. Trung ương. 2. Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi là cấp tỉnh). 3. Huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh và tương đương (gọi là cấp huyện). 4. Xã, phường, thị trấn và tương đương (gọi là cấp cơ sở). Ngoài ra, tổ chức Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam còn có các đơn vị trực thuộc gồm: Hội phụ nữ chợ, các câu lạc bộ, các hiệp hội, trung tâm... do Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp ra quyết định thành lập; phụ nữ trong Công an nhân dân và 12 Quân đội nhân dân Việt Nam thành lập Hội phụ nữ cơ sở và cấp trên cơ sở là Ban Công tác phụ nữ do cấp ủy cùng cấp lập ra. Câu hỏi 6. Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở có vị trí như thế nào? Trả lời: Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở có vị trí: - Nền tảng của tổ chức Hội, được thành lập ở các xã, phường, thị trấn, đơn vị đông nữ. - Cầu nối giữa quần chúng, hội viên phụ nữ với tổ chức Hội, với Đảng, chính quyền địa phương. - Nơi tổ chức và vận động hội viên, phụ nữ thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các hoạt động của Hội. - Nơi tập hợp, phản ánh ý kiến, tâm tư, nguyện vọng của các tầng lớp phụ nữ. Câu hỏi 7. Bộ máy lãnh đạo của Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở được hiểu như thế nào? Trả lời: - Đại hội đại biểu hoặc đại hội toàn thể hội viên phụ nữ là cơ quan lãnh đạo cao nhất của Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở; 13 - Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội. Các Ủy viên Ban Chấp hành thường cơ cấu là chi hội trưởng phụ nữ, ngoài ra, có từ hai đến ba ủy viên, đại diện cho các ngành tham gia cơ cấu như giáo dục, y tế, các đoàn thể như Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân... Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở bầu ban thường vụ và bầu chủ tịch, phó chủ tịch trong số ủy viên ban thường vụ. Lãnh đạo chi hội và tổ phụ nữ gồm chi hội trưởng, tổ trưởng phụ nữ và chi hội phó, tổ phó phụ nữ do hội viên họp bầu ra. Câu hỏi 8. Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở có những nhiệm vụ gì? Trả lời: Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở có năm nhiệm vụ: 1. Nắm bắt tình hình tư tưởng, nhu cầu, nguyện vọng của hội viên, phụ nữ và phản ánh, đề xuất với cấp ủy, chính quyền địa phương, Hội Liên hiệp phụ nữ cấp trên. 14 2. Xây dựng chương trình - kế hoạch tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội phụ nữ cấp trên và cấp mình. Tham gia xây dựng, giám sát, phản biện xã hội về luật pháp, chính sách bình đẳng giới, các chương trình, dự án liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp của phụ nữ. 3. Tuyên truyền, tổ chức, vận động, hướng dẫn hội viên, phụ nữ tham gia tích cực vào các hoạt động của Hội và thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng của địa phương, góp phần xây dựng Đảng, chính quyền vững mạnh. 4. Quản lý, phát triển hội viên; xây dựng, quản lý quỹ Hội; thu, chi, trích nộp hội phí và sử dụng các nguồn thu hợp pháp khác đảm bảo đúng luật và quy định của tổ chức Hội. 5. Ban Chấp hành họp ít nhất ba tháng một lần, khi cần có thể họp bất thường. Câu hỏi 9. Chi hội và tổ phụ nữ được thành lập và hoạt động như thế nào? Trả lời: - Chi hội phụ nữ được thành lập theo thôn, ấp, khu phố, cụm dân cư, buôn, bản, làng... 15 Cán bộ chi hội gồm chi hội trưởng và một hoặc hai chi hội phó do hội viên bầu trên cơ sở giới thiệu của chi ủy và Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở. Chi hội phụ nữ được kiện toàn theo nhiệm kỳ 5 năm một lần vào dịp Đại hội đại biểu phụ nữ cấp xã. Chi hội trưởng phụ trách hội viên theo thôn, ấp, khu phố, cụm dân cư, buôn, làng, bản… Chi hội có số lượng 50 hội viên trở lên thì cần thành lập các tổ phụ nữ để dễ quản lý và thuận tiện trong tổ chức hoạt động. - Tổ phụ nữ tập hợp những hội viên phụ nữ cùng sống trên địa bàn dân cư, được thành lập trong các chi hội phụ nữ. Ngoài ra, tổ phụ nữ cũng có thể được thành lập theo chuyên đề như: tổ phụ nữ tín dụng, tiết kiệm; tổ phụ nữ cao tuổi, tổ phụ nữ không sinh con thứ ba…, đó là những hội viên có cùng một sở thích, nhu cầu hoặc độ tuổi, cùng tham gia sinh hoạt với nhau nhưng vẫn có trách nhiệm tham gia sinh hoạt ở chi hội hoặc tổ phụ nữ, đóng hội phí với chi hội hoặc tổ phụ nữ theo địa bàn dân cư. - Chi/tổ phụ nữ sinh hoạt ít nhất ba tháng một lần. 16 Câu hỏi 10. Chi/tổ hội phụ nữ có những nhiệm vụ gì? Trả lời: - Nắm bắt kịp thời tình hình tư tưởng của phụ nữ, hội viên, giải quyết hoặc phản ảnh lên cấp trên xử lý kịp thời, không để xảy ra khiếu kiện vượt cấp đông người, phát sinh thành điểm nóng. - Tuyên truyền, tổ chức, vận động, hướng dẫn hội viên, phụ nữ tham gia tích cực vào các hoạt động của Hội và thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng của địa phương. - Giới thiệu cán bộ nữ đủ tiêu chuẩn để tham gia lãnh đạo, quản lý và giới thiệu phụ nữ, cán bộ Hội xuất sắc để Đảng bồi dưỡng, kết nạp. - Phát triển hội viên và nâng cao chất lượng sinh hoạt hội viên. - Xây dựng hội viên nòng cốt trên cơ sở lựa chọn hội viên tiêu biểu, có uy tín trong cộng đồng. - Cải tiến nội dung, hình thức sinh hoạt thiết thực, sát đối tượng. Xây dựng, nhân rộng các mô hình hoạt động lồng ghép có 17 hiệu quả như Câu lạc bộ gia đình hạnh phúc; Câu lạc bộ phụ nữ không sinh con thứ ba; Lồng ghép hoạt động chăm sóc sức khỏe sinh sản - dân số kế hoạch hóa gia đình với hoạt động tăng thu nhập... - Thực hiện đúng hướng dẫn về thu, nộp hội phí; xây dựng quỹ Hội trên cơ sở hội viên tự nguyện đóng góp, tạo nguồn kinh phí hoạt động. - Thực hiện ghi chép, lưu trữ các loại văn bản sổ sách theo đúng hướng dẫn của Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở. Câu hỏi 11. Điều kiện và quy trình công nhận hội viên Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam? Trả lời: Điều kiện: - Phụ nữ Việt Nam từ 18 tuổi trở lên, không phân biệt dân tộc, tôn giáo, nghề nghiệp, nơi cư trú, tán thành Điều lệ Hội và tự nguyện tham gia hoạt động Hội. - Chấp hành tốt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, của chính quyền địa phương. 18 Quy trình xét, công nhận: - Phụ nữ có nguyện vọng trở thành hội viên Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam thì trình bày với cán bộ Hội (tổ trưởng hoặc chi hội trưởng) nơi phụ nữ đó cư trú. - Tổ trưởng/chi hội trưởng thông báo với toàn thể hội viên trong kỳ họp gần nhất về nguyện vọng của chị em và lập danh sách báo cáo Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở ra quyết định công nhận hội viên. - Ban Thường vụ Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở, chi trưởng/tổ trưởng ghi tên vào sổ hội viên và hội viên đó được nhận thẻ (nếu có). Câu hỏi 12. Hội viên Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam có những nhiệm vụ gì? Trả lời: Hội viên Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam có bốn nhiệm vụ: 1. Thực hiện tốt nghĩa vụ công dân. 2. Chấp hành Điều lệ Hội, tích cực tham gia sinh hoạt và đóng hội phí theo quy định của Điều lệ. 19 3. Học tập, nâng cao trình độ hiểu biết về mọi mặt, góp phần xây dựng, củng cố tổ chức Hội vững mạnh. 4. Đoàn kết, giúp nhau trong công tác, học tập, lao động và tổ chức cuộc sống gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc. Câu hỏi 13. Hội viên Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam có những quyền hạn gì? Trả lời: Hội viên Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam có ba quyền: 1. Được tham gia các hoạt động của Hội và sinh hoạt Hội tại nơi cư trú. 2. Được hướng dẫn, giúp đỡ, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp và chính đáng. 3. Được dân chủ bàn bạc công việc của Hội, được góp ý và đề đạt nguyện vọng với tổ chức Hội; được ứng cử, đề cử vào các cơ quan lãnh đạo của Hội. Quyền ứng cử: - Tất cả hội viên đều có quyền ứng cử vào Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp, nếu có đủ tiêu chuẩn. 20 - Hội viên là đại biểu chính thức của đại hội được quyền ứng cử trong đại hội. - Hội viên là đảng viên nếu ứng cử phải thực hiện theo các quy định của Đảng Cộng sản Việt Nam. - Đại biểu chính thức dự đại hội có quyền tham gia ứng cử để đại hội bầu đi dự đại hội phụ nữ cấp trên. Quyền đề cử: - Đại biểu dự đại hội có quyền đề cử người vào Ban Chấp hành. Trường hợp người được đề cử không phải là đại biểu chính thức của đại hội thì phải có lý lịch có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền gửi tới Đoàn Chủ tịch đại hội. - Đại biểu chính thức dự đại hội được quyền đề cử các đại biểu chính thức của đại hội để bầu đi dự đại hội đại biểu phụ nữ cấp trên trực tiếp. Quyền bầu cử: Chỉ có đại biểu chính thức của đại hội mới được quyền bầu Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cấp tổ chức đại hội và bầu đại biểu đi dự đại hội phụ nữ cấp trên. 21 Câu hỏi 14. Thế nào là hội viên nòng cốt? Trả lời: Hội viên nòng cốt là hội viên Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam (không bao gồm cán bộ Hội), có tinh thần yêu nước, có uy tín trong cộng đồng và có ảnh hưởng tích cực đến hội viên, phụ nữ; là người gương mẫu, tiên phong trong phong trào phụ nữ và hoạt động Hội, có khả năng thuyết phục, vận động, làm chỗ dựa vững chắc cho tổ chức Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp. Mỗi chi/tổ có từ 15 - 20% hội viên nòng cốt trên tổng số hội viên. Câu hỏi 15. Việc công nhận hội viên nòng cốt gồm các bước nào? Trả lời: Việc công nhận hội viên nòng cốt gồm các bước sau: Bước 1: Ban Thường vụ Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở chỉ đạo các chi/tổ phụ nữ tổ chức họp hội viên để hội viên giới thiệu người đảm bảo các tiêu chuẩn trong số hội viên đang sinh hoạt 22 là hội viên nòng cốt; hội viên đó phải tự nguyện trở thành hội viên nòng cốt. Bước 2: Chi/tổ phụ nữ báo cáo với Ban Chi ủy và sau đó thống nhất lập danh sách báo cáo Ban Thường vụ Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở. Bước 3: Ban Thường vụ Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở xem xét, lập danh sách và báo cáo với cấp ủy Đảng cùng cấp đồng thời thông báo cho chi hội trưởng phụ nữ để chi hội trưởng thông báo với hội viên trong kỳ họp gần nhất về những hội viên được công nhận là hội viên nòng cốt. Bước 4: Ban Thường vụ Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở họp số hội viên nòng cốt (đã được lập danh sách) tại xã/phường, thị trấn hoặc cụm chi/tổ (tùy theo số hội viên) để trao đổi mục đích, yêu cầu và giao nhiệm vụ để chị em hoàn thành tốt nhiệm vụ. Câu hỏi 16. Hội viên nòng cốt có nhiệm vụ và quyền lợi gì? Trả lời: Hội viên nòng cốt có sáu nhiệm vụ: 1. Nắm bắt và phản ánh kịp thời với tổ chức Hội, cấp ủy, chính quyền địa phương tình hình 23 tư tưởng, tâm tư nguyện vọng, đời sống của hội viên, phụ nữ. 2. Tuyên truyền, vận động hội viên, phụ nữ trên địa bàn thực hiện tốt chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước, nhiệm vụ trọng tâm, phong trào thi đua của Hội. 3. Sẵn sàng, tích cực tham gia vận động, giải thích cho hội viên, phụ nữ trong cộng đồng khi có vấn đề phát sinh ảnh hưởng đến trật tự xã hội, đời sống của nhân dân và chị em phụ nữ ở địa phương. Làm nòng cốt cùng tổ hòa giải giải quyết các bất hòa, tranh chấp ở địa bàn, xây dựng mối đoàn kết cộng đồng. 4. Tích cực tham gia các hoạt động của Hội Liên hiệp phụ nữ và chủ động đóng góp ý kiến nhằm xây dựng tổ chức Hội cơ sở vững mạnh. 5. Không nói trái đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của Hội; không được nhân danh hội viên nòng cốt để phát ngôn những nội dung thông tin chưa được tổ chức Hội cho phép. 6. Sinh hoạt định kỳ với chi/tổ theo quy định của Điều lệ Hội, ngoài ra có thể sinh hoạt đột xuất khi có yêu cầu. 24 Hội viên nòng cốt có bốn quyền lợi: 1. Được tham dự một số lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng do Hội Liên hiệp phụ nữ và các ngành tổ chức, được cung cấp một số tài liệu cần thiết có liên quan như sách, báo, tờ rơi… 2. Được tạo điều kiện vay vốn, hỗ trợ việc làm (nếu có điều kiện). 3. Được nhận chế độ bồi dưỡng (nếu nguồn quỹ Hội của Ban Chấp hành có điều kiện). 4. Được biểu dương, khen thưởng hằng năm nếu có thành tích xuất sắc. Câu hỏi 17. Danh hiệu Cán bộ Hội cơ sở giỏi được khen tặng cho những đối tượng nào? Nhằm mục đích gì? Trả lời: Danh hiệu cán bộ Hội cơ sở giỏi được khen tặng: - Ủy viên Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở. - Chi hội trưởng, chi hội phó chi hội phụ nữ. - Tổ trưởng, tổ phó phụ nữ. Mục đích: - Đánh giá, ghi nhận những thành tích, công lao đóng góp của cán bộ Hội cơ sở đối với phong 25 trào phụ nữ và hoạt động công tác Hội, qua đó động viên đội ngũ cán bộ Hội nỗ lực phấn đấu vươn lên, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Câu hỏi 18. Để được khen tặng danh hiệu Cán bộ Hội cơ sở giỏi, người cán bộ Hội cần đạt những tiêu chuẩn nào? Trả lời: Để được khen tặng danh hiệu cán bộ Hội cơ sở giỏi, người cán bộ Hội cần đạt các tiêu chuẩn: Tiêu chuẩn đối với cá nhân: - Hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. - Chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương, có tinh thần tự lực, đoàn kết, tương trợ, tích cực tham gia các phong trào thi đua. - Sâu sát, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của hội viên, phụ nữ trên địa bàn; phát hiện những vi phạm liên quan đến quyền và lợi ích của phụ nữ, kịp thời có biện pháp can thiệp, giúp đỡ và phản ánh với cơ quan có trách nhiệm, với Hội cấp trên; đơn vị không có khiếu kiện vượt cấp, khiếu kiện tập thể. 26 - Tích cực học tập chính trị, văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ; có đạo đức, lối sống lành mạnh; đạt ba tiêu chuẩn của phong trào thi đua. - Duy trì sinh hoạt của chi, tổ ít nhất ba tháng một lần. Tiêu chuẩn đối với phong trào phụ nữ thuộc địa bàn do cán bộ Hội đó phụ trách phải đạt các chỉ tiêu: - Tỷ lệ thu hút hội viên hằng năm tăng từ 1% trở lên so với tổng số hội viên đầu nhiệm kỳ; 80% hộ gia đình có phụ nữ từ 18 tuổi trở lên có ít nhất một hội viên. - 70% trở lên hội viên tham gia sinh hoạt thường xuyên và đóng hội phí trong tổng số hội viên. - 100% tổ hoặc chi hội xây dựng được quỹ Hội (80% trở lên hội viên của chi hội hoặc tổ phụ nữ tham gia xây dựng quỹ Hội). - Hằng năm, phong trào phụ nữ của các đơn vị phụ trách phải được Hội cấp trên và cấp ủy Đảng xếp loại xuất sắc. Ngoài các tiêu chuẩn trên, đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch còn phải đảm bảo các tiêu chuẩn sau: - Duy trì sinh hoạt định kỳ của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ ba tháng một lần theo 27 quy định của Điều lệ Hội; tập thể Ban Chấp hành đoàn kết. - Chủ động xây dựng kế hoạch và chỉ đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ theo quy chế hoạt động. - Giám sát và chủ động đề xuất với các cơ quan giải quyết các vấn đề về chế độ chính sách của Nhà nước và địa phương liên quan đến quyền của phụ nữ; bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ. Câu hỏi 19. Thời gian, điều kiện và thẩm quyền bình xét danh hiệu Cán bộ Hội cơ sở giỏi được quy định như thế nào? Trả lời: Thời gian bình xét: Được tiến hành hàng năm, vào thời điểm tổng kết năm. Cả nhiệm kỳ: Được thực hiện vào cuối năm trước khi tổ chức Đại hội đại biểu phụ nữ cấp cơ sở nhiệm kỳ tiếp theo. Điều kiện bình xét: + Hội nghị bình xét được tiến hành khi có trên 70% số hội viên được triệu tập đến dự. + Người được công nhận danh hiệu phải có trên 50% số hội viên dự họp đồng ý. 28 Thẩm quyền bình xét: + Cán bộ là tổ trưởng, tổ phó phụ nữ thì do hội viên của tổ bình xét, báo cáo chi hội trưởng để tổng hợp chung và đề nghị Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở công nhận. + Cán bộ là chi trưởng, chi phó thì do hội viên nơi chi trưởng, chi phó phụ trách sinh hoạt bình xét và đề nghị Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở công nhận. + Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở không phải là cán bộ chi, tổ phụ nữ do Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở bình xét và công nhận. Câu hỏi 20. Về tiêu chuẩn xếp loại tổ chức Hội phụ nữ cơ sở nhiệm kỳ 2007-2012 gồm yêu cầu nào? Trả lời: Có bốn mức đánh giá xếp loại tổ chức cơ sở Hội, đó là: - Xuất sắc - Vững mạnh - Trung bình - Yếu. 29 Tiêu chuẩn để đạt từng loại như sau: 1. Cơ sở được xếp loại xuất sắc - Đối với chỉ tiêu Đại hội: Đạt 100% chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ X đề ra, trong đó có 30% chỉ tiêu trở lên cao hơn chỉ tiêu Đại hội. - Các chỉ tiêu khác: + Ban Chấp hành có quy chế, chương trình hoạt động, thực hiện sinh hoạt định kỳ ít nhất ba tháng một lần. + Nội bộ Ban Chấp hành đoàn kết, không có khiếu kiện nội bộ. + Thực hiện báo cáo với Hội cấp trên trực tiếp đầy đủ, kịp thời, chất lượng. + Có hệ thống sổ sách ghi chép theo quy định. + Đạt chỉ tiêu công tác cán bộ nữ. + Được cấp ủy nhất trí với mức độ đề nghị xếp loại của đơn vị. 2. Cơ sở xếp loại vững mạnh - Đối với chỉ tiêu Đại hội: Đạt 100% chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ X đề ra. - Các chỉ tiêu khác: + Ban Chấp hành có quy chế, chương trình 30 hoạt động, thực hiện sinh hoạt định kỳ ít nhất ba tháng một lần. + Nội bộ Ban Chấp hành đoàn kết, không có khiếu kiện nội bộ. + Thực hiện báo cáo với Hội cấp trên trực tiếp đầy đủ, kịp thời, chất lượng. + Có hệ thống sổ sách ghi chép theo quy định. + Được cấp ủy nhất trí với mức độ đề nghị xếp loại của đơn vị. 3. Cơ sở xếp loại trung bình - Đối với chỉ tiêu Đại hội: Đạt 50% trở lên chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ X đề ra. - Các chỉ tiêu khác: + Ban Chấp hành có quy chế, chương trình hoạt động, thực hiện sinh hoạt định kỳ ít nhất ba tháng một lần. + Nội bộ Ban Chấp hành đoàn kết, không có khiếu kiện nội bộ. + Thực hiện báo cáo với Hội cấp trên trực tiếp chưa đầy đủ, chưa kịp thời, ghi chép sổ sách chưa thường xuyên. + Được cấp ủy nhất trí với mức độ đề nghị xếp loại của đơn vị. 31 4. Cơ sở xếp loại yếu: Hoạt động yếu, không đạt các chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ X và các chỉ tiêu khác hoặc nội bộ mất đoàn kết nghiêm trọng, kéo dài. Câu hỏi 21. Mục đích của công tác kiểm tra là gì? Trả lời: - Phát hiện những việc làm tốt để động viên, khuyến khích, biểu dương khen thưởng kịp thời; nhân điển hình, đồng thời bảo vệ nhân tố tích cực đấu tranh thực hiện quyền dân chủ trong tổ chức, hoạt động của Hội. - Phát hiện những thiếu sót, vi phạm để uốn nắn, phòng ngừa, ngăn chặn, hạn chế tiêu cực trong hoạt động Hội, góp phần xây dựng và phát triển tổ chức Hội vững mạnh. - Kiến nghị điều chỉnh, bổ sung những vấn đề trong chỉ đạo, những quy định chưa phù hợp, đảm bảo cho tổ chức Hội, cán bộ, hội viên chấp hành đúng Điều lệ Hội, Nghị quyết của Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ (gọi tắt là Ban Chấp hành) và các quy định của Hội. 32 Câu hỏi 22. Công tác kiểm tra đột xuất được tiến hành khi nào? Trả lời: - Kiểm tra đột xuất khi có đơn khiếu nại, tố cáo thực hiện theo các bước giải quyết khiếu nại tố cáo. - Kiểm tra đột xuất khi có thông tin, hoặc phản ánh nội dung rõ ràng có thể xác định được, có dấu hiệu vi phạm. Phân công cán bộ xác minh, tùy theo tình hình thực tế để chọn bước kiểm tra cho phù hợp, hoặc thực hiện như kiểm tra chấp hành Điều lệ, Nghị quyết, các quy định của tổ chức Hội. Câu hỏi 23. Làm thế nào để nhận biết được có dấu hiệu vi phạm để tiến hành kiểm tra đột xuất? Trả lời: Phản ánh (bằng lời nói trực tiếp hoặc bằng thư) của cấp ủy Đảng, chính quyền, các đoàn thể ở địa phương, cán bộ, hội viên, quần chúng nhân dân qua các phương tiện thông tin đại chúng. 33 Hội ý, họp giao ban, nắm tình hình giữa Ban Thường vụ với các tổ chức cơ sở Hội, qua sinh hoạt thường kỳ của các chi/tổ phụ nữ, tự phê bình và phê bình của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ… Từ những nguồn thông tin đó, cán bộ thực hiện công tác kiểm tra sẽ xem xét nội dung và các dấu hiệu vi phạm để quyết định có tiến hành kiểm tra đột xuất hay không. Câu hỏi 24. Những đơn thư nào thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp Hội? Trả lời: Những đơn thư thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp Hội bao gồm: - Những đơn thư có nội dung phản ánh liên quan đến thực hiện Điều lệ Hội, Nghị quyết Đại hội. Nghị quyết Ban Chấp hành các cấp và các quy định của tổ chức Hội. - Những đơn thư liên quan đến việc xử lý, thi hành kỷ luật cán bộ Hội do tổ chức Hội thực hiện. Đối với những đơn thư có nội dung phản ánh là các quan hệ dân sự (tranh chấp đất đai, hôn 34 nhân gia đình...), các cấp Hội chỉ có trách nhiệm tham gia xử lý. Câu hỏi 25. Thời hiệu khiếu nại đối với các quyết định, hành vi của cán bộ Hội trong thực hiện Điều lệ Hội và các hoạt động của Hội được quy định như thế nào? Trả lời: Theo quy định của Luật Dân sự: Thời hiệu là thời hạn do pháp luật quy định mà khi kết thúc thời hạn đó thì chủ thể được hưởng quyền dân sự, được miễn trừ nghĩa vụ dân sự hoặc mất quyền khởi kiện vụ án dân sự, quyền yêu cầu giải quyết việc dân sự. Thời hiệu khiếu nại đối với các quyết định, hành vi của cán bộ Hội trong thực hiện Điều lệ Hội và các hoạt động của Hội là 30 ngày làm việc. Thời hiệu khiếu nại được tính từ khi người bị kỷ luật nhận được quyết định kỷ luật. Trong trường hợp ốm đau, thiên tai, dịch họa, đi công tác, học tập ở nơi xa hoặc vì những trở ngại khách quan mà người khiếu nại không thực hiện được quyền khiếu nại theo đúng thời hiệu thì thời gian có trở ngại đó không tính vào thời điểm khiếu nại. 35 Câu hỏi 26. Thời gian thi hành kỷ luật cán bộ và việc công bố quyết định kỷ luật cán bộ Hội được thực hiện như thế nào? Trả lời: - Thời gian thi hành kỷ luật: Được tính từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực hoặc từ ngày tạm đình chỉ công tác đối với cán bộ Hội khi bị khởi tố hoặc truy tố. - Công bố quyết định kỷ luật: Cấp nào quản lý đối tượng bị kỷ luật thì cấp đó công bố quyết định kỷ luật và giao quyết định kỷ luật đến đối tượng thi hành. Trong trường hợp đối tượng bị kỷ luật được triệu tập mà không đến, hoặc trường hợp đặc biệt khác, thì gửi quyết định kỷ luật đến đối tượng bị kỷ luật (cho vào bì thư dán kín, người nhận phải ký nhận, hoặc gửi bưu điện thì phải có phiếu chuyển của bưu điện). Câu hỏi 27. Những yếu tố tạo nên thành công trong hoạt động của Chủ tịch Hội phụ nữ cơ sở? Trả lời: 1. Sự tự giác, tích cực của mỗi hội viên: Khi người Chủ tịch Hội phụ nữ cơ sở làm cho mỗi 36 hội viên trong cơ sở hội thấy gắn bó, chăm lo và tham gia tự giác, tích cực các hoạt động do cơ sở Hội tổ chức thì đó chính là một thành công của cá nhân người đứng đầu. 2. Sự đoàn kết, gắn bó, chung sức chung lòng vì mục tiêu và lợi ích của hội viên trong cơ sở Hội: Tập hợp được thêm nhiều hội viên, cùng nhau đoàn kết trong các hoạt động của Hội; tự nguyện chia sẻ, giúp đỡ nhau trong cuộc sống hàng ngày; hàn gắn được những mối bất hòa, giải tỏa được những mâu thuẫn nảy sinh trong nội bộ hội viên tại cơ sở hội. Trái lại, nếu cơ sở hội có các hoạt động tạo ra một kết quả vật chất nhất định, nhưng lại có sự hiểu lầm, bất hòa nào đó xảy ra thì không thể đánh giá cao hiệu quả lao động của người Chủ tịch Hội cơ sở được. 3. Phát hiện, phát huy được những hội viên nòng cốt: Hội sẽ ngày càng lớn mạnh và hoạt động có hiệu quả nếu người Chủ tịch Hội phụ nữ cơ sở biết nhìn nhận, phát hiện đúng và phát huy vai trò xung kích của những hội viên nòng cốt, là những nhân tố tích cực để nâng cao chất lượng hoạt động của hội cơ sở, góp phần giữ vững an ninh, ổn định chính trị ở địa phương. Điều này thể hiện khả năng tập 37 hợp của Chủ tịch Hội phụ nữ cơ sở, biết quy tụ, phát huy sức mạnh tập thể trong lãnh đạo các hoạt động của Hội. 4. Uy tín xã hội - chính trị của cơ sở Hội ngày càng được nâng cao, tạo được sự tin cậy, yêu mến của cộng đồng dân cư, sự ủng hộ của gia đình hội viên và đặc biệt là sự đánh giá cao của cấp ủy, chính quyền và các đoàn thể khác trong hệ thống chính trị ở cơ sở. 5. Tập hợp, thu hút được ngày càng đông đảo phụ nữ trên địa bàn tham gia sinh hoạt Hội: điều này thể hiện sự không ngừng đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, tạo nhiều cơ hội cho chị em được tham gia, được bày tỏ và được hưởng quyền lợi thiết thực. 6. Nhận được sự hỗ trợ về mọi mặt của hội viên có điều kiện kinh tế và các tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn trong các hoạt động của cơ sở Hội. Câu hỏi 28. Chủ tịch Hội phụ nữ cơ sở cần có phương pháp hoạt động như thế nào? Trả lời: 1. Thuyết phục: Để đạt tới sự nhất trí của hội 38 viên mà không áp đặt, có thể trực tiếp hay qua những thành viên khác, thông qua thảo luận dân chủ, qua kết quả công việc thực tế. 2. Làm gương: Lời nói luôn đi đôi với việc làm, đặc biệt trong thời điểm khó khăn nhất, trực tiếp đôn đốc giải quyết công việc. Bằng thành quả đạt được để thuyết phục hội viên làm theo mình. 3. Sâu sát, gần gũi, lắng nghe: Để kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của hội viên, trên cơ sở đó giải quyết mọi việc hợp tình, hợp lý. 4. Biểu dương, khen thưởng kịp thời, công bằng trước tập thể sự đóng góp của một cá nhân hay một nhóm nhỏ, tạo được sự đồng tình của mọi người vì sự đánh giá đó, tạo được lòng tin, tự hào, tự trọng của đối tượng được biểu dương, đặc biệt là đối với các hội viên nòng cốt. 5. Biết khen chê đúng lúc, đúng chỗ; phê bình nhẹ nhàng, không chạm lòng tự trọng, tự ái của đối tượng. Đối với sai lầm nghiêm trọng của một cá nhân nào đó thì cần dùng sức mạnh của tập thể để phê phán, tuy nhiên phải hết sức độ lượng, không được định kiến, thành kiến. 39 6. Học hỏi những kinh nghiệm hay của các cơ sở bạn để áp dụng vào đơn vị mình một cách hợp lý, mang lại lợi ích thiết thực cho hội viên và hiệu quả hoạt động của Hội. 40 PHẦN THỨ HAI MỘT SỐ TÌNH HUỐNG THƯỜNG GẶP TRONG CÔNG TÁC HỘI I. TÌNH HUỐNG CÁC CHUYÊN ĐỀ 1. Tình huống về lĩnh vực hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế ⮊ Tình huống 1: Trong xã có hội viên phụ nữ nghèo do không biết cách làm ăn nên không dám vay vốn, mặc dù thuộc diện được vay nguồn vốn ưu đãi dành cho người nghèo. Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở cần đề ra giải pháp gì để giúp đối tượng hội viên trong diện này vay vốn phát triển kinh tế gia đình? Trả lời: - Gặp gỡ hội viên đó để tuyên truyền/giải thích về các chủ trương, chính sách ưu đãi của 41 Nhà nước đối với hộ nghèo và các nguồn vốn tín dụng cho hộ nghèo ở địa phương vay. - Thảo luận, hướng dẫn hội viên đó cách lập kế hoạch sử dụng vốn (dựa trên nhu cầu và khả năng sản xuất kinh doanh của gia đình hội viên đó). - Hướng dẫn các thủ tục để được vay nguồn vốn ưu đãi dành cho hộ nghèo. Giới thiệu hộ vay vốn từ các chương trình tín dụng ưu đãi của địa phương. - Phân công chi/tổ và hội viên khác theo dõi, thông tin về việc sử dụng vốn vay của hộ để kịp thời phát hiện trường hợp sai sót và hướng dẫn cách khắc phục. - Giao cho chi hội giúp đỡ và báo cáo khi gia đình hội viên có khó khăn đặc biệt. - Huy động sự giúp đỡ của phụ nữ trong xã. ⮊ Tình huống 2: Xã A không có dư nợ vốn vay Ngân hàng Chính sách xã hội hoặc có nhưng thấp hơn đoàn thể khác trong xã, trong khi nhu cầu vay vốn của hội viên phụ nữ trong xã là rất lớn và nhiều hội viên phụ nữ trong diện được vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội nhưng không được vay. Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở cần làm gì để nhiều hội viên phụ nữ được vay vốn và có chất lượng dư nợ vốn tốt? 42 Trả lời: - Thống kê số phụ nữ trong diện được vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội và có nhu cầu vay vốn nhưng không được vay, báo cáo Ủy ban nhân dân xã, Hội Liên hiệp phụ nữ cấp trên và Ngân hàng quan tâm xét duyệt cho vay vốn. - Gửi danh sách thống kê nói trên cho đoàn thể khác đang được ủy thác vốn Ngân hàng Chính sách xã hội và tổ trưởng tổ vay vốn để giới thiệu hội viên phụ nữ đề nghị xét duyệt vay vốn. - Hướng dẫn đối tượng dự định vay vốn lập kế hoạch sử dụng vốn. Tuyên truyền, giải thích, vận động để hội viên phụ nữ khi được vay vốn sử dụng vốn đúng mục đích, hoàn trả đúng quy định, chia sẻ giúp đỡ khi thành viên tổ vay vốn gặp khó khăn, giám sát sử dụng vốn của thành viên khác và thực hiện đúng trách nhiệm của thành viên tổ vay vốn để tạo niềm tin cho Ngân hàng/đoàn thể khác và giữ uy tín cho Hội phụ nữ. ⮊ Tình huống 3: Gia đình chị Lẹ thuộc diện hộ nghèo, hoàn cảnh rất khó khăn, nhà chị là một trong số ít các gia đình trong thôn chưa sử dụng điện. Thực hiện chủ trương của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc hỗ trợ xây dựng nhà cho những hộ gia đình 43 nghèo (mỗi hộ 3 triệu đồng), Ủy ban nhân dân xã đã tiến hành rà soát và lập danh sách các hộ gia đình sẽ được hỗ trợ xây dựng nhà. Tuy nhiên, gia đình chị Lẹ không nằm trong danh sách được hỗ trợ vì gia đình chồng chị (gồm chú, bác và anh chồng) không đồng ý để chị xây dựng nhà trên nền đất đang ở với lý do chồng chị đã chết và chị sẽ trở về sống với mẹ đẻ mặc dù mẹ con chị đã đăng ký hộ khẩu thường trú tại địa phương. Xác định chị Lẹ là đối tượng phụ nữ nghèo làm chủ hộ đang gặp khó khăn, cần được trợ giúp, Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở ra quyết nghị sẽ hỗ trợ chị Lẹ xây nhà để ổn định cuộc sống. Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở xác định có một số khó khăn phải giải quyết: - Gia đình chồng chị không ủng hộ việc xây nhà cho mẹ con chị; - Chị và chồng chị chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nhà ở đối với ngôi nhà mẹ con chị đang sinh sống; - Số tiền 3 triệu đồng không đủ để xây nhà trong khi mẹ con chị hoàn toàn không có khoản tiền nào khác để góp thêm vào xây nhà. Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở làm gì để giúp mẹ con chị Lẹ có một ngôi nhà an toàn để ở và ổn định cuộc sống? 44 Trả lời: - Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở cùng với chi hội phụ nữ làm việc với cấp ủy, chính quyền thôn để nắm thêm thông tin, qua đó đề xuất kiến nghị Ủy ban nhân dân xã quan tâm tạo mọi điều kiện để chị Lẹ có đầy đủ giấy tờ pháp lý; đồng thời cùng với Ban nhân dân thôn tổ chức cuộc họp gia đình chị Lẹ (gồm anh em họ hàng nhà chồng và nhà mẹ đẻ) để phân tích và làm công tác tư tưởng để gia đình nhà chồng đồng ý cho chị xây nhà. - Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở và chi hội làm tờ trình Ủy ban nhân dân xã đưa chị Lẹ vào danh sách được hỗ trợ 3 triệu xây dựng nhà. - Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở vận động các chi hội, các nhà hảo tâm ở địa phương quyên góp thêm tiền hỗ trợ chị đủ tiền mua nguyên vật liệu xây nhà. - Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở và chi hội làm việc với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã và các đoàn thể khác nhằm tiếp tục vận động nhân dân địa phương đóng góp công giúp chị xây dựng nhà. - Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở làm việc với Ủy ban nhân dân xã đề nghị cho gia đình chị Lẹ 45 tham gia miễn phí vào tổ điện (không phải đóng góp phí như các gia đình khác). - Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở và chi hội tiếp tục vận động chị Lẹ tham gia vào tổ Phụ nữ tín dụng tiết kiệm của thôn, tham gia các cuộc họp của Hội phụ nữ để chị có thêm các thông tin, kiến thức, đồng thời hướng dẫn chị làm các thủ tục xin vay vốn ưu đãi dành cho hộ nghèo của Ngân hàng Chính sách xã hội. 2. Tình huống về công tác tuyên truyền ⮊ Tình huống: Thôn N (xã X, huyện Y, tỉnh Z) tiến hành bình xét hộ nghèo năm 2009. Trong quá trình bình xét, Ban Mặt trận thôn đã loại ra khỏi danh sách năm hộ gia đình phụ nữ nghèo (trong đó có hai hộ phụ nữ nghèo làm chủ hộ), vì lý do: các hộ này đã chống đối, không thực hiện chủ trương dồn điền đổi thửa của Đảng ủy xã, thậm chí còn có hành vi đe dọa, phá hoại sản xuất đối với các hộ nhận được diện tích canh tác mới mà Ban chỉ đạo chuyển đổi giao cho (mặc dù chủ trương này đã được cấp ủy Đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể địa phương tổ chức tuyên truyền, vận động và đa số nhân dân trong xã đồng tình hưởng ứng, thực hiện). 46 Sự việc này đã gây bức xúc với đối tượng và một bộ phận hội viên phụ nữ khác. Chồng con các hội viên này đã đến tận nhà Trưởng thôn, nhà Chi hội trưởng phụ nữ chửi rủa, lăng mạ; đồng thời làm đơn kiến nghị gửi về Ủy ban nhân dân xã và Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở. Họ dọa nếu không xét cho những hộ gia đình trên thuộc diện hộ nghèo thì sẽ cấm vợ/mẹ tham gia sinh hoạt Hội phụ nữ. Tình huống trên được giải quyết như thế nào? Trả lời: Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở cần thực hiện năm bước sau: Bước 1: Về trực tiếp làm việc với Ban lãnh đạo thôn và chi hội trưởng Hội phụ nữ thôn N để tìm hiểu, phân tích, xác định thực chất vấn đề: Việc chống đối lại chủ trương dồn điền đổi thửa của một số hộ gia đình (trong đó có năm hộ gia đình thuộc diện nghèo nói trên) xuất phát từ nhận thức chưa đúng, chưa đủ về mô hình chuyển đổi này (họ cho rằng, Nhà nước đã cấp cho họ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất canh tác thì ruộng của họ ở đâu họ cứ làm, không cần thiết chuyển đổi cho ai). 47 Bước 2: Nghiên cứu các văn bản của Nhà nước liên quan đến chính sách hộ nghèo theo tiêu chí chuẩn nghèo, quy định bình xét, các chính sách được thụ hưởng của người nghèo… Bước 3: Đề xuất với Ban vận động của xã và Ban chỉ đạo chuyển đổi của thôn N cho tổ chức họp các tổ phụ nữ của thôn N để tuyên truyền, phổ biến lại nội dung, phương án chuyển đổi cũng như lợi ích của mô hình dồn điền đổi thửa. Trong thành phần về dự có các đồng chí trong Ban vận động của xã và Chủ tịch Hội phụ nữ xã để trực tiếp lắng nghe, giải đáp thắc mắc của bà con. Bước 4: Cùng chị Chi hội trưởng phụ nữ thôn N đến từng nhà có hội viên phụ nữ đang thuộc diện chống đối để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, tìm hiểu nguyên nhân, đồng thời tiếp tục tuyên truyền, giải thích, phân tích cho chị em thấy rõ những lợi ích khi thực hiện chuyển đổi là vừa để tiết kiệm thời gian, sức lao động và chi phí sản xuất, vừa mang lại lợi ích kinh tế cao khi ruộng đất không còn manh mún. Đồng thời phân tích cho họ thấy rõ quyền và nghĩa vụ của công dân đối với Nhà nước trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai; 48 theo đó, khi Nhà nước thu hồi phải có nghĩa vụ trao trả, nếu không sẽ vi phạm Luật Đất đai. Bước 5: Tham mưu đề xuất với Ban xóa đói giảm nghèo xã kiểm tra lại vấn đề bình xét đối tượng hộ nghèo của thôn N: - Chỉ ra là việc bình xét đối tượng hộ nghèo ở thôn N còn thiếu khách quan, nếu căn cứ thái độ chưa chấp hành chủ trương dồn điền đổi thửa mà đưa những hộ nói trên ra khỏi danh sách hộ nghèo được hưởng chế độ ưu đãi là chưa đúng với chủ trương, chính sách của Nhà nước. Và cách xử lý này chẳng những không có ý nghĩa giáo dục mà còn gây bức xúc trong dư luận nhân dân. - Đối chiếu với quy định về mức chuẩn nghèo của Chính phủ giai đoạn 2006-2010 để đề nghị thôn N tổ chức họp bình xét bổ sung năm hộ gia đình hội viên này vào danh sách hộ nghèo năm 2009 để trình Ủy ban nhân dân xã xác nhận và cấp có thẩm quyền phê duyệt. Việc bình xét hộ nghèo được tổ chức công khai, dưới sự chủ trì của Trưởng thôn và Ban công tác Mặt trận thôn, trong đó có sự tham gia của Hội phụ nữ, bảo đảm tính khách quan, dân chủ. 49 - Chỉ đạo chi hội phụ nữ thôn N tổ chức sinh hoạt chi hội, bình xét đưa năm hộ này vào danh sách các hộ đề nghị được vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội và đề nghị Ủy ban nhân dân xã xác nhận. Kết quả: - Giải tỏa được những bức xúc trong dư luận nhân dân thôn N nói chung và năm hộ có hội viên phụ nữ nói trên. - Thông qua các hình thức tuyên truyền, giải thích, các hộ gia đình đang có hành vi chống đối chủ trương dồn điền đổi thửa của xã hiểu rõ sự đúng đắn của chủ trương, đồng thời nhận ra khuyết điểm của mình, từ đó tự nguyện chấp hành. - Khẳng định được vai trò, chức năng của Hội Liên hiệp phụ nữ trong việc tham gia tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nhân dân, cho hội viên phụ nữ về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước; đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho phụ nữ. 3. Tình huống về HIV/AIDS ⮊ Tình huống: Chị Hoàng Thị D, 28 tuổi làm nghề bán quán vỉa hè, có chồng và một cậu con trai 50 năm tuổi. Sau năm năm chung sống, chồng chị ra đi vì căn bệnh AIDS. Bản thân chị và con trai cũng bị lây nhiễm HIV từ người chồng. Sau khi chồng chị mất đi, bố mẹ chồng do chưa nhận thức được đầy đủ về HIV/AIDS, sợ bị lây nhiễm HIV từ mẹ con chị D nên tỏ ra lạnh nhạt, xa lánh, ban đầu còn nói gần nói xa, sau mới nói thẳng ý muốn đuổi hai mẹ con chị ra khỏi nhà. Chị D đã phải đưa con về nhà bố mẹ đẻ xin ở nhờ. Hội phụ nữ sẽ làm gì để giúp bố mẹ chồng chị D hiểu và chấp nhận để mẹ con chị D quay trở lại nhà, sống với ông bà như trước? Trả lời: * Đối với chị D: - Gặp trực tiếp chị D an ủi, động viên, chia sẻ nỗi đau mất mát của chị, giúp chị có thêm nghị lực để không làm điều gì dại dột, tiếp tục công việc và nuôi con. - Tìm hiểu kỹ nguyên nhân dẫn đến việc bố mẹ chồng chị D đuổi hai mẹ con chị ra khỏi nhà (lý do chủ yếu là do ông bà chưa có hiểu biết đầy đủ về HIV/AIDS). - Tìm hiểu cuộc sống của mẹ con chị D sau khi bị bố mẹ chồng đuổi ra khỏi nhà. 51 * Đối với bố mẹ chồng chị D: - Đến nhà bố mẹ chồng chị D trò chuyện, tâm sự, kể lại cuộc sống hiện tại của mẹ con chị D cho ông bà biết để khơi gợi tình yêu thương của ông bà đối với con, cháu (mẹ con chị D). - Giải thích cho bố mẹ chồng chị D hiểu rõ về HIV/AIDS, đặc biệt nhấn mạnh về ba đường lây của HIV (đường máu, quan hệ tình dục và truyền từ mẹ sang con). - Dẫn chứng một số trường hợp người có HIV tại địa phương vẫn sống bình thường cùng nhà với bố mẹ, anh chị em; dẫn một số điều luật trong Luật Phòng, chống HIV/AIDS về cấm kỳ thị, phân biệt đối xử với người có HIV;... * Đối với người thân, họ hàng, làng xóm: - Nhờ những người có hiểu biết về HIV/AIDS giảng giải, thuyết phục thêm với bố mẹ chồng và người thân, họ hàng, làng xóm để tạo sự cảm thông, hỗ trợ, giúp đỡ đối với chị D. 4. Tình huống về tổ chức cơ sở Hội ⮊ Tình huống 1: Chị Nguyễn Thị A, có hộ khẩu thường trú tại thôn X, xã Y. Chị tham gia sinh hoạt Hội tại chi hội phụ nữ thôn X. Do hoàn cảnh kinh tế gia đình khó khăn, chị A phải lên thành phố 52 kiếm việc làm thêm để tăng thu nhập mỗi khi nông nhàn. Hàng năm, chị A vẫn đóng hội phí đầy đủ nhưng không thường xuyên tham gia sinh hoạt Hội do chị không có mặt ở địa phương. Có hội viên trong xã đề nghị cho chị A ra khỏi Hội. Giải quyết tình huống này thế nào cho đúng? Trả lời: Tại mục 1 Điều 7, Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam quy định về quyền của hội viên “được tham gia các hoạt động của Hội và sinh hoạt Hội tại nơi cư trú”; mục 3, Điều 3 - Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam cũng quy định rõ “Hội viên khi thay đổi nơi cư trú báo cáo với cán bộ Hội nơi đang sinh hoạt để chuyển sang danh sách hội viên tạm di chuyển (nếu hộ khẩu vẫn còn ở địa phương) hoặc làm thủ tục chuyển sinh hoạt Hội”. Như vậy, chị Nguyễn Thị A hiện có hộ khẩu thường trú ở xã Y, vẫn đóng hội phí đầy đủ, việc theo dõi, quản lý hội viên và thu hội phí của chị A được thực hiện tại Hội Liên hiệp phụ nữ xã Y. Do đó, việc cho chị A ra khỏi hội là sai so với quy định của Điều lệ Hội. Đối với chị A khi lên thành phố, nếu chị có mong muốn được tham gia sinh hoạt ở khu phố 53 nơi chị tạm trú (nơi chị lên kiếm việc làm) thì chị có thể trình bày nguyện vọng, xuất trình thẻ hội viên (nếu có) hoặc giấy chuyển sinh hoạt Hội với tổ trưởng/chi hội trưởng phụ nữ ở khu phố đó để được tham gia sinh hoạt. Tổ trưởng/chi hội trưởng nơi tạm trú báo cáo với Ban Thường vụ Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở để vào sổ quản lý hội viên. ⮊ Tình huống 2: Sau phần triển khai thu, nộp hội phí, một số chị em Ban Chấp hành có ý kiến phản ánh rằng việc thu hội phí còn gặp khó khăn do: Nhiều hội viên cao tuổi cho rằng họ đã đóng ở Hội người cao tuổi nên không đóng hội phí với Hội phụ nữ; có ý kiến đề nghị được trích quỹ Hội để nộp đủ chỉ tiêu hội phí được giao là được. Vấn đề này cần giải quyết như thế nào? Trả lời: Để giải quyết vấn đề này cần gợi ý, trao đổi với các Ủy viên Ban Chấp hành một số giải pháp sau: - Tìm hiểu nguyên nhân việc hội viên không đóng hội phí. - Quán triệt tới cán bộ chi/tổ sự cần thiết phải tuyên truyền cho hội viên hiểu về quyền và 54 trách nhiệm của hội viên trong việc đóng hội phí; ý nghĩa của việc đóng hội phí, xác định việc đóng hội phí là trách nhiệm của hội viên khi tham gia tổ chức Hội, đồng thời hội phí chính là nguồn kinh phí để chi/tổ và Ban Chấp hành phụ nữ cơ sở chủ động tổ chức các hoạt động chăm lo cho hội viên... Bên cạnh đó, Ban Chấp hành phụ nữ cơ sở cần thống nhất những đối tượng nào được miễn đóng hội phí (do hội viên của tổ hoặc chi hội thống nhất đề nghị). - Thường xuyên sâu sát, nắm tình hình tư tưởng, nguyện vọng cán bộ, hội viên, phụ nữ để tổ chức các hoạt động phù hợp, mang lại lợi ích cho hội viên. - Liên hệ thực tế và phân tích những hoạt động của Hội đảm bảo quyền, lợi ích đối với hội viên, nhấn mạnh vai trò, sự cần thiết của người cao tuổi tham gia sinh hoạt Hội… - Đề nghị cán bộ chi, tổ ghi sổ theo dõi thu nộp hội phí và công khai tiền thu, chi hội phí vào dịp tổng kết hàng năm để hội viên được biết, tin tưởng. Việc nhận thức nộp hội phí chỉ để hoàn thành chỉ tiêu giao dẫn đến việc trích quỹ Hội để nộp mà không vận động thu từ hội viên là sai. 55 5. Tình huống về công tác dân tộc - tôn giáo ⮊ Tình huống 1: Thời gian gần đây, tại xã A của tỉnh B xuất hiện tình trạng nhiều hộ gia đình dân tộc thiểu số bán nhà, bán đất rủ nhau di cư vào Tây Nguyên sinh sống, gây tâm lý hoang mang trong quần chúng nhân dân tại địa phương với lý do “đi vào đấy sẽ được cấp đất miễn phí, được nhận tiền trợ cấp hàng tháng của Liên hợp quốc, sống sung sướng mà không cần phải làm việc vất vả. Ngoài ra còn có thể được bảo lãnh sang Mỹ sinh sống”. Trong trường hợp này, Chủ tịch Hội phụ nữ xã sẽ phải làm gì để góp phần ngăn chặn và phòng chống việc di cư tự do do nghe theo những thông tin lừa mị như đã nói ở trên? Trả lời: Quyền tự do đi lại, cư trú theo nguyện vọng và nhu cầu cuộc sống là một quyền cơ bản của công dân được ghi nhận tại Điều 68 Hiến pháp năm 1992. Tuy nhiên, trong tình huống này, việc một số hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số của xã A di cư tự do vào Tây Nguyên lại xuất phát từ chỗ nghe theo những thông tin phản động, lừa mị, mục đích nhằm kích động gây chia rẽ, gây mất ổn định chính trị, chống phá 56 cách mạng Việt Nam của các thế lực thù địch. Đây là vấn đề phức tạp, nhạy cảm và có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác dân tộc. Để phối hợp giải quyết có hiệu quả vấn đề này, Chủ tịch Hội phụ nữ xã cần thực hiện tốt các việc sau: Thứ nhất, Chủ tịch Hội phụ nữ xã phối hợp với chính quyền địa phương, các tổ chức đoàn thể, chính trị khác trên địa bàn như Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên, Mặt trận Tổ quốc… tiếp cận các hộ gia đình, đặc biệt là hội viên phụ nữ, giải thích về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đối với đồng bào dân tộc thiểu số và phân tích âm mưu, ý đồ thực sự của các thế lực thù địch đã lừa mị, kích động bà con chuyển đi và khẳng định trong thực tế không thể có viễn cảnh như chúng đã hứa hẹn. Ổn định làm ăn sinh sống tại địa phương bằng chính sức lao động của mình, Nhà nước, cộng đồng sẽ giúp đỡ để dần thoát khỏi đói, nghèo. Hơn nữa, ở lại quê hương để con cái còn được đi học. Có thể tranh thủ già làng, trưởng bản, những người có uy tín trong cộng đồng khuyên nhủ, vận động. Thứ hai, phát huy vai trò của lực lượng nòng cốt, phối hợp theo dõi, tìm hiểu, phát hiện đối 57 tượng xấu đã thực hiện hành vi kích động, dụ dỗ, lừa phỉnh, gây mất ổn định chính trị, an ninh trên địa bàn, kịp thời báo cáo với cơ quan công an xử lý theo thẩm quyền. Đây là hành vi lừa đảo gây hằn thù, chia rẽ dân tộc, gây mất ổn định an ninh, chính trị, theo quy định tại Điều 87 Bộ luật Hình sự, có thể bị phạt đến 15 năm tù. Việc phát hiện và xử lý kịp thời, thích đáng đối tượng tung tin nói trên có tác dụng rất lớn để ổn định đời sống và tâm lý của nhân dân trong xã. Thứ ba, thường xuyên nắm bắt tâm tư, diễn biến tình hình trên địa bàn báo cáo với Hội cấp trên có định hướng chỉ đạo kịp thời, tăng cường tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật cho hội viên quần chúng phụ nữ tại các chi, tổ có nhiều phụ nữ tham gia di cư tự do. Phân công hội viên nòng cốt, hội viên kinh tế gia đình khá đỡ đầu, hỗ trợ gia đình khó khăn; xem xét cho vay từ nguồn tiết kiệm của cơ sở hoặc kiến nghị chính quyền, Hội cấp trên có hoạt động hỗ trợ các gia đình khó khăn để họ tin tưởng, yên tâm sinh sống, làm ăn. ⮊ Tình huống 2: Chị Chủ tịch Hội phụ nữ xã B - là xã Công giáo toàn tòng. Xã có khá nhiều chị đã 58 sinh 2-3 con nhưng vẫn có ý định sinh tiếp. Mặc dù đã tuyên truyền nhưng các chị vẫn không sử dụng các biện pháp tránh thai vì như thế là “trái với ý Chúa”. Trong trường hợp này chị phải làm gì? Trả lời: Thứ nhất, đề xuất với cấp ủy có định hướng chỉ đạo vấn đề này theo đúng quy định của chính sách dân số. Thứ hai, phối hợp với cán bộ dân số tại địa phương biên soạn tài liệu tuyên truyền về dân số, kế hoạch hóa gia đình (nội dung bao gồm: lợi ích của gia đình ít con, các biện pháp tránh thai, chăm sóc con dưới 36 tháng tuổi... chú ý các gương gia đình ít con nuôi dạy con tốt,...). Các thông tin này được phát trên loa của xã và dùng làm tài liệu sinh hoạt hội viên định kỳ và đề nghị Hội cấp trên phối hợp với các ngành tổ chức ngày hội hạnh phúc, khám chữa bệnh miễn phí cho chị em phụ nữ ở xã. Thứ ba, xây dựng các mô hình xây dựng gia đình hạnh phúc, thu hút chị em trong độ tuổi sinh sản tham gia sinh hoạt với các hình thức, nội dung phong phú như: thi hái hoa dân chủ, thi mẹ khỏe - bé ngoan, giao lưu văn nghệ,... 59 Thứ tư, gặp Linh mục trao đổi để tranh thủ sự ủng hộ của ông trong việc lồng ghép nội dung công tác kế hoạch hóa gia đình trong các buổi giảng đạo tại Nhà thờ. Thứ năm, gặp riêng một số chị có tư tưởng tiến bộ vận động và đưa chị em đi thực hiện các biện pháp tránh thai. Nhiều lần như vậy chị em sẽ tự hiểu và lan truyền từ từ tạo thành phong trào. ⮊ Tình huống 3: Chị A và anh B trong xã sắp tổ chức đám cưới nhưng chưa đăng ký kết hôn. Biết được tin này, với tư cách là một cán bộ Hội phụ nữ chị sẽ làm gì? Trả lời: Trước hết, chị cần đến gặp chị A để chúc mừng hạnh phúc của hai anh chị, sau đó sẽ hỏi lý do tại sao lại chưa đăng ký kết hôn. Sau đó, chị sẽ phân tích theo pháp luật Việt Nam, nếu không đăng ký kết hôn thì sẽ không công nhận họ là vợ, chồng. Do đó, nếu có tổ chức đám cưới thì A và B cũng không được công nhận là vợ chồng dưới góc độ pháp lý. Trên cơ sở thuyết phục được chị A, cả chị và chị A sẽ cùng thuyết phục anh B để anh hiểu ra 60 những quyền và nghĩa vụ của một công dân. Đồng thời, chị cũng hướng dẫn thủ tục đăng ký kết hôn cho chị A và anh B, cụ thể là: Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú của một trong hai bên kết hôn là nơi thực hiện việc đăng ký kết hôn cho hai người. Để tạo điều kiện thuận lợi cho các bên kết hôn, việc đăng ký kết hôn cho người dân được thực hiện tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc tại tổ dân phố, thôn, bản, phum, sóc, nơi cư trú của một trong hai bên kết hôn. Khi đăng ký kết hôn, các bên nam, nữ cần làm Tờ khai đăng ký kết hôn và xuất trình Giấy chứng minh nhân dân hoặc giấy tờ hợp lệ thay thế. Sau khi nhận Tờ khai đăng ký kết hôn, Ủy ban nhân dân cấp xã kiểm tra, nếu các bên đã có đủ điều kiện kết hôn theo quy định sẽ thực hiện việc đăng ký kết hôn. Sau khi hai bên nam, nữ ký tên vào Giấy chứng nhận kết hôn và Sổ đăng ký kết hôn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký Giấy chứng nhận kết hôn. Bản chính Giấy chứng nhận kết hôn được trao cho vợ, chồng tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc tại nơi cư trú. 61 Việc đăng ký kết hôn cho người dân thuộc các dân tộc ở vùng sâu, vùng xa được miễn lệ phí. 6. Tình huống về công tác đối ngoại Tình huống 1: Chị Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở A nhận được công văn của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh thông báo và đề nghị xã chuẩn bị đón tiếp một đoàn khách quốc tế đến thăm và tìm hiểu về hoạt động của Hội và tình hình phụ nữ tại địa phương. Chị Chủ tịch sẽ phải triển khai các công việc/bước thực hiện như thế nào để tổ chức đón tiếp đoàn khách quốc tế chu đáo và để lại ấn tượng tốt đẹp cho bạn? Trả lời: Để chuẩn bị tiếp đón một đoàn khách quốc tế đến thăm và tìm hiểu về hoạt động của Hội phụ nữ và tình hình phụ nữ tại xã, chị Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ xã nên chuẩn bị và thực hiện tốt các công việc như sau: 1. Về nội dung - Phối hợp chặt chẽ với Hội Liên hiệp phụ nữ cấp trên để tìm hiểu rõ hơn mục đích đón đoàn và nhu cầu mong muốn cụ thể. - Dựa trên các nhu cầu cụ thể của khách, lập đề án và kế hoạch tổ chức đón tiếp đoàn, 62 khẳng định thời gian, địa điểm, kinh phí, sau đó gửi thông báo và phối kết hợp với các cơ quan, cá nhân liên quan tại địa phương để chuẩn bị thực hiện việc tiếp đón (thông thường hoạt động đón tiếp khách quốc tế là do tỉnh chủ trì trong việc lên kế hoạch và liên hệ với các cơ quan liên quan như sở ngoại vụ, tỉnh ủy, ủy ban và địa bàn xã mà khách định xuống thăm. Do vậy việc lập kế hoạch có thể là sự phối hợp giữa cấp tỉnh - huyện và xã). - Chuẩn bị các nội dung, số liệu cần thiết liên quan đến Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở cũng như tình hình kinh tế, chính trị, xã hội tại xã hoặc chuẩn bị theo những yêu cầu về nội dung của khách, đồng thời chuẩn bị những mong muốn, đề nghị của phụ nữ xã để trao đổi với khách. - Phân công việc phát biểu tại buổi tiếp. Thông thường, trong buổi đón tiếp cũng gồm có đủ thành phần đại diện cấp ủy Đảng, chính quyền và một số đoàn thể của xã. Do vậy, Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở nên chủ động mời đại diện lãnh đạo địa phương (tùy lĩnh vực để mời cơ cấu đại biểu phát biểu). Ví dụ về tình hình chung của xã có thể do Ủy ban giới thiệu, về các vấn đề của phụ nữ do Chủ tịch xã giới 63 thiệu. Trong trường hợp đã có nội dung cụ thể, Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở có thể chủ động phân công các chị em trong Ban Chấp hành phát biểu. - Nên chuẩn bị các tài liệu, tờ rơi và các thông tin liên quan để phát cho khách quốc tế (nếu có). - Nên bố trí cho khách tham dự một buổi sinh hoạt của chi/tổ Hội phụ nữ hoặc tổ chức cho đoàn đi thăm một số mô hình hoạt động/hộ gia đình tại xã. 2. Về hậu cần - Thông báo với chính quyền xã/địa phương và các cơ quan liên quan để tạo điều kiện thuận lợi và phối kết hợp trong việc đón tiếp khách. - Liên hệ với các tổ chức/hộ gia đình… trong xã cho đoàn đến thăm (nếu cần) và thông báo cụ thể về mục đích, thời gian và thành phần đoàn khách để phối hợp tiếp đón. - Chuẩn bị phòng tiếp khách, phòng làm việc sạch sẽ để thể hiện sự trọng thị, chu đáo khi khách đến thăm và làm việc. - Chuẩn bị các món quà (nếu có thể) mang tính lưu niệm truyền thống của quê hương để tặng khách. 64 Bên cạnh đó, để giữ lại ấn tượng tốt đẹp cho bạn, các cán bộ trực tiếp tham gia tiếp đón luôn ăn mặc lịch sự và giữ thái độ niềm nở, nhiệt tình với khách để thể hiện sự mến khách của chủ nhà. ⮊ Tình huống 2: Chị Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở B nhận được công văn của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh thông báo và đề nghị xã chuẩn bị đón tiếp một đoàn chuyên gia quốc tế đến khảo sát nhu cầu xây dựng dự án hợp tác phát triển cho địa phương. Chị Chủ tịch sẽ phải triển khai các công việc/bước thực hiện như thế nào để tổ chức đón tiếp đoàn và thể hiện khả năng thuyết phục phía chuyên gia/nhà tài trợ đồng ý tài trợ cho địa phương? Trả lời: Khi nhận được công văn của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở B cần triển khai những việc sau: 1. Về nội dung và các bước chuẩn bị - Liên hệ lãnh đạo xã (Đảng ủy, Ủy ban nhân dân) để báo cáo, xin ý kiến và phối hợp đón đoàn. - Họp Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở và cán bộ phụ nữ (chi hội trưởng) các 65 thôn, làng, bản để chuẩn bị và phân công công việc (tùy nhu cầu thông tin và thời gian cho phép). - Chuẩn bị thông tin bằng văn bản để trình bày tại cuộc gặp về: đặc điểm, tình hình đời sống kinh tế, xã hội của xã nói chung và đời sống của phụ nữ nói riêng; những thế mạnh của địa phương cũng như những hạn chế, khó khăn và nhu cầu của xã và phụ nữ; kinh nghiệm thực hiện một số chương trình/dự án trước đây của Hội (nếu có). - Chủ động đưa ra một số ý tưởng dự án phát triển đáp ứng nhu cầu của phụ nữ địa phương và phù hợp với khả năng thực hiện của Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở. - Lựa chọn một số hộ gia đình, cá nhân cần hỗ trợ để đưa đoàn khách đến thăm (nếu có thời gian). - Phân công việc tổ chức đón tiếp và làm việc với đoàn. - Nội dung và quy trình đón tiếp đoàn: Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở thay mặt: + Chào mừng đoàn và giới thiệu thành phần về phía địa phương. 66 + Cung cấp các thông tin đã chuẩn bị như đã nêu ở trên (theo dạng ý tưởng dự án). + Cùng các thành viên khác trao đổi và cung cấp thêm các thông tin tại chỗ theo yêu cầu của đoàn. Các thông tin cần đảm bảo tính chính xác và cập nhật. + Có thể nêu các câu hỏi đối với đoàn để hiểu biết hơn về tổ chức tài trợ. + Đưa đoàn khách đi thăm các địa điểm đã lựa chọn và các địa điểm phát sinh theo yêu cầu đột xuất của khách (nếu có và nếu có thể bố trí được). + Cảm ơn, thống nhất các công việc tiếp theo và tiễn đoàn. 2. Về hậu cần/lễ tân - Trọng thị, lịch sự, sạch sẽ nhưng đơn giản, tiết kiệm, tránh bày vẽ cầu kỳ. Tùy điều kiện có thể mời khách hoa quả hay đặc sản của địa phương. Tuyệt đối không mời khách uống bia, rượu trong thời gian làm việc. - Trang phục lịch sự, gọn gàng. ⮊ Tình huống 3: Chị Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở C nhận được công văn của Hội Liên 67 hiệp phụ nữ tỉnh thông báo và đề nghị xã tổ chức hoạt động quốc tế (Ví dụ: Hưởng ứng “Chiến dịch toàn cầu lấy chữ ký NÓI KHÔNG bạo lực đối với phụ nữ” của Quỹ Phát triển Phụ nữ của Liên hợp quốc - UNIFEM) do Trung ương Hội phát động tại Việt Nam và chỉ đạo xuống các cấp Hội. Mục tiêu của cuộc vận động tại Việt Nam là thu được một triệu chữ ký trong vòng hai tháng để hưởng ứng chiến dịch cuộc vận động thế giới và nâng cao nhận thức của xã hội về phòng chống bạo lực đối với phụ nữ ở Việt Nam. Chị Chủ tịch sẽ phải triển khai các công việc/bước thực hiện như thế nào để thực hiện hoạt động này có hiệu quả và kịp thời hạn do Trung ương Hội đề ra? Trả lời: - Nghiên cứu kỹ văn bản/công văn của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh để nắm rõ mục đích, ý nghĩa, các bước cần thực hiện, cách thức tiến hành, đối tượng lấy chữ ký, số lượng chữ ký, thời hạn hoàn thành… Trong trường hợp chưa nắm rõ tinh thần văn bản/công văn, cần liên hệ với Hội Liên hiệp phụ nữ cấp trên để được cung cấp thông tin và giải thích cụ thể. 68 - Báo cáo Lãnh đạo cấp ủy và chính quyền địa phương về việc tổ chức lấy chữ ký; kết hợp đưa thông tin vào hệ thống phát thanh của địa phương về cuộc vận động; đề nghị triệu tập một cuộc họp giữa Lãnh đạo cấp ủy, đại diện các ban, ngành để thông báo về hoạt động phối hợp (nếu thấy cần thiết). - Rà soát các nguồn lực phục vụ cho hoạt động (có sự hỗ trợ từ Hội Liên hiệp phụ nữ cấp trên không? Nếu không có, cần báo cáo cấp ủy và chính quyền để được tạo điều kiện). - Triệu tập cuộc họp gồm Ban Chấp hành phụ nữ xã mở rộng đến thành phần là tổ trưởng, chi hội trưởng và hội viên nòng cốt để: + Phổ biến và quán triệt mục đích và nội dung cuộc vận động ở phạm vi quốc tế và Việt Nam, đồng thời thảo luận thống nhất việc triển khai thực hiện. + Thống nhất hình thức tuyên truyền, có thể chọn một trong các cách sau: • Vận động trên loa đài. • Vận động miệng bằng việc đến từng hộ gia đình để tuyên truyền và giải thích… 69 • Tổ chức mít tinh triệu tập phụ nữ và nhân dân địa phương để tuyên truyền và lấy chữ ký tại chỗ. + Phân bổ số lượng/chỉ tiêu chữ ký cho từng tổ và đề ra thời hạn cần hoàn thành, hướng dẫn các tổ trưởng, hội viên nòng cốt cách ghi tên, địa chỉ, chữ ký trong danh sách để hướng dẫn lại cho chị em phụ nữ và các thành viên khác... - Thu thập số lượng chữ ký và gửi về Hội phụ nữ cấp trên theo thời hạn quy định. II. TÌNH HUỐNG VỀ TỔ CHỨC ĐẠI HỘI, BẦU CỬ BAN CHẤP HÀNH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CƠ SỞ ⮊ Tình huống 1: Chị A là Ủy viên Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ xã, trong danh sách đại biểu chính thức đi dự Đại hội, song vì lý do gia đình, chị A không thể tham dự được và một đại biểu trong danh sách dự khuyết được cử đi thay. Việc thay thế đại biểu như vậy đúng hay sai? Trả lời: Tại mục 2, Điều 11, phần quy định về số lượng, thành phần đại biểu trong Hướng dẫn 70 thực hiện Điều lệ Hội nêu rõ: “Không được thay thế bằng đại biểu dự khuyết đối với trường hợp đại biểu chính thức là đại biểu đương nhiên vắng mặt”. Trong trường hợp này, chị A là Ủy viên Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ xã - là đại biểu đương nhiên, vì lý do gia đình chị A vắng mặt, Đại hội sẽ khuyết đại biểu chính thức. Đại biểu dự khuyết không được cử đi thay đại biểu chính thức là đại biểu đương nhiên của Đại hội. ⮊ Tình huống 2: Xã A được phân bổ số lượng đại biểu đi dự Đại hội cấp huyện là 15 người. Sau khi đã thay thế hết số đại biểu dự khuyết lên chính thức vẫn thiếu một đại biểu, mười bốn đại biểu đi dự Đại hội cấp huyện có được không? Trả lời: Trong trường hợp này, đoàn đại biểu của xã A đi dự Đại hội cấp huyện có thể là mười bốn đại biểu, tuy nhiên, Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ huyện cần xem xét, ra quyết định chỉ định thêm một đại biểu trên cơ sở đề nghị của Ban Thường vụ Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở A. Tại mục 2, Điều 11 trong phần số lượng, thành phần đại biểu của Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Hội quy định:“Ban Chấp hành cấp triệu tập 71 Đại hội được chỉ định không quá 10% số đại biểu được triệu tập. Đại biểu chỉ định phải đảm bảo tiêu chuẩn của đại biểu theo quy định”. Như vậy, đoàn đại biểu của xã A sẽ được xem xét chỉ định thêm một đại biểu (nếu chưa sử dụng hết số lượng 10% so với số đại biểu triệu tập). ⮊ Tình huống 3. Đoàn Chủ tịch Đại hội đại biểu phụ nữ xã điều hành bầu cử Ban Chấp hành, đoàn đại biểu đi dự Đại hội phụ nữ huyện. Việc điều hành đó đúng hay sai? Tại sao? Trả lời: Căn cứ Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Hội, Điều 11, mục 3 - Ban bầu cử có nhiệm vụ “Hướng dẫn nguyên tắc bầu cử và điều hành bầu cử theo hình thức bầu cử đã được Đại hội biểu quyết thông qua; lập biên bản bầu cử, công bố kết quả bầu cử”. Như vậy, Ban bầu cử do Đại hội đại biểu phụ nữ xã A bầu ra có nhiệm vụ điều hành bầu cử ban chấp hành, đoàn đại biểu đi dự Đại hội phụ nữ huyện sau khi Đoàn Chủ tịch Đại hội báo cáo công tác chuẩn bị nhân sự và xin ý kiến Đại hội về cơ cấu nhân sự, số lượng Ban Chấp hành và cơ cấu đoàn đại biểu dự Đại hội phụ nữ huyện. Việc Đoàn Chủ tịch Đại hội điều hành 72 bầu cử ban chấp hành, đoàn đại biểu đi dự Đại hội phụ nữ huyện là không đúng Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Hội. ⮊ Tình huống 4. Đại hội đại biểu phụ nữ xã triệu tập 120 đại biểu, đến phần bầu Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ xã có mặt 100 đại biểu. Nhưng đến khi bầu đại biểu đi dự Đại hội phụ nữ huyện chỉ có mặt 75 đại biểu. Việc bầu Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ xã và bầu đại biểu đi dự Đại hội phụ nữ huyện có đúng không? Nếu sai thì giải quyết việc đó như thế nào? Trả lời: Mục 3, Điều 11, Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam quy định “Đại hội chỉ hợp lệ khi có ít nhất 2/3 số đại biểu được triệu tập tham dự”. Như vậy, phần bầu Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ xã là hợp lệ (vì số lượng đại biểu có mặt đạt 83,3%). Phần bầu đại biểu đi dự Đại hội phụ nữ huyện, do số đại biểu có mặt để thực hiện nhiệm vụ bầu cử chỉ đạt 65,6% nên theo quy định, kết quả này không được công nhận. Để có được đoàn đại biểu của xã dự Đại hội phụ nữ huyện, có thể giải quyết theo hai cách: 73 - Cách 1: Đoàn Chủ tịch Đại hội hội ý và xin ý kiến cấp ủy Đảng yêu cầu trưởng các đoàn đại biểu thông báo cho đại biểu đoàn mình có mặt đầy đủ để Đại hội tiếp tục bầu lại lần thứ hai đại biểu dự Đại hội phụ nữ huyện. - Cách 2: Nếu Đại hội không tiếp tục được theo cách 1 thì Ban Thường vụ Hội phụ nữ xã phải xin ý kiến cấp ủy Đảng, bố trí thời gian thích hợp, triệu tập đại biểu để thực hiện phần bầu đại biểu dự Đại hội phụ nữ huyện. ⮊ Tình huống 5. Đại hội phụ nữ cấp xã đã quyết định số lượng Ban Chấp hành là 19 người. Sau khi tiến hành ứng cử, đề cử thì tổng số người được giới thiệu là 35 người. Giải quyết vấn đề này như thế nào? Trả lời: Trước hết, Đoàn Chủ tịch đại hội cần phân tích rõ cơ cấu và số lượng Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ xã đã được Đại hội biểu quyết (trước khi giới thiệu nhân sự cụ thể), đồng thời báo cáo quy trình chuẩn bị nhân sự để các đoàn đại biểu xem xét số lượng, danh sách dự kiến tham gia Ban Chấp hành của đơn 74 vị mình và thống nhất giới thiệu theo đúng cơ cấu. Mặt khác, cần phân tích sự hạn chế của quá trình bầu cử nếu số nhân sự tham gia ứng cử Ban Chấp hành để bầu quá nhiều dễ dẫn đến số phiếu không tập trung. Từ đó Đoàn Chủ tịch đại hội có thể tiến hành chốt danh sách để bầu. ⮊ Tình huống 6. Chị A được Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở bầu bổ sung vào Ban Chấp hành tại kỳ họp lần thứ 5. Ngay sau khi trúng cử chị A có được tham gia bầu bổ sung Ủy viên Ban Thường vụ khi chưa có quyết định công nhận Ủy viên Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ xã của Hội Liên hiệp phụ nữ cấp trên không? Trả lời: Căn cứ Điều 13, Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam: “Cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội của mỗi cấp là Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cấp đó… Người trúng cử vào Ban Chấp hành phải được trên 50% đại biểu tín nhiệm bầu so với tổng số đại biểu triệu tập”. Nếu chị A được bầu bổ sung tại kỳ họp Ban Chấp hành và có số phiếu tín nhiệm bầu hợp lệ, đảm bảo quy định trúng cử thì khi đó 75 chị đã là Ủy viên Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở. Vì vậy, sau khi trúng cử, chị có đầy đủ quyền lợi và nghĩa vụ của một Ủy viên Ban Chấp hành. Trong trường hợp này chị có quyền: - Được tiếp tục bầu bổ sung vào Ban Thường vụ (nếu được cơ cấu). - Tham gia bầu bổ sung Ủy viên Ban Thường vụ. ⮊ Tình huống 7. Chị A - Phó Chủ tịch Hội phụ nữ xã B là Ủy viên Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ huyện, sau một thời gian công tác chị A được điều động về huyện và chị A đã có đơn xin thôi tham gia Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ xã, nhưng không được chấp nhận với lý do: Chủ tịch Hội phụ nữ xã B không là Ủy viên Ban Chấp hành phụ nữ huyện, nếu chị A thôi tham gia Ban Chấp hành phụ nữ xã thì xã B không có Ủy viên Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ huyện để chỉ đạo phong trào. Vấn đề này giải quyết như thế nào? Trả lời: Theo quy định tại mục 4, Điều 13, Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam quy định: “Ủy viên Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ các 76 cấp đã nghỉ hưu hoặc thay đổi công tác mà không thuộc thành phần cơ cấu thì đương nhiên thôi tham gia Ban Chấp hành”. Như vậy, Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ xã sẽ căn cứ vào Điều lệ Hội để đề nghị Ban Thường vụ Hội Liên hiệp phụ nữ huyện giải quyết cho chị A thôi tham gia Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ xã. Việc không chấp nhận cho chị A thôi tham gia Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ xã là không đúng với Điều lệ Hội. Đồng thời, để đảm bảo chỉ đạo phong trào tại xã, Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ huyện cần mời mở rộng tới Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở không phải là Ủy viên Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ huyện tới dự các cuộc họp của Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ huyện. Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ huyện cần sớm kiện toàn bổ sung nhân sự thay thế cơ cấu Ủy viên Ban Chấp hành thuộc xã B. Nếu hết số lượng Ủy viên Ban Chấp hành do Đại hội biểu quyết thì cần thực hiện quy định về chỉ định 10% Ủy viên Ban Chấp hành so với số lượng Ủy viên chấp hành do Đại hội quy định. 77 III. TÌNH HUỐNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIẢI QUYẾT TỐ CÁO, THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG HỆ THỐNG HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM ⮊ Tình huống 1. Ai sẽ là người điều hành phiên họp lấy ý kiến nhận xét về mức độ sai phạm và biểu quyết hình thức kỷ luật nếu người vi phạm kỷ luật là Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ xã? Trả lời: Theo quy định về Thủ tục thi hành kỷ luật của Tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và thi hành kỷ luật trong hệ thống Hội: “Người vi phạm là Chủ tịch Hội phụ nữ thì các cuộc họp Ban Chấp hành xem xét về kỷ luật do đồng chí Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Hội phụ nữ cấp trên trực tiếp chủ trì”. Như vậy, Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện sẽ là người điều hành phiên họp lấy ý kiến về mức độ sai phạm và biểu quyết hình thức kỷ luật khi người vi phạm kỷ luật là Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ xã. Ban Thường vụ Hội Liên hiệp phụ nữ xã triệu tập cuộc họp Ban Chấp hành. 78